第一篇：張寨鎮(zhèn)農村黨支部書記隊伍建設調研報告1

張寨鎮(zhèn)農村黨支部書記隊伍建設調研報告

按照縣委組織部要求，結合我鎮(zhèn)支部書記隊伍實際情況，現(xiàn)對全鎮(zhèn)農村黨支部書記隊伍建設工作進行了深入調研，主要圍繞農村黨支部書記在發(fā)展農村經濟、協(xié)調兩委關系、帶領群眾致富、化解村級矛盾中存在的主要矛盾和問題進行展開。現(xiàn)把我鎮(zhèn)農村黨支部書記隊伍建設情況匯報如下。

一、基本現(xiàn)狀

張寨鎮(zhèn)共轄64個行政村，其中一類村17個，二類村32個，三類村15個。去年5月份順利完成村“兩委”班子換屆工作，選舉產生支部書記64人，其中新選任6人，連選連任56人。其中，任職10年以上的24人，約占38%；55歲以下45人，約占82%；高中（含中專）以上學歷26人，約占41%黨齡20年以上的6人，約占9%；黨齡5年以下的5人，約占8%；；有致富項目的44人，約占69%；家庭收入5萬元以上的11人，約占17%。

二、現(xiàn)行管理制度的有效發(fā)揮

在開展的基層組織建設年活動中，農村黨支部書記隊伍建設工作尤為重要，針對我鎮(zhèn)農村工作中存在的問題，我鎮(zhèn)黨委嚴格按照縣委縣政府要求，從科學規(guī)范管理機制入手，分別建立了目標承諾、定期考核、雙述雙評、黨務政務財務三公開、集中辦公等一系列管理制度，不斷提升村支部書記的整體素質和干事創(chuàng)業(yè)能力。其中“三公開”制度、目標承諾制度、述職述廉制度等對農村支部書記的管理效果尤為有效。

三、措施和做法

為激發(fā)全鎮(zhèn)各村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，我鎮(zhèn)認真開展村黨組織書記績效考核工作，專題討論并通過《張寨鎮(zhèn)村黨組織書記績效考核辦法》并將考核任務細化到各基層黨支部，實現(xiàn)對各村黨組織書記的動態(tài)管理和全面考核，考核結果與村黨組織書記的獎勵報酬、評優(yōu)評先以及罷免調整掛鉤，與規(guī)范村級工作掛鉤，與幫扶后進村轉化升級掛鉤，有效提高了全鎮(zhèn)村支部書記的積極性和主動性。

四、管理中的薄弱環(huán)節(jié)和難點

雖然通過換屆選舉使得全鎮(zhèn)村支部書記隊伍得到了優(yōu)化，整體素質得到了較大的提升，但是仍然存在部分村支部書記思想觀念仍然比較陳舊，缺乏開拓進取精神，不愿也不敢創(chuàng)新，對一些突發(fā)性事件的處理、群眾普遍反映的難點熱點問題的處理，缺乏預期，控制局面的能力不強，工作方法單一，容易激化矛盾。雖然部分支部書記是村里的致富能手，有經濟頭腦、有致富渠道，但是真正帶領全村群眾共同致富的能力還有欠缺。

五、如何加強農村支部書記隊伍建設

通過星級化管理制度，加強村黨支部書記隊伍實績考核，做好支部書記日常工作的量化管理，有效促進村書記隊伍發(fā)展的全面可持續(xù)是當前農村黨支部書記隊伍建設工作的重中之重。

一是建立村級人才資源長效機制，培養(yǎng)選拔一批具有較高思想政治素質，具備發(fā)展農村經濟能力和能夠帶領農村致富的優(yōu)秀人才，建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結構合理的村支書后備人

才隊伍。

二是建立培養(yǎng)教育機制。強化黨建意識，提升黨建理論素質；強化公仆意識，提高為民服務能力；強化發(fā)展意識，增強科學發(fā)展觀水平；強化領頭意識，提高帶民致富能力。依托遠程教育平臺，加強對村黨支部書記的日常教育培訓，在豐富支部書記科技知識、增強支部書記工作能力等方面下功夫，在改善領導方法和工作方法上下功夫。

三是建立監(jiān)督制約機制。進一步健全村書記崗位目標責任制，完善民主評議制度和績效考核制度。通過開展村書記雙向述職，自覺接受鎮(zhèn)黨委及村民的評議質詢，每年年末集中開展村書記績效考核，考核結果作為落實村書記待遇、評先評優(yōu)的主要依據，嚴格兌現(xiàn)獎懲；嚴格落實“四議兩公開”工作方法，杜絕“一言堂”，形成科學決策、規(guī)范用權的權責機制；完善黨務、村務、政務三公開制度，增加村級工作的透明度。

六、如何發(fā)揮支部書記作用，有效促進三類村轉化

針對全鎮(zhèn)15個三類村實際情況，就如何有效發(fā)揮三類村支部書記作用，實現(xiàn)三類村有效轉化，應從以下幾個方面著手。

一方面要堅持因村制宜。實行科級干部駐三類村指導支部書記做好農村工作，因村選派干部。對村級組織軟弱渙散的，派熟悉黨建工作、領導能力強的干部；黨務、村務管理混亂的，派政策水平高、駕馭能力強的干部；經濟發(fā)展滯后的，派懂經濟、項目協(xié)調能力強的干部；矛盾問題突出的，派熟悉鄉(xiāng)情村情、處理復雜問題能力強的干部。

另一方面要做好建章立制。科級干部同支部書記遵循周二周五集中辦公制度，嚴格考勤簽到制度，每周由村黨支部書記簽字蓋章，每月在村有效工作時間不少于5天。二是建立工作日志制度。每月村黨支部書記把工作情況和問題集中在工作日志上面體現(xiàn)出來，每月管區(qū)幫包責任人進行簽字蓋章，鎮(zhèn)黨建辦定期抽查。三是建立工作例會制度。鎮(zhèn)黨委每兩個月組織召開一次15個三類村支部書記工作例會，交流匯報駐村工作，了解工作動態(tài)，幫助解決工作中的實際問題。對轉化成效不明顯的支部書記要作出整改承諾，提出切實可行的轉化措施，確保限期轉化到位。

最后，15個三類村支部書記轉化工作結束后，組織支部書記工作考核（考核采取述職、大會測評的方式進行）。考核結果與支部書記年度考核結果掛鉤，并作為其實績評定、選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。

七、幾點建議

1、全面推行教育培訓制度，提升農村黨支部書記隊伍知識層面。縣委、鎮(zhèn)黨委要結合農村實際，按“需”設置內容，制訂年度培訓計劃，實行“菜單式”培訓，合理安排時間分期對村黨支部書記集中培訓，來提升村黨支部書記執(zhí)行農村政策、引領經濟發(fā)展、服務農民群眾和加強村級黨組織自身建設的本領，增強履職能力。

