第一篇：武漢城鄉(xiāng)公交一體化改造的調(diào)查

城鄉(xiāng)公交一體化改造的調(diào)查

武漢市江夏區(qū)是個擁有60萬人口的遠(yuǎn)城區(qū)，近幾年隨著改革開放的深入發(fā)展，外資企業(yè)、國有企業(yè)，高等院校不斷落戶江夏區(qū)，導(dǎo)致客流量劇增。如今已分辨不出遠(yuǎn)城區(qū)與主城區(qū)的地域界限。城鄉(xiāng)公交一體化改造的呼聲愈來愈高。2006年，由江夏區(qū)人民政府牽頭，廣泛動員個體業(yè)主，采取合資合作，收購等經(jīng)營形式，率先在武漢市幾個遠(yuǎn)城區(qū)中進(jìn)行城鄉(xiāng)公交一體化改造，極大地滿足了市民及學(xué)生的出行需求，帶動了江夏區(qū)各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為積累改革成功的經(jīng)驗，以便于以后作進(jìn)一步的推介傳播，我特意對此進(jìn)行調(diào)查研究累述成文，以飱讀者。

一、城鄉(xiāng)公交一體化改革前狀況

1、營運車輛狀況堪憂

2002年以前，我父母下崗后，為了生計籌集資金購買了一輛18座友誼牌中巴車，經(jīng)營紙坊至武昌線路，在我記憶中，這些線路都是些私營業(yè)主，無序競爭。很多車輛無道路運輸資格證，車輛破舊，安全性能極差，2004年由區(qū)交通局依據(jù)相關(guān)文件精神，動員個體業(yè)主組建以線路為依據(jù)，以資產(chǎn)為紐帶的公司化經(jīng)營模式，成立“武漢市江夏區(qū)信發(fā)運輸有限公司”，我父親任該公司董事長。

當(dāng)年公司擁有18座公交車輛250臺，座位數(shù)4500座，車型不統(tǒng)一，有牡丹、友誼，亞星等客車，很多車輛發(fā)動機(jī)為國II排放，污染嚴(yán)重。

2、營運秩序狀況混亂

由于這些車輛都是個人資產(chǎn)，受利益驅(qū)使，加之公司缺乏管理機(jī)制，造成在營運中你追我趕，不按站點?？?，拉客搶客，不按時發(fā)班收班，拒載乘客等現(xiàn)象時有發(fā)生，車輛座位數(shù)少。完全滿足不了高校學(xué)生出行需求，每逢節(jié)假日期間，大部分車輛超載嚴(yán)重。有的載客50人左右，即使是這樣也不能讓學(xué)生走得及時。“楚天都市報”“楚天金報”有記者身臨其境，報道說：人員擁擠，臉貼在玻璃上就像相片，車速就像飛機(jī)起飛前。

3、交通事故及違章事件頻發(fā)

武昌火車站及周邊地區(qū)是武漢市的一個窗口，交通秩序好壞，直接影響著城市形象，而這些中巴車司機(jī)長期站外經(jīng)營，闖紅燈、超速行駛、違章掉頭等，嚴(yán)重影響城市市容，使人們對武漢市的文明建設(shè)產(chǎn)生惡劣印象。僅2002-2005年，因違章記滿分的駕駛員110人，駕照吊扣5人，吊銷3人，交通事故引起重傷8人，致殘2人，死亡4人。

由此看來，無論從營運車輛狀況，營運秩序還是營運經(jīng)營模式上，都對城鄉(xiāng)公交一體化改革提出了迫在眉睫的要求。

二、城鄉(xiāng)公交一體化改造后現(xiàn)狀

2006年6月城鄉(xiāng)公交一體化改革已正式實施，經(jīng)過一個多月的運行，已于當(dāng)年7月底完成平穩(wěn)過渡正式成立武漢市江夏公共交通有限責(zé)任公司。

改革后最大的變化，一是城郊道路客運設(shè)施有了初步改善。公交化改造以來，投資9500萬元更換新型公交客車215輛，路邊桿牌站及部分改造站。初步形成了布局合理，聯(lián)接城鄉(xiāng)的客運基礎(chǔ)平臺，方便人民群眾出行的條件有了初步改觀。

二是道路客運的通達(dá)深度有了提高，13條客運公交線路有5條線路延伸到了村莊，廣大農(nóng)民兄弟直接享受公交化改造的便利和實惠。

三是客運運力得到明顯的優(yōu)化。13條公交化運營線路原有190輛客運車，大部份車型陳舊，技術(shù)狀況差，公交化改造后，統(tǒng)一更換公交型客車215輛，其余客車在2011年可分期更新完畢，客車總數(shù)增加，運能改善。安全性，舒適性明顯提高，改善了出行條件，調(diào)整了運力規(guī)模，提高了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四是公交化運營線路的安全和市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。公交化改造的線路原來都是按點到點班線客運運營模式經(jīng)營，農(nóng)民乘車不方便，經(jīng)營業(yè)主自行隨意?？俊Ｑ亟?jǐn)埧?，兜圈打轉(zhuǎn)，爭搶轉(zhuǎn)賣乘客的違章行為，屢禁不絕，交警和運管部門平均每月處罰達(dá)千元以上。公交化運營后，沿途設(shè)立了?？空军c，市區(qū)內(nèi)打破了站點資源二元分割狀況，經(jīng)營環(huán)境明顯改善，違章經(jīng)營的現(xiàn)象比以往明顯減少，提高了司乘人員的安全意識和服務(wù)意識，人民群眾出行安全得到保障，客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營效益有了提高。

