第一篇：關(guān)于黨校函授學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型的調(diào)研報告

關(guān)于黨校函授學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型的調(diào)研報告

陳彥昌

堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。最近幾年來，伴隨社會辦學(xué)多元化的格局出現(xiàn)，高校擴招、成人教育市場競爭日趨激烈，黨校函授生源構(gòu)成也在悄然發(fā)生變化，其生源數(shù)量也逞下降趨勢，其教育使命已經(jīng)從當(dāng)初的黨政干部“補學(xué)歷”教育轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)今的黨員干部、公務(wù)員和其他工作人員“增長知識、提高能力”的教育培訓(xùn)。黨校函授教育正處在發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整和關(guān)鍵時期，面臨著嚴(yán)峻的考驗與挑戰(zhàn)，黨校的函授教育正處在一個轉(zhuǎn)型的重要時期。黨校函授教育必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問題、辦事情、作決策，才能把黨校函授教育工作建立在求真務(wù)實的基礎(chǔ)上，才能真正卓有成效地促進(jìn)黨校函授教育事業(yè)的發(fā)展。4月13日-15日，市委黨校組織以校委委員陳彥昌為組長，教務(wù)科秦杰、文史法教研室李榮為成員的調(diào)研組就黨校函授教育轉(zhuǎn)型階段的工作與思考進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

白銀市學(xué)區(qū)自90年代開辦黨校函授教育以來，始終堅持“社會效益第一、教學(xué)質(zhì)量第一”地辦學(xué)指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)對黨校函授教育的一系列指示精神，嚴(yán)謹(jǐn)辦學(xué)，注重質(zhì)量，走出了一條管理嚴(yán)、質(zhì)量好、發(fā)展快的黨校函授教育路子。堅持“質(zhì)量第一、嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”地辦學(xué)方針，落實分院關(guān)于招生工作的有關(guān)文件精神，采取有力措施，確保了近幾年招生任務(wù)的圓滿完成。全學(xué)區(qū)2003年招生611名；2004年招生678名；2005年招生962名；2006年招生711名；2007年招生782名，2008年招生763名，較好地穩(wěn)定了函授辦學(xué)規(guī)模。2009年春季，我學(xué)區(qū)的在冊人數(shù)還有1446名，研究生96名，其中校本部538名，會寧輔導(dǎo)站323名，靖遠(yuǎn)輔導(dǎo)站267名，平川輔導(dǎo)站414名。近二十年來，全學(xué)區(qū)已為各行各業(yè)培養(yǎng)了一萬多名留得住用得上的專業(yè)人才，為白銀建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍和經(jīng)濟、社會的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，得到了社會各界的充分肯定。

（一）函授教育開辟了黨校教育的新途徑。黨校函授教育以黨員干部為主要對象，是在職培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的高等教育，它適應(yīng)了特定歷史時期干部培訓(xùn)的需要，圓了經(jīng)過十年**的一代人迫切要求上大學(xué)、提高自身素質(zhì)、提高學(xué)歷層次的夢，學(xué)員通過在校期間刻苦攻讀教學(xué)計劃規(guī)定的課程，邊學(xué)習(xí)、邊實踐，理論聯(lián)系實際，在增強黨性、提高科學(xué)文化水平、增強實際工作能力等方面都有明顯進(jìn)步，特別是在工作中發(fā)揮了積極作用。

（二）函授教育促進(jìn)了黨校的學(xué)科建設(shè)。黨校函授教育既具有干部培訓(xùn)的性質(zhì)，又兼有學(xué)歷教育的性質(zhì)。因此，黨校函授教育課程既堅持馬克思主義理論課為主體，又開設(shè)大量的文化課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課，這就大大拓展了黨校教學(xué)的范圍。教師在承擔(dān)各專業(yè)學(xué)科的教學(xué)任務(wù)后，勢必為教師學(xué)科專業(yè)水平的提高提供了一條十分有效的途徑，這對黨校的學(xué)科建設(shè)發(fā)展有著十分積極的作用，真正有力地促進(jìn)了黨校的學(xué)科建設(shè)。

（三）函授教育給黨校的科研注入了活力。由于黨校函授學(xué)員都處在三個文明建設(shè)的第一線，他們接觸到大量的理論問題和實踐問題。而這些問題通過各種渠道反映到了函授教育中來，給黨校教育教學(xué)提出了深入研究的任務(wù)，因此，從某種意義上講，黨校函授教育為黨?？蒲?，也提供了一定的資源，拓寬了黨校科研領(lǐng)域。

（四）函授教育使黨校師資隊伍得到了鍛煉和提高。黨校教師通過系統(tǒng)地講授一門或幾門函授課程，拓寬了知識面，開闊了思路。由于函授學(xué)歷教育專業(yè)的多樣性和學(xué)科門類的廣泛性，也使我市黨校系統(tǒng)形成了一支知識結(jié)構(gòu)較為合理的教師隊伍。特別值得一提的是：函授教育提供了教師不斷鍛煉和提高的平臺，為教師“架橋鋪路”，現(xiàn)在有不少站在黨校主體班講臺上的教師，都是從函授講臺上走上去的。

（五）函授教育改善了黨?；A(chǔ)設(shè)施。函授辦學(xué)以來，學(xué)區(qū)、各輔導(dǎo)站收取學(xué)費除了上繳部分和用于辦學(xué)開支以外，節(jié)余部分在很大程度上改善了黨校的辦學(xué)條件和黨校員工的待遇。應(yīng)當(dāng)肯定地說，黨校函授教育對各級黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨校發(fā)展，起到無可替代的作用。

（六）函授教育密切了黨校系統(tǒng)的聯(lián)系與協(xié)作關(guān)系。函授教育把各級黨校的分力變成合力，充分運用了黨校的各種設(shè)施和教師隊伍，發(fā)揮黨校的整體優(yōu)勢及其教育和科研功能，闖出了加快干部培訓(xùn)的新途徑；與此同時，函授教育還密切了我市各黨校之間的聯(lián)系，促進(jìn)了黨校之間的交流，加強了黨校之間教學(xué)與其他工作的協(xié)作。

（七）函授教育擴大了黨校的社會影響。黨校函授教育在地區(qū)范圍內(nèi)吸引了社會方方面面的人才進(jìn)入學(xué)習(xí)隊伍，黨校與社會的交往愈來愈多，社會各界也因此更加了解黨校，更加關(guān)心黨校教育事業(yè)的發(fā)展。特別是市委和市委組織部、市人事局、市教育局等職能部門，都積極支持我市黨校系統(tǒng)函授教育，先后以文件形式明確了我市黨校函授教育學(xué)歷在地方的有效性。

二、存在的問題

我市黨校系統(tǒng)函授教育經(jīng)過近20年的發(fā)展，已形成較為完整、規(guī)范的教學(xué)管理體系，取得明顯的成效，積累了相當(dāng)豐富的辦學(xué)經(jīng)驗。但是，也存在一些不容忽視的問題，特別是由于客觀形勢和外部環(huán)境的變化帶來了一系列發(fā)展中的新問題。

