第一篇：某縣非公黨建的現(xiàn)狀與對策

一、基本情況

根據(jù)調(diào)查，全縣共有非公經(jīng)濟(jì)組織488家，規(guī)模以上非公有制企業(yè)10家，從業(yè)人員4723人，其中黨員421名，黨員業(yè)主14名，擔(dān)任黨支部書記的5名，非公社會組織221家（民辦非公企業(yè)143家，社團(tuán)協(xié)會78家）。

從黨組織建設(shè)情況看，非公經(jīng)濟(jì)組織中已建立黨組織的有24家，符合建立黨組織條件的規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立黨組織。已建立工會組織的183家，已建立共青團(tuán)組織的121家。凡建立黨組織的非公企業(yè)人員配備齊全，黨員都能正常參加組織生活，及時足額交納黨費。

二、非公黨建的現(xiàn)狀

我縣的非公黨組織覆蓋率低（非公經(jīng)濟(jì)組織共488家，建立黨組織的24家，非公社會組織共221家，建立黨組織的只有1家），從這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣的非公黨建工作的現(xiàn)狀通過以下三個方面來闡述。

（一）黨組織組建工作難。一是黨員數(shù)量少，不“便”組建。目前，全縣488家小型非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中，有黨員的只有30家，沒有黨員的有341家，絕大多數(shù)非公企業(yè)沒有黨員。二是黨員流動性大，不易組建。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員多數(shù)是不斷流動的，職業(yè)不固定，朝來夕去，即使組建了黨組織也難以鞏固和發(fā)展。三是選黨務(wù)干部難，不宜組建。有的企業(yè)，雖有黨員但都是普通員工，企業(yè)管理人員幾乎沒有黨員；有的企業(yè)挑選不出得力的黨支部書記，缺乏“領(lǐng)頭雁”。四是企業(yè)規(guī)模小，不容組建。部分企業(yè)剛剛起步，而且業(yè)主對黨的路線方針政策理解不深透，對組建黨組織不熱心、支持不夠；有的則擔(dān)心建立黨組織后受約束，拖著不建。

（二）黨務(wù)工作開展難。在問及黨務(wù)工作時，座談人員表示，他們的黨務(wù)活動有，但活動形式比較單一，黨員的參與性不高，而其他的黨務(wù)工作存在給經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓步的苗頭。

黨內(nèi)活動單一。主要表現(xiàn)在:非公企業(yè)黨組織黨員教育管理跟不上形勢；黨組織得不到業(yè)主的支持，開展活動阻力較大；活動形勢不夠靈活，缺乏吸引力，黨員不愿參加，部分企業(yè)黨內(nèi)活動處于渙散狀態(tài)，黨組織的工作和活動客觀上受業(yè)主制約，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用難以有效發(fā)揮。

發(fā)展黨員不易。按照《黨章》規(guī)定，培養(yǎng)入黨積極分子，必須經(jīng)過一定的考察期，由于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，員工流動性大，有的入黨積極分子考察期未滿就可能離開，這給發(fā)展黨員增加了難度。

黨建材料不齊。一些干部認(rèn)識上有誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)只要把經(jīng)濟(jì)效益搞上去就可以了，也有一些私營企業(yè)主在思想上有顧慮，擔(dān)心建立黨組織會削弱自身的權(quán)益，從而故意忽視黨建工作在企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中的重要作用。對于黨建工作需要的基本材料設(shè)施不齊。

黨員覺悟不夠。黨務(wù)工作者反映，在收繳黨費的過程中，部分黨員認(rèn)為自己是到企業(yè)掙錢的，交不交黨費都無所謂；部分黨員認(rèn)為當(dāng)掙錢與過組織生活沖突時，他們愿意放棄過組織生活。

（三）黨組織隸屬關(guān)系亂

根據(jù)調(diào)查，我縣非公組織黨組織的隸屬關(guān)系大多是屬地管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理（民辦學(xué)校均屬于屬地管理），原隸屬于各系統(tǒng)的企業(yè)，改制后變成非公有制經(jīng)濟(jì)組織的，黨組織關(guān)系仍隸屬于各系統(tǒng)黨委。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織由于所有制性質(zhì)，在其業(yè)務(wù)管理或行政管理上，屬于“幾不管”類型，行業(yè)管理部門管不了，原主管單位管不到，企業(yè)監(jiān)管部門不愿管，屬地單位不好管，這給非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)增加了很大的難度。如我縣部分私營企業(yè)，黨員人數(shù)達(dá)到建支條件，黨委多次派人上門聯(lián)系建立黨組織事宜，企業(yè)主的工作就是難做，遲遲難以建支。

三、對策及建議

針對當(dāng)前我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的現(xiàn)狀，為了提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的凝聚力以及在非公組織中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，提出以下的對策。

