第一篇：全縣社會穩(wěn)定暨法治建設推進大會

XX縣食品藥品監(jiān)督管理局

關于貫徹落實全縣社會穩(wěn)定暨法治建設推進大會

會議精神匯報

3月29日，我局召開全體干部職工大會，傳達了全縣社會穩(wěn)定暨法治建設推進大會會議精神，并制定相關制度貫徹落實大會精神，為全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展做出應有貢獻。

1、積極參加省、市、縣舉辦的各種法律知識培訓班，加強法律、法規(guī)知識培訓，增強職工隊伍的法律意識，做到知法、懂法、守法、依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

2、加強思想政治教育，提高干部職工政治素質，廉潔自律，勤政為民，杜絕各類違法、違紀現(xiàn)象及刑事犯罪的發(fā)生。

3、認真落實建設“平安單位”目標責任，抓好內(nèi)外部安全保衛(wèi)工作，嚴格獎懲兌現(xiàn)，力保全年安全無事故。

4、嚴格藥品監(jiān)管，整頓規(guī)范藥品市場秩序，把好藥品質量關，確保人民群眾用藥安全有效。

5、加強餐飲服務食品安全監(jiān)管，規(guī)范餐飲服務秩序，確保全縣人民群眾餐飲食品安全。

5、加強組織領導，定期召開“平安單位”工作會議，研究部署工作，加強監(jiān)督檢查，不斷改進工作，全面做好建設“平安單位”工作。

二〇一一年三月三十日

第二篇：推進法治中國建設

推進法治中國建設

——為社會主義現(xiàn)代化保駕護航

摘要

十八屆三中全會《決定》指出，推進法治中國建設是全面深化改革的重要組成部分。法治中國既是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)、重要目標，也是全面深化改革的根本保障。法治中國對于廣泛凝聚共識，形成改革合力，助推改革走向深入，保障改革平穩(wěn)進行具有十分重大且深遠的意義。本文從為什么要依法治國、依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展以及如何依法治國等方面進行了部分討論。

關鍵字：法治中國，深化改革，法制建設，三中全會

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推進法治中國建設

法治中國是2013年1月7日，習近平同志在全國政法工作電視電話會議上，就做好新形勢下政法工作中做出的重要指示中首次提出的一個法治建設新目標?！胺ㄖ沃袊笔亲渣h的十五大以來依法治國方略的升級版；是將法治的共性與中國具體國情相結合的產(chǎn)物；是法治國家、法治政府和法治社會的綜合體?！胺ㄖ沃袊边M一步指明了社會主義法治國家建設的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，標志著社會主義法治國家建設進入了新的階段。

一、為什么要依法治國

歐美等現(xiàn)代化國家法治等比較完善，而在我國由于建國時短且部分歷史原因，導致在改革開放后才正式提出依法治國的戰(zhàn)略。隨著國家經(jīng)濟和各個方面的發(fā)展，要求國家實行依法治國，因為只有依法治國，才能建立社會主義市場經(jīng)濟、才能推進精神文明建設、才能維護國家穩(wěn)定以及人民的安居樂業(yè)。

實行依法治國是建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。建立社會主義市場經(jīng)濟是改革的目標，但市場經(jīng)濟絕不僅僅是一種資源配置的方式，它是一整套經(jīng)濟運行的理念和模式，屬于經(jīng)濟基礎的一部分。因此必然要求改革上層建筑以適應其需要，健全的法制正是適應市場經(jīng)濟的上層建筑中的核心部分。

實行依法治國是精神文明建設的前提條件。建設精神文明、兩手抓成為黨中央一再強調的工作重點。但是這項常抓不懈的工作成效不彰也是不爭的事實，其原因就在于法制建設的不力。搞精神文明的一種常規(guī)作法是大力宣傳先進模范人物的事跡，號召廣大人民學習。然而，在一個貪污腐化者、坑蒙拐騙者彈冠相慶，誠實守法者吃虧上當?shù)纳鐣校７度宋镉卸啻蟾姓倭α钊藨岩?。事實上，在一個基本法律規(guī)范都得不到尊重的時代，讓人們?nèi)W習先進模范無私奉獻、忘我工作無異于緣木求魚。因此，想要搞好精神文明，必須先下大力氣搞好法制建設。

