第一篇：和諧黨群關(guān)系視角下北侖黨代表工作的實(shí)踐與思考

和諧黨群關(guān)系視角下北侖黨代表工作的實(shí)踐與思考

和諧的黨群關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)鍵。黨群關(guān)系和諧與否關(guān)系著社會(huì)和諧發(fā)展，關(guān)系著人心向背和黨的形象，同時(shí)也關(guān)系著黨的執(zhí)政合法性。但近幾年來(lái),黨群關(guān)系局部出現(xiàn)了比較緊張的狀態(tài),考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力,它不但影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,也增加了社會(huì)改革的成本。影響黨群關(guān)系的因素很多，其中之一就是群眾與黨組織之間溝通渠道過長(zhǎng)、過窄。2004年以來(lái)，北侖區(qū)在黨代表中探索實(shí)施了黨代表工作制度，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，逐步積累了黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮作用的一些經(jīng)驗(yàn)與思考，在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、提升決策水平、密切黨群干群關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。

一、北侖黨代表工作的基本做法

1、成立機(jī)構(gòu)和活動(dòng)組織。北侖區(qū)委在2004年成立區(qū)委黨代會(huì)代表工作辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，新增加二名工作人員，主要辦理代表的建議書，督促建議書受理單位或相關(guān)部門認(rèn)真及時(shí)辦理，并將辦理情況答復(fù)代表；負(fù)責(zé)聯(lián)系代表工作，組織、指導(dǎo)、督查代表的各類活動(dòng)；及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)代表的意見和建議，等等。為了便于開展活動(dòng)，將全體黨代表分組成各個(gè)活動(dòng)小組，以小組為單位開展，自行設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施黨代表小組活動(dòng)。針對(duì)黨代表來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域，各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)不同，設(shè)立不同的專業(yè)活動(dòng)小組。比如，按工作職責(zé)和行業(yè)類別分為城市規(guī)劃建設(shè)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)小組、基層組織建設(shè)小組、經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展小組、社會(huì)事業(yè)發(fā)展小組、依法治區(qū)小組。

2、建立配套制度。一是活動(dòng)制度。閉會(huì)期間，黨代表集中活動(dòng)一年應(yīng)不少于一次，活動(dòng)的主要內(nèi)容組織代表開展調(diào)研、視察等活動(dòng)，深入了解情況，提出意見建議，為區(qū)委決策提供參考。二是學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)主要由集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)三種方式相結(jié)合。每年集中學(xué)習(xí)一般不少于2次，每次重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究

一、兩個(gè)問題，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不能少于半天。三是聯(lián)系制度。區(qū)委委員分片區(qū)聯(lián)系三至五名區(qū)黨代表，每年聯(lián)系不少于兩次，聽取對(duì)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在思想作風(fēng)、勤政廉政、干部任用等方面的反映，區(qū)黨代表聯(lián)系二至三名黨員和至少二名群眾，每年聯(lián)系不少于四次，征求黨員群眾意見，掌握黨員群眾思想動(dòng)態(tài)等，暢通上情下達(dá)、下情上傳的渠道。四是提議辦理制度。明確規(guī)定了幾個(gè)重大事項(xiàng)應(yīng)以適當(dāng)形式在適當(dāng)范圍內(nèi)征求黨代表的意見建議。提議由區(qū)黨代表辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)單位。有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)答復(fù)。五是例會(huì)制度。由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在例會(huì)上每年一次的通報(bào)工作情況，讓代表在參與例會(huì)中增強(qiáng)代表意識(shí)、提高履職能力，提高黨代表的政治地位。

3、設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。一是加強(qiáng)雙向聯(lián)系。通過制度，建立區(qū)委委員與基層黨代表、區(qū)黨代表與基層黨員群眾之間的日常聯(lián)系。為豐富活動(dòng)形式，還定期推出“代表活動(dòng)日”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)咨詢中心黨代表接待室等載體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨代表與基層的聯(lián)系。二是征

詢意見建議。區(qū)黨代表在黨代會(huì)會(huì)議和閉會(huì)期間都可以以口頭、書面和電子郵件等形式向區(qū)委提出意見建議，另外，在“北侖黨建網(wǎng)”開通了區(qū)黨代表信箱。三是開展持證視察。就區(qū)委近年來(lái)的重大決策和黨建工作任務(wù)，設(shè)計(jì)視察專題，組織區(qū)黨代表開展持證視察，通過視察、傾聽匯報(bào)、詢問工作落實(shí)情況、提出問題意見建議等方式，推進(jìn)區(qū)委決策的落實(shí)。四是積極參與全委會(huì)。會(huì)前，召開座談會(huì)等形式，征求黨代表對(duì)全委會(huì)的意見建議；全會(huì)期間，邀請(qǐng)基層黨代表列席區(qū)委全委會(huì)；會(huì)后，不定期通過黨代表團(tuán)（組）活動(dòng)、黨代表座談會(huì)等形式，向區(qū)黨代表通報(bào)重要情況。

二、北侖黨代表工作取得的主要成效

1、擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，提高了區(qū)委決策的正確性。重大決策前，做到事先征詢黨代表的意見。比如，2004年以來(lái)，區(qū)委先后6次將全委會(huì)報(bào)告初稿提交代表討論，征詢意見建議；區(qū)委年度工作思路、《寧波市北侖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》等重要決策出臺(tái)前，都開展了向代表征詢意見活動(dòng)。區(qū)委日常工作決策，不定期通過新聞媒體、《基層黨代表學(xué)習(xí)》?？?、代表團(tuán)（組）活動(dòng)等載體向代表通報(bào)，使代表及時(shí)了解區(qū)委工作部署和進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，便于區(qū)委采取相應(yīng)措施，保證了決策的順利實(shí)施，減少和避免了失誤。

2、拓寬了監(jiān)督途徑，構(gòu)建了更為廣泛的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)行黨代表任期制后，區(qū)級(jí)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，一般都提前半個(gè)月向代表征求意見，作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查的內(nèi)容。區(qū)委每次召開全委會(huì)，一般都邀請(qǐng)區(qū)黨代表列席，接受代表的監(jiān)督，這已經(jīng)形成了一個(gè)慣例。此外，實(shí)行黨代表任期制，也形成了針對(duì)黨委、政府各部門落實(shí)區(qū)委決策的監(jiān)督制約機(jī)制。比如，通過不定期組織代表開展視察，組織代表參與行風(fēng)監(jiān)督、民主評(píng)議機(jī)關(guān)、民意調(diào)查等活動(dòng)，收集和辦理代表提交的意見建議，有效促進(jìn)了區(qū)委各項(xiàng)決策的落實(shí)。

3、暢通了上下渠道，密切了區(qū)委與基層黨組織和廣大黨員群眾之間的聯(lián)系。實(shí)行黨代表任期制后，區(qū)委委員分片聯(lián)系區(qū)黨代表，區(qū)黨代表分行業(yè)聯(lián)系黨員和群眾，強(qiáng)化了代表作用的發(fā)揮，使代表成為區(qū)委和基層黨組織、黨員群眾之間的橋梁和紐帶，區(qū)委的各項(xiàng)決策能夠通過代表傳達(dá)下去，基層黨員群眾的意見和建議也能夠通過代表及時(shí)反映上來(lái)，搭建了區(qū)委與基層黨組織和廣大黨員的溝通平臺(tái)。同時(shí)，通過組織代表開展調(diào)研視察、評(píng)議測(cè)評(píng)和建言獻(xiàn)策活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮代表的作用；通過受理、答復(fù)代表的提議，增強(qiáng)代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步激發(fā)黨內(nèi)活力，密切了黨群、干群關(guān)系。

三、對(duì)黨代表工作制度的進(jìn)一步思考

黨代表工作在北侖雖然取得了一定的實(shí)效，但總體來(lái)看還存在著黨代表發(fā)揮作用積極性不高、工作載體有限且與人大政協(xié)有同質(zhì)性傾向、黨代表作用受約束比較明顯等問題。為此，要進(jìn)一步發(fā)揮黨代表的作用，將改善黨群關(guān)系落到實(shí)處，還需要進(jìn)一步地探索與實(shí)踐。

1、理清職責(zé)關(guān)系，解決好職能界定問題

黨代表工作的職能主要是兩個(gè)：一是反映基層黨員和群眾的意見和建議，促進(jìn)和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建；二是了解黨的決議、決定和決策在執(zhí)行過程中遇到的問題。因此，黨代表及其辦公室從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)并不是用來(lái)接訪黨員群眾的，而是接近黨員群眾，讓黨員群眾的心聲以最快捷、最有效的方式傳達(dá)到黨組織。這一點(diǎn)，在今后黨代表工作的宣傳落實(shí)過程中必須加以明確，黨代表不是處理信訪案件的官員，黨代表辦公室也不是處理信訪案件的部門。黨代表及其辦公室只是一個(gè)溝通平臺(tái)，而不是一個(gè)工作部門，應(yīng)該有別于信訪部門工作室。