2、抓好培養(yǎng)選拔工作，充實農村黨支部書記結構層次。著力從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工人員中把“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的黨員列入村黨支部書記的后備人選和培養(yǎng)對象。積極推行先進村黨支部書記交流到落后村黨支部，破解支部書記人難選、產業(yè)難發(fā)展、工作難開展以及家族勢力影響等難題。

3、加大監(jiān)督督查力度，推進農村黨支部書記隊伍廉政建設。鎮(zhèn)黨委要認真抓好農村黨支部書記年度述職和民主評議工作，組織好村民代表和黨員代表對村黨支部書記廉政建設情況進行量化考評。

4、創(chuàng)新保障激勵機制，激發(fā)農村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)動力。建立完善以基礎工資為主、績效工資與集體經濟創(chuàng)收獎勵相配套的村干部報酬機制，切實增加村支部書記的工作報酬。加強與民政、人事、財政等部門的協(xié)調聯(lián)系，幫助困難黨支部書記解決生產生活上的問題。

第二篇：完善農村黨支部書記隊伍建設的長效機制調研報告

完善農村黨支部書記隊伍建設的長效機制

調研報告

目前，農村黨支部書記隊伍建設中存在的主要問題有：整體年齡偏大、文化水平偏低、政治素質不夠高、工作能力不夠強、少數(shù)農村黨支部書記不廉潔。造成問題的原因有以下幾個方面： 人才匱乏，造成選人難。在城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進中，越來越多的青年農民轉移出農村。黨組織在發(fā)展青年農民黨員和培養(yǎng)村級后備干部方面選擇面變小，不同程度地影響和制約了農村黨支部書記人選的素質。

待遇不高，造成動力不足。一是經濟待遇不高，導致工作干勁不足。調查得知，某鎮(zhèn)的村干部人均年收入為4022.81元，其中最高的年收入為6471元，最低的年收入為3092元。在影響農村黨支部書記工作積極性的原因中，待遇低、壓力大占57%。不僅收入低，而且沒有醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障。二是崗位政治吸引力不強，導致工作后勁不足。奉獻與責任心要求多，政治關懷少，上升渠道狹窄的現(xiàn)實也影響了支部書記的工作熱情與后勁。經濟薄弱，造成工作難做?？陀^上，村級經濟發(fā)展受制于資源貧乏或資金不足等因素，使一些農村黨支部書記想帶頭發(fā)展經濟卻無能為力；主觀上，有的農村黨支部書記認為換屆能否再當選還不一定，對發(fā)展集體經濟持止步觀望等消極態(tài)度，使得村集

體經濟難以得到發(fā)展。也有一些農村黨支部書記自身的致富能力不強，帶富能力也不強，集體經濟發(fā)展更無思路。

教育不夠，造成素質不高。一是認識不到位。部分領導干部認為農村黨支部書記培訓工作就是走形式，浪費人力、物力和財力，導致培訓難以到位。二是培訓財力不到位。由于認識不到位，上級下?lián)艿挠糜谵r村黨支部書記培訓的資金不到位，導致培訓工作縮水，無法達到預期目標。

體制不順，造成權威不高。農村黨支部是農村各種組織和各項工作的領導核心，村民委員會是村民實行自我管理的自治組織。實際運行中，農村黨支部和村民委員會的職能很難明確分工，導致“兩委”關系不協(xié)調，從而影響到農村黨支部書記的權威和工作積極性。

針對存在的問題要從以下幾個方面入手，完善農村黨支部書記隊伍建設的長效機制。

一、健全農村黨支部書記選強配優(yōu)機制

實行民主推薦。在選拔農村黨支部書記工作中，要采取黨內外結合，組織推薦和黨員、群眾民主推薦相結合的辦法。擴大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，使黨組織的選舉更加民主、科學、合理。

拓寬選拔視野。一是打破地域、身份、職業(yè)界限，鼓勵優(yōu)秀人才跨村競選（擔任）農村黨支部書記，把符合要求的黨員選拔

到農村黨支部書記崗位上來。二是注重選拔致富能手、復退軍人、企事業(yè)單位管理人員、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生當“村官”，充分利用其致富門路廣、懂技術、有知識、腦筋靈活等優(yōu)勢，帶領群眾共同富裕。三是及時將在外務工經商人員中政治素質高、懂經濟、善經營、會管理的黨員、群眾列為村級后備干部進行教育培養(yǎng)。四是從縣、鄉(xiāng)在崗機關干部中選派懂農業(yè)專業(yè)技術的優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔任農村黨支部書記。

二、完善農村黨支部書記教育培養(yǎng)機制

加強理論和各類知識培訓。按照分級分類、條塊結合、全員培訓的原則，構建農村干部培訓網絡，以政治理論、農村實用技術、農村政策法規(guī)、村級財務管理、領導科學等基本知識為內容，切實提高農村黨支部書記的理論素養(yǎng)。

實施專題培訓。針對農村工作實際，聘請有關方面的專家，為農村黨支部書記進行農業(yè)發(fā)展趨勢、前沿理論、種植、養(yǎng)殖等實用技術培訓和招商引資、國土資源培訓、處置突發(fā)公共事件、化解矛盾糾紛等能力培訓。

加強經驗交流，實施“難題會診”。針對當前部分農村黨支部書記政策水平不高、作用發(fā)揮不明顯、村“兩委”關系欠協(xié)調等問題，通過邀請領導、專家解難釋疑，組織經驗交流和座談研討等形式，引導農村黨支部書記正確處理黨支部與村委會的關系。

實施“走出去”戰(zhàn)略。組織農村黨支部書記外出學習鍛煉、務工經商，達到學會一項技術、引來一個項目、帶回一批信息、輸出一批農民的目的。

三、強化農村黨支部書記監(jiān)督管理機制

建立崗位目標責任制。在充分征求群眾意見的基礎上，結合村情，提出農村黨支部書記任期目標、目標和每年要辦的實事，同時簽訂崗位目標責任書。

健全考核制度。嚴格實行“年前承諾，年底交賬”制度，年底在黨員大會和村代會上就支部和本人目標任務完成情況進行述職，接受全體黨員和村民代表對其進行德、能、勤、績、廉的考核?？茖W設置考核項目，準確評價履職情況，檢驗承諾效果?？己私Y果作為落實農村黨支部書記業(yè)績考核獎勵和其他激勵措施的主要依據，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

調整不合格農村黨支部書記。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織黨員和村民代表、以及離任村干部代表對黨支部書記進行民主評議，對其任期內工作實績和規(guī)章制度執(zhí)行情況作出客觀公正的審核評價，把述職評議結果作為考核、任免獎懲的重要依據，納入績效考核內容，與工資掛鉤。針對不同情況，分別采取批評教育、誡勉談話、督促整改、調整、處理等措施，形成農村黨支部書記的監(jiān)督、調整機制。

