第一篇：黨代會(huì)年會(huì)制

鎮(zhèn)將試行

黨代會(huì)年會(huì)制

中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)甄小英指出，從十七大報(bào)告的“選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制”，到十八大報(bào)告的“試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制”，表明五年來(lái)已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，黨代會(huì)年會(huì)制將逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一項(xiàng)規(guī)范和制度。

甄小英解釋，黨的代表大會(huì)制度是黨的一項(xiàng)根本性的組織制度，是黨內(nèi)民主運(yùn)行的體系保障。按照規(guī)定，黨代會(huì)閉會(huì)期間，由全委會(huì)履行職權(quán)，常委會(huì)行使執(zhí)行權(quán)，紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)。但由于此前，黨代會(huì)的召開(kāi)周期都是“按屆開(kāi)”，基層是三至五年一屆，在黨代會(huì)閉會(huì)后，就不再發(fā)揮作用了。為使黨員在黨代會(huì)閉會(huì)期間，仍能繼續(xù)發(fā)揮作用，十七大實(shí)行了黨代表任期制。

據(jù)其介紹，十年來(lái)，黨的代表大會(huì)制度逐步完善。在黨代會(huì)常任制的推動(dòng)下，目前，不少地區(qū)有“黨代表活動(dòng)站”等組織形式，黨代表在活動(dòng)站定期值班，了解幫助黨員和群眾解決問(wèn)題，傳達(dá)黨的方針政策，充分發(fā)揮了黨代表的溝通、協(xié)調(diào)作用。

甄小英表示，在黨代會(huì)常任制的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代會(huì)年會(huì)制后，黨代表的溝通、參與作用將得到更全面的發(fā)揮，同時(shí)，還能充分發(fā)揮黨代表的監(jiān)督作用，監(jiān)督全委會(huì)、常委會(huì)的各項(xiàng)工作?！拔磥?lái)五年，黨代會(huì)將呈現(xiàn)更加生動(dòng)活潑的局面，發(fā)揮出更大的作用”。

甄小英強(qiáng)調(diào)說(shuō)，我國(guó)黨員達(dá)8000多萬(wàn)人，因此黨的代表大會(huì)制度的改革實(shí)踐，需要自下而上逐步推動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨員數(shù)量不多，有條件試行黨代會(huì)年會(huì)制；縣市級(jí)目前的重點(diǎn)在于繼續(xù)完善黨代會(huì)常任制。而縣市級(jí)以上則應(yīng)捋順全委會(huì)、常委會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用。

第二篇：黨代會(huì)年會(huì)制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流

**鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)做到“三個(gè)注重”突出責(zé)任落實(shí)

**鎮(zhèn)黨委于**年*月**日召開(kāi)了百侯鎮(zhèn)第十四屆黨員代表大會(huì)第三次會(huì)議，是我縣試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表年會(huì)制的試點(diǎn)，該鎮(zhèn)把黨代表年會(huì)制做到“三個(gè)注重”突出責(zé)任落實(shí)，圓滿完成黨代表年會(huì)制試點(diǎn)工作。

一、注重及早謀劃，做好會(huì)議籌備。該鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”以

及十八大重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，充分發(fā)揚(yáng)民主、依法履行職責(zé)，認(rèn)真完成了報(bào)告審議等各項(xiàng)任務(wù)，會(huì)議號(hào)召全鎮(zhèn)黨員干部，以“客家名鎮(zhèn)?人文百侯”為定位，深入實(shí)施“人文百侯、美麗百侯、生態(tài)百侯、幸福百侯”的發(fā)展思路，在“推重點(diǎn)、建宜居、興農(nóng)業(yè)、辦實(shí)事、強(qiáng)作風(fēng)、維穩(wěn)定”上下功夫，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，努力把該鎮(zhèn)打造成為環(huán)境更優(yōu)美、文化更繁榮、社會(huì)更和諧、人民更幸福的宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)。經(jīng)多次黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，成立了該鎮(zhèn)十四屆黨代會(huì)第三次會(huì)議籌備組負(fù)責(zé)各項(xiàng)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。還擬定了本次會(huì)議的提案審查小組成員建議名單，并提請(qǐng)大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò)。同時(shí)，還研究決定了大會(huì)列席人員名單。大會(huì)共有正式代表121人、請(qǐng)假8人，實(shí)到會(huì)113人，列席代表2人。大會(huì)籌備過(guò)程中進(jìn)行了廣泛的宣傳，為大會(huì)的勝利召開(kāi)營(yíng)造了良好的氛圍，大會(huì)全體工作人員分工明確，責(zé)任到人，對(duì)會(huì)議的各個(gè)環(huán)節(jié)都作細(xì)致的安排，保障大會(huì)的成功召開(kāi)。

二、注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出責(zé)任落實(shí)。該鎮(zhèn)黨委高度重視本次大會(huì)的召開(kāi)，對(duì)于黨委和紀(jì)委兩個(gè)工作報(bào)告，會(huì)前，分別下發(fā)并征求了掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各村支部書(shū)記、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、退休干部等同志的意見(jiàn)建設(shè)；對(duì)于提案征集，以文件的形式向各代表團(tuán)（組）下發(fā)了《關(guān)于做好中共百侯鎮(zhèn)代表大會(huì)年會(huì)提案征集工作的通知》，讓代表們積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。提案審查小組共收到提案、提議和意見(jiàn)建議15條，提案審查委員會(huì)對(duì)收到的提案、提議和意見(jiàn)建議進(jìn)行了認(rèn)真審查，決定立案12條，轉(zhuǎn)意見(jiàn)建議辦理3條。這些提案和意見(jiàn)建議，經(jīng)提案審查小組研究決定，大會(huì)閉幕后，交由該鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門(mén)研究，落實(shí)辦理，并負(fù)責(zé)向代表回復(fù)辦理結(jié)果。

