第一篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀的思考及對策

魚化寨街道黨工委書記張永潮

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理，提高執(zhí)政能力，鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，我們很有必要對當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀作深入剖析，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵問題，調(diào)整工作思

路，改進(jìn)工作機(jī)制，采取適宜對策，使農(nóng)村黨組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)大局相適應(yīng)，使廣大黨員的先鋒模范作用與黨員先進(jìn)性教育相同步，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步地向前推進(jìn)。農(nóng)村黨員現(xiàn)狀不容樂觀

農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢，老齡化嚴(yán)重。50到70年代發(fā)展起來的居多，改革開放以后，黨員發(fā)展呈急劇下降趨勢，黨員形成斷層，后繼乏人，有些村出現(xiàn)了“5個黨員7顆牙”的現(xiàn)象，一些工作的開展全憑“吃老本”。就魚化地區(qū)農(nóng)村而言，1978年以前發(fā)展的農(nóng)村黨員占59.8，50歲以上的農(nóng)村黨員占全辦農(nóng)村黨員的42，而35歲以下的僅占11.7。

農(nóng)村黨員比例偏低，示范作用不明顯。農(nóng)村總?cè)丝谥悬h員比例比較低，村干部中黨員比例相對較少。魚化寨街道農(nóng)村黨員占農(nóng)村總?cè)丝?.7，低于全國平均水平近2個百分點。20個村村委會黨員干部占村委會干部總數(shù)46，其中，9個村委會主任不是黨員。

農(nóng)村政治資源幾近壟斷，家族化特性突出。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對活躍，以及待開發(fā)的地區(qū)，由于受政治、經(jīng)濟(jì)方面利益的驅(qū)使，一些村出現(xiàn)發(fā)展黨員向本家族成員傾斜的現(xiàn)象，要么清一色姓李，要么清一色姓張，要么清一色的親戚朋友，其實質(zhì)是以發(fā)展黨員之名，行政治、經(jīng)濟(jì)資源壟斷之實，以達(dá)到個人利益目的。

黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位削弱，權(quán)力邊緣化。在《村民委員會組織法》漸行漸進(jìn)的實施過程中，農(nóng)村兩委會的民意基礎(chǔ)、權(quán)力來源發(fā)生了變化，出現(xiàn)“書記管黨務(wù)，村長管村務(wù)”的片面認(rèn)識，不僅導(dǎo)致兩委會工作兩張皮，關(guān)系不和諧，黨組織核心地位不同程度的削弱，而且，隨著群眾依靠主體的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致個別支部正常的組織活動得不到支持，領(lǐng)導(dǎo)作用無從發(fā)揮，經(jīng)費得不到保證。

客觀剖析根源不容忽視

通過工作實踐和認(rèn)真總結(jié)，我們認(rèn)為，這些問題不能簡單的評價是體制或工作引發(fā)的，而是在時代不斷變革過程中衍生出來的必須讓我們深思的深層次問題。

一是人們的價值取向和信仰趨向多元化。計劃經(jīng)濟(jì)時代，人們的價值取向和信仰受當(dāng)時客觀條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，相對比較單一，比較集中。農(nóng)民群眾過著日出而作，日落而息的傳統(tǒng)生活。在當(dāng)時條件下，人們的信仰追求就是又紅又專。隨著改革開放的春風(fēng)吹遍神州大地，市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，科技、通訊、信息、服務(wù)等行業(yè)的突飛猛進(jìn)，為人們的社會活動提供了更大的空間和自由度，國家與國家之間、組織與組織之間、人與人之間的溝通、交流更加頻繁，活力區(qū)域更加廣泛。受外界因素沖擊，使人們的價值取向多元化成為必然，人們較難形成單一的信仰和追求。

二是農(nóng)村政治資源的相對壟斷，是導(dǎo)致黨員發(fā)展緩慢的根源。之所以一些村黨組織不發(fā)展黨員，怕發(fā)展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，危及小集團(tuán)利益。即便是發(fā)展黨員，也往往只發(fā)展自己家族成員，非家族成員就會受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團(tuán)的人選在黨員大會上很難通過表決。在個別村組織開展工作時，要求上報發(fā)展對象，支部書記講：我看全村只有我老婆最符合條件。有些村青年入黨申請書上交幾年、十幾年，甚至幾十年，不見組織回音，極大地挫傷了青年的積極性。所有這些，使農(nóng)村黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆，往往會忽視和損害群眾利益，造成群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大的削弱了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三是黨的宣傳陣地、載體作用不夠突出，影響力弱化。我們始終能和群眾打成一片，就是因為時刻堅持從群眾中來，到群眾中去。我們在黨員教育管理上也是如此，一個一個教育，通過各種渠道反復(fù)宣傳黨的方針政策，長期堅持做思想工作。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于人們的思想境界、價值觀念的轉(zhuǎn)變，往往存在重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的現(xiàn)象，表現(xiàn)在態(tài)度上是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。宣傳教育工作內(nèi)容形式結(jié)合也不緊密，入戶次數(shù)少了，與群眾促膝談心的時間少了，也造成了部分群眾對黨的事業(yè)，黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數(shù)黨員對黨的要求、黨的知識一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外。同時，我們看到，社會上一些其它組織為達(dá)到利益目的，幾十次，成百次的做群眾工作，迅速壯大。這充分說明，我們的宣傳教育工作任務(wù)還十分艱巨，也是一項長期的工作任務(wù)，必須付出高于現(xiàn)在幾倍，甚至十幾倍的努力予以強(qiáng)化，不斷宣傳黨的路線、方針、政策在新形勢下的新觀點、新表現(xiàn)、新做法，擴(kuò)大黨在人民群眾中的影響，提高黨的威信。

四是黨員素質(zhì)參差不齊，不同程度影響了黨在人民群眾心中的光輝

形象。我們黨一直以來，在人民群眾中有著良好的光輝形象，這是共產(chǎn)黨人經(jīng)過長期艱苦的共同努力鑄就的。但由于各方面原因，少數(shù)黨員在工作、思想、作風(fēng)等方面出現(xiàn)退坡，作風(fēng)散漫，大錯不犯，小錯不斷，沒有把自己看作一名黨員，更沒有按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的行為，有的黨員甚至連一名普通老百姓的素質(zhì)都不如。黨員上訪鬧事，黨員私占宅基地，黨員打架罵人時有發(fā)生。更有甚者，免疫力不強(qiáng)，經(jīng)不起金錢、利益的誘惑，淪落為腐敗分子，成為黨員隊伍的害群之馬。所有這些，都不同程度削弱了黨在基層群眾中的威信，使少數(shù)群眾產(chǎn)生信任危機(jī)，削弱了基層黨組織的號召力和凝聚力。

五是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期政策銜接轉(zhuǎn)換的不順暢造成的問題，使群眾對黨和政府產(chǎn)生偏見和誤解。在經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)型時期，計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)管理模式相互交織的情況下，政府職能部門的職能轉(zhuǎn)變沒有跟進(jìn)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，往往會出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，事無人管。加之，一些制定政策的部門缺乏和其他部門的溝通，導(dǎo)致“政出多門”，甚至有些政策相互矛盾，給群眾答疑解惑帶來了諸多不變和困難，造成群眾的不理解，使群眾對黨和政府在某種程度上產(chǎn)生偏見和誤解，影響了黨和政府的公信力。

