第一篇：黨支部在民營企業(yè)中的作用

黨支部在民營企業(yè)中的作用

----東莞市金源再生資源有限公司黨支部

背景

金源公司是由國有企業(yè)轉(zhuǎn)制成的一家民營企業(yè)。轉(zhuǎn)制時企業(yè)人員全部是原企業(yè)的老人，整體文化層次較低，在原企業(yè)的工齡較長，計劃經(jīng)濟體制下的觀念較深，再加之管理機制不健全，現(xiàn)代管理制度不完善等現(xiàn)狀，以及諸如新聘員工如何盡快融入企業(yè)并被公司所接納，舊的觀念如何向現(xiàn)代管理思想轉(zhuǎn)變、管理機制及經(jīng)營運作如何轉(zhuǎn)變等問題的解決中，黨支部應(yīng)如何參與并發(fā)揮其作用。通過這幾年的運作，金源公司取得了資產(chǎn)從創(chuàng)立之初的1200萬元的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在資產(chǎn)已增值了幾倍的多元化企業(yè)這一成績來看，黨支部起著非常重要的作用，作為基層黨支部一員，我談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、堅決貫徹黨的方針政策，促進企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮政治核心作用

中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟組織中，黨的基層組織貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，團結(jié)、凝聚職工群眾，維護各方面的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展”。

這個規(guī)定明確了基層黨支部的工作職責，給黨支部的工作指明了方向，作為基層黨支部我們應(yīng)積極圍繞企業(yè)以經(jīng)濟為中心這個話題開展工作，為企業(yè)的健康發(fā)展出謀劃策。因此支部在體制轉(zhuǎn)換以后，嚴格以“三個代表”要求支部全體黨員，從根本上擺正思想，強調(diào)黨員四個帶頭：

1、帶頭支持公司行政工作，積極參與企業(yè)管理；

2、帶頭學知識，學本領(lǐng)，愛崗敬業(yè)；

3、帶頭講理想，講奉獻，做維護黨

組織和企業(yè)利益的表率；

4、帶頭執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度。使全體黨員團結(jié)在黨支部周圍，更好的為企業(yè)的經(jīng)營工作保駕護航。

為更好的起到引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，黨支部采取了“雙向進入，兼職管理”的辦法，由公司總經(jīng)理任黨支部書記，公司副總經(jīng)理任黨支部委員，黨支部和公司管理層相互兼職后，可直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中重大問題的決策，較好的發(fā)揮了黨支部在企業(yè)中的政治核心作用。幾年來，企業(yè)合法經(jīng)營，依法納稅，在政府各職能部門中無不良記錄，公司也取得了很大的發(fā)展。

二、完善自身建設(shè)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用

如何發(fā)揮公司黨員的先鋒模范帶頭作用，這直接影響到企業(yè)的行政領(lǐng)導，直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展和未來，由于公司員工以前一直工作和生活在計劃經(jīng)濟的體制下，對現(xiàn)代管理體制和制度了解甚少，公司的每一項舉措都會觸動到這些員工的利益，這或多或少在體制轉(zhuǎn)換后的企業(yè)經(jīng)營活動中會成為阻力，為避免工作中被動，利用黨員在員工中的影響，因此黨支部對黨員提出了：

1、帶頭支持公司行政工作，積極參與企業(yè)管理。只要是公司倡導的，支部要求黨員第一個支持，同時做好其他員工的宣傳和引導工作；

2、帶頭學知識，學本領(lǐng)，愛崗敬業(yè)。公司為了使全體員工跟上形勢，為盡早實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代管理機制和管理制度，公司組織了各式各樣的活動進行各種培訓，支部要求全體黨員帶頭響應(yīng)，積極參與，幾

年下來，公司不論舉辦的戶內(nèi)戶外還是每周一天的業(yè)余時間的培訓黨員沒有一個無故缺勤的；

3、帶頭講理想，講奉獻，做維護黨組織和企業(yè)利益的表率。由于現(xiàn)代企業(yè)的特點，將會有一部分新莞人加入到企業(yè)隊伍中來，這些新莞人雖然有著先進的管理理念和創(chuàng)新思維，但是由于他們的流動性等特點，他們大部分對職業(yè)缺乏正確的認識觀，因此支部要求黨員將企業(yè)良好的職業(yè)道德和無私奉獻的精神傳授給新莞人，滿腔熱誠接納他們，使他們在東莞感受到家的溫暖，讓新莞人全身心的奉獻給企業(yè)的發(fā)展；

4、帶頭執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度。一個新的制度出臺，一定會遇到阻力，如：在公司實行竟聘上崗時，公司的一名老員工落選，但他不從自身招問題，反而認為自己之所以落選是因為自己不會搽鞋，甚至質(zhì)問公司要落選應(yīng)是新莞人等等。從這一點就能預(yù)見每個制度的出臺，都不會一帆風順的，黨支部要求黨員必須全力帶頭執(zhí)行，并做好表率工作。

為了使這一提法得到有效的貫徹執(zhí)行，支部首先對全體黨員進行了一系列的觀念轉(zhuǎn)變教育，制定、完善了“三會一課”、“黨支部年度工作目標責任制”等制度，增強了廣大黨員的政治理論素養(yǎng)。