實行依法治國是維護國家穩(wěn)定，社會長治久安的要求。依法治國就是指按一套相對固定的原則規(guī)范來管理國家，從而使整個社會政治、經(jīng)濟各方面得以在比較穩(wěn)定的基礎上運行而不致有太大的動蕩。作為國家機器的一部分，法律以及與其相關的法制體系與軍隊、警察一樣是保證社會正常穩(wěn)定運行的基本機制。而這種機制對于轉軌時期的中國顯得尤其重要。中國正經(jīng)歷著史無前例的從舊體制向新體制轉化的巨大變革，在這個過程中，由于利益結構的變遷、國家控制力的減弱，各種社會矛盾日益尖銳。民族之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、新貧與新富之間存在著許許多多甚至是不可調和的矛盾，貪污腐敗、黑社會等丑惡現(xiàn)象層出不窮。不僅如此，意識形態(tài)領域內(nèi)的斗爭也日益激烈和具體化，而國家和民族的前途命運則因此變得難以預測。正是在這種背景之下，對秩序的呼喚理應成為時代的最強音。而在秩序的建立和維護中，法制無疑是唱主角的。

二、依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展

中國現(xiàn)行憲法，即1982年憲法，為了體現(xiàn)保障公民權利的原則，把“公民的基本權利和 2

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義務”放在“國家機構”之前，改變了以往放在“國家機構”之后的慣例。雖然只是次序的調整，但它反映了法治國家一個基本原則——公民權利優(yōu)于國家機構的權力，保障公民權利是建立法治國家的前提，國家機構是用來保障和實現(xiàn)公民權利的工具。黨的十六大報告中，還特別把“尊重和保障人權”作為我國政治建設和政治體制改革的重要內(nèi)容。

在黨的十五大上，江澤民明確提出依法治國的基本方略，將過去“建設社會主義法制國家”的提法，改變?yōu)椤敖ㄔO社會主義法治國家”，極其鮮明地突出了對“法治”的強調。中國共產(chǎn)黨的十六大合乎邏輯地提出全面落實依法治國基本方略，正是中央對這一問題長期思索的結果，是對歷史經(jīng)驗的深刻總結。是著眼于建設社會主義政治文明的現(xiàn)實需要：十六大報告指出，“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。黨的十六大提出，要把依法治國作為“黨領導人民治理國家的基本方略”，還把依法治國作為是“發(fā)展社會主義民主政治”的一項基本內(nèi)容。

2014年10月28日，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》發(fā)布，《決定》在10月23號中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上通過。10月23號，全會閉幕當天已經(jīng)發(fā)布了一個全會公報，與之相比，公報是關于依法治國的大綱和精神要旨的闡述，《決定》則是一部更全面、具體、更有針對性的依法治國路徑圖。

三、如何建設法治中國

堅持以法治為最可靠保障。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，要加強和改善黨的領導以及擴大人民民主，必須堅持以法治為最根本手段和最可靠保障。法治中國是十八大報告所闡述的“法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家”戰(zhàn)略的升級版。在當下中國，法治是提高執(zhí)政黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的可靠教材，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的唯一途徑，是加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序的根本保障。

法治中國必須維護憲法法律權威，讓法治成為國民的信仰。法治本質上是規(guī)則之治，憲法和法律是一國的根本規(guī)則。憲法是國家的根本大法，是立國憲章，國之根本法則，具有至高無上的權威。根據(jù)憲法所制定的各種基本法律是國家這一共同體的基本規(guī)范準則。法律是憲法的具體化，亦具有不可侵犯的權威性。只有牢固確立和尊崇憲法和法律的權威性，才能在國家樹立一個最高的是非判斷標準，才能建立穩(wěn)定可靠的制度預期，才能引導國民遵守規(guī)則、信仰法治。

法治中國必須規(guī)范公權力運行，保障私權利實現(xiàn)。制約和規(guī)范公權力運行，保障和實現(xiàn)私權利價值是現(xiàn)代法治的兩大使命。絕對權力導致絕對腐敗。權力由法律所授予，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運行。應將權力關進法律化的制度之籠，堅持用法律化的制度管權管事管人，讓人民通過法治化的途徑監(jiān)督權力，讓權力在法制的軌道內(nèi)運行。公權力具有天然的侵犯私權利的屬性，制約和規(guī)范公權力運行的目的，在于保障和實現(xiàn)最廣大人民的私權，否則公權力的存在將毫無意義。

法治中國必須堅持依法行政，建設法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革的關鍵在于嚴格堅持依法行政，建設法治政府?？茖W的宏觀調控，有效的政府治理，必須通過一個法治的政府才能實現(xiàn)，這是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。依法行政是規(guī)范公權力運行，保障私權利實現(xiàn)的首要保障。當前社會矛盾多發(fā)，信訪不斷，多與依法行政不到位有關。只有堅持依法行政，才能從源頭上減少社會矛盾，最大程度地增加社會和諧因素，增強社會發(fā)展活力。依法行政也是創(chuàng)新社會治理所必須遵循的根本準則。不管何種新型的社會治理方式，包括新型的預防和化解社會矛盾體制機制，皆代表國家對社會管理的方法或者態(tài)度，都涉及到公權力的運用，因此必須堅持依法而為;未得到法律授權的任何公權力運用都是非法的，3

