第一篇：區(qū)農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)的思考

XX區(qū)農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)的思考

黨的“十六大”報告指出：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。完成這一重大任務(wù)的歷史進(jìn)程，既為廣大農(nóng)村黨員在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的偉大事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用提供了廣闊空間，也為農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)提出了更高的要求

。全面貫徹“三個代表”重要思想，落實“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的基本方針，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍的教育管理，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)快速健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)能否在我區(qū)廣大農(nóng)村順利實現(xiàn)，因此必須適應(yīng)新形勢，努力探索黨員教育管理新機(jī)制新方法，扎實有效地推進(jìn)農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)。根據(jù)省市關(guān)于黨員人才工程建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村黨員隊伍發(fā)展?fàn)顩r和綜合調(diào)研掌握的情況，就加強(qiáng)農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)做一研究分析。

一、XX區(qū)農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)的主要做法

XX區(qū)共轄有22個建制鎮(zhèn)，4個街道。有建制村黨組織738個，其中黨委3個，黨總支40個，黨支部695個。有農(nóng)村黨員29687名，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的3.4％，占全區(qū)黨員總數(shù)的47.16％。為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢，長期以來，全區(qū)各級黨組織高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，在農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索和不懈的努力。按照區(qū)委區(qū)政府提出“素質(zhì)提升年”的要求，以“先鋒工程”創(chuàng)建活動為契機(jī)，以培養(yǎng)和壯大農(nóng)村黨員人才隊伍作為重點(diǎn)，大力實施以“三個培養(yǎng)”活動為主要載體的農(nóng)村黨員人才工程，提出了“把農(nóng)村的致富能手和先進(jìn)模范培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手和先進(jìn)模范培養(yǎng)成村干部，把村干部中的特別優(yōu)秀分子通過一定的渠道培養(yǎng)成鎮(zhèn)（街道）干部，努力在‘先鋒工程’的創(chuàng)建過程中形成一套優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制”的黨員人才工程建設(shè)機(jī)制，“三個培養(yǎng)”工程的開展，推進(jìn)了農(nóng)村黨員人才工程的實施，既有力地加強(qiáng)了農(nóng)村黨建工作，使黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年，蕭山區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值500.33億元、財政收入53.51億元、工業(yè)總產(chǎn)值1605.68億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實績均保持全省縣(市、區(qū))級首位。全區(qū)農(nóng)民人均收入8626元，比上年增加8.4％。

1、立足市場，抓好農(nóng)村黨員人才的開發(fā)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)科技人才。實行市場經(jīng)濟(jì)體制以來，蕭山大力實施“科技強(qiáng)農(nóng)”和“人才興農(nóng)”戰(zhàn)略，圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，抓好種養(yǎng)、加工和營銷人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)出一批素質(zhì)較高、帶動力較強(qiáng)的種養(yǎng)或營銷專業(yè)戶。全區(qū)已有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等“龍形”載體310家，年加工、銷售產(chǎn)值80億元，出口創(chuàng)匯26億元，聯(lián)接農(nóng)戶20萬戶，聯(lián)接生產(chǎn)基地85萬畝。區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已增加到100家。通過實行“結(jié)對幫扶”和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級專業(yè)人員與他們結(jié)成對子，進(jìn)行傳幫帶；區(qū)政府還每年撥出專項資金，對科技人才進(jìn)行培訓(xùn)，對帶領(lǐng)群眾致富貢獻(xiàn)大的科技人才，年終還給予一定物質(zhì)獎勵。二是圍繞工業(yè)建設(shè)開發(fā)人才。圍繞區(qū)內(nèi)建筑建材、機(jī)械制造、輕紡印染、電力能源等工業(yè)支柱的提質(zhì)擴(kuò)效，上萬名農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)向工人、技術(shù)人才、科研人才和管理人才隊伍，解決了農(nóng)村黨員的勞動力轉(zhuǎn)移問題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。三是圍繞流通培養(yǎng)人才。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，部分農(nóng)村黨員充當(dāng)了“經(jīng)紀(jì)人”角色。蕭山區(qū)注重對這類黨員進(jìn)行培養(yǎng)教育，建立例會制度，利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)編發(fā)信息，吸納農(nóng)村黨員進(jìn)入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)各類協(xié)會和中介服務(wù)組織，聯(lián)合開拓市場。如新街鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和花卉苗木發(fā)展后，鎮(zhèn)花木協(xié)會立即申請組建了協(xié)會黨組織。許多農(nóng)村黨員白天上“兩班”，即在企業(yè)工作又不誤苗木生產(chǎn)，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，新街鎮(zhèn)成了全國有名的花木之鄉(xiāng)和“百億”鎮(zhèn)。所前鎮(zhèn)100多家茶葉經(jīng)銷商中，有黨員經(jīng)營戶20多戶，他們根據(jù)需要專門建立了茶葉協(xié)會黨組織，為該鎮(zhèn)的茶葉產(chǎn)銷作出了貢獻(xiàn)。

2、完善教育，抓好農(nóng)村人才的培訓(xùn)。

在選拔優(yōu)秀人才充實村級組織的過程中，依托區(qū)鎮(zhèn)兩級黨校、成人教育學(xué)校、農(nóng)函大和綠色證書培訓(xùn)班等方式，對農(nóng)村黨員進(jìn)行大面積培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)。2004年，全區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)村黨員10960人，8701名農(nóng)村黨員掌握了1－2門實用技術(shù)。同時，通過群眾推薦、組織考察等方式，篩選了1894名入黨積極分子和392名村級后備干部，充實了農(nóng)村黨員人才隊伍。區(qū)委組織部和各鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對后備干部的培訓(xùn)，對他們進(jìn)行群眾路線教育和組織領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，對比較優(yōu)秀的人員，及時充實到村“兩委”班子中去；對特別優(yōu)秀的，推薦為黨支部書記或村委會主任后備人選。經(jīng)過層層選拔，一批政治素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的人才脫穎而出。同時，為了進(jìn)一步充實村級班子的力量，區(qū)委

還選派了141名區(qū)直機(jī)關(guān)干部到村任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，加快這些村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步伐。全區(qū)以創(chuàng)建“五好”鎮(zhèn)黨委和“五好”村支部為目標(biāo)，在農(nóng)村開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和十六大精神學(xué)習(xí)活動。在學(xué)習(xí)活動中注重把理論學(xué)習(xí)與實際工作結(jié)合起來，用理論指導(dǎo)實踐，解決問題。在實踐中增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部隊伍的素質(zhì)。區(qū)委組織部把農(nóng)村基層黨員干部的培

訓(xùn)納入全區(qū)黨員干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃，以任職培訓(xùn)、理論知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等不同形式對村干部進(jìn)行培訓(xùn)。在農(nóng)村基層黨員干部的管理上，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度和目標(biāo)管理制度，以村級“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動和“三級聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，開展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街按照區(qū)委的部署，狠抓落實，掀起了農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的新高潮。鎮(zhèn)街以加強(qiáng)基層組織建設(shè)，壯大黨員隊伍，提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，把農(nóng)村干部隊伍建設(shè)作為實施富民強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵，制定了農(nóng)村黨員培養(yǎng)和發(fā)展的整體規(guī)劃。2004年，全區(qū)對2732名村兩委會黨員干部進(jìn)行了崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有2680名農(nóng)村黨員完成了高中學(xué)歷以上培訓(xùn)（其中大專學(xué)歷419名、中專611名、高中1650名），并有882名農(nóng)村黨員正在參加學(xué)歷培訓(xùn)，這對于改善和提高農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)起到了積極的作用。

3、營造平臺，抓好人才環(huán)境建設(shè)。一是合理配置市場，讓有才者有事干。針對農(nóng)村信息渠道窄、就業(yè)門路少的弱點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全勞務(wù)市場體系，支持多種經(jīng)濟(jì)成份舉辦職介機(jī)構(gòu)，以勞務(wù)服務(wù)公司、人才市場為主體，26個鎮(zhèn)街道的企業(yè)服務(wù)站為基礎(chǔ)，建立勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。完善人才市場的職介功能，廣泛開展政策咨詢、信息發(fā)布、委托代理、合同簽證等系列服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村黨員人才的有序流動。二是開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，讓有才者想干事。堅持產(chǎn)業(yè)聚才、政策興才的原則，放開對農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)的各種限制，出臺扶持農(nóng)村人才的優(yōu)惠政策,切實降低注冊門檻，簡化登記前置審批程序，加大信貸支持和金融服務(wù)力度，充分激發(fā)農(nóng)村人才的創(chuàng)業(yè)熱情，幫助和指導(dǎo)更多的農(nóng)村人才創(chuàng)辦企業(yè)、從事服務(wù)和流通行業(yè)。三是提供環(huán)境保障，讓有才者干成事。樹立“一切為了人才、主動服務(wù)人才”的工作理念，積極為農(nóng)村黨員人才創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。重點(diǎn)落實了結(jié)對幫扶等制度，并結(jié)合建立和完善“三級聯(lián)動、便民服務(wù)”體系，嚴(yán)格依法行政，推行政務(wù)公開，提高政府辦事效率和服務(wù)水準(zhǔn)，努力營造出農(nóng)村人才安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展的社會環(huán)境。