四、創(chuàng)新農村黨支部書記關愛激勵機制

提高經濟待遇。農村黨支部書記報酬一般由基本報酬、業(yè)績

考核獎勵兩部分組成。基本報酬按照不低于當?shù)剞r村勞動力平均收入水平的標準確定，并根據經濟發(fā)展水平逐年適當提高?；緢蟪晁栀Y金由各級財政全額支付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專戶統(tǒng)一管理、發(fā)放，保證做到專款專用。業(yè)績考核獎勵根據農村黨支部書記工作實績確定。

強化保障措施。在自愿參保的前提下，按照個人繳費、政府補貼相結合的原則，采取多種方式，為符合條件的在任農村黨支部書記辦理基本養(yǎng)老保險。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的農村黨支部書記，根據任職年限和貢獻，給予一次性離任補助或定期生活補助。有條件的地方，要建立農村黨支部書記基本醫(yī)療保險、人身意外保險、定期健康體檢等制度，提高綜合保障水平。

改善工作環(huán)境。結合農村經濟社會發(fā)展狀況，不斷規(guī)范村級組織活動場所建設，優(yōu)化布局，強化服務功能，進一步改善農村黨組織辦公條件。嚴厲整治農村家族化勢力、黑惡勢力的無端報復行為，支持和保障黨支部書記安全履行職責、有效開展工作。

拓展發(fā)展空間。加大從優(yōu)秀農村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)單位工作人員力度。對下派擔任農村黨支部書記的機關干部，實績突出、群眾公認的，在同等條件下優(yōu)先晉升職級和提拔使用。特別優(yōu)秀的農村黨支部書記可按程序進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，繼續(xù)兼任農村黨支部書記。定期評選表彰和宣傳一批敬崗愛業(yè)、甘于奉獻、業(yè)績突出的農村黨支部書記先

進典型，授予榮譽稱號，給予物質獎勵，營造良好的社會氛圍。

第三篇：鎮(zhèn)農村黨組織和黨員隊伍建設調研報告（推薦）

鎮(zhèn)農村黨組織和黨員隊伍建設調研報告

農村調研報告

鎮(zhèn)農村黨組織和黨員隊伍建設調研報告

編者按:農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。隨著農村改革的深入和經濟社會的發(fā)展，當前我縣農業(yè)和農村工作面臨不少新情況、新問題，只有進一步加強和改善黨對農村工作的領導，切實把農村基層黨組織和黨員隊伍建設

好，才能妥善地解決發(fā)展中的問題，才能加快農村經濟發(fā)展，不斷增加農民收入，實現(xiàn)既定目標。中心鎮(zhèn)黨委主動順應農村經濟社會發(fā)展的新變化，積極探索加強和改進農村基層黨組織和黨員隊伍建設的新途徑新辦法，其做法值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習借鑒?，F(xiàn)刊發(fā)《關于中心鎮(zhèn)農村黨組織和黨員隊伍建設情況的調研報告》，希望能對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好當前農村基層黨建工作有所啟發(fā)。

為扎實開展好第三批保持共產黨員先進性教育活動，全面準確地了解掌握全鎮(zhèn)農村黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有效地對黨員進行先進性教育。我鎮(zhèn)黨委于10月10日—11日，分三個調研組組織人員對全鎮(zhèn)農村黨支部和黨員隊伍的現(xiàn)狀進行了深入細致地調查摸底。通過調查，基本掌握近幾年來我鎮(zhèn)農村黨支部建設和黨員隊伍的現(xiàn)狀及存在的主要問題，現(xiàn)將調查分析情況報告如下：

一、情況及特點

（一）基本情況

中心鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有31個農村黨支部，共有黨員1041名，正式黨員1032名，預備黨員9名，其中女黨員111名，占黨員總數(shù)的10.66；從年齡結構看，35歲以下的黨員65名，占6.24，36歲以上59歲以下的黨員448名，占43.04，60歲以上的黨員528名，占50.72；從文化結構看，高中及其以上42名，占4.03，小學至初中643名，占61.76，文盲195人，占18.73；從黨齡結構看，5年及其以下56人，6年至28年267人，29年至55年717名，56年以上1名；從業(yè)情況看，農業(yè)生產626人，外出務工422人，個體工商戶12人，業(yè)主10人，無勞動能力393人；從經濟狀況看，特困黨員83人，貧困黨員125人，致富能手46人；流動黨員情況，流出縣外292人，縣內流動59人，共351人。絕大多數(shù)村無集體經濟收入，各行政村負債在1.2萬元至2.5萬元之間；村黨支部基本無活動經費，少數(shù)無活動室。

（二）主要特點

從總體上看，我鎮(zhèn)農村黨組織建設基本上是完善的，無論是支部書記，還是班子成員，年齡和文化結構都是比較合理，相對成熟的，戰(zhàn)斗力、凝聚力都比較強，隨著體制調整，農業(yè)稅停征，村級收入減少，全鎮(zhèn)只有3個村有少量的集體經濟收入，其余28個村均無集體經濟收入，且村干部墊資較多，行政村負債較多，共計86萬元，多數(shù)村有支部活動陣地，但目前尚有5個村無活動室，3個村租用活動整地，開展活動經費籌集難，開展黨員活動召集難。雖然如此，但各支部都能夠以“三個代表”重要思想，始終不渝地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，呈現(xiàn)如下特點：

1、能夠適應社會主義市場經濟體制的要求，不斷解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新；

2、能夠發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾謀好事，辦實事，大部分黨員的思想狀況整體是好的；

3、能夠代表最廣大人民的根本利益，較好地發(fā)揮先鋒模范作用；

4、面對不斷發(fā)展的新形勢，進一步解放思想更新觀念，能自覺抵制腐朽思想的侵蝕，保持清醒的政治頭腦；

5、能夠與不良風氣和壞人壞事作斗爭，以實際行動昭示著共產黨人的高風亮節(jié)。

經過抽樣調查，80以上的黨員都認為保持共產黨員先進性教育是及時的、受歡迎的。

二、主要問題

盡管絕大多數(shù)黨支部和黨員都能夠認真學習貫徹“三個代表”重要思想，為發(fā)展農村經濟和推動社會各項事業(yè)全面進步發(fā)揮先鋒模范作用，但在不斷發(fā)展變化的新形勢下，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

1、黨員隊伍結構不合理，整體素質不高。婦女黨員偏少，僅占10％，文化程度偏低，初中以及下占到95％；

2、部分黨員思想困惑迷茫。新形勢下，不少黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨員隊伍的主流，對黨內個別違紀違法的領導干部以偏概全，對黨的前途產生懷疑，失去了信仰，喪失了政治榮譽感；個別黨員自覺不自覺地接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背棄了馬克思唯物主義；有的黨員認為“各種各的田，各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀律；

