第一篇：構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制 真情愛護(hù)基層黨員

構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制 真情愛護(hù)基層黨員

作者：湯 毅來(lái)源：中組部黨建研究網(wǎng)添加時(shí)間： 2008-2-1

4近幾年，中共遼寧省撫順市委針對(duì)全市困難黨員、下崗職工黨員多的實(shí)際，積極從思想、生活、工作等方面關(guān)愛黨員干部，切實(shí)為他們排憂解難，使黨員干部切身感受到黨組織的溫暖，進(jìn)一步激發(fā)了他們的政治熱情和工作熱情。

一、注重激勵(lì)引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力

政策傾斜。市委整合各涉農(nóng)部門的力量，在服務(wù)農(nóng)民黨員上形成合力。市委組織部與市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合下發(fā)文件，以黨組織的信譽(yù)擔(dān)保，對(duì)缺少發(fā)展資金的農(nóng)村黨員提供不用抵押、不用聯(lián)戶擔(dān)保的1至5萬(wàn)元的信譽(yù)貸款，并給予黨費(fèi)貼息。3年來(lái)，各級(jí)黨組織為農(nóng)村黨員和入黨積極分子提供致富信息和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)貸款1572萬(wàn)元，幫帶18721戶農(nóng)民發(fā)展致富項(xiàng)目2萬(wàn)余個(gè)，黨員人均增收1000元。針對(duì)下崗職工黨員缺乏再就業(yè)技能的問(wèn)題，市委組織部免費(fèi)為他們提供就業(yè)培訓(xùn)，并進(jìn)行技能等級(jí)鑒定，鼓勵(lì)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭就業(yè)。截至目前，4926人取得勞動(dòng)技能鑒定證書。在一些非公有制企業(yè)，黨組織還出臺(tái)了企業(yè)招工黨員優(yōu)先、同等情況下黨員工資上浮一級(jí)等激勵(lì)政策，有效激發(fā)了廣大黨員當(dāng)先鋒、作表率的熱情。

權(quán)利保障。全市各級(jí)黨組織建立并大力推行了黨務(wù)公開和民主議事制度，通過(guò)設(shè)征求意見箱、熱線電話等形式，廣泛聽取黨員的意見和建議，暢通黨員行使民主權(quán)利的渠道。同時(shí)，還建立了黨內(nèi)重大決策征求意見制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度，推行黨內(nèi)重大事項(xiàng)“首議制”、“先審制”、“傳達(dá)制”，堅(jiān)持做到重大事情黨員先通報(bào)、重大決策黨員先討論、重要文件黨員先傳達(dá)，有效地?cái)U(kuò)大了基層民主，切實(shí)保證了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感。2007年以來(lái)，各級(jí)黨組織先后收到黨員的意見和建議5782條，根據(jù)黨員建議落實(shí)整改措施2200多項(xiàng)。

典型激勵(lì)。市委重視先進(jìn)典型的培養(yǎng)、選樹和宣傳。3年來(lái)，先后在不同行業(yè)、不同崗位，選樹了20名市模范共產(chǎn)黨員，405名市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，選樹了10名新農(nóng)村建設(shè)村黨組織書記標(biāo)兵。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)印發(fā)資料、編演話劇、組織先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)等形式，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型。通過(guò)典型的培養(yǎng)、樹立和宣傳，有效地激發(fā)了廣大黨員的工作熱情，2005年以來(lái)，我市累計(jì)拆遷棚戶區(qū)177萬(wàn)平方米，建設(shè)施工面積277萬(wàn)平方米。在棚改中，有近萬(wàn)名黨員奮戰(zhàn)在一線，設(shè)立共產(chǎn)黨員工程120余項(xiàng)，成立黨員義務(wù)搬家隊(duì)36支，有力地保證了棚改工作的順利推進(jìn)。2007年3月，我市遭受百年不遇的雪災(zāi)，在群眾需要的時(shí)刻，廣大黨員紛紛站出來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次雪災(zāi)中，全市共產(chǎn)黨員共有5萬(wàn)人次參加除雪義務(wù)勞動(dòng)。

二、著力關(guān)懷服務(wù)，不斷激發(fā)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力

