第一篇：黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

關(guān)于發(fā)揮村黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中核心作用的思考

黨的十七大和十七屆三中全會提出關(guān)于健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村工作體制機(jī)制的總要求,村黨支部是確保黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的基礎(chǔ)和保障;是保障黨員及群眾的民主權(quán)利,解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)開展、黨員群眾管理的最基層黨組織;是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。如何發(fā)揮村黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的核心作用,對我們當(dāng)前解決農(nóng)村改革和建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定等重大問題,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、完善組織建設(shè),落實(shí)組織制度,選好“帶頭人”是村黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)

由于大量勞動(dòng)力外出務(wù)工,農(nóng)村留守大多為老人、婦女和兒童,村級黨的組織建設(shè)不健全,有的村支書根本就不懂組織建設(shè);有的村有組織,但沒有組織生活等等問題的存在,都影響著我們黨在基層的政治、思想、經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)。完善黨的組織建設(shè)是當(dāng)前村支部建設(shè)的突出問題。特別是近年來,隨著體制的轉(zhuǎn)軌,以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織漸漸失去了對農(nóng)村各種資源的控制權(quán)。在取消農(nóng)業(yè)稅以后,黨組織的功能和作用更是大為減少,功能和作用的萎縮必然帶來組織虛化,組織的虛化必然影響黨員的意識,組織作用的虛化和黨員意識的弱化,必然會影響到農(nóng)村黨組織對農(nóng)村黨員和群眾的吸引力,使一些地方農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)軟弱渙散的現(xiàn)象也就不足為奇了。在這種情況之下,應(yīng)當(dāng)完善支部組織建設(shè),落實(shí)組織生活制度,豐富組織生活。對外出務(wù)工的黨員,應(yīng)當(dāng)建立與組織及時(shí)匯報(bào)思想的制度。村民務(wù)工大多結(jié)伴而行,應(yīng)視情況設(shè)立黨小組,同時(shí)可以發(fā)展一批新黨員。村支部還應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)建立健全村級婦女、兒童組織。同時(shí),可以“因地制宜”創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置,村與村、村與企、村與上級幫帶機(jī)關(guān)部門等各種支部設(shè)立形式。

村支部建設(shè)關(guān)鍵在于加強(qiáng)支部班子建設(shè)。加強(qiáng)黨支部的班子建設(shè),首要的是選配好支部書記。選取村支部書記要本著選準(zhǔn)一個(gè)人,帶好一班人,發(fā)展一個(gè)村的目的。同時(shí)要著力提高支部班子成員的整體素質(zhì),使之成為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的帶頭人;當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的帶頭人,“致富思源、富而思進(jìn)”,做農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人。

二、更新觀念,群策群力,堅(jiān)持走群眾路線是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證

觀念的更新在于時(shí)代的發(fā)展,馬克思主義哲學(xué)告訴我們,事物的運(yùn)動(dòng)與發(fā)展是永恒的。我們應(yīng)當(dāng)從發(fā)展中觀察事物,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。黨的基層組織及其領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)當(dāng)注意到這一點(diǎn)。

當(dāng)前,村黨支部在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的地位、功能和作用都發(fā)生了重大變化,改革前,農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源全面管理,對農(nóng)村社會具有全面控制的功能。當(dāng)前,村黨支部應(yīng)當(dāng)更新觀念,調(diào)整工作思路與方法,變以往的簡單的行政命令為指導(dǎo)服務(wù),工作方式上變強(qiáng)壓為督查,變放任為支持,變埋怨為關(guān)心。對于各種重大活動(dòng)、工程應(yīng)當(dāng)發(fā)揮群眾智慧,廣泛征求意見,群策群力,解決問題。例如以往,農(nóng)村興修水利、道路等重大工程,采取的是由政府出資,農(nóng)戶出勞動(dòng)力的方式解決,而當(dāng)前由于農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力不足等原因,同時(shí),由于現(xiàn)代化器械的運(yùn)用,采取了農(nóng)戶分?jǐn)倓诹ㄙM(fèi)的方式,雇用大型機(jī)械解決了相同的問題。

黨員干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾觀眾去”的群眾路線,貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)思想,不斷地加強(qiáng)對黨員的教育,不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)。緊密聯(lián)系農(nóng)村工作的實(shí)際,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)換腦筋,破除小富即安的舊觀念,增強(qiáng)改革開放意識和開拓進(jìn)取精神。

三、創(chuàng)新思路,科學(xué)發(fā)展,帶領(lǐng)農(nóng)民致富,豐富農(nóng)民精神生活是村黨支部的中心工作鄧小平同志指出“發(fā)展才是硬道理”,黨的十七大和十七屆三中全會都提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的重大目標(biāo)。如何帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是擺

在我黨面前的首要問題,也是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題,經(jīng)濟(jì)搞不搞得好,關(guān)系到整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

