第一篇：金龍鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

中共金龍鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的專題調(diào)研

報(bào)告

縣紀(jì)委：

根據(jù)中、省、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和蓬紀(jì)委（2009）2號(hào)文件的精神，我鄉(xiāng)在金龍社區(qū)開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、社區(qū)基本情況簡(jiǎn)介

金龍鄉(xiāng)僅有金龍社區(qū)1個(gè)居委會(huì)，共有黨員名。居委會(huì)干部年齡在到歲之間，均是高中以上文化程度。社區(qū)資源性收入主要為：村改居前征收集體土地提留，社區(qū)房租收入（每年20余萬(wàn)元）；社區(qū)公共建設(shè)投入主要為：社區(qū)老年活動(dòng)中心（總造價(jià)180萬(wàn)元，上級(jí)只撥付47萬(wàn)元，其余自籌），縣城中街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（投入100余萬(wàn)元）；社區(qū)現(xiàn)在無(wú)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。

二、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要做法和成效

金龍社區(qū)以強(qiáng)化社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，著力在加強(qiáng)教育、民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督、建章立制四個(gè)方面苦下工夫，切實(shí)加大源頭治理工作力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效，積極推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

1、以“人”為根本，加強(qiáng)干群廉潔教育

鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持以“教育為主、預(yù)防在先”的方針，把社區(qū)黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性工作來(lái)長(zhǎng)抓不懈，不斷強(qiáng)化黨員干部和群眾的廉潔自律意識(shí)。

一是集散結(jié)合經(jīng)常學(xué)。采取召開(kāi)會(huì)議、專題輔導(dǎo)、大會(huì)交流、上黨課等集中學(xué)習(xí)與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)反腐倡廉的文件、法規(guī)，在日常工作中勤打“預(yù)防針”，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二是開(kāi)辟專欄針對(duì)學(xué)。為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性，專門開(kāi)設(shè)了黨風(fēng)廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識(shí)、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關(guān)制度和紀(jì)律規(guī)定，使各項(xiàng)廉政、紀(jì)律規(guī)定，真正入腦入心。

三是開(kāi)展活動(dòng)深入學(xué)。運(yùn)用大家喜聞樂(lè)見(jiàn)、覆蓋面廣、群眾關(guān)注度高的形式，先后開(kāi)展了讀書思廉、廉政征文和廉政文藝演出等一系列活動(dòng)，努力擴(kuò)大廉政文化的影響力，營(yíng)造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、以“事”為中心，加快民主管理進(jìn)程

結(jié)合工作實(shí)際，先后建立了社區(qū)居民代表大會(huì)、戶代表議事、民主聽(tīng)證、一事一議、等制度，結(jié)合今年實(shí)行的“三聯(lián)一聽(tīng)”制度，要求社區(qū)結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行，即社區(qū)里的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照社區(qū)黨支部提議、社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、議案公告、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議、結(jié)果公布操作。

同時(shí)采取定類、定項(xiàng)、定時(shí)、定責(zé)的辦法，深化黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。這些制度和措施的實(shí)施，充分確保了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止了侵害農(nóng)民利益行為的發(fā)生。

3、以“管”為抓手，推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè)

堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作規(guī)范有效開(kāi)展。從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，建立和完善了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《社區(qū)黨支部工作規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《社區(qū)書記工作職責(zé)》、《社區(qū)主任工作職責(zé)》等社區(qū)干部的工作職責(zé)，以制度規(guī)范來(lái)加強(qiáng)管理，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事的工作機(jī)制。

三、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的存在的問(wèn)題和困難

從此次調(diào)研情況來(lái)看，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。

1、思想認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)

無(wú)論是作風(fēng)上的問(wèn)題還是廉政方面的問(wèn)題，其根源都在思想上，思想認(rèn)識(shí)不到位是個(gè)較為突出的問(wèn)題。首先是社區(qū)部分黨員干部對(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)新的歷史條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部世界

觀、人生觀和價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒(méi)有在思想上引起足夠重視。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求不明確，認(rèn)為談黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層領(lǐng)導(dǎo)的事，社區(qū)權(quán)力小，腐敗問(wèn)題沾不上邊。沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。其次是社區(qū)部分黨員干部還存在一些不合時(shí)宜的思想觀念和工作方法，思維定勢(shì)，不思進(jìn)取，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。社區(qū)部分黨員干部對(duì)自己要求不高，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，勤政廉政意識(shí)薄弱，缺乏求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問(wèn)題比較嚴(yán)重。

2、規(guī)章制度需進(jìn)一步完善

規(guī)章制度不完善的問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是局限性問(wèn)題。二是嚴(yán)密性問(wèn)題。有的規(guī)章制度在制定的過(guò)程中沒(méi)有充分考慮各方面的因素，在出臺(tái)過(guò)程中又沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，加上時(shí)間倉(cāng)促，因此存在一些漏洞，或與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾，或者沒(méi)有與黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求同步。三是本位主義問(wèn)題。社區(qū)干部在擬訂規(guī)章制度時(shí)缺乏全局觀念，責(zé)任和義務(wù)的劃分不盡合理。四是可操作性問(wèn)題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒(méi)有制定出具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套規(guī)定，如實(shí)施細(xì)則等；有的脫離實(shí)際，難以操作。

