第一篇：關(guān)于2011年我縣國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理情況分析的情況匯報
關(guān)于今年我縣國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理
情況分析的情況匯報
根據(jù)有關(guān)文件精神，現(xiàn)將我縣國有糧食企業(yè)的經(jīng)營管理情況簡要匯報如下：
我縣現(xiàn)有國有糧食企業(yè)單位一家，是2005年糧食體制改革，由原來的20個糧食企業(yè)歸并為縣儲備糧管理總公司，4個庫區(qū)分公司，公司現(xiàn)有在職干部職工56人，承擔(dān)縣級儲備糧的儲存、輪換等任務(wù)。并經(jīng)營其他周轉(zhuǎn)等糧食經(jīng)營工作。由于新組建的總公司由原來的糧食企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債匯總并入而形成。（新老債權(quán)債務(wù)統(tǒng)一歸集核算）。其從經(jīng)營角度、財務(wù)核算、拓展業(yè)務(wù)、銀行貸款等經(jīng)營環(huán)節(jié)方面看，存在受到一定影響和制約。
今年仍然按我縣新的儲備糧管理辦法計提儲糧費用，每擔(dān)稻谷年費用補(bǔ)貼8元，月為6.60元/50KG。利息補(bǔ)貼按現(xiàn)行利率計算。今年增加儲備油180噸，相對增加儲管費用補(bǔ)貼收入。
5、反映本年利潤一11.39萬元。與去年同期對比減虧35萬元，主要是反映銷售以前年度購進(jìn)議價庫存稻谷反映銷售虧損31.27萬元。同時計提折舊，支付人員工資及社保費支出所影響。由于經(jīng)營單
一、儲糧任務(wù)量少，收入不足，費用方面開支是較為緊縮的，公司人員福利普遍低于其他國有企業(yè)，調(diào)資壓力仍然是公司目前面臨一大難題。
當(dāng)前，我縣國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理存在問題主要有如下幾個方面：
一、儲備糧任務(wù)量少。總公司4個庫區(qū)現(xiàn)有可用儲糧的庫容量達(dá)到30萬擔(dān)，而縣級儲備糧實際庫存任務(wù)8167噸，約16.33萬擔(dān)。儲備糧任務(wù)不足，從而構(gòu)成儲糧費用補(bǔ)貼少，影響一些經(jīng)營費用的減少和不足，也影響儲糧安全。隨著今后城東庫區(qū)20萬擔(dān)倉庫的建設(shè)，全縣可用儲糧庫容達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，故拓展提高儲備糧任務(wù)，開展代儲、代購、代管的經(jīng)營業(yè)務(wù)和深化經(jīng)營渠道，是今后經(jīng)營業(yè)務(wù)主要方向之一。同時縣級食用油儲備入庫將增加一定的費用補(bǔ)貼收入，費用不足的現(xiàn)狀有所改觀。
二、盤活資產(chǎn)，開源節(jié)流。面對企業(yè)經(jīng)營單
一、增收渠道窄、收入不足、資金緊缺的困境。企業(yè)應(yīng)積極穩(wěn)妥開展各種糧食經(jīng)營活動，進(jìn)行一對一企業(yè)聯(lián)營以及其他周轉(zhuǎn)糧食的經(jīng)營活動，充分利用庫區(qū)的閑置資產(chǎn)出租，增加其他業(yè)務(wù)收入。
三、加強(qiáng)儲糧安全和科學(xué)保糧。儲糧技術(shù)的進(jìn)步，將會對儲糧安全起到較大保證。要整體提高干部職工素質(zhì)教育，加強(qiáng)職工儲糧業(yè)務(wù)和技能的培訓(xùn)，做好收購、儲存保管、輪換銷售各個環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，強(qiáng)化職責(zé)管理。通過技術(shù)進(jìn)步，盡量減少儲糧過程中藥物的耗費，從而確保糧食安全。
四、提高經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益提高。要繼續(xù)加強(qiáng)財務(wù)、會計核算工作，做好費用預(yù)測、資金管理和財務(wù)核算，強(qiáng)化會計工作的二個職能，監(jiān)督與核算，同時在經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)中落實責(zé)任，落實制度，積極及時了解糧食市場行情，掌握科學(xué)、客觀第一手信息資料，抓好儲糧輪換時機(jī)，拓展其他糧食經(jīng)營渠道，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和收入。
五、今后糧食經(jīng)營管理總體形勢。
根據(jù)目前糧食市場形態(tài)和當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)，總體來說糧食波動
2不大，但糧源不足，價格上漲的因素依然存在。目前，我縣進(jìn)行部分儲糧的輪換工作，計劃輪換儲糧任務(wù)6萬多擔(dān)。今后，及時了解糧食產(chǎn)量、糧食價格升降等市場行情，抓住輪入購進(jìn)時機(jī)是企業(yè)經(jīng)營管理重中之重的經(jīng)營策略。同時加快建庫的進(jìn)度，增加儲糧任務(wù)，開拓代購代儲等經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，也是今后企業(yè)求生存、求發(fā)展主要方面。
二0一一年七月五日 3
第二篇：關(guān)于2011年我縣國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理情況分析的情況匯報
關(guān)于今年我縣國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理
情況分析的情況匯報
根據(jù)有關(guān)文件精神，現(xiàn)將我縣國有糧食企業(yè)的經(jīng)營管理情況簡要匯報如下：
今年仍然按我縣新的儲備糧管理辦法計提儲糧費用，每擔(dān)稻谷年費用補(bǔ)貼8元，月為6.60元/50KG。利息補(bǔ)貼按現(xiàn)行利率計算。今年增加儲備油180噸，相對增加儲管費用補(bǔ)貼收入。
5、反映本年利潤一11.39萬元。與去年同期對比減虧35萬元，主要是反映銷售以前購進(jìn)議價庫存稻谷反映銷售虧損31.27萬元。同時計提折舊，支付人員工資及社保費支出所影響。由于經(jīng)營單
一、儲糧任務(wù)量少，收入不足，費用方面開支是較為緊縮的，公司人員福利普遍低于其他國有企業(yè)，調(diào)資壓力仍然是公司目前面臨一大難題。
當(dāng)前，我縣國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理存在問題主要有如下幾個方面：
一、儲備糧任務(wù)量少?？偣?個庫區(qū)現(xiàn)有可用儲糧的庫容量達(dá)到30萬擔(dān)，而縣級儲備糧實際庫存任務(wù)8167噸，約16.33萬擔(dān)。儲備糧任務(wù)不足，從而構(gòu)成儲糧費用補(bǔ)貼少，影響一些經(jīng)營費用的減少和不足，也影響儲糧安全。隨著今后城東庫區(qū)20萬擔(dān)倉庫的建設(shè)，全縣可用儲糧庫容達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，故拓展提高儲備糧任務(wù)，開展代儲、代購、代管的經(jīng)營業(yè)務(wù)和深化經(jīng)營渠道，是今后經(jīng)營業(yè)務(wù)主要方向之一。同時縣級食用油儲備入庫將增加
1一定的費用補(bǔ)貼收入，費用不足的現(xiàn)狀有所改觀。
二、盤活資產(chǎn)，開源節(jié)流。面對企業(yè)經(jīng)營單