這一活動使得黨員在公司進行的一系列重大舉措和各項制度的推行時，成為企業(yè)管理層的溝通和協(xié)調(diào)的好幫手。使得企業(yè)在團結(jié)、和諧和積極向上的工作氛圍中發(fā)展壯大。

通過以上兩個作用，使得黨支部在企業(yè)中有很高的地位，真正的發(fā)揮了政治核心的作用，但如何更有效的發(fā)揮這兩個作用，將是今后黨支部的思考方向。

第二篇：人力資源部在民營企業(yè)中的作用

人力資源部在民營企業(yè)企業(yè)中的作用

1、精力應(yīng)用在戰(zhàn)略性的人力資源管理規(guī)劃工作上，主要應(yīng)做好“人力資源配置”“選人 育人 留人 用人”不可將精力用在繁瑣的人事和行政事務(wù)上。

2、要建立健全完善的人事管理制度，并有效執(zhí)行，做到“制度化”“標準化”

3、做好服務(wù)職能，讓老板認識到企業(yè)各種目標的實現(xiàn)，都與人力資源工作息息相關(guān)，既與員工的“態(tài)度 知識 技能 行為思想觀念和思維方式有關(guān)”

4、熟悉企業(yè)生命周期的管理，并根據(jù)不同階段，調(diào)整人力資源策略，建立人才梯隊，為企業(yè)儲備各類人才，這是一項艱巨的工程，在短時間內(nèi)是見不到效果的，故需人力資源部以制度的形式確定，部門經(jīng)理有義務(wù)培養(yǎng)助手和后備干部。

5、溝通的藝術(shù)，一、與老板的溝通，讓其認識本部門的重要性，要讓老板看到人力資源部主管做了什么工作，有什么業(yè)績，在溝通的基礎(chǔ)上用數(shù)字業(yè)績說話。二、三、與各職能部門的溝通交流，做好服務(wù)和引導工作； 與員工的溝通。

策略參謀、內(nèi)部顧問、員工服務(wù)

第三篇：發(fā)揮民營企業(yè)在國企改革中的作用

發(fā)揮民營企業(yè)在國企改革中的作用

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新華網(wǎng)浙江頻道（2005-02-25 11:07:18）來源

內(nèi)容提要：國企改革已經(jīng)進入攻堅階段。本文認為，國企的改革、改制，首先要解決的是產(chǎn)權(quán)問題。而產(chǎn)權(quán)問題的解決在于產(chǎn)權(quán)主體的多元化，即大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這就必須讓民營企業(yè)參與國企改革，并使其在國企改革中發(fā)揮重要作用。

在國有企業(yè)的改革、改制中，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要改革任務(wù)之一，也歷來是深化國企改革的重要內(nèi)容。發(fā)展混合所有制，就要求企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化，不是國家壟斷，而是民營企業(yè)參與其中，發(fā)揮在國企改革中的作用，實行股份制，這是有效的財產(chǎn)組織形式，也是公有制的有效實現(xiàn)形式。只有這樣，才能使企業(yè)更具活力，從而達到使國民經(jīng)濟更快更健康發(fā)展的目的。

一、國有企業(yè)改革中的產(chǎn)權(quán)問題

在國企改革中，產(chǎn)權(quán)問題是個根本問題。產(chǎn)權(quán)，在這里指的是：企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔民事責任的法人實體。而國有企業(yè)改革的方向，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對國有企業(yè)進行股份制改造，這是國企改革的目標。

如何才能真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學？現(xiàn)代企業(yè)制度，實際就是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度問題?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。搞好現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，是國有企業(yè)改革的重大任務(wù)。要搞好現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，首先必須做到資產(chǎn)真實化，不使國有資產(chǎn)流失；其次必須做到產(chǎn)權(quán)人格化，即國家的所有者權(quán)益要落實到單位和個人；再次是必須做到股東多元化，除極少數(shù)特殊壟斷的企業(yè)要由國家獨資外，絕大多數(shù)企業(yè)要改制為股權(quán)多元化的公司；最后是必須做到管理科學化，明確出資人制度和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范國家與企業(yè)的權(quán)利和責任。

二、產(chǎn)權(quán)多元化是必由之路

黨的十六大指出，“國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。要深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股”。黨的十六大還要求推進壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，著重從建立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)（國有資產(chǎn)管理委員會）、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、推動壟斷行業(yè)改革等方面，對深化國企改革提出了要求。這樣，國企改革的方向和目標就十分明確了。

國企改革，如黨的十六屆三中全會通過的《決定》指出的，有條件的企業(yè)要積極推進投資主體的多元化，從而實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，實行混合所有制，使混合經(jīng)濟成為我國最基本的經(jīng)濟形式。

三、國企的民營化改革

深化國有企業(yè)的改革，首先，要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟的布局，大力推進國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組；其次，要通過實行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，廣泛吸收民間資本和外資參與國有大中型企業(yè)的股份制改造，進一步探索公有制特別是國有制的有效實現(xiàn)形式；第三，國有大中型企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。真正做到“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，管理科學”。只有這樣，才能將企業(yè)改造和培育成為面向市場，自主經(jīng)營，自負盈虧，有競爭力的市場主體。