三、注重年會(huì)實(shí)效，發(fā)揮年會(huì)成效。通過(guò)該鎮(zhèn)黨代表大會(huì)年會(huì)的召開(kāi)，充分調(diào)動(dòng)了黨代表們的積極性和創(chuàng)造性,加強(qiáng)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，密切了黨群干群關(guān)系，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是保證了黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。該鎮(zhèn)黨委充分準(zhǔn)備，認(rèn)真組織，把黨的代表大會(huì)年會(huì)作為統(tǒng)一干部思想、貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)意圖、明確任務(wù)、落實(shí)措施、進(jìn)行決策的大會(huì)。把該鎮(zhèn)的重大問(wèn)題放在黨代表大會(huì)上討論決定，從而提高了該鎮(zhèn)黨委在地方工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。二是加強(qiáng)了對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督作用。大會(huì)向全鎮(zhèn)黨代表共發(fā)放了中國(guó)共產(chǎn)黨百侯鎮(zhèn)第十四屆代表大會(huì)第三次會(huì)議黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)表進(jìn)行測(cè)評(píng)。黨代表認(rèn)真地填寫(xiě)評(píng)議,形成了一種來(lái)自黨內(nèi)由上而下的監(jiān)督，強(qiáng)化了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，體現(xiàn)了黨代表的監(jiān)督職能。三是調(diào)動(dòng)了黨代表的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制”要求，每年要召開(kāi)黨代會(huì)年會(huì)，使代表們改變了過(guò)去“五年開(kāi)次會(huì)、吃吃飯、舉舉手、畫(huà)畫(huà)圈、會(huì)后靠邊站”的舊觀念。黨代表不僅聽(tīng)取黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告，對(duì)報(bào)告中的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論、審議、發(fā)表建議意見(jiàn)。還強(qiáng)化了黨代表對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，使黨代表積極地參與到參政議政、獻(xiàn)謀獻(xiàn)策的主流中來(lái)，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。四是增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系。大會(huì)向黨代表各代表團(tuán)（組）下發(fā)了《關(guān)于做好中共百侯鎮(zhèn)代表大會(huì)年會(huì)提案征集工作的通知》，為黨代表提供了參與黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策的平臺(tái)。通過(guò)建議意見(jiàn)征詢暢通了廣大黨代表表達(dá)意見(jiàn)建議的渠道，使黨組織更廣泛地聽(tīng)取黨代表和黨員的建議意見(jiàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。提高了黨組織自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系。

第三篇：關(guān)于試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制工作總結(jié)

灘橋鎮(zhèn)關(guān)于試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制工作情況總結(jié)

2017年灘橋鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委“確保試點(diǎn)出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)、做示范”的要求，緊緊抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化有利契機(jī)，以“知民情、謀發(fā)展、促和諧”為主題，抓運(yùn)行、重聯(lián)系、強(qiáng)服務(wù)，使黨代表工作室成為聯(lián)系群眾、服務(wù)民生的“連心橋”，煥發(fā)了強(qiáng)大的生命力。

一、基本做法與經(jīng)驗(yàn)

1）搭建平臺(tái)，成立黨代表工作室。

為使黨代表活動(dòng)有場(chǎng)所，鎮(zhèn)黨委注重整合資源，不斷規(guī)范代表活動(dòng)陣地。按照因地制宜、方便群眾原則，全鎮(zhèn)共設(shè)立22個(gè)黨代表活動(dòng)室，完善了黨代表活動(dòng)職責(zé)、評(píng)議制度等，開(kāi)辟了黨代表聯(lián)系黨員群眾公示欄，明確專人管理，不斷健全黨代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)制度。結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧中心工作，安排1名黨代表聯(lián)系1-2名貧困戶，定期開(kāi)展幫扶活動(dòng)。通過(guò)建立陣地，健全制度，搭建起黨代表聯(lián)系群眾的橋梁，督促落實(shí)“三會(huì)一課”制度，采取黨員評(píng)星定級(jí)辦法，不斷增強(qiáng)黨代表的責(zé)任心，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

2）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表履職能力。

要想代表更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用，就必須在代表素質(zhì)上下足工夫。鎮(zhèn)黨委始終把“強(qiáng)培訓(xùn)、提素質(zhì)、提能力”作為試點(diǎn)工作的重中之重。一是邀請(qǐng)江陵縣人大常委會(huì)專職副主任就如何撰寫(xiě)提案等對(duì)全鎮(zhèn)黨代表進(jìn)行了專題培訓(xùn)；二是積極組織代表對(duì)精準(zhǔn)扶貧、雷迪森化工、黃場(chǎng)村還遷房等

全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目進(jìn)行視察和專題調(diào)研；三是鼓勵(lì)代表“走出去求取經(jīng)驗(yàn)”，借助村（社區(qū)）黨組織書(shū)記培訓(xùn)的契機(jī)，組織部分黨代表到京山市柴湖新村、莫愁村，江漢區(qū)唐家墩街馬場(chǎng)社區(qū)等地觀摩學(xué)習(xí)；四是組織鎮(zhèn)、村干部、黨代表到江北監(jiān)獄開(kāi)展廉政活動(dòng)，接受警示教育，不斷凈化思想。通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，較好地提高了代表素質(zhì)與能力，強(qiáng)化了黨代表對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，點(diǎn)燃了黨代表參政議政、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的激情。

3）講求實(shí)效，集聚民意促進(jìn)發(fā)展。

開(kāi)展代表活動(dòng)是充分發(fā)揮代表作用、促進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展的前提，黨代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用，必須要廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委始終注重“抓活動(dòng)、求實(shí)效”，把黨代表與黨員群眾密切聯(lián)系起來(lái)。一是充分利用“黨員活動(dòng)日”載體，每月5日全鎮(zhèn)39個(gè)黨支部在開(kāi)展主題黨日活動(dòng)時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)所在支部的黨代表參會(huì)，聆聽(tīng)黨員的建議與意見(jiàn)，一年來(lái)黨代表向鎮(zhèn)黨委反饋意見(jiàn)20余條；二是緊密結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作，安排1名黨代表聯(lián)系1-2名（深度）貧困戶，通過(guò)走訪慰問(wèn)，幫助貧困戶落實(shí)教育幫扶、醫(yī)療幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等政策，一年來(lái)發(fā)放助醫(yī)、助學(xué)金以及慰問(wèn)金170余萬(wàn)元，幫助扶貧戶完成“小康富民貸”續(xù)貸，組織3次義診活動(dòng)，為貧困戶免費(fèi)檢查達(dá)800人次，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)90余人次，完成704戶、2525人脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了黨代表助力脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)；三是組織機(jī)關(guān)干部和黨代表“七一”大走訪活動(dòng)，共慰問(wèn)貧困黨員32人、離任村主職干部60人，同時(shí)開(kāi)展黨員星