2、加強(qiáng)載體建設(shè)，讓黨代表網(wǎng)格化聯(lián)系群眾

黨代表工作要發(fā)揮出應(yīng)有的作用，體現(xiàn)出實(shí)際成效，才能得到黨員群眾的支持和認(rèn)可，贏得發(fā)展的空間。為此，必須加大探索力度，注重實(shí)踐創(chuàng)新，拓寬黨代表聯(lián)系黨員群眾的形式。一是設(shè)立專門的黨代表工作室。將黨代表辦公室的職能加以延伸，負(fù)責(zé)收集整理黨代表的意見、建議，分送有關(guān)部門，跟蹤落實(shí)情況，并定期向黨代表和黨員群眾反饋。上級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)對(duì)黨代表工作室進(jìn)行檢查指導(dǎo)，適時(shí)組織黨員群眾對(duì)黨代表工作室工作情況進(jìn)行評(píng)議。二是可以走訪基層，結(jié)對(duì)黨員群眾。黨代表要主動(dòng)深入基層，貼近黨員群眾，積極開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“四進(jìn)”活動(dòng)，深入基層聽取黨員群眾對(duì)黨委、政府工作的意見建議，傾聽民意、收集民情。大力開展走訪慰問困難黨員群眾活動(dòng)，幫助基層解決實(shí)際困難。三是可以開通黨代表在線網(wǎng)絡(luò)。借助網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，在黨建網(wǎng)、政府網(wǎng)站開設(shè)互動(dòng)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨代表在網(wǎng)上接見黨員群眾，切實(shí)提高轉(zhuǎn)辦和反饋工作效。四是關(guān)注公共服務(wù)。圍繞黨委、政府的中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)問題、基層關(guān)注的重大民生問題，以黨代表為主體，邀請(qǐng)專家學(xué)者、職能部門負(fù)責(zé)人開辦各類專題論壇，組織黨員群眾開展討論交流，以此作為基層黨員群眾參與重大決策、參與社會(huì)事務(wù)的重要渠道。

3、提升素質(zhì)能力，著力提高黨代表的履職水平

黨代表工作能否有效運(yùn)行，除了好的制度外，黨代表的素質(zhì)如何也是一個(gè)重要的因素。加強(qiáng)黨代表工作，關(guān)鍵在于建立一支綜合素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)的黨代表隊(duì)伍。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表能力。從增強(qiáng)黨代表行權(quán)意識(shí)和參政議政能力等方面，采取集中授課、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)參觀、專題講座、組織學(xué)習(xí)等方式經(jīng)常性地對(duì)黨代表進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高，能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的黨代表隊(duì)伍。各位黨代表要利用工作室這個(gè)平臺(tái)，定期交流和探討做好代表工作的體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行充電加油，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力。二是

主動(dòng)貼近群眾，真誠(chéng)聽取意見。黨代表應(yīng)積極參加接見黨員群眾活動(dòng)，誠(chéng)心聽取意見，廣泛收集民意。要主動(dòng)深入基層，通過召開座談會(huì)、調(diào)研走訪、電子郵件等多種方式，與基層黨員群眾加強(qiáng)聯(lián)系，了解黨的決議、決定以及各級(jí)黨委的決策部署在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映基層單位黨員群眾的意見和建議。三是認(rèn)真履行職責(zé)，抓好跟蹤落實(shí)。黨代表要提高自己的履職意識(shí)對(duì)黨員群眾反映的情況和問題，要及時(shí)進(jìn)行梳理，做好跟蹤反饋。能夠當(dāng)面解釋的，當(dāng)面給予解釋；不能當(dāng)面解釋的，耐心細(xì)致地進(jìn)行說(shuō)明，認(rèn)真研究提出妥善的處理意見，提交相關(guān)部門辦理，并將辦理結(jié)果及時(shí)向黨員群眾反饋。

總之，黨代表及其工作制度是改善和構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的新平臺(tái)，通過具體制度的落實(shí)，它可以更好地服務(wù)群眾、化解矛盾、溝通基層，在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、提升決策水平、密切黨群干群關(guān)系方面發(fā)揮積極作用。

第二篇：和諧視角下的中國(guó)企業(yè)HRM問題與解決之道

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和諧視角下的中國(guó)企業(yè)HRM問題與解決之道

和諧社會(huì)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，但2006年中國(guó)企業(yè)人力資源業(yè)界所發(fā)生的諸多重大事件，卻讓我們看到和諧的理想價(jià)值取向下，中國(guó)企業(yè)的人力資源管理實(shí)踐所面臨的矛盾與沖突正在逐步升級(jí)。

2006年，中國(guó)HR業(yè)界的“不和諧”聲音不絕于耳：百度“閃電”大裁員，使人感受到組織的無(wú)情；楊元慶千萬(wàn)年薪，讓人看到收入分配差距的擴(kuò)大；華為員工胡新宇猝死引起的爭(zhēng)議，反映了組織的高績(jī)效文化與員工身心健康之間的矛盾；東航九名機(jī)長(zhǎng)集體跳槽，昭示著人才流動(dòng)中的職業(yè)道德與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)的脆弱；肯德基勞務(wù)派遣之爭(zhēng)及日資企業(yè)中國(guó)員工的集體罷工，揭示了深層次的勞資沖突正在浮出水面……

這些標(biāo)志性事件的發(fā)生，似乎在警示我們：在和諧社會(huì)的理想訴求中，現(xiàn)實(shí)的中國(guó)企業(yè)人力資源管理實(shí)踐正面臨著新的挑戰(zhàn)，隱藏著更深層次的矛盾與沖突：無(wú)情與有情并存、差異與均衡共生、和諧與沖突交替。需要我們用極具智慧和操作性的人力資源系統(tǒng)解決方案，來(lái)保持這些看似矛盾的要素之間的張力，尋求兩者間的平衡，以正確處理組織與員工之間的矛盾關(guān)系，平衡兩者之間的利益，實(shí)現(xiàn)人與組織的協(xié)同成長(zhǎng)與和諧發(fā)展。

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一、收入差距日趨懸殊，調(diào)節(jié)應(yīng)從分配依據(jù)入手

無(wú)疑，收入差距的擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致社會(huì)貧富差距懸殊，人與人之間關(guān)系惡化，人們對(duì)社會(huì)財(cái)富分配不滿，從而增加了社會(huì)的不穩(wěn)定與不和諧因素。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，和諧并不否定差異，“有差異的和諧”與“和諧的差異”才是社會(huì)與企業(yè)的活力之所在。

在人力資源管理上，要澄清兩種認(rèn)識(shí)：第一，和諧不是要否定差異，更不是要搞平均主義，而是要承認(rèn)差異；第二，和諧不是要否定內(nèi)部人才競(jìng)爭(zhēng)，恰恰是要承認(rèn)內(nèi)部基于能力的競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

企業(yè)收入分配差距的擴(kuò)大是否會(huì)破壞和諧，關(guān)鍵不在于差距本身，而在于差距產(chǎn)生的依據(jù)是否公平。如果收入分配的差距是建立在人的能力與對(duì)組織的貢獻(xiàn)差距上，那么這種差距產(chǎn)生的依據(jù)就是公平的、合理的。它不僅不會(huì)破壞和諧，而且還有利于促進(jìn)和諧。中國(guó)目前收入差距的擴(kuò)大之所以隱含著深層的社會(huì)矛盾與沖突，與和諧的理想訴求相悖，主要癥結(jié)在于產(chǎn)生收入差距的依據(jù)不公平。

首先，收入的差距產(chǎn)生于資源與經(jīng)營(yíng)的壟斷所帶來(lái)的收益。中國(guó)目前收入分配不公，主要體現(xiàn)在行業(yè)收入差距過大，而行業(yè)收入差距

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過大的根源在于許多行業(yè)是壟斷性行業(yè)；其次，收入的差距產(chǎn)生于權(quán)力尋租；再次，收入的差距產(chǎn)生于制度的缺陷；第四、收入差距產(chǎn)生于獲取收入的機(jī)會(huì)不均等。

中國(guó)的財(cái)富之所以聚集在少數(shù)人手里，其根源在于許多人的財(cái)富不是來(lái)源于其自身的能力與貢獻(xiàn)，而是來(lái)源于權(quán)力尋租，來(lái)源于“鉆”制度缺陷空子的腐敗致富與投機(jī)致富。這種獲取收入的機(jī)會(huì)不均等，使得收入差距產(chǎn)生的不公平感迅速增加。

因此，要減緩因收入差距過大而導(dǎo)致的不和諧，關(guān)鍵不在于否定收入分配的差距，而在于減少直至消除產(chǎn)生收入差距的不平等因素，對(duì)收入差距進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和控制，使差異與和諧處于可控狀態(tài)。

從宏觀的角度講，一方面，要打破壟斷，根治權(quán)力尋租與腐敗，完善社會(huì)制度體系，減少制度缺陷，提供公平發(fā)展機(jī)會(huì)；另一方面，要通過國(guó)家收入再分配，調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距。

從微觀人力資源的角度講，就是要建立憑能力、憑業(yè)績(jī)吃飯，而不是憑政治技巧吃飯的機(jī)制，通過客觀公正的價(jià)值評(píng)價(jià)體系，承認(rèn)個(gè)人對(duì)組織貢獻(xiàn)的差異，并給予其相應(yīng)的回報(bào)，使差距更公平、更合理，避免由于價(jià)值評(píng)價(jià)與價(jià)值分配過程缺乏依據(jù)，而導(dǎo)致員工不公平感增加、心理失衡加劇以及人際關(guān)系的惡化。

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二、企業(yè)裁員愈演愈烈，剛?cè)嵯酀?jì)方合情合理