建立關(guān)懷機(jī)制。一是建立了談心交心制度。全市各社區(qū)普遍建立了黨員談心站、溫馨談話室，及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)、政治愿望、工作情況、生活狀況、情感訴求等。幾年來(lái)，基層黨組織普遍開展與黨員談心活動(dòng)，有效地化解了黨員的心理疙瘩。二是建立了走訪慰問(wèn)制度。堅(jiān)持定期走訪與平時(shí)走訪相結(jié)合，在黨員生日、入黨紀(jì)念日、重大節(jié)假日和黨員需要幫助的時(shí)候，黨組織及時(shí)走訪慰問(wèn)，送去黨的關(guān)懷和溫暖，做到黨員有病住院必訪，黨員家庭有困難必訪，黨員家庭有紅白喜事必訪，黨員有家庭糾紛必訪。幾年來(lái)，全市共走訪慰問(wèn)貧困、有病黨員1.5萬(wàn)人次，黨員及家庭發(fā)生重大事情到場(chǎng)3200次。三是建立了免費(fèi)體檢制度。2007年7月市委從市管黨費(fèi)中拿出20萬(wàn)元，為全市869名社區(qū)和農(nóng)村黨組織書記、主任進(jìn)行免費(fèi)體檢。同時(shí)，市委組織部每年還拿出一定的資金，對(duì)獲得市級(jí)以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者榮譽(yù)稱號(hào)的黨員，分期分批進(jìn)行免費(fèi)體檢。

構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市委按照服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的要求，在各縣區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨員服務(wù)中心，在社區(qū)和村建立了黨員服務(wù)站，在集貿(mào)市場(chǎng)、居民樓和商務(wù)樓建立了黨員服務(wù)點(diǎn)，積極開展了政策咨詢、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、求助熱線服務(wù)、代理承辦服務(wù)、黨員志愿者服務(wù)、流動(dòng)黨員管理服務(wù)以及各種便民利民服務(wù)。全市共建立黨員服務(wù)中心40個(gè)，服務(wù)站點(diǎn)325個(gè)，設(shè)立黨員服務(wù)熱線電話432部。同時(shí)，還在社區(qū)建立了黨員救助站，初步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3年來(lái)，各級(jí)黨組織通過(guò)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為黨員解決各種難題12000多件。

建設(shè)活動(dòng)陣地。市委積極籌措資金新建和改擴(kuò)建黨組織活動(dòng)陣地。通過(guò)自籌、結(jié)對(duì)幫扶、爭(zhēng)取外援等方式，狠抓活動(dòng)室建設(shè)，目前全市己建立社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室252個(gè)，其中100平方米以上的活動(dòng)室達(dá)到82個(gè)，并完善了會(huì)議室、活動(dòng)室、圖書室、警務(wù)室和服務(wù)站的“四室一站”等設(shè)施。位于市商業(yè)中心的新?lián)釁^(qū)，寸土寸金，區(qū)委堅(jiān)持探索創(chuàng)新，把活動(dòng)室建到了黨員家里，配備必要的設(shè)施，使黨員不出樓院就能參加黨組織生活，“小家”成了社區(qū)黨員的“大家”。近兩年，市委以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照中央和省委的要求，加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)組織陣地建設(shè)，對(duì)265個(gè)村部進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建。

三、重點(diǎn)幫扶支持，不斷增強(qiáng)黨組織的感召力和凝聚力

實(shí)施困難黨員救助。市委分別從市管黨費(fèi)、市財(cái)政和社會(huì)捐款三個(gè)渠道籌集資金300萬(wàn)元，建立了困難黨員救助基金，專門用于幫扶特困黨員。同時(shí)，各縣區(qū)建立了困難黨員救助基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了困難黨員互助基金，采取“多幫一”的形式，對(duì)困難黨員家庭實(shí)施救助。兩年來(lái)，全市共發(fā)放救助資金200多萬(wàn)元，6500名黨員得到不同程度的救助。針對(duì)部分棚改新區(qū)困難黨員回遷困難的問(wèn)題，市、區(qū)兩級(jí)黨組織支付35萬(wàn)元黨員救助基金，為400名特困黨員購(gòu)買了床、被褥、電飯鍋、燃?xì)饩叩壬钣闷?，幫助他們喜遷新居。