村黨支部應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨中央工作部署,本著“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思路,服從和服務(wù)于現(xiàn)階段農(nóng)村全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)組織形式的調(diào)整與變革,適時(shí)合理地調(diào)整和改進(jìn)村黨支部工作思路,開展靈活多樣的工作方法。村黨支部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合上級部門搞好三個(gè)經(jīng)濟(jì)工程:招商引資工程、資源開發(fā)工程、科技興農(nóng)工程。

正所謂“兩手抓,兩手都要硬”,黨支部在經(jīng)濟(jì)抓好的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)不能放松。要在農(nóng)閑時(shí)期多開展一些簡單易行的體育活動(dòng),具有風(fēng)土特色的歌舞戲曲表演等,以豐富農(nóng)民的精神生活。同時(shí)要積極宣傳,抵制賭博等不良習(xí)俗,構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

四、發(fā)揚(yáng)民主,接受監(jiān)督,構(gòu)建和諧干群關(guān)系,是黨的基層民主制度的集中體現(xiàn)

基層民主是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士,在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利,包括政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、文化民主、教育民主等內(nèi)容,滲透在社會的各個(gè)方面,具有全體公民廣泛和直接參與的特點(diǎn)。它是社會主義民主制度的廣泛而深刻的實(shí)踐。黨內(nèi)講民主,黨外更要講民主,要將民主烙入民眾骨子里,就必須從基層開始。

農(nóng)村基層民主建設(shè)是我黨基層民主制度最集中的體現(xiàn),其的主要形式就是實(shí)施村民自治,村支部應(yīng)敢于接受監(jiān)督,做到以下四點(diǎn):一是村務(wù)公開;二是財(cái)務(wù)透明;三是民主評議;四是及時(shí)上報(bào)。廣大農(nóng)村黨組織在民主建設(shè)上,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與依法辦事的相統(tǒng)一,摸索以程序保證制度執(zhí)行的新路子,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,以鞏固村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,加強(qiáng)村級組織的工作合力,保障黨員群眾的民主權(quán)利,密切黨群、干群關(guān)系,加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),擴(kuò)大了農(nóng)村基層民主,推動(dòng)了社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

談?wù)劥妩h支部書記在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在農(nóng)民，關(guān)鍵在農(nóng)村黨員干部，關(guān)鍵在農(nóng)村各級基層黨組織，尤其是要充分發(fā)揮村黨支部書記在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。村黨支部書記在新農(nóng)村建設(shè)中的作用應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是提高認(rèn)識，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的根本方向和重大舉措，是對各級黨委、政府踐行以人為本、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政能力和執(zhí)行能力的重大考驗(yàn)。村黨支部書記一定要正確把握形勢，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，牢固樹立親民、愛民、為民的思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本村實(shí)際，引導(dǎo)、組織村民參與新農(nóng)村建設(shè)，指揮、策劃好新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，緩解農(nóng)村社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，積極尋求新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新路子，充分挖掘各種潛力，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，過上安居樂業(yè)的生活。

二是加強(qiáng)宣傳，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)動(dòng)者。在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾是建設(shè)的主體力量。村黨支部書記直接面對群眾，最具說服力，因此要想盡辦法，把農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來。要深化認(rèn)識，注重當(dāng)前，注重長遠(yuǎn)，認(rèn)真分析研究，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)交流。針對存在的問題，多方面分析研究，耐心細(xì)致做好群眾的發(fā)動(dòng)和解釋工作。通過多種形式的宣傳，向村民廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、內(nèi)容、原則及相關(guān)配套政策。

三是健全機(jī)制，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的組織者。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要整合資源，集中力量，成片治理，發(fā)揮效益，加快推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。要探索新機(jī)制，幫助指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)，爭取上級的政策、項(xiàng)目、資金支持，真正形成村社互動(dòng)、農(nóng)戶行動(dòng)的良好局面。要以政策為導(dǎo)向，打造好環(huán)境，吸引更多的項(xiàng)目，最大限度地掀起新農(nóng)村建設(shè)的新高潮。

四是立足產(chǎn)業(yè)支撐，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最重要、最基礎(chǔ)、最核心的是發(fā)展生產(chǎn)，要堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，做到每村都有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)農(nóng)戶都有穩(wěn)定增收的渠道。

五是提高素質(zhì)，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的執(zhí)行者。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在干部。只有基層干部隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，才能保障新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)、取得實(shí)效。村黨支部書記要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，要做群眾的貼心人，了解群眾在想什么、盼什么、急什么。真正想群眾所想、解群眾所難，協(xié)調(diào)好矛盾，化解好問題，通過新農(nóng)村建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)20個(gè)字方針的總體要求。