級(jí)評(píng)定工作，共推選先進(jìn)黨組織5個(gè)、優(yōu)秀黨務(wù)工作者5名、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨代表30名；四是開(kāi)展黨組織書(shū)記年終述職活動(dòng)，要求村（社區(qū)）黨支部書(shū)記（黨代表）就年初承諾事項(xiàng)完成情況向黨員群眾進(jìn)行匯報(bào)，開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，讓黨代表和鎮(zhèn)村干部普遍感到有壓力更有動(dòng)力，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。

二、存在問(wèn)題與建議

黨代表素質(zhì)與能力有待提高。鎮(zhèn)黨代表大多來(lái)自基層，整體文化素質(zhì)偏低，在提交議案建議、開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)等方面與預(yù)期存在一定差距。

一是在不違背《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》的前提下，合理調(diào)整黨代表結(jié)構(gòu)與數(shù)量，確保好中選好、優(yōu)中選優(yōu)。

二是積極探索建立黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，區(qū)、鎮(zhèn)定期組織外出觀摩、集中學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研等活動(dòng)，加大代表培訓(xùn)力度，提升代表議案寫(xiě)作、參政議政能力。

第四篇：試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制的實(shí)施方案

關(guān)于試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制的實(shí)施方案

時(shí)間：2013年08月21日 作者：渾源黨建網(wǎng) 點(diǎn)擊：2171次

為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制”要求，按照《中共山西省委組織部關(guān)于試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制的意見(jiàn)》（晉組發(fā)[2013]3號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為中心，以發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主、推進(jìn)組織制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以黨代表大會(huì)年會(huì)制度為抓手，充分發(fā)揮黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間的作用，為實(shí)現(xiàn)“突破渾源、率先崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、年會(huì)時(shí)間

年會(huì)原則上每年召開(kāi)一次，也可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)召開(kāi)，會(huì)期一般為1—2天。年會(huì)一般在人代會(huì)前召開(kāi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定召開(kāi)時(shí)間。

三、年會(huì)內(nèi)容

根據(jù)黨章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)主要有以下五項(xiàng)職責(zé)：

1、聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的報(bào)告。

2、討論全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重大問(wèn)題并作出決議。

3、修改或撤銷本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會(huì)或黨委已作出的決議、決定中不適當(dāng)部分或錯(cuò)誤的部分。

4、聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提請(qǐng)審議的其他重要問(wèn)題。

5、可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排，開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的民主評(píng)議。

四、年會(huì)組織

按照精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)原則，籌備召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)。首先在下韓村鄉(xiāng)和沙圪坨鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，7月中旬開(kāi)始，月底結(jié)束。之后，在其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面組織實(shí)施，8月底全部結(jié)束。

（一）會(huì)議組織

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)會(huì)議名稱為“中國(guó)共產(chǎn)黨×鄉(xiāng)鎮(zhèn)第×屆代表大會(huì)第×次會(huì)議”。

2、年會(huì)議題。一般應(yīng)在年會(huì)召開(kāi)前10個(gè)工作日提出。議題可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出，也可由各代表小組或10名以上代表聯(lián)名提出。議題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議討論確定。議題一般應(yīng)提前5個(gè)工作日通知到各位代表。

（二）參會(huì)人員

1、年會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召集并主持。

2、年會(huì)必須有應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上的代表到會(huì)方能舉行。有選舉任務(wù)時(shí)，必須有五分之四以上代表到會(huì)方能舉行。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員可列席會(huì)議。其他人員需列席會(huì)議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定。

（三）年會(huì)程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向大會(huì)報(bào)告工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委向大會(huì)報(bào)告工作。

3、大會(huì)其他議題和大會(huì)提案處理情況的書(shū)面報(bào)告。

4、審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，醞釀?dòng)懻撚嘘P(guān)決定。

5、其他議程。

6、表決通過(guò)大會(huì)各項(xiàng)決議。

（四）年會(huì)的表決方式

1、年會(huì)決定重要問(wèn)題，必須在廣泛發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行一人一票的表決制度。表決以超過(guò)實(shí)到會(huì)代表的半數(shù)贊成為通過(guò)。

2、表決可根據(jù)不同情況，采取舉手、投票或其他方式。涉及選舉和評(píng)議的，必須采取無(wú)記名投票方式。

（五）決議的實(shí)施

1、黨代會(huì)作出的決議或決定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施，并向年會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。黨代會(huì)的決議或決定未經(jīng)年會(huì)討論同意，原則上不得修改，如遇特殊情況確需變更的，應(yīng)及時(shí)向代表通報(bào)，并說(shuō)明情況。

2、凡屬重要決議應(yīng)形成書(shū)面文件，發(fā)至全體代表并通報(bào)同級(jí)人大、政府等機(jī)關(guān)，并可根據(jù)需要向全體黨員傳達(dá)。

（六）代表資格審查和補(bǔ)選

在召開(kāi)年會(huì)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立代表資格審查小組，對(duì)代表資 格進(jìn)行審查。代表資格審查情況應(yīng)向年會(huì)報(bào)告。

代表資格的終止、停止要嚴(yán)格按照黨代表任期制有關(guān)規(guī)定辦理。因代表資格的終止、停止而出現(xiàn)代表名額空缺的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定是否進(jìn)行代表補(bǔ)選。代表補(bǔ)選要嚴(yán)格按照黨的基層組織選舉工作規(guī)定進(jìn)行。

（七）提案工作

1、會(huì)前成立提案審查小組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委名義下發(fā)征集代表提案的通知。

2、可以代表小組為單位提交提案，對(duì)提案進(jìn)行醞釀，審查立案結(jié)果，年中組織代表對(duì)重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦，督辦情況在下一年會(huì)上通報(bào)。