企業(yè)要不要裁員？回答是肯定的。裁員是一種理性的人才退出行為，是組織為了保證持續(xù)成長(zhǎng)和發(fā)展所采取的措施之一。因此，問題的關(guān)鍵不在于要不要裁員，而在于如何裁員，如何對(duì)裁員進(jìn)行有效管理。

裁員的科學(xué)做法是，將裁員與人才退出作為企業(yè)人力資源管理正常的管理職能，建立人才退出機(jī)制與管理體系，使裁員的過程更具人性化。

裁員本身是剛性的，而裁員的對(duì)象又是有思想、有感情的人，如果在裁員的操作過程中過于剛性，必然會(huì)導(dǎo)致裁員矛盾激化，使企業(yè)聲譽(yù)受到影響，員工失去信心，從而大大增加企業(yè)成本。

裁員的人性化和理性化是衡量裁員管理水平的標(biāo)志，而裁員管理的水平又是衡量企業(yè)人力資源管理水平的標(biāo)志。立馬走人的“閃電式”裁員方式反映了企業(yè)管理體制的不成熟。事實(shí)上，聯(lián)想與百度的裁員方式就有些過于生硬，采取“突襲”的方式，很難令員工接受。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，裁員過程中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是要降低員工的心

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理失衡，降低裁員成本。而要做到這一點(diǎn)，就必須根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型制定系統(tǒng)的裁員計(jì)劃，把裁員程序化、規(guī)范化、制度化，以柔性化和人性化的實(shí)施方式保證裁員的良好成效。

同時(shí)，企業(yè)和員工都要調(diào)整心態(tài)。一方面，企業(yè)要轉(zhuǎn)變心態(tài)，把裁員作為人力資源管理的重要組成部分，從戰(zhàn)略及管理的層面來(lái)看待裁員，要主動(dòng)地進(jìn)行科學(xué)、理性的裁員規(guī)劃和管理，并且從企業(yè)文化的層面對(duì)員工進(jìn)行思想上的引導(dǎo)，使其正視裁員；另一方面，員工要變被動(dòng)為主動(dòng)，將裁員看作是一個(gè)新的工作機(jī)會(huì)的開始，看作是創(chuàng)造更大價(jià)值的起點(diǎn)。只有雙方都能夠以主動(dòng)的心態(tài)去面對(duì)裁員，才能夠避免目前很多隱藏在裁員背后的問題。

裁員要上升到戰(zhàn)略、管理層面，人才退出機(jī)制更要加快建設(shè)。人才的退出機(jī)制是保持企業(yè)人才充滿活力的源泉。我們以往的人力資源管理，忽視了人才退出機(jī)制的建設(shè)，往往把焦點(diǎn)僅僅投向人力資源的獲取、使用和開發(fā)上，形成了一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象：人才有進(jìn)無(wú)出。其結(jié)果是造成中國(guó)企業(yè)的人才“滯脹”，冗員過多。

科學(xué)的人才退出機(jī)制可以使得裁員管理選擇面更大，操作更為靈活。人才退出機(jī)制中的內(nèi)部人才創(chuàng)業(yè)、提前退休、技能培訓(xùn)、調(diào)崗、自愿離職計(jì)劃等都是裁員管理的有效補(bǔ)充。在條件允許的情況下，企業(yè)完全可以利用上述機(jī)制來(lái)替代裁員，這樣既可以減少企業(yè)裁員的“

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病痛”，又能保證員工的職業(yè)生涯發(fā)展。

三、核心人才流動(dòng)逐漸頻繁，控制流量、流速才是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

核心人才頻繁流動(dòng)給許多企業(yè)帶來(lái)了極大的危害。這種危害主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，核心人才帶走了其知識(shí)儲(chǔ)備與客戶；其二，人才的流失使得企業(yè)出現(xiàn)了崗位人才真空；其三，企業(yè)需要支付人才流失的替代成本與引進(jìn)成本；其四，人才流失破壞組織的和諧，弱化了組織與員工的忠誠(chéng)度。

事實(shí)上，核心人才頻繁的流動(dòng)與跳槽主要是來(lái)自三個(gè)方面的驅(qū)動(dòng)力：一是有節(jié)制的人才流動(dòng)可以帶來(lái)人才自身的價(jià)值增值；二是高端的知識(shí)型員工不再是簡(jiǎn)單的追求終身就業(yè)的飯碗，而是追求終身就業(yè)的能力；三是高端人才與經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重短缺，企業(yè)人才需求缺口大，使高端人才有了更多的選擇空間。

因此，人才的流動(dòng)是必然的，關(guān)鍵是要調(diào)節(jié)和掌控人才流動(dòng)對(duì)象的流量與流速。企業(yè)防止員工集體跳槽與頻繁跳槽的關(guān)鍵，不在于如何阻止人才流動(dòng)與跳槽，而是要在機(jī)制與制度建設(shè)上，留住企業(yè)所需要的核心人才，同時(shí)提高人才本身流動(dòng)的成本。為此，企業(yè)應(yīng)做到以下五個(gè)方面：

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第一，重視雇主協(xié)會(huì)的作用與雇主權(quán)益的維護(hù)。資本所有者權(quán)益的維護(hù)在中國(guó)企業(yè)是一個(gè)新問題，一方面，工會(huì)尚未發(fā)揮應(yīng)用的作用，沒有真正成為雇員的代言人；另一方面，中國(guó)沒有真正意義上的雇主協(xié)會(huì)，各類行業(yè)協(xié)會(huì)及企協(xié)并不能真正代表雇主，使得雇主在個(gè)體上是強(qiáng)勢(shì)，在群體上是弱勢(shì)。同時(shí)，勞動(dòng)法更多的是偏重弱勢(shì)群體，在現(xiàn)實(shí)中，不僅存在弱勢(shì)群體權(quán)益得不到保障的問題，同時(shí)也存在資本所有者權(quán)益被內(nèi)部人控制，被人力資本侵犯的問題，如何防止人力資本剝削貨幣資本是一個(gè)新課題。勞資雙方只有兩種力量達(dá)到均衡，才能真正化解沖突與矛盾。

第二，加快企業(yè)知識(shí)管理系統(tǒng)建設(shè)。中國(guó)企業(yè)目前最缺的不是人才和知識(shí)，缺的是知識(shí)管理系統(tǒng)。組織中個(gè)人的知識(shí)沒有轉(zhuǎn)化成公司的公共知識(shí)。企業(yè)一味追求留住人才的身，但恰恰忽視了如何留住人才的智、留住人才的心，要通過知識(shí)管理系統(tǒng)的建立留住人才的智、留住人才的心。

第三，強(qiáng)化企業(yè)的勞動(dòng)契約管理約束，如企業(yè)要重視同業(yè)禁止合同的簽訂與履行。

第四，強(qiáng)化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)保護(hù)體系的建立。

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第五，人才激勵(lì)要從短期激勵(lì)轉(zhuǎn)向?qū)θ瞬诺拈L(zhǎng)期激勵(lì)，如股票期權(quán)、獎(jiǎng)金的延期支付、福利等等。僅僅靠短期激勵(lì)難以留住核心人才，要建立全面薪酬體系來(lái)防止核心人才的流動(dòng)，提高人才本身流動(dòng)的成本，如通過增加人才流動(dòng)的心理成本、經(jīng)濟(jì)成本，抑制其流動(dòng)行為。

四、勞資糾紛日漸升級(jí)，沖突管理要從根上做起

在中國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與組織變革期，勞資糾紛與沖突事件日趨頻繁，內(nèi)在沖突日益激烈，正在成為引發(fā)社會(huì)沖突的導(dǎo)火索。幾乎完全是體現(xiàn)公司利益的“霸王條款”式勞動(dòng)合同；礦難頻發(fā)，礦主不惜以礦工血的代價(jià)牟取暴利；農(nóng)民工的工資問題；人身安全的保障糾紛（體罰、毆打、侵犯雇工人身權(quán)益）；勞動(dòng)合同的糾紛問題（不簽勞動(dòng)合同、合同不合法、無(wú)故解除合同、集體勞動(dòng)合同流于形式、不履行合同）等等勞動(dòng)者基本權(quán)益得不到保障的案例不勝枚舉。

勞資糾紛與沖突日趨激烈的根源是什么？眾多學(xué)者認(rèn)為，其根源在于勞資力量的不均衡。在中國(guó)的很多行業(yè)里，由于勞動(dòng)力嚴(yán)重飽和，導(dǎo)致資強(qiáng)勞弱。事實(shí)上，主要根源并不是勞資力量失衡，而在于以下幾方面原因：第一，勞資雙方缺乏真正的利益代表，使勞資雙方博弈無(wú)序。第二，政治體制的不完善會(huì)滋生權(quán)力腐敗，而權(quán)力腐敗則導(dǎo)致資方對(duì)勞方的權(quán)力控制，這種權(quán)力控制實(shí)質(zhì)會(huì)導(dǎo)致勞方對(duì)資方的一種普遍的對(duì)抗心理，使勞資雙方嚴(yán)重對(duì)立。第三，各階層對(duì)收益預(yù)期（人

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力資本與貨幣資本收益的合理預(yù)期）認(rèn)知的矛盾與失調(diào)。當(dāng)企業(yè)整體獲得特定收益時(shí)，一旦企業(yè)各階層不能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)自己能否分享到預(yù)期的份額，各階層就不會(huì)盡全力為企業(yè)共同的目標(biāo)而努力。各階層不滿意度增加，則難以形成利益共同體。第四，相關(guān)法律、制度建設(shè)不完善，司法部門工作不到位，未能給勞資雙方創(chuàng)造一個(gè)“有法可依，有法必依”的法制環(huán)境。