改變被動局面刻不容緩

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)社會穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程。在多年的農(nóng)村基層工作實踐中，我們不僅從群眾的所思、所盼初步找到了工作結(jié)合點、突破口，而且探索出了一條符合地區(qū)實際的農(nóng)村黨組織建設(shè)新路子。

一、通過深化駐村指導(dǎo)員工作機(jī)制，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的聯(lián)系，使指導(dǎo)員成為農(nóng)村工作的播種機(jī)、宣傳隊。近幾年來，雁塔區(qū)委提出“指導(dǎo)員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，對農(nóng)村工作有了很大促進(jìn)，特別是在基層黨組織建設(shè)，兩委會團(tuán)結(jié)，解決村組實際問題上發(fā)揮了重要作用。我們從機(jī)關(guān)干部中挑選27名優(yōu)秀青年和科級干部，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，制定九項制度，明確駐村指導(dǎo)員下村要干什么，怎么干。指導(dǎo)員每周必須有兩個半天在村上工作，入戶率要達(dá)到100。在村組研究重大事項時，能按照黨工委的要求和統(tǒng)一安排，積極督促落實《兩委會聯(lián)席會議制度》、《農(nóng)村干部月例會制度》、《兩委會主要干部每月一次碰頭會制度》、《一事一議公開制度》、《村民代表議事會主席制度》等，在會前、會中加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，會后督促嚴(yán)格按會議決議落實，規(guī)范了兩委會工作。充分利用各種載體向干部群眾宣傳黨的各項方針、政策，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們本著鍛煉干部，加強(qiáng)培養(yǎng)的原則，在處理一些急事、難事中，指導(dǎo)員全程參與，在工作實踐中提高干部能力。這樣，駐村指導(dǎo)員長期在村組工作，對各村乃至各戶情況吃得準(zhǔn)，摸得透，能及時和兩委會溝通，化解矛盾。駐村指導(dǎo)員實現(xiàn)了由“機(jī)關(guān)人”向“村組人”的轉(zhuǎn)變，很多群眾有問題、有困難找指導(dǎo)員就能解決，對村組工作不滿意，村民之間有矛盾，找指導(dǎo)員就能主持公道，群眾對指導(dǎo)員信任了，村干部對指導(dǎo)員也從原來的不支持，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嘈乓揽恐笇?dǎo)員，加強(qiáng)了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用，不僅有利于我們黨和政府各項決策在農(nóng)村順利實施，而且有利于教育引導(dǎo)更多的優(yōu)秀青年、人才積極向黨組織靠攏。

二、通過充分發(fā)揮街道黨校陣地作用，構(gòu)建由村黨支部和街道黨校黨支部發(fā)展黨員雙平臺，提高黨在農(nóng)村民主政治中的競爭力。優(yōu)秀人才是黨執(zhí)政的重要資源。中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位靠的是人才，鞏固執(zhí)政地位也必須靠人才。工作中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中蘊藏著大量的政治資源。一方面是農(nóng)村存在很大一批有著很高政治熱情的有志青年，他們是改革開放中成長起來的農(nóng)村青年，文化程度高，民主意識強(qiáng)，實現(xiàn)個人價值的愿望較為強(qiáng)烈。但是，傳統(tǒng)政治體制不能很好的為他們提供實現(xiàn)個人價值的平臺和機(jī)會，政治資源壟斷現(xiàn)象客觀上又剝奪了他們“公平進(jìn)步”的機(jī)會，使這些青年遠(yuǎn)離黨組織。另一方面，農(nóng)村還有一批在事業(yè)上干出了成績，在群眾中有一定的基礎(chǔ)，在帶領(lǐng)群眾共同致富上發(fā)揮了主要作用的優(yōu)秀青年，但這些青年政治熱情不高。對此，我們進(jìn)行了反復(fù)的研究和實踐。起初，通過下達(dá)任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，效果不明顯。通過進(jìn)一步思考，試行幾個村成立一個黨支部進(jìn)行黨員發(fā)展試點，仍脫離不了家族勢力的影響。在市委黨校參加學(xué)習(xí)班成立臨時黨支部時，給予了我們很大啟發(fā)，能否在街道黨校也成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進(jìn)行中長期培訓(xùn)，通過街道黨校黨支部發(fā)展黨員。對此，我們進(jìn)行了大膽的嘗試和探索，并取得了一定成效。圍繞這個思路，全面展開研究、論證，特別是在招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等方面都進(jìn)行了針對性的研究?？紤]到黨員發(fā)展時限要求，最終確定街道黨校學(xué)制為兩年，分為四個學(xué)期，并采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考、統(tǒng)一考試，通過自愿報名、筆試、面試、組織考察、綜合評定等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。第一期從280名農(nóng)村青年中選拔出79名進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)。我們在課程設(shè)置上除加強(qiáng)黨的基本知識外，還增加了科室實習(xí)、村組實踐、掛職鍛煉，開設(shè)了各種實用性強(qiáng)的理論課程，從各個方面提高學(xué)員素質(zhì)。在學(xué)員學(xué)習(xí)期間，我們及時將優(yōu)秀青年確定為入黨積極分子，加強(qiáng)培養(yǎng)，經(jīng)過一年的鍛煉后，對符合條件的發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過一年預(yù)備期的考驗，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在村黨支部。這不但改變了原有的村黨支部發(fā)展黨員的唯一模式，開通了街道黨校黨支部發(fā)展黨員的第二通道，而且為我們黨在農(nóng)村培養(yǎng)儲備一批具有現(xiàn)代意識，具有競爭知識和競爭意識的后備干部奠定了基礎(chǔ)，也為農(nóng)村干部隊伍引入了競爭機(jī)制。一期79名學(xué)員中已發(fā)展黨員50名，在去年換屆選舉中，黨校學(xué)員有5名進(jìn)入村級兩委會班子，其中主任1名，副主任1名，委員3名，另有12名進(jìn)入村級各種組織。通過街道黨校不僅僅加強(qiáng)了黨員發(fā)展，強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)，更重要的是把農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨員隊伍，聚集在黨的周圍，提升黨員隊伍整體形象，進(jìn)一步拉近地區(qū)青年與黨和政府之間的距離，樹立了黨和政府的威信。