4、機(jī)制創(chuàng)新，抓好黨員人才管理。近年來，為建立農(nóng)村黨員人才教育管理工作常抓常新、長抓不懈的工作機(jī)制，我區(qū)適時把“三個培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“先鋒工程”建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)中積累的成功經(jīng)驗制度化、規(guī)范化。如制定和完善了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)制度，建立健全了黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶制度等，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭設(shè)舞臺。在建章立制的同時，加大了檢查和監(jiān)督力度，實行了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核制度，形成行之有效的督查機(jī)制。全區(qū)還建立健全協(xié)會管理機(jī)制，組建了34個區(qū)級行業(yè)協(xié)會，制定了協(xié)會的管理章程，建立了管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮了協(xié)會的聯(lián)誼、交流、互助作用，實現(xiàn)農(nóng)村人才的優(yōu)勢互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使全區(qū)8700多名農(nóng)村黨員變?yōu)檎莆斩嚅T實用技術(shù)的專業(yè)人才；各種專業(yè)協(xié)會不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，帶動全區(qū)20萬農(nóng)戶向科技型農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。

蕭山區(qū)近年來的黨員人才工程建設(shè)實踐證明，在農(nóng)村黨員中廣泛開展“先鋒工程建設(shè)”，推進(jìn) “三個培養(yǎng)”活動，是新時期發(fā)揮黨員先進(jìn)性，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的根本途徑，給了我們十分有益的啟示。

啟示一：農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)，必須要有好的載體。新時期基層黨組織建設(shè)要有新形象，黨員先鋒模范作用要有新面貌，就需要有創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作載體。以“三個培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)，應(yīng)用具體而又實在的指標(biāo)，把貫徹黨的基本路線、實施區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富，落實到具體的發(fā)展項目上，使黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場上實打?qū)嵉馗伞?/p>

啟示二：農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)，必須激發(fā)黨員潛能。黨員既是工人階級先鋒隊中一員，又是現(xiàn)實的人，必須從實際出發(fā)，注重解決好他們自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和致富問題?！跋蠕h工程”活動，改變了過去農(nóng)村許多黨員無事可干的狀況，把蘊(yùn)藏在他們許多人思想中，不是不想發(fā)揮作用，而是不知怎樣發(fā)揮作用的能量，激發(fā)了出來，為黨員發(fā)揮自己的潛能提供舞臺，為廣大農(nóng)民黨員施展拳腳提供機(jī)會。

啟示三：農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)，必須重視黨員主體作用的發(fā)揮。黨的隊伍中，普通黨員占絕大多數(shù)，他們是我們黨組織的主體。過去我們往往只強(qiáng)調(diào)如何發(fā)揮基層黨組織和干部的作用，在一定程度上忽視了黨員主體作用的發(fā)揮，使黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的發(fā)揮受到了局限。農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)，明確了黨員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的主體作用，對普通黨員提出了新的更高要求，促使每個黨員保持先進(jìn)性，成為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人。

啟示四：農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)，必須不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。多年來，我們在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中創(chuàng)新許多辦法，開展了許多活動，但總是擺脫不了組織生活常常是學(xué)文件、念報紙、提意見的老模式，黨員反映形式的東西多，實質(zhì)內(nèi)容少，覺得枯燥無味不愿參加。農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)，對黨員提出了明確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為黨組織活動增添了鮮活的內(nèi)容，把黨建工作落實在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，提升了基層黨建工作的水平。

二、當(dāng)前我區(qū)黨員人才工程建設(shè)存在的問題分析

在調(diào)研和分析中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)農(nóng)村黨建工作也遇到了不少難題。農(nóng)村“四個多樣化”（農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式）的趨勢，在我區(qū)也有十分明顯的表現(xiàn)，農(nóng)民群眾的思想觀念、生活方式、價值取向正在發(fā)生深刻變化；受現(xiàn)代信息傳播內(nèi)容、速度、渠道的影響，農(nóng)村社會思想狀況也日趨復(fù)雜。我區(qū)農(nóng)村黨員隊伍也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，一是年齡老化問題。全區(qū)農(nóng)村黨員隊伍當(dāng)中，35歲以下的黨員3858人，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的13％，36歲至45歲的黨員5314人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的17.9％；46至59歲的黨員10456人，占35.22％；60歲及以上的黨員10059人，占33.88％，農(nóng)村黨員隊伍年齡老化的問題已經(jīng)十分突出，削弱農(nóng)村黨員隊伍的生機(jī)和活力。二是文化程度偏低問題。在文化程度方面，大專以上學(xué)歷的農(nóng)村黨員563人，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的1.9％，中專、高中學(xué)歷的4399人，占14.82％。這樣的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，必然要導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的黨員發(fā)揮不了“雙帶”作用。三是個別黨員觀念淡化，模范作用退化，黨員隊伍的先進(jìn)性未能較好體現(xiàn)。主要是在政策執(zhí)行上不能很好發(fā)揮模范性，在為人民服務(wù)的模范性上不能很好發(fā)揮，在倡導(dǎo)社會新風(fēng)的模范性上不能很好發(fā)揮，在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的模范性不能發(fā)揮等等。這些問題的存在，影響到整個農(nóng)村黨員隊伍的形象，削弱了整個農(nóng)村黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨的先進(jìn)性難以得到充分體現(xiàn)，為做好新形勢下的農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)提出了新課題，帶來了新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。究其原因，主要有四個方面：

一是思想認(rèn)識模糊。首先是部分鎮(zhèn)街黨委認(rèn)識不到位。沒有把提高農(nóng)村黨員干部“雙帶”能力作為當(dāng)前推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)村級組織建設(shè)和落實“三個培養(yǎng)”的重要抓手，宣傳動員和組織實施不夠。其次是部分農(nóng)村黨員干部認(rèn)識不到位。有的安于現(xiàn)狀，沒有帶頭致富的緊迫感和帶領(lǐng)致富的責(zé)任感。有的怕自己“雙帶”不起來，經(jīng)濟(jì)上反而陷入困境，被人取笑。

二是理論現(xiàn)實脫節(jié)。經(jīng)濟(jì)成分、社會組織形式、就業(yè)方式和利益分配的多樣化，給黨員人才隊伍建設(shè)帶來不少問題，主要是存在以下問題：一是黨員履行義務(wù)多，行使權(quán)利少。一些黨組織只在救災(zāi)搶險、義務(wù)勞動、志愿獻(xiàn)血、捐款捐物時，才想到黨員，而平常則很少想到。黨內(nèi)方針政策的形成、黨內(nèi)重要制度制訂等本應(yīng)有黨員主體參與的事，卻往往成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或少數(shù)人的“專利”。二是強(qiáng)調(diào)服務(wù)多，服務(wù)黨員少。一些黨組織往往注重黨員付出服務(wù)，但較少考慮為黨員提供服務(wù)，在黨員遇到困難時，缺少及時地關(guān)懷和幫助。三是強(qiáng)調(diào)努力方向多，提出現(xiàn)實要求少。不分階段、不分對象，把努力的方向拔得太高、虛化，黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)抽象的多，具體的少，難以操作。

三是教育管理滯后。首先，是內(nèi)容不夠?qū)?。不能根?jù)農(nóng)村黨員干部所缺、所需，因材施教，按需施教。培訓(xùn)內(nèi)容涉及領(lǐng)域不寬，層次不深，在綜合能力培養(yǎng)上沒有系統(tǒng)性。黨員教育的連續(xù)性不強(qiáng)。部分黨組織對黨員教育管理工作缺乏制度化、規(guī)范化，活動載體多，但精品少，形成長效機(jī)制的更少。其次，針對性不足，實效性不高。一些黨組織在形式和內(nèi)容上習(xí)慣于根據(jù)上級的意見和要求，照搬照抄，很少考慮本地區(qū)本單位實際，出現(xiàn)“言者不自然，聽者不耐煩”的現(xiàn)象。伴隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，大量土地的征用、拆遷及人員安置問題，如何在整合社會關(guān)系，調(diào)整各方利益中，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，成為黨組織的一個新課題。

四是自身要求放松。黨員保持自身的先進(jìn)性，需要有一種內(nèi)在的動力。當(dāng)前隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，大量職工下崗，部分社會成員之間收入差距的拉大，個別黨員干部腐化墮落現(xiàn)象時有發(fā)生，整個社會價值取向產(chǎn)生兩重性，黨員的思想觀念也發(fā)生變化，他們對黨的整體利益關(guān)心度下降甚至淡漠。一些黨員思想滑坡，自我要求不嚴(yán)，喪失了應(yīng)有的先進(jìn)性。這部分黨員黨性意識淡薄，往往以影響賺錢為名不參加組織生活，以自己的錢來之不易為借口不繳納黨費(fèi)，以組織對自己幫助不夠為擋箭牌不積極完成組織交給的任務(wù)，甚至對積極完成任務(wù)的黨員，冷嘲熱諷，對基層黨組織負(fù)責(zé)人說東道西，損害黨組織的威信。這些黨員已喪失了黨員的基本條件，不配做一名共產(chǎn)黨員，應(yīng)做出相應(yīng)的組織處理。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的思路和措施

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。廣大黨員是黨執(zhí)政的主體力量，也是黨組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的主力軍。重視吸納優(yōu)秀人才，是黨的歷史傳統(tǒng)。人才強(qiáng)黨與提高黨凝聚群眾、領(lǐng)導(dǎo)社會的能力密切相關(guān)。夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的組織基礎(chǔ)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村黨員隊伍發(fā)生了很大變化。在農(nóng)村，愈來愈多的地方意識到，為了增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須著力培養(yǎng)“帶頭致富”和“帶領(lǐng)群眾致富”的“雙帶”黨員，大膽選用“雙帶”黨員擔(dān)任黨支部書記和村干部。以選好帶頭人為突破口，從而“選準(zhǔn)一個支書，激活一個班子，帶好一支隊伍，致富一方百姓”。