在國有企業(yè)的改革中，由于種種原因，有些失去競爭力的企業(yè)必須實行破產(chǎn)。據(jù)新華社2004年6月報道，中國目前還有2000家經(jīng)營困難的國有企業(yè)，急需通過“政策性破產(chǎn)”退出市場，這些國企大多是地處偏遠地區(qū)的軍工企業(yè)和資源枯竭的礦山，企業(yè)職工生活非常困難。對于這些政策性破產(chǎn)的國企，其他的國企、民營企業(yè)、外資企業(yè)都可以按照市場經(jīng)濟的基本法則和規(guī)律，在同一起跑線上，參與改革、改組或重組，也可以進行兼并、租賃、購買或采取BOT模式。例如貴州省，就準備把經(jīng)過國務(wù)院批準的政策性破產(chǎn)的，涉及冶金、化工、制藥和輕紡等行業(yè)的30家國企，誠邀省外民營企業(yè)參與發(fā)揮作用。

民營企業(yè)參與國企改革的成效是有目共睹的。廣東是國有企業(yè)改革比較早的地區(qū)，國企的改制不但使民營經(jīng)濟高速發(fā)展，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化得到實現(xiàn)，民營經(jīng)濟總量在全國占首席，同時也使國有經(jīng)濟的總量大大增加，到2004年6月，廣東省國有資產(chǎn)總量已達7500億元，也占全國各省市首位。

近年，我國西部地區(qū)國企改革提速，國企改革力度加大。為了加快國有資本從一般競爭領(lǐng)域退出，重慶市、四川省、云南省等都已經(jīng)確定，國有資本要在2005年全部退出，讓民營企業(yè)介入。貴州省國企比重較大，至今規(guī)模以上工業(yè)中，國有經(jīng)濟的比重，仍然高達68%，且許多企業(yè)的負債率很高，不改革已不行了。他們也提出要加快國有企業(yè)的改革步伐，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，歡迎沿海省份的民營企業(yè)參與。實際上，的確已有不少民企參與合作。如浙江金華青年集團聯(lián)手大型軍工企業(yè)貴航，借殼云雀，投資32億元制造汔車；青島海爾控股貴州風華電冰箱廠；青島海信兼并貴州華日電器；赤天化集團兼并平壩化肥廠，四川藍劍集團整體收購貴州瀑布啤酒集團，等等。這些都是國有企業(yè)民營化的實例。近日貴州省政府出臺《加快國有中小企業(yè)改革的意見》，要求在 2005年底前，國有資本從一般競爭性領(lǐng)域的中小企業(yè)中基本退出；貴陽將有200多戶國企在三年內(nèi)退出一般性競爭領(lǐng)域。廣西壯族自治區(qū)最近作出決定，加快企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的改革，要用2年左右的時間，基本完成國企改革目標，所有國企，包括柳鋼、玉柴等基礎(chǔ)好、效益好的大型國企，都要實現(xiàn)民營化。

2004年春夏提出的9+2泛珠三角區(qū)域合作，廣東等省的民營企業(yè)積極參與區(qū)域內(nèi)的國企改革，不但使西部地區(qū)的云南、貴州、四川、廣西等省區(qū)的國企得到東部資金的注入，也使江西、湖南等中部省份受益。例如，在7月中旬舉行的工業(yè)及國有企業(yè)改革項目推介會上，江西就推出了一批負債率高及破產(chǎn)的項目，希望引進有先進管理經(jīng)驗和資本實力雄厚的企業(yè)參與經(jīng)營，以盤活這些國有資產(chǎn)；海南省推出港口、航運業(yè)等，并提出1400多家國有企業(yè)全部都要對外開放和轉(zhuǎn)讓；湖南省國企轉(zhuǎn)讓金額20多億元，涉及冶金、化工、機械制造、農(nóng)業(yè)、交通、酒店、汽車等產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)的寧夏回族自治區(qū)政府2004年7月在廣東招商，推出300個投資項目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施建設(shè)和能源、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面，總金額超過200億元。

在國企改革中，有的地方實行所謂“有情改制”。據(jù)工人日報2004年7月2日載，秦皇島市近七百家已經(jīng)完成改制的國有企業(yè)，考慮到國企職工對企業(yè)曾經(jīng)作出的巨大歷史貢獻，在改制時堅持“有情操作”，有七成多解除合同的職工，被召回安置到改制后的企業(yè)重新上崗。這有多方面的好處，應(yīng)該說這是企業(yè)改制的成功案例。