第二篇：財(cái)政在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

改革支農(nóng)方式 積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

萊州市財(cái)政局

盛京斌

杜鎮(zhèn)松

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。作為基層財(cái)政部門，我們緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，充分發(fā)揮職能作用，不斷探索財(cái)政支農(nóng)新方式，集中財(cái)力，重點(diǎn)投入，努力推進(jìn)地方的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、找準(zhǔn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要因地制宜，量力而行，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

一是增加財(cái)政投入，調(diào)動(dòng)社會各方面“三農(nóng)”投入的積極性。多年的實(shí)踐證明，由于基層財(cái)政可用財(cái)力相對不足，單純的“蜻蜓點(diǎn)水”式投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)過程中存在的諸多問題。只有堅(jiān)持既要大幅度增加財(cái)政支農(nóng)投入，著力提高財(cái)政對農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及公益性事業(yè)的保障能力，又能正確處理政府與市場和農(nóng)民的關(guān)系，合理劃分財(cái)政與市場和農(nóng)民的投入責(zé)任，才能積極發(fā)揮財(cái)政資金、政策示范引導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)社會各方面增加“三農(nóng)”投入的積極性。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該量力而行，循序漸進(jìn)，充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件及農(nóng)民的生活習(xí)俗，圍繞滿足農(nóng)民基本生活需求做文章，如農(nóng)村環(huán)境的亮化美化、垃圾集中處理、廁所衛(wèi)生清潔、小病不出村、有娛樂活動(dòng)場所等，不片面追求“洋氣”，不好高騖遠(yuǎn)、急功近利。

二是突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。從地方社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況看，科學(xué)合理地安排和使用有限的財(cái)政支農(nóng)資金，就是既要全面支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，又要區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)；以大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，根據(jù)農(nóng)民的收入水平、承受能力和具體要求，從農(nóng)民最關(guān)心、最期盼、受益最大的事干起，切實(shí)解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民在短期內(nèi)就能得到實(shí)惠。在新農(nóng)村建設(shè)中，基層政府不能以行政命令的方式“包辦”新農(nóng)村建設(shè)，而是應(yīng)把主要財(cái)力和職能放在“領(lǐng)路”、“鋪路”上，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，為群眾辦一些實(shí)事，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到農(nóng)村的變化，嘗到新農(nóng)村建設(shè)的甜頭。萊州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中重點(diǎn)推進(jìn)整修街道、植樹造林、清理衛(wèi)生和推廣新能源“四件事”，二年內(nèi)確保以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：60%以上的村莊主要街道實(shí)現(xiàn)硬化，“四旁”、“四荒”植樹1.5萬畝，90％以上的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中堆放、及時(shí)清運(yùn)，在具備條件的村莊全面推廣太陽能、液化氣、天然氣等清潔能源。

三是提高使用效益，確保財(cái)政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性。從各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前大部分基層財(cái)政都是“吃飯財(cái)政”，在新農(nóng)村建設(shè)中，只有把有限的資金用在刀刃上，把嚴(yán)格管理、提高效益 與增加投入放在同等重要的地位，確保財(cái)政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性，才能切實(shí)為農(nóng)民群眾多辦好事、實(shí)事。同時(shí)，還要嚴(yán)厲打擊各種“借機(jī)揩油”新農(nóng)村建設(shè)資金的行為，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，特別是防止現(xiàn)在花費(fèi)很多人力、物力、財(cái)力投入建設(shè)，沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。工作中，我們體會到，建設(shè)新農(nóng)村，不是弱化城市發(fā)展，而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以城帶鄉(xiāng)，良性互動(dòng)。我們認(rèn)為，我國要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村人口，全部進(jìn)入大中城市是不現(xiàn)實(shí)的，根據(jù)農(nóng)民進(jìn)城的難易程度及資源利用效率，縣級市、中心鎮(zhèn)是農(nóng)民居住、就業(yè)的最佳轉(zhuǎn)移地。近幾年來，萊州市按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”的思路，不斷加強(qiáng)城市建設(shè)，完善城市功能?！笆濉逼陂g，城區(qū)建成區(qū)面積由14平方公里增加到29平方公里，城區(qū)人口由10.5萬人增加到21萬人。我們今后的初步規(guī)劃是建成32公里的新外環(huán)路，竣工30萬平方米商品樓，完工云峰水廠、無害化垃圾處理場等配套設(shè)施，實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，拉開承載50萬城區(qū)人口的中等濱海園林旅游城市發(fā)展框架，增強(qiáng)對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力。

二、探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長新機(jī)制

資金投入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證，支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村是公共財(cái)政職責(zé)所在，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入政策、逐步建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制勢在必行。這樣不僅有利于充分展現(xiàn)黨中央推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)決心和必勝信心，而且有利于通過財(cái)政增加投入的明顯信號和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社 會各種力量積極參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐。

一是不斷增加政府財(cái)政支農(nóng)資金投入總量，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。在做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕的基礎(chǔ)上，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加財(cái)政對“三農(nóng)”的投入。今后，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，將新農(nóng)村建設(shè)作為財(cái)政預(yù)算安排的重中之重，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村。