（一）指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高農(nóng)村黨員和基層干部的科技素質(zhì)為核心，緊緊圍繞農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)普及工作，深入開展以先進(jìn)實用技術(shù)為重點(diǎn)的科技素質(zhì)培訓(xùn)以及與時代發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)性知識和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)村黨員、基層干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，開創(chuàng)農(nóng)村黨員教育和科普工作新局面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為實現(xiàn)農(nóng)村全面小康提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

加強(qiáng)農(nóng)村黨員人才工程建設(shè)，必須貫徹“黨管人才”原則，因才施教，管教合一，走出一條新形勢下加強(qiáng)黨建工作的新路子。就蕭山而言，就是要繼續(xù)大力實施“三個培養(yǎng)”，即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富標(biāo)兵、把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部，提高黨員干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。圍繞農(nóng)村黨員人才工程建設(shè)，必須：堅持實際、實用、實效的原則；堅持因人、因時、因地制宜的原則；堅持培訓(xùn)、示范、普及、服務(wù)相結(jié)合的原則；堅持培訓(xùn)工作與黨員管理相結(jié)合，與干部考察、考核相結(jié)合的原則。

今后，全區(qū)農(nóng)村黨員和基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)人數(shù)每年要達(dá)到20000人次。凡45歲以下的青壯年黨員和鎮(zhèn)、村干部人均要接受2-3次科技素質(zhì)輪訓(xùn)，掌握1—2門實用技術(shù)。培訓(xùn)分三個層次實施。一是對初中以下文化水平的黨員和基層干部，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)特點(diǎn)，開展普及型實用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握適用于本地的生產(chǎn)技術(shù)，努力提高科技文化素質(zhì)。二是對初中以上文化水平的黨員和基層干部，要有計劃有系統(tǒng)地開展科技素質(zhì)及相應(yīng)職業(yè)技能的培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)一批能幫助和帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。三是對農(nóng)民技術(shù)員和已具備中高級職業(yè)資格人員的培訓(xùn)，要強(qiáng)化國家學(xué)歷教育與繼續(xù)教育相銜接，促進(jìn)科技素質(zhì)培訓(xùn)工作的提高和深化。

實施“三個培養(yǎng)”工程的總體目標(biāo)，是經(jīng)過3—5年時間的努力，使全區(qū)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員隊伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨組織和黨員在帶領(lǐng)群眾加快花卉、水果、苗木、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用更加突出，黨建工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用和保證功能得到充分體現(xiàn)。具體任務(wù)要求是：

在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)一批致富能手。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、政策扶持，到2007年，全區(qū)各村培養(yǎng)黨員致富能人不少于5名。到2010年，全區(qū)各村培養(yǎng)黨員致富能人不少于10名，80%以上的黨員有致富門路，并逐步實現(xiàn)黨員隊伍整體致富。激勵產(chǎn)業(yè)化帶頭人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，組建專業(yè)協(xié)會；每個鎮(zhèn)(街道)都要建立起專業(yè)協(xié)會，鼓勵60歲以下黨員發(fā)展成為協(xié)會會員。

在致富能人中培養(yǎng)發(fā)展一批黨員。加大在農(nóng)村致富能人中發(fā)展黨員的工作力度，通過思想幫助、觀念引導(dǎo)、政策教育，促使農(nóng)村致富能人中的先進(jìn)分子積極向黨組織靠攏，主動接受黨組織的培養(yǎng)教育。到2007年，在全區(qū)農(nóng)村致富能手中培養(yǎng)發(fā)展黨員100名左右，到2010年，在全區(qū)農(nóng)村致富能人中培養(yǎng)發(fā)展黨員200名左右，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的先進(jìn)群體。

培養(yǎng)一批村后備干部。把實施“三個培養(yǎng)”工程和干部學(xué)歷教育培訓(xùn)工程相結(jié)合，大力提高村組干部的思想素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和實際工作能力，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的產(chǎn)業(yè)化帶頭人進(jìn)入村班子，為加快農(nóng)村小康建設(shè)培養(yǎng)一批思想解放、視野開闊、富有創(chuàng)新精神的農(nóng)村基層干部。通過培養(yǎng)，力爭使每個村至少有一名產(chǎn)業(yè)化帶頭人進(jìn)入村班子。按照1：2的比例，從產(chǎn)業(yè)化帶頭人中選拔培養(yǎng)一批后備干部，為村班子建設(shè)儲備充足的人才資源。

培養(yǎng)和建設(shè)一批示范典型。各級黨組織要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和主攻方向，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范基地、示范點(diǎn)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化帶頭人不斷進(jìn)步。要確立示范典型。區(qū)委要確定一定數(shù)量的示范鎮(zhèn)。鎮(zhèn)要抓好1-2個示范村，抓好3-5個示范基地。每個村要抓好3-5個黨員示范戶和示范基地。區(qū)鎮(zhèn)兩級要給示范村、示范戶和示范基地掛牌，每年進(jìn)行一次評比，實行動態(tài)管理。

（二）主要措施

夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的組織基礎(chǔ)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動者。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是黨的各項方針政策在農(nóng)村的最終執(zhí)行者，其凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力直接影響著我們黨能否在廣大農(nóng)村卓有成效地開展各項工作。就蕭山區(qū)而言，隨著長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各地農(nóng)村既面臨更廣闊的市場，也面臨更激烈的競爭。如何抓住這一機(jī)遇，提高競爭優(yōu)勢，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跳出固有模式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為擺在我們面前的一個現(xiàn)實課題。要解決好這個問題，領(lǐng)導(dǎo)班子就必須提高自身的綜合素質(zhì)，在日益復(fù)雜的環(huán)境中把握大局，正確決策。目前，一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員雖然有著豐富的基層工作經(jīng)驗，但卻缺乏新知識、新思維，無法適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。只有通過再學(xué)習(xí)、再實踐、再積累，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，才能更好地帶領(lǐng)廣大干部群眾開展工作，將戰(zhàn)略目標(biāo)化為現(xiàn)實行動。

1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨組織要將實施“三個培養(yǎng)”活動，加強(qiáng)黨員人才工程建設(shè)作為實現(xiàn)和維護(hù)群眾利益的重要手段，作為衡量村級組織工作能力高低和農(nóng)村黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成一級抓一級，一級促一級的良性運(yùn)行機(jī)制。

要提高對加強(qiáng)農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識。落實黨的方針、政策需要依靠全體農(nóng)村黨員在各項工作和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用來實現(xiàn)。農(nóng)村黨員的素質(zhì)直接影響著黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，也是建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍的基礎(chǔ)。干部來自于普通黨員，只有黨員隊伍的素質(zhì)提高了，才能保證農(nóng)村干部隊伍的素質(zhì)。當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，還不容樂觀，一些突出問題如任其長期存在和發(fā)展下去，勢必嚴(yán)重影響到黨的建設(shè)和發(fā)展，影響到黨的生命力。要注重科學(xué)規(guī)劃，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)鎮(zhèn)街要制訂農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)工作規(guī)劃，對農(nóng)村黨員的發(fā)展、教育、培訓(xùn)、管理、處置等重大問題提出原則性意見，并由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實施，杜絕農(nóng)村黨員教育管理工作的斷層和工作不力現(xiàn)象。對農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中的一些重大問題，鎮(zhèn)黨委一把手要親自負(fù)責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)和督促。要進(jìn)一步完善農(nóng)村黨建責(zé)任制考核，對農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)工作的考核，重點(diǎn)要著眼于農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)中的主要工作環(huán)節(jié)和對當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中的重大問題的解決，并由定性考核為主轉(zhuǎn)向以定量考核為主，強(qiáng)化責(zé)任制考核的“剛性”。要充分運(yùn)用電視、廣播、報紙等新聞媒介對建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨員人才隊伍的重要性和緊迫性及先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，努力營造一個良好的工作氛圍。

2、加強(qiáng)黨員教育，建立科學(xué)有效的黨員素質(zhì)提升工作機(jī)制。

一是科學(xué)調(diào)整黨員教育內(nèi)容。要研究改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出的新的要求、新的變化和農(nóng)村黨員隊伍的思想現(xiàn)狀，確定農(nóng)村黨員教育內(nèi)容和重點(diǎn)，避免教育內(nèi)容上搞一刀切，做到按需施教，有的放矢，切實增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育的針對性和實效性。針對當(dāng)前農(nóng)村黨員的思想實際和存在的突出問題，要把黨員先進(jìn)性教育作為當(dāng)前農(nóng)村黨員教育的重中之重來抓，大力開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育、模范意識教育等，以不斷提高農(nóng)村黨員的政治思想素質(zhì)。要根據(jù)農(nóng)村不同行業(yè)不同類型黨員的特點(diǎn)，確定不同的教育內(nèi)容和重點(diǎn)，實行分類教育。要改變“說教型”為“服務(wù)型”，在教育內(nèi)容安排上更多地為農(nóng)村黨員政治上成熟，科技上增能，經(jīng)濟(jì)上改善服務(wù)，以增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治辨別力和適應(yīng)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村社會進(jìn)步的能力。