也有一些地方，在國企改制中產(chǎn)生了不少問題。如造成國有資產(chǎn)流失；如把國有企業(yè)一賣了之，而不關(guān)心職工的安置；如低評少估國有資產(chǎn)的存量，將國有資產(chǎn)摟入個人腰包；侵吞國有資產(chǎn)，等等。例如交通銀行遼寧錦州市分行，與當?shù)厝曳ㄔ郝?lián)手作假，用假造的法律文書上報，以“呆賬”為名核銷企業(yè)貸款2.21億元，造成國家財產(chǎn)的重大損失。又如，報載河南省長葛市發(fā)電廠廠長，在企業(yè)改制中暗箱操作，將價值1億多元的國有企業(yè)以1500萬元的低價買下。而根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該由直接持有國有產(chǎn)權(quán)的單位負責，或委托中介機構(gòu)進行，經(jīng)營管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的決策、財務(wù)審計、離任審計、清產(chǎn)核資、底價確定等重大事項，嚴禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。

為防止此類事件的發(fā)生，國資委明確規(guī)定，“非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進入產(chǎn)權(quán)交易市場，不受地區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制，并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開信息，競價轉(zhuǎn)讓?！?而河南長葛市發(fā)電廠違規(guī)操作，不合法改制，造成國有資產(chǎn)的被侵吞。這些問題的出現(xiàn)，應(yīng)該引起有關(guān)部門的足夠重視，并制定防范措施，加以遏制。

四、發(fā)揮民營企業(yè)在國企改革中的作用

國企改革的一項重大舉措，就是實行“國退民進”，使投資主體多元化，搞股份制，變獨資為混合所有制。毫無疑問，改革就是要吸收民營資本的加入，降低國有資本，改變國有企業(yè)的壟斷經(jīng)營方式和管理方式，實行政企分離，在多元化產(chǎn)權(quán)主體的聯(lián)合投資過程中，優(yōu)化國有資產(chǎn)的市場化配置。所以，無論是實施西部大開發(fā)，還是振興東北老工業(yè)基地，其中一項重要內(nèi)容或重要措施，就是要對國有企業(yè)進行民營化改革，吸收民營資本或國外資本的進入，使國有企業(yè)通過改革實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。

胡錦濤同志2004年5月在吉林考察時指出，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，關(guān)鍵是要大力促進觀念創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。大力調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，切實轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力形成新的經(jīng)濟增長機制。這就清楚地向我們說明，國有企業(yè)改革要發(fā)揮民營企業(yè)的作用。

東北老工業(yè)基地的振興，需要發(fā)揮民營企業(yè)的作用。例如沈陽是振興東北老工業(yè)基地的龍頭。正如沈陽市一位領(lǐng)導干部所說，東北與南方的差距，主要是差在民營經(jīng)濟的發(fā)展上。這是一種根本性的差距。在民營經(jīng)濟發(fā)展沒有達到一定程度的情況下，無論那里的領(lǐng)導水平有多高，下的功夫有多大，都不可能建立起真正意義上的市場經(jīng)濟體制，也不可能實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。基于這樣的認識，在振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略中，發(fā)展民營經(jīng)濟，讓民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改造和改組，是一項重要的任務(wù)。

目前民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)沈陽半壁江山，到2003年底，GDP已占全市的54%。產(chǎn)值（或營銷收入）500萬元以上的民營企業(yè)達1852戶，其中過億元的民營企業(yè)已經(jīng)達到76戶。另據(jù)報載，“鋼鐵工業(yè)搖籃”鞍山，出臺了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新政策，所有行業(yè)實行“非禁即入”，已經(jīng)對民資實行全開放，政府鼓勵民營企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施，降低準入門檻，不再核定企業(yè)具體經(jīng)營項目，并確定了民營經(jīng)濟5年翻番的目標，為民營企業(yè)發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。

東北老工業(yè)基地的國企改制中，曾經(jīng)長期被稱為“共和國長子”的遼寧省重工業(yè)非常發(fā)達，遼寧省委充分認識到，大力發(fā)展民營經(jīng)濟對于國企改革，對于振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略意義和迫切性，下大力氣扶持壯大民營經(jīng)濟，并歡迎沿海地區(qū)有實力的民營企業(yè)前往投資。他們說，民營企業(yè)占領(lǐng)了遼寧，就是占領(lǐng)了東北亞。吉林省準備只保留10家國有或國有控股企業(yè)，其余都向民營資本或外資開放。2004年，吉林省政府準備對60%的國有大中型企業(yè)完成股權(quán)多元化的公司制改造，敞開產(chǎn)權(quán)大門，讓民營資本涌入。黑龍江省素以國有重工業(yè)稱雄全國，也正因此而使發(fā)展步伐慢了一拍。有人分析說，廣東正在啟動從輕紡加工業(yè)進入重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，廣東民營資本重組黑龍江雄厚的重化工業(yè)，不僅可以實現(xiàn)低成本擴張，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還可以避免重復建設(shè)，規(guī)避國家調(diào)控政策風險。對此，黑龍江省熱誠歡迎廣東省民營企業(yè)界的大舉北上。以溫州商人為代表的浙江民營軍團30萬人，則已經(jīng)搶占先機，已經(jīng)在東三省國企改革的舞臺上演出連臺好戲，他們連奪沈陽億元基建項目，染指吉林汽車業(yè)，圈地中俄邊境，合建長春溫州街，參股東北的裝備制造業(yè)，大鬧關(guān)東，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提升，已經(jīng)干得有聲有色，在國企改革和振興東北老工業(yè)基地中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