3、少數(shù)黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮的不好。黨員的政治熱情下降，缺乏批評與自我批評的意識。責任感不強，言行不一致，帶頭不履行義務，拒絕完成任務，在群眾中造成了極為不良的負面影響。

4、有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。村級負債重，村干部墊資的工作費用多。外出黨員占黨員總數(shù)的33.72，一些黨員長期與支部失去聯(lián)系，占14.12，與黨組織聯(lián)系的少，參加組織活動少，開展集體活動難。

三、原因分析

出現(xiàn)以上問題的原因很多，有客觀的，也有主觀的，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）改革大潮的影響。一是隨著農村改革開放的不斷擴大，農村的形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，而整個農村思想政治工作的內容、方法和手段沒有及時加以改進，以及一些農村黨員本身

文化低、年齡大、思想素質較差，給工作開展造成一定障礙。二是社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，導致一些黨員價值取向的多樣化。一些黨員的價值選擇出現(xiàn)困惑，產生了誤區(qū)，人生觀轉軌、道德觀混亂、是非觀模糊、價值觀扭曲，正確的理想信念淡化、動搖甚至喪失。一些黨員的價值觀念向拜金主義和利己主義傾斜，把對共產主義理想信念的追求，變成對金錢和個人利益的追求，信奉“一切向錢看”的信條。

（二）黨員的教育管理相對滯后，不適應形勢發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏一定針對性和說服力。二是對流動黨員、外出務工黨員管理力度不夠。以致有些黨員長期脫離黨組織，不過組織生活，不交納黨費，不履行黨員義務，成了名符其實的“下崗”黨員。三是治黨偏寬偏松。對長期不過組織生活，不履行黨員義務的黨員該批評的不批評，該處分的不處分，往往偏寬偏松，給黨員和群眾造成“只要不犯大錯誤，誰也抹不了他黨籍”的印象。

（三）黨員理論武裝的力度不夠。農村黨員正面典型宣傳少，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成黨員思想困惑越積越多，鄉(xiāng)村兩級經費緊張，村支部組織黨員學習時間較少，一般村黨支部1年只有2—3次；有相當一部分黨員分不清黨員的權利與義務，對黨的基本知識知之甚少；還有的黨員思想片面，對改革開放的復雜性和艱巨性認識不清，導致無根據的懷疑或悲觀失望；甚至個別黨員在市場經濟大潮面前，理想信念動搖，嚴重墮落，甚至違法違紀。

（四）黨員隊伍新血液不新，影響了黨員先進性的發(fā)揮。大多數(shù)青壯年農民外出務工，在家的少，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。

要解決這些問題，關鍵是要強化黨員的教育管理，綜合運用多種手段，對黨員進行先進性教育，增強黨員的黨性意識，激發(fā)黨員的積極性和主動性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、對策思考

（一）基本思路

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，按照“立足教育，提高素質，注重實效，純潔隊伍”的工作思路，以學習教育、解決實際困難、扶貧攻堅、評優(yōu)樹模與處置不合格黨員為重點，以兩找為突破口，設置流動黨員宣傳輔導站。根據農村實際情況和農活的季節(jié)性，建議集中在11至12月兩個月，開展的時間不宜過長；在形式上，以通過院壩會、聽廣播、看錄象資料等靈活多樣的形式為主；在寫作上，大部分黨員寫作能力交差，建議三職干部寫相關材料，其他黨員不作過高要求；在經費上，鎮(zhèn)村兩級財力若，建議將村先教活動經費納入財政預算，按每村1000元的標準解決經費問題；在活動陣地上，建議縣委與相關部門協(xié)調，租用學校空教室開展活動。通過黨員先進性教育，切實解決黨員的思想政治、組織紀律、工作作風、黨性修養(yǎng)等方面存在的突出問題，激勵和引導黨員發(fā)揮帶頭、骨干和橋梁作用。使黨員保持思想上的先進性，成為先進思想理論和先進科學文化武裝起來的優(yōu)秀分子；保持行動上的先進性，成為帶頭致富，帶領群眾致富的榜樣；保持生產上的先進性，成為經濟發(fā)展和改革開放的急先鋒；保持作風上的先進性，成為艱苦奮斗、遵紀守法的表率，增強黨性觀念，提高綜合素質。

（二）加強黨員教育管理的對策

1、選準突破口，切實加大黨員教育管理工作力度。

黨員教育管理要著眼于提高黨員隊伍的先進性，從嚴把入口、疏通出口、加強日常教育管理等三個方面著手，把建立健全制度、加強制度建設，作為加強黨員教育管理的突破口來抓。

一是嚴把入口。發(fā)展黨員工作是黨員隊伍建設的基礎環(huán)節(jié)，要深入開展“雙培雙帶”工程，以把致富能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員為重點，不斷為黨輸送新鮮血液。

二是流通出口。不合格黨員“出口”不暢，滯留在黨內，將嚴重腐蝕黨的肢體，影響黨員隊伍的純潔性、先進性、損害黨的形象。要堅持把民主評議黨員與嚴肅處置不合格黨員結合起來。制定《嚴肅處置不合格黨員的暫行規(guī)定》，嚴格不合格黨員的政策界限，規(guī)范不合格黨員的處置程序。對確定為不合格限期改正的黨員，實行幫教責任制，指定專人進行幫教，做到“無情”評議處置，有情幫教轉化。對受勸退、除名處置的黨員，不能“一出了之”，而要扎實做好思想工作，教育其作一個遵紀守法的好公民。

三是探索創(chuàng)新，強化黨員教育管理。加強對黨員的日常教育管理，是黨員隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)，要堅持和完善“三會一課”、民主生活會、黨員目標管理、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、黨員思想匯報等制度，重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育，增強黨員宗旨意識和黨性觀念，同時定期召開支委會，有針對性地對黨員思想意識和教育管理方面存在的問題進行商討，提出切實可行的解決辦法。

2、探索新途徑，努力增強黨員教育管理工作實效。

加強黨員的教育管理，保持黨員的先進性，是“三個代表”重要思想對黨員隊伍建設提出的新要求。實際工作中，我們要堅持繼承與創(chuàng)新并舉，改進與加強結合，積極探索強化黨員教育管理的新方法和新途徑，努力增強工作實效。

一是探索創(chuàng)新、強化黨員教育管理的新方法。適應形勢變化的需要，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用，強化對黨員的思想政治教育，在培訓中要因人施教，注意培訓對象的層次性，增強針對性，對年齡偏大、文化程度較低、入黨時間長的黨員，注意引導他們解放思想、更新觀念，加強對發(fā)展社會主義市場經濟的認識和理解。對年齡較輕、入黨時間晚的黨員，注意進行系統(tǒng)的理論培訓，突出理想信念、宗旨意識的教育，促使其進一步加強黨性鍛煉，增強黨性修養(yǎng)。

