第一篇：轉(zhuǎn)變作風促和諧廉潔勤政創(chuàng)新業(yè)活動計劃

文章標題：轉(zhuǎn)變作風促和諧廉潔勤政創(chuàng)新業(yè)活動計劃

根據(jù)區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關(guān)于在全區(qū)黨員干部中開展“轉(zhuǎn)變作風促和諧、廉潔勤政創(chuàng)新業(yè)”主題教育的通知要求，我局黨組召開了主題教育的專題會議。結(jié)合本局今年工作目標任務(wù)和實際進行了研究，現(xiàn)制定主題教育計劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”

重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學發(fā)展觀，加強黨的先進性建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，弘揚黨的優(yōu)良作風，依法行政，忠實履職，密切黨群關(guān)系，提高工作效能，調(diào)動全體黨員、干部為推進閔行經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)做貢獻。

二、對象和時間安排

1、參加對象：為全局全體黨員干部，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子和科級黨員干部。

2、時間安排：2007年5月20日－2007年9月30日

三、方法步驟：分四個階段進行

第一階段：動員部署階段，時間5月15日－6月10日

1、召開黨政班子會議，研究制定主題教育計劃實施方案。

2、召開全體黨員干部動員大會，做好思想發(fā)動，部署主題教育計劃。

3、明確職責，形成黨組書記總負責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各支部書記、黨小組長分級負責，齊抓共管的工作模式。

第二階段：學習教育階段，時間6月10日－8月20日

1、理論學習：時間6月10日－7月20日

（1）結(jié)合中心組學習，開展科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)專題學習。

（2）分別以黨組、黨支部、黨小組組織形式組織黨員干部學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、江澤民反腐倡廉，胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀以及反腐倡廉重要理論和在中紀委七次全會上的重要講話精神。

2、警示教育：時間7月20日－8月20日

（1）由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給全體黨員干部上廉政黨課。

（2）組織黨員干部進行黨紀、政紀條規(guī)知識測試。觀看《天網(wǎng)難逃》、《懺悔錄》等警示教育片。

（3）全體黨員干部撰寫心得體會。

第三階段：落實整改階段，時間8月20日－9月10日

（1）召開作風建設(shè)專題民主和組織生活會。

（2）進行民主測評，走訪聽取基層單位意見建議。

（3）自我查找問題，制定落實整改措施。

第四階段：總結(jié)提高階段，時間9月10日－9月30日

（1）進行主題教育個人小結(jié)和單位總結(jié)。

（2）召開交流學習座談會，研討會。

（3）處級領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“轉(zhuǎn)變作風促和諧，廉潔勤政創(chuàng)新業(yè)”心得體會。

（4）撰寫單位主題教育總結(jié)報告。

通過主題教育，要使我局全體黨員干部的先進性、先鋒模范作用有新的發(fā)揮；黨性建設(shè)和黨風廉政建設(shè)有新的增強，依法勤政忠實履職，人民公仆的意識有新的提高；思想道德素質(zhì)和遵守黨紀國法，廉潔自律的自覺性有新的展示；立足本職，愛崗敬業(yè)，在推動閔行又好又快，建設(shè)富強、民主、文明、和諧現(xiàn)代化新城區(qū)的工作中有新的貢獻。

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第二篇：轉(zhuǎn)變作風促和諧,廉潔勤政創(chuàng)新業(yè)心得體會

文章標題：轉(zhuǎn)變作風促和諧,廉潔勤政創(chuàng)新業(yè)心得體會

為深入學習貫徹中紀委七次全會精神，進一步推動加強黨風廉政建設(shè)，樹立良好的教師形象，形成嚴明的紀律和優(yōu)良的作風，做到為人師表，教書育人，根據(jù)上級要求，我們學校在全校范圍內(nèi)開展了“轉(zhuǎn)變作風促和諧，廉潔勤政創(chuàng)新業(yè)”主題教育。