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“花錢買平安”、“擺得平就是水平”都是非法治的權宜之計，應予以堅決摒棄。

法治中國必須強化司法權威，保障司法獨立。建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，以維護人民權益，實現(xiàn)社會公平正義。司法是社會公平正義的保障，是公平正義實現(xiàn)的最后一道關卡。當民眾普遍感到公平正義難以獲得的時候，將導致社會不穩(wěn)。理想的法治狀態(tài)下，一切糾紛皆可通過司法獲得解決，民眾能夠從司法獲得最后的公平正義。司法要承擔守護民眾公平正義的使命，要求司法必須有權威，強化司法權威是當前司法體制改革的主要方向。司法權威來源于獨立和公正，應健全司法權力運行機制，下大力氣根除制約司法權依法獨立運行的各種體制機制障礙，確保司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。司法權依法獨立運行與堅持黨的領導在本質上是統(tǒng)一的，依法獨立行使司法權就是對黨和人民意志的最好貫徹和落實。目前存在諸多如“信訪不信法”等消減司法權威的不利因素，亟需得到糾正。

現(xiàn)今，我們正面臨全面深化改革的艱巨任務，這是巨大挑戰(zhàn)，更是推動中國繼續(xù)美好前行的重大戰(zhàn)略機遇。當前形勢和任務要求全黨和全國人民把思想和行動統(tǒng)一到中共中央關于全面深化改革重大決策部署上來，堅持膽子要大、步子要穩(wěn)的改革總體推進方略。法治中國是全面深化改革的戰(zhàn)略支撐，推進法治中國建設應成為全面深化改革的重中之重。

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參考文獻：

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第三篇：建設推進大會講話稿

今天，我們召開**建設**南部科創(chuàng)中心核心區(qū)推進大會，這個會議是一個開放式的會議，我們邀請了區(qū)域內(nèi)的大學、研究所。包括一些相關的大企業(yè)及開發(fā)區(qū)等共同參與，目的是貫徹落實市委《**關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》精神，就如何完成市委、市政府主要領導在**調研時提出的要求**建設**南部科創(chuàng)中心工作任務進行集思廣益。這段時間市委、市政府在全市科創(chuàng)中心建設的體系建設、頂層設計當中把**放在了一個比較突出的位置。**作為全市科創(chuàng)中心的“四梁八柱”的定位，明確地在全市相關工作及科創(chuàng)中心建設中提了出來。在座的各位，要有底氣、要有信心。剛才市科委壽子琪主任和我們開宗明義地強調了**就是**的縮影，**的科技創(chuàng)新底蘊是豐厚的。我們有2所985大學，有電機學院，有國家級的研究所，也有市級的農(nóng)科院等相關院所，我們有紫竹高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也有**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；同時，我們又有那么多的大企業(yè)，包括中國商發(fā)、傳統(tǒng)的“四大金剛”、“五朵金花”等；除浦東新區(qū)之外，**集聚了最多的世界500強企業(yè)，包括跨區(qū)域的、跨國集團的研發(fā)中心等；中央、市級的千人計劃人數(shù)**在全市也是名列前茅的。這就是我們的底蘊所在，也是我們的信心所在。但我要強調的是，有那么豐厚的底蘊、有那么多的優(yōu)勢，只代表**的基礎好、只代表**現(xiàn)有的力量強，不代表今后**在科創(chuàng)中心建設中就可以無為而治。關鍵是我們要有舉措、有目標。剛才，吳斌副區(qū)長代表區(qū)四套班子，把**建設**南部科創(chuàng)中心中的一些整體設計和目標任務、工作舉措給大家做了詳細的介紹；我們6家單位作了非常好的發(fā)言。市科委壽子琪主任作了重要講話，他的講話內(nèi)容、精神，既是市委、市政府的工作要求，同時也是在基于對**工作情況非常了解的前提下，對**工作提出的具體要求，希望大家回去后深刻地領會。在這基礎上面，我簡單地提三點工作要求：

一、全力推進科創(chuàng)中心建設，支撐區(qū)域經(jīng)濟轉型升級

全國都在進行供給側改革，**同樣如此。我們的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了一定的層級。在當前經(jīng)濟形勢相對比較嚴峻，而我們發(fā)展的物理空間和行政資源實際上已經(jīng)不能支撐原來“攤大餅”式的發(fā)展模式的情況下，如何再塑**輝煌，如何在當前這么一個比較高的基礎上實現(xiàn)新的發(fā)展，是對我們的一個挑戰(zhàn)。**建設**南部科創(chuàng)中心核心區(qū)就是回答了這個問題，提供了突破當前發(fā)展瓶頸的一些出路。我們當前的轉型就是要以科創(chuàng)中心建設為主要抓手，突破諸多的資源瓶頸，包括發(fā)展理念上的一些瓶頸。

