第一篇：建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊(duì)伍的研究

建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊(duì)伍的研究

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，對(duì)黨的性質(zhì)表述為：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。我黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，那么，如何真正可以做到立黨為公、執(zhí)政為民？我認(rèn)為，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)非常重要，所以建設(shè)一支高素質(zhì)黨群工作者隊(duì)伍是時(shí)代發(fā)展的需要。

在一個(gè)企業(yè)中，黨組織的成立及其存在對(duì)企業(yè)又好又快發(fā)展起至關(guān)重要的作用，同時(shí)對(duì)黨組織自身的發(fā)展也是有巨大好處的，那么建設(shè)一支高素質(zhì)黨群工作者隊(duì)伍顯得尤為重要。以下結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)于建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊(duì)伍的一些想法。

建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊(duì)伍必須重視黨員思想的教育，注重黨性修養(yǎng)。黨群隊(duì)伍自組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，必須要有一顆實(shí)實(shí)在在愿意為職工辦實(shí)事的心，時(shí)刻將大家的利益放在首位，進(jìn)而影響和引導(dǎo)其成員思想及黨性的成長(zhǎng)，那么做為這一點(diǎn)來(lái)講，對(duì)于黨員后備人才的選用必須經(jīng)過(guò)層層考驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高要求進(jìn)行挑選，避免思想不正、目的不純者混入黨群隊(duì)伍。對(duì)于經(jīng)過(guò)挑選作為黨員培養(yǎng)人選的則要加強(qiáng)其相關(guān)知識(shí)、思想及黨性方面的培養(yǎng)與教育。當(dāng)今社會(huì)，物欲橫流，一個(gè)人在其成長(zhǎng)過(guò)程中受到方方面面的誘惑，難免思想不出現(xiàn)偏差，所以經(jīng)常組織一些活動(dòng)是很有幫助的，比如組織黨員觀看一些影視教育片、警示片等，對(duì)黨員從內(nèi)心深處給予震撼，會(huì)產(chǎn)生潛移默化的作用。

此外，響應(yīng)黨中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的號(hào)召，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊(duì)伍的重要保證。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，知識(shí)總量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，知識(shí)更新速度大大加快。有人這樣說(shuō)：“未來(lái)的文盲，不再是不識(shí)字的人，而是沒(méi)有學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)的人。”現(xiàn)代人才學(xué)中有一個(gè)理論叫做“蓄電池理論”，認(rèn)為人的一生只充一次電的時(shí)代已

經(jīng)過(guò)去，只有成為一塊高效蓄電池，進(jìn)行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量。作為黨員，都是一個(gè)團(tuán)體中的核心，都承擔(dān)著為團(tuán)體發(fā)展出力的責(zé)任，還要為人楷模、做人表率，如果不加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，遲早會(huì)被這個(gè)社會(huì)淘汰的。雷西六標(biāo)項(xiàng)目黨組織成員均比較年輕化，個(gè)人對(duì)于學(xué)習(xí)的積極性也較高，加之支部書(shū)記定期組織相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、相關(guān)教育影視劇及警示教育片的觀看，對(duì)項(xiàng)目年輕干部的成長(zhǎng)與培養(yǎng)起到了積極的作用。

建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊(duì)伍還要注重自身能力的培養(yǎng)?，F(xiàn)如今，大學(xué)本科學(xué)歷可謂滿(mǎn)街都是，甚至研究生也相當(dāng)多了，意味著高學(xué)歷的人群在隨著國(guó)家教育制度的不斷深入及改革也越來(lái)越多，但是學(xué)歷不等于能力，只有將學(xué)歷轉(zhuǎn)化為能力才可能更好的為組織、為大家做貢獻(xiàn)、謀福利。具體一點(diǎn)講，對(duì)于年輕人要注重實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷提升自己。只有自己具有理論與實(shí)踐的雙重能力才可能在具體的生活、工作中為他人做表率、做楷模。

建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊(duì)伍是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，只有這樣才能更好的適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展新的進(jìn)程，幫助企業(yè)發(fā)展日趨合理化。