五、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)全面試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制的重要性和必要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置。要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管黨務(wù)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，確保這項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展。

2、舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制培訓(xùn)班。在召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)之前，組織代表對(duì)年會(huì)制工作的重要意義，基本原則及根本要求進(jìn)行培訓(xùn)，讓代表充分了解年會(huì)制工作的有關(guān)理論政策，以便于今后開(kāi)展年會(huì)制工作提供理論基礎(chǔ)。

3、發(fā)揮代表作用，保證年會(huì)質(zhì)量。黨代表作為黨組織和廣大黨員群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，要按照年會(huì)制的要求，樹(shù)立廣泛代表的意識(shí)，樹(shù)立多渠道發(fā)揮作用的意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研視察、提案、提議，參與審議報(bào)告、討論和決定有關(guān)重大問(wèn)題等，積極行使權(quán)利，認(rèn)真履行職責(zé)，尤其要注重發(fā)揮好在黨代會(huì)閉會(huì)期間的作用，堅(jiān)持密切聯(lián)系黨員群眾，盡心盡責(zé)服務(wù)黨員群眾。

4、統(tǒng)籌會(huì)議安排，提高年會(huì)效率。本著切實(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、確保會(huì)議質(zhì)量、統(tǒng)籌會(huì)議安排、精簡(jiǎn)會(huì)議程序、提高運(yùn)行效能的原則，加大黨代會(huì)年會(huì)對(duì)有關(guān)黨內(nèi)會(huì)議的整合力度，簡(jiǎn)約儉樸辦會(huì)，著力降低會(huì)議相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

5、認(rèn)真做好總結(jié)。年會(huì)閉幕后，要以書(shū)面形式認(rèn)真做好開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制的好經(jīng)驗(yàn)好做法及工作中存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，形成工作總結(jié)，報(bào)縣委組織部。

鎮(zhèn)屬各黨組織：

《石臺(tái)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共石臺(tái)鎮(zhèn)委員會(huì)

2013年11月20日

石臺(tái)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“完善黨的代表大會(huì)制度，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣（市、區(qū)）黨代表大會(huì)任期制，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制”要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定于2013年年底前召開(kāi)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以完善工作制度為基礎(chǔ)，積極探索黨代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑和辦法，充分調(diào)動(dòng)我鎮(zhèn)黨代表參政議政的積極性，全面推進(jìn)黨代表任期制工作的深化和組織制度創(chuàng)新，著力提高鎮(zhèn)黨委決策的民主化、科學(xué)化和制度化水平，為打造美好石臺(tái)、建設(shè)精致淮北提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。嚴(yán)格遵循《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和改善鎮(zhèn)黨委對(duì)黨代會(huì)年會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)黨代表的教育引導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）堅(jiān)持民主集中制原則。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨代會(huì)年會(huì)和黨代表作用，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員民主意識(shí)，拓寬黨代表參政議政渠道，規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行，提高黨委決策的民主性和科學(xué)性。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新原則。堅(jiān)持從基層實(shí)際和廣大黨員干部、群眾民主意識(shí)和民主管理能力現(xiàn)狀出發(fā)，深入探索鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)的制度體系和發(fā)揮黨代表作用的實(shí)現(xiàn)形式，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的規(guī)范化和制度化。

三、年會(huì)職責(zé)

1、聽(tīng)取和審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告；

2、書(shū)面審議鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)委班子成員述職述廉報(bào)告，并對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、紀(jì)委班子及成員進(jìn)行民主評(píng)議；

3、收集代表提案并報(bào)告上代表提案和意見(jiàn)建議辦理情況；

4、其他事項(xiàng)。根據(jù)實(shí)際需要，還可聽(tīng)取和審查黨費(fèi)收繳、使用情況的報(bào)告；選舉出席上一級(jí)黨代會(huì)代表；分專題審議報(bào)告;討論決定我鎮(zhèn)有關(guān)重大問(wèn)題；表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員。

四、召開(kāi)原則

1、黨代會(huì)年會(huì)在任期內(nèi)原則上每年召開(kāi)1次，一般安排在人代會(huì)之前召開(kāi)；會(huì)期一般為半天到一天。

2、黨代會(huì)年會(huì)一般不設(shè)大會(huì)主席團(tuán)、秘書(shū)長(zhǎng)，年會(huì)的籌備和會(huì)議決議、代表意見(jiàn)建議的辦理工作由鎮(zhèn)黨委組織部負(fù)責(zé)。

3、年會(huì)一般不專門(mén)召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，把大會(huì)議程、籌備工作報(bào)告等提前到年會(huì)前的鎮(zhèn)黨委會(huì)上討論通過(guò)。

4、黨代會(huì)年會(huì)必須有應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四以上代表到會(huì)方可舉行；列席人員由鎮(zhèn)黨委會(huì)提出，原則上參照黨代表大會(huì)列席人員的范圍，主要為所在鎮(zhèn)上級(jí)黨代表、不是黨代表的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等。

5、黨代會(huì)年會(huì)會(huì)議名稱“中國(guó)共產(chǎn)黨石臺(tái)鎮(zhèn)第×屆代表大會(huì)第×次會(huì)議”，會(huì)議次數(shù)排列從換屆開(kāi)始計(jì)算。

6、黨代會(huì)年會(huì)的召開(kāi)和大會(huì)議題由鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)討論決定；針對(duì)我鎮(zhèn)今年首次召開(kāi)黨代會(huì)年會(huì)，要在本次年會(huì)上審議通過(guò)《關(guān)于石臺(tái)鎮(zhèn)建立黨代會(huì)年會(huì)制的決定》，以體現(xiàn)黨內(nèi)基層民主制度建設(shè)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和科學(xué)性。

7、年會(huì)召開(kāi)前15天，要將召開(kāi)年會(huì)有關(guān)事宜通知黨代表，并組織黨代表進(jìn)行調(diào)研視察、廣泛聯(lián)系黨員群眾活動(dòng)，征求各方意見(jiàn)建議，為撰寫(xiě)高質(zhì)量的提案打好基礎(chǔ)。

五、會(huì)議程序

（一）召開(kāi)黨委會(huì)