一、增收渠道窄、收入不足、資金緊缺的困境。企業(yè)應(yīng)積極穩(wěn)妥開展各種糧食經(jīng)營活動，進(jìn)行一對一企業(yè)聯(lián)營以及其他周轉(zhuǎn)糧食的經(jīng)營活動，充分利用庫區(qū)的閑置資產(chǎn)出租，增加其他業(yè)務(wù)收入。
三、加強(qiáng)儲糧安全和科學(xué)保糧。儲糧技術(shù)的進(jìn)步，將會對儲糧安全起到較大保證。要整體提高干部職工素質(zhì)教育，加強(qiáng)職工儲糧業(yè)務(wù)和技能的培訓(xùn)，做好收購、儲存保管、輪換銷售各個環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，強(qiáng)化職責(zé)管理。通過技術(shù)進(jìn)步，盡量減少儲糧過程中藥物的耗費，從而確保糧食安全。
四、提高經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益提高。要繼續(xù)加強(qiáng)財務(wù)、會計核算工作，做好費用預(yù)測、資金管理和財務(wù)核算，強(qiáng)化會計工作的二個職能，監(jiān)督與核算，同時在經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)中落實責(zé)任，落實制度，積極及時了解糧食市場行情，掌握科學(xué)、客觀第一手信息資料，抓好儲糧輪換時機(jī)，拓展其他糧食經(jīng)營渠道，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和收入。
五、今后糧食經(jīng)營管理總體形勢。
根據(jù)目前糧食市場形態(tài)和當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)，總體來說糧食波動不大，但糧源不足，價格上漲的因素依然存在。目前，我縣進(jìn)行部分儲糧的輪換工作，計劃輪換儲糧任務(wù)6萬多擔(dān)。今后，及時了解糧食產(chǎn)量、糧食價格升降等市場行情，抓住輪入購進(jìn)時機(jī)是企業(yè)經(jīng)營管理重中之重的經(jīng)營策略。同時加快建庫的進(jìn)度，增加儲糧任務(wù)，開拓代購代儲等經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，也是今后企業(yè)求生存、求發(fā)展主要方面。
二0一一年七月五日
第三篇：關(guān)于國有糧食企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的分析
加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，對于推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值具有十分重要的作用。黨的十七大報告提出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”。中紀(jì)委十七屆二次全會明確提出，“加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。我們要深刻理解黨的十七大
精神和黨中央的工作部署，結(jié)合國有糧食企業(yè)實際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，堅持改革創(chuàng)新，完善思路措施，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，不斷建立健全國有糧食企業(yè)懲防體系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
一、通過深化改革，形成國有糧食企業(yè)內(nèi)部制衡
實現(xiàn)權(quán)力的科學(xué)配置，形成內(nèi)在的相互制衡，是防止權(quán)力失控的根本途徑。
1、加快股份制改革。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)：“深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國有糧食企業(yè)股份制改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，是做大做強(qiáng)國有糧食企業(yè)的必由之路。
2、完善企業(yè)內(nèi)部制衡。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者之間的權(quán)利和職責(zé)，在公司內(nèi)部形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制，圍繞國有糧食企業(yè)的用人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)和事權(quán)，從操作層面上實行適度集權(quán)、合理授權(quán)和分級管理，完善企業(yè)內(nèi)部制衡體系，防止權(quán)力濫用。
3、發(fā)揮黨組織的作用。發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，堅持黨管干部原則，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，支持董事會依法選擇經(jīng)營管理者，企業(yè)內(nèi)部推行競爭上崗，能者上，不能者下，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制。
二、不斷強(qiáng)化教育，筑牢國有糧食企業(yè)道德防線
有針對性地加強(qiáng)教育，牢固樹立拒腐防變的思想道德防線，是抵御和防止腐敗的堅實基礎(chǔ)。
1、突出教育對象。堅持以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員為重點。堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，利用廉政黨課、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、電化教育等方式，不斷增強(qiáng)法律意識、紀(jì)律意識和廉潔意識。改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新工作載體和活動方式，使反腐倡廉教育更加貼近工作實際，更加及時鮮活、具體實在、長效管用。
2、努力規(guī)范職業(yè)道德。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),結(jié)合貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》，建立健全具有時代特征、符合崗位要求、易記能做、便于考核的職業(yè)道德規(guī)范。堅持不懈，循序漸進(jìn)，逐步深化職業(yè)道德意識，促進(jìn)職業(yè)道德養(yǎng)成。
3、積極倡導(dǎo)廉潔文化。加強(qiáng)國有糧食企業(yè)廉潔文化建設(shè)，積極培育以“廉潔從業(yè)，誠信守法，行為規(guī)范，道德高尚”為核心的企業(yè)廉潔文化理念，把企業(yè)廉潔文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，融入企業(yè)管理，在思想上筑牢堤防、在行動上廉潔自律，形成良好廉潔氛圍。
三、實行人本化管理，健全國有糧食企業(yè)激勵機(jī)制