二是加強黨員電化教育工作。黨員電化教育工作，是新時期強化黨員教育管理，用現(xiàn)代化手段提高黨員素質的有效手段。要把加強黨員電化教育工作擺上重要議事日程，作為一項重要工作來抓，提高黨員電教化普及率。

3、加強實用技術培訓，增強黨員致富本領。

結合農村實際，用光碟音響宣傳。一是宣傳農村實用技術，有針對性地播放生豬、蠶桑、甜橙專題片。二是開設農村法律法規(guī)服務窗口，宣傳法律、法規(guī)和案例分析節(jié)目。三是利用《農村科技》及先教明白紙進行宣傳。

第四篇：張登鎮(zhèn)組織員隊伍建設情況調研報告

張登鎮(zhèn)組織員隊伍建設情況的調研報告

為全面了解我縣組織員隊伍建設現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，探討對策，進一步加強組織員隊伍建設，促進我鎮(zhèn)組織工作上新臺階，按照市、縣組織部通知要求，就我鎮(zhèn)組織員隊伍建設情況進行了專題調研。

一、組織員隊伍現(xiàn)狀

目前我鎮(zhèn)組織委員1名，專職組織員4名，其中男性0人，女性4人。中專文化1人，大專以上文化程度3人；從事組織工作年限來看，5年以上的有3人，全部35歲以下，平均年齡31.7，股級人員3個。總體說年齡、文化、職級配比相對較高。

二、組織員的職能、工作特點和優(yōu)勢，本鎮(zhèn)組織員隊伍作用發(fā)揮情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員的職能：組織員制度是我們黨總結黨的建設的歷史經驗,為加強黨員隊伍建設所確定的一項獨具特色的工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員的工作職責是：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管組織的負責同志做好發(fā)展黨員工作；指導村黨組織制定創(chuàng)建“五個好”屆期規(guī)劃和計劃，積極參與對基層黨組織創(chuàng)建活動的監(jiān)督、檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，并提出解決辦法；經常調查研究農村黨建工作特別是農村黨員隊伍建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷總結經驗，積極探索在新形勢下推進農村基層組織建設工作的新路子和新辦法；協(xié)助做好黨建信息的收集、匯總、呈報、黨費收繳管理、黨員組織關系接轉和黨內統(tǒng)計工作等。

2、工作特點和優(yōu)勢：組織員的工作職能決定了他的工作特點和優(yōu)勢，專兼職組織員有權督查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內各黨組織的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究發(fā)展黨員工作的專題會議，根據工作需要參加或列席黨委有關會議，優(yōu)先閱讀黨內有關文件、刊物。同時，因為代表黨委直接面對面接觸鄉(xiāng)村干部和黨員，而這些干部或黨員都是鄉(xiāng)村群眾中的精英，由于種種原因入村列席黨員大會更會面臨一些不可預見的矛盾和問題，因此，組織員除有較強的業(yè)務知識、理論政策水平和宣講能力外，在工作實踐中處理復雜問題的能力和水平也在不斷地得到提高。

3、組織員隊伍發(fā)揮作用情況：從組織工作開展情況來看，絕大多數(shù)組織員黨性覺悟較高，組織觀念較強，基礎工作抓得比較 1

實，各項工作制度和程序能按要求得到落實，尤其是從事黨務工作時間長的組織員業(yè)務水平較高。

三、建立組織員隊伍和制度的主要經驗和啟示

組織員是基層黨組織聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，組織員素質的高低，直接關系到黨的路線、方針、政策能否在基層有效地貫徹落實，直接影響著黨在人民群眾中的形象和黨群、干群關系的好壞。因此在組織工作中，我們注意以下幾方面工作加強了我鎮(zhèn)組織員隊伍建設，取得了一定成效。

1、嚴格標準，選準配強組織員隊伍。

在組織員選拔配備上堅持 “三化”。一是人員選拔標準化。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，明確了組織員的選拔標準為：黨性觀念較強，作風樸實正派，有較強的事業(yè)心和責任感；熟悉并熱愛黨的工作，有一定的政策水平和獨立工作能力，黨齡一般在3年以上；善于調查研究，具備較強的語言和文字表達能力。二是人員配備職數(shù)化。鎮(zhèn)黨委組織員辦公室配備副科級干部1名，股級干部至少1名，總人數(shù)不少于3人。三是人員選拔程序化。選配組織員要經過民主推薦、民意調查、組織考察等程序，堅持層層把關。

2、加強培訓，努力提高組織員素質。

在實際工作中，著眼于提高組織員的思想政治素質和業(yè)務水平，采取多種方式，對組織員進行培訓。一是規(guī)范工作程序。將組織員職責范圍內的工作逐項整理成一定的工作流程，通過集中統(tǒng)一培訓、業(yè)余自學、實踐演練等方式加強學習培訓和實踐；二是個別指導，對新進入組織員辦的組織員，開展“老黨務干部與新組織員結對子”活動，經驗豐富的老黨務干部定期與新組織員談心，把自己的工作經驗、方法毫不保留地介紹給新組織員，幫助他們盡快熟悉工作，掌握業(yè)務知識，提高工作能力。三是加強學習交流。平時注重與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員的交流和溝通，在實踐工作和解決共性問題中，提高組織員的業(yè)務水平和解決實際問題的能力。

3、規(guī)范管理，建立健全工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員在農村黨建工作中負有重要的指導和監(jiān)督責任，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好農村黨建的參謀和助手，他們的思想、作風和工作能力如何，直接關系到農村黨建工作的水平。為此，鎮(zhèn)黨委在加強管理的同時健全了以下四項制度：一是信息上報制度。要求組織員經常向上級黨委提供有價值的黨建工作信息，為縣鄉(xiāng)黨委直接掌握黨建工作情況提供參

考，提高他們的業(yè)務素質。二是工作例會制度。結合黨委會每季度至少研究一次黨建工作例會，討論研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作進展情況，反映基層黨建中存在的問題，制定改進措施，探索新時期加強農村黨建工作的新辦法、新途徑。三是目標管理制度。按照崗位職責，結合市縣委組織部工作目標要求，將黨建任務目標下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員辦公室，分解到每一名組織員，并提出具體數(shù)量、質量和時限要求。四是激勵約束制度。七一或年終，對工作成績突出的組織員作為評先評優(yōu)的重要依據；對工作平庸、無創(chuàng)新、無建樹或對不稱職的組織員進行批評教育或組織調整。