這次學習活動，使我明確了這次活動的目標是要努力樹立學校廉潔、勤政、務(wù)實、高效的新形象，通過第一階段的動員學習，我談幾點認識和體會：

一、當前開展的轉(zhuǎn)變干部作風加強行政效能活動關(guān)系黨的形象，是新時期黨對干部的要求，是廣大人民群眾對干部的期望，是學習實踐“三個代表”重要思想的客觀需要。

人的一生不過幾十年時間，真正能夠為黨和人民干點事的時間是很有限的，所以一定要珍惜時間、珍惜崗位，為民盡責、為國盡力。通過轉(zhuǎn)變作風，可以樹立團結(jié)協(xié)作的干部形象。團結(jié)是大局，團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)是各項事業(yè)成功的根本保證。能不能搞好團結(jié)，是衡量和檢查黨員干部素質(zhì)高低、黨性強弱的重要標志。通過作風整頓，可以樹立務(wù)實高效的干部形象。實干就是水平，落實就是能力。解決好當前教職工最關(guān)心的熱點、難點問題，最根本的途徑就是真抓實干，最老實的辦法就是一件一件地抓，抓一件落實一件。

二、當前開展的轉(zhuǎn)變干部作風加強行政效能活動，有利于全體領(lǐng)導(dǎo)干部找準各自工作中存在的問題，對癥下藥，銳意改革，創(chuàng)新思維，不斷完善自身工作。

作為一名教師，要做倡導(dǎo)和踐行八個方面良好風氣的帶頭人，要經(jīng)常想一想什么是“做人”，把學習與改造統(tǒng)一起來，把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來，真正做到為民、務(wù)實、清廉。要經(jīng)常想一想什么是“權(quán)力”，樹立權(quán)力就是服務(wù)的意識，遵守權(quán)力使用的紀律規(guī)定，牢記權(quán)力就是責任的理念，確保權(quán)力來自于人民又服務(wù)于人民。要經(jīng)常想一想什么是“考驗”，為人處事要謹慎細致，凡事多問一個為什么，堅持慎獨、慎欲、慎微、慎交友，真正做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

三、當前開展的轉(zhuǎn)變干部作風加強行政效能活動，有利于形成良好的干部作風，真正做到“用心想事，用心謀事，用心干事”，切實解決工作不實，作風漂浮等問題，有利于創(chuàng)新管理制度和工作方式。

作為一名人民教師和領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)牢固樹立終身學習的觀念，即要學政治、學理論，又要學業(yè)務(wù)、學法律、學科技。要堅持理論聯(lián)系實際，把所學的理論與實際工作相結(jié)合，不斷提高自身綜合素質(zhì)，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。以這次干部作風整頓為契機，牢固樹立五種態(tài)度：一是共產(chǎn)黨人先進意識；二是解放思想，開拓創(chuàng)新意識；三是真抓實干，勇挑重擔；四是嚴以待已，廉潔自律；五是服務(wù)群眾，奉獻社會。通過樹立和發(fā)揚五種意識，努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做一名師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教師模范。

現(xiàn)階段進行的動員學習活動，能夠不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性，增強政治鑒別力。通過學習，能夠強化我們的四種意識：“政治意識、責任意識、大局意識、服務(wù)意識”，使我們在工作中做到踏踏實實、認真負責、精益求精，以高度的責任感做最好的工作，用最好的服務(wù)為教職工排憂解難，培養(yǎng)學生“四個能力”，努力構(gòu)建和諧校園。能促使我們進一步落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷開創(chuàng)學校工作的新局面，使教育真正做到：讓學生成才，讓家長放心，讓人民滿意。

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第三篇：創(chuàng)新舉措促提升 轉(zhuǎn)變作風樹形象

創(chuàng)新舉措促提升 轉(zhuǎn)變作風樹形象

濮陽市人力資源和社會保障局

濮陽市人社局承擔著配置人力資源、保障人民生活的重要職責，關(guān)系全市人民的幸福指數(shù)和切身利益。在2011年，局黨組把轉(zhuǎn)變干部作風放在一切工作之首，通過民主評議、強化服務(wù)、制度約束等，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風，作風的轉(zhuǎn)變有力地推動了各項工作的開展。