（一）思想認(rèn)識上產(chǎn)生了偏差，對辦學(xué)指導(dǎo)思想有所松懈。當(dāng)前黨校的學(xué)歷教育尤其是函授教育正處于爬坡上坎和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，尤其是面對函授停招，暴露了一些不好的苗頭。一是“散伙”的苗頭。認(rèn)為中央黨校不再招收本、?？屏?，函授的四級辦學(xué)體系也就解體了，“樹倒猢猻散”，“散伙”就是必然的了。二是“歇氣松勁”的苗頭。認(rèn)為搞了20年的函授，身心疲憊，加上生源也挖盡了，先坐下來歇口氣，省一省心再說。三是“轉(zhuǎn)向”的苗頭，準(zhǔn)備將工作重心向與國民教育聯(lián)合辦學(xué)轉(zhuǎn)移。四是“撒手不管”的苗頭。認(rèn)為既然不招生了，現(xiàn)有學(xué)員也懶得花心思去管了，過一天算一天，聽課不聽課無所謂，考試紀(jì)律好不好無所謂，反正發(fā)個文憑完事。

（二）學(xué)員面授到課率低，嚴(yán)重影響函授辦學(xué)的質(zhì)量。雖然函授教學(xué)管理中對學(xué)員的到

課次數(shù)有明確的規(guī)定，但黨校函授學(xué)習(xí)為不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)校的教學(xué)安排往往會與學(xué)員的工作發(fā)生沖突，因此總有學(xué)員不能按規(guī)定完成聽課任務(wù)，同時由于教考分離，即各輔導(dǎo)站只負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)，對學(xué)員的考核由省委黨校與中央學(xué)校統(tǒng)一命題，多年來，采取的都是比較單一的形式，考試范圍幾乎以課本上理論知識為主。在“純考試”的指揮捧下，任課教師為了能讓學(xué)員通過考試，課堂教學(xué)一般都是以本為本，教學(xué)重點只能與考試命題相關(guān)。教學(xué)中教師若想對理論進(jìn)行更深層次的分析，或結(jié)合實際展開分析，學(xué)員對此并不感興趣，他們只希望教師上課圍繞考試重點講解，最終能讓他們通過考試就行。而學(xué)員經(jīng)過一個學(xué)期的學(xué)習(xí)與考試，他們了解到考試形式：是以課本理論知識為主，考的是學(xué)員死記硬背的本事，至于學(xué)員對知識的理解能力與運用能力，很難通過考試反映出來。因此他們認(rèn)為一些理論課自己看得懂，聽不聽老師講無所謂，反正最終會通過考試，一年級到課學(xué)員較多，二、三年級到課學(xué)員較少；上午到課學(xué)員較多，下午到課學(xué)員較少；晴天來的學(xué)員較多；雨天來的學(xué)員較少的特征。

（三）學(xué)員對學(xué)習(xí)的思想認(rèn)識不高，混文憑現(xiàn)象普遍存在。由于社會上目前所呈現(xiàn)出“文憑熱”風(fēng)氣，部門、單位在用人、干部任用、職稱評定時只注重學(xué)歷，不注重能力，造成很多人一味追求文憑，他們?yōu)榱巳〉靡粡埼膽{，想方設(shè)法尋找捷徑。這種浮燥的學(xué)習(xí)風(fēng)氣同樣也影響到黨校的函授教學(xué)，很多報考者就是為了混張文憑。他們只圖考試能過關(guān)，至于是否真正想學(xué)到什么知識，他們就不再關(guān)心了。因此這些人到黨校來念書，平時是幾乎不來聽課的，只有考試時才出現(xiàn)，這部分人存在既對其他學(xué)員產(chǎn)生不良影響，也增加了函授管理難度。

（四）制度建設(shè)得不到及時修改和完善，得不到落實，學(xué)員管理難度大。一些辦學(xué)單位在生源銳減，經(jīng)濟效益滑坡的情況下，為了廣攬生源，往往不顧辦學(xué)質(zhì)量，不惜放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，放任管理來換取生源，來謀取短期的經(jīng)濟效益，由于管理制度得不到及時修改和完善，得不到落實，到課次數(shù)多的學(xué)員看到不完成聽課時數(shù)的學(xué)員學(xué)校并沒有采取強制的管理措施，而且他們也能順利地通過考試，最后的考試成績與自己沒多大差距，在這些學(xué)員心中產(chǎn)生一種不平衡情緒，也就是他們每次課都認(rèn)真的聽，所取得的成績與不經(jīng)常來的學(xué)員相差無幾，聽課沒多少效果，以后上課可來可不來，這種情緒一旦感染到其他學(xué)員，不僅會影響正常的教學(xué)秩序，而且會直接影響到學(xué)員的聽課激情，同時由于是生源枯竭，招生難度大，學(xué)區(qū)或輔導(dǎo)站害怕“管嚴(yán)了會嚇跑學(xué)員”，致使學(xué)員管理難度增大。

（五）教師上課的情緒受到影響，授課積極性不高，影響了面授的效果。教師上課情緒與學(xué)員到課多少有很大關(guān)系。一般地，學(xué)員到課比較多而且學(xué)員聽課比較認(rèn)真，教師上課情緒高昂，并注重采用好的教學(xué)方法與教學(xué)藝術(shù)，充分調(diào)動學(xué)員聽課情緒。而且，上完課后教師會進(jìn)行總結(jié)，并在以后的備課授課過程中不斷改進(jìn)與提高。這不僅提高了課堂教學(xué)質(zhì)量，還促進(jìn)了教師教學(xué)水平的提高。但目前學(xué)員到課情況，很多老師感覺課很難上。每次上課前認(rèn)真地備課，而來聽課的學(xué)員卻越來越少，面對寬敞教室里的少數(shù)聽眾，教師都不知道該怎么樣上課，這種情況經(jīng)常出現(xiàn)時，影響著教師上課的積極性。很多班主任對目前的班級管理是一籌莫展。

（六）現(xiàn)行的課程設(shè)置針對性不強，難以滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。黨校函授教學(xué)的課程設(shè)置雖是參照高校模式，但由于黨校函授專業(yè)的開設(shè)最初是提供給黨政部門的工作人員，根據(jù)當(dāng)時學(xué)員年齡偏大的特點，部分課程是作為講座課。黨校函授經(jīng)過十幾年的發(fā)展，形勢已發(fā)生很大變化，主要表現(xiàn)為：學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)年輕化；自費學(xué)習(xí)的學(xué)員比重增加，他們希望通過函授學(xué)習(xí)來提高自己。很多學(xué)員對所開設(shè)的課程不太滿意，想學(xué)的課程不開；課程設(shè)置也不合理，有些關(guān)聯(lián)性強的課程未按規(guī)律設(shè)置。比如說經(jīng)管專業(yè)中開設(shè)的會計課程與審計課程，這兩門課是有很強的關(guān)聯(lián)性，學(xué)員必須在學(xué)習(xí)會計后才能學(xué)習(xí)審計，因為審計的主要對象是與會計相關(guān)的，審計所學(xué)的主要內(nèi)容都與會計有關(guān)。若沒有會計基礎(chǔ)，是很難學(xué)習(xí)審計課程的，這些不合理的課程設(shè)置對學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情影響較大。