1、討論研究年會(huì)工作方案；

2、討論鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告；

3、討論鎮(zhèn)紀(jì)委工作報(bào)告；

4、聽(tīng)取鎮(zhèn)黨代會(huì)代表補(bǔ)選情況的報(bào)告；

5、討論通過(guò)提案審查情況的報(bào)告；

6、確定年會(huì)列席人員；

7、確定年會(huì)議題和議程；

8、審議并通過(guò)召開(kāi)年會(huì)的決議。

（二）年會(huì)開(kāi)幕式

1、聽(tīng)取和審議關(guān)于石臺(tái)鎮(zhèn)建立黨代會(huì)年會(huì)制的決定；

2、聽(tīng)取和審議鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告；

3、聽(tīng)取和審議鎮(zhèn)紀(jì)委工作報(bào)告；

4、書(shū)面審議黨代表提案審查結(jié)果辦理報(bào)告、鎮(zhèn)黨委班子成員和紀(jì)委班子成員述職述廉報(bào)告；

5、開(kāi)展民主評(píng)議：評(píng)議鎮(zhèn)黨委班子及成員、紀(jì)委班子及成員（可同步進(jìn)行評(píng)議）；

6、重點(diǎn)提案黨代表發(fā)言。

（三）召開(kāi)代表分團(tuán)會(huì)議

1、分團(tuán)討論黨委工作報(bào)告、紀(jì)委工作報(bào)告和提案審查結(jié)果的報(bào)告；

2、黨代表本述職；

3、黨代表進(jìn)行新工作承諾。

（四）召開(kāi)黨委會(huì)

1、聽(tīng)取關(guān)于黨委工作報(bào)告、紀(jì)委工作報(bào)告和代表提案審查結(jié)果的報(bào)告討論情況的匯報(bào)；

2、通過(guò)黨委工作報(bào)告的決議(草案)；

3、通過(guò)紀(jì)委工作報(bào)告的決議(草案)；

4、通過(guò)代表提案的決議(草案)。

（五）年會(huì)閉幕式

1、通過(guò)黨委工作報(bào)告的決議；

2、通過(guò)紀(jì)委工作報(bào)告的決議；

3、通過(guò)代表提案的決議。

六、提案工作

年會(huì)召開(kāi)前，鎮(zhèn)黨代表10名以上（含10名）聯(lián)名可就黨的建設(shè)和本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題，向大會(huì)提交屬于年會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的提案。

1、會(huì)前成立提案審查小組，以鎮(zhèn)黨委名義下發(fā)征集代表提案的通知。

2、可以代表團(tuán)為單位提交若干提案，提案的審查、立案由鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)研究決定。經(jīng)審查立案的，提請(qǐng)年會(huì)審議并形成決議，交辦相關(guān)單位限期辦理，將辦理結(jié)果答復(fù)提案代表，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委備案；經(jīng)審查不予立案的提案，及時(shí)向提案代表說(shuō)明情況。

3、建立鎮(zhèn)代表提案由鎮(zhèn)黨委委員領(lǐng)辦制度。年中組織代表對(duì)重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦，督辦情況在下一年會(huì)上通報(bào)。

七、述職評(píng)議

1、鎮(zhèn)黨委班子成員述職述廉一般由黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記在大會(huì)發(fā)言，其他黨委委員以書(shū)面形式進(jìn)行（可視具體會(huì)議日程安排，靈活變動(dòng)）。

2、對(duì)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議，由區(qū)委組織部門(mén)幫助開(kāi)展。

3、強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，評(píng)議結(jié)果要與干部考核相掛鉤，并在一定范圍公開(kāi)，或當(dāng)場(chǎng)公布。

八、決議實(shí)施

黨代會(huì)年會(huì)作出的決議或決定，由鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施，并向下次年會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。年會(huì)作出的決議或決定，原則上不得更改，如遇特殊情況確需更改的，由鎮(zhèn)黨委會(huì)決定，并及時(shí)向代表通報(bào)并說(shuō)明情況；凡屬重要決議應(yīng)形成書(shū)面文件，發(fā)至鎮(zhèn)各職能站所，通報(bào)同級(jí)人大、政府和全體代表，也可視具體內(nèi)容向基層黨組織通報(bào)；鎮(zhèn)紀(jì)委、組織等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)年會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委高度重視黨代會(huì)年會(huì)制工作，全面統(tǒng)籌年會(huì)制工作的日常指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)。明確鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，分管黨務(wù)工作的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，成立黨代會(huì)年會(huì)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人組織實(shí)施。同時(shí)制定相應(yīng)實(shí)施方案，明確年會(huì)的組織流程和工作步驟，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，并將方案下發(fā)至各基層黨組織。充分發(fā)揮黨代表工作室作用，做好代表的管理、服務(wù)工作。

（二）激發(fā)活力，提升年會(huì)質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)黨代表的教育管理，健全完善代表履職評(píng)議、作用發(fā)揮等相關(guān)制度，不斷提高黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的能力和水平。組織黨代表履行視察調(diào)研、提案提議、報(bào)告審議和討論決定有關(guān)重要問(wèn)題的權(quán)利與職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨代表責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮好黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表在決策、督查、調(diào)研、獻(xiàn)策等方面的作用，保證年會(huì)的質(zhì)量與效果。

（三）宣傳引導(dǎo)，注重探索實(shí)踐。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，大力宣傳實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制的重要意義，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法和活動(dòng)典型，努力營(yíng)造黨代表積極參與、基層黨組織全力支持的良好氛圍。同時(shí)總結(jié)開(kāi)展黨代會(huì)年會(huì)制的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成一套操作范本。年會(huì)閉幕后，以書(shū)面形式認(rèn)真做好總結(jié)。

第五篇：推進(jìn)黨代會(huì)年會(huì)制 加強(qiáng)黨的核心地位

中共永樂(lè)鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制工作進(jìn)展情況的階段性總結(jié)