第二篇：社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀分析及發(fā)展研究

社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀分析及發(fā)展研究

在“兩新”組織日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要支撐的形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作支撐保障體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高“兩新”領(lǐng)域黨建工作有效性的基礎(chǔ)性工程。本文試圖探究在新形勢(shì)下社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀，進(jìn)而分析近年來(lái)社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者隊(duì)伍的作用以及存在的問(wèn)題，從而為適應(yīng)建設(shè)新型社區(qū)的要求，對(duì)社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)提出應(yīng)對(duì)措施和前瞻性思考。

一、社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）基本情況

近年來(lái),為適應(yīng)基層黨組織建設(shè)“全覆蓋”的要求,崇明縣公開(kāi)聘用了多批社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者,以充實(shí)黨建工作力量。今年6月,縣委組織部統(tǒng)一招錄了社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者10名,其中,男性2人，女性8人；25歲以下7人，平均年齡29歲；具有五年以上工作經(jīng)歷的3人,大專(zhuān)及以上學(xué)歷10人。

根據(jù)縣委組織部部署和各基層黨委的安排,這支隊(duì)伍主要活躍在黨員服務(wù)中心、“兩新”組織黨建等兩大方面。社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者的理論素養(yǎng)、務(wù)實(shí)作風(fēng)和敬業(yè)精神初步得到展示,并反映出他們以下特點(diǎn)。

1、文化程度高。他們有著豐富的理論素養(yǎng)、有著獨(dú)當(dāng)一面的工作能力、深入一線(xiàn)的工作作風(fēng)、總結(jié)調(diào)研的文字功底,基本得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織的信任，在 “兩新”組織中發(fā)揮著指導(dǎo)員、宣傳員、服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員和信息員等作用。

2、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者對(duì)自身的定位比較明確,能夠及時(shí)調(diào)整心態(tài),迅速轉(zhuǎn)變角色,從小事做起,為基層黨組織和黨員群眾開(kāi)展服務(wù)。一是借助和運(yùn)用黨員服務(wù)中心的平臺(tái)為黨員群眾提供良好服務(wù)。二是在具體工作中以服務(wù)為宗旨,為“兩新”組織黨支部開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)提供有力幫助和服務(wù),使“兩新”黨組織增添了一個(gè)好幫手,黨員群眾多了一位知心人。

3、溝通協(xié)調(diào)能力好。目前社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者的作用還體現(xiàn)在他們具備一定的協(xié)調(diào)、溝通能力。甘當(dāng)上級(jí)與下級(jí)、黨員與組織、黨員與企業(yè)之間的“橋梁”,既做到上情下達(dá),為基層黨支部解決困難并出謀劃策；也保證下情上達(dá),在“兩新”組織中收集和掌握各種信息和動(dòng)態(tài),整理匯編后提供給基層黨組織決策參考；協(xié)調(diào)“兩新”黨組織橫向之間、黨員與黨組織之間的關(guān)系。這一功能改善了鎮(zhèn)黨委與“兩新”黨組織之間管理上的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）工作任務(wù)情況

目前，全縣社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者總數(shù)為30人，“兩新”組織三千多個(gè)，其中“兩新”黨組織數(shù)344個(gè)，其中黨員3784 人。平均每個(gè)社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者面對(duì)的黨員127人，“兩新”黨組織數(shù)12個(gè)。由于“兩新”黨組織大多沒(méi)有專(zhuān)職黨務(wù)工作者，因此大量的黨建事務(wù)性工作基本都由社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者承擔(dān)。

二、存在的問(wèn)起及原因分析

（一）隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)同當(dāng)今“兩新”黨建形勢(shì)與工作要求尚有距離 目前我縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均配有社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者1.6人，由于“兩新”組織分布廣、數(shù)量多、專(zhuān)職黨務(wù)工作者少，社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者承擔(dān)著大量的黨建事務(wù)性工作。除此，社區(qū)專(zhuān)職黨務(wù)工作者還兼負(fù)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、黨員服務(wù)中心和社區(qū)的黨建工作，任務(wù)相對(duì)雜重。從規(guī)模來(lái)看，與肩負(fù)的工作使命和承擔(dān)的工作量不相匹配。