二是大力改進(jìn)農(nóng)村黨員教育的方式方法。具體做到五個結(jié)合：一要把日常性教育與集中教育結(jié)合起來。在鎮(zhèn)、村抓好農(nóng)村黨員日常性教育的基礎(chǔ)上，全區(qū)每年組織一次農(nóng)村黨員科技宣傳周活動，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)村黨員思想實際，確定專題教育內(nèi)容，由鎮(zhèn)黨委組織實施，進(jìn)行集中教育。二要把統(tǒng)一教育與分類教育結(jié)合起來。在抓好必要的集中統(tǒng)一教育同時，更多地要針對不同行業(yè)、不同類型農(nóng)村黨員特點(diǎn)實行分類教育，在教育內(nèi)容、教育方法上實行區(qū)別對待。目前對農(nóng)村黨員的分類教育可按老黨員、企業(yè)黨員、務(wù)農(nóng)黨員、外出黨員等四類進(jìn)行。三要把普遍教育與典型教育結(jié)合起來。在開展農(nóng)村黨員教育中，注重典型的培植挖掘，大力宣傳一批農(nóng)村優(yōu)秀黨員，在農(nóng)村黨員中樹立趕、學(xué)、比的“參照系”，營造良好的教育氛圍。四要把傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來。在繼續(xù)發(fā)揮會議教育、典型教育、活動教育的傳統(tǒng)教育手段優(yōu)勢外，充分運(yùn)用黨員電化教育這一現(xiàn)代化手段，對農(nóng)村黨員開展教育和培訓(xùn)。五要把集中學(xué)習(xí)與分散教育結(jié)合起來。針對黨員集中學(xué)習(xí)難的情況切實改變教育方式，開展送教下村活動，實行進(jìn)村教育宣講和送教育學(xué)習(xí)資料、送書下村，方便黨員學(xué)習(xí)。

3、注重載體創(chuàng)新，拓寬黨員人才隊伍建設(shè)工作思路。

新時期農(nóng)村黨員隊伍的教育管理，必須創(chuàng)新機(jī)制抓載體，與時俱進(jìn)拓思路，必須緊扣時代特點(diǎn)、緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、緊扣農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，用一種為黨員群眾喜聞樂見的載體來充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

（1）在全區(qū)農(nóng)村黨員隊伍中實施“黨員活動日”。黨員活動日必須從農(nóng)民的實際出發(fā)，確定活動內(nèi)容和形式。以村黨支部為單位，統(tǒng)一固定日期作為黨員和入黨積極分子集中開展活動的時間，做到活動時間落實，活動場所固定，活動內(nèi)容豐富，活動形式多樣，主要內(nèi)容以“五學(xué)、四議、三幫”為主，即學(xué)政治理論、學(xué)黨建知識、學(xué)農(nóng)村政策、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)實用技術(shù)；議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富；幫支部、幫黨員、幫貧困戶。形式由每次“活動日”的內(nèi)容來決定?？刹扇〖袑W(xué)習(xí)，座談討論，組織黨員到先進(jìn)地區(qū)參觀考察，結(jié)合村情請專業(yè)技術(shù)人員示范輔導(dǎo)，或組織黨員參加義務(wù)勞動，促使廣大黨員積極為群眾辦實事，做好事，重塑黨員形象。

（2）在農(nóng)村無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)工作。無職黨員設(shè)崗定責(zé)是新時期農(nóng)村黨員自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高的一種有效載體，是建立實踐“三個代表”重要思想長效機(jī)制的新探索，該項工作使無職黨員實現(xiàn)了從“無崗無為”到“有崗有為”的轉(zhuǎn)變，結(jié)合每個黨員的自身特長，采取個人競聘、組織推薦的方式確定上崗黨員人選，可以多崗一人，也可以一人多崗，要求每位上崗黨員簽訂責(zé)任狀，制作崗位牌，實行掛牌上崗。黨員上崗后，村黨支部要為上崗黨員進(jìn)行上崗履責(zé)所須技能和農(nóng)村實用技術(shù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員上崗履責(zé)能力。村黨支部要建立健全上崗黨員考評激勵機(jī)制，考核每年進(jìn)行一次，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，不勝任崗位的，黨支部要及時調(diào)整其下崗，表現(xiàn)突出的，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。

（3）注重實施“三個培養(yǎng)”，增強(qiáng)農(nóng)村黨員“雙帶”作用。要結(jié)合“三個培養(yǎng)”，在全區(qū)范圍內(nèi)培育一批具有示范效應(yīng)的黨員科技示范戶、小康示范戶，通過充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的雙帶作用，為破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的難題，尋找一個行之有效的突破口。鎮(zhèn)黨委、村黨支部必須切實把“黨員活動日”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”同“三個培養(yǎng)”工程有機(jī)結(jié)合起來，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供一個好的舞臺。實施“三個培養(yǎng)”是新時期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體和形式，各級黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)檢查考核，保證工作實效。鎮(zhèn)街、村黨組織結(jié)合黨員民主評議，對黨員干部參加“三個培養(yǎng)”的情況進(jìn)行年度考核。區(qū)委組織部將把“三個培養(yǎng)”工程實施情況納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和黨建年度目標(biāo)考核。

一是豐富活動載體。要開展“聯(lián)培幫帶”活動。即區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個示范村，培養(yǎng)一個農(nóng)民企業(yè)家，幫助一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶，帶動創(chuàng)辦一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；區(qū)直部門負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個村，培養(yǎng)一名“雙帶”能力強(qiáng)的村干部，幫助一個特困戶，帶動建立一個示范基地；村干部每人聯(lián)系一個群眾致富標(biāo)兵戶，培養(yǎng)一名群眾致富能手加入黨組織，幫助一個黨員貧困戶，帶頭組建一個專業(yè)合作服務(wù)組織；農(nóng)村黨員致富戶每人聯(lián)系一個群眾致富戶，培養(yǎng)一名群眾致富能手成為入黨積極分子，幫助一個群眾貧困戶，帶頭發(fā)展一項家庭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要開展“結(jié)對子”活動。農(nóng)村黨員干部和致富能手“結(jié)對子”，引導(dǎo)致富能手在政治上要求進(jìn)步；致富能手幫帶黨員提高“雙帶”本領(lǐng)。農(nóng)村黨員致富能手和貧困黨員“結(jié)對子”，幫助貧困黨員戶脫貧。同時要鼓勵各村與發(fā)達(dá)地區(qū)村支部、致富能手“結(jié)對子”，引進(jìn)外援，拓寬發(fā)展思路，加快致富步伐。

二是建立一批示范基地。鎮(zhèn)建立示范基地，村建立示范點(diǎn)，把這些示范基地和示范點(diǎn)作為新的教育平臺，增強(qiáng)農(nóng)民的感性認(rèn)識。要充分利用當(dāng)?shù)攸h員科技示范戶在帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂缓途裎拿鞣矫嫠鸬氖痉缎?yīng)，影響帶領(lǐng)農(nóng)村黨員和群眾，推動農(nóng)村全面進(jìn)步。目前廣大農(nóng)村黨員年齡、職業(yè)、特長、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、知識水平以及所從事的行業(yè)都不同，必須結(jié)合本地實際，通過在不同層次、不同行業(yè)、不同區(qū)域中，樹立各類有代表性、有影響力和輻射力的典型，用身邊的人和事、身邊的發(fā)展成績來影響和帶動周圍黨員，最終達(dá)到整體推進(jìn)的良好效果。主要是要培養(yǎng)樹立四種典型，即：私營企業(yè)家典型、村黨支部書記典型、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)典型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。讓一個個活生生的事例推動整個農(nóng)村黨員人才隊伍建設(shè)的深入開展，在全鎮(zhèn)黨員和群眾中掀起一股樹典型、學(xué)榜樣、比干勁、互相幫的濃厚發(fā)展氛圍。

4、拓寬選才渠道，強(qiáng)化黨員人才隊伍建設(shè)。

黨的十六指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。貫徹落實黨的十六大精神，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，要著重抓好村黨支部班子建設(shè)，尤其是要選準(zhǔn)配強(qiáng)一個村黨支部書記，村黨支部書記是經(jīng)常性黨員教育管理工作的具體組織實施者，提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)，關(guān)鍵是要提高黨支部書記素質(zhì)，從當(dāng)前情況看，提高村黨支部書記隊伍素質(zhì)，主要應(yīng)抓住兩個環(huán)節(jié)：首先要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記，要拓寬選人視野，采取從機(jī)關(guān)下派，從復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、帶頭致富能手中選拔，真正讓那些能力強(qiáng)、威望高、頭腦活、甘奉獻(xiàn)的黨員走上村支部書記崗位。第二是抓好培訓(xùn)。現(xiàn)在村黨支部書記培訓(xùn)各鎮(zhèn)都在抓，但存在問題是缺乏系統(tǒng)性，零敲碎打的多，缺乏針對性，學(xué)非所用的多。為了解決村黨支部書記不懂不會的問題，通過著重實施先鋒工程，突出強(qiáng)調(diào)上崗前的系統(tǒng)培訓(xùn)和任職期間有針對性的專題培訓(xùn)相結(jié)合，并輔之以經(jīng)常性的傳幫帶，全面提升村支書帶頭致富，為民辦事的本領(lǐng)。要充分利用村級換屆選舉的有利時機(jī)，通過“兩推一選”、上派下掛、公開選拔等形式，積極在致富能手中選拔入黨積極分子和農(nóng)村后備干部培養(yǎng)對象。同時，創(chuàng)造條件讓他們采取不同方式參與村級事務(wù)管理，使他們在實踐中經(jīng)鍛煉，增長才干，為進(jìn)村班子打好基礎(chǔ)。大力開展農(nóng)村黨員干部的教育、培訓(xùn)和選拔工作。

人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要開拓者，是先進(jìn)文化的重要創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的重要推動者。市場經(jīng)濟(jì)是能力經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是市場的無情法則。只有把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的執(zhí)政黨，我們黨才能真正成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能真正成為中國工人階級和中國人民、中華民族的先鋒隊。農(nóng)村基層黨員干部直接面對群眾，其一言一行更代表著黨和政府在群眾中的形象。要扎實推進(jìn)農(nóng)村黨員人才工程建設(shè)，加快農(nóng)村配套改革，因勢利導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揮先鋒模范作用，干給群眾看，帶著群眾干，以親身實踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做，勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：對農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的思考