三、通過解決黨員群眾關(guān)心的熱點問題，提高黨和政府公信力。衡量黨和政府公信力、凝聚力、向心力強(qiáng)不強(qiáng)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，就是為群眾辦了多少好事、實事，破解了多少熱點、難點問題，使廣大群眾得到了多少實惠、利益，這是調(diào)節(jié)群眾滿意度與黨和政府威信杠桿的支點。這幾年，我們結(jié)合全地區(qū)實際，針對性地開展了以下工作。一是下大力氣集中時間精力解決各村的歷史遺留問題。我們抽調(diào)土地、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成聯(lián)合工作組，深入實地，對各村遺留問題進(jìn)行集中徹底解決。先后籌集300多萬元，解決了各村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留幾十年的問題，維護(hù)了群眾和集體利益，得到了群眾的好評。起初，群眾認(rèn)為黨和政府不過是走過場，擺形式，不會取得實質(zhì)性進(jìn)展。但通過我們的不斷努力和持之以恒的精神，一個一個問題都在艱難的過程中解決了，隨之群眾的認(rèn)識也發(fā)生了變化，取得了群眾的支持和信任。二是加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理。個別村干部存在不嚴(yán)格按照財務(wù)程序辦事，利用職務(wù)之便，謀取私利，侵占集體利益，損害群眾利益，造成群眾不滿。特別是在換屆后的財務(wù)檔案、文書檔案移交不到位，無法給群眾一個明白，還干部一個清白。我們?nèi)嫱菩写彘L、書記雙簽制，實行村財街管，出臺《農(nóng)村財物分配指導(dǎo)意見》和農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心十項制度，對農(nóng)村財物分配、財務(wù)審批、報帳程序等進(jìn)行了規(guī)范，杜絕個別干部違法違規(guī)行為。堅持每年年初集中時間，集中精力，對農(nóng)村檔案進(jìn)行歸檔整理，保持農(nóng)村工作連續(xù)性，規(guī)范了村組工作。三是辦實事，解難題，抓好關(guān)系黨員群眾切身利益的事。積極加強(qiáng)和上級部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取資金和各方面的支持，克服困難，多方籌措資金，以獎代投，鼓勵各村主動出資，加強(qiáng)農(nóng)村工作。先后投入2600多萬元加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，整修雁環(huán)北路、魚斗路取直段、考場路、迎賓路以及11條出村道路，總長12公里；堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次對所有農(nóng)村道路進(jìn)行綠化，栽植各種綠化苗木5萬余棵；修設(shè)排水7000多米，安裝路燈600多個。投入760多萬元加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打灌溉井40眼、引水井30眼，對20個村進(jìn)行了電改，全部安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，10個村安裝了水表，新建公廁10個，新建和擴(kuò)建黨員活動室16個，給8個村安裝了有線電視。同時，成立養(yǎng)雞協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、運輸協(xié)會、花卉協(xié)會、草莓協(xié)會等，規(guī)范管理，打開銷路，增加農(nóng)民收入。新建二府莊園區(qū)，引進(jìn)大型企業(yè)30多家，修建園區(qū)道路2000多米，完善綠化、下水等配套設(shè)施。投入30萬元，解決貧困戶住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)存在的實際困難，使群眾在發(fā)展中得實惠，真真切切感受到變化，逐步實現(xiàn)發(fā)展成果為市民共享，使黨和政府在群眾中的威信進(jìn)一步提高。

近幾年來，我們通過積極實踐探索，在農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨員發(fā)展管理、提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力等方面做了一定工作，取得了初步成效。但農(nóng)村基層組織建設(shè)工作是一項長期艱巨的任務(wù)，還需要我們不斷在摸索實踐中調(diào)整思路，與時俱進(jìn)，總結(jié)提高，持續(xù)加強(qiáng)，使農(nóng)村黨員成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，成為主流，并不斷發(fā)揮其先鋒模范作用，推動農(nóng)村各項工作向縱深發(fā)展。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀的思考及對策

魚化寨街道黨工委書記 張永潮

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理，提高執(zhí)政能力，鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，我們很有必要對當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀作深入剖析，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵問題，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作機(jī)制，采取適宜對策，使農(nóng)村黨組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)大局相適應(yīng)，使廣大黨員的先鋒模范作用與黨員先進(jìn)性教育相同步，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

農(nóng)村黨員現(xiàn)狀不容樂觀

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農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢，老齡化嚴(yán)重。50到70年代發(fā)展起來的居多，改革開放以后，黨員發(fā)展呈急劇下降趨勢，黨員形成斷層，后繼乏人，有些村出現(xiàn)了“5個黨員7顆牙”的現(xiàn)象，一些工作的開展全憑“吃老本”。就魚化地區(qū)農(nóng)村而言，1978年以前發(fā)展的農(nóng)村黨員占59.8%，50歲以上的農(nóng)村黨員占全辦農(nóng)村黨員的42%，而35歲以下的僅占11.7%。

農(nóng)村黨員比例偏低，示范作用不明顯。農(nóng)村總?cè)丝谥悬h員比例比較低，村干部中黨員比例相對較少。魚化寨街道農(nóng)村黨員占農(nóng)村總?cè)丝?.7%，低于全國平均水平近2個百分點。20個村村委會黨員干部占村委會干部總數(shù)46%，其中，9個村委會主任不是黨員。

農(nóng)村政治資源幾近壟斷，家族化特性突出。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對活躍，以及待開發(fā)的地區(qū)，由于受政治、經(jīng)濟(jì)方面利益的驅(qū)使，一些村出現(xiàn)發(fā)展黨員向本家族成員傾斜的現(xiàn)象，要么清一色姓李，要么清一色姓張，要么清一色的親戚朋友，其實質(zhì)是以發(fā)展黨員之名，行政治、經(jīng)濟(jì)資源壟斷之實，以達(dá)到個人利益目的。

黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位削弱，權(quán)力邊緣化。在《村民委員會組織法》漸行漸進(jìn)的實施過程中，農(nóng)村兩委會的民意基礎(chǔ)、權(quán)力來源發(fā)生了變化，出現(xiàn)“書記管黨務(wù)，村長管村務(wù)”的片面認(rèn)識，不僅導(dǎo)致兩委會工作兩張皮，關(guān)系不和諧，黨組織核心地位不同程度的削弱，而且，隨著群眾依靠主體的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致個別支部正常的組織活動得不到支持，領(lǐng)導(dǎo)作用無從發(fā)揮，經(jīng)費得不到保證。

客觀剖析根源不容忽視

通過工作實踐和認(rèn)真總結(jié)，我們認(rèn)為，這些問題不能簡單的評價是體制或工作引發(fā)的，而是在時代不斷變革過程中衍生出來的必須讓我們深思的深層次問題。

一是人們的價值取向和信仰趨向多元化。計劃經(jīng)濟(jì)時代，人們的價值取向和信仰受當(dāng)時客觀條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，相對比較單一，比較集中。農(nóng)民群眾過著日出而作，日落而息的傳統(tǒng)生活。在當(dāng)時條件下，人們的信仰追求就是又紅又專。隨著改革開放的春風(fēng)吹遍神州大地，市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，科技、通訊、信息、服務(wù)等行業(yè)的突飛猛進(jìn)，為人們的社會活動提供了更大的空間和自由度，國家與國家之間、組織與組織之間、人與人之間的溝通、交流更加頻繁，活力區(qū)域更加廣泛。受外界因素沖擊，使人們的價值取向多元化成為必然，人們較難形成單一的信仰和追求。