3、監(jiān)督機(jī)制需進(jìn)一步健全

一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、社區(qū)黨總支定期報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度、對(duì)社區(qū)黨總支和社區(qū)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查考核制度等尚未建立。二是政務(wù)的透明度還不夠。公開(kāi)的多是文件和結(jié)果，事前公開(kāi)和過(guò)程公開(kāi)比較少，且在公開(kāi)程序上隨意性大，致使村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高、效果不好，群眾心存疑慮，滿意度不高。三是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況缺少檢查監(jiān)督，責(zé)任追究不到位。

四、抓好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策思考

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、責(zé)任落實(shí)問(wèn)題和監(jiān)督制約問(wèn)題，積極建立和完善三個(gè)“工作機(jī)制”：

1、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立和完善思想教育機(jī)制

思想教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用。要提高黨性修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，必須進(jìn)行思想教育；要從法律、紀(jì)律和他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，從恐懼懲罰到內(nèi)在的責(zé)任感，到對(duì)黨和人民賦予權(quán)力的珍惜和對(duì)自身人格的尊重等等，也離不開(kāi)思想教育。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政思想教育，一定要針對(duì)社區(qū)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，要著重解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、法治意識(shí)，誠(chéng)信公平原則

等。

2、突出重點(diǎn)，建立和完善責(zé)任工作機(jī)制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是指各級(jí)黨政班子及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的制度。包括責(zé)任者對(duì)主管、分管工作失職、失察問(wèn)題，也包括責(zé)任者對(duì)重大、特大責(zé)任事故和突發(fā)性事件中無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究。不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為社區(qū)干部政績(jī)考核、晉職晉級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行“一票否決”。

2009.11.5

第二篇：社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞、前沿和縮影，它直接面對(duì)基層單位和群眾，直接體現(xiàn)黨和政府工作的落實(shí)。抓好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建和諧社區(qū)的必然要求，對(duì)于推動(dòng)和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)具有十分重要的意義。最近，我們專門組織力量，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話溝通、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、與部分社區(qū)工作人員和群眾交流等多種形式，對(duì)街道所轄社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了一次調(diào)研。此次調(diào)研我們抽樣走訪了居民60戶,社區(qū)工作人員15人,其中黨員12人;召開(kāi)黨員、居民和社區(qū)干部座談會(huì)2次。從調(diào)查的情況來(lái)看,近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,干部群眾法制意識(shí)、民主管理意識(shí)不斷增強(qiáng),黨風(fēng)、政風(fēng)和干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,社區(qū)基層社會(huì)政治穩(wěn)定，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

茶山街道所轄東湖、南湖、西湖、北峰、富華五個(gè)社區(qū)，五個(gè)社區(qū)共有在職人員26名，其中黨員15人，占57%；社區(qū)書記、主任7人，其中黨員7人，占100%，其中書記主任“一肩挑”的3人，占60%。

二、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況

一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，制度是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的有力措施,根據(jù)各社區(qū)實(shí)際，我們不斷完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督、考評(píng)力度，并定期組織居民群眾對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，以確保社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化思想政治教育。思維決定行為，腐敗往往先是從思想腐敗開(kāi)始的。根據(jù)這個(gè)特性，我們始終把思想教育作為首要工作來(lái)抓,實(shí)施以教倡廉。一是組織各社區(qū)干部觀看廉政電影,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)基層干部的典型示范和警示教育,教育干部牢記宗旨,遵守群眾意愿,筑牢思想道德防線,塑造良好形象,促進(jìn)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)。二是每年都安排黨員、社區(qū)干部到開(kāi)發(fā)區(qū)法院等單位舉辦的司法培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨員、社區(qū)干部的思想法制教育。

三是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管力度。我們層層鑒定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,街道黨工委同社區(qū)簽訂了責(zé)任書,明確社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的共同職責(zé),并與社區(qū)干部獎(jiǎng)懲相掛鉤,從而增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的工作成果,提高社區(qū)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，同時(shí)每年都與各社區(qū)書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，加強(qiáng)了對(duì)一把手的監(jiān)督管理。

四是嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。一是推行黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)、社區(qū)干部述職述廉、民主評(píng)議等制度,有針對(duì)性的進(jìn)行防范,糾正

存在問(wèn)題。二是對(duì)居民反映的各種苗頭性、傾向性信息,如小事則及時(shí)敲警鐘,爭(zhēng)取把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài);對(duì)查實(shí)的問(wèn)題,則進(jìn)行嚴(yán)肅查處,決不手軟,以達(dá)到發(fā)揮警示的作用。

三、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議

從調(diào)查情況來(lái)看，目前社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。同時(shí)，探索性的提出相應(yīng)對(duì)策建議。

一是重視不夠易被忽視 一是街道紀(jì)委人員少,紀(jì)委書記分管工作過(guò)多,精力分散，所以有些工作很難做得滴水不漏、面面俱到。二是社區(qū)屬基層群眾服務(wù)性機(jī)構(gòu)，基本沒(méi)有什么直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源,還不如鄉(xiāng)村有些隱性收入，產(chǎn)生腐敗的環(huán)境和機(jī)會(huì)不多,容易被忽視。

對(duì)策建議：建立健全社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供保證。要從推進(jìn)街道機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變街道職能，從解決基礎(chǔ)薄弱、資源分配不合理等方面入手,同時(shí)配齊相應(yīng)人員，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

二是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的社區(qū)干部認(rèn)為談黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層領(lǐng)導(dǎo)的事，社區(qū)權(quán)力小，腐敗問(wèn)題沾不上邊。沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。