五是公交票價幅度降低，初步實現(xiàn)人民群眾受惠、企業(yè)效益增加的“雙贏”效應(yīng)。在車費優(yōu)惠政策沒有到位的情況下，公交化改造后的運營客車，客運票價較原公路客運票價有了一定幅度的降低，由過去全程3.5元票價降低為3元，并實行IC卡乘車，對現(xiàn)役軍人、傷殘、老人實行免費乘車。

六是公交化改造線路與市區(qū)內(nèi)公汽線路有機(jī)銜接，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化了資源配置，減輕了市內(nèi)交通壓力，使市民“走的安全、走的快捷、走的舒適”。

七是車輛檔次不斷提升，環(huán)境污染問題得到改善，交通事故也逐年減少。

八是江夏區(qū)周邊開發(fā)迅猛增長，廟山開發(fā)區(qū)、大橋新區(qū)等相繼成立，一些大企業(yè)、高等院校落戶江夏區(qū)，房地產(chǎn)開發(fā)異?；馃帷亩?，帶動了江夏區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展已成為一種客觀需要。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的提高，江夏區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化改革也得到了長足的發(fā)展。由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面存在的問題，江夏區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展還處于起步階段，城鄉(xiāng)道路客運與城市公交作為兩種城市交通組織形式，都是城市公共運輸?shù)闹匾M成部分，無論從乘客的集散、送達(dá)，還是線路、站點設(shè)置等方面都存在著不可分割的聯(lián)系，根據(jù)我國目前城鄉(xiāng)道路客運和城市公交發(fā)展的趨勢，應(yīng)加快兩者的融合，將兩者作為社會化、專業(yè)化的運輸體系統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排，從而推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化的進(jìn)程。

為了以后江夏區(qū)公交系統(tǒng)更快更好地發(fā)展，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，特提出以下幾點建議：

1、為了更好的節(jié)約能源，減少污染排放，公交公司應(yīng)購進(jìn)一些新型節(jié)能車輛投放市場。

2、加大公共設(shè)施投入，在江夏城區(qū)，高校周邊多建立一些港灣式站亭，站牌等設(shè)施以方便乘客候車。

3、努力提高司乘人員素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量，提倡“文明駕駛，禮貌服務(wù)”。

4、在節(jié)假日期間，應(yīng)加大運營力度，更好的滿足市民出行需求。

第二篇：蘭溪城鄉(xiāng)公交一體化改造

城鄉(xiāng)公交一體化奏響“和諧交通”2010-7

本網(wǎng)訊 隨著蘭溪鄉(xiāng)村“康莊工程”建設(shè)不斷推進(jìn)，覆蓋廣大農(nóng)村的公路網(wǎng)已基本形成。但由于受農(nóng)村客運班線現(xiàn)有運行機(jī)制、管理模式等因素制約，農(nóng)村客運班車通達(dá)工作進(jìn)展比較緩慢，老百姓出行難問題仍比較突出，群眾要求實施城鄉(xiāng)公交一體化改造的呼聲非常強(qiáng)烈。

蘭溪市委、市政府將城鄉(xiāng)公交一體化工作列入今年的為民辦實事項目。經(jīng)過充分的前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作日前正式啟動，并制定出臺了《推進(jìn)蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化的實施意見》和《蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作實施方案》。

據(jù)了解，蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作的總體目標(biāo)為：圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、便民利民，堅持公司化管理、集約化經(jīng)營、公交化服務(wù)，逐步消除城鄉(xiāng)公共交通的政策性、體制性障礙。2015年前，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化。其工作重點包括：科學(xué)編制公共交通規(guī)劃，逐步形成城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互相貫通的三級公共交通網(wǎng)絡(luò)體系；實施“四個統(tǒng)一”運行標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一運營車型、統(tǒng)一運價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識編號；加強(qiáng)對城鄉(xiāng)公交一體化站場基礎(chǔ)設(shè)施、配套養(yǎng)護(hù)機(jī)制以及公交智能化的建設(shè)、完善和應(yīng)用；加大對城鄉(xiāng)公交一體化的財政扶持力度，設(shè)立專項補助資金，減免相關(guān)企業(yè)稅費，優(yōu)先安排公交發(fā)展所需要的公共交通設(shè)施建設(shè)用地，對公共交通中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式?？空?、首末站回車場等公交基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，市財政還將給予適當(dāng)?shù)难a助；轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，改革經(jīng)營模式，按照依法收回、適當(dāng)補償?shù)脑瓌t，加快市域內(nèi)客運班車公司化改造步伐。同時，在市域內(nèi)客運班車公交化改造的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)公交的統(tǒng)籌能力和服務(wù)水平。為了讓廣大讀者朋友更好地了解全市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作，及相關(guān)的實施意見和工作方案，本網(wǎng)專門對相關(guān)政策和大家關(guān)心的熱點問題進(jìn)行解讀。