二是農(nóng)村政治資源的相對壟斷，是導(dǎo)致黨員發(fā)展緩慢的根源。之所以一些村黨組織不發(fā)展黨員，怕發(fā)展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，危及小集團(tuán)利益。即便是發(fā)展黨員，也往往只發(fā)展自己家族成員，非家族成員就會受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團(tuán)的人選在黨員大會上很難通過表決。在個別村組織開展工作時，要求上報發(fā)展對象，支部書記講：我看全村只有我老婆最符合條件。有些村青年入黨申請書上交幾年、十幾年，甚至幾十年，不見組織回音，極大地挫傷了青年的積極性。所有這些，使農(nóng)村黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆，往往會忽視和損害群眾利益，造成群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大的削弱了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三是黨的宣傳陣地、載體作用不夠突出，影響力弱化。我們始終能和群眾打成一片，就是因為時刻堅持從群眾中來，到群眾中去。我們在黨員教育管理上也是如此，一個一個教育，通過各種渠道反復(fù)宣傳黨的方針政策，長期堅持做思想工作。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于人們的思想境界、價值觀念的轉(zhuǎn)變，往往存在重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的現(xiàn)象，表現(xiàn)在態(tài)度上是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。宣傳教育工作內(nèi)容形式結(jié)合也不緊密，入戶次數(shù)少了，與群眾促膝談心的時間少了，也造成了部分群眾對黨的事業(yè)，黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數(shù)黨員對黨的要求、黨的知識一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外。同時，我們看到，社會上一些其它組織為達(dá)到利益目的，幾十次，成百次的做群眾工作，迅速壯大。這充分說明，我們的宣傳教育工作任務(wù)還十分艱巨，也是一項長期的工作任務(wù)，必須付出高于現(xiàn)在幾倍，甚至十幾倍的努力予以強(qiáng)化，不斷宣傳黨的路線、方針、政策在新形勢下的新觀點、新表現(xiàn)、新做法，擴(kuò)大黨在人民群眾中的影響，提高黨的威信。

四是黨員素質(zhì)參差不齊，不同程度影響了黨在人民群眾心中的光輝形象。我們黨一直以來，在人民群眾中有著良好

。通過街道黨校不僅僅加強(qiáng)了黨員發(fā)展，強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)，更重要的是把農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨員隊伍，聚集在黨的周圍，提升黨員隊伍整體形象，進(jìn)一步拉近地區(qū)青年與黨和政府之間的距離，樹立了黨和政府的威信。

三、通過解決黨員群眾關(guān)心的熱點問題，提高黨和政府公信力。衡量黨和政府公信力、凝聚力、向心力強(qiáng)不強(qiáng)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，就是為群眾辦了多少好事、實事，破解了多少熱點、難點問題，使廣大群眾得到了多少實惠、利益，這是調(diào)節(jié)群眾滿意度與黨和政府威信杠桿的支點。這幾年，我們結(jié)合全地區(qū)實際，針對性地開展了以下工作。一是下大力氣集中時間精力解決各村的歷史遺留問題。我們抽調(diào)土地、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成聯(lián)合工作組，深入實地，對各村遺留問題進(jìn)行集中徹底解決。先后籌集300多萬元，解決了各村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留幾十年的問題，維護(hù)了群眾和集體利益，得到了群眾的好評。起初，群眾認(rèn)為黨和政府不過是走過場，擺形式，不會取得實質(zhì)性進(jìn)展。但通過我們的不斷努力和持之以恒的精神，一個一個問題都在艱難的過程中解決了，隨之群眾的認(rèn)識也發(fā)生了變化，取得了群眾的支持和信任。二是加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理。個別村干部存在不嚴(yán)格按照財務(wù)程序辦事，利用職務(wù)之便，謀取私利，侵占集體利益，損害群眾利益，造成群眾不滿。特別是在換屆后的財務(wù)檔案、文書檔案移交不到位，無法給群眾一個明白，還干部一個清白。我們?nèi)嫱菩写彘L、書記雙簽制，實行村財街管，出臺《農(nóng)村財物分配指導(dǎo)意見》和農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心十項制度，對農(nóng)村財物分配、財務(wù)審批、報帳程序等進(jìn)行了規(guī)范，杜絕個別干部違法違規(guī)行為。堅持每年年初集中時間，集中精力，對農(nóng)村檔案進(jìn)行歸檔整理，保持農(nóng)村工作連續(xù)性，規(guī)范了村組工作。三是辦實事，解難題，抓好關(guān)系黨員群眾切身利益的事。積極加強(qiáng)和上級部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取資金和各方面的支持，克服困難，多方籌措資金，以獎代投，鼓勵各村主動出資，加強(qiáng)農(nóng)村工作。先后投入2600多萬元加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，整修雁環(huán)北路、魚斗路取直段、考場路、迎賓路以及11條出村道路，總長12公里；堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次對所有農(nóng)村道路進(jìn)行綠化，栽植各種綠化苗木5萬余棵；修設(shè)排水7000多米，安裝路燈600多個。投入760多萬元加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打灌溉井40眼、引水井30眼，對20個村進(jìn)行了電改，全部安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，10個村安裝了水表，新建公廁10個，新建和擴(kuò)建黨員活動室16個，給8個村安裝了有線電視。同時，成立養(yǎng)雞協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、運輸協(xié)會、花卉協(xié)會、草莓協(xié)會等，規(guī)范管理，打開銷路，增加農(nóng)民收入。新建二府莊園區(qū)，引進(jìn)大型企業(yè)30多家，修建園區(qū)道路2000多米，完善綠化、下水等配套設(shè)施。投入30萬元，解決貧困戶住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)存在的實際困難，使群眾在發(fā)展中得實惠，真真切切感受到變化，逐步實現(xiàn)發(fā)展成果為市民共享，使黨和政府在群眾中的威信進(jìn)一步提高。

近幾年來，我們通過積極實踐探索，在農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨員發(fā)展管理、提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力等方面做了一定工作，取得了初步成效。但農(nóng)村基層組織建設(shè)工作是一項長期艱巨的任務(wù)，還需要我們不斷在摸索實踐中調(diào)整思路，與時俱進(jìn)，總結(jié)提高，持續(xù)加強(qiáng)，使農(nóng)村黨員成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，成為主流，并不斷發(fā)揮其先鋒模范作用，推動農(nóng)村各項工作向縱深發(fā)展。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀的思考及對策

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員現(xiàn)狀的思考及對策

魚化寨街道黨工委書記張永潮

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理，提高執(zhí)政能力，鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，我們很有必要對當(dāng)前農(nóng)村基

層黨組織和黨員現(xiàn)狀作深入剖析，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵問題，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作機(jī)制，采取適宜對策，使農(nóng)村黨組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)大局相適應(yīng)，使廣大黨員的先鋒模范作用與黨員先進(jìn)性教育相同步，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

農(nóng)村黨員現(xiàn)狀不容樂觀

農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢，老齡化嚴(yán)重。50到70年代發(fā)展起來的居多，改革開放以后，黨員發(fā)展呈急劇下降趨勢，黨員形成斷層，后繼乏人，有些村出現(xiàn)了“5個黨員7顆牙”的現(xiàn)象，一些工作的開展全憑“吃老本”。就魚化地區(qū)農(nóng)村而言，1978年以前發(fā)展的農(nóng)村黨員占59.8，50歲以上的農(nóng)村黨員占全辦農(nóng)村黨員的42，而35歲以下的僅占11.7。

農(nóng)村黨員比例偏低，示范作用不明顯。農(nóng)村總?cè)丝谥悬h員比例比較低，村干部中黨員比例相對較少。魚化寨街道農(nóng)村黨員占農(nóng)村總?cè)丝?.7，低于全國平均水平近2個百分點。20個村村委會黨員干部占村委會干部總數(shù)46，其中，9個村委會主任不是黨員。