在一些國企改革難以推進的地方，目前面臨高失業(yè)率和社會不穩(wěn)定的局面，如黑龍江省的哈爾濱市等一些地方。因此，發(fā)揮民營企業(yè)在國有企業(yè)改革中的積極作用，不僅會加速我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，還能提供較多的就業(yè)崗位?，F(xiàn)在，沿海發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟參與西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地的國企改制的積極性很高。這些地區(qū)也積極創(chuàng)造條件，以招引香港、廣東、浙江等地的民營企業(yè)。東北三省在實施振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略中，正積極吸收各地特別是發(fā)達地區(qū)的民營資本。在中央政府的敦促下，黑龍江、吉林、遼寧東北三省已經(jīng)開始起草吸引外國投資者進入的相關(guān)文件。根據(jù)新的改革計劃，除了幾家戰(zhàn)略性的企業(yè)以外，幾乎將所有省屬國企出售。顯然，在國企改革和西部大開發(fā)及振興東北老工業(yè)基地中，將是民營資本擴張，民營企業(yè)大發(fā)展的機遇。民營企業(yè)應(yīng)在這場國企改革攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮更大的作用，一切有條件的民營企業(yè)都應(yīng)在國企改革中大顯身手。

(單 東 作者系浙江省民營經(jīng)濟研究中心主任，浙江財經(jīng)學院經(jīng)濟學教授)

聲明：《經(jīng)貿(mào)實踐》雜志授權(quán)新華網(wǎng)浙江頻道獨家發(fā)布，未經(jīng)新華網(wǎng)浙江頻道

第四篇：論民營企業(yè)在國民經(jīng)濟作用

民營經(jīng)濟在經(jīng)濟增長中的作用

內(nèi)容摘要：改革開放20多年來，我國民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從弱到強的過程。目前在中國經(jīng)濟發(fā)展中已發(fā)揮出重要作用并呈現(xiàn)出顯著特點，同時也存在著一些亟待解決的問題，為此應(yīng)采取積極有效的措施進一步加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟 經(jīng)濟增長 政策建議

改革開放以來，隨著思想解放程度的提高和各項政策的放寬，民營經(jīng)濟逐步發(fā)展起來，我們要充分認識民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，分析它的特點和存在的問題，以便采取相應(yīng)的措施，加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。

民營經(jīng)濟在經(jīng)濟增長中的作用

民營經(jīng)濟隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)歷了從無到有，從小到大，由政府限制其發(fā)展，到提倡和激勵其發(fā)展，直到今天大力發(fā)展的過程，其地位顯得越來越重要。主要表現(xiàn)為：

形成了國民經(jīng)濟新的增長點盡管國有和國有控股的大型企業(yè)是國家安全的保障，是國民經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的支柱，代表著國家的技術(shù)、經(jīng)濟實力，但是民營經(jīng)濟也是一支不可忽視的經(jīng)濟力量，是國民經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍。目前，在中國工商部門注冊的企業(yè)約1000萬戶，其中國有企業(yè)約20萬戶，另外的98%均為民營企業(yè)，還有個體工商戶2800萬。非國有部門對中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率已達60%。自1980年以來，非國有部門產(chǎn)值

以平均每年30%左右的速度增長，為拉動我國經(jīng)濟增長做出了突出的貢獻。

推動了市場化的進程

民營經(jīng)濟從萌芽到發(fā)展，就天然地與市場經(jīng)濟融合在一起。企業(yè)以市場為依托，以市場需求為導向，根據(jù)市場的需求采取靈活的經(jīng)營方式，自主經(jīng)營、自負盈虧，在市場競爭中求發(fā)展。

緩解了社會的就業(yè)壓力

隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的不斷深入，特別是在國有和集體下崗分流、減員增效的大背景下，國有單位和城鎮(zhèn)集體單位的就業(yè)空間明顯縮小，而民營經(jīng)濟就業(yè)持續(xù)增長。實踐表明，在國有企業(yè)和集體企業(yè)人員凈減少的同時，是民營企業(yè)增加了就業(yè)崗位，緩解了社會就業(yè)壓力，為國有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來，我國以計算機、通訊、生物工程和微電子等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一些民營企業(yè)不甘示弱，積極參與。在上海確認的1743戶高新技術(shù)企業(yè)中，民營高新技術(shù)企業(yè)有312戶，占總數(shù)的17.9%。在上海具有影響力的高新技術(shù)“一區(qū)六園”內(nèi)，民營高科技企業(yè)占主要部分。在北京，民營科技企業(yè)已從過去的配角轉(zhuǎn)換為主力軍，目前對北京工業(yè)增長的貢獻率已超過了60%。

形成了獨特的民營企業(yè)文化

民營企業(yè)文化是一種以經(jīng)營理念創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為主體的企業(yè)精神，這種創(chuàng)新精神使民營企業(yè)在組織