建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)人員管理辦法，提高激勵與約束相結(jié)合的人本化管理水平，是抑制腐敗誘因的重要條件。注重把對人的管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容和決定因素，建立健全激勵約束機(jī)制，從精神和物質(zhì)上為預(yù)防腐敗提供保障。
1、從精神方面為預(yù)防腐敗提供激勵保障。既要注重激勵機(jī)制的內(nèi)在因素，運(yùn)用企業(yè)的發(fā)展和成就激勵員工，還要將實現(xiàn)員工自身價值與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系起來。
2、從物質(zhì)方面為預(yù)防腐敗提供物質(zhì)保障。完善國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，全面實行經(jīng)營業(yè)績和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制，建立健全國有糧食企業(yè)經(jīng)營者的有效激勵和約束機(jī)制。規(guī)范國有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬制度，理順分配關(guān)系，合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬與職工工資水平的比例。
3、同步并舉實行激勵與約束的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮激勵與約束有機(jī)結(jié)合的預(yù)防腐敗保障作用，在強(qiáng)化監(jiān)督約束權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范員工從業(yè)行為的同時，實行激勵與約束同步并舉的“雙輪驅(qū)動”。
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范國有糧食企業(yè)運(yùn)行機(jī)制
用完善的制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用嚴(yán)格的程序規(guī)范從業(yè)行為，是減少腐敗幾率的保證條件。要通過反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全國有糧食企業(yè)的制度體系，發(fā)揮制度防腐的作用。
1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。制度建設(shè)要系統(tǒng)、切實可行、有效管用，提高制度的科學(xué)性，強(qiáng)化系統(tǒng)制約。要建立健全決策制度，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，深化廠務(wù)公開；要完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，大宗糧食的收購和輪換必須掛牌招標(biāo)和拍賣，資產(chǎn)租賃操作必須公開招租和公開競價，嚴(yán)禁個人說了算，嚴(yán)防暗箱操作，提高經(jīng)營管理水平，控制經(jīng)營風(fēng)險；要完善財務(wù)內(nèi)控
機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》，杜絕做假賬，完善企業(yè)預(yù)決算管理、會計核算監(jiān)督、財務(wù)動態(tài)監(jiān)測、國有產(chǎn)權(quán)管理、大額資金使用等方面的工作制度；要規(guī)范職務(wù)消費行為，完善收入分配、薪酬管理等制度，探索科學(xué)合理的股權(quán)、期權(quán)激勵辦法，促進(jìn)國有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。
2、完善權(quán)力運(yùn)行程序。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序的制度化，增強(qiáng)制度的程序性，強(qiáng)化
規(guī)范制約。對于企業(yè)重要經(jīng)營管理活動的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營、投資決策、營銷采購、財務(wù)資金、選人用人等重要事項的權(quán)力運(yùn)作，要力求規(guī)程具體、程序嚴(yán)謹(jǐn)、罰則分明，在制度設(shè)計上盡量減少不確定性或自由裁量寬泛的弊端，不給腐敗現(xiàn)象滋生留下空間。用責(zé)任落實制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行的公開與透明度，加強(qiáng)檢查和懲處違規(guī)行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化剛性制約。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實廉潔自律各項規(guī)定，特別是執(zhí)行廉潔從業(yè)若干規(guī)定和遵守“七個不準(zhǔn)”的情況每年進(jìn)行一次集中檢查，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況納入企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)目標(biāo)考核，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、業(yè)績考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。
五、通過有效監(jiān)督，遏制國有糧食企業(yè)腐敗可能
切實加強(qiáng)監(jiān)督，是減少腐敗機(jī)會、有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵所在。國有糧食企業(yè)要注重把監(jiān)督融入企業(yè)經(jīng)營管理，作為管理的重要環(huán)節(jié)，針對權(quán)力運(yùn)作的關(guān)鍵部位，重點對制度落實情況實施有效監(jiān)督。
1、發(fā)揮監(jiān)督的控制與糾錯功能，減少腐敗的機(jī)會。通過對用權(quán)行為重點的監(jiān)督檢查，推動決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)的權(quán)力規(guī)范運(yùn)作，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度管束權(quán)的工作機(jī)制。建立報告制度，加強(qiáng)國有糧食企業(yè)重大事項及財務(wù)狀況的監(jiān)督，使主管部門能及時掌握企業(yè)重大事項及財務(wù)狀況。建立通報制度，及時糾正不合規(guī)問題，修訂完善制度規(guī)定，維護(hù)規(guī)章的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。完善廠務(wù)公開制度，增強(qiáng)企業(yè)管理的透明度和公正性，接受各方面的監(jiān)督，落實職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、發(fā)揮監(jiān)督的約束和防范功能，對腐敗形成遏制。