今年最新聘用的10名社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者中25歲及以下有7名，40歲以上3名，年齡結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”狀態(tài)。年輕同志大多為畢業(yè)1-2年的全日制教育大學(xué)生，理論知識(shí)豐富，富有激情活力，然而工作經(jīng)驗(yàn)略顯不足，做事易膽大心粗，看問(wèn)題還不夠深入；年紀(jì)較長(zhǎng)者通常經(jīng)驗(yàn)豐富，做事沉著穩(wěn)重，但理論素養(yǎng)略顯缺乏，創(chuàng)造力不夠。整個(gè)隊(duì)伍中缺乏具有一定社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)又有充沛精力的年齡段的社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者。

（二）工作的持續(xù)動(dòng)力不足

就外部社會(huì)而言，目前社會(huì)上對(duì)社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者的身份認(rèn)同差異較大，在公眾的心目中的形象不夠鮮明，社會(huì)地位不高；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部來(lái)看，聘用的社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者都沒(méi)有被吸納為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會(huì)會(huì)員。地位不高、職業(yè)前景狹小是當(dāng)前制約社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者人才化發(fā)展的兩大因素。各種待遇上的差距不僅容易使人的心理產(chǎn)生落差，也影響了工作的積極性和有效性。社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者看不到職業(yè)上升空間，職業(yè)前景不明。久而久之,他們工作的能動(dòng)性減弱。

三、下階段工作思路探討及研究、建議

（一）加大招聘、選拔力度。按照“誰(shuí)需要誰(shuí)招聘、誰(shuí)使用誰(shuí)招聘”的原則,采取“崗位選人、定向招聘”的方法，制定科學(xué)的專(zhuān)職黨群工作者配備標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩新”組織數(shù)、黨員數(shù)，或黨組織數(shù)進(jìn)行社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者招錄工作，確保選好人、用好人。

（二）完善考評(píng)機(jī)制, 為優(yōu)勝劣汰提供依據(jù)。

考評(píng)機(jī)制對(duì)于正確評(píng)判社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者的績(jī)效至關(guān)重要。因此, 應(yīng)當(dāng)從以下方面完善考評(píng)機(jī)制。第一, 建立社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者的日?？疾旌涂荚u(píng)制度;第二, 考核環(huán)節(jié)注重個(gè)人總結(jié)、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、崗位目標(biāo)查驗(yàn)、機(jī)關(guān)黨群部門(mén)評(píng)價(jià), 黨委提出考評(píng)等次,縣委組織部審核;第三, 設(shè)立可操作的量化考核標(biāo)準(zhǔn),考核分值的合理性, 考核結(jié)果多層次。比如設(shè)定“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“需努力”、“不稱(chēng)職”等五個(gè)檔次, 以客觀反映社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者的工作績(jī)效及其差異;第四, 考核內(nèi)容與社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者的崗位目標(biāo)管理相一致, 以考察他們的工作力度、服務(wù)指導(dǎo)水平、溝通協(xié)調(diào)能力及其成效, 真實(shí)反映出社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者的工作水平和業(yè)績(jī)。

（三）加強(qiáng)培育和管理, 促進(jìn)社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者更快成長(zhǎng)。

1、加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。在社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者的培訓(xùn)中,應(yīng)注重學(xué)以致用, 理論教育與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合, 形成具有特色的培訓(xùn)模式。

2、在培養(yǎng)中孕育人才, 在使用中發(fā)現(xiàn)人才。要樹(shù)立社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者也是人才的理念,對(duì)其培養(yǎng)要注重復(fù)合型、實(shí)用型。一是對(duì)社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者隊(duì)伍中有獨(dú)立開(kāi)展工作能力、特殊貢獻(xiàn)者要樹(shù)品牌, 總結(jié)理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn), 可以推出某某工作法等。二是挖掘潛力, 重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者中有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的同志大膽開(kāi)展實(shí)踐,為他們提供各種機(jī)會(huì)和施展才能平臺(tái)。三是建立社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者人才信息庫(kù), 實(shí)行目標(biāo)培養(yǎng), 崗位鍛煉，構(gòu)建社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者人才發(fā)展通道。

（四）健全激勵(lì)機(jī)制，確保工作效率。

健全的激勵(lì)機(jī)制是社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者不斷進(jìn)取的動(dòng)力。因而,建立激勵(lì)機(jī)制就是通過(guò)制定工作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn), 將考評(píng)結(jié)果直接與個(gè)人利益掛鉤, 既是解決物質(zhì)福利待遇的途徑, 更在于激勵(lì)和調(diào)動(dòng)社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者的積極性, 提高組織績(jī)效和工作效率。