（七）分院與學(xué)區(qū)、學(xué)區(qū)與輔導(dǎo)站之間的溝通和協(xié)調(diào)還不到位。黨校函授實行四級辦學(xué)模式，由于各方面的原因，分院與學(xué)區(qū)、學(xué)區(qū)與輔導(dǎo)站之間的溝通和協(xié)調(diào)還不到位，在工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)銜接上不到位，工作匯報和交流上不及時，往往使有些工作滯后，尤其是學(xué)員評優(yōu)工作滯后，學(xué)籍管理上有時候出差錯，各培訓(xùn)機構(gòu)各自為政，“精品課”等競賽活動舉辦的少。

三、對黨校函授教育轉(zhuǎn)型階段工作的幾點思考

在黨校函授教育轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，堅持黨校姓“黨”，質(zhì)量第一是黨校函授教育的根本要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，堅持黨校姓“黨”、忠誠于黨的根本原則和“圍繞中心、服務(wù)大局”的基本理念，牢記使命，抓住根本，強化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，以發(fā)展的新思路謀劃黨校函授教育，努力把教學(xué)質(zhì)量推向新的水平，為最終圓滿完成黨校函授函授教育的使命任務(wù)而共同努力奮斗。

（一）重統(tǒng)一思想，保平穩(wěn)過渡。2009年是黨校函授學(xué)歷教育的后期收尾工作關(guān)鍵的一年。各輔導(dǎo)站、直屬班務(wù)必從黨的事業(yè)和黨校工作的大局出發(fā)，把思想統(tǒng)一到認(rèn)真貫徹黨的十七大以來的重要會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》上來；統(tǒng)一到堅持“黨校姓‘黨’，忠誠于黨”的根本原則上來；統(tǒng)一到用分院制定的各項規(guī)章制度規(guī)范辦學(xué)上來；統(tǒng)一到“三嚴(yán)”，即從嚴(yán)治學(xué)、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理上來；統(tǒng)一到“五講”，即講政治、講黨性、講紀(jì)律、講責(zé)任、講大局上來。進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一言行，勤奮工作，把握過程，注重細(xì)節(jié)，集中力量辦好現(xiàn)有班次，確保不出亂子，不出問題，確保黨校函授教育的平穩(wěn)過渡。

（二）重教學(xué)工作，保質(zhì)量不降。教學(xué)工作是確保黨校函授教育質(zhì)量不下降和平穩(wěn)過渡的重中之重。一是要高度負(fù)責(zé)地保持教學(xué)工作連續(xù)性、完整性和嚴(yán)肅性，堅持教學(xué)計劃的統(tǒng)一剛性原則，堅持“講足課、講好課”的基本要求，堅持“科學(xué)探索無禁區(qū)、黨校講壇有紀(jì)律”。確保黨的十七大以來的重要會議精神和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)教案、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。二是要繼續(xù)加強黨性教育“引導(dǎo)”、學(xué)員面授“指導(dǎo)”、過程管理“督導(dǎo)”的“三導(dǎo)”結(jié)合管理辦法，切實提高學(xué)員自主學(xué)習(xí)的積極性和主動性，確保管理工作順利進(jìn)行和學(xué)員學(xué)有所得。三是要繼續(xù)強化班務(wù)科學(xué)管理，確保正常的面授到課率和各門功課作業(yè)任務(wù)的完成，確保學(xué)員學(xué)有所得和考試正常及格率。四是做好學(xué)籍管理工作，嚴(yán)把“出口”關(guān)，確保人數(shù)統(tǒng)計、學(xué)員變動情況、成績數(shù)據(jù)信息和辦理畢業(yè)證手續(xù)不出差錯和問題。五是做好2007級本科班學(xué)員畢業(yè)論文工作。

（三）重細(xì)節(jié)管理，保工作到位。細(xì)節(jié)是決定做事成敗的關(guān)鍵。重視細(xì)節(jié)管理工作是確保黨校函授教育平穩(wěn)過渡后期工作到位和不出亂子，不出問題的重要保證。為此，各輔導(dǎo)站、直屬班一定要圍繞教學(xué)工作的過程與環(huán)節(jié)，特別是開學(xué)教育、學(xué)籍管理、班務(wù)管理、面授輔導(dǎo)、各課作業(yè)、評優(yōu)表彰、期末考試、畢業(yè)論文撰寫答辯和辦理學(xué)員畢業(yè)證手續(xù)等每一個環(huán)節(jié)，都要從嚴(yán)從細(xì)，科學(xué)管理，用心思考，周密計劃，認(rèn)真執(zhí)行，熱心服務(wù)，工作到位，杜絕思想松懈、麻痹大意、粗枝大葉、減少操作程序、降低工作標(biāo)準(zhǔn)等不良現(xiàn)象發(fā)生。務(wù)必做到事前有準(zhǔn)備，有計劃，有安排，事中有檢查、有落實、有記錄，事后有結(jié)果、有總結(jié)、有

材料，同時加強對“教”、“學(xué)”、“管”、“考”、“查”等方面的細(xì)化管理和落實。

（四）重制度落實、保規(guī)范運行。重視規(guī)章制度落實，是黨校函授教育工作規(guī)范運行、平穩(wěn)過渡、不出差錯的根本保證。各輔導(dǎo)站、直屬班在2009年工作中，一定要保持清醒頭腦，強化力度，嚴(yán)格用總院制定的各項規(guī)章制度規(guī)范最后辦學(xué)班次的各種行為，把握統(tǒng)一尺度、標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，不能因過渡轉(zhuǎn)型就隨意放寬、各行其事，更不能把規(guī)章制度變成鏡框子，花架子，必須實實在在地貫徹到教學(xué)各個環(huán)節(jié)之中。與此同時，還要強化完善督學(xué)和檢查評比工作的職能和制度機制，發(fā)現(xiàn)有與制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序不相符的地方，要立即采取有效措施予以改正；對薄弱環(huán)節(jié)和管理盲區(qū)，要及時想辦法予以糾正完善。堅決做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)（各輔導(dǎo)站站長為第一責(zé)任人），上下協(xié)作、步調(diào)一致、令行禁止，盡最大努力杜絕在省函教育過渡轉(zhuǎn)型管理中出現(xiàn)新的漏洞，新的問題，確保黨校形象和聲譽不受損害。