一、集體亮相受評議，自加壓力轉(zhuǎn)作風

（一）主動“亮權(quán)”，提升社會認知度。把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的5大類53項業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容、辦理部門、辦理時限、責任人、聯(lián)系方式等，通過《濮陽日報》、局政務(wù)網(wǎng)站、濮陽人社信息大屏進行公開。并在《濮陽日報》開設(shè)了“民生視窗”專欄，介紹政策，解答疑難。

（二）積極“亮相”，擴大群眾知情權(quán)。把全部科室、局屬單位及負責人的測評表刊登在《濮陽日報》上，讓社會進行公開評議。還向所有市級領(lǐng)導(dǎo)，市紀委常委，人大代表，政協(xié)委員，市直機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的一把手及各縣區(qū)黨政一把手等發(fā)放了征求意見函。委托市城調(diào)隊對我們的服務(wù)對象進行了1000份面對面問卷調(diào)查。

（三）敢于“亮丑”，提高部門誠信力。把我們在工作、作風、效率方面存在的問題，利用座談會、網(wǎng)絡(luò)媒介、工作通報等形式予以公開，進一步聽取意見，制定措施，認真整 改，接受社會監(jiān)督。為發(fā)揮好評議在促進作風轉(zhuǎn)變中的作用，我們采取多種形式，不斷把評議引向深入。2011年6月26日召開“雙評議”工作現(xiàn)場推進會,請局職稱科、市醫(yī)保中心介紹他們的經(jīng)驗，推廣他們的做法。8月31日組織了有市人大代表、政協(xié)委員及服務(wù)對象代表參加的“面對面”評議會，回答問詢，接受評議。同時，及時在局內(nèi)通報評議結(jié)果，對排名靠前的科室單位進行通報表揚，對后三位進行誡勉談話。在系統(tǒng)內(nèi)部引起了極大震動，讓大家切實感受到了來自內(nèi)外的壓力。群眾的評議把大家的思想引領(lǐng)到了比工作、比形象、比業(yè)績上，引領(lǐng)到了爭位次、出經(jīng)驗、創(chuàng)品牌上。通過評議活動使干部作風明顯改善，為民服務(wù)能力不斷增強。

二、創(chuàng)新舉措提效率，優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)作風

群眾評議是對我們干部作風、辦事效率、工作實績的檢驗，接受評議的目的在于改進作風、促進工作。為此，我們積極優(yōu)化制度措施，努力簡化辦事程序，立足群眾需要，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新措施，傾情為民服務(wù)。

（一）突出“簡”，減少環(huán)節(jié)，重在利民。一是為方便重癥病人，設(shè)立了家庭病床。每年為我市2000余名重癥慢性病患者減輕個人負擔10余萬元。二是為方便參保人員，醫(yī)療、工傷、生育保險待遇直接通過銀行劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，改變了過去支付到用人單位，再到單位領(lǐng)取費用的辦法。三是為方便異地安置和異地工作人員，醫(yī)藥費以郵寄的方式進 行結(jié)算，報銷款通過銀行匯入報銷人提供的銀行賬戶，并以短信形式通知報銷人員查收，解決了異地人員報銷來回奔波的問題。四是為方便異地人員就醫(yī)，實現(xiàn)了即時結(jié)算。在全省率先啟動了參保人員外轉(zhuǎn)就醫(yī)和異地報銷業(yè)務(wù)。目前，我市參保人員到北京三博醫(yī)院、省人民醫(yī)院、鄭大一附院、省腫瘤醫(yī)院、省精神病醫(yī)院、安陽市腫瘤醫(yī)院、安陽市三院6家醫(yī)院就醫(yī)，出院后將按照本市定點醫(yī)療機構(gòu)的報銷比例，即時支付醫(yī)療費用。通過改變結(jié)算方式，解決了參保人員需墊付所有醫(yī)療費用，再返回參保地報銷帶來的諸多不便，既方便了群眾，又為群眾節(jié)省了開支。