（一）加大宣傳力度，統(tǒng)一思想

為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在我縣經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用，采取多種形式，通過多種途徑，加大宣傳力度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成工作合力。一是統(tǒng)一各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。充分認(rèn)識加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，各級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作列入重要的議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督查。二是要統(tǒng)一企業(yè)主的思想認(rèn)識。使他們認(rèn)識到在非公企業(yè)建立黨組織、發(fā)展黨員，不是限制企業(yè)的發(fā)展，而是通過黨組織和發(fā)展黨員，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用和黨員的先鋒模范作用，調(diào)動和激發(fā)廣大員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的活動，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。三是要統(tǒng)一廣大員工的思想。使他們認(rèn)識到非公企業(yè)的廣大員工是富民強(qiáng)縣的有生力量，使他們提高黨性認(rèn)識，積極向黨組織靠攏，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）重視組建工作，擴(kuò)大覆蓋面

結(jié)合非公有制企業(yè)的特點，做好組建

工作，擴(kuò)大覆蓋面，有利于加強(qiáng)黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，有利于企業(yè)健康發(fā)展的辦法。由于我縣屬于農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)發(fā)展比較緩慢，非公有制企業(yè)規(guī)模小，大多數(shù)企業(yè)沒有黨員。部分非公社會組織規(guī)模比較?。ū热鐣菍W(xué)校，老師一共13名，黨員0名），要求所有非公組織都建立黨組織是不可行的。因此在建立黨組織時，可采取單獨、聯(lián)合或

掛靠等形式組建支部或黨小組，對50名以上職工和有3名以上黨員的企業(yè)幫助他們建立黨組織，發(fā)揮黨組織和黨員的組織引導(dǎo)和示范帶動作用。暫不具備建立黨組織條件的，先建立工會、共青團(tuán)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

（三）充分發(fā)展黨員，壯大隊伍

目前，我縣非公有制企業(yè)黨員數(shù)量少，黨的力量薄弱，制約著黨組織的組建。發(fā)展壯大企業(yè)黨的隊伍，解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱的問題。把50名職工以上的企業(yè)作為發(fā)展黨員的重點；把生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線優(yōu)秀工人作為黨員的重點發(fā)展對象；把對入黨積極分子的培養(yǎng)教育作為黨員培訓(xùn)的重點，把培養(yǎng)入黨積極分子和加強(qiáng)職工教育結(jié)合起來，把培訓(xùn)入黨積極分子和日常的培養(yǎng)考察結(jié)合起來，把提高同志的入黨激情與工作成效結(jié)合起來。組織非公企業(yè)入黨積極分子的培訓(xùn)，建立優(yōu)秀青年員工名冊。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)委或工商行政部門中選派兼職黨建聯(lián)絡(luò)員，建立培養(yǎng)聯(lián)系對象，不斷擴(kuò)大入黨積極分子的數(shù)量，提高素質(zhì)。做好黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，凡是到非公有制企業(yè)工作六個月以上的黨員，及時把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在企業(yè)黨支部或聯(lián)合支部，可開展一系列可行的活動來充分發(fā)揮和促進(jìn)企業(yè)黨員的先鋒模范作用。

（四）充分發(fā)揮作用，提高效率

企業(yè)黨組織對于企業(yè)的活動不是干預(yù)而是參與，不是領(lǐng)導(dǎo)而是服務(wù)，不是包攬而是滲透。建立黨組織，目的在于發(fā)揮黨組織的作用，用黨的先進(jìn)性指導(dǎo)它們的工作。因此，可以一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮。一是指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。黨組織積極為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營獻(xiàn)計獻(xiàn)策，積極主動開展調(diào)查研究，及時收集有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、營銷等方面信息，為企業(yè)的生產(chǎn)、決策提供依據(jù)。二是幫助企業(yè)提升素質(zhì)。黨組織一方面支持保障企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營；另一方面積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)主進(jìn)一步解放思想，加大改革力度，從原始的管理模式中解放出來，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是凝聚人心形成合力。非公有制企業(yè)多數(shù)是生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營時間緊、黨員和職工數(shù)量少。因此，黨組織開展工作把原則性和靈活性結(jié)合起來。在活動內(nèi)容上，把思想政治工作同建設(shè)企業(yè)文化、培育企業(yè)精神結(jié)合起來，以培育企業(yè)精神為主；在活動規(guī)模上，把集中和分散結(jié)合起來，以分散為主；在活動時間上，把脫產(chǎn)與業(yè)余結(jié)合起來，以業(yè)余為主，從而保證黨員有更多的時間工作在生產(chǎn)經(jīng)營崗位上。結(jié)合黨的十七大報告精神，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨員帶頭表率引導(dǎo)職工積極建言獻(xiàn)策，爭先創(chuàng)優(yōu)，為企業(yè)改革、發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（五）注重工作規(guī)范，健全機(jī)制