實(shí)施下崗職工黨員再就業(yè)工程。全市各社區(qū)成立了再就業(yè)服務(wù)站，建立下崗職工黨員數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)先向下崗職工黨員提供再就業(yè)信息。積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，探索了訂單式、輸出式、組合式、援助式、創(chuàng)業(yè)式等多種培訓(xùn)模式，通過(guò)培訓(xùn)讓黨員掌握一技之長(zhǎng)。對(duì)由于身體、年齡等原因確實(shí)難以在市場(chǎng)就業(yè)的黨員，由政府提供公益性崗位，確保就業(yè)。目前，全市共成立再就業(yè)技能培訓(xùn)基地121個(gè)，累計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)下崗職工黨員15000人次，85%的下崗職工黨員通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。開展了市、縣區(qū)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)生活困難黨員“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有幫扶能力的黨員建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶對(duì)子，堅(jiān)持解決具體難題與解決思想問(wèn)題相結(jié)合，既注重對(duì)黨員進(jìn)行物質(zhì)上的支持和幫助，又給予黨員精神方面的慰問(wèn)和激勵(lì)。幾年來(lái)，共與生活困難黨員結(jié)成幫扶對(duì)子1300多對(duì)，累計(jì)為困難黨員捐款、捐物合計(jì)66.8

萬(wàn)多元，幫助幫扶對(duì)象解決就業(yè)、看病、增收和子女就學(xué)等實(shí)際難題。順城區(qū)長(zhǎng)春街道開展了黨員帶頭、全民參與的“尋親行、手牽手”愛心傳遞活動(dòng)，1012名黨員參與其中，與困難黨員結(jié)親702對(duì)。

我市在構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以人為本的理念，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地促進(jìn)了黨內(nèi)的和諧和社會(huì)和諧。

（作者為中共遼寧省撫順市委常委、組織部長(zhǎng)）

第二篇：黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度

為全面貫徹落實(shí)關(guān)于建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制的精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心愛護(hù)老黨員、病殘及生活困難黨員，有效激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實(shí)際困難和問(wèn)題，進(jìn)一步做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，不斷增強(qiáng)文體系統(tǒng)黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度。

1、建立“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和走訪慰問(wèn)制度。每年元旦、春節(jié)，“

七、一”期間，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真開展“送溫暖”走訪慰問(wèn)活動(dòng)。走訪慰問(wèn)老黨員、生活困難、患病住院的黨員。在黨員、家庭成員去世、家庭受災(zāi)或發(fā)生意外、生活遇到特殊困難時(shí)，對(duì)這些黨員家庭走訪慰問(wèn)，積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實(shí)際困難，增強(qiáng)黨員的歸屬感。

2、建立困難黨員臺(tái)帳制度。建立黨員統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，特別是對(duì)生活困難黨員、鰥寡孤獨(dú)黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，并分類建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，為黨內(nèi)開展結(jié)對(duì)聯(lián)系、扶貧幫困、生活救助等提供準(zhǔn)確的信息，確保弱勢(shì)群體黨員始終處在組織的關(guān)愛之中。

3、建立經(jīng)常性談心制度。黨員干部之間、黨員干部與黨員之間要經(jīng)常交流思想，談話形式既可以單獨(dú)談心，也可以集體談話。

4、繼續(xù)開展黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員結(jié)對(duì)幫扶工作，進(jìn)一步完善我園區(qū)與“幫扶村”結(jié)對(duì)幫扶制度。制定幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任。

園區(qū)要把建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制當(dāng)作單位的大事來(lái)抓，作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，形成工作制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，切實(shí)把好事、實(shí)事辦到黨員的心坎上，讓黨員群眾切實(shí)感受到黨組織的溫暖。