管理上實現(xiàn)了由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度管理的演變，從企業(yè)戰(zhàn)略上實現(xiàn)了從片面追求產(chǎn)量與低價競爭到注重品牌形象和質(zhì)量信用的根本性轉(zhuǎn)變，民營企業(yè)文化以獨特的品位和凝聚力以及創(chuàng)新精神，造就了一批風險意識強、市場洞察力敏銳、敢于創(chuàng)新突破，具有現(xiàn)代科學技術(shù)知識和經(jīng)營管理能力的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

將加快建設(shè)小康社會的步伐

發(fā)展民營經(jīng)濟有助于西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差異，加速中西部地區(qū)建設(shè)小康社會的步伐。目前累計有8846名非公有制經(jīng)濟人士和港、澳、臺、僑工商界人士率先到老少邊窮地區(qū)投資扶貧，促進了這些地區(qū)的發(fā)展。

民營經(jīng)濟發(fā)展中的主要特點和存在的問題

民營經(jīng)濟的發(fā)展特點

從民營經(jīng)濟發(fā)展的軌跡來看，民營經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)出以下特點：數(shù)量增加，規(guī)模擴大，壽命延長 據(jù)統(tǒng)計，截止到2003年11月，我國私營企業(yè)數(shù)達297萬戶，注冊資金超過33470億元。在第五次私營企業(yè)抽樣調(diào)查中，被調(diào)查企業(yè)的實收資本總額中位數(shù)為250萬元，比1999年增長了66.7%；實收資本在1000萬元以上的企業(yè)比重為18.8%，比1999年增長了7.8%。幾次調(diào)查的對比表明，私營企業(yè)的平均經(jīng)營年數(shù)從1993年的5.91年延長到2002年的7.04年。

發(fā)展速度快且平穩(wěn) 據(jù)統(tǒng)計，私營企業(yè)戶數(shù)以每年30%以上的速度增長；私營企業(yè)注冊資本以每年60%以上的速度增長；私營企業(yè)戶均注冊資本以每年20%的速度增長；私營企業(yè)產(chǎn)值以年均50%左右的速度增長，稅收以年均70%左右的速度增長，就業(yè)以年均30%左右的速度增長。

行業(yè)分布漸趨合理 民營經(jīng)濟發(fā)展初期主導行業(yè)是制造業(yè)，近幾年逐步向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已涉足計算機、通訊、生物工程和微電子等高新技術(shù)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)值超過億元的優(yōu)秀民營高新技術(shù)企業(yè)，民營高新技術(shù)企業(yè)成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支重要力量。

開始探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度 有一些民營企業(yè)發(fā)展到一定階段后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度改制重組，建立公司制，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，確立股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，并通過向社會公開發(fā)行股票籌集資金，實現(xiàn)了跨越發(fā)展。在上海、深圳股市中民營企業(yè)尤其民營科技企業(yè)已成為股市中一個引人注目的新亮點。

民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

盡管近幾年國家取消了一些對于民營經(jīng)濟發(fā)展的限制政策，創(chuàng)造了一個有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的較為寬松的大環(huán)境，但是由于歷史的慣性和體制的局限，民營經(jīng)濟在加快發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，主要是：

產(chǎn)品層次偏低，技術(shù)落后 雖然這幾年民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，但就單個企業(yè)來說，普遍存在著規(guī)模偏小、技術(shù)落后的情況。據(jù)對某省私營企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備先進性一般，在國際上處于領(lǐng)先地位的只有4.79%，中等水平的占41.01%，落后的占54.2%；在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位的占36.23%，中等的占61.68%，落后的占2%。從企業(yè)產(chǎn)品科技含量來看，有18.13%的企業(yè)產(chǎn)品科技含

量較高，67.71%的企業(yè)產(chǎn)品科技含量一般，其余的企業(yè)產(chǎn)品科技含量較低。

人員素質(zhì)不高，人才短缺 從民營企業(yè)的人員狀況看，一是人員素質(zhì)不高，大專以上學歷者偏少，從業(yè)科技人員不到30%。特別是有些企業(yè)“老板”的綜合素質(zhì)不高，這包括他們的經(jīng)營思想、管理能力、應(yīng)變能力、學識修養(yǎng)、職業(yè)道德等素質(zhì)不適應(yīng)新世紀新階段發(fā)展要求。二是急需人才，尤以技術(shù)人才、管理人才最為急缺。34%的民營企業(yè)認為在引進人才方面遇到的最大困難是高素質(zhì)人才不愿到民企工作，從而影響一些企業(yè)的生命力。

第五篇：(修改)民營企業(yè)在創(chuàng)新社會管理中的作用

關(guān)于發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織

在創(chuàng)新社會管理中作用的調(diào)查與建議

市政協(xié)第三課題組

根據(jù)市政協(xié)關(guān)于開展“加強和創(chuàng)新社會管理促進黃石和諧跨越發(fā)展”的通知要求，市政協(xié)第三課題組圍繞“如何發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織在創(chuàng)新社會管理中作用”開展專題調(diào)研。課題組在市政協(xié)副主席占傳忠的帶領(lǐng)下，從5月中旬開始，發(fā)揮市工商聯(lián)、市總工會的界別優(yōu)勢，采取座談會、書面匯報、填寫調(diào)查表等多種形式，分別前往黃石港區(qū)、西塞山區(qū)、下陸區(qū)、鐵山區(qū)實地調(diào)研，同時邀請勝陽港街道工會聯(lián)合會、沈家營街道工會聯(lián)合會、西塞街道模具鋼行業(yè)工會聯(lián)合會負責人以及6家非公有制經(jīng)濟組織法人座談，深入我市部分企業(yè)進行了典型調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、我市非公有制經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的基本情況