4、科學使用，充分發(fā)揮職能作用。

在具體工作中，注重引導組織員牢固樹立“抓好黨建是本職”的責任意識，在基層組織建設過程中充分發(fā)揮好四個作用。一是參謀助手的作用。要求組織員經常深入實際調查研究，詳細掌握本鎮(zhèn)干部黨員、入黨積極分子、群團組織、經濟發(fā)展等狀況，調研后向黨委提出加強基層組織建設和黨員隊伍建設的意見與建議，為基層黨委宏觀決策提供科學依據。二是把關督查作用。組織員負責對上級有關指示和工作部署落實情況進行督導指導，對具體工作嚴格把關，確保工作質量。三是組織協(xié)調作用。組織員辦公室協(xié)調相關部門共同完成上級黨委交辦的基層黨建的各項任務。四是模范表率作用。大力宣傳優(yōu)秀組織員的先進事跡，宣揚他們的崇高敬業(yè)精神、突出工作業(yè)績和良好的自身形象，激勵各級黨員干部和人民群眾積極投身于黨的建設事業(yè)，推動黨建工作的深入開展。

四、當前組織員隊伍中存在的問題

我縣組織員由于年齡、文化程度、從事黨務工作年限、工作環(huán)境、主觀思維的不同，還存在一些全局或局部的不足之處，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、思想不夠穩(wěn)定。個別組織員由于從事組織工作時間較長，總覺得年年干組織工作好比“炒剩飯”，產生怨煩心理，認為自己反正政治上不求更大的進步，“身在曹營心在漢”，存在等著換崗心態(tài)；有的受市場經濟影響，黨性觀念有所弱化，物化心理較重，認為組織工作是一種務虛的工作，不會產生經濟效益，還不如抓經濟工作實惠，工作中存在應付思想；有的組織員曾在組織工作上努力過，也自認為工作開展得挺出色，但是沒有得到上

級充分肯定，灰心喪氣，進而泄氣。存在這些問題的主要原因是組織員平時缺乏黨性鍛煉，思想上開始拋錨、開小差造成的。

2、個別組織員業(yè)務水平不夠高。雖然組織工作業(yè)務水平高低沒有絕對的標準，但是作為黨務工作者，最基本的組織工作業(yè)務能力是必須掌握的。如有的由于工作時間短，在發(fā)展黨員工作上弄不清需要的相關程序和材料，更談不上工作指導；甚至個別的由于業(yè)務水平不精，在處理一些常見的具體問題時方法出現(xiàn)偏差，產生不良影響。其原因主要是組織員放松了學習。

3、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠濃。有的認為只要黨員隊伍穩(wěn)定、黨組織活動開展正常，不出亂子，就是抓好了組織工作，不愿花更多的心思去思考組織創(chuàng)新工作；有的認為即使開展了創(chuàng)新創(chuàng)特工作，也得不到更多的物質回報，就覺得干多干少一個樣，多干還不如不干，省心；個別人還認為組織工作評先是黨委領導的事，與組織工作創(chuàng)新創(chuàng)特沒有多大關系，導致不愿動腦子、想法子，年年工作一個樣。其原因主要是對組織員激勵不夠，缺少對組織員教育管理的量化標準。

五、對加強組織員隊伍建設的意見和建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍建設是一項長期性的系統(tǒng)工程。我們結合組織員崗位要求和自身成長規(guī)律，深入思考存在問題，認為當前組織員隊伍建設，必須牢牢把準時代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓力度，健全激勵保障，強化組織領導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍建設常抓不懈，常抓常新。

1、把握時代脈搏，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍建設方向。要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，按照胡錦濤總書記提出的“黨性最強、作風最正、工作出色”指示精神，以建設“學習型、效能型、服務型、創(chuàng)新型、落實型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍為總體目標，使其不斷適應農村改革發(fā)展的新形勢。具體要做到“五抓五提高”：即抓學習，提高干好工作的能力；抓效能，提高推進工作的能力；抓服務，提高群眾工作的能力；抓創(chuàng)新，提高開拓進取的能力；抓落實，提高領導工作的能力，努力建設一支適應時代發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍。

2、改革管理方法，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍進出渠道。一是嚴格選用標準。注重選用學歷高、能力強、年紀輕的干部，注重選用文史、理工、經濟、法律、管理等綜合性人才，不斷優(yōu)化組織員隊伍知識結構，防止“老、弱、偏”傾向出現(xiàn)，實現(xiàn)年齡、知

識、專業(yè)的最佳優(yōu)化組合，確保組織員隊伍的整體質量。二是拓寬進入渠道，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門審核相結合的辦法管理。三是實行交流輪崗。對年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續(xù)工作3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員，可由組織部門統(tǒng)籌安排，另行安排到其他工作崗位交流輪崗，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員的“出口”。

3、提升綜合素質，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員能力建設。在立足本職崗位的基礎上，要采取多種方式，加強組織員教育培訓、實踐鍛煉和能力建設。一是加強教育培訓。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員列入全縣黨員干部教育培訓序列，有計劃地組織培訓，同時出臺鼓勵措施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員通過函授、自考等途徑，參加學歷教育和崗位培訓，不斷優(yōu)化文化知識結構。二是強化實踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點調研、進村入企等辦法，選派組織員擔任職務，有計劃地開展實踐鍛煉，積累經驗，豐富閱歷，使基層組織員在工作實踐中得到鍛煉提高。三是落實考核機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員工作考核細則，列入干部考核序列，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員工作職責，考核指標和考核方法，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍能力建設。

4、建立激勵機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍的生機和活力。一是建立副科級組織員制度。組織部門對素質過硬、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員，可給予副科級組織員待遇，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員在政治上有盼頭。二是設立專項榮譽獎項。開展“優(yōu)秀組織員”評選活動，每年年終或“七一”進行評選表彰。三是加大提拔任用工作力度。要堅持把優(yōu)秀組織員作為后備干部，適時予以提拔任用。

5、加強組織領導，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍建設責任。要健全和落實抓組織員隊伍建設責任制。建立定期不定期研究討論組織員隊伍建設制度，及時研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍建設存在的突出問題。組織部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍建設規(guī)劃，對組織員的選用、學習、培訓、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督以及交流等做出具體規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強組織員的管理、教育和培養(yǎng)工作，建立起齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機制，通過工作力量的整合，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍的整體效能。

第五篇：梨園鄉(xiāng)關于農村黨支部書記隊伍建設情況調研匯報

梨園鄉(xiāng)關于農村黨支部書記隊伍建設情況的調研報告

近年來，隨著農村經濟結構的不斷調整，社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村稅費改革的穩(wěn)步推進，農村基層組織建設面臨著一些新的情況和問題，而建設一支堅強有力的村黨支部隊伍，是加強基層組織建設的關鍵所在，為深入了解我鄉(xiāng)村支部書記隊伍建設情況，我們采取入村走訪、座談討論等方法，對黨支部書記隊伍建設情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我鄉(xiāng)黨支部書記隊伍建設現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)共轄51個行政村，村支部書記43名，其中村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”2名。目前，我鄉(xiāng)43名支部書記大專及以上文化程度的5人，占全部村支部書記人數(shù)的11.62%；高中文化的8人，占18.6%；初中及以下文化的30人，占69.78%；平均年齡46歲，其中50歲以上12人，占到27.9%，50歲以下的31人，僅占72.09%，年齡最小的36歲，最大的66歲。