農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

近年來，我們在加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。對農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

一、存在的現(xiàn)狀

目前，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)總體上是好的，絕大部分基層黨組織和黨員干部都能從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，積極主動地培養(yǎng)黨員發(fā)展對象，切實抓好黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了黨在基層的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。但也有個別村組，出現(xiàn)了黨員發(fā)展對象短缺的現(xiàn)象，難以找到合格的人員作為農(nóng)村黨員的發(fā)展對象。不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)在：

一是結(jié)構(gòu)不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣?，F(xiàn)有農(nóng)民黨員中存在著年齡偏老、文化偏低現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，我鄉(xiāng)共有農(nóng)民黨員235人，其中35歲以下的46人，僅占19.57％；農(nóng)民黨員平均年齡為52歲，55歲以上農(nóng)民黨員104人，占44.25％。從文化程度看，初中以下的120人，占51％。結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，使農(nóng)民黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

二是黨性觀念淡薄，政治素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：（1）理想信念動搖。一些農(nóng)民黨員在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，崇尚拜金主義、利己主義，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農(nóng)民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，基本上成了“黨員不像黨員”，重利益輕理想，“黨員不黨員、只要能賺錢”，“各種各的田、各賺各的錢”，“田地分到戶、各走各的路”，“入黨不入黨、全靠自己闖”，實用主義、利己主義至上，片面追求個人經(jīng)濟(jì)利益，淡漠政治追求。完全-1-

喪失了一個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。（3）責(zé)任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負(fù)的歷史使命，喪失了以強(qiáng)村富民為己任的責(zé)任感，只要照顧，不履行黨員義務(wù)，行動上的先進(jìn)性日益減退，甚至在執(zhí)行政策方面起反作用，造成壞影響。（4）組織紀(jì)律觀念淡薄。個別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業(yè)漠不關(guān)心。

三是“雙帶”能力差，缺乏致富本領(lǐng)。不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問題、做事情習(xí)慣于老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術(shù)，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從。從調(diào)查的情況看，在農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的20％左右，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還是“扶貧”對象。偏遠(yuǎn)村組黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟(jì)生活普遍不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性。

四是優(yōu)秀青年數(shù)量少，后備資源短缺。調(diào)查表明：不少農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，青年農(nóng)民要求入黨的熱情更為銳減，邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后村組尤為突出。就全鄉(xiāng)的情況看，農(nóng)民要求入黨的形勢也不容樂觀，有下滑的趨勢。部分小村達(dá)不到5名、大村達(dá)不到10名入黨積極分子要求，發(fā)展青年農(nóng)民黨員、選人難的情況已成為一種普遍現(xiàn)象。這種發(fā)展不平衡，分布不均的狀況，從一定程度上制約了農(nóng)民黨員隊伍的質(zhì)量和活力。黨員發(fā)展幾乎成了黨員發(fā)展的“沼澤地”。

二、原因分析

形成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環(huán)境的因素。一是歷史原因所致。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中，“文革”前入黨的有47名，占20％，而現(xiàn)在這批

黨員正趨于高齡化。解放后至“文革”前這一時期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強(qiáng)調(diào)思想掛帥，政治領(lǐng)先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農(nóng)民黨員年齡老化和文化低有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。改革開放以來，具有一定文化程度、思想比較開放的農(nóng)村知識青年，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，不愿在村務(wù)農(nóng)，紛紛外出務(wù)工經(jīng)商、打工掙錢，離開土地，走出家門，到城市謀生求發(fā)展。大量有文化的年輕人通過各種各樣的途徑外流走了：如讀書升學(xué)，考入大中專院校；外出打工經(jīng)商；投親靠友；參軍當(dāng)兵等。由于大量文化程度較高的青年勞力外出，而轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力，不論年齡結(jié)構(gòu)還是文化程度，都是農(nóng)村勞動力中的佼佼者，是農(nóng)村勞動力的精華?！艾F(xiàn)在從農(nóng)村流動出來的大都是農(nóng)村中文化水平最高的人，或者可以將其稱之為農(nóng)村精英?！绷粝碌拇蠖嗍撬刭|(zhì)相對較差，缺乏打拼精神的青年。許多青壯年勞動力特別是本村較為優(yōu)秀的青年大多外出打工或經(jīng)商,大量青壯年常年在外，留在農(nóng)村的勞動力主要是婦女、兒童和老年人。因而農(nóng)村黨員發(fā)展對象越來越難找，優(yōu)秀分子越來越難選,出現(xiàn)了“提著燈籠也找不著”的局面。大批農(nóng)村青年外流，給黨員發(fā)展對象的培養(yǎng)選拔帶來困難，入黨積極分子偏少，“巧婦難為無米之炊”，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展黨員工作成為無源之水。黨員發(fā)展難,尤其是發(fā)展有知識、有能力、有技術(shù)的青年更難。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。農(nóng)村基層黨組織由于缺乏經(jīng)濟(jì)實力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風(fēng)氣的影響。個別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為 “入黨吃虧”、“入黨無用”、“入黨不自由”等。五是發(fā)展黨員優(yōu)化結(jié)構(gòu)的影響。在農(nóng)民入黨積極分子隊伍中年齡偏大、文化偏低入黨積極分子占有相當(dāng)?shù)谋壤渲胁糠謨?yōu)秀積極分子受發(fā)展黨員優(yōu)化結(jié)構(gòu)的影響，形成長期列為積極分子不能發(fā)展局面，申請退出入黨積極分子隊伍人員占有相

當(dāng)比例。

（二）組織管理的因素主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識偏差。一些基層黨組織對加強(qiáng)農(nóng)民黨員隊伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農(nóng)輕黨，對農(nóng)民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調(diào)查的情況看，一些村組無論是對農(nóng)民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農(nóng)亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習(xí)慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結(jié)“老三步曲”。在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現(xiàn)供求不對路，學(xué)用脫節(jié)。管理上對如何根據(jù)變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農(nóng)民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員等不同類型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個別人為設(shè)阻。一些村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能，害怕優(yōu)秀青年入黨后對自己的地位構(gòu)成威脅，“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，故意壓制人才，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，有意設(shè)臵重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外。這種人為設(shè)“卡”，堵塞了黨員發(fā)展對象的重要源頭，制約了整個隊伍的優(yōu)化。這也是造成黨員發(fā)展對象短缺的重要原因。

（三）黨員自身的因素。一些農(nóng)民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學(xué)習(xí)。有的認(rèn)為，農(nóng)民天生就是種田打工，學(xué)習(xí)既學(xué)不來糧食，又學(xué)不來經(jīng)濟(jì)，更學(xué)不飽肚子，視學(xué)習(xí)無用。有的自知文化水平低，但又認(rèn)為年齡大，“廟修成來和尚老了”。有的對學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識還有點(diǎn)興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學(xué)”。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)民黨員不知道“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀” 是什么？分不清楚黨員權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別。由于不重視學(xué)習(xí)，致使農(nóng)民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術(shù)缺”，面對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

三、農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的思考

針對農(nóng)民黨員隊伍建設(shè)存在的諸多問題，切實改進(jìn)隊伍狀況已刻不容緩。從當(dāng)前的情況看，應(yīng)著重抓好幾個方面：第一、改善結(jié)構(gòu)，建立健全新機(jī)制。嚴(yán)格黨員入口關(guān)，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來。制定規(guī)劃，通過開展農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)、高中文化補(bǔ)習(xí)，利用遠(yuǎn)程教育開展技能培訓(xùn)，鼓勵參加自學(xué)等方式解決農(nóng)民黨員文化偏低問題。同時，強(qiáng)化年底民主評議黨員制度，不走形式，對不合格的黨員，及時作出嚴(yán)肅的處臵，疏通出口將其淘汰出黨，使農(nóng)民黨員隊伍始終保持肌體健康。

第二、提高素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。要豐富學(xué)習(xí)教育載體，一是堅持“三會一課”制度,完善黨員學(xué)習(xí)制度，使農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)制度化；二是利用農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)民黨員網(wǎng)上觀看實用技術(shù)片，購臵、制作實用技術(shù)片，把好的實用技術(shù)片送到農(nóng)民手中。建立黨員遠(yuǎn)程教育科技示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)代面、輻射周邊，帶動農(nóng)民致富、快富，不斷提高農(nóng)民黨員致富本領(lǐng)。三是強(qiáng)化“科技進(jìn)村”活動，不斷為農(nóng)民黨員送科技，解決生產(chǎn)中實際問題，使農(nóng)民黨員不斷提高科技致富能力。

第三、激勵與約束手段并舉，塑造農(nóng)民黨員的新形象。在激勵方面，建立奉獻(xiàn)與報酬相一致的激勵機(jī)制。努力提高農(nóng)民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關(guān)懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點(diǎn)、監(jiān)督約束為保障的約束機(jī)制。要明確“兩級組織、三個責(zé)任人”的職責(zé)，即明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員和村支書在黨員隊伍建設(shè)中的職

責(zé)；建立定期督查考核制度，并納入黨建目標(biāo)考核中，實行每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨員隊伍建設(shè)工作進(jìn)行檢查，并將檢查的結(jié)果作為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、組織委員和支部書記是否稱職的主要依據(jù)。