要堅持把監(jiān)督滲透到企業(yè)改革發(fā)展各個階段和生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與企業(yè)管理體系相融合，依靠有序管理和有效監(jiān)督，有效約束違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)前,著重在以下幾個方面加強(qiáng)監(jiān)督：一是嚴(yán)格執(zhí)行大型國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)不向企業(yè)管理層轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，規(guī)范中小型國有糧食企業(yè)管理層收購行為；二是國有糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食購銷政策和最低價格收購政策，防止在種糧補(bǔ)貼中弄虛作假，損害農(nóng)民利益；三是防止擅自動用各級儲備糧，拒不執(zhí)行或擅自改變各級儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用命令，影響國家宏觀調(diào)控，或在糧食統(tǒng)計工作中虛報庫存，套取國家財政補(bǔ)貼的行為；四是在國有糧食企業(yè)重組改制過程中，防止不落實中央有關(guān)政策規(guī)定，挪用、侵占分流職工生活費、安置費，損害職工合法權(quán)益，中飽私囊侵吞國家或企業(yè)資產(chǎn)；五是國有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益，或為配偶、子女、親屬等從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件。
3、發(fā)揮監(jiān)督的懲戒和警示功能，對腐敗形成威懾。嚴(yán)肅查處國有糧食企業(yè)違紀(jì)違法案件，重點查辦在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，企業(yè)經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國家、企業(yè)利益和職工權(quán)益的案件，切實做到違者必究，對腐敗形成威懾力。
六、加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)測，提高國有糧食企業(yè)風(fēng)險防范
提高風(fēng)險預(yù)測水平，是提高有效預(yù)防腐敗能力的重要標(biāo)志。國有糧食企業(yè)要注重把防范腐敗風(fēng)險納入企業(yè)風(fēng)險管理之中，建立預(yù)警防范機(jī)制，增強(qiáng)有效預(yù)防腐敗的主動性和預(yù)見性，降低反腐敗成本。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守和執(zhí)行制度，樹立“制度為上”的意識，堅持制度面前“人人平等”，嚴(yán)格按制度辦事，做到有章必循，違章必究。建立廉潔約談制度，對傾向性、苗頭性問題早扯袖子、早打招呼，使反腐倡廉工作逐步從亡羊補(bǔ)牢轉(zhuǎn)向未雨綢繆，實現(xiàn)對腐敗問題的超前防范，消除和減少企業(yè)改革發(fā)展中的消極因素和不利影響，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)效能監(jiān)察。充分發(fā)揮效能監(jiān)察事前、事中和事后的監(jiān)督作用。針對生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等問題，圍繞基建項目、招投標(biāo)管理、合同管理、營銷采購、安全生產(chǎn)等開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作與經(jīng)營管理工作全面融合。
3、運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果。要使監(jiān)督檢查切實有效，防范未然，必須將監(jiān)督結(jié)果同獎懲和追究掛鉤，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違者必究，追究到位、懲戒有力，發(fā)揮懲處的治本功能，擴(kuò)大監(jiān)督效果，達(dá)到預(yù)防目的。
第四篇：對糧食行政機(jī)關(guān)和國有糧食企業(yè)監(jiān)管的調(diào)研分析
面對當(dāng)前糧食工作新形勢和新任務(wù)，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗顯得更加重要。只有“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中”。才能取得反腐敗的成效。抓反腐敗源頭工作，必須突出重點，著力解決在人、財、物管理方面存在問題，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的體制、制度，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作要從事后查處案件為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，將各項監(jiān)督的關(guān)口前移，實行一崗雙責(zé)制，這不僅是思想觀念的轉(zhuǎn)變，更是工作思路的轉(zhuǎn)變，是將紀(jì)檢監(jiān)察工作提高到新水平的必然選擇，也是深化糧食流通體制改革的必然要求。
一、糧食行政機(jī)關(guān)和國有糧食企業(yè)存在的主要問題
（一）領(lǐng)導(dǎo)廉潔和干部管理方面。
1、對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。
2、糧食行政機(jī)關(guān)與糧食企業(yè)沒有處理好政企分開的關(guān)系，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的監(jiān)督與服務(wù)的職能與權(quán)限，缺乏工作的針對性和實效性。
3、個別單位“一把手”權(quán)力過大、過于集中，沒有得到有效的限制和制約。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的分離、制約和監(jiān)督不夠，缺乏民主決策機(jī)制，為個別人獨斷專行和不廉潔行為提供了條件。
4、一些單位和部門沒有真正形成群眾監(jiān)督機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部活動圈子不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部行為的弱監(jiān)、空監(jiān)現(xiàn)象。
5、干部管理方面“失之于寬、失之于軟”。機(jī)關(guān)內(nèi)部管理較松懈，執(zhí)行制度不嚴(yán)。一些干部服務(wù)意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實，深入基層處理問題、指導(dǎo)工作上不夠。沒有很好的實行領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員輪崗制度，一些領(lǐng)導(dǎo)干部長期得不到交流，工作失去了熱情和激情。
6、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏責(zé)、權(quán)、利的相互統(tǒng)一，工作繁、辦事難，往往處于被動狀態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察人員工作長期得不到交流，工作得不到應(yīng)有的理解和支持，思想被禁固，得不到解放，積極性被挫傷，得不到發(fā)揮。
（二）財務(wù)資金管理和監(jiān)督方面