熱點問題一：改造原則

堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一實施、自愿選擇的原則。鼓勵承包經(jīng)營者提前終止承包合同，對愿意參加改造的承包經(jīng)營者給予一定的經(jīng)濟(jì)補償及獎勵。對不愿意參與改造的承包經(jīng)營者，允許在原線路按原核定經(jīng)營期限繼續(xù)承包經(jīng)營，經(jīng)營期限屆滿無條件退出，不作任何補償；經(jīng)營期限內(nèi)車輛更新的，經(jīng)營期限不變。同時，不得阻礙城鄉(xiāng)公交一體化改造工作，不得干涉和防礙公交車輛在該線路投放及運營，如有干涉和防礙的，依法查處。

熱點問題二：改造范圍

此次改造以市域內(nèi)客運班車為對象，不包括農(nóng)村支線班車，涉及客運線路21條，車輛148輛。

按照《蘭溪市人民政府關(guān)于推進(jìn)蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化的實施意見》要求，終止承包經(jīng)營，解除與原承包經(jīng)營者簽訂的《客運班車承包經(jīng)營合同》(以下簡稱承包合同)，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補償。客運班車改造后實行公司化管理、集約化經(jīng)營、公交化運行。

熱點問題三：人員安排

原承包經(jīng)營者，在本次城鄉(xiāng)公交一體化改造中積極配合，按期簽訂終止承包合同協(xié)議并完成車輛交接的，參加公司招聘，條件可適當(dāng)放寬；原承包經(jīng)營者聘用的駕駛員、乘務(wù)員在這次改造中不列入人員安排范圍，直接參加公司公開招聘。

熱點問題四：改造政策

按照尊重歷史的原則，給予原承包經(jīng)營者適當(dāng)?shù)囊淮涡越?jīng)濟(jì)補償。補償標(biāo)準(zhǔn)公式：補償標(biāo)準(zhǔn)=提前終止合同補償金+車輛殘值+獎勵+原承包合同約定應(yīng)退款項-原承包合同約定應(yīng)交款項。提前終止合同補償金由市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照各班線的里程、班次、票價、實載率及成本，通過對歷年班線效益的市場調(diào)查，結(jié)合各線路實際運行情況和各方面的因素進(jìn)行測算確定。提前終止經(jīng)營補償金遵循同線路、同基數(shù)的原則計算。提前終止合同補償金={(車輛座位數(shù)×實載率)×全程平均票價×(每日班次×2)×1年-(全年平均支出成本)}×6。車輛殘值以蘭溪市價格認(rèn)證中心評估價格為準(zhǔn)。

在車輛簽約截止時間前完成簽約并在車輛交接截止時間前交接車輛的獎勵5萬元人民幣；未在車輛簽約時間前完成簽約但在車輛交接截止時間前完成簽約并交接車輛的獎勵1萬元人民幣；超過車輛交接截止時間簽約及交接車輛的不予獎勵。

根據(jù)客運班車實際交納保險金額及期限，按有關(guān)保險政策對剩余保險金額進(jìn)行清退。

原承包合同約定款項清算中，車輛折舊款按承包合同約定條款交清車輛折舊款；承包經(jīng)營風(fēng)險金按承包合同約定條款進(jìn)行清退；車輛服務(wù)質(zhì)量承諾金、牌證保證金、駕駛員安全保證金，按承包合同約定條款進(jìn)行清退。

車輛在承包經(jīng)營期間，如有國家相關(guān)政策性補助及補貼，由公司及時、統(tǒng)一全額補發(fā)給原承包經(jīng)營者。

車輛交接時，各種證件齊全，車輛零部件不缺，技術(shù)狀況完好，對交付的車輛，如部件、設(shè)備殘缺，損壞嚴(yán)重的，視情扣除車輛殘值。

車輛交接后，現(xiàn)場完成補償、獎勵及承包合同約定款項的兌現(xiàn)清算工作。交通事故未結(jié)案的，待結(jié)案后再行清算。

改造工作分四階段

第一階段，啟動準(zhǔn)備（7月10日前）。成立市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)工作組，制定工作方案及相關(guān)政策，確定改造工作主體，購置部分新車，落實改造資金。第二階段，宣傳發(fā)動（7月10日至8月10日）。研究、審核城鄉(xiāng)公交一體化改造實施意見及實施方案；向社會公布改造工作實施方案及相關(guān)政策；召開工作指導(dǎo)組培訓(xùn)動員會；完成駕駛員、乘務(wù)員招聘、培訓(xùn)工作。第三階段，組織實施（7月23日至8月10日）。做好車輛簽約及車輛交接工作，分三批次進(jìn)行車輛交接，交接日分別確定為：7月31日，8月 5日，8月10日。第四階段，完善規(guī)范（8月31日前結(jié)束）。主要根據(jù)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)布局，補充并重新調(diào)配客運車輛，實行老年人乘車優(yōu)惠政策，逐步完善城鄉(xiāng)公交一體化各項后續(xù)工作。

第三篇：城鄉(xiāng)公交一體化

2003年，鄭州市開通了鄭州至新鄭的城鄉(xiāng)班車線路，因與公交線路重復(fù)，為爭客源，城鄉(xiāng)客車一周內(nèi)兩次圍堵公交公司大門。2005年，山西呂梁市開通農(nóng)村客運車輛，解決了沿線34個行政村農(nóng)民的出行問題，因與城市公交發(fā)生線路沖突，被市城建局扣留班車5部，致使該公司車輛全部停運，引發(fā)行政訴訟。