（五）重隊伍建設(shè)，保順利轉(zhuǎn)型。今年是省函教育到了“編框編簍、重在收口”的最后關(guān)鍵時間。各輔導(dǎo)站領(lǐng)導(dǎo)一定要對為黨校函授教育傾注了大量心血和汗水的工作人員隊伍，要從思想上更加重視，工作上更加支持，管理上更加到位，生活上更加關(guān)懷。我們這支函授隊伍一定要從對學(xué)員負(fù)責(zé)、對黨校聲譽負(fù)責(zé)、對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，在最后一年過渡轉(zhuǎn)型中務(wù)必做到：政治要堅定、思想要穩(wěn)定、管理要嚴(yán)格、隊伍要團結(jié)、工作要努力、過程要完整、細(xì)節(jié)要到位，進(jìn)一步增強憂患意識、大局意識、責(zé)任意識、使命意識，愛崗敬業(yè)、吃苦奉獻(xiàn)、扎實工作、開拓創(chuàng)新，盡職盡責(zé)、盡心盡力地把黨校函授教育的收尾收口工作做實、做細(xì)、做好；為黨的干部教育事業(yè)作出更大、更新的貢獻(xiàn)。

（六）重招生注冊，保培訓(xùn)規(guī)模。調(diào)整函授招生工作的重點，拓展函授生源，要舉全市黨校之力，共謀良策，形成合力，再創(chuàng)佳績。各級黨校校委要高度重視，深入調(diào)研，挖掘潛力，探索新路，尋求突破，發(fā)揮教育培訓(xùn)職能作用。尤其要把招生工作作為函授辦學(xué)的生命線工程來抓，把招生工作放到重要位置，著力抓到位。要實行責(zé)任制，招生任務(wù)明確，落實到人；制定激勵措施，有獎有罰，調(diào)動全市黨校教職工的積極性和主動性，形成招生網(wǎng)。要加大招生工作宣傳力度，爭取各級黨委、政府的支持。要充分利用媒體的力量，采取多種形式宣傳招生政策，做好招生動員。要重視招生過程，強化細(xì)節(jié)管理，做好跟蹤服務(wù)工作。

（七）重拓寬領(lǐng)域，保持續(xù)發(fā)展。從大教育、大培訓(xùn)的需要出發(fā)，函授教育應(yīng)與時俱進(jìn)，改變單一學(xué)歷教育的格局，要向黨校學(xué)歷教育、繼續(xù)教育與終身教育三位一體的方向轉(zhuǎn)軌。要在辦好學(xué)歷班的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，適時開設(shè)以職業(yè)教育為特點的短期培訓(xùn)、行業(yè)資格證書培訓(xùn)等多種形式的非學(xué)歷教育試點，實現(xiàn)辦學(xué)模式的多元化。要注重充分用好、用活在校生生源，根據(jù)學(xué)員專業(yè)、崗位的不同需求，探索不同類型的“學(xué)歷＋崗位培訓(xùn)”的辦學(xué)形式，最大限度地拓展函授教育職能，增強發(fā)展后勁。黨校在職研究生教育是高層次的學(xué)歷教育，應(yīng)走“突出黨校特色，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展之路，要把普通成人高校研究生教育統(tǒng)一規(guī)范與黨校干部教育的特殊要求結(jié)合起來，加強研究生教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)；要加強與高校的交流與合作，善于借用名牌高校的優(yōu)勢和實力，提升、壯大黨校研究生教育事業(yè)，其中要重點推進(jìn)黨校在職研究生與名牌高校碩士學(xué)位的“對接”試點工作，讓有才華的研究生學(xué)員在取得黨校研究生學(xué)歷的同時能獲得名校的研究生碩士學(xué)位，以此增加黨校研究生招生的吸引力和競爭力，推進(jìn)黨校研究生教育的可持續(xù)發(fā)展。開辟與國民教育大專院校的聯(lián)合辦學(xué)，走出一條黨校函授教育發(fā)展的新路子，鞏固函授老陣地、拓展研究生辦學(xué)新領(lǐng)域、開創(chuàng)自考成考新天地，力求取得辦學(xué)工作良好效益。

居安思危，方能謀劃長遠(yuǎn)；信心百倍，方能干勁十足；全力以赴，方能破難攻堅。要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，轉(zhuǎn)變觀念、加大教改、健全制度，在認(rèn)真搞好主體班次的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強辦好學(xué)歷教育的責(zé)任感，增強教學(xué)的針對性，增強規(guī)范管理的科學(xué)性，充分運用黨校的優(yōu)勢，積極開發(fā)生源搞好各類培訓(xùn)和函授教育，努力做強“多位一體”辦學(xué)模式，推進(jìn)黨校全面發(fā)展再上新臺階，提高黨校影響力和市場競爭力，培養(yǎng)和造就政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍服務(wù)，為促進(jìn)轉(zhuǎn)型工作，實現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型提供人才保障。

第二篇：2003年黨校函授學(xué)歷教育工作總結(jié)

2003年黨校函授學(xué)歷教育工作總結(jié)

函授學(xué)歷教育是在職黨政干部提高文化水平和思想政治素質(zhì)的重要途徑。2003年，我校進(jìn)一步貫徹落實省、市黨校有關(guān)加強黨校學(xué)歷教育管理工作的指示，以強化學(xué)籍管理，嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng)為契入點，扎扎實實地抓好四個方面工作，圓滿完成2003年函授工作任務(wù)。

（一）扎扎實實提高教職工管理函授工作的能力。按省、市函授工作會議要求，我校及時組織教職工學(xué)習(xí)貫徹《黨校工作條件》、《省委黨函授教育工作暫行條例》、《班主任工作規(guī)定》、《班組工作規(guī)定》、《畢業(yè)論文工作規(guī)定》、《黨員畢業(yè)鑒定實施辦法》、《教務(wù)管理工作規(guī)程》等，提高了教職工對黨校學(xué)歷教育的認(rèn)識，進(jìn)一步明確黨校函授學(xué)歷教育該做什么，該怎樣做，從而進(jìn)一步明確自身的崗位職責(zé)，增強了工作自覺性和主動性，為搞好函授學(xué)歷教育工作提供了組織保障。

（二）扎扎實實地抓好函授招生工作。年初，市函授分院召開招生工作會議后，我校及時向縣委匯報了函授招生工作會議精神和會議要求，得到縣委的高度重視和大力支持?？h委領(lǐng)導(dǎo)親自在縣上召開的一系列相關(guān)會議上進(jìn)行了宣傳動員和安排部署，縣委組織部和我校聯(lián)合下發(fā)《2003年高等學(xué)歷教育招生工作的通知》；同時，我校教職工分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位進(jìn)行廣泛宣傳，積極動員，并運用宣傳資料、電視廣播開展宣傳工作。通過努力，在今年生源十分匱乏的情況下，我校新招黨校函授大專生和本科生64名，超額完成了分院下達(dá)的招生任務(wù)和我校自定的招生任務(wù)。