（二）突出“新”，創(chuàng)新機制，重在為民。在病退鑒定方面，建立冀魯豫三省七市鑒定協(xié)作機制。在醫(yī)療工傷鑒定時相互配合，實現(xiàn)異地人員組織，異地專家鑒定，鑒定結(jié)果互認，確保鑒定的公開公正。中央人民廣播電臺《央廣新聞》，河南人民廣播電臺《河南新聞聯(lián)播》報道了我們的做法。職稱評定實行業(yè)績量化積分，評前單位公示，逐級進行推薦，專家審核把關(guān)，異地組織評審，指標一次下達，當年不再遞補，深受好評。企業(yè)職工退休審批，變審批為確認，變坐等為上門，變熱點為常態(tài)。通過建立退休確認專家?guī)?，每次確認隨機抽取專家，專家獨立工作，對確認結(jié)果負完全責任，集中辦公，一站式辦結(jié)。市糾風辦對這個做法給予了高度評價。在小額擔保貸款工作中，率先將大學生、農(nóng)民工等群體 拓展為貸款對象；實行市縣聯(lián)?；ケ?，拓展擔保領(lǐng)域，降低貸款擔保門檻;開創(chuàng)性地建立完善貸前核實制、貸后管理制、貸款回收制、審核人負責制等業(yè)務(wù)工作一條龍工作機制。這一做法被中國社科院定名為“濮陽模式”，國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議、國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議先后三次推廣濮陽經(jīng)驗。

（三）突出“快”，限時辦結(jié)，重在便民。對機關(guān)事業(yè)單位進人手續(xù)辦理實行一站式服務(wù)，凡涉及到的科室集中辦公，當日辦結(jié)。退休確認、職稱評審、工資審批、工傷鑒定、就業(yè)援助、勞動監(jiān)察、合同鑒定等工作實行上門服務(wù)，一次辦理完畢。程序的減少，機制的創(chuàng)立，時限的縮短都是在原有制度措施基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，極大地方便了群眾，讓群眾得到了實惠，促進了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

三、健全制度抓隊伍，強化管理轉(zhuǎn)作風

有沒有一支作風硬、業(yè)務(wù)精、能力強的干部隊伍，是人社工作能不能取得一流業(yè)績的關(guān)鍵。局黨組一直把干部隊伍建設(shè)放在一切工作之首，建制度，定規(guī)范，常抓不懈。

（一）修好“公平秤”，推行績效考核。制定《績效考核辦法》，實行記日志、周總結(jié)、月報告制度，全面掌握工作人員的履職情況和工作進度。給每名工作人員建立績效考核檔案，為考核提供最為具體的第一手資料。年終考核時，首先是個人自我評價，自認格次。然后是主管領(lǐng)導(dǎo)考評，群 眾互評。最后是考核小組根據(jù)績效考核標準，對被考核對象進行綜合考核，提出初步考評意見報局黨組審定。

（二）定好“方向盤”，完善制度體系。制度更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要規(guī)范工作，提高效率，就必須建立一套行之有效的制度體系。在業(yè)務(wù)工作方面，制定了《業(yè)務(wù)工作動態(tài)管理辦法》、《企業(yè)職工退休審批工作程序》、《職業(yè)技能鑒定管理辦法》、《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》、《企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題聯(lián)席會議工作制度》、《職稱評聘工作程序》等36項業(yè)務(wù)制度和程序，做到不論哪一項業(yè)務(wù)辦理都有章可循，哪一處違規(guī)都有據(jù)可查，提高了業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化水平，更提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。在作風建設(shè)方面，制定完善了《機關(guān)效能建設(shè)“十不準”》、《工作人員日常監(jiān)督管理臺賬制度》等。初步建立起科學的管理機制，用制度約束干部職工的從政行為，進一步激發(fā)了大家工作的積極性和創(chuàng)造性。在機關(guān)管理方面，制定了《關(guān)于推進“三重一大”制度的實施意見》、《關(guān)于加強重要業(yè)務(wù)工作監(jiān)督的意見》、《財務(wù)管理辦法》等制度。使機關(guān)管理進一步規(guī)范，勤政廉政意識進一步增強，團結(jié)和諧的氛圍進一步濃厚。一系列基本制度的制定，形成了用制度規(guī)范工作，靠制度約束人，靠制度管理人，靠制度推進工作的長效機制。