2014年，永樂(lè)鎮(zhèn)被縣委確定為全縣黨代會(huì)年會(huì)制試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照縣委的安排部署，于2014年年初開(kāi)始啟動(dòng)運(yùn)行，運(yùn)行以來(lái)，永樂(lè)鎮(zhèn)黨委按照縣委“確保試點(diǎn)出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)、起帶頭、做示范”的指示要求，緊緊抓住黨的群眾路線教育實(shí)踐和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的有利契機(jī)，以“知民情、解民憂、謀發(fā)展、促和諧”為主題，抓運(yùn)行、重聯(lián)系、強(qiáng)服務(wù)，使黨代表工作室成為聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”，煥發(fā)了強(qiáng)大的生命力，為全面推開(kāi)黨代會(huì)年會(huì)制工作探索了經(jīng)驗(yàn)。

一、基本情況

鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把黨代會(huì)年會(huì)制試點(diǎn)工作作為保障黨員民主權(quán)利、推進(jìn)基層黨內(nèi)民主的有力抓手，是在全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，完善黨的代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮黨代表作用，切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨委工作的民主化、科學(xué)化的背景下開(kāi)展的。

鎮(zhèn)黨委高度重視，于4月10日迅速召開(kāi)黨委專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，明確了黨代會(huì)年會(huì)制的重要意義和重要性，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持從簡(jiǎn)節(jié)約原則，確保大會(huì)成功召開(kāi)。成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記薛紅陽(yáng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡林權(quán)、副書(shū)記張振東任副組長(zhǎng)，其余班子成員為成員。下設(shè)辦公室，并設(shè)組織、材料、宣傳、保衛(wèi)、后勤等5個(gè)工作小組，具體負(fù)責(zé)此次大會(huì)相關(guān)工作。在縣委組織部的指導(dǎo)下和廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合永樂(lè)鎮(zhèn)實(shí)際，精心制定了《永樂(lè)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制工作方案》、《中共永樂(lè)鎮(zhèn)第三屆代表大會(huì)第二次會(huì)議方案》，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的總體要求、基本原則、主要內(nèi)容、配套制度和有關(guān)要求，在財(cái)政十分緊張的情況下，把黨代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、黨代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，確保工作開(kāi)展有方向、組織實(shí)施有依據(jù)，保證大會(huì)的圓滿完成。

（二）厘清思路，認(rèn)真起草工作報(bào)告

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委專門(mén)成立了資料小組，具體負(fù)責(zé)兩委報(bào)告。通過(guò)多次座談會(huì)、專題會(huì)討論，充分吸收了各方合理意見(jiàn)，提出了2014年永樂(lè)鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體規(guī)劃，并經(jīng)黨委會(huì)三次專題討論后，反復(fù)修改定稿。此次兩委報(bào)告，是集體智慧的產(chǎn)物，真正成為了統(tǒng)一全鎮(zhèn)人民思想和行動(dòng)、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好的輿論氛圍

在黨代會(huì)召開(kāi)前，我們利用文件和短信形式通知黨代表，利用大走訪時(shí)機(jī)，發(fā)現(xiàn)提案線索，廣泛征求意見(jiàn)，確保提案質(zhì)量；同時(shí)通過(guò)廣播、黑板報(bào)，張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等形式，深入宣傳,全面提高了黨員群眾知曉率，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

（四）精心組織，全面確保會(huì)議切實(shí)有效

按照縣委組織部要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，會(huì)議于4月22日召開(kāi)。應(yīng)參會(huì)代表98人，實(shí)際參會(huì)代表85人；會(huì)議聽(tīng)取和審議鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委工作報(bào)告，對(duì)鎮(zhèn)黨委及紀(jì)委委員進(jìn)行了評(píng)議，代表們經(jīng)過(guò)熱烈討論，踴躍提交提案，大會(huì)共收到提案24件。此次會(huì)議，邀請(qǐng)了部分不是黨代表的人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨代會(huì)的民主性和廣泛性。

二、主要做法

這次會(huì)議不僅總結(jié)和回顧了永樂(lè)鎮(zhèn)第三屆代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，確定了今后一個(gè)時(shí)期的黨建思路和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，而且在規(guī)范年會(huì)會(huì)議職權(quán)、豐富年會(huì)內(nèi)容設(shè)臵等方面進(jìn)行了比較深入的實(shí)踐。

1、建陣地、建制度、搭平臺(tái)，讓黨代表工作室在群眾中“亮”起來(lái)。

為使黨代表活動(dòng)有場(chǎng)所，行為有規(guī)范，鎮(zhèn)黨委充分整合各種資源，逐步規(guī)范代表活動(dòng)陣地。鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)黨支部和每個(gè)農(nóng)村支部都因地制宜，按照方便群眾原則，共設(shè)立9個(gè)黨代表活動(dòng)室，下設(shè)26個(gè)工作站，圍繞“黨代表在服務(wù)中爭(zhēng)光”的主題，按照“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，完善了黨代表到工作室活動(dòng)職責(zé)，黨代表密切聯(lián)系群眾活動(dòng)制度、黨代表民主評(píng)議制度等十一項(xiàng)制度，制作版面，設(shè)立黨代表聯(lián)系黨員群眾公示欄，建立黨建墻，明確專人管理，建立黨代表目標(biāo)管理責(zé)

任制和黨代表活動(dòng)檔案，健全了黨代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)制度。實(shí)行“112”和“122”工程，即一名鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系一名黨代表，幫扶兩名貧困戶；一名黨代表聯(lián)系兩名非黨致富能手，幫扶兩名貧困戶。通過(guò)建立陣地，健全制度，搭建起黨代表聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，敞開(kāi)活動(dòng)室大門(mén)，督促落實(shí)“三會(huì)一課”制度，采取為黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員承諾等辦法，讓黨代表活動(dòng)室環(huán)境亮起來(lái)，增強(qiáng)黨代表的責(zé)任心，激發(fā)廣大黨員的內(nèi)心“亮”起來(lái)。