二、近年來黨支部書記隊伍建設的基本作法

（一）選準配強村黨支部書記隊伍。村黨支部是貫徹和執(zhí)行黨的基本路線的最終落腳點，是我黨密切聯(lián)系群眾的前沿陣地。黨支部書記選拔工作的好與壞直接影響著我黨是否緊密聯(lián)系群眾，影響到基層黨組織推動發(fā)展、促進和諧的作用的發(fā)揮。因此，在選配村干部方面，我鄉(xiāng)施行鄉(xiāng)干部駐村督導制，指導村黨支部開展工作。同時，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)村黨支部書記后備接班人，引導回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人和返鄉(xiāng)務工經商人員參與村干部競選，考核時組織黨員和群眾代表及“四老”人員進行村級后備干部推薦，不斷增強村黨支部號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）注重培養(yǎng)，大力提高村黨支部書記素質。充分發(fā)揮農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點和鄉(xiāng)黨校的作用，抓好村黨支部書記的黨務知識、履職能力和農村實用技術培訓，著力提升村黨支部書記的整體素質。鄉(xiāng)組織辦聯(lián)合政法、信訪、扶貧、計生等部門，每年至少舉辦一期村黨支部書記培訓班，組織村黨支部書記到周邊等地參觀學習大棚和林果種植及牛羊養(yǎng)殖等技術，提高村黨支部書記的黨性素質、農村工作方法和村級管理水平、維穩(wěn)意識和帶領群眾致富能力。三年來，鄉(xiāng)開展村黨支部書記各類培訓班6期，培訓村黨支部書記300余人次。組織優(yōu)秀村黨支部書記到各村進行宣講，舉辦村黨支部書記座談會，進一步激發(fā)村黨支部書記的工作積極性。同時，鼓勵村黨支部書記參加大中專學歷教育，提高自身理論水平。

（三）注重學習教育，確保村支部書記政治思想過硬。村黨支部是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村各種組織和各項工作的領導核心，而村黨支部書記是村黨組織的領頭人，直接代表著黨的執(zhí)政形象，關乎著黨的各項政策方針能否在農村得到徹底落實。我們深刻認識到，只有通過學習教育，不斷提高村黨支部書記的政治立場、政治素養(yǎng)和思想認識，才能確保黨的執(zhí)政基礎牢固，農村黨組織始終跟黨走、聽黨話。同時依托各類培訓，大力加強理想信念教育，不斷堅定村黨支部書記的政治立場。一方面把提高村黨支部書記的思想素質作為一項基礎性工作抓緊抓好。思想是行動的指南，思想素質強了，則一強百強。每年依托鄉(xiāng)黨校進行培訓，在年初鄉(xiāng)黨校都制定細致合理的培訓計劃，確定培訓時間不少于30天，內容以黨的最新理論政策為主，讓村支部書記及時掌握和了解黨的各項方針政策，使他們的思想觀念始終與上級保持高度一致，并不斷提高他們運用各項政策的本領。根據實際工作需要，適時調整培訓時間和內容，并聘請學校和上級部門理論水平較高的人員擔任教師，確保教育效果。每年我鄉(xiāng)通過鄉(xiāng)黨校專門對村黨支書記進行思想觀念教育和政策知識學習，不少于100人次，另一方面通過學習教育，不斷堅定村黨支部書記的政治立場，確保了村黨支部書記政治合格，維護了農村社會穩(wěn)定的大局。

（四）建立健全村黨支部書記隊伍的獎勵和約束機制?；鶎庸ぷ黝^緒多，任務重，報酬低，部分農村黨員不愿擔任村黨支部書記，為了充分調動村黨支部書記在工作中的積極性和主動性，鄉(xiāng)黨委正在逐步建立獎勵機制，同時建立了相應的監(jiān)督約束機制，有效地杜絕了問題的發(fā)生。

1、建立健全相應的獎勵機制。經濟上激勵，提高村干部的工資待遇和其他福利待遇，讓黨支部書記在經濟上有甜頭；精神上激勵，善于發(fā)現(xiàn)、推薦成績突出的優(yōu)秀村干部典型，并進行大力宣傳，有效激發(fā)村支書干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2、用制度規(guī)范村黨支部書記的工作。運用規(guī)章制度，督促村黨支部書記開展各項工作，明確村黨支部書記的工作責任，并執(zhí)行相應的獎懲措施。鄉(xiāng)黨委對近期要開展的工作以大會的形式進行安排部署，提出切實可行的操作方案及具體要求，對于完成任務的情況進行督導檢查，對完成工作好的村進行適當?shù)莫剟睿瑢ν瓿扇蝿詹畹拇暹M行相應的處罰。

三、當前村黨支部書記隊伍建設方面存在的問題

（一）執(zhí)政意識有所淡化，影響了黨在農村的執(zhí)政基礎。隨著市場經濟的發(fā)展，人們的價值觀受到很大的沖擊。在農村，不少支部書記認識不到自己的領導作用對黨執(zhí)政地位的意義和影響，他們覺得“執(zhí)政是中央和各級地方黨委的事，與我們基層干部關系不大”。一部分黨支部書記認為，自己的身份離“執(zhí)政”十分遙遠，執(zhí)政意識薄弱。導致一些黨員干部特別是新當選的黨支部書記缺乏奉獻精神，出現(xiàn)黨性觀念淡化，理想信念動搖等不良傾向，只顧自家致富，無心辦理村務。少數(shù)農村干部思想僵化，在職期間不求有功，但求無過，滿足于應付上級交辦的諸如計劃生育等任務，而對農民群眾生產、社會的發(fā)展卻辦法不多，既沒有為民辦實事的設想，更沒有經濟發(fā)展的總體思路。這不僅直接影響到農村基層黨組織在構建和諧社會中能力的提高和作用的發(fā)揮，長此以往，還會造成黨在農村的執(zhí)政基礎的松動和削弱。

（二）管理模式嚴重滯后，不適應農村經濟社會的發(fā)展。隨著市場經濟的迅猛發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，發(fā)達的農村地區(qū)農民生產生活方式產生了巨大的變化，生產方式從單一的農業(yè)生產轉變?yōu)槎喾N經濟方式并存，居住方式從自然村落散居到建立農村功能化小區(qū)，農村的社會發(fā)展和黨建工作遇到了許多新情況新問題。但有些基層黨組織還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，習慣于發(fā)號施令實施領導，喜歡憑個人經驗辦事，與時俱進、開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏改革精神。整天忙于事務性工作，“大事小事一把抓”，不能做到充分發(fā)揮領導核心作用。個別黨組織由于準備不足，組織協(xié)調不夠，特別是集體經濟管理水平滯后，導致了農村集體資產增值不快的現(xiàn)象，成為制約村級集體經濟發(fā)展壯大的一個突出問題。