1、沒有建立起一套科學(xué)的糧食部門預(yù)算管理體系，預(yù)算編制、資金收支方面還存在不少問題，資金使用效益沒有得到充分的發(fā)揮。
2、對資金收支缺乏全面的全程監(jiān)管。收支行為不夠規(guī)范，存在“灰色”收支現(xiàn)象，國有資產(chǎn)的清理、登記工作存在漏洞。
3、企業(yè)財務(wù)行為不夠規(guī)范。資金管理的“收支兩條線”制度沒有得到很好的落實，不同程度存在著資產(chǎn)負(fù)債不實、虛列支出、隱瞞收入、私設(shè)小金庫等問題。
4、沒有建立起有效的群眾監(jiān)督機(jī)制?！柏攧?wù)公開”落實不夠，機(jī)關(guān)、企業(yè)職工對本單位資金收支狀況不了解。企業(yè)職工對本企業(yè)的經(jīng)營狀況不了解。“暗箱操作”為別有用心的人隱匿、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)開了方便之門。
5、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計落實制度不夠。由于一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部長期在一個單位工作得不到交流，對經(jīng)濟(jì)活動的行為長期得不到全面的審計和監(jiān)督，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)小問題得不到糾正，發(fā)展成大錯誤。
（三）國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督方面
1、一些國有和國有控股糧食企業(yè)的改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不夠規(guī)范。存在著管理層自賣、自買的行為，信息公開程度不夠、監(jiān)督不到位，職工合法權(quán)益得不到切實的維護(hù)等問題。
2、政（企）務(wù)公開制度落實不夠。公開披露本單位國有產(chǎn)權(quán)狀況、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息等方面透明程度和公開程度不夠。
3、重大建設(shè)項目的監(jiān)管不夠。對重大投資項目缺乏全過程監(jiān)管，導(dǎo)致了建設(shè)資金被擠占挪用、貪污浪費等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
二、加強(qiáng)對糧食行政機(jī)關(guān)和國有糧食企業(yè)的監(jiān)管
（一）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作責(zé)任制。
1、督促機(jī)關(guān)、企業(yè) “一把手”履職到位?！耙话咽帧币獙Ρ締挝活I(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)的廉潔經(jīng)營以及下級的廉潔自律情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要組織領(lǐng)導(dǎo)班子討論、研究有關(guān)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要問題，提出對策措施，并作出安排部署；要了解班子成員遵紀(jì)守法、廉潔自律的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并督促、檢查、指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管的工作落到實處；要督促檢查下級執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵紀(jì)守法、廉潔自律的情況；要負(fù)責(zé)處理職工群眾重要的來信來訪，認(rèn)真解決職工群眾關(guān)注的熱點、難點問題，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)；要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，教育管理好家庭成員和身邊的工作人員，防止發(fā)生違紀(jì)違法和不廉潔問題。國有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為代表國家對國有糧食企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理的國家工作人員，必須按照中央的要求，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及中紀(jì)委提出的有關(guān)規(guī)定。
2、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用。一是在全面履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)
四項工作職能中突出抓好監(jiān)督工作。二是充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。重點抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的廉政考察和考核，并作為對干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是發(fā)揮監(jiān)督的組織協(xié)調(diào)作用。全力支持需要上級主管部門和其他部門協(xié)作配合的工作，主動查找和解決問題。四是研究制定與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制相關(guān)的配套制度。五是抓好責(zé)任制貫徹
落實情況的監(jiān)督檢查。落實考核、責(zé)任追究工作。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入《**市糧食局國有獨資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》之中。
3、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)作，建立權(quán)力的制衡機(jī)制。絕對的權(quán)力必將出現(xiàn)絕對的腐敗，只有對單位“一把手”的權(quán)力進(jìn)行有效的限制和制約才能防止和減少腐敗。實行領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的分離、制約和監(jiān)督才能防止單位主要領(lǐng)導(dǎo)的獨斷專行，從源頭上預(yù)防和制止上下勾結(jié)、內(nèi)部勾結(jié)、內(nèi)外勾結(jié)犯罪行為發(fā)生。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部 “一崗雙責(zé)”制度，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“五必查”制度，即對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員落實責(zé)任制情況每季度必檢查，公開“述廉”時必檢查，考察干部時必檢查，召開民主生活會時必檢查，年終考核時必檢查。抓好 “三結(jié)合”即定期組織班子自查和個人自查結(jié)合；開展黨風(fēng)廉政調(diào)研和組織群眾評議相結(jié)合；日常重點抽查和年底專項考核相結(jié)合。