（三）扎扎實實地抓好函授管理工作。我校嚴(yán)格按照《省委黨校函授學(xué)院管理制度》進(jìn)行教學(xué)管理，認(rèn)真執(zhí)行分院的專業(yè)學(xué)制和教學(xué)計劃，按教學(xué)大綱和教材進(jìn)行教學(xué)，注意抓好各個教學(xué)環(huán)節(jié)的落實。即使是受“非典”影響，我校也未放松函授管理工作。一方面堅持函授學(xué)員面授考勤制度，以促進(jìn)學(xué)風(fēng)的好轉(zhuǎn)；另一方面堅持教學(xué)“四認(rèn)真”（即認(rèn)真研究教材，認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真授課，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)員），切實轉(zhuǎn)變教風(fēng)；同時，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，以提高函授教育的實效。在函授管理中，我校始終嚴(yán)把到課率關(guān)，保證了學(xué)習(xí)人員的到課率，其具體措施得到了市函授分院的認(rèn)可。

（四）扎扎實實地做好函授畢業(yè)生工作。今年是我校開辦函授學(xué)歷教育以來畢業(yè)生人員最多的一年，全年畢業(yè)函授?？坪捅究茖W(xué)員233名。雖畢業(yè)人數(shù)多，任務(wù)重，又加“非典”的影響，但我校始終未放松畢業(yè)班工作。首先，就搞好畢業(yè)班工作召開專題會議，進(jìn)行了研究部署，進(jìn)一步明確了班主任職責(zé)，強化了敬業(yè)精神，確保了函授畢業(yè)工作順利完成。其次是按要求組織和指導(dǎo)學(xué)員認(rèn)真做好“學(xué)習(xí)總結(jié)”、“自我鑒定”、班級和小組鑒定以及畢業(yè)論文撰寫、答辯等事項，順利完成畢業(yè)班工作。今年上半年畢業(yè)函授大專生195名，下半年畢業(yè)生函授本科生38名。

第三篇：2012東營函授學(xué)歷教育+

2012東營函授報名學(xué)歷教育

報名流程：

1、一定要到大學(xué)指定的函授站去報名。報名之后函授站會負(fù)責(zé)：（1）輔導(dǎo)材料免費發(fā)放（2）幫助學(xué)員網(wǎng)上報名(3)通知學(xué)員到教委采集信息及確認(rèn)（4）幫助學(xué)員領(lǐng)取準(zhǔn)考證。（5）考試的協(xié)助

報考專業(yè)：

理工專業(yè)：計算機、電氣自動化、土木工程、水力學(xué)、機電一體化、機械設(shè)計、礦山地質(zhì)、交通工程等。

經(jīng)管類專業(yè)：工商企業(yè)管理、人力資源管理、會計學(xué)、電子商務(wù)、勞動和社會保障行政管理、財務(wù)管理、物業(yè)管理、旅游管理、金融學(xué)。

教師方面所涉及專業(yè)有漢語言文學(xué)、歷史學(xué)、音樂學(xué)、體育教育、數(shù)學(xué)、歷史學(xué)、美術(shù)學(xué)等專業(yè)。

醫(yī)生護士類有護理學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、中醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)。

報考院校:

中國石油大學(xué)、中國海洋大學(xué)、、山大、青島科技大學(xué)、聊城大學(xué)、山東科技大學(xué)、濰坊學(xué)院、山東大學(xué)醫(yī)學(xué)院、青島大學(xué)醫(yī)學(xué)院、濰坊醫(yī)學(xué)院、濟寧醫(yī)學(xué)院、泰山醫(yī)學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院、山東中醫(yī)藥大學(xué)等高校。

選擇安越，助您成功??！

1、資歷：安越教育成立于2002年，有著近10年的雄厚資歷，畢業(yè)生達(dá)幾萬人?！皫椭鷤€人成長，實現(xiàn)人生改變，提升全民素質(zhì)，富強我的祖國，為世界和諧發(fā)展而努力奮斗”一直是安越教育的使命。

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3、專業(yè)設(shè)置齊全：一個專業(yè)可免費聽自已感興趣的其它學(xué)科課程，不再額外交學(xué)費；

4、畢業(yè)頒發(fā)全國成人高等教育畢業(yè)證書，國家承認(rèn)學(xué)歷，教育部電子注冊，凡符合學(xué)校相應(yīng)規(guī)定的，授予學(xué)士學(xué)位，拿證有保障；

5、正規(guī)辦學(xué)，學(xué)員利益有保障。我校函授站是經(jīng)教育部門批準(zhǔn)成立的正規(guī)函授站，嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策辦學(xué)。

6、服務(wù)到位：從報名到注冊學(xué)籍跟蹤服務(wù)！

報名電話王老師***QQ1532657319

地址：西四路長安廣場A507室（西城百大附近）

第四篇：黨校函授論文模版

論文格式參考

（畢業(yè)論文字?jǐn)?shù)為15000-20000字左右。主要內(nèi)容依次為：封面；扉頁；內(nèi)容摘要及關(guān)鍵詞；目錄；前言；正文；參考文獻(xiàn)；后記等。）

一、論文扉頁示例：

中共中央黨校

在職研究生畢業(yè)論文

（宋體，三號，加黑，居中）

題目：

姓名：

導(dǎo)師：

專業(yè)：

年級：

（以上為宋體小四）

中共中央黨校函授學(xué)院

年月日

（以上為宋體五號）

二、內(nèi)容摘要示例：

題目：論婚姻自由

（以上為：宋體、小

一、加粗、居中）中文摘要：（宋體、小

四、加粗）婚姻自由是社會主義婚姻、家庭制度的重要基石，是我國公民的基本權(quán)利，也是婚姻法最基本的原則。從現(xiàn)代文明發(fā)展的歷史演變來看，婚姻自由是各國婚姻法律制度一個核心立足點。本文主要從婚姻自由制度及其法律特征、結(jié)婚自由、離婚自由、婚姻自主權(quán)與婚姻自由的區(qū)別、及婚姻自由的價值思考來論述婚姻自由。（內(nèi)容為為宋體、小

四、要求字?jǐn)?shù)1000字左右）

關(guān)鍵詞：（宋體、小

四、加粗）婚姻；自由 ；價值 ；法律制度（內(nèi)容為宋體、小

四、要求字?jǐn)?shù)1000字左右）

Title:***********

(以上為：Times New Roman、小

一、加粗、居中)Abstract:(Times New Roman、小四、加粗)In nowadays, people depend on the internet very much.So the safty and practicality of the data is vital to the survival and development of companys.The open internet and other factors cause lots of safty problems of the protection of important data.There are still many bugs in the protection of important data although with the help of the present safty tools and systems.The safty of the data means the safty of the company.If it is not well done, the plentiful nvestment in the internet will be nonsense.To do this, the company should pay more attention to the protection of the important data.On the basic of that, the safty of the data stems from two safty problems.One is the safty of the data in the internet, the other is the safty problem of the data in the hard disk.We should solve the problem through these two factors.(正文用Times New Roman、小四號字)

Keywords:(Times New Roman、小四、加粗)safty；nvestment ；protection ；stored(Times New Roman、小四)