第三篇：構(gòu)建全方位的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

關(guān) 心愛護(hù)黨員，歷來(lái)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是新形勢(shì)下增強(qiáng)黨組織凝聚力和向心力、激發(fā)黨員對(duì)黨組織的歸屬感和榮譽(yù)感的迫切需要。黨的十七屆四中全 會(huì)要求，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。因 此，構(gòu)建全方位的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，為更好地關(guān)心黨員、服務(wù)黨員提供機(jī)制保障，就成為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。

建立健全黨內(nèi)關(guān)懷的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，是增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的內(nèi)在要求。各級(jí)黨委要把黨內(nèi)關(guān)懷工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，一級(jí) 抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。一是建立黨內(nèi)關(guān)懷的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭抓總，宣傳部門、社會(huì)保障與人力資源局、財(cái)政 局、衛(wèi)生局、民政局、公安局、老干部局等單位為成員，密切配合，互相協(xié)作，形成合力。二是定期召開聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)是：研究制定黨內(nèi)關(guān)懷工作 的政策措施、中長(zhǎng)期計(jì)劃和工作計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷工作進(jìn)行分工協(xié)調(diào)，做到各司其職；對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷工作進(jìn)行督促檢查；研究分析工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn) 問(wèn)題，提出推進(jìn)工作落實(shí)、解決矛盾和問(wèn)題的對(duì)策建議；加強(qiáng)與各成員單位的溝通與協(xié)作，交流工作心得，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)問(wèn)題等。三是成立黨內(nèi)關(guān)懷辦事機(jī)構(gòu)。黨內(nèi) 關(guān)懷工作辦公室要明確自己的職責(zé)與任務(wù)，配備好工作力量，做到職責(zé)、人員、工作三到位。要下大力氣抓好關(guān)懷工作辦公室人員隊(duì)伍的思想政治工作和業(yè)務(wù)能力建 設(shè)，加快建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的工作隊(duì)伍。

完善黨內(nèi)關(guān)懷的法規(guī)和制度

制度 具有長(zhǎng)期性、根本性。構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，需要完善黨內(nèi)關(guān)懷的法規(guī)、文件和制度，以保持構(gòu)建全方位黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的剛性?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》是黨內(nèi)關(guān)懷的根本 大法，是制定黨內(nèi)關(guān)懷法規(guī)、條例、文件、制度的依據(jù)和基礎(chǔ)。近年來(lái)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉條例》，中組部《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā) 展黨員工作細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》，中央紀(jì)委《關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴 工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等等，一系列規(guī)定與條例相繼出臺(tái)，各地也都相繼出臺(tái)一系列配套文件和規(guī)定。黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制已經(jīng)處于 制度下政策層面逐步建立的進(jìn)程中，要在不斷完善的基礎(chǔ)上切實(shí)抓好落實(shí)。

建立黨內(nèi)關(guān)懷對(duì)象的信息征集管理機(jī)制

信息征集管理是關(guān)心黨員的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨組織要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)需要關(guān)懷和幫助的黨員對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查，采取“個(gè)人申報(bào)-群眾評(píng)議-基層黨組織把關(guān)-黨委組織部門審批登記”這種自下而上的方式，確定關(guān)懷對(duì)象并建立檔案。內(nèi)容可包括：黨員關(guān)懷對(duì)象的基本情況、需要關(guān)懷的項(xiàng)目、由誰(shuí)（單位或個(gè)人）負(fù)責(zé)實(shí)施 關(guān)懷、實(shí)施關(guān)懷的時(shí)間、關(guān)懷的措施、關(guān)懷效果等，這樣便于掌握情況，更有針對(duì)性地實(shí)施關(guān)懷。

建立黨內(nèi)關(guān)懷內(nèi)容的“全覆蓋”機(jī)制

所謂黨內(nèi)關(guān)懷內(nèi)容的“全覆蓋”，指關(guān)懷的內(nèi)容要全面、具體、細(xì)化，主要包括：政治關(guān)懷、思想關(guān)懷、精神關(guān)懷、生活關(guān)懷、心理關(guān)懷等五大方面。