目前，我市非公有制經(jīng)濟組織主要有四類：第一類是由原來國有企業(yè)改制的非公有制經(jīng)濟組織；第二類是在招商引資過程中引進的非公有制經(jīng)濟組織；第三類是原生態(tài)非公有制經(jīng)濟組織；第四類是個體工商戶。

1、非公有制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中占有比例日益增大。2010年全市非公企業(yè)總數(shù)首次突破萬數(shù)關(guān)，達到10053家，其中規(guī)模以上非公企業(yè)戶數(shù)675家，按照市場主體所屬產(chǎn)業(yè)分類，第一產(chǎn)業(yè) 1395戶，同比增長38.12%，占全市市場主體總數(shù)的2.08%；第二產(chǎn)業(yè)8325戶，同比增長12.87%，占市場主體總數(shù)12.43%；第三產(chǎn)業(yè)57283戶，同比增長18.56%，占市場主體總數(shù)85.49%。12、非公有制經(jīng)濟市場主體成為城鎮(zhèn)勞動就業(yè)的主渠道。2010年全市非公有制經(jīng)濟單位從業(yè)人員為25.2萬人，全市企業(yè)增加就業(yè)人員56076人，非公有制經(jīng)濟組織增加安臵就業(yè)人員44861人（其中：農(nóng)民工6041人，下崗職工12474人，大學生3234人、中專生5736人，其他人員17376人），非公有制經(jīng)濟組織新增安臵就業(yè)人員占全市新增就業(yè)人員的80%。

3、非公有制經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。2010年黃石市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)GDP427.87億元，占全市GDP62%。2010年全市納稅的非公有制經(jīng)濟組織和個體工商戶共49963戶，比去年增加了8829戶，同比增幅為21.5%，非公有制經(jīng)濟組織和個體工商戶納稅總額是53.2億元，比去年增加了6.87億元，同比增幅為14.9%。

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在成為我市經(jīng)濟發(fā)展重要組成部分的同時，非公有制經(jīng)濟組織也逐漸成為我市社會發(fā)展的重要力量，在社會管理創(chuàng)新工作中發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在三個方面：一是自覺依法承擔企業(yè)應(yīng)盡的責任。

二是自覺承擔大量的社會責任。我市工商聯(lián)組織積極引導廣大非公有制經(jīng)濟人士把企業(yè)的發(fā)展與社會的進步結(jié)合起來，致富思源、富而思進，積極回饋社會，讓廣大非公有制經(jīng)濟人士主動承擔社會責任。在全市新農(nóng)村建設(shè)中，全市非公有制經(jīng)濟組織聯(lián)村38對，共有133家民營企業(yè)參與民企聯(lián)村活動，總投資資金973.8萬元。實施回歸工程項目3個，總投資資金2.4億元。

三是自覺發(fā)揮黨建工作的作用。在實踐中，我市非公有制經(jīng)濟組織把發(fā)揮作用的著力點放在了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進企業(yè)健康發(fā)展上；放在了主導意識形態(tài)、建設(shè)先進企業(yè)文化上；放在了搞好維權(quán)保障、化解各類矛盾、構(gòu)建和諧企業(yè)上；放在了加強自身建設(shè)，永葆先進性上，使黨組織發(fā)揮政治核心、推動發(fā)展、回饋社會、維護團結(jié)和促進和諧的作用得到了充分體現(xiàn)。在“黨建帶工建，工建促黨建”、“黨建帶團建，團建促黨建”等活動中，全市非公有制企業(yè)職工入會率明顯提高，建立工會組織、團組織的明顯增多。在創(chuàng)建“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊”等活動中，涌現(xiàn)了一大批黨員先進模范人物，成為非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的中堅力量和模范帶頭人。

二、我市非公有制經(jīng)濟組織在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用中存在的問題及原因分析

1、非公有制經(jīng)濟組織存在影響社會穩(wěn)定的諸多因素。特別是由原來國有企業(yè)改制而來的非公有制經(jīng)濟組織存在大量的信訪問題，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。今年1-2季度全市信訪共起。其中涉及改制企業(yè)的件。占信訪問題的%。例如湖北省拖拉機廠改制后遺留的諸多政策性問題至今還未解決，企業(yè)改制職工群體多次赴省進京上訪，嚴重影響社會穩(wěn)定。

2、非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在較大的潛在風險。今年以來中國經(jīng)濟遭遇了很多困難，在保增長和防通脹雙重壓力下，去年10月以來，我國已連續(xù)近10次上調(diào)準備金率。此次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)我市非公有制經(jīng)濟組織遇到了比2008年國際金融危機時更嚴峻的挑戰(zhàn)。許多非公有制經(jīng)濟組織資金緊張，有的甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂。例如黃石興華生化有限公司就反映，該公司今年經(jīng)濟形勢十分嚴峻，如果沒有大的起色，該企業(yè)表示可能在明年初考慮安排職工培訓，2008年金融危機時該廠就曾采取此措施。如果大批