農(nóng)村政治資源幾近壟斷，家族化特性突出。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對活躍，以及待開發(fā)的地區(qū)，由于受政治、經(jīng)濟(jì)方面利益的驅(qū)使，一些村出現(xiàn)發(fā)展黨員向本家族成員傾斜的現(xiàn)象，要么清一色姓李，要么清一色姓張，要么清一色的親戚朋友，其實質(zhì)是以發(fā)展黨員之名，行政治、經(jīng)濟(jì)資源壟斷之實，以達(dá)到個人利益目的。

黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位削弱，權(quán)力邊緣化。在《村民委員會組織法》漸行漸進(jìn)的實施過程中，農(nóng)村兩委會的民意基礎(chǔ)、權(quán)力來源發(fā)生了變化，出現(xiàn)“書記管黨務(wù)，村長管村務(wù)”的片面認(rèn)識，不僅導(dǎo)致兩委會工作兩張皮，關(guān)系不和諧，黨組織核心地位不同程度的削弱，而且，隨著群眾依靠主體的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致個別支部正常的組織活動得不到支持，領(lǐng)導(dǎo)作用無從發(fā)揮，經(jīng)費得不到保證。

客觀剖析根源不容忽視

通過工作實踐和認(rèn)真總結(jié)，我們認(rèn)為，這些問題不能簡單的評價是體制或工作引發(fā)的，而是在時代不斷變革過程中衍生出來的必須讓我們深思的深層次問題。

一是人們的價值取向和信仰趨向多元化。計劃經(jīng)濟(jì)時代，人們的價值取向和信仰受當(dāng)時客觀條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，相對比較單一，比較集中。農(nóng)民群眾過著日出而作，日落而息的傳統(tǒng)生活。在當(dāng)時條件下，人們的信仰追求就是又紅又專。隨著改革開放的春風(fēng)吹遍神州大地，市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，科技、通訊、信息、服務(wù)等行業(yè)的突飛猛進(jìn)，為人們的社會活動提供了更大的空間和自由度，國家與國家之間、組織與組織之間、人與人之間的溝通、交流更加頻繁，活力區(qū)域更加廣泛。受外界因素沖擊，使人們的價值取向多元化成為必然，人們較難形成單一的信仰和追求。

二是農(nóng)村政治資源的相對壟斷，是導(dǎo)致黨員發(fā)展緩慢的根源。之所以一些村黨組織不發(fā)展黨員，怕發(fā)展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，危及小集團(tuán)利益。即便是發(fā)展黨員，也往往只發(fā)展自己家族成員，非家族成員就會受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團(tuán)的人選在黨員大會上很難通過表決。在個別村組織開展工作時，要求上報發(fā)展對象，支部書記講：我看全村只有我老婆最符合條件。有些村青年入黨申請書上交幾年、十幾年，甚至幾十年，不見組織回音，極大地挫傷了青年的積極性。所有這些，使農(nóng)村黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆，往往會忽視和損害群眾利益，造成群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大的削弱了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三是黨的宣傳陣地、載體作用不夠突出，影響力弱化。我們始終能和群眾打成一片，就是因為時刻堅持從群眾中來，到群眾中去。我們在黨員教育管理上也是如此，一個一個教育，通過各種渠道反復(fù)宣傳黨的方針政策，長期堅持做思想工作。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于人們的思想境界、價值觀念的轉(zhuǎn)變，往往存在重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的現(xiàn)象，表現(xiàn)在態(tài)度上是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。宣傳教育工作內(nèi)容形式結(jié)合也不緊密，入戶次數(shù)少了，與群眾促膝談心的時間少了，也造成了部分群眾對黨的事業(yè)，黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數(shù)黨員對黨的要求、黨的知識一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外。同時，我們看到，社會上一些其它組織為達(dá)到利益目的，幾十次，成百次的做群眾工作，迅速壯大。這充分說明，我們的宣傳教育工作任務(wù)還十分艱巨，也是一項長期的工作任務(wù)，必須付出高于現(xiàn)在幾倍，甚至十幾倍的努力予以強(qiáng)化，不斷宣傳黨的路線、方針、政策在新形勢下的新觀點、新

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀問題對策

當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀、問題、對策

一、作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀

一是抓好學(xué)習(xí)教育，提高思想政治素質(zhì)。以“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動、科學(xué)發(fā)展觀、“強(qiáng)作風(fēng)、保增長”活動為契機(jī)，突出黨的基本理論尤其是黨的宗旨教育和黨規(guī)黨紀(jì)、法制教育、權(quán)力觀教育，開展群眾觀點和群眾路線的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部夯實宗旨意識。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二是突出制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。主要是建立健全干部教育、管理和監(jiān)督制度，實行鄉(xiāng)村干部行為規(guī)范，鄉(xiāng)村干部任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，推行政務(wù)公開和村務(wù)公開、民主管理，尤其全面推進(jìn)“4331”工作機(jī)制，村集體所有資金、資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同簽訂全部進(jìn)入規(guī)范運作，增加工作的透明度，從源頭上防治腐敗，對轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)起了一定的促進(jìn)作用。

三是堅持示范引導(dǎo)，注重典型引路。近年來，我鄉(xiāng)堅持在村支書，村主任中開展“三進(jìn)三同”，“活動趕場面對面”活動，以及開展 “群眾滿意的基層干部”等一系列活動，塑造了一批先進(jìn)典型，使干部群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。拉近了干群之間的距離，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)。

四是懲防并舉，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。主要是認(rèn)真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系

實施綱要》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，鄉(xiāng)黨委政府同各村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會每簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，積極推進(jìn)了規(guī)范化管理。

二、存在的問題

１、政治思想方面。在黨員隊伍中，主要表現(xiàn)為事不關(guān)己，高高掛起的思想占多數(shù)，對身邊發(fā)生侵害國家集體利益的不良行為不敢批評制止，怕得罪人的現(xiàn)象存在。有的黨員全心全意為人民服務(wù)宗旨淡泊，對黨支部分配的工作缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有無所謂的思想。一些基層干部受傳統(tǒng)思想影響，仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢和工作方法，思想保守，因循守舊，不會或不善于在新形勢下帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)。２、理論業(yè)務(wù)方面。主要表現(xiàn)為：重視學(xué)歷教育多，重視理論學(xué)習(xí)少。一些黨員干部重視學(xué)歷考試，輕視政策理論學(xué)習(xí)。有的黨員干部迫于學(xué)習(xí)制度的約束參加日常學(xué)習(xí)，但平時深入基層，聯(lián)系實際開展調(diào)查研究的自覺性不夠，利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策、各項理論知識和農(nóng)村工作業(yè)務(wù)知識的自覺性不高，還沒有實現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

３、聯(lián)系群眾方面。主要表現(xiàn)為：一方面，一些基層黨員干部群眾觀念淡化，不能充分認(rèn)識到密切聯(lián)系群眾的重要性；另一方面，在深入基層的過程中，一些黨員干部對如何組織群眾、發(fā)動

群眾落實各項工作感到束手無策，缺乏做群眾工作的能力。４、工作方法方面。主要表現(xiàn)為：照搬照套工作多，開拓創(chuàng)新精神少。一些黨員干部迫于嚴(yán)格的考核制度的壓力，只滿足于完成工作任務(wù)，有些干部只對上負(fù)責(zé)，很少深入農(nóng)村第一線調(diào)查研究，幫助老百姓解決實際問題，工作作風(fēng)不夠扎實，缺乏精益求精的精神。有的黨員干部工作方法簡單粗暴，喜歡用行政手段落實工作，不善于用軟辦法完成硬任務(wù)。工作熱情不高，工作積極性普遍不高。特別是貧困村的一些干部，在困難面前怨天憂人，發(fā)展思路多，受地域條件制約，發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