政治關(guān)懷就是關(guān)心廣大黨員在政治方面的成長(zhǎng)與進(jìn)步，保障他們應(yīng)該享有的政治權(quán)利。

思想關(guān)懷就是關(guān)心黨員干部思想政治素質(zhì)的提高，堅(jiān)持不斷地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育黨員干部。對(duì)黨員進(jìn)行思想關(guān)懷要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性主題，以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章和黨的基本路線方針政 策為重點(diǎn)，以達(dá)到提高黨員思想政治素質(zhì)為總目標(biāo)。

精神關(guān)懷就是關(guān)注黨員、干部的精神狀態(tài)，不斷采取措施激勵(lì)鼓舞黨員和干部保持一種奮發(fā) 向上的精神風(fēng)貌，形成黨員“人人爭(zhēng)上游、個(gè)個(gè)當(dāng)先進(jìn)”的良好局面。為此，要完善并落實(shí)黨內(nèi)表彰制度，落實(shí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的待遇，實(shí)行榮譽(yù)證 書制度，及時(shí)樹立新時(shí)期的先進(jìn)典型。

生活關(guān)懷就是關(guān)心黨員、干部的基本生活和生產(chǎn)發(fā)展，滿足其必要的合理的物質(zhì)利益。鄧小平曾經(jīng)指出： “革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動(dòng)。但革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！本彤?dāng)前來(lái) 說(shuō)，就是要在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能為黨員、干部創(chuàng)造良好的工作和生活條件，使他們無(wú)后顧之憂。具體應(yīng)抓好以下五方面：對(duì)生活困難的黨員進(jìn)行專項(xiàng)幫扶，建立健全老黨員生活保障制度，建立健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度，建立健全黨員就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶制度，建立健全基層黨務(wù)工作者待遇保障機(jī)制。

心理關(guān)懷就是關(guān)注黨員、干部的心理健康，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。黨員心理健康所呈現(xiàn)出的各種問(wèn)題，尤其是以煩躁、沖動(dòng)、偏執(zhí)為特征的非健康心理，可能會(huì) 導(dǎo)致一些公共突發(fā)事件，一旦處理不好，就可能引發(fā)嚴(yán)重的事端。為此，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部黨員接待日制度和與黨員談心制度，建立健全黨內(nèi)“送溫暖、獻(xiàn)愛心” 和走訪慰問(wèn)制度，設(shè)立黨員、干部心理疾病醫(yī)療室。

建立黨內(nèi)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制

建 立健全黨內(nèi)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，是構(gòu)建全方位黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的重點(diǎn)，也是建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的難點(diǎn)。從各地實(shí)際操作和運(yùn)行來(lái)看，采取“財(cái)政撥一點(diǎn)，黨費(fèi)列 一點(diǎn)，社會(huì)集一點(diǎn)，黨員捐一點(diǎn)，企業(yè)助一點(diǎn)”的方法是切實(shí)可行的籌款方式和途徑。黨內(nèi)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)籌集不易，理所應(yīng)當(dāng)把它用好、用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)關(guān)懷效果的最 大化，這就要求關(guān)懷經(jīng)費(fèi)必須“陽(yáng)光運(yùn)行”，防止腐敗，杜絕暗箱操作。

建立發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)懷作用的黨員聯(lián)系群眾機(jī)制

從根本上說(shuō)，做好關(guān)心愛護(hù)黨員工作，健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的最終目的，就是在黨同人民群眾的血肉聯(lián)系中，使我們黨在任何時(shí)候、任何情況下，都能做到一切為了 群眾，一切依靠群眾，一切向人民負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。因此，做好關(guān)心愛護(hù)黨員工作及健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的一個(gè)重要方面，就是要建立發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)懷作用的黨群互動(dòng)機(jī)制，或者說(shuō)是要建立健全黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨員的群眾觀教育，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的自覺性。要使廣大黨員牢固樹立馬克思主義的群眾觀，切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題。引導(dǎo)黨員牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，把握新形勢(shì)下 做好群眾工作的新要求，把全心全意為人民服務(wù)落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四篇：黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制

建立激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制 激發(fā)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力

近年來(lái)，XX區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，在建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制上積極探索，勇于實(shí)踐，狠抓落實(shí)，發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)愛的社會(huì)影響力，確保黨內(nèi)關(guān)愛起到應(yīng)有的積極作用，努力使基層黨干部在個(gè)人利益上有保障，工作上有激情，前進(jìn)上有動(dòng)力，后顧時(shí)無(wú)憂慮。