對(duì)策建議：深化思想政治教育，提高社區(qū)黨員干部防腐拒變能力，是加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治教育，一定要針對(duì)社區(qū)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際、重效果，切忌大話、空話。

三是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有的同志認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒(méi)有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒(méi)有真正的責(zé)任。具體表現(xiàn)在：１、責(zé)任不明確。盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到明顯體現(xiàn)。２、目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)比較虛，可高可低，可多可少，把握不準(zhǔn)，沒(méi)法衡量。３、激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然社區(qū)都實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，作用不很明顯。

對(duì)策建議：建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為社區(qū)干部政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行“一票否決”。

堅(jiān)決糾正社區(qū)工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保社區(qū)反腐倡廉工作落到實(shí)處。

四是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、黨務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來(lái)是霧里看花、模模糊糊。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，不講關(guān)鍵、不講要點(diǎn)，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。

對(duì)策建議：刷牙總比補(bǔ)牙好，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定切合實(shí)際的社區(qū)干部廉潔從政行為規(guī)范，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)和居務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序；發(fā)揮好居民協(xié)商議事作用，切實(shí)保證群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。四是落實(shí)社區(qū)主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)社區(qū)班子的主要干部在任期其間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并做出

真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

第三篇：鄉(xiāng)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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近年來(lái)，##黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅(jiān)持以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆五中、六中全會(huì)以及十七大精神和中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和省、市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，形成合力深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況和農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況。

##其中在12個(gè)行政村設(shè)置12各村黨支部。其中##鄉(xiāng)黨委班子成員共9名。少數(shù)民族干部占5名，少數(shù)民族女干部1名，大專學(xué)歷1名，本科學(xué)歷6名，研究生學(xué)歷1名，平均年齡43.5歲。15個(gè)黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個(gè)共有農(nóng)村黨員454名，農(nóng)村黨員占85.7﹪。12個(gè)行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級(jí)干部（24名村黨支部書記、村委會(huì)主任）平均年齡39.8歲，較上一屆村級(jí)干部平均年齡降低1.8歲。中?；蚋咧幸陨衔幕?0名，占41﹪，少數(shù)民族干部12名，占50％。在2個(gè)村實(shí)行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補(bǔ)償、重點(diǎn)工作的村黨支部按程序設(shè)立紀(jì)檢員，在監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。

2006年7月，在##鄉(xiāng)黨代會(huì)上換屆選舉產(chǎn)生了新的黨委委員，2007年3月，紀(jì)委書記提拔為政府鄉(xiāng)長(zhǎng)區(qū)委調(diào)整龍鳳華同志為##鄉(xiāng)紀(jì)委書記。5月，鄉(xiāng)黨委按照區(qū)紀(jì)委二次全會(huì)要求，按程序明確了羅巍同志為專職紀(jì)檢檢察員。紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡33周歲，紀(jì)委委員都具有本科以上學(xué)歷，專職紀(jì)檢監(jiān)察員具有大專學(xué)歷；少數(shù)民族干部2名，漢族干部2名，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。由于受編制的影響，明確的專職紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)際上是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，與沒(méi)有設(shè)置專職紀(jì)檢監(jiān)察員工作情況和紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮沒(méi)有發(fā)生太大的變化。

（二）農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節(jié)前，加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。

在干部中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《黨章》和區(qū)紀(jì)委實(shí)施意見(jiàn)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)；通過(guò)有爭(zhēng)對(duì)性地舉辦學(xué)習(xí)《想干事、能干事、干成事》、《學(xué)習(xí)胡總書記6.25重要講話精神主題黨課》等專題講座，幫助黨員干部學(xué)習(xí)掌握重要思想、重要理論，有效促進(jìn)了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動(dòng)月實(shí)施意見(jiàn)》的安排部署，每年組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看了《廉政中國(guó)》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進(jìn)，強(qiáng)化了黨員干部“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。

（三）農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)及執(zhí)行情況。在建立實(shí)施的二十七項(xiàng)管理制度上，進(jìn)一步推進(jìn)黨員承諾制，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、部門聯(lián)系村和干部駐村制度，首問(wèn)責(zé)任制、鄉(xiāng)紀(jì)委信訪工作、公開(kāi)制等，暢通了民主渠道。一是結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，精心組織、周密部署，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)，堅(jiān)持和完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度，認(rèn)真執(zhí)行黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同部門負(fù)責(zé)人、村支書、主任談話，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話等三項(xiàng)談話制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會(huì)主任述職述廉制度。2005年以來(lái)，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計(jì)劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開(kāi)展廉政述職評(píng)議活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展廉政述職評(píng)議活動(dòng)促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)。三是加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。每年召開(kāi)兩次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況工作的會(huì)議，聽(tīng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；黨政主要負(fù)責(zé)每年都對(duì)全鄉(xiāng)黨員干部上一次專題廉政課，做形勢(shì)分析，提高黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感；多年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。四是全面推行惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)却嬲壑?。凡是涉及惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目經(jīng)費(fèi)，直接在農(nóng)村合作銀行給農(nóng)戶或群眾開(kāi)設(shè)賬戶，農(nóng)戶按照公示情況核對(duì)、領(lǐng)取存折資金，減少惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目資金的流通環(huán)節(jié)，提高了相關(guān)工作的透明度，保護(hù)了鄉(xiāng)村干部，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，干群關(guān)系更加融洽。