三、建議及對策

一要標(biāo)本兼治，強(qiáng)化教育，夯實農(nóng)村基層干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)；把理論學(xué)習(xí)考核與工作實績檢查相結(jié)合檢查黨員干部的學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)政治思想理論、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、農(nóng)村實用技術(shù)知識以及其他農(nóng)業(yè)知識同開展多種形式的調(diào)查研究活動緊密結(jié)合起來，提高黨員干部開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合素質(zhì)。要建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動長效機(jī)制，持之以恒堅持下去并不斷引向深入。提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）抓好整章建制，強(qiáng)化監(jiān)督制約，為農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)提供科學(xué)規(guī)范的制度保證；最好由上級建立健全農(nóng)村基層干部獎懲制度，擇優(yōu)汰制度，促進(jìn)干部選拔使用，從而調(diào)動基層黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，在縱向、橫向上，要建立健全

公平、公正、公開的農(nóng)村基層黨員干部流動和競爭機(jī)制發(fā)揮各種激勵競爭機(jī)制的作用，激發(fā)農(nóng)村基層廣大黨員干部時時有危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，切實轉(zhuǎn)變思想工作作風(fēng)。

（三）切實加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；加大組織程度，切實增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實效性。力戒形式主義、講求工作實效，促使活動經(jīng)常化、制度化。用嚴(yán)格的紀(jì)律和檢查堅決克服和杜絕制度流于形式的現(xiàn)象，促進(jìn)黨員干部提高工作效率、工作質(zhì)量和為群眾服務(wù)的水平。

2009年11月18日

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀及對策

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村黨支部是黨的組織基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到村組的重要責(zé)任。村支部是農(nóng)民群眾認(rèn)識和了解黨的“窗口”，是上級領(lǐng)導(dǎo)傾聽群眾呼聲的主渠道。改革開放以來，特別是黨的十七大以來，以“三強(qiáng)五好”基層領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了很大的成績，對于加強(qiáng)黨的建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了不可替代的積極作用。

一、好的方面主要表現(xiàn)在四個方面

一是黨員干部隊伍仍然在農(nóng)村起著領(lǐng)導(dǎo)核心的地位和先鋒模范作用，想事、干事是主流。大多數(shù)村支部在能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支部書記起到“領(lǐng)頭雁”作用，能圍繞黨的工作中心，一如繼往地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各行各業(yè)都涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在黨內(nèi)形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。二是規(guī)范制度建設(shè)，把好了“入口”關(guān)，使黨的基層隊伍永葆青春與活力。鄉(xiāng)村兩級都建立了入黨積極分子隊伍，發(fā)展黨員嚴(yán)格按照“四制”，即發(fā)展黨員票決制、公示制、審查制、責(zé)任追究制，從制度上完善了入黨程序。各村扎實開展“基層黨建帶團(tuán)建”活動，堅持做好共青團(tuán)推薦優(yōu)秀團(tuán)員做黨的發(fā)展對象的工作，做到了入黨的團(tuán)員中100%是由團(tuán)組織推薦的。選拔經(jīng)濟(jì)能人入黨和進(jìn)入村級班子在鄉(xiāng)村兩級形成共識。三是創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，黨員隊伍建設(shè)取得新成效。對黨員實行目標(biāo)管理，實行分類定級管理辦法，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。嚴(yán)格開展黨的組織生活，堅持民主評議黨員，每年“七一”都要表彰一批優(yōu)秀黨員和先進(jìn)基層黨組織。同時，堅持兩手抓，大力開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動。另外，對流動黨員發(fā)放《流動黨員證》，實行跟蹤管理。四是農(nóng)村黨員教育手段與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢的變化和發(fā)展需要。通過近幾年來的建整扶貧工作，支部班子配齊配強(qiáng)，陣地建設(shè)也得到加強(qiáng)。特別是從前年以來，我鎮(zhèn)在8個村社區(qū)建立了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收點，以遠(yuǎn)程教育為主的農(nóng)村黨員現(xiàn)代教育覆蓋面不斷擴(kuò)大。

二、存在的問題及原因

隨著農(nóng)村政治體制改革的不斷深入，特別是農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形成，民主政治的推進(jìn)和社會多元文化的發(fā)展給農(nóng)村基層組織帶來了各方面和多層次的直接而深刻的影響。農(nóng)村基層組織從工作主體到工作客體，從工作內(nèi)容到工作方法都暴露出許多與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的新問題。

從工作主體上來看：黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)失調(diào)。一是年齡性別結(jié)構(gòu)失調(diào)，老黨員多，年輕黨員少，男黨員多，女黨員少。從年齡分析，35歲以下的黨員占農(nóng)業(yè)黨員的16.7%，55歲以上的占40.1%。二是素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)失調(diào)。據(jù)統(tǒng)計，在我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中，初中文化以下的占總數(shù)的61.4%，高中、中專文化程度的占25.8%，大專以上文化程度的占8.1%。三是從新老結(jié)構(gòu)上看，80年代以前入黨的老黨員多，新黨員少；四是從分布結(jié)構(gòu)上看，在家務(wù)農(nóng)的黨員多，外出務(wù)工的少。

基層組織職責(zé)錯位。有的支部認(rèn)為，村委是在支部領(lǐng)導(dǎo)下工作，支部怎么說，你就怎么辦。黨支部代表村委會，反之，有的村委認(rèn)為“自治”就是“自主”，不愿接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，兩委“兩張皮”，致使村委的“三自”功能變得教育無方、管理無能、服務(wù)不力，引導(dǎo)偏向。

黨員干部思想變化。主要表現(xiàn)在：由重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟(jì)，由重官場轉(zhuǎn)向重市場，由重精神轉(zhuǎn)向重實惠，由重本本轉(zhuǎn)向重突際。具體表現(xiàn)“四個缺陷”。其一，理想信念缺陷。部分黨員干部政治熱情下降，理想信念淡漠，認(rèn)為“理想、信仰是虛的，掙錢才是實的?！薄Ｆ涠?，思想道德缺陷。有的干部受利益驅(qū)動，只顧自己，不顧國家；只管自己不管集體，稍不滿意就會撂擔(dān)子。其三，政策理解缺陷。只取予已有用有利的。其四，干部素質(zhì)缺陷，表現(xiàn)在有的村干部一旦行政手段推不動，說服教育不聽，典型引路不靈就沒法子。一些村干部由于自律不嚴(yán)，形象較差，腰桿不硬，存在不愿做、不會做甚至不敢做的問題。有些村干部對如何組織農(nóng)民闖市場束手無策，對涉及農(nóng)民切身利益的事難平衡，對各種矛盾難調(diào)解，難處理。

村級經(jīng)濟(jì)實力薄弱。村組織活動經(jīng)費欠保障。有的村連開會的經(jīng)費都沒有，如果吃飯、不發(fā)誤餐補(bǔ)貼，開會都難到齊，有的村民不愿當(dāng)村干部，村干部棄職現(xiàn)象也時有發(fā)生。沒有經(jīng)濟(jì)作保障，村干部說話不響，辦事不力，群眾不服。