2、強(qiáng)培訓(xùn)、提素質(zhì)、提能力，讓黨代表履職激情熱起來(lái)。

為更好地履行代表指責(zé)，發(fā)揮代表作用，就必須在代表素質(zhì)上下工夫。4月12日，鎮(zhèn)黨委特邀縣人大副主任范孟春分別就黨代會(huì)年會(huì)制的主要內(nèi)容，目的意義以及如何撰寫(xiě)提案等對(duì)全鎮(zhèn)黨代表進(jìn)行了專題培訓(xùn)。同時(shí)，分別于3月初和4月中旬組織代表們對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目進(jìn)行視察和專題調(diào)研；3月28日，特邀縣紀(jì)委劉昕同志給黨代表上廉政知識(shí)教育課，邀請(qǐng)縣農(nóng)經(jīng)局李衛(wèi)國(guó)同志講解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)知識(shí)，邀請(qǐng)優(yōu)秀黨支部書(shū)記李忠實(shí)結(jié)合自身實(shí)際給大家講做村官的感受和經(jīng)驗(yàn)等等。3月28日，組織全體鄉(xiāng)、村干部、部分黨代表到西關(guān)村現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)“西關(guān)經(jīng)驗(yàn)”；6月12日，組織鎮(zhèn)、村干部、黨代表到縣廉政教育基地和看守所接受警示教育。通過(guò)開(kāi)展一系列培訓(xùn)活動(dòng)，提高了代表素質(zhì)，強(qiáng)化

了黨代表對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，發(fā)展了一支依靠群眾、作風(fēng)優(yōu)良、精通業(yè)務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新的黨代表隊(duì)伍，使黨代表點(diǎn)燃激情，積極參政議政，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3、抓活動(dòng)、抓載體、求實(shí)效，讓黨代表與黨員群眾聯(lián)系緊起來(lái)。

代表經(jīng)常性的活動(dòng)是充分發(fā)揮代表巨大作用的前提，黨代表履行職責(zé)，發(fā)揮作用，必須具有責(zé)任心和廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。

(一)重聯(lián)絡(luò)。采取固定接待、日常接待、走訪接待等形式，密切聯(lián)系群眾。一年來(lái)，黨代表聯(lián)系黨員100名，共接待黨員群眾113人次，反饋辦理意見(jiàn)建議80條。

（二）聚民意。每月1日、10日、20日為黨代表接待群眾工作日。根據(jù)工作時(shí)間，代表同黨員群眾當(dāng)面溝通交流，解決群眾反映的問(wèn)題。圍繞“身份亮起來(lái)、活動(dòng)搞起來(lái)、政策講起來(lái)”，主動(dòng)作為，積極發(fā)揮作用，全面踐行黨的群眾路線。開(kāi)展了“每年最少要走訪一次選民、集中征求一次選民意見(jiàn)、幫群眾辦一件實(shí)事、記好一本履職手冊(cè)、寫(xiě)好一本民情日記本”的“五個(gè)一”活動(dòng)，代表們積極響應(yīng)，認(rèn)真履職。黨代表工作室開(kāi)展了活動(dòng)12次，黨代表為黨員群眾講黨課6次，全鎮(zhèn)黨代表共為群眾辦好事42件。

（三）明村情。黨代表主動(dòng)深入基層，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，專題調(diào)研，個(gè)別走訪等形式，傾聽(tīng)民聲，收集民意，集中民

智，解決民難，取得了很大成效。截止目前，共收集群眾意見(jiàn)建議70條，黨代表提案32件，分別由鎮(zhèn)黨委委員認(rèn)領(lǐng)辦理。

（四）抓成效。七一前夕，開(kāi)展鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和黨代表大走訪活動(dòng)，同時(shí)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員，當(dāng)場(chǎng)接受縣、鎮(zhèn)黨代表測(cè)評(píng)，推進(jìn)優(yōu)秀黨代表和黨員42名，黨建工作滿意率達(dá)93%以上。同時(shí)組織部分黨代表對(duì)縣派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委室站所進(jìn)行民主評(píng)議，按得分高低進(jìn)行排隊(duì)，督促后進(jìn)單位轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高群眾對(duì)政府部門(mén)工作的滿意度。鎮(zhèn)黨委在七一召開(kāi)表彰大會(huì)，15名優(yōu)秀黨代表受到鎮(zhèn)黨委表彰，12月15日---25日結(jié)合村級(jí)述職述廉考核情況，組織黨代表在選舉單位向全體黨員就自己聯(lián)系服務(wù)黨員群眾、提案提議等履職情況進(jìn)行述職并接受評(píng)議，并向群眾承諾新年辦1--2件實(shí)事，通過(guò)開(kāi)展黨代表評(píng)議活動(dòng)，樹(shù)立起“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任、管理就是服務(wù)”的新理念。

在基層黨建述職大會(huì)，推行村黨支部書(shū)記（黨代表）任期目標(biāo)承諾制，針對(duì)鎮(zhèn)、村年初承諾事項(xiàng)完成情況向黨員群眾進(jìn)行匯報(bào)，在黨建測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上，增加承諾踐諾測(cè)評(píng)表。黨代表和鎮(zhèn)村干部普遍感到有壓力更有動(dòng)力，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。

建立黨代表視察制度。鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際情況，不定期地組織黨代表考查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和本屆黨委的工作實(shí)績(jī)，同時(shí)對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題、影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡察，一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委組織黨代表調(diào)研視察9次，參加事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黨委重大會(huì)議16次。特別是聚焦鄉(xiāng)村清潔工程作為我鎮(zhèn)重點(diǎn)工程，通過(guò)鎮(zhèn)村黨代表每周一檢查，每月一評(píng)比的原則，在視察過(guò)程中，聽(tīng)取黨代表意見(jiàn)建議，反饋群眾意見(jiàn)，及時(shí)糾正工作中存在的差距和不足，打造了村村是樣板村的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)多次在全縣鄉(xiāng)村清潔工程評(píng)比中名列前茅。5月25日，全縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)召開(kāi)，第四季度在全縣評(píng)比榮獲第一名的佳績(jī)。通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，提高了代表素質(zhì)，強(qiáng)化了黨代表對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，使黨代表能夠積極地參政議政、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。