第四、構(gòu)筑黨支部堅強(qiáng)的堡壘，增強(qiáng)優(yōu)化農(nóng)民黨員隊伍結(jié)構(gòu)的原動力。一要建設(shè)一個好的支部班子；二要充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的模范作用；三要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第五、建設(shè)高素質(zhì)入黨積極分子隊伍，從根本上解決農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量下降問題。一是強(qiáng)力實施黨建帶團(tuán)建工作?；鶎狱h組織要經(jīng)常對廣大青年團(tuán)員進(jìn)行黨的知識啟蒙教育，吸引優(yōu)秀青年積極分子向黨組織靠攏。尤其是農(nóng)村黨組織要緊密聯(lián)系農(nóng)村青年的思想實際，利用黨員活動陣地，集中進(jìn)行“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”、愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行黨的基本知識和科學(xué)文化知識教育。二是基層黨組織要充分發(fā)揮積極分子在農(nóng)村工作中的典型示范和引路作用，在工作中給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，使他們在實際工作中體會黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)對黨的宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。三是各基層黨組織要針對農(nóng)村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理狀況，充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，把35歲以下一線青年農(nóng)民作為教育培訓(xùn)重點(diǎn)，當(dāng)作振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施來抓，開展教育培訓(xùn)。同時黨組織要指派素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的黨員與他們結(jié)對子，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)他們靠近黨組織，特別要主動與致富能手，專業(yè)大戶交朋友，經(jīng)常與他們談心，交流思想，幫助他們早日加入黨組織，壯大農(nóng)村“雙帶”黨員隊伍。

第三篇：加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的思考

不論是立足現(xiàn)實，在激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展；還是放眼長遠(yuǎn)，實現(xiàn)集團(tuán)公司第三階段發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，打造“四強(qiáng)四優(yōu)”的一流能源企業(yè)，加強(qiáng)人才隊伍這個第一資源建設(shè)，都是各級企業(yè)管理者必須優(yōu)先考慮的重要任務(wù)。

近年來，集團(tuán)公司大力實施人才森林計劃，旨在打造與集團(tuán)公司發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能和黨群工作四大人才林，進(jìn)一步提升集團(tuán)公司核心競爭力，為科學(xué)發(fā)展上水平提供堅強(qiáng)的人才保證。筆者結(jié)合多年從事人才隊伍培訓(xùn)和建設(shè)的實踐，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)思考和建議。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的思路

思路一：人才來源要遵循優(yōu)選化。即要堅持以自主培訓(xùn)和好中選優(yōu)為主，以適時、適當(dāng)引進(jìn)成熟性人才為輔的原則，在原有行之有效的人才培訓(xùn)形式基礎(chǔ)上，以發(fā)展的視角，不斷進(jìn)行方法、途徑和形式的創(chuàng)新，把著重點(diǎn)放在員工素質(zhì)提升上，并引入競爭機(jī)制，結(jié)合“112人才”工程計劃的實施，營造公正、公平、公開，盡職、盡責(zé)、盡才的氛圍，堅持選人用人的正確導(dǎo)向，使得想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。通過公開招聘、考試考核、競爭上崗的方式，達(dá)到“使用一個人，激勵一群人，培養(yǎng)一批人”的效果。

思路二：人才培養(yǎng)要深度專業(yè)化。發(fā)電企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)要求較嚴(yán)，專業(yè)分工較細(xì)，企業(yè)整體現(xiàn)代化程度較高，人才崗位深度專業(yè)化是其鮮明的特點(diǎn)，必須培養(yǎng)一批專業(yè)“帶頭人”。因此，要鼓勵和引導(dǎo)那些在關(guān)鍵崗位工作了十幾年的技術(shù)管理人員，承擔(dān)起技術(shù)帶頭人重?fù)?dān)，言傳身教，培養(yǎng)新人，并激勵他們在所從事的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行深入研究創(chuàng)造，不斷積累經(jīng)驗，提高專業(yè)知識水平，大膽進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)創(chuàng)造，以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)技術(shù)資源與崗位專業(yè)需要的最佳配置。

思路三：人才儲備要突出前瞻化。隨著集團(tuán)公司調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，發(fā)展“七大板塊”，對人才需求多樣化、專業(yè)化、高端化趨勢越來越明顯。不僅需要專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能人才，更需要懂管理、善策劃、會經(jīng)營的經(jīng)營管理人才，這就要求在人才培養(yǎng)上和人才引進(jìn)上具有超前意識，立足企業(yè)實際，按照專業(yè)相近、能力適合的原則，把有開發(fā)潛力的人員安置到相應(yīng)崗位，通過實踐鍛煉、專業(yè)技能培訓(xùn)等多種方式，使他們盡快進(jìn)入角色，適應(yīng)新崗位需要，并保持崗位工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性。

思路四：人才評價要標(biāo)準(zhǔn)效益化。電力生產(chǎn)屬于分工精細(xì)、崗位關(guān)聯(lián)緊密的行業(yè)，員工只有分工差異，沒有貴賤之別，不論從事何種具體職業(yè)，只要員工盡職盡責(zé)，完成好本崗位工作任務(wù)，都能成才，都是企業(yè)需要的人才。為此，在識才上，要不唯學(xué)歷、不唯資歷、注重能力。在用人上，倡導(dǎo)“德為前提，能為本位，競爭上崗，績效評優(yōu)”，打造人盡其才的企業(yè)環(huán)境，努力做到吸引人才，淘汰庸才，用活人才。人才評價標(biāo)準(zhǔn)的效益化，一方面要準(zhǔn)確、客觀地評價人才，避免人才評價的主觀性、盲目性、隨意性；另一方面要充分調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促使他們積極努力工作，以人才價值的最大化促進(jìn)企業(yè)效益的最大化。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的對策

對策一：進(jìn)一步確立人才工作優(yōu)先發(fā)展理念。人才作為第一資源的地位及作用，決定了在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中必須把人才發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的位置。必須把人才優(yōu)先發(fā)展切實體現(xiàn)到企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重要政策、重大舉措、重大工程和具體工作部署中，努力做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才投入優(yōu)先保證。企業(yè)的決策層要合理規(guī)劃各相關(guān)部門在人才工作方面的職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)，積極研究、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動、評價、激勵等相關(guān)工作，注重調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)部門積極性，溝通不同的意見，及時處理出現(xiàn)的各種矛盾，組織協(xié)調(diào)各方力量齊抓共管，形成合力。要持續(xù)加大人才工作的投入力度，使人才工作在體制機(jī)制建設(shè)上有新進(jìn)展，在人才效能發(fā)揮上有新突破，在服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上有新作為。要加強(qiáng)對人才強(qiáng)企戰(zhàn)略貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。制定企業(yè)黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)責(zé)任制的意見措施，直接把人才工作納入“一把手”工作目標(biāo)，每年進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為評價干部政績、決定干部升降的重要依據(jù)之一，確保人才隊伍建設(shè)政策、措施的落實，切實形成重視人才、培養(yǎng)人才、科學(xué)使用人才的常態(tài)工作機(jī)制。

對策二：著力優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。要通過內(nèi)部人才市場、資源整合等多種渠道，積極引導(dǎo)各類人才在系統(tǒng)內(nèi)有序流動。要不斷完善高層次人才集聚機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)集聚一批發(fā)展急需的創(chuàng)造型、復(fù)合型、外向型高素質(zhì)人才，加緊培養(yǎng)熟悉和掌握大機(jī)組、核電、新能源發(fā)電及煤炭開發(fā)、煤化工、金融等產(chǎn)業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)技能的人才，加緊培養(yǎng)具有敏銳市場洞察能力、分析能力和市場開拓能力的復(fù)合型人才，提高專門人才資源的密度。要繼續(xù)推進(jìn)“112人才工程”建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要、層次結(jié)構(gòu)分明、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的人才隊伍。要不斷完善開放型人才體系，堅持培養(yǎng)和引進(jìn)并重的方針，堅持開放式的人才觀，構(gòu)建和完善多層次、多形式的專門人才培養(yǎng)、引進(jìn)體系。要按照起點(diǎn)高、專業(yè)廣和方法活的原則，完善人才引進(jìn)管理辦法，科學(xué)合理地引進(jìn)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特殊人才。

對策三：創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。在工作中，一是要做到施教與需求相結(jié)合。每一項培訓(xùn)，都要進(jìn)行需求調(diào)查，按需施教，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，不斷完善課程設(shè)置和培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)供求一致。二是要做到施教與互動相結(jié)合。加強(qiáng)教與學(xué)的交流互動，把師資隊伍的理論優(yōu)勢與學(xué)員隊伍的實踐優(yōu)勢結(jié)合起來，要著力解決員工應(yīng)知應(yīng)會的問題，在提升員工的工作效率和工作質(zhì)量上下功夫，實現(xiàn)教與學(xué)相長。三是要做到傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代教學(xué)相結(jié)合，使教育培訓(xùn)體現(xiàn)時代特征，跟上時代步伐。要結(jié)合實際，及時調(diào)整思路和對策，改革培訓(xùn)內(nèi)容、形式和手段，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)方法和信息技術(shù)，改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育，增大科技含量，發(fā)揮好網(wǎng)上大學(xué)在教育培訓(xùn)中的作用，為企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展提供人才保障和人才儲備。要在現(xiàn)有人才評價、遴選機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，本著“突出實績、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)傾斜、兼顧一線”的原則，不斷完善和充實人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過組織技能競賽和調(diào)考，不斷擴(kuò)大競賽種類，豐富競賽內(nèi)容，規(guī)范項目設(shè)計，提高各類技能競賽的全員參與性，通過多種競賽形式，加速選拔和培養(yǎng)人才。