非公有制經(jīng)濟組織出現(xiàn)停產(chǎn)或職工待崗等情況，加之CPI的居高不下，勢必造成更多社會問題的突顯。

3、非公有制經(jīng)濟組織依然存在“資強勞弱”的情況。由于企業(yè)管理者的認識問題，目前仍有不少企業(yè)對工資集體協(xié)商的認識和理解存在片面性，認為協(xié)商的目的就是增加工資，導致一些企業(yè)實行工資協(xié)商的積極性。一些非公企業(yè)主認為企業(yè)是自己的，職工工資發(fā)多少，應(yīng)該由企業(yè)主說了算。缺乏對建立健全工資集體協(xié)商機制、利益共享機制、勞動關(guān)系預(yù)警和爭議處理機制的積極性。

導致以上問題存在的主要原因有三個方面：一是歷史遺留問題。由于國企改革政策存在不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題，以致留下“后遺癥”。比如國企退休職工群體貧病交加，游離于醫(yī)療保障制度之外，成為新的不穩(wěn)定群體；改制企業(yè)職工身份沒有臵換，或者職工下崗沒有領(lǐng)到“補償金”，要求政府給予補償?shù)鹊取６枪芾碚咚刭|(zhì)參差不齊。特別是改制企業(yè)的經(jīng)營管理者大多數(shù)是原來國有企業(yè)的高層管理者，經(jīng)過了國企改革，成為了非公有制經(jīng)濟組織的負責人，這批人存在年齡偏大、觀念較陳舊、知識結(jié)構(gòu)單一等問題。三是政府重服務(wù)輕管理。目前，各級政府在有效監(jiān)管非公有制經(jīng)濟組織在履行應(yīng)該承擔的社會責任方面存在空檔。工會組織沒有更多為非公有制經(jīng)濟組織如何改善管理、提高效益提供措施，工商聯(lián)組織在強調(diào)非公有制經(jīng)濟組織履行社會責任方面也做得不夠。如全市50人以上非公有制經(jīng)濟組織未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織就有200余家。因此，黨的方針、政策就無法有效傳達到這部分企業(yè)，長此以往是很危險的。

三、發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織在社會管理創(chuàng)新中作用的建議

1、完善工作聯(lián)席會議制度。建議市委、市政府成立相關(guān)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立健全工作機制和規(guī)章制度，實行有關(guān)非公有制經(jīng)濟參與社會管理的聯(lián)席會議制度，尤其是加強市總工會與市工商聯(lián)的聯(lián)系與溝通，形成非公有制經(jīng)濟組織在勞方和資方的無縫對接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟組織開展社會管理創(chuàng)新工作。

2、切實推進工資集體協(xié)商。為維護一線職工的權(quán)益，使工資增長與企業(yè)效益提高相適應(yīng)，確保每個職工分享企業(yè)發(fā)展的成果。建議市政府加大推進力度，每年以市政府的名義開一次總結(jié)表彰大會，對在推進工資集體協(xié)商工作中成績突出的個人和單位、對支持開展工資集體協(xié)商工作的非公有制經(jīng)濟組織家以及以市政府的名義進行表彰，以此來在社會上大力推動工資集體協(xié)商工作。

3、探索性發(fā)揮商會的作用。要成立行業(yè)性商會組織，與行業(yè)性工會聯(lián)合會聯(lián)手探索新的工作方法，不斷推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。據(jù)了解，溫州市政府與1993年開始建立非公有制經(jīng)濟組織商會，到2005年溫州市政府先后賦予商會18項職能，使商會能有效的協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟組織，促使非公有制經(jīng)濟組織更加自覺的履行社會責任。我市應(yīng)學習溫州等地經(jīng)驗，深化政府管理體制改革，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、能夠促進社會力量蓬勃發(fā)展的社會管理體制，使商會成為非公有制經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的有效載體。

4、營造良好的發(fā)展環(huán)境。黨委、政府要制定促進非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展的方針、政策；人大、政協(xié)要為非公有制經(jīng)濟組織

發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會輿論；工會組織要探索更好支持非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展的措施；工商聯(lián)要為非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展搭建平臺，真正成為非公有制經(jīng)濟組織的娘家人。在這樣大的背景下，非公有制經(jīng)濟才能有效履行社會職責，成為社會管理創(chuàng)新的有效主體。

5、夯實人才隊伍建設(shè)。要引導非公有制經(jīng)濟組織更好的履行必要的社會責任，建議有關(guān)部門加強對非公有制經(jīng)濟組織負責人的培訓。建議由市委組織部牽頭，以市工商聯(lián)為主體，做好與北京大學等名校聯(lián)合開辦民營企業(yè)家管理培訓班的工作，提升民營企業(yè)家的經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新和參與社會管理的能力，加強全市民營企業(yè)家人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、打造一支能夠引領(lǐng)市場經(jīng)濟的高素質(zhì)企業(yè)家群體。