為確保企業(yè)黨建工作的健康開展，可通過建立健全企業(yè)黨建四項制度來推進(jìn)非公組織的黨建工作。一是建立領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注黨建的責(zé)任制。要在非公企業(yè)黨建工作中層層落實責(zé)任制，加強(qiáng)對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在其隸屬的黨委內(nèi)部成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次例會，研究落實各家企業(yè)黨建工作；建立縣委、主管部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人三級聯(lián)系點制度，每半年召開一次聯(lián)席會議；成立巡視組，深入企業(yè)了解黨員的思想動態(tài)、發(fā)揮作用等情況。通過上下連動，齊抓共管，保證企業(yè)黨建工作的有序開展。二是完善黨支部參與企業(yè)重大問題決策制度。規(guī)定企業(yè)在決策之前必須與黨支部溝通，由支委會提出指導(dǎo)性意見，并根據(jù)支委會的指導(dǎo)意見，提出決策方案，再由黨員大會、職代會通過，調(diào)動黨員的積極性，為黨員充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。三是健全企業(yè)民主管理制度。開展以密切黨與職工、干部關(guān)系為目的的廠務(wù)公開活動，明確公開內(nèi)容、公開時間，規(guī)范公開園地，黨支部成立監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對企業(yè)日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。通過開展廠務(wù)活動，密切黨與職工，干部與職工的關(guān)系，為黨員、職工參加黨支部的活動打下堅實基礎(chǔ)。四是健全完善黨員教育管理制度。為加強(qiáng)對企業(yè)黨員的教育管理，要進(jìn)一步建立健全企業(yè)黨員教育管理各項制度，用制度來約束和規(guī)范黨員的行為，為非公企業(yè)黨建工作開展提供制度保障。

（六）合理設(shè)置黨組織，理順隸屬關(guān)系

黨組織的設(shè)置要區(qū)別不同情況，因企制宜，靈活有序地設(shè)置黨組織。有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)，按《黨章》規(guī)定建立黨支部。由國有或集體企業(yè)改造而形成的非公有制企業(yè)，黨組織可在原有的基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的調(diào)整，以保證黨建工作的連續(xù)性；黨員數(shù)量不足3人的，可與地域相近的同行業(yè)企業(yè)組建黨的聯(lián)合支部；對沒有黨員的，可選派黨建聯(lián)絡(luò)員開展工作；對暫不具備條件建立黨組織的，要先建立工會，作為黨與企業(yè)的聯(lián)系點。為了便于掌握數(shù)量，新辦外商投資企業(yè)或者私營企業(yè)，在立項、注冊、開業(yè)的同時，也要把黨組織設(shè)置考慮進(jìn)去，使之同步運行。工商、稅務(wù)、民政等部門在登記企業(yè)的基本信息時可增添“政治面貌”一欄，建立工作臺帳，定期進(jìn)行更新，以切實掌握黨組織的情況和黨員的職業(yè)情況。同時選好企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人，明確隸屬關(guān)系，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織情況，堅持“屬地管理體制為主，歸口管理為輔”原則。

第二篇：鎮(zhèn)江市非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析與對策思考

鎮(zhèn)江市非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析與對策思考

如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨對非公企業(yè)的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，是目前黨的基層組織建設(shè)面臨的重要課題。

朱啟輝

近期我們對鎮(zhèn)江市非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，總體看全市非公企業(yè)黨建數(shù)量和質(zhì)量有所突破，但與新的形勢、新任務(wù)和非公企業(yè)的發(fā)展還存在許多不想適應(yīng)的問題，有待認(rèn)真研究解決。

一、當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析

1、黨建工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，但黨組織的設(shè)置與企業(yè)發(fā)展仍不同步，仍然存在組建難的問題。近年來，通過建立聯(lián)合支部等形式，把絕大多數(shù)的中小型非公企業(yè)納入了黨組織的范圍中，但相對于非公企業(yè)的地位、發(fā)展速度而言，非公企業(yè)黨的工作覆蓋面不夠?qū)?，黨組織的影響力、吸引力、凝聚力較弱。有的有黨員無組織，一些企業(yè)中盡管有不少黨員，但企業(yè)主不愿建立黨組織，黨員難以過上正常的組織生活。有的有企業(yè)無黨員。一些企業(yè)主有建立黨組織的愿望，但企業(yè)中的黨員或為

隱性黨員，或為口袋黨員，黨組織關(guān)系都不愿遷到企業(yè)來，企業(yè)無法建立黨組織。

2、黨員隊伍不斷壯大，但黨員數(shù)量與企業(yè)規(guī)模不同步，仍然存在發(fā)展難的問題。近幾年來，非公企業(yè)黨組織從充實非公企業(yè)黨的力量，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的要求出發(fā)，盡可能地吸收符合條件的優(yōu)秀員工入黨，黨員發(fā)展工作取得了較大進(jìn)展，非公企業(yè)的黨員隊伍不斷壯大起來。但黨員數(shù)量與非公企業(yè)從業(yè)人員相比，比例相對較低，申請入黨人員不足，發(fā)展速度滯后，黨在中小型非公企業(yè)中的力量薄弱狀況并未得到根本改變，黨員隊伍的力量與企業(yè)規(guī)模相比，仍然不相適應(yīng)。