（四）農(nóng)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委提出的要求，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有下列行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：一是鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)格監(jiān)視違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的現(xiàn)象；二是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)思想政治教育，杜絕“跑官要官”現(xiàn)象發(fā)生；三是鄉(xiāng)紀(jì)委設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話對(duì)放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的進(jìn)行監(jiān)督；四是杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)現(xiàn)象；五是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博依程序處理；六是嚴(yán)格監(jiān)督各種工程招投標(biāo)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕營(yíng)私舞弊，貪污受賄、挪用扶貧資金、支農(nóng)資金等各項(xiàng)?？畹痊F(xiàn)象。

（五）黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)情況。

1、黨務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)黨委把黨務(wù)公開(kāi)作為增強(qiáng)工作透明度、改善干群關(guān)系、提高干部責(zé)任感和宗旨意識(shí)的重要手段。堅(jiān)持重大事項(xiàng)公開(kāi)，集體討論研究，集體決策。特別是針對(duì)發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，在黨員發(fā)展過(guò)程中推行“發(fā)展黨員六公示制度”（寫入黨申請(qǐng)書、確定積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、討論預(yù)備黨員、鄉(xiāng)黨委派專人談話前、預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正前的公示），提高發(fā)展黨員質(zhì)量。探索群眾評(píng)議黨員的工作機(jī)制，暢通黨員出口關(guān)，保持黨員的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的純潔性。

2、政務(wù)公開(kāi)。各部門都能按照政務(wù)公開(kāi)的要求按時(shí)上交相關(guān)資料到辦公室，能按時(shí)公開(kāi)，資料齊備，程序合法。

3、村務(wù)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的核心應(yīng)該是財(cái)務(wù)公開(kāi)為核心，經(jīng)過(guò)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉對(duì)離任村干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)，暴露出我鄉(xiāng)財(cái)務(wù)公開(kāi)存在以下幾個(gè)方面的不足：一是財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒(méi)有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不(！)配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象；二是賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無(wú)證、有證無(wú)賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來(lái)源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)監(jiān)督；三是會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無(wú)經(jīng)手人，無(wú)證明人，無(wú)事由，無(wú)審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫(kù)存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少；四是憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開(kāi)支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問(wèn)清紅皂白，來(lái)者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開(kāi)支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開(kāi)“綠燈”；五是財(cái)務(wù)收支無(wú)預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無(wú)計(jì)劃，往往是有錢亂花，無(wú)錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”；六是會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒(méi)有村級(jí)檔案室，會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€；七是資金使用不合法。有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問(wèn)題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法；八是會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng)，一任書記，一任會(huì)計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低，知識(shí)面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

（六）貫徹執(zhí)行黨的政策在農(nóng)村的落實(shí)情況。2006年以來(lái)，鄉(xiāng)紀(jì)委配合鄉(xiāng)黨委按照?qǐng)?jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，狠剎搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”的不良風(fēng)氣和杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)糾正損害人民群眾利益的原則。深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。（1）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)肅查處各種收費(fèi)問(wèn)題，沒(méi)有亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。（2）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征管。沒(méi)有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”的籌資籌勞現(xiàn)象發(fā)生。（3）嚴(yán)肅查處基層干部中存在的執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款，吃拿卡要和刁難群眾等問(wèn)題，2006年以來(lái)沒(méi)有干部違反規(guī)定。（4）結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。切實(shí)將黨的路線方針政策落到實(shí)處。

（七）涉及農(nóng)村村民切身利益和查處黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的情況。積極協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的案件，并在工作中查找漏洞，針對(duì)存在的問(wèn)題，完善健全紀(jì)委信訪制度，認(rèn)真辦理上級(jí)交辦的信訪案件和信訪問(wèn)題，及時(shí)處理越級(jí)集體上訪事件。做好信訪舉報(bào)工作，妥善處理信訪突出問(wèn)題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問(wèn)題，采取有力措施保證信訪舉報(bào)事項(xiàng)落到實(shí)處。堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)禁拖欠截留、挪用土地補(bǔ)償金對(duì)，涉及我鄉(xiāng)“三重工程”征占土地補(bǔ)償費(fèi)采取直接建立撥款戶頭，沒(méi)有挪用、扣留現(xiàn)象發(fā)生；同時(shí)加強(qiáng)違反規(guī)定亂批亂占耕地問(wèn)題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)好群眾切身利益，沒(méi)有違反相關(guān)規(guī)定。

高度重視違紀(jì)村干部教育轉(zhuǎn)化工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)樹(shù)立典型。2006年以來(lái)，對(duì)違紀(jì)村干部嚴(yán)肅處理后，先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫思想?yún)R報(bào)和心得體會(huì)等方式，加強(qiáng)違紀(jì)黨員干部轉(zhuǎn)化工作。2007年5月，經(jīng)鄉(xiāng)黨委征求群眾意見(jiàn)和層層考察、重新任命嚴(yán)光德同志為下壩村黨支部書記，2008年村黨支部換屆選舉中當(dāng)選村黨支部書記；2007年9月對(duì)馬寨村黨支部副書記違規(guī)進(jìn)行查處，要求該同志書面檢查，在馬寨村村兩委干部會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)上作檢查；對(duì)2007年大地村兩委干部大額現(xiàn)金支出、2008年馬寨村兩委亂列支出項(xiàng)目給予誡勉談話，及時(shí)追回違規(guī)資金等。在全鄉(xiāng)黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對(duì)推動(dòng)和加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)起了積極作用。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。