二是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等間接手段來管理和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用、財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮好財(cái)政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的示范和帶動(dòng)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等激勵(lì)手段，引導(dǎo)、吸引民間資金、社會資金投入“三農(nóng)”，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。

三是通過做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)毓I(yè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”目標(biāo)。實(shí)踐證明，沒有工業(yè)化就沒有城市化和城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路，是發(fā)展服務(wù)業(yè)和反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。萊州市加大財(cái)政政策、資金扶持，通過以下幾方面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展：構(gòu)筑“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)一條50公里長的交通干線產(chǎn)業(yè)帶和一條108公里長的沿海產(chǎn)業(yè)帶，沿兩條產(chǎn)業(yè)帶膨脹壯大三山島臨港產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)、南部建材產(chǎn)業(yè)、土山鹽化工業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！皟蓭鍏^(qū)”面積872平方公里，占全市總面積的46%。目前，“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重達(dá)到80%；壯大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)膨脹機(jī)電、建材、黃金、鹽及鹽化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，形成聚集效應(yīng)。目前，四大產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)到70%；培植骨干企業(yè)，根據(jù)納稅額、銷售收入、從業(yè)人員、注冊資本等指標(biāo)，每年從7000多戶企業(yè)中篩選50戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到352家；發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，加大自主創(chuàng)新力度，提高引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化能力，萊州市被確定為“全國民營科技密集區(qū)”。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打響“中國石都”、“中國草藝品之都”兩大產(chǎn)業(yè)品牌，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走品牌效益之路。目前，已創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1個(gè)、山東省著名商標(biāo)13個(gè)、山東省名牌產(chǎn)品9個(gè)，名牌帶動(dòng)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

三、支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，生活寬裕是生產(chǎn)發(fā)展的具體體現(xiàn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實(shí)力，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。實(shí)踐證明，沒有生產(chǎn)發(fā)展，沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大，農(nóng)村面貌發(fā)生較大改變就沒有資金來源，“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。工作中我們體會到，對于全國而言，縣級就是農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。2005年，萊州市完成地區(qū)生產(chǎn)總值233.6億元，境內(nèi)財(cái)政總收入15.4億元，其中地方財(cái)政收入8.1億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到162億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5546元；在全國百強(qiáng)縣中的位次由2001年的86位前移到2004年的第67位。今后，支持新農(nóng)村建設(shè)，要優(yōu)先支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”上下功夫。

一是進(jìn)一步完善和不折不扣地執(zhí)行提高糧食綜合生產(chǎn)能力的財(cái)政政策。糧食安全事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，任何時(shí)候都不能放松。要繼續(xù)穩(wěn)定和強(qiáng)化提高糧食綜合生產(chǎn)能力的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的“三補(bǔ)貼”政策。針對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的問題，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐。推行政府支持、“民辦公助”新思路，把農(nóng)田水利建設(shè)納入公共財(cái)政支持范圍，在直接受益的范圍內(nèi)，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。

二是按照發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主要是從以下幾個(gè)方面入手：抓住農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培植這個(gè)關(guān)鍵，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前，萊州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到120多家，年加工能力80萬噸，訂單作物面積達(dá)到33萬畝，3家企業(yè)被確定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)中心，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧食、提高糧食產(chǎn)量、確保縣域糧食安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展種苗、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化畜牧生產(chǎn)布局，三年內(nèi)建成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)基地100多個(gè)，年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到15萬噸；大力發(fā)展沿海養(yǎng)殖業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到45萬畝，工廠化養(yǎng)魚大棚發(fā)展到1000多個(gè)，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地36萬畝。

三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須堅(jiān) 持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；必須積極支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；必須積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過財(cái)政貼息、投資參股等方式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)，支持培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式。今后，萊州市將以上市公司登海種業(yè)為龍頭，打造“中國（萊州）種谷”，打響“中國種苗第一市”品牌，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市注冊資本500萬元以上的種苗企業(yè)達(dá)到20余家，在全國累計(jì)推廣玉米種植面積1億畝。

四是拓寬農(nóng)民增收渠道，積極促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，也是財(cái)政支農(nóng)工作的永恒主題。從萊州市情況看，受農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)惠農(nóng)政策影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入達(dá)到**元，五年內(nèi)平均增長**%。雖然農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。下一步，要繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，一方面要把做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)品牌產(chǎn)品作為提升縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的重要形式，積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制和增長方式，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級；進(jìn)一步做好財(cái)政支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。另一方面，要建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處全面取消農(nóng)業(yè)稅后的各種變相收費(fèi)行為，切實(shí)防止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)減得下、穩(wěn)得住、不反彈。

四、增加公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村公共服務(wù)