3、黨員先進(jìn)性逐步得到體現(xiàn)，但黨員素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展要求不同步，仍然存在提高難的問題。非公企業(yè)進(jìn)出自由的用工制度，加大了員工思想政治工作的難度。有的企業(yè)思想政治工作甚至被單純的經(jīng)濟(jì)、行政手段所代替。加上非公企業(yè)中的黨員成份比較復(fù)雜，素質(zhì)差異較大，組織觀念較弱，心態(tài)較為復(fù)雜，與企業(yè)整體發(fā)展的要求還有相當(dāng)大的差距。

4、黨建工作氛圍基本形成，但黨內(nèi)生活與企業(yè)管理活動不同步，仍然存在活動難的問題。開展正常的組織生活，是提高黨建工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。但在不少企業(yè)中，因特殊的生產(chǎn)管理模式，雖然建立了“一課三會”、民主評議、民主生活會等制度，但落實起來難度比較大。有的企業(yè)黨組織沒有活動陣地和經(jīng)費，很少組織黨內(nèi)生活，即使開展活動，內(nèi)容形式也比較單調(diào)，缺乏實際效果。有的企業(yè)黨組織特別是聯(lián)合黨支部在黨員的教育管理上，除了平時收繳黨費外，不能經(jīng)常保持與黨員的聯(lián)系，黨組織的吸引力和凝聚力很難得到充分顯現(xiàn)。

二、非公企業(yè)黨建工作存在問題原因分析

非公企業(yè)黨建工作，是黨的基層工作的一個極其重要的組成部分。從當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀看，一手硬一手軟的現(xiàn)象并未從根本上得到解決，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)至上，忽視黨建工作，對黨建工作的重要性認(rèn)識不足。分析起來主要有以下幾方面原因：

1、思想認(rèn)識有誤區(qū)。有的業(yè)主認(rèn)為在企業(yè)建立黨組織是負(fù)擔(dān)，浪費時間、精力、財力和人力；有的業(yè)主認(rèn)為建立了黨組織，可能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作扯皮，影響企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展；有的業(yè)主認(rèn)為企業(yè)是自己的，只要不違反黨的路線方針政策就行了，沒有必要建立黨組織來監(jiān)督自己。

2、黨建理論較滯后。中央關(guān)于在非公企業(yè)中建立黨組織的決定時間不長，黨務(wù)工作者對非公企業(yè)黨建工作的研究還不夠深入，如何在非公企業(yè)中發(fā)展黨員和開展黨的工作，這方面的理論研究還不是非常成熟，傳統(tǒng)的黨建工作模式不能完全適應(yīng)非公企業(yè)的特點和規(guī)律，從而嚴(yán)重影響了整個非公企業(yè)黨建工作的有效開展。

3、黨務(wù)干部較缺乏。黨建工作開展得如何，直接取決于黨務(wù)干部的素質(zhì)。從目前情況看，非公企業(yè)的黨務(wù)干部大多數(shù)以前未從事過黨務(wù)工作，缺乏黨建知識，難以高水平、高效率地開展黨建工作。即使有的做過黨務(wù)工作，有一定的工作經(jīng)驗，但對新形勢下非公企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠、思考不深，難以提高非公企業(yè)黨建工作的檔次和水平。

4、黨建機(jī)制不完善。黨章規(guī)定有三名正式黨員的基層單位應(yīng)建立基層黨組織，但對不支持黨建工作的非公企業(yè)主缺乏制約，沒有法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段進(jìn)行規(guī)范，沒有相關(guān)制度作保障；對開展活動不力，甚至軟弱渙散的非公企業(yè)黨組織，問題整頓難、工作推進(jìn)難；對思想素質(zhì)不高、不思進(jìn)取、黨性淡化、理想信念動搖的黨員處置難。

三、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的對策思考

非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既為黨的基層組織建設(shè)拓寬了新領(lǐng)域、創(chuàng)造了新機(jī)遇，也對黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。必須不斷創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作的新模式，積極探索非公企業(yè)黨建工作的新途徑，努力增強(qiáng)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的滲透力、影響力、感染力和凝聚力。

1、注重引導(dǎo)與組建相結(jié)合，健全組織體系。要利用各種機(jī)會，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的宣傳力度，提高非公企業(yè)主的認(rèn)識，引導(dǎo)他們做好黨建工作。同時充分利用現(xiàn)代化科技手段加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式為利用網(wǎng)絡(luò)開展企業(yè)黨建工作模式，加強(qiáng)對企業(yè)黨組織的指導(dǎo)和規(guī)范，強(qiáng)化企業(yè)黨員教育管理和發(fā)展。對條件比較成熟、黨員人數(shù)達(dá)到3名的，幫助企業(yè)建立黨支部；對黨員人數(shù)不足3人的，按屬地管理原則聯(lián)合產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的企業(yè)成立聯(lián)合黨支部；對非公企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū)或片區(qū)成立專門的黨組織機(jī)構(gòu)；對條件尚未成熟或沒有黨員的企業(yè)，派駐黨建工作指導(dǎo)員，幫助企業(yè)發(fā)展壯大黨員隊伍。