三、論文目錄示例：

目錄

（小

二、宋體、加粗）

摘要…………………………………………………………（頁碼）前言…………………………………………………………（頁碼）

第一章………………………………………………………（頁碼）

第一節(jié)………………………………………………………（頁碼）

一、一級標(biāo)題…………………………………………………（頁碼）

(一)二級標(biāo)題…………………………………………………（頁碼）

(二)二級標(biāo)題…………………………………………………（頁碼）

(三)二級標(biāo)題…………………………………………………（頁碼）結(jié)尾…………………………………………………………（頁碼）參考文獻(xiàn)……………………………………………………（頁碼）（以上為小四號宋體；目錄要寫清楚總題目，一級、二級標(biāo)題，標(biāo)明各個標(biāo)題在文章中的頁碼）

四、正文格式示例：

第一章 婚姻家庭法律制度

（小二號、宋體、加粗）

婚姻家庭關(guān)系與其他社會關(guān)系性質(zhì)不同，有其本身的自身屬性。男女性別的差異和人類所固有的性的本能，是婚姻成立的生理基礎(chǔ)。種的繁衍及父母子女、兄弟姐妹等家庭成員之間血緣上的聯(lián)系是家庭的生物學(xué)上的功能。所以婚姻家庭這種社會關(guān)系是以兩性結(jié)合和血緣聯(lián)系為其自然條件的，如果沒有這種自然條件，也就無所謂婚姻和家庭。正因為如此，不論任何時代、任何國家的婚姻家庭制度和婚姻家庭立法，都不能無視這種自然屬性。

第一節(jié) 婚姻自由制度

（小三號、宋體、加粗）

一、婚姻自由（四號、黑體、加粗）

（空一行開始正文部分）

婚姻自由又稱婚姻自主，是指婚姻當(dāng)事人享有自主地決定自己的婚姻權(quán)利?；橐霎?dāng)事人按照法律的規(guī)定，有權(quán)基于本人的意志，自主自愿地決定自己的婚姻問題，不受他人的干涉和強制。①婚姻自由包括結(jié)婚自由和離婚自由。結(jié)婚自由，就是結(jié)婚須男女雙方本人完全自愿，不許任何一方對方加以強迫，或者第三人加以干涉。保障婚姻自由，是為使男女能夠依照婚姻法規(guī)定，基于

【1】自己的意愿結(jié)成共同的伴侶，建立幸福美滿的家庭。所謂離婚

自由，是指婚姻當(dāng)事人有權(quán)自主地處理離婚問題。雙方自愿離婚的，可以協(xié)商離婚。一方要求離婚的，可以訴至法院解決。

（一）婚姻自由的法律特征（四號、宋體、加粗）（空一行開始正文部分）

婚姻自由是法律賦予公民的一項基本權(quán)利。無論是結(jié)婚還是① 注釋（一律采用頁下注，用數(shù)字加圓圈注，如①）

離婚，都必須由當(dāng)事人自己個人決定?；橐鲎杂墒菍Ψ饨ㄉ鐣k買賣婚姻斗爭的產(chǎn)物，是社會主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn)，也是憲法規(guī)定的我國公民的基本權(quán)利之一。

1、結(jié)婚自由（小

四、宋體、加粗）

婚姻自主結(jié)婚自由，即結(jié)婚須男女雙方本人完全自主、自愿，不許任何一方對他強迫或任何第三者干涉，只要雙方當(dāng)事人建立了感情，自愿組織了家庭，符合婚姻法有關(guān)規(guī)定，就可登記結(jié)婚，不受家庭出身、社會地位、個人資歷、職業(yè)、財產(chǎn)等差別的限制和影響。結(jié)婚自由的含義有兩個方面。首先，結(jié)婚必須是男女雙方完全自愿的，不許任何一方對他方圓心加以或任何第三者加以干涉。

（正文內(nèi)容用宋體、小四號字體）

②

五、參考文獻(xiàn)示例： 參考文獻(xiàn)：

【1】 劉若軍.信息作戰(zhàn)指揮的幾個問題[M].北京:解放軍出版社,2006.（參考文獻(xiàn)為楷體，五號字；用方括號標(biāo)注,如[1]……,依次為:主要責(zé)任者,文獻(xiàn)題名[文獻(xiàn)類型標(biāo)識]、出版地、出版者出版年等)

第五篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)研報告

要高度重視研究我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題

長期以來，資源型城市早已習(xí)慣了根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況來決定發(fā)展方向和發(fā)展模式，這就是人們通常講的資源導(dǎo)向型的思維定式。但是，在當(dāng)前市場日趨飽和特別是在買方市場條件下，這種思維方式的局限性越來越明顯。人們的認(rèn)識越來越統(tǒng)一：一個地區(qū)和城市經(jīng)濟能長期發(fā)展什么或不適宜發(fā)展什么，起決定作用的是產(chǎn)品是否有市場競爭優(yōu)勢和是否能支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，而不僅僅取決于當(dāng)?shù)刭Y源多少。因此，在市場變化的推動下，一個地區(qū)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須適時作出相應(yīng)調(diào)整，作為資源型的地區(qū)和城市在發(fā)展到一定階段，還必須實施經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，選擇和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)，確保地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、隨著山國電和一批大機焦項目的陸續(xù)建設(shè)，標(biāo)志著XX作為煤炭資源型城市，煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將進(jìn)入一個新階段。我市作為一個縣級市,煤炭資源十分豐富，已探明地質(zhì)儲量為60億噸，是國家煤炭重點開發(fā)基地之一，其中煉焦煤儲量約為5.7億噸，棗莊市的煤炭資源和采洗煤能力90%以上都在XX境內(nèi)。因此，這一不可爭辯的獨特優(yōu)勢，使我市成為一個典型的煤炭資源型城市。得天獨厚的資源條件，為XX工業(yè)的發(fā)展提供了堅實了基礎(chǔ)。近年來，我市大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步確立了以煤電煤焦化等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的六大支柱產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟實力進(jìn)一步增強，經(jīng)濟運行質(zhì)量飛速提高。在這六大支柱產(chǎn)業(yè)中，煤電、煤焦化產(chǎn)業(yè)獨領(lǐng)風(fēng)騷，主導(dǎo)作用十分明顯，可以說，現(xiàn)階段煤電、煤焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擎起了XX工業(yè)的半壁江山。突出特點是：

一是煤礦數(shù)量多，煤炭產(chǎn)量高。XX境內(nèi)共有生產(chǎn)煤礦20余處，總設(shè)計生產(chǎn)能力超過1000萬噸/年。其中：國家統(tǒng)配煤礦5處，年設(shè)計生產(chǎn)能力600余萬噸；區(qū)市屬地方煤礦18處，年設(shè)計生產(chǎn)能力400萬噸以上。實際境內(nèi)煤炭年生產(chǎn)能力可達(dá)到1810萬噸。2003年，XX市屬煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到220萬噸，比上一年增長13%。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大勘探和投資力度，又相繼開發(fā)建設(shè)了東大煤礦、錦丘煤礦、濱湖煤礦、金莊煤礦和滕東煤礦，年設(shè)計生產(chǎn)能力可增加210萬噸。