4、明確監(jiān)督職責(zé)，處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。政企分開是指政府機(jī)關(guān)與糧食企業(yè)的職能要分開，并不是分而不管，而是要轉(zhuǎn)變觀念和方式，由計劃經(jīng)濟(jì)的管理向市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。行政機(jī)關(guān)要正確行使監(jiān)督與服務(wù)的職能與權(quán)限，真正做到監(jiān)管有力、服務(wù)到位，在監(jiān)督工作中搞好服務(wù)，在服務(wù)工作中加強(qiáng)監(jiān)督，努力創(chuàng)新，不斷提高針對性和實效性。抓好“五個一”責(zé)任制新模式，即每項工作只確定一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個責(zé)任部門牽頭，一個責(zé)任處(室)承辦，局紀(jì)檢組一個“漏斗”下達(dá)責(zé)任目標(biāo)，年底考核“一把尺子”量全體，從機(jī)制上有效解決責(zé)任不清、工作不勤、督察不力的狀況。
5、加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)管制度。要嚴(yán)格把好選拔任用關(guān)，堅持德才并重的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)者上、庸者讓、劣者下的用人機(jī)制就必須加強(qiáng)干部選拔任用制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。要不斷完善和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作中的民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、差額考察、考察預(yù)告、投票表決、任前公示等程序和環(huán)節(jié)，力求做到規(guī)范、科學(xué)。從而防止跑官要官、買官賣官、暗箱操作、“一把手”說了算，個人專斷等現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要堅持實行主要領(lǐng)導(dǎo)的任期時限制和領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員定期輪崗交流或調(diào)整職權(quán)職責(zé)制度。
6、加強(qiáng)干部紀(jì)律監(jiān)督制度。一是要建立、健全和完善干部舉報信訪監(jiān)督制度；二是建立、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度；三是認(rèn)真落實黨委討論任用干部之前征求同級紀(jì)委的意見制度；四是嚴(yán)肅懲處選人用人上的違規(guī)違紀(jì)行為；五是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策失誤追究制度、引咎辭職、責(zé)令辭職等制度。六是建立干部推薦、考察、決策工作責(zé)任制，實行用人失察失誤責(zé)任追究制度。
（二）加強(qiáng)對資金收支的管理和監(jiān)督
1、深化財務(wù)預(yù)算管理制度。按照公共財政的要求，積極推進(jìn)財政管理體制改革，健全糧食部門預(yù)算管理體系，加強(qiáng)科學(xué)的預(yù)算編制，提高資金整體使用效益。
2、加強(qiáng)對資金收支的全程監(jiān)管。規(guī)范收支行為，清理整頓單位銀行賬戶，清理“灰色”收支，做好國有資產(chǎn)的清理、登記工作，制定出監(jiān)督管理、規(guī)范運(yùn)作的具體制度和辦法。
3、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為。國有糧食企業(yè)嚴(yán)格按照《**市國有糧食企業(yè)資金管理辦法》（成糧發(fā)[2003]1號）進(jìn)行規(guī)范操作，嚴(yán)格資金管理的“收支兩條線”制度，按照資金的使用渠道，做到?？顚Ｓ?。防止發(fā)生資產(chǎn)負(fù)債嚴(yán)重不實、虛列支出、隱瞞收入、私設(shè)小金庫等問題。尤其要對改制企業(yè)的所有資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的審計評估。特別是對糧食收購資金堅持封閉運(yùn)行，對糧食風(fēng)險基金籌措和使用直接介入，防止風(fēng)險基金到位后又被抽回或擠占挪用，4、建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制。大力推進(jìn)財務(wù)公開，單位的成本費用和收益分配等財務(wù)指標(biāo)和經(jīng)營狀況要定期如實的向職代會報告和向企業(yè)職工張榜公開，允許職工提出質(zhì)詢，并認(rèn)真回答職工提出的疑點，切實防止隱匿、轉(zhuǎn)移和暗箱操作。
5、落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動行為的審計和監(jiān)督，堅決查處授意、指使、強(qiáng)令會計人員作假賬的單位領(lǐng)導(dǎo)人，卡住領(lǐng)導(dǎo)干部亂開支的路子。
（三）加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督
1、加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的保值增值的監(jiān)管。規(guī)范國有和國有控股糧食企業(yè)的改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。要按照國家的有關(guān)政策法規(guī)體系，依法規(guī)范企業(yè)改制，堅決做到嚴(yán)格報批、嚴(yán)格清產(chǎn)核資、嚴(yán)格財務(wù)審計、嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓程序、嚴(yán)格交易管理、嚴(yán)格依法保護(hù)債權(quán)人利益、嚴(yán)格維護(hù)職工合法權(quán)益、嚴(yán)格管理層收購，尤其對自賣、自買的行為要嚴(yán)格審查監(jiān)督，規(guī)范國有糧食企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，使國有產(chǎn)權(quán)交易行為運(yùn)作程序合法規(guī)范、信息公開、監(jiān)督到位。對不正當(dāng)行為要及時告誡或查處。
2、嚴(yán)格實行政（企）務(wù)公開制度。糧食收購資格行政許可、中儲糧代儲資格受理上報、省市級儲備糧承儲資格認(rèn)定、倉儲設(shè)施審批，以及單位的物資采購、企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營、糧油購銷等都要按規(guī)定實行公開制度。要公開披露國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，使國有產(chǎn)權(quán)在公開的產(chǎn)權(quán)交易市場以競價方式進(jìn)行交易，保證交易公平、公開和透明。尤其要嚴(yán)格推行資產(chǎn)評估結(jié)果分類分項明細(xì)公示制度，將評估結(jié)果在一定時間和范圍內(nèi)公布于眾，接受社會和群眾尤其是本單位知情群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作及結(jié)果的透明程度和公開程度。