2、注重發(fā)展與教育相結(jié)合，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。通過村企聯(lián)培等多種形式，進(jìn)一步加大非公企業(yè)黨員培養(yǎng)和發(fā)展的力度。加強(qiáng)入黨積極分子隊伍建設(shè)，通過派駐黨建工作指導(dǎo)員和黨建工作志愿者，開展“一幫一”培養(yǎng)活動，使企業(yè)優(yōu)秀員工向黨組織靠攏。加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)，提高黨員的思想理論水平和知識層次，使廣大黨員成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科技攻關(guān)中的骨干分子。加強(qiáng)對黨員管理監(jiān)督。特別是對于企業(yè)主和股東中的黨員，不能以其地位的特殊性而放松要求，而要嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，加強(qiáng)對他們在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策各個環(huán)節(jié)中履行黨員義務(wù)情況的監(jiān)督。

3、注重配備與培訓(xùn)相結(jié)合，壯大黨務(wù)工作隊伍。要加大對非公企業(yè)黨務(wù)工作者和企業(yè)主的教育培訓(xùn)力度。把非公企業(yè)黨組織書記的教育納入到各級黨組織教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃之中。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)等方式對非公企業(yè)中的黨務(wù)工作者進(jìn)行重點培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，在加強(qiáng)黨務(wù)知識培訓(xùn)的同時，注重經(jīng)營管理知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者參與企業(yè)決策和管理的能力，從而使以企業(yè)黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中。

4、注重形式與實效相結(jié)合，找準(zhǔn)載體建設(shè)。要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，在非公企業(yè)黨員中深入開展“亮身份，樹形象”等多種評比競賽活動，以掛牌上崗、增設(shè)黨員示范崗的形式讓黨員亮出身份，帶領(lǐng)企業(yè)員工立足崗位創(chuàng)造財富，爭做企業(yè)發(fā)展的帶頭人，職工群眾的貼心人，幫助業(yè)主的能干人，奉獻(xiàn)社會的高尚人。同時，要通過舉辦先進(jìn)事跡報告會、經(jīng)驗交流會等多種形式和渠道，廣泛宣傳非公企業(yè)中黨組織的典型經(jīng)驗，大力宣揚在企業(yè)生產(chǎn)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、影響力和號召力。

第三篇：非公黨建

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的意見

龍委發(fā) [2011]10號）

園區(qū)各企業(yè)：

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認(rèn)真落實區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實施意見》，全面加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動和諧園區(qū)建設(shè)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國公司法》，結(jié)合園區(qū)實際，制定如下工作意見。

一、總體要求和工作目標(biāo)

加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的總體要求:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，大力實施非公黨建“1234”凝聚力工程，即緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展這條主線，到2015年，實現(xiàn)園區(qū)總收入突破1000億元，稅收突破30億元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作機(jī)制和活動方式創(chuàng)新，著力擴(kuò)大黨的組織、工作和服務(wù)覆蓋面，實現(xiàn)凝聚企業(yè)、凝聚黨員、凝聚人才、凝聚群眾的目的，使非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，為建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特色區(qū)和打造中國數(shù)字娛樂第一區(qū)任務(wù)目標(biāo)提供堅強(qiáng)的政治、組織保證。

加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作目標(biāo): 圍繞區(qū)委基層黨組織工作理念現(xiàn)代化、黨建布局合理化、分類指導(dǎo)常態(tài)化、載體建設(shè)豐富化、工作方式項目化、保障體系制度化的工作要求，大力推動園區(qū)非公黨建工作科學(xué)化建設(shè)，初步形成一套較為完善的非公黨建工作支撐和運行體系,爭創(chuàng)中關(guān)村非公黨建示范區(qū)。具體工作目標(biāo)：（1）推動黨組織建設(shè)。力爭2012年年底，規(guī)模以上（從業(yè)人員100人以上或從業(yè)人員50至99人且年營業(yè)收入500萬元以上）非公企業(yè)全部建立黨組織，基本達(dá)到黨的組織和工作在非公企業(yè)全覆蓋；強(qiáng)化組織建設(shè)，支持和推動3至5非公規(guī)模企業(yè)黨支部建成樣板黨支部，并做好宣傳推廣工作，形成示范帶動效應(yīng)；進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，努力實現(xiàn)三分之一規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五好”即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、作用發(fā)揮好、群眾反映好的標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，推出一批叫得響、樹得起、有影響力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)樓宇黨建，建成10家以上北京市認(rèn)定的一級樓宇社會工作站。（2）推動信息化建設(shè)。加大資金投入，依托園區(qū)數(shù)字娛樂企業(yè)資源力量，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)非公黨建陣地，建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)石景山園非公黨建網(wǎng)，推出園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)黨員手機(jī)報，創(chuàng)辦園區(qū)非公黨建信息刊物，建立流動黨員信息庫，啟動非公黨建會議視頻系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)上黨支部，完善黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，到2015年基本實現(xiàn)園區(qū)非公黨建工作信息化。（3）推動群團(tuán)建設(shè)。以非公企業(yè)黨建工作帶動工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織的發(fā)展建設(shè)，2013年年底90%的規(guī)模以上非公企業(yè)建立工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織，2015年年底，努力實現(xiàn)在園區(qū)非公企業(yè)中全部建立工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織。積極發(fā)揮群眾組織作用和力量，保證工會集體勞動合同、工資集體協(xié)議和女職工專項集體合同簽訂率達(dá)到100%。