從工作客體上看：思想觀念復(fù)雜化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些消極落后思想沉渣泛紀(jì)，不同程度地導(dǎo)致了農(nóng)民群眾出現(xiàn)了理想信念危機(jī)、精神危機(jī)和集體主義觀念淡化等現(xiàn)象。一些群眾被一些表面的、粗淺的、暫時的現(xiàn)象所迷惑，所困擾，弄不清中國社會發(fā)展的方向；一些群眾小富即滿，小富即安，缺乏向上進(jìn)取的能力，進(jìn)而精神空虛，熱衷于聚眾賭博，大操大辦、封建迷信等；一些群眾越來越信奉“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”對涉及個人和家族利益的問題誓死力爭，對損害集體、國家和他人利益的問題則漠然視之。

科技文化素質(zhì)低能化。一是市場意識差。不少農(nóng)民觀念陳舊、思想保守，沒有市場參與意識、競爭意識、滿足于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)營。二是致富本領(lǐng)差。既無過硬的技術(shù)、又無致富的門路。

政治法制意識利已化。在市場經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，部分農(nóng)民存在著嚴(yán)重的利已傾向，只強(qiáng)調(diào)權(quán)力，不愿承擔(dān)義務(wù)，把減免理解為分文不交。有的為達(dá)到個人偷生、超生、搶生的目的可以不擇手段，但政府上門執(zhí)行計劃生育政策，稍有方法不當(dāng)，言語不和，就可大打出手，告你違法。在對待“民主”問題上，也是如此，于已有利就強(qiáng)調(diào)民主，于已無利就干擾民主。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的對策及建議 加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，必須解放思想，更新觀念，以改革的精神探索新時期做好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)工作的新思路和新方法。當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新的突出問題，是新形勢下農(nóng)村改革與發(fā)展進(jìn)程中的必然。要想從根本上妥善解決這些問題，必須從實際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，緊緊抓住提高黨員和干部素質(zhì)這個中心環(huán)節(jié)，堅持突出重點與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大膽突破，努力探索，以與時俱進(jìn)的觀念和實事求是的態(tài)度，深入探討解決這一問題的方法措施，妥善解決好當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階。

(一)抓載體拓思路，圍繞一個“新”字，切實增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。

新時期農(nóng)村黨員隊伍的教育管理，必須創(chuàng)新機(jī)制抓載體，與時俱進(jìn)拓思路，必須緊扣時代特點、緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、緊扣農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)的新情況、新特點，用一種為黨員群眾喜聞樂見的載體來充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。選準(zhǔn)載體必須體現(xiàn)“三個結(jié)合”：一是與黨員的思想實際相結(jié)合，重點解決一些黨員理想信念動搖，政策意識淡薄，黨性不強(qiáng)的問題；二是與提高黨員的幫帶能力相結(jié)合，重點加強(qiáng)黨員的實用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大黨員在發(fā)揮模范作用方面既有熱情、又有能力；三是與提高黨員的宗旨觀念相結(jié)合，引導(dǎo)黨員自覺實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用自己的實際行動為黨旗爭光添彩，時刻注意保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，使黨員的價值在為群眾服務(wù)中得到體現(xiàn)。

(二)抓制度促落實，突出一個“嚴(yán)”字，切實增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍的向心力。

必須建立健全寓后備、現(xiàn)職、離任于一體的干部管理體制，實現(xiàn)干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。一是建立健全干部運行機(jī)制，按照“五個好”的目標(biāo)要求，對村干部在培養(yǎng)教育、目標(biāo)考核、選拔任用、評議審計、經(jīng)濟(jì)待遇等方面實行規(guī)范化管理，不斷完善和落實工作制度和工作程序。二是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，認(rèn)真落實村務(wù)公開；財務(wù)管理、干部離任審計、民主評議干部等規(guī)章制度，規(guī)范村干部的行為，促進(jìn)基層民主建設(shè)。三是建立健全激勵機(jī)制。重視村干部工資、報酬的落實。對做出突出貢獻(xiàn)的村干部，要破格重用，起到一枝動而百枝搖的效果。具體要建立健全五個方面的制度。

1、全面推行村干部述職評議制度。加大對不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進(jìn)能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。

2、全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對村主要干部進(jìn)行談心談話，及時掌握村干部的思想動態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動村干部的工作積極性。

3、建立“黨員告誡”轉(zhuǎn)化制度，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的自勉意識。

4、建立農(nóng)村黨員干部約束機(jī)制。要大力推進(jìn)村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村的工作特點，建立健全一套比較完善的農(nóng)村工作管理體系，不斷完善各項規(guī)章制度，使農(nóng)村工作有章可循，有制可依，特別在農(nóng)民比較關(guān)心的財務(wù)管理、低保救濟(jì)、種糧直補(bǔ)等問題上，提高透明度，不斷推進(jìn)農(nóng)村管理走向規(guī)范化、制度化。

5、建立農(nóng)村黨員干部激勵機(jī)制。如選優(yōu)汰劣制，注重從先進(jìn)村優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對不勝任現(xiàn)職的村干部則及時予以調(diào)整，進(jìn)一步完善村干部報酬制度，通過量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，把工作業(yè)績與報酬掛鉤，確保實績大的村干部收入也高，以獎優(yōu)罰劣，建立村干部退休退職生活保障金制度，村干部實行“人身意外傷害保險”、“醫(yī)療保險”、“養(yǎng)老保險”等，以解除其后顧之憂，通過完善各項激勵制度激發(fā)村干部的積極性，從而形成一種想于事、能干事、也會干事的工作局面。

(三)抓班子帶隊伍，著重一個“強(qiáng)”字，切實增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍的生命力。

隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重，在抓隊伍建設(shè)的過程中既要抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，又要抓黨員隊伍的建設(shè)，并且要做到兩手抓，兩手都要硬，切實提高農(nóng)村干部實踐“三個代表”的能力。

1、切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先要選配一個好的黨支部書記。一是要明確用人標(biāo)準(zhǔn)。鑒于目前農(nóng)村黨員的狀況，在注重“德”的前提下，把能否帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有無較強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)意識和致富能力作為選用農(nóng)村干部的重要條件，從思想政治素質(zhì)、管理能力、掌握實用技術(shù)情況、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、宗旨意識高、有文化、有本領(lǐng)、德才兼?zhèn)?、清正廉潔、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來。二是要拓寬用人視野。針對當(dāng)前農(nóng)村一些地區(qū)村級黨組織干部老化，后繼乏人的實際，應(yīng)打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固足本村任職”的框框的束縛，堅持多渠道選人，注意從復(fù)員退伍軍人，返鄉(xiāng)知識青年，企業(yè)中選拔懂經(jīng)濟(jì)、會管理的優(yōu)秀黨員，充實農(nóng)村基層黨組織，積極開辟村際交流，機(jī)關(guān)選派，以強(qiáng)帶弱，跨村兼職新途徑，配強(qiáng)農(nóng)村基層班子。同時，也要對正在擔(dān)任支部書記的人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，盡快提高他們駕馭市場經(jīng)濟(jì)、解決實際問題、帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的能力。