1、建立科學(xué)的正、負(fù)激勵(lì)機(jī)制。打破“優(yōu)劣不分、獎(jiǎng)懲不明、干好干壞一個(gè)樣”的平均主義,以增強(qiáng)危機(jī)感, 保護(hù)和激發(fā)社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者的積極性, 從而達(dá)到提高工作效率的目的。

2、強(qiáng)化激勵(lì)功能, 不斷引導(dǎo)成功。社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者成就事業(yè)的認(rèn)同感, 需要組織不斷地予以激勵(lì)和引導(dǎo), 為他們的成功創(chuàng)造條件和動(dòng)力。一是可以設(shè)立職業(yè)上升通道。在社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者隊(duì)伍中專(zhuān)設(shè)工作職稱(chēng), 比如, 從初級(jí)到五級(jí), 根據(jù)工作年限、工作業(yè)績(jī)晉級(jí), 并以此等級(jí)委任工作職務(wù)。二是把專(zhuān)職黨群工作者納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)優(yōu)評(píng)先中, 予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì), 并培育成地區(qū)黨建工作中的品牌。三是可以提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)上調(diào)薪酬標(biāo)準(zhǔn)。建議參照上海市上一年職工人均月工資收入來(lái)確定社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者的月收入標(biāo)準(zhǔn)，如以上年全市平均工資為基數(shù)，上下浮動(dòng)不超過(guò)5%，社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者目前的月收入應(yīng)在3701.2～4090.8元之間，如實(shí)行這一標(biāo)準(zhǔn)則能拉近聘用人員與事業(yè)編制待遇之間的差距，在一定程度上解決待遇不高引起的一系列問(wèn)題。

第三篇：建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍

[主要內(nèi)容]在依法治河的新形勢(shì)下，在水法律法規(guī)制度不健全和水政裝備物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)情況下，打造一支攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的高素質(zhì)的水政隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)依法治河和“維持黃河健康生命”的重要保障。本文將主要從黃河水政的概念、地位以及水政隊(duì)伍存在的問(wèn)題、解決方案來(lái)進(jìn)行論述。

[關(guān)鍵詞]黃河水政 維持黃河健康生命

一、黃河水政的概念和地位

（一）黃河水政的概念

關(guān)于黃河水政的概念，從事水政的同事認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有狹義和廣義之分。廣義的黃河水政就是水行政管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是指以防治黃河水害、合理開(kāi)發(fā)利用和有效地保護(hù)黃河水資源，充分發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，以適應(yīng)流域地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的黃河流域機(jī)構(gòu)對(duì)黃河的治理和水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)事業(yè)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)全流域的水事活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)流域各類(lèi)水事關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以及為此而進(jìn)行的配合與支持活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，黃河水政就是流域機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)黃河水事活動(dòng)實(shí)施的行政管理。狹義的黃河水政，它寓于黃河水行政管理之中，主要包括水行政立法調(diào)研、擬定，黃河水行政執(zhí)法，黃河水行政司法和水行政保障，施加于黃河流域社會(huì)水事活動(dòng)的水行政管理行為。本文指的黃河水政是指狹義的黃河水政。

正確認(rèn)識(shí)水政工作，必須克服兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)只是辦案機(jī)構(gòu)，管別的事是爭(zhēng)別的部門(mén)的權(quán)；二是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)既然是綜合職能部門(mén)，可以隨意代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。應(yīng)當(dāng)看到:水政機(jī)構(gòu)不僅僅是辦案機(jī)構(gòu)，除此之外，還有著建立和運(yùn)轉(zhuǎn)水管理、水立法、水執(zhí)法等任務(wù)。辦案執(zhí)法僅是其中的一項(xiàng)具體工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政機(jī)構(gòu)雖然是水行政執(zhí)法的綜合職能部門(mén)，但不能越俎代庖的代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其內(nèi)容說(shuō)是水行政工作的主體，在整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)中為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的秩序，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、法規(guī)保障，水政工作的成敗關(guān)系著整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)。水利工作是一項(xiàng)相對(duì)高層次的工作，是一項(xiàng)牽頭性、統(tǒng)帥性的工作，是一項(xiàng)舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的文章，水利要發(fā)展，除了做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等硬件外，還要做好水政工作。如果不把水政工作放在第一位，水利第一就沒(méi)有保障。所以說(shuō)，水政是水利的靈魂。