一是服務經(jīng)濟轉型，強化科技和經(jīng)濟的對接。這段時間以來，區(qū)委、區(qū)政府、包括人大、政協(xié)，連續(xù)三年對**經(jīng)濟轉型作了深入的調研，對現(xiàn)有土地的二次開發(fā)有了明確的新認識。同時，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的理念轉變成了經(jīng)濟發(fā)展的新思路和新機制。我們在統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展的過程中，在整合好空間資源、行政資源之后，在立足長遠、可持續(xù)發(fā)展的基礎上，要把我們園區(qū)的統(tǒng)籌平臺向科技型企業(yè)開放、向承接科技成果轉化開放。這是一個服務經(jīng)濟轉型的工作要求。

二是聚焦產(chǎn)業(yè)需求，強化創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)的對接。**的高新技術園區(qū)，有國家級的、有市級的，還有很多在195、198區(qū)域當中的小產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們已經(jīng)集聚了很多科研院所，關鍵就是怎么發(fā)揮**作為承載區(qū)域的區(qū)域功能。南部科創(chuàng)中心一個非常重要的功能就是**是一個科技成果轉化的承載區(qū)域，而這本身就是**經(jīng)濟社會發(fā)展的本質性需求，所以在這個過程中我們怎么來突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，特別是先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)瓶頸；怎么來突破我們的圍墻，把我們的科研院所、大學，把大家的聰明才智轉化為**現(xiàn)實的生產(chǎn)力。這當中我們要積極主動地與創(chuàng)新成果的源頭加強對接，主動承接高新技術的溢出，提升先進制造業(yè)的核心競爭力，推動高校、科研院所、行業(yè)的領軍龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)需求，建設開放的公共服務平臺，構建共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡，培育和催生新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是加強協(xié)同創(chuàng)新，強化創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力的對接。經(jīng)初步統(tǒng)計，**現(xiàn)有高新技術企業(yè)近600家，其中規(guī)模超億元的企業(yè)近200家。**是**唯一的全國知識產(chǎn)權示范城區(qū)，專利總量、人均的專利數(shù)量，在全市范圍內(nèi)都處于一個較高的水平。怎樣把創(chuàng)新的項目轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力？關鍵在于建立一個以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研有效分工協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新體系。這個體系的建設就是**科創(chuàng)中心建設的一個重要內(nèi)容。去年下半年開始，區(qū)里已經(jīng)在研究制定關于科技成果轉化的專項政策，相關孵化器、人才等政策都已到位了，但這個科技成果轉化相關政策我們還在研究過程中，會盡早出臺，主要就是要鼓勵、支持高校、科研院所的科技成果在**本地、本區(qū)域就地轉化。

二、加快集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源，發(fā)揮科技引領支撐作用

一是吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。這一點是我們**科創(chuàng)中心建設的重中之重。**的人才在全市范圍內(nèi)的集聚度是數(shù)一數(shù)二的。據(jù)初步統(tǒng)計，中央和**的“千人計劃”，我們**有326位，這在全市是一個比較高的比例。市里的人才政策已經(jīng)出臺，我們區(qū)里的相關配套保障政策也已經(jīng)出臺，現(xiàn)在關鍵看落實。下一步，我們要加大人才在創(chuàng)業(yè)項目、團隊建設、創(chuàng)新研發(fā)、生活安居等方面的服務和配套。要圍繞著**的產(chǎn)業(yè)結構，要集聚人才，堅持用人才來引領產(chǎn)業(yè)、引領行業(yè)發(fā)展這一理念，這樣更有利于**進一步集聚包括“四新經(jīng)濟”在內(nèi)的一些領軍人才。二是鼓勵和引導社會資本投入。**區(qū)有20億元的產(chǎn)業(yè)基金，15億元主要在PE方面，5億元在VC，也就是以天使為主的基金。這些產(chǎn)業(yè)基金主要還是起到社會引領作用，同時我們通過這些母基金撬動一些社會基金向**集聚，用于**的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新成果轉化工作。下一步要有效發(fā)揮政策引導基金的作用，做好兩個聚焦：一方面聚焦重點產(chǎn)業(yè)，以“基地+基金+聯(lián)盟”的模式，向重點產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)傾斜。另一方面，聚焦中小科技創(chuàng)新企業(yè)和小微科技企業(yè)，通過天使投資引導基金，來助力企業(yè)成長和發(fā)展壯大。