因此，要防止勞資雙方的沖突與對(duì)立演變?yōu)樯鐣?huì)沖突，進(jìn)而不影響社會(huì)整體的和諧，從人力資源管理的角度，應(yīng)關(guān)注以下三方面：其一，要強(qiáng)化與健全雇主組織與工會(huì)組織的地位與作用，淡化行業(yè)協(xié)會(huì)與工會(huì)組織的官本位色彩；其二，要深化體制改革，遏制權(quán)力腐?。黄淙?，要建立相關(guān)利益者價(jià)值評(píng)價(jià)與分享機(jī)制，對(duì)企業(yè)各階層收益預(yù)期進(jìn)行有效管理。

五、職場(chǎng)壓力與職業(yè)倦怠近在咫尺，員工心理健康應(yīng)受重視

企業(yè)和諧的價(jià)值取向是追求員工的心理健康，釋放員工的職場(chǎng)心理壓力，并持續(xù)激發(fā)員工的工作激情。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中國(guó)企業(yè)目前所面臨的員工心理健康問題日益突出，主要來(lái)自兩個(gè)方面：一方面，越來(lái)越沉重的職場(chǎng)壓力得不到有效釋放或緩解，使員工情緒高度緊張，工作效率下降。具體表

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現(xiàn)在：高績(jī)效的業(yè)績(jī)壓力導(dǎo)致員工無(wú)休止加班，健康受到損害，嚴(yán)重者甚至可能出現(xiàn)“過勞死”；職位競(jìng)爭(zhēng)壓力導(dǎo)致組織內(nèi)部人與人之間關(guān)系緊張、相互敵視。

另一方面，職業(yè)倦怠使得員工對(duì)未來(lái)充滿迷茫，工作激情不足，工作績(jī)效明顯降低。表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)家追求目標(biāo)不高。職業(yè)怠倦也容易在許多企業(yè)家身上出現(xiàn)。許多企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，企業(yè)家本人并不想繼續(xù)做大，不是將精力用于投入再生產(chǎn)和技術(shù)人才開發(fā)，而是忙著炒地產(chǎn)、炒股票，做投機(jī)生意。這樣的企業(yè)注定做不大，而作為該企業(yè)的員工，更是無(wú)法看到個(gè)人進(jìn)一步發(fā)展的希望；

（二）中基層員工沒有活力，缺乏工作熱情。很多企業(yè)雖然尚處于快速發(fā)展期，但很多中基層員工由于總是在重復(fù)地從事某一項(xiàng)工作，對(duì)工作充滿了厭倦情緒，對(duì)工作敷衍了事，安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取。

因此，如何緩解員工職場(chǎng)壓力，有效消除職業(yè)倦怠，對(duì)于激活組織內(nèi)部的人力資源，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，提高工作績(jī)效具有重要的意義。

第一，要重視員工面臨的職場(chǎng)壓力，并對(duì)其進(jìn)行有效的壓力管理，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施職業(yè)壓力管理方案（Occupational Stress Management Program），包括：

（一）科學(xué)地評(píng)估企業(yè)的壓力狀態(tài)，制定相應(yīng)的壓力管理措施；

（二）導(dǎo)入壓力管理培訓(xùn)，幫助員工建立合理的信念，引導(dǎo)員工形成健康的行為模式和生活方式；

（三）開展壓力咨詢，幫

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助員工緩解和疏導(dǎo)壓力。

第二，要重視企業(yè)面臨的職業(yè)倦怠危機(jī)，對(duì)職業(yè)倦怠進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和管理，激活員工的熱情，包括：

（一）創(chuàng)新企業(yè)愿景與目標(biāo)；

（二）提升組織成員的境界、抱負(fù)與追求；

（三）實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)型，對(duì)員工進(jìn)行有效授權(quán)，提高員工的自主工作熱情與成就感；

（四）強(qiáng)化內(nèi)部溝通與交流，建立共享的知識(shí)與信息交流平臺(tái)，使員工之間建立良好的人際關(guān)系，消除人際隔膜；

（五）建立公正、公平、公開的人力資源機(jī)制，消除員工由于工作量或報(bào)酬的不公平、績(jī)效評(píng)價(jià)與升遷的不公平所帶來(lái)的心理失衡；

（六）輔導(dǎo)員工正確認(rèn)識(shí)自我并改變自我，更清楚地認(rèn)識(shí)自己的能力，善于利用機(jī)會(huì)，消除員工由于不合理的期望落空所帶來(lái)的職業(yè)倦怠。

六、員工與組織期望難一致，員工的期望與預(yù)期沖突應(yīng)進(jìn)行管理

企業(yè)家最難控制的是自己的欲望。越是領(lǐng)袖型企業(yè)家，其原始的欲望沖動(dòng)越強(qiáng)。這種欲望往往使得許多企業(yè)家盲目發(fā)展，最后步入“多元化”的陷阱。

而對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，最難的是如何對(duì)員工的期望與預(yù)期進(jìn)行有效管理。所謂員工的期望與預(yù)期管理，是指如何實(shí)現(xiàn)員工與組織期望與預(yù)期的平衡，使員工與組織能夠同步成長(zhǎng)和發(fā)展。

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組織與員工之間的矛盾與沖突主要源于雙方在期望、目標(biāo)上的矛盾與沖突，這種矛盾主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：其一，組織目標(biāo)期望與個(gè)人目標(biāo)期望失衡；其二，基于分工的組織角色期望與員工的角色定位矛盾；其三，組織的責(zé)任期望與員工的責(zé)任認(rèn)知偏離；其四，組織對(duì)員工的能力期望與員工的能力水平不匹配；其五，組織對(duì)員工的業(yè)績(jī)期望與員工的實(shí)際貢獻(xiàn)存在落差；其六，組織對(duì)員工的行為期望與員工的行為相悖。

正是因?yàn)榇嬖谏鲜隽鶄€(gè)方面的矛盾，導(dǎo)致了組織與員工對(duì)收益的預(yù)期存在矛盾，從而使組織與員工難以形成真正意義上的利益共同體。只有當(dāng)組織與員工建立了對(duì)收益的合理預(yù)期，才能夠?qū)崿F(xiàn)組織與人共同成長(zhǎng)與發(fā)展。

因此，對(duì)員工的期望與預(yù)期進(jìn)行管理，主要應(yīng)關(guān)注三個(gè)方面：第一，通過績(jī)效管理建立組織目標(biāo)的層層傳遞系統(tǒng)，使個(gè)體目標(biāo)與組織目標(biāo)一致；第二，建立基于勝任能力的人力資源管理體系，通過建立員工的核心素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、關(guān)鍵崗位素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)素質(zhì)模型，實(shí)現(xiàn)組織的核心能力與員工的核心專長(zhǎng)與技能的有效配置；第三，建立基于相關(guān)利益者價(jià)值的薪酬分配體系，明確企業(yè)內(nèi)部各階層的收益預(yù)期，形成利益共同體與事業(yè)共同體，驅(qū)動(dòng)組織內(nèi)各層級(jí)員工基于共同的利益與目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，協(xié)同合作，真正意義上地實(shí)現(xiàn)員工與組織

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演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案 的協(xié)同發(fā)展。

視窗：

1.和諧并不否定差異，“有差異的和諧”與“和諧的差異”才是社會(huì)與企業(yè)的活力之所在。

2.企業(yè)收入分配差距的擴(kuò)大是否會(huì)破壞和諧，關(guān)鍵不在于差距本身，而在于差距產(chǎn)生的依據(jù)是否公平。

3.裁員是一種理性的人才退出行為，是組織為了保證持續(xù)成長(zhǎng)和發(fā)展所采取的措施之一。因此，問題的關(guān)鍵不在于要不要裁員，而在于如何裁員，如何對(duì)裁員進(jìn)行有效管理。

4.人才的流動(dòng)是必然的，關(guān)鍵是要調(diào)節(jié)和掌控人才流動(dòng)對(duì)象的流量與流速。企業(yè)防止員工集體跳槽與頻繁跳槽的關(guān)鍵，不在于如何阻止人才流動(dòng)與跳槽，而是要在機(jī)制與制度建設(shè)上，留住企業(yè)所需要的核心人才，同時(shí)提高人才本身流動(dòng)的成本。

5.勞資糾紛與沖突日趨激烈的最本質(zhì)原因是勞資雙方缺乏真正的利益代表，使勞資雙方博弈無(wú)序。

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相關(guān)事件回放：

2006年7月10日，百度采取了讓業(yè)界嘩然的“閃電”裁員——4個(gè)小時(shí)內(nèi)，除運(yùn)營(yíng)總監(jiān)外，企業(yè)軟件事業(yè)部（ES）部門的30名員工被遣散干凈。當(dāng)員工們還沒有反應(yīng)過來(lái)時(shí)，他們已經(jīng)被告知公司郵箱賬號(hào)將會(huì)被注銷，而且在下班前必須離開公司。隨后，一些媒體和個(gè)人博客紛紛以“沒有人性”、“閃電戰(zhàn)”等字眼來(lái)形容此次裁員。雖然期間百度采取了額外發(fā)放離職員工一個(gè)月薪水的補(bǔ)償措施，但是還是沒有得到外界的肯定。