二、水政隊(duì)伍存在的問(wèn)題

（一）水政人員素質(zhì)偏低。素質(zhì)主要指的是業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。黃河水政隊(duì)伍多是以工程管理人員為基礎(chǔ)組建的，執(zhí)法人員法律知識(shí)匱乏，依法辦事水平低，法律意識(shí)淡薄，違法執(zhí)法的行為時(shí)有發(fā)生。在職業(yè)道德素質(zhì)上，部分水政工作人員執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度粗暴，缺乏為人民服務(wù)的意識(shí)，存在話(huà)難聽(tīng)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響黃河河務(wù)部門(mén)在群眾中的形象。

（二）人才斷代嚴(yán)重。黃河水政部門(mén)人才斷代嚴(yán)重，老職工多，年輕職工少。部分老職工為保證自己功成身退，思想保守僵化，缺乏改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。

（三）水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。流域機(jī)構(gòu)水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，這很難適應(yīng)新形勢(shì)下水政活動(dòng)開(kāi)展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)黃河基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了水政隊(duì)伍的發(fā)展。

（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊(duì)伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過(guò)程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來(lái)越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設(shè)置圈套的嫌疑，會(huì)增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問(wèn)題的難度。

（五）水政隊(duì)伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。

三、解決方案

（一）建立培養(yǎng)學(xué)習(xí)機(jī)制。通過(guò)建立學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制提高在職水政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。通過(guò)定期培訓(xùn)、不定期培訓(xùn)、學(xué)校學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核等多種形式，在水政隊(duì)伍中養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)水政隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)習(xí)，是水政工作人員樹(shù)立五種意識(shí)，學(xué)會(huì)五種本領(lǐng)。即樹(shù)立改革開(kāi)放、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識(shí)；學(xué)會(huì)綜合分析、妥善協(xié)調(diào)、調(diào)查辦案、宣傳教育、聯(lián)系群眾的本領(lǐng)。

（二）建立人才引進(jìn)機(jī)制?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。一項(xiàng)事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進(jìn)有拼博力，有創(chuàng)新力的新時(shí)代人才。黃委和各省局的水政系統(tǒng)應(yīng)該與各高校建立聯(lián)系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實(shí)水政隊(duì)伍。

（三）建立監(jiān)督預(yù)防機(jī)制。“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當(dāng)權(quán)力失去制約時(shí)，人民的合法權(quán)益就得不到保障。水政隊(duì)伍是執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法活動(dòng)直接關(guān)系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)限制水政隊(duì)伍的執(zhí)法活動(dòng)，防止出現(xiàn)知法犯法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，杜絕司法腐敗在水政隊(duì)伍中出現(xiàn)。

（四）建立物質(zhì)保障機(jī)制。通過(guò)水利執(zhí)法，維護(hù)了水利行業(yè)的合法權(quán)益，必須探求水政隊(duì)伍穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。建議在水行政事業(yè)收費(fèi)中提取水政隊(duì)伍活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于水政隊(duì)伍辦案、知法、改進(jìn)技術(shù)裝備，真正實(shí)現(xiàn)水政隊(duì)伍的正規(guī)化。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)成為行政管理理論和實(shí)踐的核心問(wèn)題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對(duì)水政隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，由于工作人員作出的義務(wù)性行為和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵(lì)就更具有作用。激勵(lì)是廣羅人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進(jìn)水政工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步的需要。

（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強(qiáng)黃河沿岸群眾同水事違法行為作斗爭(zhēng)的勇氣，才能更好的保障黃河河務(wù)部門(mén)的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來(lái)的撒傳單、廣播等形式，更要?jiǎng)?chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認(rèn)識(shí)到法的重要性和嚴(yán)肅性，使其認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重后果，使法對(duì)其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

（七）建立外部聯(lián)系機(jī)制。黃河水政部門(mén)應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門(mén)建立必要的聯(lián)系機(jī)制，做好信息通報(bào)和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機(jī)制，為黃河水政工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