三是加快“紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”建設。近期，周波副市長親自到紫竹，參加“紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”基地建設的簽約活動。在**南部科創(chuàng)中心建設中，**南部將作為**南部科創(chuàng)中心的一個重要承載區(qū)。這里面就有兩個“南部”的概念，**作為**的南部科創(chuàng)中心建設，而紫竹作為**的南部，承載著**這一輪南部科創(chuàng)中心建設過程中一個主要的、當然不是唯一的重要戰(zhàn)場，要把從吳涇到顓橋、馬橋，再到江川，把我們的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、大廠、大所等連接起來，包括把市國企的大量的資產(chǎn)通過這個“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”的建設串珠成鏈。遠有硅谷、近有中關村，而這是**打造的目標。所以，區(qū)四套班子明確，接下來三年把**南部的“紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”建設作為**南部科創(chuàng)中心建設一個重要任務和標志性項目緊抓不懈。

三、打造智慧宜居生態(tài)**，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 區(qū)委、區(qū)政府有一句口號，就是“打造生態(tài)宜居**”。而在科創(chuàng)中心建設當中，我們?nèi)匀粚ⅰ吧鷳B(tài)宜居**”作為科創(chuàng)中心建設的一個主要工作內(nèi)容。深層次地去理解，就是**所有的工作都要圍繞著人的全面發(fā)展。當前諸多的重點工作包括加強社會治理、整治“五違”、實施環(huán)保三年行動計劃等都是科創(chuàng)中心建設的一部分。所以這里我強調三點： 第一是要落實科創(chuàng)配套政策?？苿?chuàng)政策已經(jīng)出臺,這些政策的含金量很高，但按照我們原來一些政策的實施情況來看，如果不把這些政策宣傳好、落實好，這些政策的前景還是堪憂的。我們原來有很多的政策，只有政府內(nèi)部了解掌握，而社會上真正應該享受這些政策的對象對這些政策了解不多。因為這種情況，這么多年來本想要撬動一些領域方面的工作，從政策后評估角度上來講，效果并不明顯。所以在科創(chuàng)中心政策的落實中，我們要求各個部門不能重制定、輕落實，這是一個非常關鍵的問題。

第二是拉長政府服務鏈條。眾創(chuàng)空間的總量**已經(jīng)居于全市第二，但這不是最主要的，并不是說**拿出三、五千平方米的面積，我們建了眾創(chuàng)空間，我們科創(chuàng)中心建設的任務就完成了，這是錯的。眾創(chuàng)空間的優(yōu)勢和核心競爭力在哪里？在于政府服務鏈的拉長、服務工作的到位。光有辦公面積、有團隊、有項目，是不可能像硅谷、像中關村那么發(fā)展的。眾創(chuàng)空間的成功，關鍵在于政府的服務到位與否。很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)都是幼苗，它的獨立生存能力非常差，它能夠通過苗圃到加速器、再成長為企業(yè)，一路上離不開社會組織的扶持和政府的服務。而政府服務本身就是組織優(yōu)秀的中介機構、服務組織對這些企業(yè)進行優(yōu)質、高效、低收費的服務，比如在眾創(chuàng)空間建設中如何引入法務組織為企業(yè)服務？我們的創(chuàng)業(yè)指導團隊如何來為企業(yè)服務？我們相關的人才政策、就業(yè)指導如何到位？包括組織VC、PE在眾創(chuàng)空間中進行組團式地服務。沒有相應地、活躍的VC、PE服務人員，那么創(chuàng)業(yè)的效率一定會受到極大的影響。這時政府的引導就非常關鍵了。如果說僅僅用低廉的價格、提供一定的面積，然后有這么

一、兩個團隊，我們就視為任務完成了，這樣絕對做不好。

第三是加強配套設施建設。**的科創(chuàng)中心建設是系統(tǒng)工程，需要方方面面共同努力。按照市委、市政府的要求，**要補短板、破瓶頸。**的瓶頸和短板非常明顯，一是**的交通瓶頸問題。**的南部交通已經(jīng)成為**大企業(yè)、大所、大學心中的痛了，因為道路無時無刻不堵。所以這段時間，**公安分局、交通委組織了專項交通整治小組，這個整治小組長期存在，就是不停地動態(tài)研究，從硬件到軟件，對各個堵點進行即時的管理。這些工作好像跟科創(chuàng)中心建設不相關，實際上這就是科創(chuàng)中心建設的重要內(nèi)容，如果說環(huán)境生態(tài)宜居了，對人才的吸引力強了，**科創(chuàng)中心建設就可以順勢而為了。**還有企業(yè)轉型的瓶頸問題，還有外來人口帶來的相關社會治理的一些短板等問題，解決這些問題都是**打造**南部科創(chuàng)中心建設的重要工作內(nèi)容，更不用說教育、衛(wèi)生、人才公寓、社會事業(yè)配套，包括為人才解決急需的問題等，總體就是圍繞著宜居宜業(yè)的**整體環(huán)境來打造。