3、加大對重大建設(shè)項目的監(jiān)管。規(guī)范糧庫等基建工程項目設(shè)計、工程更新改造等招投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)管和竣工驗收制度。建立建設(shè)項目后評價制度,對重大投資項目進(jìn)行全過程監(jiān)管，防止建設(shè)資金被擠占挪用、貪污浪費等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，確保建設(shè)資金籌集、使用的真實、安全、合法和有效。從去年開始我局加大了對重大建設(shè)項目的監(jiān)管，對武侯分局的土地開發(fā)實行了分管責(zé)任制，由局監(jiān)察室介入領(lǐng)導(dǎo)小組工作。
第五篇：解決國有糧食企業(yè)財務(wù)收支問題之我見[推薦]
解決國有糧食企業(yè)財務(wù)收支問題之我見
發(fā)布時間：2008-10-31 9:58:20
國有基層糧食企業(yè)收儲、銷售、管理及財務(wù)收支狀況，從全國范圍來講，國家審計機(jī)關(guān)組織 有關(guān)部門已進(jìn)行過多次大規(guī)模的審計檢查，對發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，黨中 央和地方各級人民政府也相繼出臺了不少相關(guān)的政策法規(guī)，并指定中國發(fā)展銀行對糧食的 收儲、銷售資金進(jìn)行專門管理。這些對于規(guī)范基層糧食企業(yè)對糧食的收儲、順價銷售、資金 回籠都起到了積極的作用。筆者受托參加了某縣12個糧站及所屬糧管所、兩個直屬公司19 99—2001年糧食收儲管理和財務(wù)收支的審計工作。審計中，共計查出各種違紀(jì)違規(guī)金額1087 55萬元，糧食盤虧17222987公斤。面對這些問題，筆者談?wù)劤鯗\的認(rèn)識和見解。
一、問題的嚴(yán)重性
1陳化糧問題嚴(yán)重。經(jīng)查全縣12個糧站及兩個公司2001年12月底止，共計儲糧194億公斤，其中約1億公斤，(按審計核實陳化糧庫存值每公斤110元計算)占總儲糧的50%左右。如 某糧站共有陳化糧16037噸，占總儲量的795%。陳化糧多，一方面占用了有限的倉庫，造 成了一些糧食企業(yè)為了收購新糧，不得不在外租借簡易倉庫，有的甚至租用停產(chǎn)未用的企業(yè) 廠房儲糧，增加外租倉費用。二是陳化糧所耗用的管理成本費用較高，如殺蟲、防霉?fàn)€、翻 倉、倉庫維修等，該縣每年用于陳化糧的政策性補(bǔ)貼約2000萬元左右(按每公斤每年2分計算)。三是由于陳化糧多，財政支付的管理費用多，據(jù)統(tǒng)計，各級財政用于該縣的糧食補(bǔ)貼，陳化糧就占了50%左右，增加了財政負(fù)擔(dān)。四是由于存放時間長，其價值下降幅度大，因此 處理陳化糧的價差損失大，截至2001年底止，該縣處理陳化糧列“待處理財產(chǎn)損失”3541 7萬元。
2順價銷售難度大。政策規(guī)定，糧食部門的糧食必須順價銷售，即不虧本銷售，由于收購 時是按保護(hù)性政策收購，為了保護(hù)農(nóng)民利益，收購價格本身就比較高，多數(shù)糧食品種不優(yōu)良，屬于大市貨產(chǎn)品。相反，一些個體糧販由于成本費用低，銷售價格又不受國家限制，隨行 就市自由定價，往往低于國家糧食企業(yè)的銷售價進(jìn)行銷售，占領(lǐng)了很大一部分糧食銷售市場，而國家糧食企業(yè)的糧食銷售必須順價銷售，因此在價格上缺乏競爭力，銷售難度大。該縣 某糧站從1999年—2001年期間，共計銷售糧食909604噸，其中2000年40378噸，2001 年345286噸，(2000年至2001年的銷售中相當(dāng)一部分是經(jīng)政府批準(zhǔn)處理陳化糧)，呈下降趨 勢。
3糧食收購困難。由于國家基層糧食企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行按保護(hù)價收購農(nóng)民的糧食，而個體糧 販則自由定價收購，其收購價往往都略高于保護(hù)價，同時有關(guān)部門對糧食市場和糧食企業(yè)管 理不夠嚴(yán)格，個體商販到處擺攤收購，方便農(nóng)民，而國家糧食企業(yè)必須到糧庫收購，加上一 些糧食企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差等原因，因此一些農(nóng)民為了自身的利益和方便，不愿將糧食賣給國家，而愿賣給個體商販。該縣某產(chǎn)糧大區(qū)1999年—2001年期間，共計收購糧食約841128噸，其中：1999年370777噸，2000年357982噸，2001年112369噸，一年比一年下降。
4潛虧嚴(yán)重。表現(xiàn)為，一是陳化糧存在潛虧，該縣已列帳的陳化糧損失為35417萬元，如 果加上未列帳的陳化糧銷售后可能出現(xiàn)的價差損失，問題就更嚴(yán)重了。二是基層糧食企業(yè)購 銷糧食的資金發(fā)展銀行對其實行“收一貸一，售一還一”的辦法，由于一些糧食企業(yè)資金困 難，因此往往將倉存糧食銷售后，回籠的貨款未及時歸還發(fā)行，將錢挪作它用，為了不被發(fā) 現(xiàn)，便不下財務(wù)庫存糧食總帳和保管員實物明細(xì)帳，實際糧倉的糧食已經(jīng)銷售，形成潛在虧
損。某糧站截至2002年5月底止，采取上述方式挪用銷售回籠資金276萬元。三是盤虧數(shù)額 較大，未作處理，形成潛虧。截至2001年12月底止，全縣共計盤虧17222987公斤，約占庫 存的1%左右。
5虛開糧食收購的發(fā)票，套取發(fā)行糧食收購貸款后又虛開銷售發(fā)票，套取進(jìn)銷價差，轉(zhuǎn)入 “小金庫”，挪著他用，甚至私分。某糧站1997年12月—1998年2月期間以虛列支出，空購 空賣大米，從中套取價差款151247元，列入附營業(yè)務(wù)收入(小金庫帳)，作為“小金庫”資金
。1998年8月—2000年2月期間，以補(bǔ)助差旅費、拜年費等名義將列入附營業(yè)務(wù)收入的價差款 進(jìn)行私分。1999年12月又虛開稻谷收購發(fā)票共計176858公斤，套取發(fā)行貸款147587元。該站 負(fù)責(zé)人及其有關(guān)人員均受到了法律的懲處。
6財政補(bǔ)貼不能及時足額到位，給基層糧食企業(yè)帶來困難，截至2001年止，各級財政累計 欠該縣糧食企業(yè)政策性補(bǔ)貼款105153萬元，應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的待處理財產(chǎn)損失450604萬元。
7基層糧食企業(yè)在財務(wù)收支中也存在著較為嚴(yán)重的違紀(jì)問題。經(jīng)審計，查出該縣3年間基
層糧食企業(yè)存在的各種違紀(jì)問題金額達(dá)108755萬元。其中，亂擠亂攤成本費用達(dá)52862萬 元，業(yè)務(wù)招待費超支1696萬元，電話費超支137萬元，違規(guī)計提福利費、補(bǔ)貼11584萬 元。
8在糧食管理上，我們發(fā)現(xiàn)個別糧管所允許企業(yè)職工個人從農(nóng)民手中收購糧食或直接從國 家糧庫購買糧食，在糧管所內(nèi)，利用國家的場地和設(shè)備，就地加工出售，為個人謀取利益。同時將私人的糧食與國家的糧食混裝在一個倉庫內(nèi)，公私無法分清?；鶎蛹Z食盤虧、霉?fàn)€、變質(zhì)問題時有發(fā)生，2000年底止，全縣共計盤虧17703753公斤，盤盈480766公斤，相抵 后凈盤虧17222987公斤，占帳面庫存數(shù)19446815175公斤的1%左右。
9企業(yè)虧損嚴(yán)重。經(jīng)審計，2001年止，全縣虧損(不含財政已補(bǔ)數(shù))488581萬元，加上已 列帳待處理財產(chǎn)損失470027萬元，和未列帳的陳化糧的價差損失(按預(yù)計陳化糧原值的25% 計算)282472萬元，累計虧損預(yù)計將達(dá)到124108萬元。