如此多的矛盾和沖突，源于城鄉(xiāng)分割的運輸管理體制。城市公共交通和城鄉(xiāng)公路客運的經(jīng)營模式和行業(yè)管理政策存在很大差異：城市公共交通由建設(shè)部門管理，享受特許經(jīng)營權(quán)，組織化程度高，集約化經(jīng)營，充分享受城市資源；城鄉(xiāng)客運由交通部門管理，市場開放，多家經(jīng)營，車輛實行單車承包、租賃經(jīng)營，稅費重，客運企業(yè)弱小、客運能力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高。

這種城鄉(xiāng)分隔的客運管理體制，導(dǎo)致城市公交車出不了城、農(nóng)村客車進(jìn)不了城，造成了經(jīng)營者的不平等競爭，長途客車和城市公交為搶客源、搶路線，經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，阻礙城鄉(xiāng)交通的融合，制約著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

城鄉(xiāng)客運一體化是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的工程，筆者認(rèn)為，推動城鄉(xiāng)客運一體化改革，需要做到以下幾點！

一是統(tǒng)一管理。管理體制問題是城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程的最大障礙，必須實行管理體制一體化。筆者建議，把公交管

理職權(quán)劃歸交通部門，將城市公交和城鄉(xiāng)客運合為一體，實施管理機(jī)構(gòu)、交通規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運行管理的相對集中，對城鄉(xiāng)公交實行政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、稅費政策、運作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方式和優(yōu)待政策等“八統(tǒng)一”。

二是合理布局公交線網(wǎng)和場站。城鄉(xiāng)公交的一體化直接體現(xiàn)于公交線網(wǎng)和場站的一體化。主管部門應(yīng)該樹立“大交通、大公交”理念，切實打破行政區(qū)劃、部門職能界限和城鄉(xiāng)二元分割局面，按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況合理布局公交線網(wǎng)和場站，分期分批逐步完善中心城區(qū)至郊區(qū)、郊區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村三層客運網(wǎng)，與城區(qū)公交形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交客運網(wǎng)絡(luò)運行新機(jī)制。

城鄉(xiāng)客運場站是發(fā)展城鄉(xiāng)客運的重要平臺。長期以來，站場設(shè)施投入不足，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺少站場，已成為城鄉(xiāng)客運發(fā)展的重要制約因素。因此，必須合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場，建設(shè)完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式停靠站、招呼站、終點站回車場等場站。

三是優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范市場秩序?，F(xiàn)有城鄉(xiāng)客運市場大都實行掛靠和承包經(jīng)營，經(jīng)營主體“散、小、多、亂、差”，市場秩序混亂。必須優(yōu)化城鄉(xiāng)公交經(jīng)營主體，通過招標(biāo)、拍賣、服務(wù)質(zhì)量承諾的方式整合現(xiàn)有經(jīng)營車輛，促進(jìn)公交客運市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

優(yōu)化經(jīng)營主體，對原經(jīng)營者和車輛可實行三種處理辦法。一是繼續(xù)經(jīng)營模式，對通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式，重新取得經(jīng)營資格的原經(jīng)營者和車輛，可繼續(xù)在原線路上按班車運行要求與公交同線運行，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；二是股份制改造模式，由原經(jīng)營者按《公司法》自行協(xié)商組建緊密型的股份制企業(yè)，實行“集約化經(jīng)營，員工化管理，公司化運作”；三是公司收購模式，對個體車主按自愿原則，通過收購、股份制等進(jìn)行改造，收歸現(xiàn)有客運企業(yè)所有，逐步變掛靠和社會車輛為公司車輛。同時對客運企業(yè)通過市場運作的手段進(jìn)行兼并重組，建立權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰的大型公交運營企業(yè)。

四是堅持社會效益優(yōu)先，做到多予少取。農(nóng)村地區(qū)客流小、運價低、成本高、營收少、效益差，經(jīng)營者積極性不高，屬于市場“缺位”而需要政府“在位”的特定領(lǐng)域，公益性特征極為明顯，客觀上要求主管部門給予政策扶持，使城鄉(xiāng)客運經(jīng)營者客流少時能保本，客流大時能賺錢，建起城鄉(xiāng)客運“開得通、留得住、有效益”的長效機(jī)制。

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第四篇：公交一體化改造方案

四子王旗城鄉(xiāng)客運公交一體化改造方案

一、制定發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化實施方案的依據(jù)

根據(jù)交通運輸部下發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》（交運發(fā)〔2011〕490號），要求各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務(wù)均等化。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，“三個服務(wù)”（服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行）為目標(biāo)，逐步形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、自然村之間的完善的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)。努力縮小城鄉(xiāng)差別，體現(xiàn)惠民利民政策與和諧交通有關(guān)精神為前提。

二、城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展機(jī)遇和條件

1、順應(yīng)我國城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展趨勢，建立城鄉(xiāng)公交一體化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活的一件大事，是推進(jìn)“十個全覆蓋”工程，“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的重要內(nèi)涵，這是我旗發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的良好機(jī)遇。我們堅持政府主導(dǎo)，出臺相關(guān)政策，確立城市公共交通和農(nóng)村客運的公益性，以交通主管部門牽頭引導(dǎo)，實體公司負(fù)責(zé)具體工作。