二、黨組織主要任務(wù)及工作職責(zé)

非公企業(yè)黨組織的主要任務(wù):根據(jù)黨章規(guī)定,“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織,團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,維護(hù)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”

非公企業(yè)黨組織工作職責(zé):(1)宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策,引導(dǎo)企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)。(2)關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題,提出意見和建議,支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。(3)對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),做好發(fā)展黨員工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,保障黨員權(quán)益。(4)做好職工思想政治工作,團(tuán)結(jié)和依靠職工群眾,關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益。(5)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè),建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。(6)維護(hù)各方的合法權(quán)益,堅持原則,化解矛盾,構(gòu)建和諧企業(yè)。(7)領(lǐng)導(dǎo)工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。(8)完成上級黨組織交辦的其他任務(wù)。

三、黨組織組建與管理

加大黨組織組建工作力度。采取切實有效措施,加快在非公企業(yè)中建立黨組織工作,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。(1)凡是有3名以上正式黨員的非公企業(yè)都應(yīng)當(dāng)單獨建立黨的組織,開展黨的活動。(2)結(jié)合規(guī)模以上非公企業(yè)、中小非公企業(yè)的實際特點和現(xiàn)狀，采取不同方式，分類分層次推進(jìn)其黨組織組建工作,通過發(fā)展黨員、查找黨員、招聘黨員員工,增加黨員數(shù)量,積極創(chuàng)造條件,努力實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織全覆蓋的目標(biāo)。(3)對黨員人數(shù)少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業(yè),按照地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔的原則,聯(lián)合建立黨組織。(4)涉及園區(qū)建筑、施工工地流動黨員比較集中的地方,依托其管理機(jī)構(gòu)建立黨的組織。(5)國有、集體企業(yè)改制為非公企業(yè)的,要同步改建或組建黨組織。(6)黨的基層支部可根據(jù)實際需要，增設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民生、工會等委員。（7）沒有黨員的企業(yè),要抓緊組建工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織,積極培養(yǎng)入黨積極分子,為建立黨組織創(chuàng)造條件。(8)非公企業(yè)黨組織的建立，由企業(yè)提出申請,由園區(qū)黨工委審批,并明確隸屬關(guān)系。

進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系。按照有利于非公企業(yè)發(fā)展、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于上級黨組織加強(qiáng)指導(dǎo)的原則,理順非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。在園區(qū)注冊的非公企業(yè)，建立了黨組織但組織關(guān)系不隸屬園區(qū)黨工委的，要做好整建制接轉(zhuǎn)工作；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搞好服務(wù)對接，促使更多黨員將組織關(guān)系主動、及時轉(zhuǎn)入園區(qū)。

四、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)

選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。重視選拔政治上堅定、懂經(jīng)營會管理、熱心黨的工作、有群眾基礎(chǔ)、善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的優(yōu)秀黨員擔(dān)任非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生,企業(yè)沒有合適人選的,由園區(qū)黨工委視情委派合適的兼職人員擔(dān)任。黨組織書記盡量由黨員企業(yè)出資人擔(dān)任,規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè),鼓勵配備專職書記或副書記。提倡除企業(yè)出資人、經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人及其近親屬以外的黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會主席。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人選舉產(chǎn)生后,報園區(qū)黨工委批準(zhǔn)。

重視發(fā)展黨員工作。按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展和嚴(yán)格審批的要求,制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃,抓好入黨積極分子培養(yǎng)教育,積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作,不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍。非公企業(yè)工會、共青團(tuán)負(fù)責(zé)人不是黨員的,應(yīng)當(dāng)列為重點培養(yǎng)對象,條件成熟的要及時發(fā)展。積極審慎做好在企業(yè)出資人中發(fā)展黨員工作，建立健全動態(tài)培養(yǎng)、入黨預(yù)審、入黨公示和入黨后跟蹤教育等制度,提高發(fā)展黨員質(zhì)量。通過3-5年時間的努力,2015年之前使規(guī)模以上非公企業(yè)高層管理人員中有一定數(shù)量的黨員,中層管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干中黨員比例超過半數(shù)。