二是著力做好了煤電轉(zhuǎn)化的文章。近年來，我市立足煤炭資源優(yōu)勢，確立了煤電轉(zhuǎn)化的工業(yè)發(fā)展模式，取得了明顯成效，電力已成為我市工業(yè)發(fā)展新的優(yōu)勢。相繼建成了新源熱電、億源熱電、華聞電廠、武所屯電廠、魯化電廠等12家中小電廠，裝機容量達(dá)到60.42萬千瓦。在此基礎(chǔ)上，今年又計劃新建、擴建發(fā)電裝機容量76.1萬千瓦。近期，全市人民廣泛關(guān)注的，總投資200億元、總裝機容量240萬千瓦的山國電發(fā)電廠項目取得了令人振奮的進(jìn)展。如果山國電項目建成后，我市電力總裝機容量規(guī)模將達(dá)到376.52萬千瓦。

三是煤焦化工業(yè)發(fā)展迅猛。XX的煤焦化工業(yè)主要是焦炭生產(chǎn)。焦炭生產(chǎn)是煤炭資源型城市通常采用的，而且是行之有效的煤炭加工增值方式。由于環(huán)境污染的原因，我市已經(jīng)關(guān)停了一批土法煉焦廠，目前在原有一座年設(shè)計生產(chǎn)能力15萬噸的機焦生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，相繼建成了瑞達(dá)焦化公司的年產(chǎn)40萬噸搗固焦項目，盛隆焦化公司年產(chǎn)80萬噸的搗固焦項目和世紀(jì)通泰公司年產(chǎn)40萬噸的焦化項目，目前我市機焦總產(chǎn)量已達(dá)到175萬噸。四是煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到有效發(fā)展。依托煤礦興建了煤矸石熱電廠、精洗煤廠等一批配套項目，除了發(fā)電和煉焦外，實行熱電聯(lián)產(chǎn)，達(dá)到了綜合利用的目的。總投資10.2億元的2×135MW城市集中供熱工程，去年已經(jīng)全面建成投產(chǎn)，每年可實現(xiàn)銷售收入6億元，利稅2.2億元，同時大大改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，提高了居民生產(chǎn)生活水平。

應(yīng)該說，XX經(jīng)過多年的摸索和有效嘗試，做足做活了煤炭這篇大文章，煤炭資源型城市的優(yōu)勢得到充分和有效發(fā)揮，特別是隨著山國電這樣一個國家級特大電力項目的上馬和幾個大型機焦項目的開工建設(shè)，這種粗放的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)初級階段發(fā)展模式逐步走向成熟，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和其自身發(fā)展的要求，必將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

二、煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，這種模式的制約因素更加突顯，研究我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題迫在眉睫。

作為XX這個典型的煤炭資源型城市來說，在過去相當(dāng)長的時間內(nèi)，這種粗放的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有其合理性，而且也只能在這方面才能夠有所作為。應(yīng)該說，我市實施煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略取得了明顯成效，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支持，促進(jìn)了XX經(jīng)濟的大發(fā)展。但是，站在更長遠(yuǎn)的角度上去分析，我們會發(fā)現(xiàn)這種模式對XX來講有它自身的局限性。這種局限性突出地表現(xiàn)在一系列不可回避的制約因素方面：

一是煤炭這種資源是一次性資源，是不可再生的，資源型城市也會有資源枯竭的一天。就目前全國的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)情況看，據(jù)中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心預(yù)計，全國的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力將在2010年達(dá)到頂峰，隨后開始逐年下降。作為XX也將面臨這樣的問題。雖然煤炭儲量豐富，但是可開采的儲量和時間畢竟有限，目前我市境內(nèi)年開采能力達(dá)到1810萬噸，隨著幾個新建礦井的開始生產(chǎn)，年開采能力可達(dá)到2000萬噸，多數(shù)礦井在30年內(nèi)將陸續(xù)報廢。

二是作為XX雖然是一個煤炭資源型的城市，如果現(xiàn)階段這種煤電煤焦化模式持續(xù)粗放發(fā)展下去，不長的時間內(nèi)將會面臨資源供應(yīng)不足的風(fēng)險。據(jù)測算，包括三國電在內(nèi)的13家大中小電廠新建擴建完成后，總裝機容量將達(dá)到376.52萬千瓦，年消耗原煤估算約需1068萬噸。4家機焦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力為175萬噸，按照1.7:1的煤焦比測算的話，年消耗原煤約300萬噸。這樣總計約需1400萬噸原煤，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了目前的境內(nèi)1155萬噸／年的設(shè)計生產(chǎn)能力。這還不包括生活用煤和其他生產(chǎn)用煤的消耗，也不包括棗莊境內(nèi)的其他發(fā)電廠和焦化廠對我市煤炭的消耗。也就是說，XX的煤炭一噸也不往外運，全部用來發(fā)電和煉焦，也不一定夠用。煤炭對電力和焦化企業(yè)供應(yīng)的潛在風(fēng)險是很大的，將來這兩類企業(yè)的正常生產(chǎn)及生存必定會受到影響。近期我國多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)的電荒，就是由于電煤供應(yīng)不足造成的。三是運輸力量相對不足的制約越來越嚴(yán)重。我市的交通運輸基礎(chǔ)比較好，具備鐵路、公路和內(nèi)河航運三種運輸方式，但僅就電力和焦化生產(chǎn)企業(yè)所需煤炭的運輸來說，運力明顯不足。據(jù)鐵路貨場提供的資料，2003年我市鐵路總運量是15383個車皮，200萬噸，其中煤炭運量僅為6954個車皮，41萬噸。公路方面，目前全市煤炭運輸車輛共有2476輛，總噸位為19968噸，正常情況下，按照每天出車次數(shù)0.6次計算的話，全年煤炭的公路運量不到440萬噸。水運方面，我市共有3個港口，設(shè)計總吞吐能力為400萬噸，運送貨物主要是煤炭，且全部是外運。就目前這個運輸狀況看，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要的。

四是水資源供需矛盾日益突出。我市屬山東省富水區(qū)，水利資源年平均總量6.53億方，年平均水資源可用量4.1億方,供水能力為16萬方/天(包括正在建設(shè)中的羊莊水廠4萬方/天的能力),實際每天供水能力7.7萬方/天，供水能力利用率48.1%。隨著一批電力、機焦企業(yè)的新建、擴建，水資源矛盾日益明顯。僅山國電這一項目，日需供水20萬立方米，相當(dāng)于目前城區(qū)供水的兩倍多，部分水源需從湖水、庫水、江水（南水北調(diào)）調(diào)配解決。總的來說，這幾個方面的制約因素目前暫時還沒有顯現(xiàn)出來，但潛在的壓力卻是不可忽視的。這就迫使我們要從實際出發(fā)，正視現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真分析現(xiàn)階段我市這種煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展模式的局限性和將要帶來的一系列問題，未雨綢繆，盡快著手研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，選擇和發(fā)展符合我市實際的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)。