（三）念好“緊箍咒”，加大問責力度。一是修訂完善了《工作人員行政問責暫行辦法》，明確了政令不暢、決策 失誤、失職失責、效能低下、作風不正、以權(quán)謀私、違紀違規(guī)等９類88種違規(guī)行為。同時，對需要問責的具體行為、事項以及問責方式、責任界定、結(jié)果運用等都作出了詳細規(guī)定。特別是對重點環(huán)節(jié)、熱點工作逐一點明，規(guī)定涵蓋了人力資源和社會保障工作的各方各面。凡工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為，將根據(jù)不同情節(jié)受到取消當年評優(yōu)資格、建議免職、辭退等10種不同方式的處罰。二是局紀檢監(jiān)察室會同有關(guān)科室組成督導(dǎo)檢查組，深入到局機關(guān)、局屬單位，特別是窗口單位對作風效能情況進行明察暗訪，對存在問題的個人及其所在單位按規(guī)定進行問責處理。

第四篇：“破解難題促轉(zhuǎn)變,服務(wù)民生促和諧”作風建設(shè)主題活動小結(jié)

“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”

作風建設(shè)主題活動總結(jié)

根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，3月份在全縣開展“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”作風建設(shè)主題活動。會后，我鎮(zhèn)就這項活動召開黨政聯(lián)席會議進行了專題研究，成立了作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了活動實施方案，并撥付了專項工作經(jīng)費以保證此項活動的順利實施。

3月17日，召開了鎮(zhèn)機關(guān)工作人員、鎮(zhèn)屬單位負責人、各村、居委會支部書記動員大會。會上，黨委書記王新喜同志就活動內(nèi)容、活動形式、主要任務(wù)、方法步驟、工作要求作了詳細的安排部署，并將“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”作風建設(shè)主題活動任務(wù)分解到各單位、各村、居委會及其工作成員頭上，切實做到問題不解決工作不脫鉤。

全鎮(zhèn)上下通過近一個月的工作，活動開展得有聲有色，各工作組、工作成員深入村組、群眾調(diào)查研究，幫助解決民生、“三農(nóng)”、穩(wěn)定和項目建設(shè)方面的難題，還主動支持、配合縣直工作組開展工作，其工作開展情況總結(jié)如下：

民生方面的問題：我鎮(zhèn)黨委、政府、民政辦對弱勢群體非常關(guān)注、關(guān)心，每年都從財政拿出了8000元走訪、慰問特困戶、災(zāi)害戶，老百姓很滿意?，F(xiàn)在群眾比較關(guān)注的就是2008年第二批農(nóng)村低保對象第四個季度的錢一直沒到位。

三農(nóng)方面的問題：獅子山水庫的管理問題一直是黨委政府的一塊心病，其工作人員責任心不強造成整個灌區(qū)的老百姓怨聲載道，水費收不上，不能保持正常運轉(zhuǎn)。書記、鎮(zhèn)長想辦法做工作，三人自動下崗，由政府負擔三人每年的養(yǎng)老保險、一部分生活費，由兩百斗村、路子村、葉家村三個村的支部書記管理，才得以解決。