我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在區(qū)紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）基層黨組織重經(jīng)濟(jì)輕黨建、輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村黨支部書記對(duì)于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系。導(dǎo)致一些村的民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強(qiáng)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不齊全。還存在村黨支部負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主任白條進(jìn)出帳現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)村債務(wù)沉重。2004年以來(lái)，由于財(cái)政體制和資金調(diào)度等原因，在確保鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下擠占、挪用鄉(xiāng)村干部工資福利，截至目前我鄉(xiāng)共拖欠餐飲酒店、企業(yè)、村集體資金共340余萬(wàn)元。特別是導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題應(yīng)高度重視：

1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒(méi)有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無(wú)暇顧及；二是對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒(méi)有引起足夠重視，滋生和助長(zhǎng)了某些違法亂紀(jì)行為。

2、制約措施乏力。村級(jí)民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長(zhǎng)多數(shù)有支部書記或者村委會(huì)主任兼任，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性，客觀上助長(zhǎng)了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。

3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級(jí)會(huì)計(jì)大多是村干部，無(wú)法獨(dú)立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、財(cái)會(huì)人員

素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高，未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)差，連起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，常范常識(shí)性錯(cuò)誤。

（三）村級(jí)換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強(qiáng)，給農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)新的問(wèn)題。在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉過(guò)程中，據(jù)群眾舉報(bào)，有4個(gè)村的村委會(huì)主任在換屆選舉工作中有賄選嫌疑。區(qū)聯(lián)合調(diào)查組還沒(méi)有得出結(jié)論，說(shuō)明換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)。村黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等都受到影響。

（四）沒(méi)有明確專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。多年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單列，受鄉(xiāng)財(cái)政綜合支出的影響，在一定程度上保障不足。

（五）干部（紀(jì)委委員、專職紀(jì)檢監(jiān)察員）兼職過(guò)多。受編制和上級(jí)部門工作要求高、工作項(xiàng)目?jī)?nèi)容細(xì)化、資料多等制約，專職紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)際上在鄉(xiāng)村都不太實(shí)際。

三、下一步工作的思考。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)。

鄉(xiāng)紀(jì)委將從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，結(jié)合黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)和鄉(xiāng)黨委“四比一爭(zhēng)”（提高素質(zhì)比學(xué)習(xí)、強(qiáng)化意識(shí)比服務(wù)、勤政廉潔比效能、求真務(wù)實(shí)比成績(jī)，完成目標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)）主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)提出高要求。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中心組學(xué)習(xí)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；二是加強(qiáng)紀(jì)委班子的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，創(chuàng)新工作，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。

（二）以規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

針對(duì)上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)規(guī)范我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財(cái)務(wù)工作，為農(nóng)村會(huì)計(jì)人員撐腰壯膽，解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。

2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能。《會(huì)計(jì)法》第五條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門管理全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。地方各級(jí)人民政府的財(cái)政部門管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作”。鄉(xiāng)財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財(cái)政所作為鄉(xiāng)財(cái)政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實(shí)可行的。二是村財(cái)務(wù)是農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，有利于對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財(cái)政所有相對(duì)充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)處理等方面具備一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督管理村財(cái)務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級(jí)收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度，民主理財(cái)管理制度，定期向財(cái)政部門報(bào)表制度，收入、支出帳目公開(kāi)制度，會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持“錢帳分管，會(huì)計(jì)管帳，出納管錢”的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人），內(nèi)容是否真實(shí)合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會(huì)集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個(gè)個(gè)批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測(cè)算村級(jí)當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計(jì)劃報(bào)同級(jí)黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級(jí)必須遵照?qǐng)?zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設(shè)“小錢柜”；是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí)，要實(shí)行干部離任必審，財(cái)務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題必審，有重大問(wèn)題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個(gè)水落石出。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

4、規(guī)范管理，實(shí)行“專戶儲(chǔ)存”。向農(nóng)戶收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財(cái)政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政所審(！)批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時(shí)，對(duì)村會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。

5、強(qiáng)化素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)水平。一是要對(duì)現(xiàn)階段的村級(jí)會(huì)計(jì)進(jìn)行一次清理，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開(kāi)拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級(jí)會(huì)計(jì)崗位上去。二是實(shí)行會(huì)計(jì)人員憑證上崗制度，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會(huì)計(jì)證，凡未取得會(huì)計(jì)證者一律不能上崗。符合報(bào)考會(huì)計(jì)職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級(jí)共同分擔(dān)。三是要建立村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍激勵(lì)制度，對(duì)會(huì)計(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的，要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)給予批評(píng)和適當(dāng)處罰，造成重大損失和責(zé)任事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過(guò)建立村級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉教育。

鄉(xiāng)黨委將結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)和“守紀(jì)律、盡責(zé)任”的執(zhí)行力建設(shè)，整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，深入推進(jìn)反腐倡廉教育“五進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第四篇：關(guān)于社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

**鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委

關(guān)于社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

一、社區(qū)發(fā)展概況

(一)社區(qū)規(guī)模和黨建基本情況。目前，**鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有社區(qū)14個(gè)，其中，城市社區(qū)13個(gè)，農(nóng)村社區(qū)1個(gè)。社區(qū)人口4、2萬(wàn)人，占全處總?cè)丝诘?2、7%。社區(qū)黨組織31個(gè)，其中社區(qū)黨委1個(gè)、社區(qū)黨支部13個(gè)，組織關(guān)系的在社區(qū)的黨員635名，黨員主要構(gòu)成情況：男461名、女174名;大專以上313名;55歲以上210名、35歲以下220名、35-55歲之間205名。