2、不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，真正發(fā)揮黨員的模范作用。

首先，要嚴(yán)把組織發(fā)展關(guān)。要改善黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，必須嚴(yán)格貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，緊扣“三為主”、“三傾斜”，即發(fā)展對象在年齡上以35歲以下為主，文化程度上以高中以上為主，以科技示范帶頭人和致富能手為主，敞開大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來。力爭通過幾年的努力，使黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨為合理，文化結(jié)構(gòu)明顯改善。在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展對象、發(fā)展方式上實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：由發(fā)展“老實聽話型”黨員向吸收“開拓創(chuàng)新型”黨員轉(zhuǎn)變；由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉(zhuǎn)變；由被動“等人上門”向“主動上門”轉(zhuǎn)變；由發(fā)展黨員“本土化”向“外出務(wù)工青年和在家務(wù)農(nóng)人員一齊抓”轉(zhuǎn)變。

其次，要切實抓好黨員教育和管理工作，建立以需求為導(dǎo)向的教育、培訓(xùn)機(jī)制。我國的農(nóng)村黨員干部基本上都存在“四多四少”觀象，即懂糧食生產(chǎn)的多，懂多種經(jīng)營的少；懂農(nóng)業(yè)的多，懂二、三產(chǎn)業(yè)的少；懂生產(chǎn)領(lǐng)域的多，懂流通環(huán)節(jié)的少；懂傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的多，懂現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的少。因此，必須逐步健全黨員教育網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，包括強(qiáng)化崗位素質(zhì)培訓(xùn)，任職資格培訓(xùn)，以及學(xué)歷培訓(xùn)等。通過集體培訓(xùn)、電視講座、電化教育、組織考察等方式，強(qiáng)化其政治思想教育和理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員實用技術(shù)等致富能力的培養(yǎng)，提高黨員“雙帶”本能，幫助黨員干部努力改造世界觀，造就過硬的政治思想素質(zhì)。同時鼓勵黨員干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，引導(dǎo)他們從小農(nóng)意識中解脫出來，解放思想，更新觀念，樹立起敢闖敢干、開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的意識，不斷改進(jìn)工作方法，拓寬工作思路，提高工作效率，使黨員干部的素質(zhì)能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，擔(dān)當(dāng)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾參與市場競爭，共同致富奔小康的重任。

3、積極幫助農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，免除農(nóng)村黨員的后顧之憂。對過去為黨作出貢獻(xiàn)的黨員要給予照顧，對現(xiàn)在還很貧困的黨員要優(yōu)先支持發(fā)展生產(chǎn)，對因天災(zāi)人禍造成困難的黨員要幫助解決實際困難，對受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對老黨員平時也要多走訪多慰問，對去世的農(nóng)村黨員可由村支部組織召開追悼會，使農(nóng)村黨員干部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉“為黨奉獻(xiàn)幾十年，到老卻凄慘度日”的后顧之憂，從而激發(fā)他們努力為黨作貢獻(xiàn)的熱情。

(四)抓組織求創(chuàng)新，突出一個“精”字，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍的凝聚力。

一是角色創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的組織生活中，支部書記是組織生活的“主角”，黨員的身份是“觀眾”，支部書記的“獨腳戲”唱得好，“觀眾”們愛聽，組織生活的效果就好。反之，組織生活的質(zhì)量就會大打折扣。因此，我們要切實轉(zhuǎn)變這種“一言堂”的組織生活模式，注意從“角色”上喚起黨員的參與意識，讓黨員真正成為組織生活的主角。組織生活中完全可以嘗試由支部書記確定主題，把組織生活分成若干小段，然后通過自薦、“點將”或“輪流坐莊”的方式，由黨員各主持一段，這樣既可以調(diào)動黨員參與的積極性，又能活躍組織生活的氣氛，提高組織生活的質(zhì)量。同樣是學(xué)習(xí)文件材料的內(nèi)容，有的黨支部就嘗試由黨員各念一段的方式，效果就非常不錯。

二是手段創(chuàng)新。過組織生活時，從頭到尾把文件念一遍除了強(qiáng)化組織生活的枯燥氣氛外毫無實際意義。俗話說“百聞不如一見”，事實上，很多組織生活完全可以通過讓黨員“見”來完成。如學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，很多都可以通過收看電視現(xiàn)場直播的方式進(jìn)行；對黨員進(jìn)行廉政教育，可以通過組織黨員觀看教育錄像的方式進(jìn)行。通過農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，黨員們可了解到黨的相關(guān)知識，獲得黨組織和其他黨員的幫助、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，為組織生活形式的豐富提供了必要的物資條件。

三是形式創(chuàng)新。黨的組織生活既要豐富多彩，又要富于政治性，以起到對黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召的作用。黨的組織生活的形式可以根據(jù)內(nèi)容來確定，應(yīng)該安排得生動活潑、豐富多彩一些。有的黨組織開展組織生活時，除了安排學(xué)習(xí)和討論外，還安排參觀學(xué)習(xí)，邀請參加革命較早的老同志作革命傳統(tǒng)報告，訪問英雄模范人物等，取得了較好的效果。這些做法都是可取的。青年黨員比較多的黨組織，應(yīng)該注意針對青年黨員的思想特點，確定組織生活內(nèi)容和形式，以便讓黨員在生動活潑、形式多樣的組織生活中受到深刻的教育。

四是時空創(chuàng)新。大多數(shù)黨員都很反感拖沓冗長、言之無物的組織生活。因此組織生活時間的安排要盡可能簡短、緊湊、講求實效，如有必要可以將時間移置到工作時間之外，同時倡導(dǎo)長話短說的“生活”作風(fēng)。組織生活的空間如果幾年、幾十年一成不變，久而久之一樣讓人生厭。組織生活完全可以根據(jù)需要，嘗試從室內(nèi)移到室外。這種空間的轉(zhuǎn)變對于改變組織生活“光說不練”的作風(fēng)很有好處。如同樣是學(xué)習(xí)雷鋒同志的先進(jìn)事跡，在辦公室里讀讀雷鋒同志的先進(jìn)事跡材料就沒有組織黨員們參加一次義務(wù)勞動有意義。

五、抓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)實力，突出一個“特”字，增強(qiáng)基層組織的發(fā)展力。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，增強(qiáng)村級組織的服務(wù)實力；有利于增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有利于增強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實踐證明，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，不僅干部難當(dāng)，工作難搞，而且黨支部腰桿不硬，形不成合力。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是選好經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，加強(qiáng)經(jīng)營管理。一是堅持因地制宜的原則。要從本村實際出發(fā)，從本地資源和經(jīng)濟(jì)條件上找優(yōu)勢、選路子、挖潛力，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜商則商，宜勞則勞。二要堅持量力而行的原則。要采取積極穩(wěn)妥，盡力而為，量力而行，滾動發(fā)展，逐步壯大的方針，一點一滴搞積累。三要堅持富村與富民相結(jié)合的原則。富村目的在富民，如果單純地考慮發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不顧富民，那么難以調(diào)動村民的積極性；如果只顧富民，不顧集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么，集體公益事業(yè)難以開展，村級黨的基層組織就失去賴以鞏固的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在選擇發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目時，要充分依靠當(dāng)?shù)刭Y源、盡可能地興辦那些能夠吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?，能夠吸引?dāng)?shù)厝罕姺e極參與，給本村群眾帶來實際利益的項目，真正做到“抓好一個項目，富裕一方群眾”。