同志們，推進科創(chuàng)中心建設，加快建設**南部科創(chuàng)中心核心區(qū)，是事關**全局和長遠發(fā)展的一項重大的戰(zhàn)略任務。這不是一個部門、一個區(qū)域的事情，需要我們上下協(xié)同、多方合作，充分發(fā)揮高校、科研院所、科技園區(qū)和科技企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的作用，整合全區(qū)的資源共同推進。

第四篇：推進法治鄉(xiāng)村建設實施方案

一、目標任務

為加強法治鄉(xiāng)村建設,專項整治鄉(xiāng)村治理領域存在的突出問題和亂象，縣司法局從健全鄉(xiāng)村依法治理機制、提升法治鄉(xiāng)村治理效能兩個方面推進法治鄉(xiāng)村建設，為圓滿完成掃黑除惡專項斗爭工作目標任務奠定堅實法治基礎。

二、推進法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設

1、健全鄉(xiāng)村依法治理機制。建立健全組織領導機制?？h司法局高度重視法治鄉(xiāng)村建設工作，組建了法治鄉(xiāng)村建設工作領導小組,各科室、司法所負責人為成員的領導機構，切實加強對法治鄉(xiāng)村建設工作的組織領導和協(xié)調。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域工作投訴舉報處理機制，在醒目位置公開舉報電話、設置舉報箱，最大程度增大法治鄉(xiāng)村建設創(chuàng)建工作的透明度。加大農(nóng)業(yè)宣傳力度，加強矛盾糾紛排查力度，集中整治鄉(xiāng)村治理領域存在的突出問題和亂象。

2、提升法治鄉(xiāng)村治理效能。完善“民主法治示范村（社區(qū)）”建設指導標準，推進“民主法治示范村（社區(qū)）”建設科學化、規(guī)范化。深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村“兩委”班子成員、人民調解員、網(wǎng)格員、村民小組長等為重點的“法治帶頭人”。加強“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓，深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。

三、步驟安排

（一）深入開展摸排核查（2020年7月上旬）。

縣司法局結合自身工作職能，圍繞新時代鄉(xiāng)村治理面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，開展行業(yè)領域突出問題和亂象摸排，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中苗頭性、傾向性問題，梳理建立臺帳，制定整治時間表、任務圖，并將有情況上報上級部門。

（二）強力開展專項整治（2020年7月中旬至8月底）。如有摸排發(fā)現(xiàn)的問題，結合前期工作基礎，加強系統(tǒng)安排部署、強化上下聯(lián)動，持續(xù)推進專項整治，對問題需緊盯不放過、綜合采取各類措施開展綜合治理，確保整治工作取得實效。

（三）鞏固提升整治成果（2020年9月）。縣司法局要立足推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實鄉(xiāng)村振興基礎，將專項整治與本行業(yè)領域推進鄉(xiāng)村治理、促進長效常治有機結合，探索形成好的經(jīng)驗做法，一以貫之抓好落實，實現(xiàn)工作持續(xù)有效推進。

四、工作要求

（一）加強組織領導。縣司法局充分認識到加強和改進鄉(xiāng)村治理促進掃黑除惡專項斗爭開展的重要意義，把工作擺在重要位置，及時研究解決工作中遇到的重大問題。

（二）加強工作聯(lián)動。嚴格落實責任，加強部門聯(lián)動，縣司法局按照自身職責，強化政策保障和資源、力量配備，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