綜上所述，水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保障。這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓，下大力氣培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)黃河水政隊(duì)伍，為“維持黃河健康生命”保駕護(hù)航。

第四篇：建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍

[主要內(nèi)容]在依法治河的新形勢(shì)下，在水法律法規(guī)制度不健全和水政裝備物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)情況下，打造一支攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的高素質(zhì)的水政隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)依法治河和“維持黃河健康生命”的重要保障。本文將主要從黃河水政的概念、地位以及水政隊(duì)伍存在的問(wèn)題、解決方案來(lái)進(jìn)行論述。

[關(guān)鍵詞]黃河水政 維持黃河健康生命

一、黃河水政的概念和地位

（一）黃河水政的概念

關(guān)于黃河水政的概念，從事水政的同事認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有狹義和廣義之分。廣義的黃河水政就是水行政管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是指以防治黃河水害、合理開(kāi)發(fā)利用和有效地保護(hù)黃河水資源，充分發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，以適應(yīng)流域地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的黃河流域機(jī)構(gòu)對(duì)黃河的治理和水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)事業(yè)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)全流域的水事活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)流域各類(lèi)水事關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以及為此而進(jìn)行的配合與支持活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，黃河水政就是流域機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)黃河水事活動(dòng)實(shí)施的行政管理。狹義的黃河水政，它寓于黃河水行政管理之中，主要包括水行政立法調(diào)研、擬定，黃河水行政執(zhí)法，黃河水行政司法和水行政保障，施加于黃河流域社會(huì)水事活動(dòng)的水行政管理行為。本文指的黃河水政是指狹義的黃河水政。

正確認(rèn)識(shí)水政工作，必須克服兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)只是辦案機(jī)構(gòu)，管別的事是爭(zhēng)別的部門(mén)的權(quán)；二是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)既然是綜合職能部門(mén)，可以隨意代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。應(yīng)當(dāng)看到:水政機(jī)構(gòu)不僅僅是辦案機(jī)構(gòu)，除此之外，還有著建立和運(yùn)轉(zhuǎn)水管理、水立法、水執(zhí)法等任務(wù)。辦案執(zhí)法僅是其中的一項(xiàng)具體工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政機(jī)構(gòu)雖然是水行政執(zhí)法的綜合職能部門(mén)，但不能越俎代庖的代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其內(nèi)容說(shuō)是水行政工作的主體，在整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)中為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的秩序，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、法規(guī)保障，水政工作的成敗關(guān)系著整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)。水利工作是一項(xiàng)相對(duì)高層次的工作，是一項(xiàng)牽頭性、統(tǒng)帥性的工作，是一項(xiàng)舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想保守僵化，缺乏改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。

（三）水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。流域機(jī)構(gòu)水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，這很難適應(yīng)新形勢(shì)下水政活動(dòng)開(kāi)展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)黃河基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了水政隊(duì)伍的發(fā)展。

（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊(duì)伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過(guò)程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來(lái)越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設(shè)置圈套的嫌疑，會(huì)增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問(wèn)題的難度。

（五）水政隊(duì)伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。

三、解決方案

（一）建立培養(yǎng)學(xué)習(xí)機(jī)制。通過(guò)建立學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制提高在職水政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。通過(guò)定期培訓(xùn)、不定期培訓(xùn)、學(xué)校學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核等多種形式，在水政隊(duì)伍中養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)水政隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)習(xí)，是水政工作人員樹(shù)立五種意識(shí)，學(xué)會(huì)五種本領(lǐng)。即樹(shù)立改革開(kāi)放、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識(shí)；學(xué)會(huì)綜合分析、妥善協(xié)調(diào)、調(diào)查辦案、宣傳教育、聯(lián)系群眾的本領(lǐng)。

（二）建立人才引進(jìn)機(jī)制?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。一項(xiàng)事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進(jìn)有拼博力，有創(chuàng)新力的新時(shí)代人才。黃委和各省局的水政系統(tǒng)應(yīng)該與各高校建立聯(lián)系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實(shí)水政隊(duì)伍。