維護穩(wěn)定方面的問題：環(huán)境污染引發(fā)的不穩(wěn)定問題，胡坪村機壓磚廠從辦廠以來長期使用煙煤，致使周邊百姓受害作物受損，老百姓反映強烈，通過鎮(zhèn)、村兩級走訪，召開座談會，協(xié)商調(diào)解已得到妥善處理。墳山糾紛引發(fā)的不穩(wěn)定問題，匡、李兩族墳山糾紛錯綜復(fù)雜，讓人頭疼，但我鎮(zhèn)的人大主席李杰帶領(lǐng)包村鎮(zhèn)干部、司法干部不懼怕困難，通過調(diào)查取證，多方做工作，從一個堅決要遷墳和一個堅決不同意遷墳，到同意不遷和自己一定要遷的圓滿結(jié)果。原民辦教師、人民公社電影放映員通過我們摸底、排查、走訪、監(jiān)控，無一起上訪事件發(fā)生。

項目建設(shè)和重點工程建設(shè)中的問題：S317線改造涉及9個村，每兩人或三人聯(lián)系一個村，所有的墳山已遷，征用的地合同已簽，工程改造過程中出現(xiàn)的一切問題由該村聯(lián)系人負責落實到位。胡坪村—路子村公路硬化正在加緊施工，梨樹村、沙子村村級公路硬化正在籌集款項，準備5月初動工。

這次主題活動是在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，能正確處理好各種矛盾，堅決按政策口徑表態(tài)，按法定程序辦事。該落實的政策一定落實，不符合政策要求的不隨意開口子。以良好形象、良好作風開展工作，真正做到“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”。

第五篇：破解難題促轉(zhuǎn)變化解矛盾促和諧

破解難題促轉(zhuǎn)變化解矛盾促和諧

----阿圖什市開展矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)驗材料

阿圖什市在矛盾糾紛排查化解工作中，從決策、措施、機制和責任四個環(huán)節(jié)把握主動，以強化矛盾糾紛化解的聯(lián)動銜接、基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)為抓手，全面加強人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，實現(xiàn)了“哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解組織，就在哪里調(diào)解”，形成了多層次、多渠道化解矛盾糾紛的工作格局。

一、建立體系，創(chuàng)新模式，規(guī)范流程，較好整治了矛盾調(diào)處秩序。一是建立了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解五大聯(lián)動機制。即人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動工作機制；人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作機制；行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作機制；重大矛盾糾紛聯(lián)動工作機制；跟蹤回訪機制，初步實現(xiàn)了有機結(jié)合、有效運轉(zhuǎn)。二是基層建立了“三調(diào)兩會一報告”工作機制?！叭{(diào)”即在村級進行人民內(nèi)部調(diào)解；通過鄉(xiāng)級政法綜治中心進行行政調(diào)解；通過鄉(xiāng)政府出面進行調(diào)解?！皟蓵奔疵芗m紛（信訪）專題黨政聯(lián)席會和矛盾糾紛（信訪）專題黨委會?！耙粓蟾妗奔疵芗m紛（信訪）專題報告。針對一些矛盾糾紛比較復(fù)雜，涉及范圍廣，涉及到法律法規(guī)答疑解惑以及涉法涉訴等，依靠基層力量難以或者無法解決的問題，以報告的形式進行轉(zhuǎn)交，力求為當事人雙方找到合法解決的渠道。三是農(nóng)村基層創(chuàng)新了“三縱三橫”調(diào)解模式，“三縱”即通過在鄉(xiāng)政法綜治中心和村政法綜治工作站分別設(shè)立信訪問題接待處，實現(xiàn)了市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)縱向貫通，暢通了信訪渠道，構(gòu)建了立體調(diào)解體系，1大大方便了群眾訴求?！叭龣M”即通過建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)了調(diào)解工作的橫向聯(lián)動，大大提高了調(diào)解效率。通過對排查出的矛盾糾紛和受理的信訪問題實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一疏理、歸口辦理并實施“五步”工作法即：第一步村級人民調(diào)解，先由村人民調(diào)解委員會進行調(diào)解，努力調(diào)解在最基層；第二步中心行政調(diào)解，當事人對村調(diào)解委員會調(diào)解不滿意的，由村委會給當事人開據(jù)《人民群眾矛盾糾紛（信訪）聯(lián)調(diào)介紹信》到鄉(xiāng)政法綜治中心，鄉(xiāng)政法綜治中心在接到村委會的介紹信兩個工作日以內(nèi)報中心主任或常務(wù)副主任（鄉(xiāng)黨政一把手）批示，再由中心按照案件性質(zhì)和疑難程度進行分流調(diào)處或協(xié)調(diào)辦理；第三步鄉(xiāng)信訪聯(lián)席會議解決，當事人對中心辦理不滿意的，由中心提請鄉(xiāng)信訪聯(lián)系會議解決；第四步鄉(xiāng)黨委會研究解決，當事人對鄉(xiāng)信訪聯(lián)系會議研究解決仍不滿意的，由信訪聯(lián)系會議辦公室提交鄉(xiāng)黨委研究解決；第五步司法調(diào)解，當事人對鄉(xiāng)黨委會研究解決還不滿意的，由當事人到相關(guān)司法機關(guān)申訴。對重大矛盾糾紛、疑難信訪問題相關(guān)部門或各級可提前介入，否則見不到介紹信等材料層層不予受理，有效地規(guī)范了信訪秩序，預(yù)防了越級上訪。