2.“楊元慶千萬(wàn)年薪”

按照聯(lián)想2006年5月下旬公布的2005年業(yè)績(jī)，聯(lián)想多位董事在期內(nèi)都獲大幅加薪，其中董事長(zhǎng)楊元慶的薪酬由2004至2005的424萬(wàn)港幣，增至2005至06的2175萬(wàn)港幣，增幅超4倍。此消息一經(jīng)傳出，楊元慶及聯(lián)想高管薪金激增成了業(yè)界關(guān)注熱點(diǎn)。

3.“華為員工胡新宇猝死”

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2006年5月，深圳華為公司25歲的工程師胡新宇因病毒性腦炎不治去世。住院之前，胡新宇因工作任務(wù)緊迫持續(xù)加班近1個(gè)月，經(jīng)常在公司加班加點(diǎn)，打地鋪過夜導(dǎo)致過度勞累，誘發(fā)全身多個(gè)器官在一個(gè)月中不斷衰竭。這一事件再度引發(fā)人們對(duì)白領(lǐng)人士的工作、生存特別是健康狀況的關(guān)注，網(wǎng)上對(duì)于企業(yè)加班文化的聲討開始不絕于耳。

4.“東航九機(jī)長(zhǎng)集體跳槽”

2006年7月，東航江蘇公司再次引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的“九機(jī)長(zhǎng)集體跳槽”案，江蘇省南京市江寧區(qū)法院有了一審結(jié)果：九名機(jī)長(zhǎng)向東航江蘇公司賠償各項(xiàng)損失共計(jì)1445萬(wàn)元。

該案件可回溯至2005年11月，因東航時(shí)常拖欠和克扣飛行員工資，造成九名機(jī)長(zhǎng)集體罷飛，并同時(shí)提出辭職，但未獲東航江蘇公司同意。隨后這九名機(jī)長(zhǎng)提出勞動(dòng)仲裁，最終被裁決解除勞動(dòng)關(guān)系，并駁回東航提出每人210萬(wàn)元的賠償要求。但東航不服仲裁向法院提起訴訟。南京市江寧區(qū)法院審理后認(rèn)為，9名機(jī)長(zhǎng)提前1月提出辭職符合《勞動(dòng)法》規(guī)定，故認(rèn)定雙方的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除。同時(shí)，綜合考慮東航在招收、錄用、培訓(xùn)飛行員的實(shí)際費(fèi)用等因素，九名機(jī)長(zhǎng)中按其年齡的不同、賠償數(shù)額在107萬(wàn)到186萬(wàn)不等。

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5.“肯德基勞務(wù)派遣之爭(zhēng)”

2006年6月，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“北京肯德基公司辭退勞務(wù)派遣工人”一案在東城法院一審宣判。法院認(rèn)定在肯德基工作了近11年的徐延格（以下簡(jiǎn)稱徐）是一名派遣工人，與肯德基不構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，所以駁回了徐對(duì)肯德基2萬(wàn)余元的索賠要求。

徐是肯德基配銷中心的倉(cāng)管員，于1995年2月通過社會(huì)招聘進(jìn)入肯德基的母公司——百勝集團(tuán)在北京的一家物流中心。2005年10月，徐因工作失誤被肯德基辭退。被辭后徐想索取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2萬(wàn)余元，但結(jié)果讓其深感意外：他根本不是肯德基員工，而是被“北京時(shí)代橋勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)有限公司”派遣到肯德基的勞務(wù)派遣勞工，肯德基無(wú)需對(duì)此做出任何補(bǔ)償。接到上述判決后，徐仍覺得無(wú)法接受這個(gè)事實(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商，2006年8月8日，北京肯德基公司在新聞發(fā)布會(huì)上稱，已與徐達(dá)成和解。

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第三篇：律師法修改視角下加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的幾點(diǎn)思考

一、我國(guó)律師制度的演化

早在春秋時(shí)期，我國(guó)就有了能言善辯的助人訴訟的專門人才，如鄭國(guó)著名的法學(xué)家鄧析，不僅參與立法，還傳授法律知識(shí)和訴訟方法。當(dāng)時(shí)甚至還出現(xiàn)了代理制度。但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是嚴(yán)格意義上的律師制度。

1950年7月，中央人民政府政務(wù)院公布的《人民法庭通則》規(guī)定，人民法庭應(yīng)保障被告有辯護(hù)和請(qǐng)人辯護(hù)的權(quán)利。1954年7月31日，中央人民政府司法部發(fā)出了《關(guān)于試驗(yàn)法院組織制度中幾個(gè)問題的通知》，決定在北京、上海、天津等大城市試行開展律師工作。1954年9月，新中國(guó)頒布的第一部《憲法》和《人民法院組織法》規(guī)定，被告人可以委托律師為自己辯護(hù)，使律師制度有了憲法保證。經(jīng)過了十年**的巨大顛簸之后，1980年8月26日，五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》。直到1996年5月15日，八屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過了新中國(guó)第一部律師法典——《中華人民共和國(guó)律師法》，標(biāo)志著我國(guó)的律師制度發(fā)展到了一個(gè)新的階段。為了能夠適應(yīng)迅猛發(fā)展的“依法治國(guó)”觀念的需要，這部律師法適用了十年之后，于2007年進(jìn)行了根本性的修改，刪去了原來(lái)的“維護(hù)法律的正確實(shí)施”，淡化了律師在社會(huì)主義建設(shè)中的“積極”作用，從某種程度上進(jìn)一步加強(qiáng)了律師的中立性。雖然新修訂的律師法與現(xiàn)行刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定存在一定的差別，但是其反映出的權(quán)利義務(wù)變化，符合對(duì)人權(quán)保護(hù)和社會(huì)公正的需要，同時(shí)也給檢察機(jī)關(guān)提出了更高的要求。

二、2007年律師法的修改使反瀆職侵權(quán)工作面臨新的挑戰(zhàn)

（一）對(duì)律師社會(huì)價(jià)值的重新認(rèn)識(shí)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2009年4月13日發(fā)表了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009━2010年）》，規(guī)定了我國(guó)在未來(lái)兩年人權(quán)保護(hù)方面的措施。實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)，是人類長(zhǎng)期追求的理想，也是我國(guó)人民和政府長(zhǎng)期為之奮斗的目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)一直把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的重要原則，并莊嚴(yán)載入《中華人民共和國(guó)憲法》。關(guān)于律師權(quán)利義務(wù)規(guī)定的多次調(diào)整，實(shí)際上正是我國(guó)人權(quán)保障不斷加強(qiáng)和完善的體現(xiàn)之一。

2007年《律師法》第二條對(duì)律師這一法律角色給予了全新的定義，其最大意義在于，突出強(qiáng)調(diào)了委托人對(duì)于律師法律服務(wù)的意義和律師對(duì)委托人的關(guān)系，從而實(shí)質(zhì)上將“委托人——律師”這一基本關(guān)系范疇引入律師法中。結(jié)合《律師法》第一條所確定的立法宗旨，從總體上擴(kuò)大了律師有關(guān)權(quán)利，符合憲法保障人權(quán)的精神。新法律體系下的律師制度不論對(duì)于律師的法律實(shí)踐還是律師法學(xué)體系的構(gòu)建具有非常重要的意義。檢察機(jī)關(guān)必須高度重視律師法修改，重新審視自己與律師之間的關(guān)系：第一，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，維護(hù)社會(huì)整體利益，而律師則是受當(dāng)事人委托，維護(hù)當(dāng)事人的利益；第二，兩者在價(jià)值取向上并不一致，但不能簡(jiǎn)單地將雙方對(duì)立起來(lái)，他們是在同一法律體系下，只是以不同身份出現(xiàn)而已；第三，兩者之間需要形成互動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)重視研究律師在偵查工作中的作用，加強(qiáng)與律師的交流、溝通。

（二）律師的會(huì)見權(quán)和調(diào)查取證權(quán)擴(kuò)大

新《律師法》第33條規(guī)定：“犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽”。第35條規(guī)定：“受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。律師自行調(diào)查取證的，憑律師職業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況?！边@兩條從幾個(gè)方面擴(kuò)大了偵查階段律師的會(huì)見權(quán)和調(diào)查取證權(quán)：

1、律師介入偵查的時(shí)間

現(xiàn)行刑訴法規(guī)定，犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢，新的《律師法》將“后”字取消了，雖然一字之差，但這意味著在偵查機(jī)關(guān)第一次訊問犯罪嫌疑人時(shí)律師即可在場(chǎng)。

2、律師會(huì)見和調(diào)查取證的批準(zhǔn)問題

律師會(huì)見犯罪嫌疑人和被告人不再需要經(jīng)司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，而“憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函”就可以會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人。律師調(diào)查取證也不再需要經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。這樣的規(guī)定表面上看只是簡(jiǎn)化了會(huì)見手續(xù)，從操作上為會(huì)見當(dāng)事人提供了方便。從更深刻的層次考慮，不需經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的會(huì)見，大大減少了司法機(jī)關(guān)對(duì)律師會(huì)見的干預(yù)，提高了律師辦案效率，對(duì)犯罪嫌疑人的保護(hù)更為充分。