2、烏蘭察布市政府及當(dāng)?shù)卣徒煌ㄟ\管職能部門高度重視，積極推進(jìn)。烏蘭察布市下達(dá)了城鄉(xiāng)公交一體化《文件批辦單》，旗交通主管部門旗運管所也多次會同呼運公司、鄉(xiāng)村個體經(jīng)營者商討研究我旗的公交一體化改造方案，“方案”逐漸清晰具體?！胺桨浮背浞终J(rèn)為把現(xiàn)有鄉(xiāng)村車輛統(tǒng)納起來便于集中管理、能實時進(jìn)行車輛、司乘資質(zhì)安全檢查安全學(xué)習(xí)和行業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，實時進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，大大提高了車輛運行的安全系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量，即使車輛一旦肇事也有實體公司作擔(dān)保，增加了車輛抵御肇事風(fēng)險的能力，為打造四子王旗平安和諧交通提供有力的保障。

3、呼運（集團(tuán)）烏蘭花汽車客運站場地完備設(shè)施齊全，管理經(jīng)驗比較豐富。車輛安全日檢條件、車輛安全測試儀設(shè)施有效齊全，旅客進(jìn)站行包“三品”檢測儀、車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)態(tài)常態(tài)運行，管理體制完善，安全管理人員、安全技術(shù)人員資質(zhì)合格有效。有能力有條件把鄉(xiāng)村車輛統(tǒng)納進(jìn)站管理運行。

4、鄉(xiāng)村車輛經(jīng)營者也多次和旗交通主管部門、汽車站商討研究要求一致同意由烏蘭花汽車站成立《內(nèi)蒙古呼運（集團(tuán)）四子王旗城鄉(xiāng)公交分公司》進(jìn)站經(jīng)營。三、四子王旗鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

四子王旗幅員總面積25，531平方公里，其中牧區(qū)20，155平方公里占79%，農(nóng)村5358平方公里占21%。人口21萬，城鎮(zhèn)人口8萬。四子王旗轄5個蘇木、3個鄉(xiāng)、5個鎮(zhèn)、一個牧場共14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120個行政村，涉及“十個全覆蓋”一般村已上的行政村90個，常住人口8.5萬人。截至2014年底，全旗有95行政村通開通了客運班車，其中農(nóng)區(qū)73個，牧區(qū)22個，日發(fā)鄉(xiāng)村班車42次。暫未通車的行政村25個全部為牧區(qū)嘎查。四子王旗牧區(qū)地廣人稀，嘎查、牧點分散居住。再者由于生態(tài)移民、進(jìn)城陪讀等因素鄉(xiāng)村車乘座率低經(jīng)營困難，城鄉(xiāng)交通一度發(fā)展緩慢。為增強(qiáng)競爭力和抵御風(fēng)險的能力，城鄉(xiāng)客車急需加入有實力的實體公司組建公交分公司。

四、成立城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：王曙明

旗交通局局長 副組長：王

茂 旗交通局副局長 高叢寶

旗運管所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由內(nèi)蒙古呼運（集團(tuán)）烏蘭花汽車站站長李俊擔(dān)任。

五、擬成立《內(nèi)蒙古呼運（集團(tuán)）四子王旗公交分公司》 該公司以烏蘭花汽車站實體公司為依托，充分利用烏花汽車站現(xiàn)有的人力、物力、財力和場地等優(yōu)勢，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造。

六、經(jīng)營方法

1、經(jīng)營原則

烏蘭花汽車站原則上優(yōu)先考慮將現(xiàn)有客運經(jīng)營者加入公交分公司。為減輕政府壓力盡快推動公交一體化進(jìn)程，原有車輛以資產(chǎn)為紐帶加公交入公司，產(chǎn)權(quán)不動，線路優(yōu)化組合，實行公司化運營，運營收入歸車主，車站實行統(tǒng)一排班、售票安全檢查。公司本著保本微虧放水養(yǎng)魚的扶持原則先接納27輛鄉(xiāng)村車輛加入公司，并一致達(dá)成進(jìn)站共識，適當(dāng)收取必要的安全管理費和站務(wù)費。車輛按規(guī)定繳納保險公司強(qiáng)險、第三者責(zé)任險（險種50萬）和承運人險（險種40萬）。

2、線路改造

對全旗現(xiàn)有43條線路逐次整合改造，在整合改造中要充分考慮四子王旗的地理特征和營運現(xiàn)狀，避免與現(xiàn)運行的長途客運發(fā)生糾紛。我們首先計劃在2016年上半年改造3條公交線路并運營。第一條是烏蘭花通往牧區(qū)的格根塔拉草原（為1號線），第二條是烏蘭花通往農(nóng)區(qū)的庫倫圖鎮(zhèn)（為2號線），第三條是烏蘭花通往大黑河鄉(xiāng)（為3號線），以后循序漸進(jìn)逐步改造。計劃第一階段在2017年底改造完成烏蘭花周邊35公里范圍的城鄉(xiāng)公交，第二階段在2018年底改造完成烏蘭花周邊75公里范圍的城鄉(xiāng)公交，第三階段在2020年底力爭改造完成全旗范圍的城鄉(xiāng)公交。通車范圍涉及鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)嘎查和行政村自然村。在各線路運行的車輛，不僅要經(jīng)過沿線站點，還要繞行沿線周圍其它村莊，也可通過電話和其它預(yù)約的方法進(jìn)村到戶接送旅客，使?fàn)I運線成為營運面，確保本營運范圍的每一位旅客及時方便出行。