做好黨員教育和管理。制定黨員教育培訓(xùn)計劃,依托區(qū)黨校和樓宇社會工作站、黨員活動室（電教室）,有針對性地組織開展學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)等活動,分層、分類、分批抓好黨員教育培訓(xùn)工作；具備條件的，可依托園區(qū)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組織進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。園區(qū)非公企業(yè)在注冊、入園登記、年檢時，要按照國家工商行政管理總局工商個字〔2010年〕196號文件《關(guān)于做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計有關(guān)工作的通知》要求，應(yīng)主動注明黨員數(shù)量及有關(guān)情況，填報各類黨統(tǒng)報表。園區(qū)非公企業(yè)在招工登記時要設(shè)置黨員情況欄,同時要引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)內(nèi)流動黨員亮明身份,并做好登記統(tǒng)計工作，督促其辦理（流動）黨員活動證。非公企業(yè)黨組織要主動做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)落戶,確保每個黨員都能及時編入黨的組織,參加黨的組織生活,納入黨組織的有效管理和服務(wù)監(jiān)督。

創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式。非公企業(yè)黨組織開展活動,要始終堅持需求出發(fā)、服務(wù)入手、黨員歡迎、職工擁護(hù)、業(yè)主支持、務(wù)實靈活的原則，努力拓寬活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動載體,改進(jìn)活動方式,增強(qiáng)活動實效。要充分激發(fā)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“我是黨員我承諾”、“亮身份、樹形象、我承諾、做貢獻(xiàn)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員先鋒崗”、“雙促、雙比、雙提高”、“非公黨建宣傳教育月”等系列黨性實踐活動,努力把廣大黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)和為企業(yè)多做貢獻(xiàn)上,體現(xiàn)在主動承擔(dān)社會責(zé)任上，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促雙贏。

加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)。按照黨章和區(qū)委對非公企業(yè)黨建工作的要求,進(jìn)一步完善非公企業(yè)黨組織生活、學(xué)習(xí)、會議和工作等相關(guān)制度規(guī)定,用制度規(guī)范自身建設(shè)。在做好打基礎(chǔ)工作的同時，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，以非公企業(yè)“三會一課”制度為工作著眼點，設(shè)計制作適合、利于和方便企業(yè)黨組織開展工作的“三會一課”制度電教片，并搞好普及推廣，進(jìn)一步規(guī)范組織程序，完善組織設(shè)置，強(qiáng)化制度建設(shè)，激發(fā)黨建工作生機(jī)與活力。推動園區(qū)非公企業(yè)黨建工作再上新水平。

五、充分發(fā)揮黨組織的作用

加強(qiáng)正面宣傳教育引導(dǎo)。非公企業(yè)黨組織要積極搭建輿論宣傳平臺，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),主動借助各類主流媒體，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營,營造穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳、積極向上的良好氛圍，保證企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)心支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。非公企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建工作,將黨建工作主動有效地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、職工隊伍管理等各個環(huán)節(jié)。鼓勵和嘗試黨組織負(fù)責(zé)人列席董事會會議和經(jīng)理行政會議,進(jìn)一步暢通和拓寬黨員和職工群眾反饋意見建議的途徑和渠道,使企業(yè)重大問題決策更加科學(xué)化、民主化、合理化，帶頭落實企業(yè)重大決策,支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

提升企業(yè)員工能力素質(zhì)。非公企業(yè)黨組織要推動企業(yè)組織實施“人才強(qiáng)企”工程,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè),建立完善學(xué)習(xí)教育制度和培訓(xùn)計劃,定期對黨員和職工進(jìn)行教育培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全人才培養(yǎng)、使用、流動、激勵保障機(jī)制,努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

加強(qiáng)企業(yè)核心凝聚力建設(shè)。非公企業(yè)黨組織要注重加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作,積極組織開展有益身心健康、黨員群眾歡迎的文體娛樂活動,把黨員和職工的智慧力量凝聚到企業(yè)發(fā)展上來,增強(qiáng)企業(yè)向心力和活力。積極培育企業(yè)文化,引導(dǎo)企業(yè)樹立先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念和價值觀念,形成富有特色的企業(yè)精神和企業(yè)文化,為企業(yè)的健康發(fā)展提供精神動力。

領(lǐng)導(dǎo)支持群團(tuán)組織開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公企業(yè)管理，明確非公企業(yè)管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。非公企業(yè)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群眾組織,依照法律和各自章程獨立自主地開展工作,充分發(fā)揮群眾組織在擴(kuò)大黨的影響、推動企業(yè)發(fā)展中的作用。引導(dǎo)企業(yè)探索建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推動企業(yè)管理民主化、規(guī)范化。