3、律師會(huì)見的方式

此前律師跟犯罪嫌疑人、被告人談話的時(shí)候，偵查人員可以站在旁邊監(jiān)聽，客觀上避免和減少了律師利用會(huì)見與犯罪嫌疑人、被告人傳遞消息，甚至串供的行為，有力地保障了刑事訴訟的正常進(jìn)行。但是為了更大限度地保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，讓他們能夠與自己的律師進(jìn)行全面溝通，新的律師法就律師與犯罪嫌疑人之間的會(huì)見方式進(jìn)行了重大的修改，明確了這一過程“不被監(jiān)聽”的要求。

4、律師會(huì)見的次數(shù)

律師會(huì)見的次數(shù)不受限制。這意味著律師可以隨著對(duì)偵查機(jī)關(guān)所掌握證據(jù)了解程度的逐步深入，多次與犯罪嫌疑人進(jìn)行溝通，使犯罪嫌疑人深刻了解自己的言行所帶來(lái)的法律后果，同時(shí)犯罪嫌疑人也可以根據(jù)自己思想的變化隨時(shí)與律師溝通，獲得律師的法律服務(wù)。

律師介入時(shí)間的提前，使檢察機(jī)關(guān)第一次訊問時(shí)相對(duì)于犯罪嫌疑人的心理優(yōu)勢(shì)減弱，突破口供的難度加大；無(wú)需經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的調(diào)查取證和會(huì)見使犯罪嫌疑人翻供、串供、證人不愿作證或改變證言的可能性增大，這些都對(duì)檢察機(jī)關(guān)的偵查工作提出了新的挑戰(zhàn)。特別是對(duì)于瀆職侵權(quán)案件，“取證難”本就是長(zhǎng)期困擾偵查人員的老大難問題，在律師會(huì)見權(quán)和取證權(quán)擴(kuò)大的背景下，獲取犯罪嫌疑人口供、證人證言的難度進(jìn)一步增加，偵查活動(dòng)的對(duì)抗性進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作應(yīng)積極應(yīng)對(duì)律師法的修改

瀆職侵權(quán)犯罪妨害國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)的合法、公正、有效執(zhí)行，敗壞國(guó)家聲譽(yù)、降低政府威信、毒化社會(huì)風(fēng)氣，損害國(guó)民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀、公正、有效性的信賴，致使國(guó)家與人民的利益遭受重大損失，是一種社會(huì)危害性非常嚴(yán)重的犯罪。近年來(lái)，瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)生率不斷攀升，危害后果日趨嚴(yán)重。這就要求檢察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作，從偵查辦案的合法性、規(guī)范性入手，從偵查思維、偵查模式和偵查手段等方面積極應(yīng)對(duì)律師法的修改，牢牢把握辦案的主動(dòng)權(quán)。

（一）調(diào)整辦案觀念、規(guī)范偵查行為

從法治建設(shè)要求的角度考慮，2007年律師法的修改適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展和公眾的需求，體現(xiàn)出權(quán)力制約、人權(quán)保障和社會(huì)和諧的理念，是對(duì)“重權(quán)力，輕權(quán)利”陳舊觀念的沖擊。我國(guó)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》專門就“拓寬民主渠道，強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法中的人權(quán)保障，提高公民權(quán)利與政治權(quán)利的保障水平”的方式作出規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)“完善預(yù)防和救濟(jì)措施，在執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)，依法保障人身權(quán)利?！薄巴苿?dòng)完善被羈押者權(quán)利保護(hù)與人道待遇方面的法律法規(guī)、政策措施”，具體內(nèi)容包括“進(jìn)一步完善被羈押者的處遇制度。完善被羈押者通信、會(huì)見”、“加強(qiáng)法律援助制度建設(shè)”等等。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)人權(quán)保護(hù)的重要意義，并從這個(gè)意義上正確理解和把握律師法的修改，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)律師法修改給反瀆職侵權(quán)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)偵查模式和偵查手段，推動(dòng)反瀆職侵權(quán)工作從過度依賴口供，向整合現(xiàn)有資源，提高收集其他各種書證、物證等證據(jù)能力的方向轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，律師法的修訂對(duì)偵查活動(dòng)的規(guī)范性提出了更高的要求。律師權(quán)利的擴(kuò)大使檢察機(jī)關(guān)偵查工作的透明度大為增加，偵查活動(dòng)更多地暴露在犯罪嫌疑人及其律師面前，這就要求偵查人員必須強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序開展偵查活動(dòng)，以保證所取證據(jù)的合法性，避免因程序上的不規(guī)范而陷入被動(dòng)。

（二）提升人員素質(zhì)、提高偵查能力

1、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)。雖然自96年刑事訴訟法修訂以后，偵查模式已經(jīng)逐步由“自供求證”向“先證后供”的方式轉(zhuǎn)化，但是由于瀆職侵權(quán)犯罪的手段具有極強(qiáng)的隱蔽性，而且作案方式多樣，現(xiàn)有的瀆職侵權(quán)偵查工作還沒有完全擺脫“無(wú)供不定案”的影響。就此而言，律師法修改的內(nèi)容相對(duì)于反瀆職侵權(quán)部門現(xiàn)有的偵查能力具有一定的超前性，這在客觀上大大增加了偵查工作的難度，也對(duì)偵查人員的能力素質(zhì)提出了更高的要求。隨著各地反瀆職侵權(quán)局的成立和發(fā)展，很多檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)偵查人員進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，偵查人員的能力和水平大為提高。但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與當(dāng)前反瀆職侵權(quán)工作的要求相比，人員的能力素質(zhì)狀況還不十分理想，而且由于偵查人員多是法學(xué)專業(yè)出身，而瀆職犯罪案件往往涉及經(jīng)濟(jì)、建筑、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等復(fù)雜的多學(xué)科知識(shí)，因此，必須加強(qiáng)對(duì)反瀆職侵權(quán)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高偵查人員的偵查取證能力和法律政策水平。

2、加強(qiáng)初查工作力度。初查是檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件線索在立案前依法進(jìn)行的審查，包括必要的調(diào)查。初查是立案的前置程序，也是立案后偵查工作的基礎(chǔ)。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第128條規(guī)定，“在舉報(bào)線索的初查過程中，可以進(jìn)行詢問、查詢、勘驗(yàn)、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制被查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施?！睘^職侵權(quán)案件本就具有對(duì)象特殊、調(diào)查取證難、案件查辦難等特點(diǎn)，律師在偵查階段的介入有可能使這些特點(diǎn)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，因此，為了盡可能減小律師介入對(duì)偵查活動(dòng)的影響，反瀆職侵權(quán)部門應(yīng)把工作重心前移，大力加強(qiáng)初查工作，充分利用詢問、查詢、勘驗(yàn)、鑒定等措施為偵查活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

3、注重外圍調(diào)查取證，及時(shí)完善固定證據(jù)，減少對(duì)口供的依賴。刑事訴訟法規(guī)定的幾種證據(jù)中，犯罪嫌疑人供述是最直接的定案證據(jù)，卻也往往是最不穩(wěn)定的證據(jù)。相對(duì)于其他證據(jù)而言，律師的介入對(duì)犯罪嫌疑人供述更容易發(fā)生影響。因此，反瀆職侵權(quán)部門在嚴(yán)格執(zhí)行訊問的全程同步錄音錄像制度，充分發(fā)揮這一制度所具有的補(bǔ)強(qiáng)和固定口供的作用，減少口供變化可能性的同時(shí)，還應(yīng)特別注重提高外圍取證能力，注重收集調(diào)取口供之外的其他證據(jù)，并強(qiáng)化證據(jù)的完善和固定工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵死證據(jù)鏈接中的縫隙，通過完善由其他證據(jù)形成的證據(jù)鏈而減小對(duì)口供的依賴。

4、做好充分準(zhǔn)備，提高首次訊問的成功率。首次訊問是偵查人員與瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人的首次正面交鋒，也可能是律師介入的開始，首戰(zhàn)能否告捷對(duì)其后雙方的心理戰(zhàn)往往具有舉足輕重的作用。因此，偵查人員應(yīng)高度重視首次訊問工作，在初查所掌握材料的基礎(chǔ)上提前制定好訊問方案，考慮好訊問的步驟、重點(diǎn)、訊問謀略的使用等等，對(duì)訊問中可能出現(xiàn)的問題做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，努力提高首次訊問的成功率，為后續(xù)的偵查工作奠定良好的基礎(chǔ)。

5、注重與律師溝通。雙方是一對(duì)相互排斥又依賴的矛盾體，雖然檢察機(jī)關(guān)的任務(wù)與律師的職責(zé)具有一定的對(duì)立性，但是從另一個(gè)角度看，檢察機(jī)關(guān)與律師開展工作所依據(jù)的法律是一致的，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利的目的也是一致的。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該重視律師在刑事訴訟中的作用，學(xué)會(huì)如何與律師溝通。對(duì)于偵查人員而言，律師的存在猶如一面鏡子，將偵查工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都清晰地反映出來(lái)，偵查人員通過聽取律師的意見和辯解，可以更好地站在對(duì)方的立場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)、彌補(bǔ)自己在偵查工作中的漏洞或考慮不周之處，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保偵查質(zhì)量。

（三）完善工作機(jī)制，形成打擊合力

為了更好地應(yīng)對(duì)律師法修改對(duì)反瀆職侵權(quán)工作的挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，通過有效整合內(nèi)部資源形成打擊犯罪的合力。