3、資金投入

呼運（集團(tuán)）公司計劃從2016年到2018年陸續(xù)投資（）萬元，用于車輛購置，擴(kuò)大始發(fā)站車場，增強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理設(shè)備，增設(shè)站務(wù)服務(wù)人員安全管理人員，統(tǒng)一公交車的顏色標(biāo)識，進(jìn)一步完善車輛安全檢查設(shè)施。另外由于進(jìn)站車輛增多現(xiàn)有站場場地已不能滿足車輛的進(jìn)出?？啃枨?，積極爭取上級政府投資和當(dāng)?shù)卣畠?yōu)惠劃撥場地，并依托政府優(yōu)惠政策投資公交乘降點和站牌的建設(shè)項目。4、1號、2號、3號線路運行方式

1號線路：起點烏蘭花汽車站—小北號—小東營子—大后河—小后河—大清河—麻黃哇（1—8隊）—王府蘇木—滿都廟—南格少—北格少—文都花—東西馬房—移民村—十傾地—東西后豪—格根塔拉旅游點—牧科院—王府一隊—王府三隊—王府四隊，全程40公里。

2號線路：起點烏蘭花汽車站—小北號—定鑲營子—紅房子—井灘—馬王廟—西玻璃—西疙瘩—**溝—庫倫圖—后八洞（1—8隊）大井—六道溝—鑲黃地—富貴—大西號—三元井—駝盤溝—東號—狼窩溝—馬安橋（1—8隊），全程50公里。

3號線路：起點烏蘭花汽車站—高油房—小塔連烏素—大塔連烏素—羅家營子—東井—二道河—下灘—什丙地—巨龍?zhí)钣头俊斡头俊髼钣头俊钣头俊摵龆础獙O家疙旦—蘇計—禿亥彎—東土格木—西土格木—碌碡豪子—興龍莊—太平莊—銀貴河—羅羅圖—東茅俺—前腮—窯灘—后腮—勝利莊—大設(shè)進(jìn)，全程45公里。

所需運營車輛基本由原來此線段營運車輛組成，視旅客流量考慮新增車輛。1號線路1日4班，旅游旺季時可增設(shè)班次。2號線路1日4班。3號線路1日5班。線路改造期間執(zhí)行現(xiàn)行票價。5、1號、2號、3號線路運行時間

夏季運行時間：首車時間8：00—末班時間18：00 冬季運行時間：首車時間9：00—末班時間17：00

6、車輛管理

根據(jù)市場需求，將現(xiàn)有的客運班車改造為公交車，座位數(shù)7—33。投入的公交車車身噴統(tǒng)一標(biāo)識，并對公交車實行編號，便于管理和群眾識別。各公交車基本保持固定的線路、班次。應(yīng)急替補班次由車站調(diào)度統(tǒng)一調(diào)配。

六、安全保障與服務(wù)承諾

1、基本原則

本著利國為民企業(yè)微利的原則努力提高服務(wù)質(zhì)量，確保旅客安全、便捷、愉快的出行。

2、服務(wù)承諾 為旅客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)優(yōu)美的環(huán)境和優(yōu)良的秩序，保持車輛清潔衛(wèi)生。車內(nèi)警示標(biāo)識、線路圖、乘車規(guī)則、監(jiān)督電話、老、幼、病、殘、孕專席等設(shè)施齊全。車內(nèi)配備專職乘務(wù)員，保證車內(nèi)秩序、衛(wèi)生、通報站點、旅客上下等服務(wù)事宜，做好行包的安全檢查，預(yù)防處理恐怖等突發(fā)事件。

3、安全保障

利用烏蘭花汽車站現(xiàn)有的車輛安全例檢、“三品”檢測儀、動態(tài)監(jiān)控平臺、車輛測試儀平臺等安全檢查設(shè)施對車輛進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查工作，遵守汽車站安全檢查程序和安全規(guī)章制度。嚴(yán)格按客運站標(biāo)準(zhǔn)審查司乘人員的資質(zhì)，不符合規(guī)定的不能從事營運。經(jīng)常組織司乘人員進(jìn)行安全警示教育安全技能培訓(xùn)和行業(yè)素質(zhì)教育。

七、平穩(wěn)過渡和健康發(fā)展

在充分保障現(xiàn)有鄉(xiāng)村客運經(jīng)營者的利益基礎(chǔ)上，還要兼顧與現(xiàn)運行的長途客車不發(fā)生糾紛，堅持互利、自愿、和政策引導(dǎo)的原則，保證城鄉(xiāng)公交一體化改造工作平穩(wěn)有序。第一、二、三階段的線路改造基本仿照1、2、3號線路的改造方式，總結(jié)經(jīng)驗、趨利避害。力爭在2020年底實現(xiàn)四子王旗全旗城鄉(xiāng)公交一體化。

內(nèi)蒙古呼運（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

2015年10月26日

第五篇：紹興城鄉(xiāng)公交一體化

紹興市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化實施方案

為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程，適應(yīng)紹興市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化改革的意見》（紹政發(fā)〔2006〕52號）精神，現(xiàn)就市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施；面向群眾、改善服務(wù)；政府主導(dǎo)、市場運作；歸口管理、規(guī)范經(jīng)營；國有為主、民營參與；規(guī)模經(jīng)營、適度競爭；市縣一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；政策扶持、優(yōu)先發(fā)展”的基本思路和原則，通過加強(qiáng)政府管理職能，整合現(xiàn)有公交資源，優(yōu)化公交經(jīng)營模式，調(diào)整公交路網(wǎng)布局，合理設(shè)置公交站點，提高公交出行分擔(dān)率，改善公交車輛檔次，提升公交服務(wù)質(zhì)量，逐步建立起布局合理、功能齊全、管理高效、暢通有序、富有活力的城鄉(xiāng)公交管理體制和運營機(jī)制。