(二)社區(qū)居委會(huì)的工作職能。主要有7個(gè)方面工作職能：

1、民主自治職能；

2、社會(huì)服務(wù)職能；

3、教育文化職能；

4、衛(wèi)生環(huán)境職能；

5、社區(qū)治安職能；

6、社區(qū)黨建職能；

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)職能；

8、計(jì)劃生育職能。

(三)社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源情況。城市社區(qū)無(wú)收入來(lái)源，一切開(kāi)支來(lái)源于財(cái)政撥款；農(nóng)村社區(qū)的收入來(lái)源于集體租賃收入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

(四)社區(qū)居委會(huì)工作人員配備情況。目前，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有社區(qū)工作人員100名，平均每個(gè)社區(qū)7名。工作人員中大專以上學(xué)歷19名，本科以上學(xué)歷10名;35周歲以下16名，35-50周歲有80名，50周歲以上有4名。

二、開(kāi)展社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體做法

(一)社區(qū)民主管理和監(jiān)督情況。

1、加強(qiáng)居務(wù)公開(kāi)陣地建設(shè)。全部做到了“五有”，即：有公開(kāi)欄、有登記簿、有公開(kāi)內(nèi)容、有監(jiān)督小組、有專人負(fù)責(zé)。在公開(kāi)內(nèi)容上進(jìn)一步完善，對(duì)公開(kāi)程序予以有效規(guī)范。

2、加強(qiáng)基層居務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)。一是做到了財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容制度化。二是落實(shí)公開(kāi)時(shí)間、方式及信息反饋制度。各社區(qū)都在社區(qū)委員會(huì)辦公場(chǎng)所和便于社區(qū)群眾觀看的地方設(shè)立了黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄。根據(jù)本社區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范居務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持每月公開(kāi)一次，重大事項(xiàng)做到一事一公開(kāi)。

3、完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)資料歸檔工作。一是各社區(qū)將需公開(kāi)的財(cái)務(wù)、政務(wù)內(nèi)容擬出后，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核無(wú)誤及負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。二是各社區(qū)對(duì)公開(kāi)的所有資料都落實(shí)專人進(jìn)行收集整理、立卷歸檔、妥善保管，以備檢查。

(二)社區(qū)“三資”管理情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心設(shè)立了農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心，全鎮(zhèn)24個(gè)村居的“三資”全部納入統(tǒng)一管理，制定了《“三資”管理辦法》，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)行“四審四議、兩公開(kāi)”，中心社區(qū)、辦事處層層把關(guān)審核，使“三資”管理有章可循、有規(guī)可依。

(三)社區(qū)便民服務(wù)情況。一是成立專門的工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成

立了以黨工委書記任組長(zhǎng)、紀(jì)工委書記任副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)也成立了便民服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。二是建立便民服務(wù)大廳。為更好的開(kāi)展便民服務(wù)工作，辦事處為服務(wù)大廳工作人員制作了胸卡，印制了聯(lián)系卡、辦事指南等，向前來(lái)辦事的居民進(jìn)行發(fā)放，并在服務(wù)大廳安裝了電子顯示屏。建立工作規(guī)章制度，不斷完善服務(wù)體系，完善了崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效考核、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究等七項(xiàng)制度。三是加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員培訓(xùn)。加大對(duì)服務(wù)大廳工作人員的培訓(xùn)力度，要求各窗口崗位工作人員，做到對(duì)本職業(yè)務(wù)和工作流程十分熟悉，規(guī)范形象，工作人員統(tǒng)一佩證上崗。同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行服務(wù)意識(shí)主題教育，規(guī)范服務(wù)行為，全面推行政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新挑戰(zhàn)

辦事處黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況是好的，是有成效的。但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，部分黨員干部的作風(fēng)和廉潔自律情況與上級(jí)的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度還有待提高。

（一）思想認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。無(wú)論是作風(fēng)上的問(wèn)題還是廉政方面的問(wèn)題，其根源都在思想上，思想認(rèn)識(shí)不到位是個(gè)較為突出的問(wèn)題。首先是社區(qū)部分黨員干部對(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)新的歷史條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒(méi)有在思想上引起足夠重視。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求不明確，認(rèn)為談黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層領(lǐng)導(dǎo)的事，社區(qū)權(quán)力小，腐敗問(wèn)題沾不上邊。沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。

（二）規(guī)章制度需進(jìn)一步完善。規(guī)章制度不完善的問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是局限性問(wèn)題。二是嚴(yán)密性問(wèn)題。有的規(guī)章制度在制定的過(guò)程中沒(méi)有充分考慮各方面的因素，在出臺(tái)過(guò)程中又沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，加上時(shí)間倉(cāng)促，因此存在一些漏洞，或與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾，或者沒(méi)有與黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求同步。三是可操作性問(wèn)題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒(méi)有制定出具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套規(guī)定，如實(shí)施細(xì)則等；有的脫離實(shí)際，難以操作。

（三）監(jiān)督機(jī)制需進(jìn)一步健全。一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、社區(qū)黨組織定期報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度、對(duì)社區(qū)黨組織和社區(qū)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查考核制度等尚未建立。二是政務(wù)的透明度還不夠。公開(kāi)的多是文件和結(jié)果，事前公開(kāi)和過(guò)程公開(kāi)比較少，且在公開(kāi)程序上隨意性大，致使居務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高、效果不好。三是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況缺少檢查監(jiān)督，責(zé)任追究不到位。甚至有些黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕

傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。

四、加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和建議

一是深化思想政治教育，提高社區(qū)黨員干部拒腐防變能力。加強(qiáng)思想政治教育，一定要針對(duì)社區(qū)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。二是強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造廉榮貪恥的濃厚氛圍。圍繞社區(qū)黨員隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)、分布范圍廣、開(kāi)展活動(dòng)難的特點(diǎn)，堅(jiān)持以開(kāi)展活動(dòng)為載體搭建工作平臺(tái)，通過(guò)組織開(kāi)展群眾性的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育工作。一是把社區(qū)干部作為廉政教育重點(diǎn)，通過(guò)廉潔從政專題學(xué)習(xí)會(huì)及每季度一次黨課，開(kāi)展警示教育、主題教育、典型示范教育，強(qiáng)化宗旨觀念和依法從政意識(shí)。還要針對(duì)社區(qū)黨員處于不同社會(huì)群體、素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，對(duì)在職黨員開(kāi)展“下班不落伍”、離退休黨員開(kāi)展“離崗不掉隊(duì)”、下崗職工開(kāi)展“下崗不矢志”等教育，不斷提高社區(qū)黨員干部的思想覺(jué)悟、政策水平和遵紀(jì)守法意識(shí)，筑牢思想道德防線。三是建立社區(qū)與轄區(qū)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)制度。每季度與轄區(qū)內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)，分析問(wèn)題，研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確各自任務(wù)，建立起有效的聯(lián)系、監(jiān)督、考核機(jī)制，做到上下聯(lián)動(dòng)，條塊互動(dòng)。四是開(kāi)展“兩創(chuàng)”活動(dòng)。以創(chuàng)建“人民滿意的基層單位（站所）”、“居民滿意的居委會(huì)”為抓手，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和涉及群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。五是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為社區(qū)干部政績(jī)考核、晉職晉級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正社區(qū)工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保社區(qū)反腐倡廉工作落到實(shí)處。六是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。首先，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《社區(qū)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)和居務(wù)公開(kāi)，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序；發(fā)揮好居民協(xié)商議事會(huì)的作用，切實(shí)保證群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。四是落實(shí)社區(qū)主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

2012年5月

第五篇：關(guān)于社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

一、全市社區(qū)發(fā)展基本概況

(一)當(dāng)前社區(qū)規(guī)模和黨建基本情況。目前，我市共有街道個(gè)，社區(qū)個(gè)（城市社區(qū)個(gè)，農(nóng)村社區(qū)個(gè)）；社區(qū)人口萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?。社區(qū)黨組織個(gè)，其中個(gè)社區(qū)黨委，個(gè)社區(qū)黨總支，組織關(guān)系在街道社區(qū)的黨員名。

(二)社區(qū)居委會(huì)的工作職能。主要有7個(gè)方面工作職能：

1、民主自治職能；

2、社會(huì)服務(wù)職能；

3、教育文化職能；

4、衛(wèi)生環(huán)境職能；

5、社區(qū)治安職能；

6、社區(qū)黨建職能；

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)職能；

8、計(jì)劃生育職能。

(三)社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源情況。社區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)源為財(cái)政撥付，按每戶元標(biāo)準(zhǔn)撥付，處辦公場(chǎng)所為租賃，其余為辦公場(chǎng)所為集體房屋。

(四)社區(qū)居委會(huì)工作人員配備情況。目前，我市共有社 區(qū)工作人員名（其中聘用人員名），平均每個(gè)社區(qū)名。工作人員中大專以上學(xué)歷名，本科以上學(xué)歷名;35周歲以下名，35-50周歲有名，50周歲以上有名。目前，我市社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)均能適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)發(fā)展要求。

二、開(kāi)展社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體做法

(一)成立專門紀(jì)檢組織情況。我市共有個(gè)社區(qū)成立了專門的紀(jì)檢組織，共有名紀(jì)檢干部，均由鎮(zhèn)區(qū)街道紀(jì)檢監(jiān)察干部兼任。

(二)社區(qū)民主管理和監(jiān)督情況

1、加強(qiáng)居務(wù)公開(kāi)陣地建設(shè)。全部做到了“五有”，即：有

公開(kāi)欄、有登記簿、有公開(kāi)內(nèi)容、有監(jiān)督小組、有專人負(fù)責(zé)。在公開(kāi)內(nèi)容上進(jìn)一步完善，對(duì)公開(kāi)程序予以有效規(guī)范。

2、加強(qiáng)基層居務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)。一是做到了財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容制度化。二是落實(shí)公開(kāi)時(shí)間、方式及信息反饋制度。各社區(qū)都在社區(qū)委員會(huì)辦公場(chǎng)所和便于社區(qū)群眾觀看的地方設(shè)立了黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄。根據(jù)本社區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范居務(wù)公開(kāi)。

3、完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)資料歸檔工作。一是各社區(qū)將需公開(kāi)的財(cái)務(wù)、政務(wù)內(nèi)容擬出后，經(jīng)監(jiān)督小組和理財(cái)小組審核無(wú)誤及小組負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。二是各社區(qū)對(duì)公開(kāi)的所有資料都落實(shí)專人進(jìn)行收集整理、立卷歸檔、妥善保管，以備檢查。

(三)社區(qū)“三資”管理情況

初步建立了社區(qū)集體“三資”管理新機(jī)制。目前，我市初步形成了以鎮(zhèn)區(qū)街道紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。