一、農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

XX區(qū)現(xiàn)有黨總支部25個(gè)，黨支部366個(gè)，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，占全區(qū)黨員總數(shù)22.65%；農(nóng)村黨員1052人，占全區(qū)黨員總數(shù)12.71%；60歲以上的農(nóng)村老黨員277人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26.33%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區(qū)38個(gè)，社區(qū)“兩委”干部330名?；鶎狱h員在我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著中流砥柱作用，但由于種種原因，黨員干部隊(duì)伍一此黨員干部工作熱情不高，工作效率低；也有個(gè)別黨員因年老、體弱、多病，生活需要照顧。

二、主要做法

為了體現(xiàn)黨對(duì)黨員的關(guān)心和愛護(hù)，我區(qū)堅(jiān)持以人為本，結(jié)合實(shí)際，建立起措施有效、保障有力的長(zhǎng)效機(jī)制，做到政治上激勵(lì)、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、物質(zhì)上保障，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，激發(fā)了廣大黨員對(duì)基層工作的熱情和動(dòng)力。具體 做法是：

（一）立足于調(diào)動(dòng)積極性，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制。一是制定業(yè)績(jī)考核辦法。制定了《XX區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員業(yè)績(jī)考核辦法》，建立健全了農(nóng)村（社區(qū)）黨（總）支部委員會(huì)、村委會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）班子及其成員業(yè)績(jī)考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，如村黨（總）支部委員會(huì)班子的考核內(nèi)容包括黨建工作、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)管理、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)五大方面；村委會(huì)（社區(qū)）班子的考核內(nèi)容包括班子建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)管理、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)五大方面；村（社區(qū)）“兩委”班子成員的考核內(nèi)容包括思想作風(fēng)、組織能力、履行職責(zé)、廉潔自律四大方面，量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)村、社區(qū)“兩委”班子及其成員業(yè)績(jī)。在考核結(jié)果運(yùn)用中，把“兩委”班子成員考核結(jié)果與補(bǔ)貼掛鉤，如考核結(jié)果評(píng)為優(yōu)秀等次的，可領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金；評(píng)為良好等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金的80%；評(píng)為合格等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金的50%；評(píng)為不合格等次的不予領(lǐng)??；考核獎(jiǎng)金如有剩余，留存并納入下業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金一起發(fā)放。今年區(qū)考核小組對(duì)村“兩委”干部207人2010工作業(yè)績(jī)考核，優(yōu)秀等次的有87人，每人發(fā)放1232元；良好等次的有102人，每人發(fā)放986元；合格等次的有18人，每人發(fā)放616元。三是開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。每年“七一”前夕，區(qū)委都會(huì)評(píng)選出一批在黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀人才，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)表彰先進(jìn)、優(yōu)秀的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)照先進(jìn)和優(yōu)秀找差距，針對(duì)不足抓整改，增強(qiáng)干好工作的責(zé)任感和緊迫感，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。三是優(yōu)化干部選拔制度。注重對(duì)基層一線黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，跟蹤培養(yǎng)基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時(shí)優(yōu)先考慮在業(yè)績(jī)考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次的干部，使優(yōu)秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊(duì)伍中新提拔街道黨工委副書記四名、街道辦副主任七名。