二、總體目標(biāo)

根據(jù)目前城鄉(xiāng)公交發(fā)展現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，爭取用二年左右時間，建立完成城鄉(xiāng)公交互相銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交網(wǎng)絡(luò)新機(jī)制，著重要做好三個優(yōu)化、二個完善、一個提升。

三個優(yōu)化：一是優(yōu)化經(jīng)營主體。根據(jù)目前公交企業(yè)現(xiàn)狀，通過企業(yè)兼并重組，實行集約化、規(guī)?；?jīng)營；二是優(yōu)化線路資源。按照方便百姓、效率優(yōu)先的原則對現(xiàn)有公交線路進(jìn)行整合，建立市、縣公交資源共享、布局合理、暢通便捷、優(yōu)質(zhì)有序的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)；三是優(yōu)化運行環(huán)境。根據(jù)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展要求，對城鄉(xiāng)公交行業(yè)實施政策規(guī)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

二個完善：一是完善站場建設(shè)。加快城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式?？空尽⒄泻粽?、終點站回車場的建設(shè)，建成與公交發(fā)展相適應(yīng)的功能齊全、布局合理的站場基礎(chǔ)設(shè)施；二是完善道路設(shè)施。樹立城市公交優(yōu)先發(fā)展的原則，確保公交車輛暢通行駛。優(yōu)先改造影響公交車輛通行的路段和道路交叉口，路口交通信號系統(tǒng)應(yīng)使公交車優(yōu)先通過。對現(xiàn)有公交站臺分批進(jìn)行港灣式改造，具備條件的道路應(yīng)逐步開辟公交專用道，有關(guān)道路綠化及其他設(shè)施應(yīng)有利于公交車的安全通行。

一個提升：提升服務(wù)水平。強(qiáng)化公交行業(yè)管理，加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)新管理手段，規(guī)范市場秩序，全面提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平。

三、改革重點

（一）整合經(jīng)營主體

按照尊重歷史、適度競爭的原則，基本保持目前三家公交企業(yè)現(xiàn)狀，即紹興市公交總公司、紹興市汽運集團(tuán)公交分公司、紹興縣公交公司。對紹興市公交總公司下屬的袍江工發(fā)中巴公司，紹興市汽運集團(tuán)公交分公司下屬的紹興縣汽運巴士有限公司及紹興縣舜江客運有限公司，由所屬公司整合。通過深化公交企業(yè)改革，有利于現(xiàn)有公交企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢，形成規(guī)模經(jīng)營。同時引入競爭機(jī)制，促進(jìn)公交企業(yè)優(yōu)勝劣汰和公交市場的健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃

按照資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的原則，加快制定《紹興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃》、《紹興市城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)專項規(guī)劃》。進(jìn)一步明確紹興城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃基本思路，努力完善城鄉(xiāng)公交線路網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格控制紹興主城區(qū)內(nèi)公交線路總量，適當(dāng)減少紹興主城區(qū)主干道上運行的公交車輛，既減輕紹興主城區(qū)的交通壓力，又能滿足市民乘車需求；大力興建公交站場，提高公交標(biāo)臺基礎(chǔ)設(shè)施，滿足公交車輛的運營需求；因客制宜，靈活機(jī)動，針對客流量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)采用快速直達(dá)和普通線路相結(jié)合的形式運行，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。

（三）調(diào)整公交線路

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，統(tǒng)一整合公交線路，合理歸并站點，調(diào)整過密站點，實行利益補償。因線路調(diào)整過程中使企業(yè)利益受到損害的，相應(yīng)在另外線路配置上給予利益補償，最終達(dá)到“優(yōu)化線路、普遍服務(wù)、提高效率、暢通道路”的目的。目前已進(jìn)入城區(qū)主干道路營運的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路，在同方向基本保留一條主線可沿城區(qū)主干道通行外，其它線路一般沿內(nèi)環(huán)線進(jìn)入指定的公交站場；新規(guī)劃的市區(qū)到柯橋、袍江組團(tuán)以及到東湖、蘭亭、禹陵、柯巖、吼山五大景區(qū)的線路和車輛可以進(jìn)入紹興主城區(qū)，其它所有線路的公交車輛只能經(jīng)過內(nèi)環(huán)線到指定站點，不得進(jìn)入內(nèi)環(huán)線以內(nèi)道路。

制定《紹興市城鄉(xiāng)公交線路專營辦法》、《紹興市城鄉(xiāng)公交線路招標(biāo)實施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行公交線路經(jīng)營權(quán)特許制度，確定經(jīng)營年限，建立退出機(jī)制。對歷史形成的與公交規(guī)劃一致的現(xiàn)有公交線路，通過辦理確認(rèn)手續(xù)，準(zhǔn)予特許經(jīng)營。新增、到期的公交線路，按照公平競爭的原則，通過拍賣和服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)相結(jié)合的方式確定經(jīng)營者。