二、健全制度，完善機制，明確任務(wù)，較好地促進了工作職責落實。從社會矛盾的預(yù)防、排查、受理、接訪、下訪、調(diào)解、分流、聯(lián)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)包案、督辦到群體性事件的處臵等各個環(huán)節(jié)，建立健全了一整套規(guī)章制度，確保工作規(guī)范，有章可循。一是建立了日報告、周例會、月研判和日常排查、集中排查、領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪等工作長效運行機制；二是實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪制度，對重大矛盾糾紛按照分級對口的原則，包案到

領(lǐng)導(dǎo)，將黨政“一把手”推向化解矛盾糾紛的第一線，增強了解決問題的能力和水平。三是健全了首問負責和責任查究制度，對排查出來的矛盾糾紛逐一登記在冊，明確責任單位、責任人、限時化解，使每項工作和每個環(huán)節(jié)有人抓、有人管，有力推動了社會矛盾糾紛排查化解工作。

三、狠抓排查，注重預(yù)防，積極化解，較好地實現(xiàn)了矛盾調(diào)處有序。我們在工作中，變被動調(diào)解、等案上門為主動出擊、注重預(yù)防，突出抓早、抓小、抓苗頭，堅持開展“五項排查”活動，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。早發(fā)現(xiàn)。一是日常排查，平穩(wěn)時期每周排查，敏感時期每天排查；二是集中排查，每月定期開展集中排查，做到不留死角和盲點；三是重點排查，在重大節(jié)日、重要會議、重大活動等重要節(jié)點和敏感時期，對重點單位、重點地方、重點問題、重點領(lǐng)域、重點人群開展全面排查；四是下訪排查，按照“四包”機制，每季度組織包鄉(xiāng)（村）、街道（社區(qū)）、學校、清真寺領(lǐng)導(dǎo)和包戶干部深入聯(lián)系點，變上訪為下訪，開展大下訪活動，全面排查化解；五是滾動排查，對一些可能滋事的重點人員，可能引發(fā)集體上訪的熱點問題，可能導(dǎo)致群體性事件的突出矛盾逐村組、社區(qū)、單位滾動排查，切實將各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，解決在始發(fā)階段。早預(yù)防。為從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾糾紛，建立了信訪穩(wěn)定風險評估機制，對一些涉及征地拆遷、事關(guān)民生的重大事項和重大建設(shè)項目在實施前，組織開展穩(wěn)定風險評估，按照風險大小和有無風險實行四級評估：即風險很大、有風險、風險較小和無風險，多渠道、多途徑廣泛征求群眾意見和建議，最大限度賦予群眾知情權(quán)和表達權(quán)，對大多數(shù)群眾滿意無風險的快辦，大多數(shù)群眾不理解有風險或風險較小的緩辦，大多數(shù)群眾不滿意風險很大的堅決不辦，有效地從源頭上預(yù)防和減少了重大社會矛盾糾紛、信訪問題和群體性事件發(fā)生。早化解。結(jié)合“三項工作機制”組織小隊維穩(wěn)干部、基層人民調(diào)解員、駐村集中整治隊員、包戶干部及時逐戶、逐村開展拉網(wǎng)式排查化解。充分調(diào)動人民調(diào)解員、治安信息員、聯(lián)防隊員等基層各群防群治力量工作積極性，充分發(fā)揮他們有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時調(diào)處。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記，能解決的當即解決，不能解決的及時登記在案上報，逐級綜合運用法律、政策、行政、經(jīng)濟、教育等手段及時化解，確保將大量的矛盾糾紛排查化解在一線。