盡快改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前各級財(cái)政部門的工作重點(diǎn)。

一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近幾年，雖然政府用于農(nóng)業(yè)的投資大幅度增加，但用在農(nóng)村的投入還很不夠，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象還比較普遍。所以，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，不僅有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且能夠加速改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村落后面貌，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。在當(dāng)前財(cái)政資金供給矛盾較為突出的情況下，萊州市將積極籌措財(cái)政支農(nóng)資金3.2億元（其中農(nóng)村教育2.2億元，社會保障2500萬元，衛(wèi)生事業(yè)1300萬元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展2600萬元，人居條件改善1400萬元，惠農(nóng)政策1200萬元，村級轉(zhuǎn)移支付1000萬元，新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬元），進(jìn)一步完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)、通訊網(wǎng)、科教網(wǎng)、衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)、社會保障網(wǎng)建設(shè)等“八大網(wǎng)絡(luò)”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二是積極支持農(nóng)村教育、文化和社會保障事業(yè)。當(dāng)前農(nóng)村上學(xué)難、看病難、社會保障低等問題還比較突出，農(nóng)村文化事業(yè)也相對落后，農(nóng)民文化生活比較貧乏，但這并不是一時(shí)一事所能解決的，必須通過建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍；加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，逐步使廣大農(nóng)村居民的基本生活和基本醫(yī)療得到保障；建立 更加規(guī)范和有效的農(nóng)村社會救助制度，積極探索建立符合農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活實(shí)際的農(nóng)村最低生活保障制度；要大力支持加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，促進(jìn)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

三是提高基層財(cái)政公共服務(wù)保障能力。支持加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高基層政府的公共服務(wù)能力，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的核心內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治和組織保證。特別是在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，要不斷加大政府投入。同時(shí)，要研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題，積極采取措施，化解鄉(xiāng)村政府債務(wù)。

五、加強(qiáng)對財(cái)政支農(nóng)資金的管理

完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，不僅是提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的需要，也是衡量農(nóng)業(yè)財(cái)政工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是確保支持新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的基礎(chǔ)。

一是積極推進(jìn)支農(nóng)資金的整合。整合支農(nóng)資金，有利于逐步規(guī)范政府農(nóng)業(yè)資金投向、合理配置公共財(cái)政資源，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、集中力量辦大事、不斷提高資金合力和整體效益。多萊州當(dāng)?shù)厍闆r看，目前整合支農(nóng)資金已經(jīng)具備了比較有利的條件，特別是有明確的政策要求和各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各方面的認(rèn)識也在不斷統(tǒng)一和深化。我們將積極做好各項(xiàng)推動(dòng)和協(xié)調(diào)工作，以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)支農(nóng)資金的集中使用。

二是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金的管理機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管 理不能僅僅局限于以前的老套路、老辦法，只有從改革創(chuàng)新中找出路才能最大限度地發(fā)揮財(cái)政政策資金的效能作用。作為縣級市財(cái)政部門，我們將通過改革和完善項(xiàng)目立項(xiàng)管理，推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、公告制、專家評審制、中介評審制等，并建立項(xiàng)目庫制度來完備基礎(chǔ)管理；通過規(guī)范資金分配辦法實(shí)現(xiàn)資金分配的科學(xué)化；通過強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管，推行國庫集中支付、政府采購、縣級報(bào)帳等管理措施，來確保資金的專款專用。同時(shí)，探討建立財(cái)政支農(nóng)資金績效考評和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，對在支農(nóng)專項(xiàng)資金使用做得較好的單位和項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)扶持。

三是加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。今后，我們將把支農(nóng)資金使用管理的檢查作為財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，采取抽查、專項(xiàng)檢查、與有關(guān)部門聯(lián)合檢查，以及委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查等各種方式，并自覺接受審計(jì)等社會各方面的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處資金使用管理中的違法違規(guī)行為，防止損失浪費(fèi)，提高支農(nóng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保把黨和政府的溫暖更多地、更直接地送給農(nóng)民。

總上所述，大力支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是財(cái)政當(dāng)前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。作為基層財(cái)政部門，我們將按照黨中央、國務(wù)院以及上級財(cái)政的統(tǒng)一部署和要求，積極主動(dòng)地發(fā)揮財(cái)政職能作用，與各部門密切配合，履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

第三篇：圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

圖書室閱覽讀后感

——圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

姓名： 單位：

鄉(xiāng)村圖書室作為最貼近農(nóng)民而傳播科普文化、社會歷史和當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的最幾層文化傳播點(diǎn)，旨在提高廣大農(nóng)民群眾對當(dāng)前我國的大好發(fā)展形式的認(rèn)識。了解我國黨和政府的一系列民生工程和惠民政策，并且能夠積極投身到黨和國家的建設(shè)中，提高生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性，在提高農(nóng)村廣大人民群眾的文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)，為下一代的教育打好基礎(chǔ)。更能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