一是進(jìn)一步完善公訴引導(dǎo)自偵取證機(jī)制。公訴部門擔(dān)負(fù)著審查起訴及出庭支持公訴的職責(zé)，因而比偵查人員更能客觀地審視證據(jù)，并能按照法庭審理的需要考察現(xiàn)有證據(jù)的合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性，分析現(xiàn)有證據(jù)是否達(dá)到確實(shí)充分的程度，并對(duì)下一步偵查取證工作提出具體建議。因此，反瀆職侵權(quán)部門對(duì)于一些重大、疑難、復(fù)雜的案件，應(yīng)按照公訴引導(dǎo)偵查取證機(jī)制的要求，積極邀請(qǐng)公訴部門提前介入，加強(qiáng)對(duì)案件定性、偵查取證等方面問題的溝通，更好地圍繞庭審需要全面收集固定證據(jù)。

二是進(jìn)一步完善偵查一體化工作機(jī)制。偵查一體化是多年來(lái)反瀆職侵權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是應(yīng)對(duì)反瀆職侵權(quán)工作中“三難一大”問題的有力手段，是整合上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的資源，形成打擊犯罪合力的有效方式。反瀆職侵權(quán)部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中進(jìn)一步完善這一機(jī)制，更好地發(fā)揮上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的指揮與協(xié)調(diào)作用，提高偵查工作的整體水平。

（四）提高保障水平，體現(xiàn)科技強(qiáng)偵

在現(xiàn)代科技手段日新月異的今天，瀆職侵權(quán)犯罪往往利用了一些技術(shù)手段而更具隱蔽性。為了獲取犯罪證據(jù)，偵查部門必須具有與犯罪手段相對(duì)應(yīng)的技術(shù)裝備和技術(shù)能力。一方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)偵查設(shè)備的投入，不斷改善通訊、交通、偵查取證設(shè)備等裝備條件；另一方面也要大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，提高對(duì)偵查活動(dòng)的技術(shù)支持力度。此外，針對(duì)包括瀆職侵權(quán)犯罪在內(nèi)的職務(wù)犯罪高發(fā)、律師法修改挑戰(zhàn)職務(wù)犯罪偵查能力的現(xiàn)狀，呼吁立法機(jī)關(guān)適時(shí)賦予檢察機(jī)關(guān)特殊偵查措施的使用權(quán)，從技術(shù)角度提高職務(wù)犯罪偵查能力。

第四篇：新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐與思考（范文）

新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐與思考

近年來(lái)，在省聯(lián)社黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，揚(yáng)中農(nóng)商行紀(jì)檢監(jiān)察工作按照省聯(lián)社工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以習(xí)總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，增強(qiáng)全行黨員干部廉潔自律意識(shí)，為樹立清正廉明、風(fēng)清氣正的優(yōu)良形象提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證和政治保證。

一、主要做法

1.齊抓共管，在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任中厘清工作職責(zé)。一是在年初下發(fā)的黨建工作意見中，就明確了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體要求。總行黨委與22個(gè)支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，實(shí)行黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。二是嚴(yán)格對(duì)照“監(jiān)督責(zé)任清單”，本著對(duì)班子負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，督促各層級(jí)主要負(fù)責(zé)人履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，其他黨員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，通過一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，把責(zé)任傳遞到每個(gè)崗位、每一個(gè)人。三是為將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，還將相關(guān)落實(shí)情況與經(jīng)營(yíng)責(zé)任制掛鉤，實(shí)行一票否決。通過明確責(zé)任，進(jìn)一步健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，紀(jì)委密切聚焦中心任務(wù)，圍繞執(zhí)紀(jì)問責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，整體推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗各項(xiàng)工作。

2.立足實(shí)際，在促進(jìn)效能優(yōu)化中體現(xiàn)主業(yè)主責(zé)。一是在日常工作中，積極圍繞全行重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)管理中的突出問題、全行上下關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)行選題立項(xiàng)，開展效能監(jiān)察，采取事前參與、事中監(jiān)督的方式，規(guī)范程序，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。二是在效能監(jiān)察過程中，通過座談走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看、模擬 1 辦事、陪同辦事、跟蹤觀察等多種形式，深入到總行機(jī)關(guān)相關(guān)部門、各基層支行，對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)肅查處工作中存在的“慵懶散拖”、不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要以及其他影響發(fā)展的問題。三是為強(qiáng)化效能建設(shè)，對(duì)黨委年初確定的22項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過與行長(zhǎng)室密切配合，同研究、共布置、齊檢查，實(shí)施全程監(jiān)督，并及時(shí)在本行內(nèi)網(wǎng)醒目位置上公布各項(xiàng)工作完成進(jìn)度，對(duì)未能序時(shí)完成的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要求說(shuō)明原因、提出改進(jìn)措施。同時(shí)建立臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤了解工作進(jìn)展，從而進(jìn)一步提高了工作成效。

3.多措并舉，在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督中找準(zhǔn)角色定位。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力節(jié)點(diǎn)運(yùn)作的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)裝潢工程等招投標(biāo)工作的監(jiān)督，要求招投標(biāo)必須3家以上參加，并由本行紀(jì)檢監(jiān)察、合規(guī)、財(cái)務(wù)、辦公室等部門參加。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)貸款發(fā)放、大宗物品購(gòu)置、員工招聘、資產(chǎn)處置等方面執(zhí)行情況的督查，規(guī)范貸款發(fā)放程序，提高服務(wù)水平和辦事效率，優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是盯重要時(shí)點(diǎn)，督查黨員干部廉潔從業(yè)情況。春節(jié)、端午、中秋三大重要年節(jié)，做到節(jié)前有提醒，節(jié)中有監(jiān)查，節(jié)后有通報(bào)。由監(jiān)察室牽頭，合規(guī)、內(nèi)審、計(jì)財(cái)?shù)炔块T配合采取檢查、暗訪等形式開展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，內(nèi)容主要包括：公款送節(jié)禮、代幣券卡、公車私用、公款違規(guī)吃請(qǐng)等。三是查來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患。加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)線索受理工作，對(duì)實(shí)名舉報(bào)、上級(jí)部門下轉(zhuǎn)的信訪件加大核查力度，在查清事實(shí)、認(rèn)定責(zé)任的基礎(chǔ)上，舉一反

三、防范未然。通過來(lái)信核查，反思全行在內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，特別是干部管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善內(nèi)控，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話。四是強(qiáng)問責(zé)處罰，發(fā)揮警示教育作用。對(duì)外部檢查、內(nèi)部審計(jì)、職能部門業(yè)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和不良貸 2 款責(zé)任認(rèn)定的問題，做到責(zé)任到位，處罰到位。今年以來(lái)，全行共對(duì)11人進(jìn)行了行政處分，其中：解除勞動(dòng)合同1人，撤職1人，降職1人，記過3人，警告5人；經(jīng)濟(jì)處罰255人(次），金額105萬(wàn)元。通過強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)全行干部員工“不敢為、不能為、不愿為”的意識(shí)。

二、工作體會(huì)

當(dāng)前形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越受關(guān)注，工作責(zé)任越來(lái)越大，要履行好職責(zé)，必須從以下三個(gè)方面去改進(jìn)和提高。

1.角色定位上要做明白人。要準(zhǔn)確把握中紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的精髓，回歸主業(yè)，明確職能定位，堅(jiān)持有所為、有所不為，將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到全行中心工作中去謀劃，為全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航。

2.履職盡責(zé)上要做有心人。日常工作中要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，要通過對(duì)權(quán)力運(yùn)行節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的監(jiān)督和來(lái)信來(lái)訪的核查，有針對(duì)性地開展工作，提高監(jiān)察實(shí)效。

3.遵規(guī)守紀(jì)上要做帶頭人?！按蜩F還需自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察干部是監(jiān)督干部的干部，必須以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要以身作則，率先垂范，要求別人做到的，自己必須首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，真正發(fā)揮模范帶頭作用。

三、幾點(diǎn)思考

當(dāng)前紀(jì)檢工作，應(yīng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高紀(jì)檢工作科學(xué)化水平。

1.建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立紀(jì)委例會(huì)制度，通報(bào)工作情況，分析全行紀(jì)檢工作新動(dòng)向、新問題和新特點(diǎn)，研究防范對(duì)策、措施，為全行防范各類案件工作提供可靠的組織保證。

2.建立協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)外，紀(jì)委將加強(qiáng)與檢察公安機(jī)關(guān)、銀監(jiān)等部門相互協(xié)調(diào)的組織體系建設(shè)，充分利用社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，并借助這種監(jiān)督切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)不良行為排查，全面把控員工行為動(dòng)態(tài)；對(duì)內(nèi)，各黨支部、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、合規(guī)等部門，切實(shí)將防范案件工作納入到職責(zé)中去，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)同做好全行的紀(jì)檢工作。

3.建立預(yù)警機(jī)制。針對(duì)員工素質(zhì)參差不齊、思想情緒錯(cuò)綜復(fù)雜的特點(diǎn)，堅(jiān)持提醒和懲誡相結(jié)合，努力做到關(guān)口前移，對(duì)于苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)約談、函詢、誡勉談話，防止小問題演變成大問題。同時(shí)，切實(shí)將紀(jì)檢工作寓于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，同研究、同部署、同檢查、同考核，遇有重大活動(dòng)、重要事項(xiàng)時(shí)應(yīng)及時(shí)溝通和交流，并按有關(guān)程序規(guī)定上報(bào)，必要時(shí)，可請(qǐng)求銀監(jiān)、公安、檢察等相關(guān)部門適時(shí)參與，提供工作指導(dǎo)和法律幫助。