（三）建立監(jiān)督預(yù)防機(jī)制?！敖^對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當(dāng)權(quán)力失去制約時(shí)，人民的合法權(quán)益就得不到保障。水政隊(duì)伍是執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法活動(dòng)直接關(guān)系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)限制水政隊(duì)伍的執(zhí)法活動(dòng)，防止出現(xiàn)知法犯法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，杜絕司法腐敗在水政隊(duì)伍中出現(xiàn)。

（四）建立物質(zhì)保障機(jī)制。通過(guò)水利執(zhí)法，維護(hù)了水利行業(yè)的合法權(quán)益，必須探求水政隊(duì)伍穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。建議在水行政事業(yè)收費(fèi)中提取水政隊(duì)伍活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于水政隊(duì)伍辦案、知法、改進(jìn)技術(shù)裝備，真正實(shí)現(xiàn)水政隊(duì)伍的正規(guī)化。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)成為行政管理理論和實(shí)踐的核心問(wèn)題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對(duì)水政隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，由于工作人員作出的義務(wù)性行為和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵(lì)就更具有作用。激勵(lì)是廣羅人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進(jìn)水政工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步的需要。

（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強(qiáng)黃河沿岸群眾同水事違法行為作斗爭(zhēng)的勇氣，才能更好的保障黃河河務(wù)部門(mén)的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來(lái)的撒傳單、廣播等形式，更要?jiǎng)?chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認(rèn)識(shí)到法的重要性和嚴(yán)肅性，使其認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重后果，使法對(duì)其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

（七）建立外部聯(lián)系機(jī)制。黃河水政部門(mén)應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門(mén)建立必要的聯(lián)系機(jī)制，做好信息通報(bào)和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機(jī)制，為黃河水政工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

綜上所述

，水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保障。這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓，下大力氣培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)黃河水政隊(duì)伍，為“維持黃河健康生命”保駕護(hù)航。

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第五篇：建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍

公務(wù)員是國(guó)家發(fā)展的重要組成力量，其整體素質(zhì)更是關(guān)系到干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改善公務(wù)員整體素質(zhì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。

公務(wù)員應(yīng)具備哪些素質(zhì)呢？1.具備較強(qiáng)的知識(shí)更新能力。作為從事公共事務(wù)管理的公務(wù)員，如果不具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，不注意更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，原有的知識(shí)儲(chǔ)備就會(huì)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)的要求，就無(wú)法勝任本職工作。2.具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力。公務(wù)員作為連接黨委政府和群眾的一個(gè)重要橋梁，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)各方是必備的素質(zhì)。3.具備較強(qiáng)的公共服務(wù)能力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府職能已從單純的行政管理，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公務(wù)員必須轉(zhuǎn)變管理方式，除了樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,還要努力提高公共服務(wù)能力，為社會(huì)公眾提供方便快捷高效的社會(huì)公共服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義和諧建設(shè)。4.自覺(jué)加強(qiáng)依法行政能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)。公務(wù)員依法行政水平的高低直接影響行政效率的高低，影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5.具有一定的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展永不枯竭的動(dòng)力。如果工作中仍然僅憑老經(jīng)驗(yàn)，老辦法，哪來(lái)活力，何談突破？ 如何建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍呢？筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)能力建設(shè)，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。在公務(wù)員能力建設(shè)上，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，并規(guī)定“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職”，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立公務(wù)員心理健康服務(wù)體系，必須堅(jiān)持以人為本，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍心理健康總體水平。完善交流選調(diào)制度，磨練公務(wù)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐鍛煉是加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)的根本途徑。通過(guò)多層次、橫縱多元的交流和選調(diào)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，提高公務(wù)員整體實(shí)踐能力。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力，提高公務(wù)員的工作效率。為解決公務(wù)員隊(duì)伍能進(jìn)不能出和干好干壞都一樣等問(wèn)題，進(jìn)一步推行和不斷完善公務(wù)員辭職辭退和考核獎(jiǎng)懲等制度。探索公務(wù)員管理新機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。堅(jiān)持自主培養(yǎng)與積極引進(jìn)相結(jié)合，形成充滿(mǎn)活力的公務(wù)員選用機(jī)制。

公務(wù)員是推進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)的主體，其整體素質(zhì)水平直接關(guān)系著政府的管理水平及各項(xiàng)建設(shè)的成效。我們一定要積極探索，不斷加強(qiáng)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。