對策四：多層次激勵人才。要堅持黨管人才原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場主體在人才培養(yǎng)、吸引、使用、配置、激勵中的主體作用。要建立完善勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，形成靈活多樣的分配形式，并以此為基礎(chǔ)，建立規(guī)范有效的人才激勵制度，進(jìn)一步完善人才養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等相配套，企業(yè)內(nèi)部與外部相銜接的人才保障制度，不斷強(qiáng)化待遇留人、事業(yè)留人和感情留人，為各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才能創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境。當(dāng)前，重點(diǎn)要結(jié)合實施全面責(zé)任管理、全員業(yè)績考核工作，針對基層企業(yè)考核層面多、人才崗位分布較廣、專業(yè)類別較多的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善人才績效考核評價方法和依據(jù)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，擴(kuò)大績效管理工作的范圍，充分發(fā)揮績效管理對于發(fā)現(xiàn)問題、提升業(yè)績、獎勤罰懶、人才激勵的作用，使各類人才在事業(yè)中工作有業(yè)績、職業(yè)有發(fā)展、貢獻(xiàn)有回報，形成以事業(yè)吸引人才、以績效評價人才、以薪酬激勵人才、以責(zé)任錘煉人才的良好人才環(huán)境。

總之，人才隊伍建設(shè)已上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，必須要進(jìn)一步積極探索和研究人才隊伍建設(shè)的規(guī)律，結(jié)合企業(yè)自身實際，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，明確思路，扎實推進(jìn)，只有這樣，才能建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)過硬、充滿創(chuàng)造力和創(chuàng)新思維的人才隊伍，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證。

第四篇：加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

不論是立足現(xiàn)實，在激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展；還是放眼長遠(yuǎn)，實現(xiàn)集團(tuán)公司第三階段發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，打造“四強(qiáng)四優(yōu)”的一流能源企業(yè)，加強(qiáng)人才隊伍這個第一資源建設(shè)，都是各級企業(yè)管理者必須優(yōu)先考慮的重要任務(wù)。

近年來，集團(tuán)公司大力實施人才森林計劃，旨在打造與集團(tuán)公司發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能和黨群工作四大人才林，進(jìn)一步提升集團(tuán)公司核心競爭力，為科學(xué)發(fā)展上水平提供堅強(qiáng)的人才保證。筆者結(jié)合多年從事人才隊伍培訓(xùn)和建設(shè)的實踐，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)思考和建議。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的思路

思路一：人才來源要遵循優(yōu)選化。即要堅持以自主培訓(xùn)和好中選優(yōu)為主，以適時、適當(dāng)引進(jìn)成熟性人才為輔的原則，在原有行之有效的人才培訓(xùn)形式基礎(chǔ)上，以發(fā)展的視角，不斷進(jìn)行方法、途徑和形式的創(chuàng)新，把著重點(diǎn)放在員工素質(zhì)提升上，并引入競爭機(jī)制，結(jié)合“112人才”工程計劃的實施，營造公正、公平、公開，盡職、盡責(zé)、盡才的氛圍，堅持選人用人的正確導(dǎo)向，使得想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。通過公開招聘、考試考核、競爭上崗的方式，達(dá)到“使用一個人，激勵一群人，培養(yǎng)一批人”的效果。

思路二：人才培養(yǎng)要深度專業(yè)化。發(fā)電企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)要求較嚴(yán)，專業(yè)分工較細(xì)，企業(yè)整體現(xiàn)代化程度較高，人才崗位深度專業(yè)化是其鮮明的特點(diǎn)，必須培養(yǎng)一批專業(yè)“帶頭人”。因此，要鼓勵和引導(dǎo)那些在關(guān)鍵崗位工作了十幾年的技術(shù)管理人員，承擔(dān)起技術(shù)帶頭人重?fù)?dān)，言傳身教，培養(yǎng)新人，并激勵他們在所從事的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行深入研究創(chuàng)造，不斷積累經(jīng)驗，提高專業(yè)知識水平，大膽進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)創(chuàng)造，以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)技術(shù)資源與崗位專業(yè)需要的最佳配置。

思路三：人才儲備要突出前瞻化。隨著集團(tuán)公司調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，發(fā)展“七大板塊”，對人才需求多樣化、專業(yè)化、高端化趨勢越來越明顯。不僅需要專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能人才，更需要懂管理、善策劃、會經(jīng)營的經(jīng)營管理人才，這就要求在人才培養(yǎng)上和人才引進(jìn)上具有超前意識，立足企業(yè)實際，按照專業(yè)相近、能力適合的原則，把有開發(fā)潛力的人員安置到相應(yīng)崗位，通過實踐鍛煉、專業(yè)技能培訓(xùn)等多種方式，使他們盡快進(jìn)入角色，適應(yīng)新崗位需要，并保持崗位工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性。

思路四：人才評價要標(biāo)準(zhǔn)效益化。電力生產(chǎn)屬于分工精細(xì)、崗位關(guān)聯(lián)緊密的行業(yè)，員工只有分工差異，沒有貴賤之別，不論從事何種具體職業(yè)，只要員工盡職盡責(zé)，完成好本崗位工作任務(wù)，都能成才，都是企業(yè)需要的人才。為此，在識才上，要不唯學(xué)歷、不唯資歷、注重能力。在用人上，倡導(dǎo)“德為前提，能為本位，競爭上崗，績效評優(yōu)”，打造人盡其才的企業(yè)環(huán)境，努力做到吸引人才，淘汰庸才，用活人才。人才評價標(biāo)準(zhǔn)的效益化，一方面要準(zhǔn)確、客觀地評價人才，避免人才評價的主觀性、盲目性、隨意性；另一方面要充分調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促使他們積極努力工作，以人才價值的最大化促進(jìn)企業(yè)效益的最大化。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的對策

對策一：進(jìn)一步確立人才工作優(yōu)先發(fā)展理念。人才作為第一資源的地位及作用，決定了在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中必須把人才發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的位置。必須把人才優(yōu)先發(fā)展切實體現(xiàn)到企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重要政策、重大舉措、重大工程和具體工作部署中，努力做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才投入優(yōu)先保證。企業(yè)的決策層要合理規(guī)劃各相關(guān)部門在人才工作方面的職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)，積極研究、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動、評價、激勵等相關(guān)工作，注重調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)部門積極性，溝通不同的意見，及時處理出現(xiàn)的各種矛盾，組織協(xié)調(diào)各方力量齊抓共管，形成合力。要持續(xù)加大人才工作的投入力度，使人才工作在體制機(jī)制建設(shè)上有新進(jìn)展，在人才效能發(fā)揮上有新突破，在服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上有新作為。要加強(qiáng)對人才強(qiáng)企戰(zhàn)略貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。制定企業(yè)黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)責(zé)任制的意見措施，直接把人才工作納入“一把手”工作目標(biāo)，每年進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為評價干部政績、決定干部升降的重要依據(jù)之一，確保人才隊伍建設(shè)政策、措施的落實，切實形成重視人才、培養(yǎng)人才、科學(xué)使用人才的常態(tài)工作機(jī)制。

對策二：著力優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。要通過內(nèi)部人才市場、資源整合等多種渠道，積極引導(dǎo)各類人才在系統(tǒng)內(nèi)有序流動。要不斷完善高層次人才集聚機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)集聚一批發(fā)展急需的創(chuàng)造型、復(fù)合型、外向型高素質(zhì)人才，加緊培養(yǎng)熟悉和掌握大機(jī)組、核電、新能源發(fā)電及煤炭開發(fā)、煤化工、金融等產(chǎn)業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)技能的人才，加緊培養(yǎng)具有敏銳市場洞察能力、分析能力和市場開拓能力的復(fù)合型人才，提高專門人才資源的密度。要繼續(xù)推進(jìn)“112人才工程”建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要、層次結(jié)構(gòu)分明、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的人才隊伍。要不斷完善開放型人才體系，堅持培養(yǎng)和引進(jìn)并重的方針，堅持開放式的人才觀，構(gòu)建和完善多層次、多形式的專門人才培養(yǎng)、引進(jìn)體系。要按照起點(diǎn)高、專業(yè)廣和方法活的原則，完善人才引進(jìn)管理辦法，科學(xué)合理地引進(jìn)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特殊人才。

對策三：創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。在工作中，一是要做到施教與需求相結(jié)合。每一項培訓(xùn)，都要進(jìn)行需求調(diào)查，按需施教，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，不斷完善課程設(shè)置和培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)供求一致。二是要做到施教與互動相結(jié)合。加強(qiáng)教與學(xué)的交流互動，把師資隊伍的理論優(yōu)勢與學(xué)員隊伍的實踐優(yōu)勢結(jié)合起來，要著力解決員工應(yīng)知應(yīng)會的問題，在提升員工的工作效率和工作質(zhì)量上下功夫，實現(xiàn)教與學(xué)相長。三是要做到傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代教學(xué)相結(jié)合，使教育培訓(xùn)體現(xiàn)時代特征，跟上時代步伐。要結(jié)合實際，及時調(diào)整思路和對策，改革培訓(xùn)內(nèi)容、形式和手段，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)方法和信息技術(shù)，改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育，增大科技含量，發(fā)揮好網(wǎng)上大學(xué)在教育培訓(xùn)中的作用，為企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展提供人才保障和人才儲備。要在現(xiàn)有人才評價、遴選機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，本著“突出實績、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)傾斜、兼顧一線”的原則，不斷完善和充實人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過組織技能競賽和調(diào)考，不斷擴(kuò)大競賽種類，豐富競賽內(nèi)容，規(guī)范項目設(shè)計，提高各類技能競賽的全員參與性，通過多種競賽形式，加速選拔和培養(yǎng)人才。