10附營業(yè)務(wù)收入逐年減少。某糧站截止2002年5月底止，附營業(yè)務(wù)收入累計虧損4373萬
元，其中1998年結(jié)轉(zhuǎn)盈利2482萬元，1999年盈利464萬元，2000年虧損3147萬元，200 1年虧損4019萬元，2002年1—5月虧損153萬元。虧損呈上升趨勢。
二、解決問題的主要措施
針對基層糧食企業(yè)存在的問題，筆者認(rèn)為要做好以下幾個方面的工作，才能使企業(yè)走出困境。
1糧食科研部門要研究解決陳化糧的轉(zhuǎn)化利用問題。陳化糧既不能食用，又占用了倉庫，同時還需要大量的人力、物力、財力來管理，增加了財政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。糧食科研部門，應(yīng)將陳 化糧的轉(zhuǎn)化利用作為一項重要的科研課題進(jìn)行研究，并將科研成果廣泛運(yùn)用于基層企業(yè)，使 陳化糧得到充分利用，其價值也能得到充分的體現(xiàn)，這是解決陳化糧的關(guān)鍵問題，也是解決 目前倉庫緊張、財政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過重的關(guān)鍵。各級政府應(yīng)有計劃有步驟地對陳放時間長，但能 作為工業(yè)用、飼料用的陳化糧作降價銷售處理，制定銷售轉(zhuǎn)化可用陳化糧的優(yōu)惠政策；國家
糧食部門要加強(qiáng)市場調(diào)查研究，改進(jìn)銷售管理體制，在國家宏觀控制下，增加調(diào)運(yùn)銷售計劃 的自主性；鼓勵基層糧食企業(yè)廣開門路，開辟銷售渠道，盡可能地銷售，以減少損失。
2整頓糧食市場，規(guī)范糧食市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行糧食個體準(zhǔn)販制度。糧食、工商、物 價、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門，要對無證經(jīng)營的個體糧販進(jìn)行堅決取締，決不手軟。政府要從嚴(yán) 控制審批從事個體糧販的數(shù)量和經(jīng)營范圍。對已辦取了購銷許可證的個體糧販的收購銷售 行為，要進(jìn)行監(jiān)督檢查，購銷活動要在規(guī)定的地點、范圍進(jìn)行。購銷價格要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng) 一購銷價格，個體糧販不能進(jìn)行不正當(dāng)競爭。對利用價格進(jìn)行不正當(dāng)競爭，擾亂市場的行為 要堅決打擊，以規(guī)范糧食市場秩序。
3糧食企業(yè)要充分利用資金充足、倉容量大、有市場、糧食購銷主渠道等方面的優(yōu)勢，提 高服務(wù)質(zhì)量，改變官商作風(fēng)，靈活經(jīng)營，增加購銷網(wǎng)點，開展上門收購，方便農(nóng)民售糧。要 依質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不壓級，不壓價，不短斤少稱，進(jìn)行公平交易。收購糧食不打白條，不得利用農(nóng)民售糧的機(jī)會，幫助某些部門從價款中搭車收費，代扣稅費和提留，使農(nóng)民得不 到實惠，而把糧食賣給個體糧販。要積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，進(jìn)行科技攻關(guān)，對原糧進(jìn)行 深加工，提高糧食的技術(shù)含量和價值，推出適銷對路新的優(yōu)質(zhì)糧食制品，以滿足消費者對糧 食制品的需要，繁榮市場，擴(kuò)大銷售，提高經(jīng)濟(jì)效益。
4發(fā)展銀行作為國家管糧食收儲的專業(yè)銀行，負(fù)責(zé)供應(yīng)收購資金，同時負(fù)責(zé)資金回籠，不 被挪作他用。因此，一定要認(rèn)真履行國家賦予的職責(zé)，專管員要到第一線，到每個糧倉去實 地查驗每筆購銷業(yè)務(wù)。查驗帳物是否相符，有無銷售不下帳，形成潛在虧損。發(fā)展銀行要實 行專管員責(zé)任追究制度。劃片包干負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，除要嚴(yán)肅處理糧食企業(yè)外，還應(yīng)追究專 管員的責(zé)任。確保按保護(hù)價敞開收購，順價銷售。在資金管理上，實現(xiàn)“收一貸一，銷一還 一”，防止挪用資金，有足夠的資金用于基層糧食的購銷業(yè)務(wù)。
5糧食、財政、審計等部門要加大對基層糧食企業(yè)財務(wù)收支的督查力度，嚴(yán)處違紀(jì)行為，將有限的資金用于糧食企業(yè)。特別要嚴(yán)肅查處一些糧食企業(yè)在收取了財政補(bǔ)貼后，又在費用 中按相同標(biāo)準(zhǔn)列支修理費用，將撥付的維修費用用于修造職工宿舍、辦公樓，或?qū)芸盍腥?其他應(yīng)付款，而將實際發(fā)生支出的列入企業(yè)費用，人為增大了經(jīng)營成本等違紀(jì)行為。
6改善財政補(bǔ)貼的撥付辦法，減少中間環(huán)節(jié)，杜絕中間環(huán)節(jié)吃扣補(bǔ)貼行為?？h級財政部門 對已到位的中央和地方對糧食的補(bǔ)貼應(yīng)及時、足額直接撥付到基層糧食企業(yè)。任何部門都不 能吃扣或挪用、拖欠糧食政策性補(bǔ)貼。對過去已形成的應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)財政補(bǔ)貼及待處理財產(chǎn)損失 應(yīng)及時組織資金撥付到位。
7國有基層糧食企業(yè)要加大改革的力度，實行減員分流，開辟第三產(chǎn)業(yè)。過去國有基層糧 食企業(yè)由于長期實行計劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)費由國家補(bǔ)貼，鐵飯碗，吃大鍋飯，職工人數(shù)增長過快，隊伍龐大，剩余人員過多，且缺乏緊迫感和競爭謀生的意識。加之糧食企業(yè)是老企業(yè)，離退 休職工多，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。因此，必須加大改革的力度，實行減員分流，對多余的人員，要從 企業(yè)中分離出來，讓他們參加社會人才市場的競爭，尋找新的就業(yè)門路，開辟第三產(chǎn)業(yè)； 對已經(jīng)離退休的老同志，要按黨和政府的相關(guān)政策，交給社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；對于多余、陳舊的設(shè)備等資產(chǎn)要積極做變現(xiàn)處理，以增加發(fā)展資金；對在崗職工要滿負(fù)荷工作，實行 定崗、定職、定責(zé)、定收購銷售任務(wù)，實行費用包干等方法，并與職工的工資、獎金直接掛 鉤，獎優(yōu)罰劣，充分利用人力、物力、財力，增加收儲、銷售任務(wù)，節(jié)約費用，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使國有基層糧食企業(yè)盡快走出困境，當(dāng)好糧食購銷主渠道的角色。
8農(nóng)業(yè)部門要積極研究和推廣優(yōu)質(zhì)新品種，提高糧食質(zhì)量。糧食企業(yè)糧食銷售不暢，其中 重要的原因之一就是糧食品種老化、質(zhì)量低劣，不受消費者歡迎。實踐證明，優(yōu)質(zhì)新品種糧食 是深受人民群眾歡迎的，有廣闊的市場，其銷售價格也大大高于低劣品種，經(jīng)濟(jì)效益也好。因此，必須集中人力、財力、物力研究和推廣優(yōu)質(zhì)糧食新品種，打造自己的名牌，不斷開拓 糧食發(fā)展的新路子。
（責(zé)任編輯孫思云）
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