（三）加強成果總結。縣司法局將第一時間總結好經(jīng)驗好做法，明確聯(lián)系科室及聯(lián)系人，及時報送有關工作材料。

第五篇：推進法治政府建設情況工作報告

2019 年推進法治政府建設的情況報告 目錄 一、主要工作完成情況..................................2

（一）加強保障，全面推進工作落實 ......................2

1.加強組織領導。

............................2 2.全面推進落實。

............................3 3.加強考核督辦。

............................3（二）深化改革，推動政府職能轉變......................3

1.穩(wěn)妥推進市政府機構改革。

..................3 2.持續(xù)深化重點領域“放管服”改革。

..........3 3.大力推進“一網(wǎng)一門一次”改革。

............4（三）嚴格程序，提高科學決策水平......................4

1.健全依法決策制度。

........................4 2.加強規(guī)范性文件備案管理。

..................5 3.全面推行政府法律顧問制度。

................5（四）定紛止爭，依法化解社會矛盾......................5

1.依法辦理行政復議案件。

....................5 2.切實做好行政應訴工作。

....................6 3.全力化解社會矛盾糾紛。

....................6（五）多措并舉，規(guī)范基層執(zhí)法行為......................6

1.強化行政執(zhí)法資格管理。

....................7

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。

........................7 3.深入開展教育培訓。

........................7 二、存在的問題........................................7

三、2020 年推進法治政府建設思路.......................8

（一）全面組織推進。

..................................8

（二）突出工作重點。

..................................8

（三）強化監(jiān)督落實。

..................................8

2019 年，在省委、省政府的堅強領導下，XX 市認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和省委、省政府《XX 省法治政府建設實施方案（2016—2020 年）》要求，持續(xù)深化改革，著力推動政府職能轉變，不斷完善依法行政制度體系，全面提升政府依法履職能力，全市法治政府建設各項工作取得明顯成效。現(xiàn)將有關情況報告如下: 一、主要工作完成情況（一）加強保障，全面推進工作落實 1.加強組織領導。

健全完善法治政府建設組織體系，針對機構改革及時調整全市法治政府建設工作領導小組成員，確保機構改革期間各地、各部門思想不滑坡、工作不斷檔、責任不落空，為全

面推進我市法治政府建設工作提供了強有力的組織保障。

2.全面推進落實。

一是制發(fā)《XX 市 2019 年法治建設工作要點》，要求各地、各部門結合職能，制定工作計劃，認真組織實施。二是定期研究問題。堅持將法治政府建設擺在政府工作的重要位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進。市政府常務會議定期聽取法治政府建設工作情況匯報，及時解決法治政府建設過程中的重大問題，加快推進法治政府建設進程。

3.加強考核督辦。

將推進法治政府建設工作納入各地、各部門目標責任考核體系，采取“年初制定標準、定期檢查督辦、年終綜合考評”的方式，加強考核督辦，層層傳導壓力，有效推動各地、各部門全面完成法治政府建設各項任務。

（二）深化改革，推動政府職能轉變 1.穩(wěn)妥推進市政府機構改革。

按照《XX 市機構改革方案》要求，調整優(yōu)化市政府及工作部門職能，整合部門職責和內(nèi)設機構，市政府工作部門由X 個減少到 X 個，積極構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。

2.持續(xù)深化重點領域“放管服”改革。

及時調整推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組，將“放管服”改革作為推動政府職能轉變的重要抓手。重點

實施“3550+100”改革，推進企業(yè)開辦“一窗受理，并行辦理”，將新開辦企業(yè)的設立登記、公章刻制、申領發(fā)票、社保登記等 4 個環(huán)節(jié)的辦理時限壓縮至 2 個工作日內(nèi)；設立工程建設項目審批服務綜合窗口，出臺配套制度 X 項，實現(xiàn)工業(yè)投資項目施工許可證辦理 50 個工作日內(nèi)完成、政府投資工程建設項目審批 100 個工作日內(nèi)完成、一般社會投資工程建設項目審批 65 個工作日內(nèi)完成。全面實施“證照分離”，惠及企業(yè) X 戶；全面實行“36 證合一”，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照 X 戶。深化“互聯(lián)網(wǎng)+登記”改革，推行全程電子化登記業(yè)務“一網(wǎng)辦理”，共辦理全程電子化登記業(yè)務 X 戶。

3.大力推進“一網(wǎng)一門一次”改革。

一是實行“一網(wǎng)通辦”。加快系統(tǒng)對接，事項上網(wǎng)，辦事用網(wǎng)，推動服務從“線下”向“線上”轉變，網(wǎng)上可辦率X%，網(wǎng)辦實現(xiàn)率 X%。二是實行“一門辦理”。截至 2019 年底，XX 市行政許可事項入駐率達 X%。三是推進“一次辦理”。梳理發(fā)布 XX 市“馬上辦”事項 X 項、“一次辦”事項 X 項、高頻事項 X 項，不斷壓縮審批服務時限，提高政務服務效率。

（三）嚴格程序，提高科學決策水平1.健全依法決策制度。

將依法決策事項列入市政府重要議事日程，建立健全重大決策合法性審查機制，對行政機關擬作出的重大決策，未經(jīng)合法性審查或審查不合法的，不得提交市政府常務會議討

論。同時，分別組建政府合同審查、規(guī)范性文件審查團隊，采取政府購買法律服務方式，做好政府合同、規(guī)范性文件合法性審查，2019 年共審查政府合同、規(guī)范性文件 X 件。

2.加強規(guī)范性文件備案管理。

嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，切實履行規(guī)范性文件備案審查制度，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加強規(guī)范性文件備案登記管理，凡以 XX 市政府或市政府辦公室名義出臺的規(guī)范性文件均及時報省政府和 XX 市人大常委會備案。