4.建立激勵(lì)機(jī)制。為全面落實(shí)紀(jì)檢工作任務(wù)，紀(jì)委應(yīng)根據(jù)需要適時(shí)組織督查，對(duì)工作開展檢查考核，嚴(yán)肅處理各種違章違規(guī)違紀(jì)問題，全方位地宣傳和表彰先進(jìn)典型，特別是應(yīng)將重要崗位、重要環(huán)節(jié)和高管人員案件防控的成功經(jīng)驗(yàn)和做法作為典型推廣，努力培育亮點(diǎn)，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法問題的機(jī)構(gòu)和人員毫不留情實(shí)行一票否決。

5.建立培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),應(yīng)堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合,按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，通過黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

第五篇：新常態(tài)下黨建工作的思考與實(shí)踐

新常態(tài)下黨建工作的思考與實(shí)踐

摘 要：在我國(guó)政治體制改革進(jìn)入深水區(qū)的背景下，我黨的建設(shè)工作呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)。為了保持黨的先進(jìn)性，我黨要全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)基礎(chǔ)黨組織帶頭人，密切聯(lián)系群眾，推進(jìn)基層的民主集中制建設(shè)。同時(shí)，全體黨員還要廉潔自律，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以提高拒腐防變的能力。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 黨建工作 思考 實(shí)踐

眾所周知，思想政治工作是一個(gè)單位的工作重點(diǎn)之一。在新時(shí)期，對(duì)黨員干部的要求將進(jìn)一步提高。黨員的思想政治工作面臨著一系列新的問題，對(duì)這些問題的解決直接影響著黨在人民群眾心目中的形象。本文將對(duì)當(dāng)前新常態(tài)下的黨建工作的特點(diǎn)和工作方式方法作以闡述。

一、創(chuàng)新載體，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

在信息時(shí)代，社會(huì)在飛速發(fā)展，黨中央提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。在這種背景下，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織既是對(duì)當(dāng)前適應(yīng)新形勢(shì)的工作要求，又為群眾起一個(gè)榜樣帶頭作用。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在黨員之中進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造一個(gè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在這個(gè)過程中領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，為其他黨員起到一個(gè)模范帶頭作用，并建立健全學(xué)習(xí)制度，為進(jìn)行持久的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。同時(shí)還有利用多種渠道加強(qiáng)宣傳，把學(xué)習(xí)理念深入到每一個(gè)黨員的心中。其次，要提倡對(duì)關(guān)鍵的政治理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行重新學(xué)習(xí)，做到溫故而知新。學(xué)習(xí)型黨組織要以“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”為根本理念。要把學(xué)習(xí)作為一種工作的重要組成部分，不僅要會(huì)學(xué)習(xí)，還要愛學(xué)習(xí)，并經(jīng)常對(duì)學(xué)習(xí)的結(jié)果進(jìn)行反思和總結(jié)。再次，要不斷進(jìn)行思維創(chuàng)新，把所學(xué)習(xí)的知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化整理，并努力將所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中去。最后，還要鼓勵(lì)學(xué)習(xí)中的創(chuàng)新行為，把終身學(xué)習(xí)和進(jìn)行工作思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等聯(lián)系起來(lái)，為更好地為人民服務(wù)打下理論基礎(chǔ)。

二、德才兼?zhèn)?，著力培育高素質(zhì)基層黨組織帶頭人

基層黨組織書記是全體基礎(chǔ)黨員和人民群眾的領(lǐng)頭羊，是黨在基礎(chǔ)的執(zhí)政骨干。在進(jìn)行基礎(chǔ)黨組織建設(shè)的時(shí)候要加強(qiáng)黨組織帶頭人的培養(yǎng)。為了選拔培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的黨組織帶頭人，各地要健全選拔、教育、考核、激勵(lì)等一系列保障機(jī)制。

首先在選拔方面，地方黨組織要在堅(jiān)持民主、公正、公開、競(jìng)爭(zhēng)的原則下進(jìn)行。所選拔的干部要具有奉獻(xiàn)精神、品行優(yōu)良、本領(lǐng)過硬、誠(chéng)實(shí)守信，確保把群眾擁護(hù)的優(yōu)秀分子選拔到基礎(chǔ)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。其次在黨組織帶頭人的培養(yǎng)方面，各地基層黨組織要建立起干部教育培訓(xùn)的制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、逐步推進(jìn)的一體化培訓(xùn)模式，全面提升基礎(chǔ)黨組織帶頭人的工作能力。對(duì)干部的培訓(xùn)不但要有政治理論的學(xué)習(xí)，還要有實(shí)用技術(shù)、科學(xué)管理知識(shí)等多方面內(nèi)容的其他培訓(xùn)。為了更好地發(fā)揮好培訓(xùn)的作用，在培訓(xùn)時(shí)要整合各種培訓(xùn)資源，做到以最小的投入獲取最大的收獲。最后，在對(duì)干部的管理方面，還要做足文章。為了“把權(quán)利關(guān)進(jìn)籠子里”，我們要完善民主評(píng)議制度和監(jiān)督管理制度，對(duì)不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)予以調(diào)整，做到能上能下。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)黨在基層的民主集中制建設(shè)

推進(jìn)黨在基層的民主集中制建設(shè)可以有效地加強(qiáng)群眾對(duì)黨的工作的監(jiān)督作用。民主制度發(fā)揚(yáng)得是否充分可以直接影響著黨的執(zhí)政水平的高低。近幾年我國(guó)的民主集中制度得到了很大的發(fā)展，黨員和干部的民主意識(shí)逐漸得到增強(qiáng)，然而，在實(shí)際的決策執(zhí)行的過程當(dāng)中，民主集中制的貫徹方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

廣泛聽取群眾的意見是民主集中制的精髓，所以加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握第一手的資料是一條重要的途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握了人民群眾的需要才能在進(jìn)行黨內(nèi)討論的時(shí)候做到有的放矢。為了避免“一言堂”的現(xiàn)象，就要建立健全各項(xiàng)民主制度，使民主生活走向常規(guī)化的道路，避免其流于形式。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候，要接受黨內(nèi)外各個(gè)渠道的監(jiān)督。另外，抓制度的貫徹落實(shí)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。縱觀黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，并不是因?yàn)闊o(wú)章可循，而是有章不依。在反腐成黨內(nèi)生活常態(tài)的今天，我們要讓民主監(jiān)督這個(gè)防腐劑督促黨員干部對(duì)自己的行為進(jìn)行自律。

四、以人為本，緊密聯(lián)系新時(shí)期黨群干群關(guān)系

黨和人民群眾之間的關(guān)系是魚水關(guān)系，兩者之間不是相互對(duì)立，而是相互依存的，我們只有擺正了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，才能黨務(wù)工作更加順利地開展。然而隨著我黨政權(quán)的鞏固，黨群干群關(guān)系出現(xiàn)了一些變化，有部分黨員干部開始脫離群眾。造成兩者之間關(guān)系疏遠(yuǎn)的原因有兩個(gè)方面，一方面是部分黨員的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不相信群眾，當(dāng)做群眾工作的時(shí)候方法簡(jiǎn)單粗暴，存在明顯的官僚主義。有的干部不愿意深入基層，工作浮躁，因?yàn)閷?duì)群眾的需求不了解，所以一旦出現(xiàn)了矛盾就不能順利解決，甚至因?yàn)榻鉀Q方式的不當(dāng)，造成矛盾的激化。另一方面是因?yàn)槿嗣袢罕姵霈F(xiàn)了疏遠(yuǎn)了執(zhí)政黨，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)取得發(fā)展的時(shí)候不明白取得這一成果的真正原因，缺乏對(duì)黨的感激之情。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們對(duì)這一問題要一分為二地看待，一方面要教育群眾正確地看到黨對(duì)人民群眾所做的工作，另一方面要明確這是群眾的公民意識(shí)的提高，他們民主意識(shí)的增強(qiáng)。在這種情況下，我黨更應(yīng)該調(diào)整工作心態(tài)、改進(jìn)工作方法，力爭(zhēng)把我黨領(lǐng)導(dǎo)的政府建設(shè)成一流的服務(wù)型政府。

五、廉潔自律，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，反腐敗以成為一種常態(tài)，在這個(gè)前提下，一些有關(guān)廉潔自律的觀點(diǎn)就有了新的論斷。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是提高全體黨員干部的拒腐防變的能力。對(duì)于群眾所反映的違法違紀(jì)案件要從源頭查起，無(wú)論牽涉到誰(shuí)，都要一查到底。同時(shí)還要從預(yù)防入手，抓制度、抓教育、抓監(jiān)督。無(wú)數(shù)事實(shí)一再證明，只有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)政策進(jìn)行具體的執(zhí)行、落實(shí)和監(jiān)督，才能使干部隊(duì)伍具有較高的使命感和責(zé)任感。在對(duì)黨的工作安排的執(zhí)行方面，要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止的現(xiàn)象出現(xiàn)。要正確運(yùn)用各級(jí)巡視組，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況進(jìn)行巡視。一旦發(fā)現(xiàn)問題立即向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)。同時(shí)還要切實(shí)加強(qiáng)廉政文化教育，加強(qiáng)黨員的政治信仰教育、從政道德教育、黨紀(jì)法紀(jì)教育，增強(qiáng)其廉潔從政的自覺性。

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