對策四：多層次激勵人才。要堅持黨管人才原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場主體在人才培養(yǎng)、吸引、使用、配置、激勵中的主體作用。要建立完善勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，形成靈活多樣的分配形式，并以此為基礎(chǔ)，建立規(guī)范有效的人才激勵制度，進(jìn)一步完善人才養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等相配套，企業(yè)內(nèi)部與外部相銜接的人才保障制度，不斷強(qiáng)化待遇留人、事業(yè)留人和感情留人，為各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才能創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境。當(dāng)前，重點(diǎn)要結(jié)合實施全面責(zé)任管理、全員業(yè)績考核工作，針對基層企業(yè)考核層面多、人才崗位分布較廣、專業(yè)類別較多的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善人才績效考核評價方法和依據(jù)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，擴(kuò)大績效管理工作的范圍，充分發(fā)揮績效管理對于發(fā)現(xiàn)問題、提升業(yè)績、獎勤罰懶、人才激勵的作用，使各類人才在事業(yè)中工作有業(yè)績、職業(yè)有發(fā)展、貢獻(xiàn)有回報，形成以事業(yè)吸引人才、以績效評價人才、以薪酬激勵人才、以責(zé)任錘煉人才的良好人才環(huán)境。

總之，人才隊伍建設(shè)已上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，必須要進(jìn)一步積極探索和研究人才隊伍建設(shè)的規(guī)律，結(jié)合企業(yè)自身實際，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，明確思路，扎實推進(jìn)，只有這樣，才能建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)過硬、充滿創(chuàng)造力和創(chuàng)新思維的人才隊伍，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證。

第五篇：關(guān)于人才隊伍建設(shè)的思考

關(guān)于人才隊伍建設(shè)的思考

胡錦濤同志最近在全國人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，要把實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，把各類優(yōu)秀人才積聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。在這樣的歷史背景下，加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)，顯得尤為重要和緊迫。

以深化認(rèn)識為先導(dǎo)，明確黨政人才隊伍建設(shè)的重大意義

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。對一個政黨、一個國家乃至一個民族而言，人才是最寶貴的資源。加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。第一，加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是我們黨從奪取政權(quán)的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆照?quán)的執(zhí)政黨后，所面臨的重大課題。黨的執(zhí)政能力，具體體現(xiàn)在所制定的路線、方針、政策的正確性上，體現(xiàn)在各級黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能發(fā)揮上，也體現(xiàn)在黨政人才的素質(zhì)上。只有提高各級黨政人才的綜合素質(zhì)和工作水平，才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能保證國家長治久安。

第二，加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)是應(yīng)對國際國內(nèi)新形勢挑戰(zhàn)的必然要求。當(dāng)今世界正處在大變動的歷史時期，世界的力量組合和利益格局正發(fā)生深刻的變化。在國內(nèi)，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物新問題新矛盾不斷出現(xiàn)，所有這些都對我們的黨政人才隊伍帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們只有不斷加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)，才能使我們黨在風(fēng)云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，在日新月異的現(xiàn)代化建設(shè)中勇立潮頭。

第三，加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)是改善隊伍現(xiàn)狀提高隊伍素質(zhì)的迫切需要。當(dāng)前，黨政人才隊伍建設(shè)總的來說是好的，但是也存在一些不容忽視的問題：一是認(rèn)識還存在偏差。黨政干部的工作流程往往被描述成“一杯茶，一根煙，一張報紙看半天”，他們付出的辛勞，往往得不到應(yīng)有的理解。在許多人的眼中，他們只能在人才的“邊緣”游走。二是結(jié)構(gòu)還不盡合理。年齡方面，呈“倒金字塔型”（即老中年人多，青年人少），日顯老化；能力方面，“老黃牛型”、“守攤型”人才多，開拓型、復(fù)合型人才少。三是培養(yǎng)還不夠及時。四是選人用人機(jī)制還不盡完善。

面對新形勢、新情況，黨政人才的精神狀態(tài)、素質(zhì)能力，黨政人才隊伍建設(shè)的思維方式和工作方法，如果再停留在原來的水平上，就難以適應(yīng)社會的進(jìn)步和現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的要求。我們必須用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨政人才工作，努力造

就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、充滿活力的高素質(zhì)黨政人才隊伍。

以執(zhí)政為民為主線，培養(yǎng)黨政人才隊伍的政治品質(zhì)

各級黨政人才既是貫徹、落實黨的路線、方針、政策的組織者、實踐者，又是各種行政法規(guī)的執(zhí)行者和監(jiān)督者，其舉足輕重的地位，決定了這支隊伍與其他類別的人才相比，要有更高的思想政治素養(yǎng)。

一要堅定科學(xué)的理想信念。沒有正確的理想信念，就等于沒有靈魂，沒有主心骨。當(dāng)前，各種思想文化良莠混雜、相互激蕩，一些黨政干部的思想信念發(fā)生了動搖，經(jīng)不住“糖衣炮彈”的沖擊，在“燈紅酒綠”面前頭暈?zāi)垦?，甚至掉進(jìn)了封建迷信和邪教的泥潭。因此，黨政干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，及時打掃自己思想上的“灰塵”，把“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化為堅定的政治信仰，轉(zhuǎn)化為唯物辯證的思維方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。

二要牢記執(zhí)政為民的根本宗旨?！暗履哂趷勖瘢心裼诶瘛?。要培養(yǎng)對人民負(fù)責(zé)的人才，建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的隊伍。要教育黨政人才牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”的從政宗旨，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要引導(dǎo)黨政人才做一個高尚的人、一個純粹的人，打好為人處世的底色；要引導(dǎo)黨政人才身懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，保持執(zhí)政為民的本色；要引導(dǎo)黨政人才勤政務(wù)實、廉潔自律，摸實情，辦實事，求實效，體現(xiàn)立黨為公的亮色。

三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。干事業(yè)需要有一種好的精神狀態(tài)。精神振奮，才能保持旺盛的工作熱情，有所作為。精神不振，只會喪失斗志，一事無成。各級黨政干部要堅決摒棄各種畏難情緒和消極思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，保持“自信人生二百年，會當(dāng)擊水三千里”的蓬勃朝氣，“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)銳氣，以及“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的浩然正氣。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實提高黨政人才隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)

面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們要大力加強(qiáng)黨政人才的能力建設(shè)。當(dāng)前，可以從以下五個方面努力，培養(yǎng)一大批科學(xué)決策的高手、駕馭全局的強(qiáng)手、處理矛盾的能手、依法辦事的里手、開拓創(chuàng)新的好手。一是提高科學(xué)決策能力。二是提高駕馭全局的能力。三是處理矛盾的能力。四是依法辦事的能力。五是開拓創(chuàng)新的能力。黨政機(jī)關(guān)工作的程序性、規(guī)范性特點(diǎn)容易使黨政人才忽視創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新，這是制約事業(yè)發(fā)展的重要因素，也是影響個人成長的重要方面。我們要鼓勵和支持冒尖，鼓勵和支持當(dāng)領(lǐng)頭雁，鼓勵和支持一馬當(dāng)先，善于把創(chuàng)新作為推動工作的強(qiáng)大動力，使黨政工作與時俱進(jìn)，充滿生機(jī)與活力。以機(jī)制創(chuàng)新為手段，不斷激發(fā)黨政人才隊伍的內(nèi)在活力

機(jī)制問題帶有根本性、全局性、長期性。好的機(jī)制可以激發(fā)黨政人才的內(nèi)在活力，變“要我干”為“我要干”，從根本上解決黨政人才的新陳代謝、擇優(yōu)汰劣等問題，保持黨政人才隊伍的勃勃生機(jī)。完善機(jī)制可從以下三方面努力：

1、公開平等的競爭機(jī)制。競爭機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)對干部選用的基本要求，是對傳統(tǒng)的計劃分配干部、單一委任干部方式的改革。其核心就是在黨政人才的“入口”（進(jìn)人）和“樓梯口”（任職、升職）幾個方面體現(xiàn)公平競爭、擇優(yōu)汰劣。在完善這一機(jī)制時，一是堅持公開招考制。二是完善競爭上崗制。

2、能上能下的代謝機(jī)制。至今為止，黨政干部“能上不能下、能進(jìn)不能出”的格局尚未徹底打破，黨政干部“不犯大錯不下臺、不到年齡不退職”的現(xiàn)象依然普遍存在，出現(xiàn)了一些不思進(jìn)取的“太平官”、不想事不做事的“混事官”，甚至是作風(fēng)專橫的“霸道官”。因此，我們要建立健全黨政人才能上能下的代謝機(jī)制，逐步推行任期制、末位淘汰制、輪崗交流制、彈劾制和辭職制等，用疏通“出口”的辦法來優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、調(diào)動積極性。

3、科學(xué)規(guī)范的考核評價機(jī)制。要把人看準(zhǔn)選好，關(guān)鍵是要完善干部考核機(jī)制。長期以來，對干部考核評價虛的多、實的少，軟評語多、硬指標(biāo)少，定性評價多、定量評價少，不利于科學(xué)準(zhǔn)確地評判黨政人才的好壞優(yōu)劣。要從以下幾個方面完善黨政人才考核機(jī)制，一是考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，二是考核范圍合理化，三是考核方法現(xiàn)代化，四是考核程序制度化。

我們的時代是呼喚人才也造就人才的時代，我們的事業(yè)是需要人才也造就人才的事業(yè)。我們要真正把人才作為第一資源，用偉大的事業(yè)來凝聚黨政人才，用崇高的精神來激勵黨政人才，用真摯的感情來關(guān)心黨政人才，用適當(dāng)?shù)拇鰜砦h政人才，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的局面。（作者系湖南省委副秘書長）