村圖書室也是我們黨和政府關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，普及農(nóng)民文化知識水平的惠民、扶民工程。這項(xiàng)工程的普及，讓廣大農(nóng)民在參閱的過程中了解和認(rèn)識我們黨在改革開放以來的各項(xiàng)重大成就和黨帶領(lǐng)全國各族人民向社會主義進(jìn)軍的鏗鏘步伐。黨和國家的發(fā)展進(jìn)步離不開人民群眾的進(jìn)步，人民群眾的進(jìn)步離不開教育和學(xué)習(xí)，離不開知識。只有我們的人民一起學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，我們在科學(xué)文化教育方面進(jìn)步了，才能更好的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步，促進(jìn)國強(qiáng)民富。

早在十六屆五中全會的時(shí)候，我們當(dāng)做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。我們農(nóng)村的建設(shè)，不僅僅要貫徹落實(shí)好黨和政府的一系列重大舉措，而且也要加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)文化知識的建設(shè)與發(fā)展，圖書室基本上集齊了各類圖書資料，有社會歷史類、科普知識類、農(nóng)業(yè)種植類、畜牧養(yǎng)殖類、生育心育健康類、兒童讀物類等?；旧掀占傲水?dāng)前農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，社會歷史類，讓百姓們了解當(dāng)今社會的發(fā)展，認(rèn)識今天的幸福生活來之不易；科普知識類，讓百姓們了解當(dāng)今社會的發(fā)展和競爭全面走進(jìn)了科學(xué)化、數(shù)字化、信息化。脫離那些種田在人，收獲靠天的愚昧思想，逐步邁向科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方式，提高了收入，也提高了生活水平。社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村人民的生活水平也進(jìn)一步提高，而追求科學(xué)健康的生活方式也不再是人民百姓的天方夜譚。百姓更需要科學(xué)健康的生活方式。而生育、心育健康類圖書給百姓們解決了不少生活上的問題。優(yōu)美的食物，規(guī)律的飲食習(xí)慣不再是一種渴求，而是一件實(shí)實(shí)在在的大事。在種植和養(yǎng)殖上，百姓們更是渴求更加優(yōu)良的品種，更加科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方法，土地成分的摸索，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂虻赜驐l件選擇種植和養(yǎng)殖方式也逐步系統(tǒng)的掌握。更能夠掌握怎樣教育小孩子的知識，為農(nóng)村的文化教育打下基礎(chǔ)。

由于歷史等諸多方面的原因，農(nóng)村的民主與法治的建設(shè)還很是不健全，百姓們的法制觀念還很淺薄。這個(gè)圖書室的到來，讓百姓們的民主法制意識在民主法治觀念的基礎(chǔ)上無形的形成和增強(qiáng)了。圖書室充分的利用各種文字資料、雜志書籍、新聞媒體資料廣泛深入的對農(nóng)民進(jìn)行民主知識、法律知識進(jìn)行形象化、具體化、生動(dòng)化的傳播和教育。這樣長期堅(jiān)持下去，就必定能夠幫助百姓增強(qiáng)政治素養(yǎng)。同時(shí)更能從中查閱咨詢所涉及的矛盾、糾紛的問題都會從中慢慢的化解開來。我們村的圖書室不但可以宣傳黨的方針政策，普及科學(xué)技術(shù)知識、健康的社會生活知識，更能服務(wù)農(nóng)村的信息建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民技能的提升，提高農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民擺脫知識困境，豐富鄉(xiāng)村文化生活有著不可替代的作用。

2013年12月18日

第四篇：農(nóng)村民間組織在新農(nóng)村建設(shè)中作用探討

民間組織是由公民自愿組成的從事非營利活動(dòng)的社會組織。自愿性、非營利性、非政府性，是民間組織的主要特征。農(nóng)村民間組織大致可以分為兩類：一類是以村落或村落聯(lián)合體為單位的由農(nóng)民自發(fā)組成的服務(wù)組織，即互益型組織，又可稱為村莊組織；另一類是專門從事農(nóng)村各種服務(wù)活動(dòng)、協(xié)助農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)性服務(wù)組織，又可稱為鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)。黨的十七大報(bào)告指出，重視社會建設(shè)和管理。中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)要鼓勵(lì)各種社會力量參與。農(nóng)村民間組織作為一支重要的社會力量，在新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮巨大作用。

促進(jìn)支農(nóng)資金高效使用。能否高效使用支農(nóng)資金，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。以滿足農(nóng)民的需要為前提，妥善安排支農(nóng)資金，提高支農(nóng)資金使用效益，需要農(nóng)村民間組織的參與。農(nóng)村民間組織的發(fā)展，能夠增強(qiáng)農(nóng)民與涉農(nóng)服務(wù)組織的談判能力，增加農(nóng)民的選擇余地和自主空間。各類村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)可以通過競標(biāo)取得涉農(nóng)服務(wù)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村民間組織對支農(nóng)資金的使用要接受政府和村民的雙重監(jiān)督，這有利于高效使用支農(nóng)資金。