（二）立足于增強(qiáng)凝聚力，完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。一是完善干部保障機(jī)制。為解決基層干部的后顧之憂，增強(qiáng)基層干部凝聚力和戰(zhàn)斗力，我區(qū)著力建立完善村（社區(qū)）干部保障機(jī)制。從2002年起，區(qū)財(cái)政將社區(qū)干部工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。2002年，區(qū)財(cái)政為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放職務(wù)工資380元/月，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金141元/月；2011年，區(qū)財(cái)政為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放職務(wù)工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼400元/月，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金191元/月。2006年起，區(qū)財(cái)政將村干部生活補(bǔ)助納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并積極與社保局等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，力爭(zhēng)早日將村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。2006年，區(qū)財(cái)政為村“兩委”正職發(fā)放生活補(bǔ)助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區(qū)財(cái)政為村“兩委”正職發(fā)放生活補(bǔ)助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時(shí)，制定《XX區(qū)村級(jí)干部生活補(bǔ)貼發(fā)放辦法（試行）》，根據(jù)歷年來(lái)到齡不再任職和落選（解聘）的農(nóng)村干部任職年限和落選（解聘）前的職務(wù)，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發(fā)放生活補(bǔ)貼。截至目前，共有143位退休退職農(nóng)村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補(bǔ)貼，共有48位落選（解聘）農(nóng)村干部享受到一次性生活補(bǔ)貼。二是建立榮譽(yù)黨員管理辦法。針對(duì)我區(qū)存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農(nóng)村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，制定出臺(tái)了《XX區(qū)老黨員管理辦法》，規(guī)定年滿70歲、行動(dòng)不便、不能正常參加各類活動(dòng)、因病不能正常表達(dá)自己的意愿、身體殘疾、無(wú)法履行黨員義務(wù)的農(nóng)村老黨員均可申請(qǐng)為榮譽(yù)黨員。對(duì)這部分黨員的教育管理，主要以體現(xiàn)黨的溫暖，增強(qiáng)榮譽(yù)感為主。區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)黨組織經(jīng)常黨員干部上門向榮譽(yù)黨員通報(bào)黨支部的各項(xiàng)工作，定期為“榮譽(yù)黨員”送去相關(guān)學(xué)習(xí)資料，并確定一名年輕黨員定期聯(lián)系，及時(shí)了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對(duì)榮譽(yù)黨員進(jìn)行一次免費(fèi)體檢和兩次集中慰問(wèn)。目前，全區(qū)41名農(nóng)村黨員已按榮譽(yù)黨員進(jìn)行管理。三是加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛平臺(tái)建設(shè)。我區(qū)建立“街道黨員服務(wù)中心”，形成了“一心”（街道黨員服務(wù)中心）帶“多站”（社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站）的服務(wù)黨員網(wǎng)絡(luò)。并通過(guò)積極完善社區(qū)組織功能，加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)工作，初步形成了黨員教育、管理、服務(wù)“三位一體”的工作模式，構(gòu)建了關(guān)愛關(guān)心 黨員和基層干部平臺(tái)。

（三）立足于增強(qiáng)歸屬感，建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來(lái)，我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，用好用活中央關(guān)愛老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關(guān)愛保障制度。制定了《XX區(qū)發(fā)放老黨員、困難黨員生活補(bǔ)貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標(biāo)準(zhǔn)，每年從區(qū)管黨費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，對(duì)全區(qū)沒有固定工資（補(bǔ)貼）和社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老金收入、黨齡在55周年以上的農(nóng)村、社區(qū)老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領(lǐng)取低保的農(nóng)村、社區(qū)困難黨員定額發(fā)放生活補(bǔ)貼，想方設(shè)法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。制定《XX區(qū)城鄉(xiāng)黨組織“一幫一”活動(dòng)方案》，通過(guò)建立城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)互助關(guān)系，制定互助計(jì)劃，落實(shí)互助措施，規(guī)范城鄉(xiāng)“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶工作，組織有能力、有實(shí)力的黨員對(duì)困難黨員結(jié)對(duì)幫扶，使“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，積極推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實(shí)區(qū)內(nèi)23個(gè)行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅(jiān)定生活信念，進(jìn)一步增強(qiáng)面對(duì)困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區(qū)、街道兩級(jí)采取黨費(fèi)劃撥、財(cái)政支持、黨員捐助、社會(huì)募集等辦法，設(shè)立困難黨員救助基金，加大對(duì)生活特困黨員、遭受突發(fā)性事故黨員的救助以及缺技術(shù)、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)提供物質(zhì)支持、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息等，切實(shí)解決困難黨員的生活難題。

三、成效和體會(huì)