（四）建設(shè)公交站場

按照“資源共享、有償使用”的原則，對公交站場進(jìn)行有效利用。采取政府支持和市場運作相結(jié)合的辦法，對現(xiàn)有市區(qū)和紹興縣的公交站場資源進(jìn)行整合，成立國有控股的紹興市公交站場經(jīng)營公司，負(fù)責(zé)市區(qū)和紹興縣公交站場的經(jīng)營管理。公交站場經(jīng)營公司以紹興市公交總公司、紹興市汽運集團(tuán)公交分公司、紹興縣公交公司現(xiàn)有公交站場為基礎(chǔ)，對三家公司的公交站場進(jìn)行資產(chǎn)評估，按照資產(chǎn)評估價值共同參股經(jīng)營。站場經(jīng)營公司管理實行自主經(jīng)營、獨立核算、站運分離的模式，公交企業(yè)使用公交站場采取租用方式，站場經(jīng)營公司負(fù)責(zé)公交站場的建設(shè)、日常經(jīng)營管理和維護(hù)。

以市區(qū)環(huán)城河周邊地區(qū)為依托，加快建立一定數(shù)量的公交樞紐站，從縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)的公交車一律進(jìn)入公交樞紐站，乘客在樞紐站中轉(zhuǎn)換乘。加快建設(shè)公交始發(fā)終點站和港灣式?？空?，在學(xué)校、居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、客流集散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場所及旅游景區(qū)、體育場館、城市主次干道等，都必須規(guī)劃建設(shè)公交場站設(shè)施，逐步使現(xiàn)有占道的公交始發(fā)終點站全部退路進(jìn)場。

（五）完善配套設(shè)施

提高城鄉(xiāng)公交信息化管理水平，積極推進(jìn)公交“一卡通”、“城鄉(xiāng)通”，加快城鄉(xiāng)公交智能化系統(tǒng)、電子站牌、電子調(diào)度平臺等建設(shè)。對原公交IC卡公司進(jìn)行重組改造，分別由紹興市公交總公司、紹興市汽運集團(tuán)公交分公司、紹興縣公交公司進(jìn)行合股組建紹興市公交智能信息有限公司，開發(fā)、應(yīng)用公交智能信息系統(tǒng)，如公交電子站牌、公交車輛GPS調(diào)度平臺、公交自動語音報站、公交站場監(jiān)控等系統(tǒng)，制定公交IC卡的發(fā)售、使用、結(jié)算等規(guī)則，負(fù)責(zé)公交IC卡的發(fā)售、結(jié)算等工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了全面貫徹落實《紹興市人民政府關(guān)于市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化改革的意見》，切實加強(qiáng)對市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立紹興市城鄉(xiāng)公交一體化工作協(xié)調(diào)小組，成員單位有市交通局、市建設(shè)局、市人事局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市公安局、紹興縣政府，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局。

（二）成立管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立紹興市公共交通管理處，負(fù)責(zé)全市公共交通的行業(yè)管理，與紹興市道路運輸管理處合署辦公，實行二塊牌子一套班子。

（三）規(guī)范行業(yè)管理。根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化改革的意見》，制定《紹興市城鄉(xiāng)公交客運管理辦法》，對城鄉(xiāng)公交實行統(tǒng)一的發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)政策，采用統(tǒng)一法律法規(guī)體系。交通、財政、稅務(wù)部門依法對全市公交車輛和經(jīng)營單位，按統(tǒng)一的政策征收稅費，達(dá)到城鄉(xiāng)公交一體化車輛稅費征收政策的基本統(tǒng)一。由市發(fā)展改革委會同交通部門對城鄉(xiāng)公交運價進(jìn)行一次調(diào)研，制定合理、惠民的城鄉(xiāng)公交客運票價體系。城鄉(xiāng)公交車實行統(tǒng)一的公交票價，取消車站站務(wù)費，真正讓利于人民群眾，使老百姓真正感受到城鄉(xiāng)公交一體化帶來的便利。制定《紹興市城鄉(xiāng)公交行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《紹興市城鄉(xiāng)公交線路服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》，由市民對三家公交公司服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、評議，每月在媒體上公布考評結(jié)果。城鄉(xiāng)公交線路服務(wù)質(zhì)量實行服務(wù)質(zhì)量信譽考核制度,并向社會公布。制定政府對公交行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠、扶持政策，加大對公交車輛更新、站場設(shè)施建設(shè)等的投入力度。對市、縣公交事業(yè)給予的政府補助或優(yōu)惠政策應(yīng)繼續(xù)保持并逐步加大。逐步實行政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、稅費政策、運作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方式和優(yōu)待政策等“八個統(tǒng)一”。

五、實施步驟

市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化實施工作分三個階段進(jìn)行。

第一階段（2006年8月），制定方案，發(fā)布《紹興市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化實施方案》。

第二階段（2006年12月底之前），編制規(guī)劃、企業(yè)整合、經(jīng)營特許。

1．制定《紹興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃》和《紹興市城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)專項規(guī)劃》；

2．完成紹興市公交總公司、紹興市汽運集團(tuán)公交分公司對下屬公司的整合工作；

3．制定《紹興市城鄉(xiāng)公交線路專營辦法》，推行特許專營制度，確認(rèn)全部公交車輛經(jīng)營年限；

4．整合、調(diào)整不合理公交線路；

5．出臺相關(guān)辦法規(guī)定。

第三階段（2007年），抓站場建設(shè)、抓統(tǒng)一規(guī)范。完善公交樞紐站場、?？空竞蜍囃そㄔO(shè)，建立統(tǒng)一經(jīng)營管理機(jī)制。