提升農(nóng)村基層政府服務(wù)水平。建設(shè)新農(nóng)村，需要農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能，更好地加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)。農(nóng)村民間組織的發(fā)展有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使其更有效地發(fā)揮監(jiān)督、管理與指導(dǎo)作用。村莊組織是農(nóng)民自己的組織，它提供公共設(shè)施、管理公共事務(wù)；其組成人員經(jīng)過選舉產(chǎn)生，是鄉(xiāng)村發(fā)展與治理的有生力量。村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)提供涉農(nóng)服務(wù)，要接受市場的檢驗(yàn)和農(nóng)民的選擇，接受政府及農(nóng)民的雙重監(jiān)督，因而必須注重合理配置資源，提高工作效率和服務(wù)水準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)村基層政府也可以因此從那些能由市場解決的具體事務(wù)中解脫出來。

保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。構(gòu)建社會主義和諧社會，一個(gè)核心問題是協(xié)調(diào)政府與民間、人與人、群體與群體、階層與階層之間的利益關(guān)系。農(nóng)村民間組織是我國社會組織化的一種重要形式，其發(fā)展是我國社會組織化程度提高的一種表現(xiàn)。作為農(nóng)民自己的組織，農(nóng)村民間組織對形成新農(nóng)村人與人之間的和諧關(guān)系乃至全社會的和諧關(guān)系，具有積極意義。農(nóng)民是我國最大的一個(gè)社會群體，由于組織化程度較低，其意愿缺乏充分的表達(dá)、合法權(quán)益缺乏充分的保護(hù)。農(nóng)村民間組織的發(fā)展能夠把農(nóng)民有效組織起來，增強(qiáng)農(nóng)民的市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

推進(jìn)農(nóng)村公益慈善事業(yè)發(fā)展。自愿性及行為自由是公眾參與公益慈善事業(yè)的前提和保障。近年來，我國公益慈善事業(yè)發(fā)展很快，但在自愿性和自由參與以及公開性、透明性等方面還存在不足，這在一定程度上影響了公眾參與的積極性和公益慈善事業(yè)的發(fā)展。村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)是村民自愿參加的民間組織，它們從事農(nóng)村公益慈善事業(yè)，符合現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢，可以彌補(bǔ)國家資源投入不足或者覆蓋不到的地方，使更多的農(nóng)村困難群體受益，從而促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主體。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，需要積極探索廣大農(nóng)民參與的途徑。農(nóng)村民間組織是村莊內(nèi)部聯(lián)系的紐帶，是鄉(xiāng)村民主生活的平臺，也是鄉(xiāng)村民主的有效組織形式。農(nóng)村民間組織因?yàn)榫哂忻耖g性和可監(jiān)管性及其財(cái)務(wù)管理的透明性、公開性，因而容易取得社會和農(nóng)民的信任；又因?yàn)榫哂忻耖g性和自愿性并具有民主管理、民主決策等內(nèi)部機(jī)制，因而成為進(jìn)行農(nóng)村民主教育的有效形式，成為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要載體。

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮黨支部的

在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮黨

支部的模范帶頭戰(zhàn)斗堡壘作用

-------雅爾塞鎮(zhèn)鮮明村黨支部事跡材料

黨的基層組織和黨員隊(duì)伍是黨的肌體的重要組成部分，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。創(chuàng)先爭優(yōu)是充分控件挖掘基層黨組織和黨員內(nèi)在動(dòng)力，有效調(diào)動(dòng)發(fā)展積權(quán)極性和主動(dòng)性的重要形式。

2008年們鮮明村黨支部新班子建立以來，利用了2年時(shí)間大力實(shí)施先鋒工程，整頓了黨員內(nèi)部的軟弱渙散的思想，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，帶領(lǐng)全體村民在建設(shè)新農(nóng)村體業(yè)中起到了先鋒模范作用和戰(zhàn)斗，堡壘作用。

一、班子成員內(nèi)部的團(tuán)結(jié)是一切工作的保證

新黨支部建立后首先抓好班子成員內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)中基層黨組織的基本要求之一是“領(lǐng)導(dǎo)班子好”所以我們認(rèn)識到了搞好班子團(tuán)結(jié)的重要性，金鐘連書記每半個(gè)月組織一次班子會議，互相溝通，互相匯報(bào)，互相提醒，互相了解，有事或有反映大的問題及時(shí)碰頭，采取措施，制訂解決方案，在兩年來的工作中我們鮮明村班子得到了群眾的認(rèn)可，村民人人垮”這屆班子是歷來班子中最優(yōu)秀的。

二、建設(shè)好黨員隊(duì)伍是做好一切工作的根本途徑

創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)中基層組織的第二個(gè)要求是“黨員隊(duì)伍好”