3.全面推行政府法律顧問制度。

為充分發(fā)揮法律顧問在加快推進 XX 市法治政府建設中的重要作用，XX 市政府帶頭與 XX 得偉君尚律師事務所簽訂政府法律顧問合作協(xié)議，聘請 X 名專業(yè)律師擔任政府法律顧問；全市 X 個市直部門和 X 個鎮(zhèn)（辦、場、園、區(qū)）分別聘請專業(yè)律師擔任法律顧問，有效提升了依法行政整體水平。

（四）定紛止爭，依法化解社會矛盾 1.依法辦理行政復議案件。

不斷加強行政復議規(guī)范化建設，嚴把行政復議案件受理、審查、結案關，將“協(xié)調撤回”作為辦理行政復議案件的“優(yōu)先結案”手段，努力把行政爭議化解在行政復議案件辦理過程中，實現(xiàn)定紛止爭、案結事了。2019 年，全市共收到行政復議案件 X 件，受理案件 X 件，不予受理案件 X 件。

受理后已辦結案件 X 件，其中，申請人主動撤回案件 X 件、作出確認違法決定案件 X 件、作出撤銷決定案件 X 件、作出維持決定案件 X 件，作出駁回決定案件 X 件，行政復議案件糾錯率 X%。

2.切實做好行政應訴工作。

成立由常務副市長任組長、X 家相關單位負責人為成員的 XX 市“行政訴訟與行政執(zhí)法”協(xié)作機制領導小組，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴，切實履行人民法院的生效判決、裁定，樹立行政機關尊法守法的良好形象。2019 年，全市共有行政訴訟應訴案件 X 件，其中行政機關負責人出庭應訴案件 X 件，出庭應訴率 X%，未出現(xiàn)行政機關拒不履行人民法院的生效判決、裁定現(xiàn)象。

3.全力化解社會矛盾糾紛。

積極探索實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”XX 模式，以公共法律服務體系建設為抓手，加快推進 XX 市聯(lián)合專業(yè)調解委員會建設，構建以人民調解為基礎，仲裁、行政裁決、行政復議、行政訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，從源頭上及時高效化解各類矛盾糾紛。2019 年，全市共調處各類矛盾糾紛 X 件，調處成功率 X%。扎實開展信訪積案攻堅，按照“五個一”要求，持續(xù)開展領導包案化解活動，共化解涉法涉訴信訪積案 X 件。

（五）多措并舉，規(guī)范基層執(zhí)法行為

1.強化行政執(zhí)法資格管理。

嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，制定執(zhí)法人員學習、培訓、考核等相關制度，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。按機構改革新要求，結合行政執(zhí)法人員崗位調整、執(zhí)法領域變化等情況，組織開展全市行政執(zhí)法人員清理、換證、培訓等工作。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是開展案卷評查，對評查發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達《整改通知書》，并督促整改落實。二是開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，組建工作專班，深入基層一線，重點整治執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等侵害群眾切身利益的問題，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3.深入開展教育培訓。

一是堅持把法治培訓作為領導干部集中學習的重要課題，XX 市于 2019 年 6 月、8 月和 11 月，先后 3 次舉辦市委中心組（擴大）法治專題學習輔導報告會，分別邀請省司法廳一級巡視員侯江波、王利明教授、高圣平教授開展法治專題講座，進一步提升全市領導干部依法執(zhí)政能力。二是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，開展以案釋法活動，不斷提升全市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。

二、存在的問題 2019 年，XX 市法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和短板，主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)領導干部對法治政府建設認識站位不高，推進工作缺乏自覺性、主動性。二是隨著行政機關在履職過程中新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，依法行政工作面臨的壓力不斷增加，行政執(zhí)法人員依法行政能力有待進一步提升。三是法制機構人才不足，從事法制工作人員多為非法本專業(yè)，法律專業(yè)人才缺乏，法制機構隊伍建設有待進一步加強。

三、2020 年推進法治政府建設思路（一）全面組織推進。

一是組織實施《XX 市法治政府建設責任任務分解工作方案》，全面推進 XX 市法治政府建設進程。二是組織開展推進法治政府建設進展情況專題調研、督辦檢查，對工作不力、推動遲緩的地方（部門）及時約談、責令整改、通報批評。

（二）突出工作重點。

一是加快綜合行政執(zhí)法改革，進一步減少行政執(zhí)法層次，整合行政執(zhí)法隊伍，提高綜合行政執(zhí)法效率；二是加強行政執(zhí)法隊伍紀律和能力建設，改進隊伍紀律作風，提升隊伍整體執(zhí)法能力；三是全面落實政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在加快推進全市法治政府建設中的重要作用。

（三）強化監(jiān)督落實。

一是充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督糾錯作用，提升行政機關依

法行政水平；二是落實規(guī)范性文件備案審查制度，切實提高規(guī)范性文件報備率、審查率，加強規(guī)范性文件管理，不斷完善規(guī)范性文件審查發(fā)布機制和到期退出機制。