（一）激發(fā)了基層黨員干部活力、動(dòng)力和潛力。通過(guò)采取一系列黨內(nèi)約束、補(bǔ)助、激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶措施，解決了村（社區(qū)）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩(wěn)定了干部隊(duì)伍，充分調(diào)了黨員干部的工作積極性，推動(dòng)了村（社區(qū)）的建設(shè)。特別是實(shí)施業(yè)績(jī)考核后，激勵(lì)了基層干部的干事熱情，使他們先進(jìn)的干部有榮譽(yù)感，中間的有緊迫感，后進(jìn)的危機(jī)感，比有平臺(tái)，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，追有方向，化壓力為動(dòng)力，涌現(xiàn)出一批像黃會(huì)衡、林木珠、吳金等的農(nóng)村和社區(qū)好帶頭人。

（二）提高了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，在全區(qū)黨員中營(yíng)造了互相關(guān)心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關(guān)心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領(lǐng)，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺悟高、能力強(qiáng)的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。

（三）擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，黨員干部走進(jìn)群眾、密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權(quán)，有效監(jiān)督基層黨員的行為。在考核時(shí)，群眾對(duì)黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評(píng)分，拉近政府和群眾的距 離。

（四）促進(jìn)了黨內(nèi)民主、和諧。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，不僅在生產(chǎn)生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過(guò)黨內(nèi)互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造了黨內(nèi)以誠(chéng)相待的濃厚氛圍，黨員的個(gè)人意愿、自由意志可以得到完全地表達(dá)，使得廣大黨員心情舒暢、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)和諧并且有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（五）推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開展。實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)了黨組織號(hào)召力，使黨員的先進(jìn)性得到體現(xiàn)，群眾致富能力得到提高，群眾對(duì)黨組織更信任了，基層干部工作起來(lái)更順心了，有力地推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開展，促進(jìn)了區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五篇：黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制（定稿）

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制

一、黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制

1、建立責(zé)任激勵(lì)機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨組織建設(shè)，并認(rèn)真抓好落實(shí)黨建工作目標(biāo)任務(wù)。

2、建立表彰激勵(lì)機(jī)制。黨支部每年對(duì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。對(duì)在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)分類進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡的宣傳，培養(yǎng)廣大黨員積極向上的精神風(fēng)貌，激勵(lì)廣大黨員在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，努力形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

3、建立物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在黨建工作中作出一定成績(jī)或所做工作具有一定創(chuàng)新性且具有推廣價(jià)值的先進(jìn)典型，予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

1、建立經(jīng)常性談心制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與工作人員之間、黨支部書記與黨支部委員之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，并堅(jiān)持與黨員開展談心談話制度。做到在黨員遇到困難、發(fā)生矛盾、出現(xiàn)失誤、存在問(wèn)題、提拔使用等情況時(shí)必須進(jìn)行談話。談話形式既可以單獨(dú)談心，也可以集體談話。

2、建立走訪慰問(wèn)制度。每年春節(jié)、古爾邦節(jié)、“七一”等節(jié)假日或黨員患病住院、家庭發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動(dòng)時(shí)，黨支部負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。

3、建立生活關(guān)懷機(jī)制。研究探索建立黨員生活困難救助補(bǔ)助制度和關(guān)心老黨員、流動(dòng)黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問(wèn)題有人解決的工作機(jī)制。積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實(shí)際困難，增強(qiáng)黨員的歸屬感。

4、建立政治關(guān)懷機(jī)制。重視黨員的成長(zhǎng)進(jìn)步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開。黨組織的換屆選舉、重要事項(xiàng)決定、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、使用等黨員關(guān)注的問(wèn)題都要進(jìn)行公開，保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。

三、黨內(nèi)幫扶機(jī)制

1、建立困難黨員信息臺(tái)賬。結(jié)合黨內(nèi)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，對(duì)生活困難、獨(dú)居、老弱病殘等困難黨員做好登記工作，為開展黨內(nèi)幫扶工作提供準(zhǔn)確信息。通過(guò)日常的關(guān)懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關(guān)愛之中。

2、建立黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。開展黨員結(jié)對(duì)幫扶、黨員志愿者行動(dòng)等活動(dòng)，對(duì)困難黨員要確定幫扶對(duì)象，制定幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任。對(duì)幫扶點(diǎn)的困難黨員要積極開展互助活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和凝聚力。