在服務(wù)發(fā)展上，鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新活動(dòng)載體，加強(qiáng)黨代表日常工作，永樂(lè)村黨代表活動(dòng)、服務(wù)到田間地頭，帶頭發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，黨代表五聯(lián)戶幫助特困戶姚萬(wàn)江建大棚，資金、技術(shù)服務(wù)到位；蔡村黨代表提案《設(shè)立黨內(nèi)愛(ài)心幫扶資金》，西營(yíng)村黨代表帶著群眾調(diào)產(chǎn)建葡萄園，歷山村黨代表秦元智犧牲自身利益搞千畝核桃基地，枯垛村黨代表郭甲平發(fā)揮余熱，堅(jiān)持村環(huán)境衛(wèi)生整治。黨代表活動(dòng)在全鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)。

在服務(wù)群眾上，黨代表堅(jiān)持接訪、走訪、推行干部帶案

下訪，為民答疑解困、排憂解難，有效發(fā)揮黨代表作用，讓群眾門(mén)好進(jìn)、臉好看、事好辦、心好暖。一年來(lái)，共處理各類信訪案件80起，沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)上訪。

在服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面，樹(shù)立“服務(wù)無(wú)止境，辦事無(wú)小事”理念，每名黨代表都積極發(fā)揮作用，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。

三、初步成效

一是發(fā)展目標(biāo)和思路更加進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大跨越式發(fā)展。召開(kāi)黨代會(huì)達(dá)到了進(jìn)一步理清工作思路，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的預(yù)期效果。實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制后，黨代表積極性進(jìn)一步發(fā)揮，群策群力，集思廣益，同時(shí)，鎮(zhèn)黨委全面提高依法做好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，奮力拼搏，扎實(shí)工作，真正成為新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的行家里手，全面工作實(shí)現(xiàn)大跨越式發(fā)展。2015年2月被縣委、縣政府授予“先進(jìn)單位”光榮稱號(hào)。

二是服務(wù)群眾能力得到進(jìn)一步提高，有力促進(jìn)了黨建工作全面提升。4月22日大會(huì)討論通過(guò)《永樂(lè)鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展“基層組織提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》后，按照“提素質(zhì)、增活力、全覆蓋、強(qiáng)服務(wù)”的創(chuàng)建思路，通過(guò)黨代表提案、調(diào)研、聯(lián)系群眾、列席會(huì)議等系列制度，黨建工作目標(biāo)任務(wù)更加進(jìn)一步具體，推進(jìn)措施更加進(jìn)一步得力，黨建工作合力進(jìn)一步

增強(qiáng)，黨建成效進(jìn)一步增強(qiáng)，全面完成黨建的各項(xiàng)工作任務(wù)。黨建工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評(píng)。7月18日，縣委組織部在我鎮(zhèn)召開(kāi)芮城縣基層黨建工作“制度化引領(lǐng)項(xiàng)目化創(chuàng)建”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

三是充分發(fā)揮黨代表的示范表率作用，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制后，黨代表自覺(jué)履行應(yīng)盡的權(quán)利和義務(wù)，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作原則，結(jié)合永樂(lè)實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策，提出一些寶貴的意見(jiàn)建言，為黨委做好參謀，提供決策依據(jù)。黨代表與廣大黨員、群眾之間的聯(lián)系和溝通明顯加強(qiáng)，尤其是通過(guò)建立黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表情況通報(bào)、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的等形式多樣的聯(lián)系制度，促使黨代表和黨員經(jīng)常深入基層、深入群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并及時(shí)為他們排憂解難。

四、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議

一是黨代表的素質(zhì)有待提高以及黨代會(huì)年會(huì)效果需加強(qiáng)。首先，提升代表綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨代表的履職能力。在不違背《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》的前提下，適當(dāng)調(diào)整了黨代表的數(shù)量，確保黨代表從優(yōu)秀黨員中好中選優(yōu)，對(duì)違法違紀(jì)的代表及時(shí)予以剔除。將黨代表一并納入鎮(zhèn)村干部干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，以鎮(zhèn)黨校為主陣地，根

據(jù)黨代表的職業(yè)類型，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，等為主要內(nèi)容，以集中輔導(dǎo)、專題座談、理論研討和以會(huì)代訓(xùn)為主要形式，對(duì)基層黨代表進(jìn)行了分層、分批培訓(xùn)。黨代表關(guān)注的熱點(diǎn)更多是在民生方面，無(wú)論是年會(huì)上的黨委工作報(bào)告和討論話題，還是代表們提出的議案、都以經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題為主，沒(méi)有處理好黨代會(huì)與人代會(huì)的關(guān)系，處理好黨代會(huì)與黨委會(huì)、與書(shū)記的關(guān)系，黨代表與黨員的關(guān)系。其次，黨代表議案和議黨議政熱情不高，更多的將其當(dāng)做一種政治榮譽(yù)，被動(dòng)的接受組織安排，甚至不知道怎么參與黨代會(huì)。沒(méi)有達(dá)到全心全意把群眾愿望當(dāng)做自己的職業(yè)追求，以自己的付出贏得群眾的信任和樹(shù)立在群眾中的威望。議案方面，與人大議案有雷同，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不高。積極探索建立了黨代表小組活動(dòng)制度、黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、黨代表調(diào)研視察制度、黨代表聯(lián)系制度、重大事項(xiàng)向黨代表通報(bào)制度、民主評(píng)議黨代表制度和代表資格管理制度等制度，賦予代表任期內(nèi)經(jīng)常性職責(zé)與權(quán)利，在保障代表基本的審議權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)的同時(shí)，重點(diǎn)擴(kuò)大代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)等民主權(quán)利，使黨內(nèi)民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策等各個(gè)環(huán)節(jié)從制度上得到保障，激發(fā)黨代表和廣大黨員的議黨議政意識(shí)。

二是黨代會(huì)年會(huì)保障難到位。試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，每年召開(kāi)一次年會(huì)，閉會(huì)期間組織黨代表開(kāi)展活動(dòng)，組織工

作量比較大，要求設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)和配備工作人員，以及足夠的工作經(jīng)費(fèi)。而我鎮(zhèn)編制28人，實(shí)有人員14人，再加上大學(xué)生村官這一生力軍優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有2名大學(xué)生村官，機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制難到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，經(jīng)費(fèi)也難以得到保障。建議為我鎮(zhèn)增加工作人員，增加正式編制，工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算予以保證。