（三）思想政治工作相對薄弱，降低了村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。一些基層黨組織片面強調經濟發(fā)展，對思想政治工作的重要性、必要性認識不夠，在選拔基層支部的帶頭人上，往往又偏重于對發(fā)展經濟能力的考核，忽視了對他們抓思想政治工作能力的培養(yǎng)，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。個別基層黨組織把思想政治工作當成是可有可無的事情，認為思想政治工作是表面文章，抓不抓無所謂。面對基層黨支部思想上出現(xiàn)的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多。黨員的思想不能夠很好地統(tǒng)一到黨的路線、方針政策上，不能始終保持昂揚的精神狀態(tài)，不能與支部同心同德，共謀發(fā)展，黨支部發(fā)揮模范作用的自覺性不斷降低，在一些涉及到村級發(fā)展的重大問題，不能形成一致意見。

（四）年齡偏大，文化層次偏低、知識結構單

一、黨支部缺乏朝氣和活力。憑老辦法，老經驗辦事，等著上級發(fā)通知、提要求、開現(xiàn)場會，甚至“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”。有的“帶頭人”致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善；有的“帶頭人”缺乏魄力，對農村社會矛盾不敢碰硬，遇到矛盾繞道走，不會處理，存在事不關己思想，影響了農村社會的穩(wěn)定。由于村支部書記文化水平較低，不具備一技之長，且年齡老化，任職時間長，使支部缺乏應有的活力和朝氣。

四、進一步加強村支部書記隊伍建設的建議

（一）強化支部書記的思想教育，增強村黨支部書記政權意識。

1、解決好支部書記當前存在的問題，關鍵在于加強教育和管理，核心是增強支部書記政權意識。為此，必須要不斷加強理論學習，用“三個代表”重要思想武裝黨員思想，增強黨員理想信念、宗旨觀念。要進一步拓寬農村黨員的視野，解放思想，更新觀念，始終保持共產黨員的昂揚銳氣，蓬勃朝氣和浩然正氣，努力提高農村黨員的整體素質，激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用的動力，切實保證農村黨員在推進農村改革、促進農村發(fā)展、維護農村穩(wěn)定的大局中始終走在前列，真正成為具有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

2、強化黨員分類管理，豐富管理方法，提高黨員管理水平。

按照“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，加強黨員的管理工作，逐步探索新時期黨員管理的新方法。黨員模范作用的發(fā)揮，除了黨員自身因素外，關鍵是基層組織能否提高管理水平，合理引導黨員發(fā)揮作用，應充分考慮目前農村黨員從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差異，對不同層面、不同領域的黨員提出不同的要求，強化分類指導。對擔任一定職務的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務的觀念，當好人民的勤務員；對離退休回村的黨員，要求他們樹立愛家鄉(xiāng)、愛人民的觀念，當好支部的助手和參謀；對有一技之長的技能黨員，要求他們樹立勇于創(chuàng)新、勇于奉獻的觀念，當好群眾致富的帶頭人；對那些在村內從事一般性生產勞動的在職黨員，要求他們樹立全局和長遠的觀念，當好愛崗敬業(yè)的榜樣；對那些外出務工的流動黨員，要求他們樹立離土不離鄉(xiāng)的觀念，當好先進信息的傳遞者；對本村的老黨員，要求他們樹立扶上馬、送一程的觀念，當好支部的堅強后盾。要繼續(xù)堅持“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員聯(lián)系戶”等有效形式，創(chuàng)造發(fā)揮模范作用的有利條件，積極引導黨員在不同領域，不同崗位上發(fā)揮模范作用。

3、切實加大黨支部建設力度?！耙粋€村富不富，關鍵在支部”。發(fā)展農村經濟，必須把加強黨支部建設作為首要任務來抓。

一要進一步加強農村黨支部的培訓。組織村干部走出去，請進來，圍繞加快經濟發(fā)展步伐開展討論，使農村干部解放思想、轉變觀念、開闊眼界，強化發(fā)展意識，使他們明確新時期農村黨支部擔負著帶領農民進市場、發(fā)展農村經濟的重任，擔負著宣傳群眾教育群眾的重任，增強他們發(fā)展經濟、富裕農民的緊迫感和責任感，克服等、靠、要的思想，結合自身實際，理清發(fā)展思路。

二要充實支部的新生力量。一是拓寬選人渠道。注重從致富能手、打工回鄉(xiāng)人員、個體戶、回鄉(xiāng)畢業(yè)生中選拔人才。二是改革選人用人機制。選拔人才可以通過民主直選、“兩推一選”等方式真正選出群眾滿意的優(yōu)秀人才；三是建立健全人才保障機制，主要是政治保障和經濟保障兩個方面，把在工作中的實際表觀作為提拔重用優(yōu)先考慮條件。三是建立對村干部利益導向的激勵機制，提高村干部的工作積極性，同時建立和完善在職村干部養(yǎng)老金保障制度，解決村干部的后顧之憂。同時，加強農村后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，加強黨員的教育和管理，把他們緊密地團結起來，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

三要給黨支部壓擔子。新農村建設各項扶持措施必須以黨支部為主體來完成，在實踐中強化支部的責任意識，增強黨支部的戰(zhàn)斗力。

（二）必須下大力氣提高農村干部素質。

1、基層黨支部是農民致富的領路人，其素質的高低，責任心的強弱，思想解放的程度，直接影響著農村經濟的發(fā)展。實踐證明，越是貧窮落后，就越需要有一個堅強有力的支部班子，有一批政治合格、素質過硬的干部隊伍。所以，必須下大力氣提高農村干部的素質。這是當前建設帶有全局性的問題。應在抓好教育培訓的同時，進一步加大選派優(yōu)秀人才到村任職的力度，積極探索和實踐加強農村干部管理和激勵的新機制，在較短的時間內，使農村干部的素質有一個較大的提高。

2、建立健全監(jiān)督制度。加大對農村干部特別是村支部書記的監(jiān)督，在監(jiān)督過程中抓住領導掌權用權與民主理財兩方面工作重點，建立定期考核制度。繼續(xù)完善和實行農村黨員干部特別是村領導干部任期述職評議等行之有效的制度，依靠群眾，拓寬民主監(jiān)督，堅持民主評議、質詢聽證等民主形式，充分發(fā)揮基層民主制度的作用。加快公示墻、公示欄建設和民主理財步伐的改革，不斷擴大財務、政務范圍和內容，做到公開透明，加大輿論監(jiān)督和社會各方面的監(jiān)督力度，增強農村基層組織工作的透明度，暢開信訪渠道，對無視組織、無視紀律、無視國家法律法規(guī)的人和事，經群眾反映，一經查出，應追究責任，公開曝光，嚴肅懲處，力求群眾滿意，確保監(jiān)督工作取得實實在在的效果。