在新農(nóng)村建設(shè)中為了充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，首先抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織學(xué)習(xí)樹立“三個(gè)代表”思想，定期召開生活會，找差距，提高認(rèn)識，表決心堅(jiān)持了“三會一課”制度，虛心聽取黨內(nèi)外群眾對黨員的評議，全體黨員齊心協(xié)力，以共產(chǎn)黨員的八條標(biāo)準(zhǔn)，對自已嚴(yán)格要求，在各項(xiàng)活動(dòng)中起到了?？鄮ь^作用。如李太浩黨員自愿帶殘疾村民趙治國種田，向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款的時(shí)候金鐘連、禹錫文帶頭捐了500元，捐最少的100元，在全鎮(zhèn)捐款活動(dòng)中，我們鮮明村每次數(shù)額最多的。

三、積極推進(jìn)新黨員發(fā)展工作

鮮明村是特殊村，隨著改革開放的熱潮中鮮明村的20多名黨員都到國外，沿海城市打工，只剩下5名黨員留村工作，黨的力量是很溥弱的。無法開展各項(xiàng)活動(dòng)，在這困難的情況下，金鐘連書記下定決心一個(gè)接一個(gè)找年青人談心，引導(dǎo)他積極要求進(jìn)步，多次組織黨課學(xué)習(xí)，讓他們自覺找黨組織提出入黨申請，兩年來我們共納入10名積極分子，發(fā)展了4名新黨員，村民受村民的好評。

四、為村民辦實(shí)事，課受村民的好評

創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)中還有三個(gè)要求是“工作機(jī)制好”“工作業(yè)績好”群眾反映好，兩年來我們黨支部為實(shí)現(xiàn)三個(gè)要求，踏踏實(shí)實(shí)地工作，并取得了群眾滿意的成績。

服務(wù)人民群眾是我們的宗旨，為村民辦實(shí)事，這是我們一貫的工作態(tài)度。

2009年我們共投資56萬（其中集資27萬、拔款29萬）建了1.8公里的村內(nèi)白色水泥路，自投23萬元安裝了太陽能路燈，維修了村部，改善了工作環(huán)境。自投1.5萬元建門球場，自投7萬元組織了全市朝鮮族運(yùn)動(dòng)會，在全市朝鮮族面前展示了我們鮮明村的精神文明和物質(zhì)文明實(shí)況，組織了100人扎龍旅游團(tuán)，豐富了文化生活色彩。

2010年金鐘連書記和禹錫文主任東奔西跑，廢寢忘食地到民政部門和政府，解決了60多萬元的資金我，購進(jìn)了挖掘機(jī)，修建了老年活動(dòng)室、衛(wèi)生所、主文化廣場，車庫房，安裝了5萬價(jià)值的健身器、用自投資金19萬修了室內(nèi)衛(wèi)生間，地?zé)?、文化路，廚房等。

五、提高村民的生活水平，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)

幾年來金鐘連書記和禹錫文主任的精心設(shè)計(jì)、積極倡儀下，越來越多的村民離開土地，離開家鄉(xiāng)到國外和沿海城市打工發(fā)家致富了，現(xiàn)在840人已到時(shí)國外和沿海城市打工掙錢，一年的勞務(wù)收入840萬，人均純收入達(dá)到1萬元，鮮明村早達(dá)到小康水平。

身體壯、經(jīng)濟(jì)厚的村民都離開土地后，留村的只剩下貧困戶和身體弱者、殘疾人。他們的生活是比較貧困的，在這實(shí)際情況金鐘連書記一清二楚，亂發(fā)包的土地都收回來，下決心實(shí)行土地規(guī)模化經(jīng)營，但是開始是很難的，已承包的土地都不愿意交村管理，有的已承包2、3、5年的，特別是漢

族村民為了掙錢一次地包幾年的，但是黨支部書記金鐘連下定決心找一個(gè)一個(gè)談心，村里經(jīng)濟(jì)很緊張的情況下先退土地承包費(fèi)8萬元，7000畝土地都找回來，在國外的280戶村民一個(gè)一個(gè)都通電話，終于實(shí)行了土地規(guī)?；?jīng)營組成了種植大戶，建了80棟大棚基地。

實(shí)踐證明實(shí)行土地規(guī)模化經(jīng)營是符合農(nóng)民利益的，省錢、省力、省心、產(chǎn)量高，今年能達(dá)到畝產(chǎn)1100斤，農(nóng)民收入達(dá)到700萬元，農(nóng)民的種田積極性越來越高，還建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)服務(wù)合作社，為村民提供種地的便利

鮮明村黨支部信人百倍，有上級領(lǐng)導(dǎo)的支持、村民的協(xié)助，鮮明村的未來是更美好的。

在村黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)和策劃之下，鮮明村新農(nóng)村建設(shè)夢早日實(shí)現(xiàn)的。