四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，分級負責，確保了各類矛盾糾紛得到有效化解。近兩年來，我們以民生建設(shè)年為統(tǒng)領(lǐng)，以效能建設(shè)為抓手，綜合運用司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解等多種方式，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”，實施“信訪積案攻堅年”活動，進一步暢通民意訴求渠道，排查信訪積案件，調(diào)處化解矛盾糾紛，深入推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。一是創(chuàng)建巡回法庭工作室，由法院牽頭負責，在全市村居（社區(qū)）掛牌設(shè)立巡回法庭工作室，向群眾發(fā)放“便民聯(lián)系卡”公開聯(lián)系電話，巡回法官圍繞當?shù)攸h委、政府確定重點工作，走訪聯(lián)系群眾、了解社區(qū)民意，提供法律咨詢、調(diào)處簡易糾紛、指導(dǎo)民事調(diào)解、進行普法宣傳、案例講解、協(xié)助辦理立案手續(xù)、協(xié)助解決信訪問題，為困難群眾做實事、做好事，主動為人民群眾提供法律服務(wù)。二是創(chuàng)建“人民調(diào)解工作室”由司法行政機關(guān)牽頭負責，依托

鄉(xiāng)（街道）綜治維穩(wěn)中心，建立了94個人民調(diào)解委員會，充實調(diào)解員419人，農(nóng)村基本實現(xiàn)了全覆蓋，切實做到了村村有調(diào)解組織、小隊（單位）有調(diào)解信息員，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，叫響“有糾紛去調(diào)解，有上訪找司法”的工作理念。通過采取有效調(diào)解措施，達到了“三個明顯減少、兩個明顯提高”的總體目標。“三個明顯減少”即民轉(zhuǎn)刑案件減少；重大群體性事件減少；群眾上訪事件減少；“兩個明顯提高”即調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)有所提高；預(yù)防和化解糾紛的實際能力有所提高。三是扎實開展“信訪事項辦結(jié)、積案化解攻堅年”活動，采取“一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一個方案、一抓到底”的方法，扎實推進積案化解信訪事項辦結(jié)工作。將重大信訪、重訪全部納入重點案件，實行掛牌督辦，千方百計予以化解，防止重大信訪、重訪演變?yōu)樾旁L積案，有效防止了因信訪案件引發(fā)的重大矛盾糾紛發(fā)生。2010年至2011年8月，人民調(diào)解領(lǐng)域共排查矛盾糾紛8005件，成功調(diào)解8001件，調(diào)成率為99.95%；行政調(diào)解領(lǐng)域共排查受理信訪問題81件，解決64件，辦結(jié)率為80%；司法調(diào)解領(lǐng)域共受理民商事案件1903件，成功調(diào)解1142件，調(diào)成率達60%，切實將一批矛盾糾紛化解在了基層，將一批信訪問題解決在了當?shù)?，有效地預(yù)防了矛盾激化和越級上訪。

阿圖什市綜治辦

2011年9月3日