三、以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的突破口，努力實現(xiàn)XX經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

搞好我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，總的來說，應(yīng)該堅持這樣一個指導(dǎo)思想：加快推進(jìn)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變、粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變、資源導(dǎo)向型思維向市場導(dǎo)向型思維轉(zhuǎn)變、單一主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向多元主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前能源行業(yè)經(jīng)濟效益好的有利時機，努力培植和發(fā)展具備可持續(xù)發(fā)展能力的后續(xù)和接替產(chǎn)業(yè)。在具體工作中，建議重點把握以下幾個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）認(rèn)真研究分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題，并納入XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。資源型城市到底應(yīng)該發(fā)展什么接續(xù)產(chǎn)業(yè)？專家認(rèn)為，一般可以從以下幾方面去考慮。一是根據(jù)國家對城市的功能定位進(jìn)行發(fā)展，并給予一系列政策措施進(jìn)行推動。例如撫順市就是在國家的支持下，由過去的煤炭城市變成了現(xiàn)在的石化城市。二是利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如煤炭城市可利用塌陷區(qū)發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)、花卉種植業(yè)、旅游業(yè)等。三是資源型城市發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)完全應(yīng)由市場去決定。因此，應(yīng)該按照這個思路，組織有關(guān)專家進(jìn)一步對我市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托大企業(yè)，積極打造多元化產(chǎn)業(yè)集群。

從XX的實際出發(fā)，充分挖掘和發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，牢固樹立制造業(yè)立市的思想，努力提高現(xiàn)代制造業(yè)在全市工業(yè)中的比重。在做大做強傳統(tǒng)資源型和能源型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展精細(xì)化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、玻璃制品、機電及紡織服裝等現(xiàn)代制造業(yè)聚集帶，拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷優(yōu)化我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托實力雄厚的龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)中小企業(yè)參與配套鏈建設(shè)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)配套區(qū)域。一是以魯南水泥公司為龍頭，東郭水泥、鳳凰水泥、力華防水建材等企業(yè)為依托，形成以水泥、防水卷材、新型墻體等系列產(chǎn)品生產(chǎn)的新型建材聚集帶。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，做好我市的建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好水泥企業(yè)的技術(shù)改造，積極爭取新上旋窯生產(chǎn)線，逐步淘汰立窯落后生產(chǎn)工藝，提高水泥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。同時積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新型建筑磚材、板材、管材等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。二是以盈泰食品、春藤食品為龍頭，益康集團、東谷面粉、恒仁淀粉為依托，形成農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品生產(chǎn)聚集帶。充分發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，在政策上給予大力扶持，引導(dǎo)更多的企業(yè)投資農(nóng)、牧產(chǎn)品的深加工和精加工，逐步實現(xiàn)肉類產(chǎn)品由生食向熟食的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)、牧產(chǎn)品的附加值。突出龍頭企業(yè)的骨干作用，提高輻射帶動能力，積極打造生態(tài)型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。三是突出金州玻璃的龍頭作用，建立以信誠玻璃、耀鴻玻璃、豐華玻璃、金盛玻璃、金浩玻璃、雄獅建筑裝飾公司為依托的玻璃制品產(chǎn)業(yè)聚集帶。通過加大技術(shù)改造力度，進(jìn)一步擴大浮法玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃的生產(chǎn)能力，開發(fā)研制超白、超薄、玻璃及玻璃器皿等新產(chǎn)品，提高玻璃制品的生產(chǎn)工藝水平，形成玻璃生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢。四是發(fā)揮兗礦魯化的帶動效應(yīng)，培植壯大瑞達(dá)化工、拓博氨基塑料制品、鳳凰化肥等企業(yè)的規(guī)模，形成化工產(chǎn)業(yè)聚集帶。在鞏固200萬噸煤焦化生產(chǎn)能力的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)利用煤焦化生產(chǎn)的副產(chǎn)品，向精細(xì)化工行業(yè)延伸。重點解決好焦?fàn)t氣的應(yīng)用轉(zhuǎn)化及煤焦油、粗苯類化學(xué)品的回收和深加工，提高資源的利用率。五是建立以魯南機床為龍頭，威達(dá)機床、騰達(dá)不銹鋼、魯南同銳、XX機床廠為依托的機電產(chǎn)業(yè)聚集帶。繼續(xù)整合壯大機電產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)同類型中小企業(yè)積極參與協(xié)作配套，充分利用機床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動我市的機械加工、鑄造、模具等行業(yè)發(fā)展。通過引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快研發(fā)步伐，重點發(fā)展數(shù)控機床、加工中心等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，不斷提高機床行業(yè)的產(chǎn)品檔次和科技含量。六是依托我市傳統(tǒng)紡織資源，積極拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培植以祥源制衣、恒仁紡紗、聯(lián)成紡織服裝、華棉紡織等企業(yè)為骨干的紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集帶。紡織行業(yè)要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行嫁接改造，拉長染織、服裝鏈條，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強市場競爭力。服裝產(chǎn)業(yè)要快速膨脹企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，逐步向品牌服裝方向發(fā)展。

（三）積極學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，進(jìn)一步做好電力焦化企業(yè)規(guī)劃的調(diào)研論證。拉長資源產(chǎn)業(yè)鏈條，是指在充分考慮市場需求的條件下，對資源進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加價值，增強資源型城市的可持續(xù)發(fā)展能力。一般情況下，煤炭資源型城市采用的發(fā)展模式有以下兩種：一是開采、洗選、發(fā)電、高耗能產(chǎn)業(yè)模式；二是開采、洗選、發(fā)電、煉焦、化工模式。作為XX來講，目前粗放的建電廠、上機焦的“煤電煤焦化”的階段性發(fā)展模式應(yīng)該告一段落。從XX的基礎(chǔ)資源條件看，電力和機焦生產(chǎn)即將達(dá)到的規(guī)模，基本趨于飽和。同時確立適當(dāng)提高我市電力行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻：電力項目原則上不再進(jìn)行新的中小項目布點，嚴(yán)格控制新上單機30萬千瓦機組規(guī)模以下的項目；機焦產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格控制新上年產(chǎn)40萬噸以下生產(chǎn)規(guī)模的項目。對事關(guān)我市全局的重大項目，要組織專家進(jìn)行充分論證，認(rèn)真研究分析市場供求狀況，正確引導(dǎo)投資方向。

（四）完善和提高現(xiàn)有的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬資源開發(fā)領(lǐng)域。切實加強這兩類生產(chǎn)企業(yè)的管理，降低能耗，壓縮成本，提高效益。在現(xiàn)有條件下，積極探索煤電煤焦化重組聯(lián)合的經(jīng)營模式，減少市場風(fēng)險。在提高主體資源利用效率的同時，加快相關(guān)資源的開發(fā)利用。加快開發(fā)利用煤炭的伴生、共生資源，減少資源浪費。搞好矸石、尾礦、粉煤灰等廢棄物的綜合利用，化害為利，變廢為寶。