(四)社區(qū)便民服務(wù)情況

一是成立專門的工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。鎮(zhèn)區(qū)街道成立了以書記任組長(zhǎng)、副書記任副組長(zhǎng)，各社區(qū)書記為成員的便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)也成立了便民服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，社區(qū)主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，整合紀(jì)檢、民政、計(jì)生、人力資源、司法等部門力量，方便群眾辦事。

二是建立便民服務(wù)大廳，建立健全各類規(guī)章制度，選配優(yōu)秀工作人員進(jìn)入服務(wù)大廳。建立工作規(guī)章制度，不斷完善服務(wù)體系，完善了崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效考核、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究等制度。

三是加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員培訓(xùn)。加大對(duì)服務(wù)大廳工作人員的培訓(xùn)力度，要求各窗口崗位工作人員，做到對(duì)本職業(yè)務(wù)和工作流程十分熟悉，規(guī)范形象。同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行服務(wù)意識(shí)主題教育，規(guī)范服務(wù)行為，全面推行政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

(五)社區(qū)廉政文化建設(shè)和黨員廉政教育情況

一是成立組織，制定工作計(jì)劃。成立了由鎮(zhèn)區(qū)街道書記任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，各社區(qū)黨組織書記為成員的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室。二是組織社區(qū)書記對(duì)廉政文化建設(shè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》等廉政法律法規(guī)和規(guī)章制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

三是從規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)入手，建立內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，增強(qiáng)自我約束意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法意識(shí)和優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；深入推進(jìn)公開(kāi)辦事，積極參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員，通過(guò)明察暗訪，廣泛征求意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步了規(guī)范政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)行為。

三、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新挑戰(zhàn)

社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況是好的，是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，部分黨員干部的作風(fēng)和廉潔自律情況與上級(jí)的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度還有待提高。

1、思想認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。無(wú)論是作風(fēng)上的問(wèn)題還是廉政方面的問(wèn)題，其根源都在思想上，思想認(rèn)識(shí)不到位是個(gè)較為突出的問(wèn)題。首先是社區(qū)部分黨員干部對(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)新的歷史條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒(méi)有在思想上引起足夠重視。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求不明確，認(rèn)為談黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層領(lǐng)導(dǎo)的事，社區(qū)權(quán)力小，腐敗問(wèn)題沾不上邊。沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。

2、規(guī)章制度需進(jìn)一步完善。規(guī)章制度不完善的問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是局限性問(wèn)題。二是嚴(yán)密性問(wèn)題。有的規(guī)章制度在制定的過(guò)程中沒(méi)有充分考慮各方面的因素，在出臺(tái)過(guò)程中又沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，加上時(shí)間倉(cāng)促，因此存在一些漏洞，或與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾，或者沒(méi)有與黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求同步。三是本位主義問(wèn)題。社區(qū)干部在擬訂規(guī)章制度時(shí)缺乏全局觀念，責(zé)任和義務(wù)的劃分不盡合理。四是可操作性問(wèn)題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒(méi)有制定出具體

標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套規(guī)定，如實(shí)施細(xì)則等；有的脫離實(shí)際，難以操作。

3、監(jiān)督機(jī)制需進(jìn)一步健全。一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、社區(qū)黨總支定期報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度、對(duì)社區(qū)黨總支和社區(qū)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查考核制度等尚未建立。二是政務(wù)的透明度還不夠。公開(kāi)的多是文件和結(jié)果，事前公開(kāi)和過(guò)程公開(kāi)比較少，且在公開(kāi)程序上隨意性大，致使居務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高、效果不好，群眾心存疑慮，滿意度不高。三是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況缺少檢查監(jiān)督，責(zé)任追究不到位。甚至有些黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。

四、加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和建議

一是深化思想政治教育，提高社區(qū)黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治教育，一定要針對(duì)社區(qū)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。

二是強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造廉榮貪恥的濃厚氛圍。圍繞社區(qū)黨員隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)、分布范圍廣、開(kāi)展活動(dòng)難的特點(diǎn)，堅(jiān)持以開(kāi)展活動(dòng)為載體搭建工作平臺(tái)，通過(guò)組織開(kāi)展群眾性的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育工作。一是把社區(qū)干部作為廉政教育重點(diǎn)，通過(guò)廉潔從政專題學(xué)習(xí)會(huì)及每季度一次黨課，開(kāi)展警示教育、主題教育、典型示范教育，強(qiáng)化宗旨觀念和依法從政意識(shí)。還要針對(duì)社區(qū)黨員處于不同社會(huì)群體、素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，對(duì)在職黨員開(kāi)展“下班不落伍”、離退休黨員開(kāi)展“離崗不掉隊(duì)”、下崗職工開(kāi)展“下崗不矢志”等教育，不斷提高社區(qū)黨員干部的思想覺(jué)悟、政策水平和遵紀(jì)守法意識(shí)，筑牢思想道德防線。

三是建立社區(qū)與轄區(qū)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)制度。每季度與轄區(qū)內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)，分析問(wèn)題，研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確各自任務(wù)，建立起有效的聯(lián)系、監(jiān)督、考核機(jī)制，做到上下聯(lián)動(dòng)，條塊互動(dòng)。

四是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為社區(qū)干部政績(jī)考核、晉職晉級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正社區(qū)工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保社區(qū)反腐倡廉工作落到實(shí)處。

五是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《社區(qū)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)和居務(wù)公開(kāi)，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序；發(fā)揮好居民協(xié)商議事會(huì)的作用，切實(shí)保證群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。四是落實(shí)社區(qū)主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。