營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。非公企業(yè)黨組織要立足企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益,配合業(yè)主積極開展工作,暢通員工與經(jīng)營管理層的溝通渠道,及時反映和幫助解決員工關(guān)心的實際問題,建立和諧的人際關(guān)系,維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業(yè)的合理要求,協(xié)調(diào)妥善處理各種外部關(guān)系，積極爭取各方支持,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外環(huán)境。

六、積極為黨組織開展工作創(chuàng)造條件

建立和完善黨建指導(dǎo)員工作機(jī)制。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱和尚未建立黨組織的非公企業(yè),園區(qū)黨工委將視情選派黨建指導(dǎo)員加強(qiáng)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)組建黨組織和工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織，推動非公企業(yè)黨建各項工作和活動的開展。黨建指導(dǎo)員從園區(qū)機(jī)關(guān)黨員干部中選派,也可由企業(yè)推薦經(jīng)園區(qū)黨工委同意后產(chǎn)生或公開面向社會招聘產(chǎn)生。

協(xié)調(diào)解決經(jīng)費保障等問題。根據(jù)《中華人民共和國公司法》第十九條規(guī)定“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件”的要求，非公企業(yè)黨務(wù)工作人員一般應(yīng)納入企業(yè)管理人員序列，非公企業(yè)出資人要重視和支持黨組織正常開展活動，企業(yè)解聘或辭退黨務(wù)工作人員應(yīng)報告園區(qū)黨工委，及時做好黨務(wù)人員補充。每年園區(qū)列支專項經(jīng)費，用于非公企業(yè)黨組織開展工作和組織活動。日常開支由黨組織負(fù)責(zé)人提出申請,按照企業(yè)黨建工作計劃和科目，按企業(yè)財務(wù)規(guī)定核報，非公企業(yè)黨支部定期向園區(qū)黨工委報告經(jīng)費使用情況。非公企業(yè)黨員交納的黨費40%每年年底黨工委直接返還,五年不變。非公企業(yè)新成立黨組織或黨組織活動經(jīng)費仍有困難的,園區(qū)管委會視情況給予相應(yīng)支持和補助。非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，用于黨的活動,主要使用范圍是:(1)教育和培訓(xùn)黨員、入黨積極分子;(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設(shè)備;(3)表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者;(4)其他相關(guān)黨建活動。

落實黨組織活動時間和場所。非公企業(yè)黨組織每月應(yīng)當(dāng)開展一次黨員活動,結(jié)合企業(yè)自身實際，可與企業(yè)中心工作結(jié)合起來組織實施。黨組織負(fù)責(zé)人或黨員參加上級黨組織的有關(guān)活動,需占用工作時間的,企業(yè)應(yīng)合理安排,不應(yīng)影響其工資、獎金和其他福利。黨組織活動場所原則上在企業(yè)內(nèi)部解決，有黨組織的非公企業(yè)要設(shè)立不少于20平方米以上的黨員活動學(xué)習(xí)室，并在醒目位置設(shè)立黨建宣傳櫥窗。聯(lián)合或依托樓宇載體建立黨組織,或因其他原因缺乏黨組織活動場所的,可采取資源共享或共同出資等方式解決。

建立健全黨建工作激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。非公企業(yè)黨務(wù)工作者和企業(yè)出資人納入園區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)，納入園機(jī)關(guān)黨員干部教育培訓(xùn)計劃內(nèi)，同步考慮、統(tǒng)籌安排。每年至少舉辦一期非公企業(yè)黨務(wù)工作者或企業(yè)主要出資人專題培訓(xùn)班,有計劃的、分批組織部分企業(yè)黨員出資人外出學(xué)習(xí)考察，園區(qū)黨工委適時對黨建工作成效顯著的企業(yè)及有關(guān)人員進(jìn)行表彰獎勵,發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。對積極支持黨建工作的企業(yè)出資人,在評先選優(yōu)、推薦安排公益性社會職務(wù)時,給予優(yōu)先考慮。關(guān)心和愛護(hù)企業(yè)黨務(wù)干部、生活困難黨員，做好組織慰問生活困難黨員及家屬工作。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

建立健全非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制。按照區(qū)委抓基層黨建工作責(zé)任制要求, 建立健全園區(qū)黨工委班子成員聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，完善機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，把非公企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)整體規(guī)劃,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一督促檢查,統(tǒng)一考核評比，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。

建立園區(qū)非公企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)建立區(qū)委組織部、社工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)黨工委牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部室具體承辦,宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，工商、稅務(wù)，工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)等有關(guān)部門和單位參加的園區(qū)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議,研究解決園區(qū)非公企業(yè)黨建組織體系、骨干隊伍建設(shè)、活動載體、工作制度、場所陣地建設(shè)、擴(kuò)大組織覆蓋面等具體問題。

建立非公企業(yè)黨建工作通報制度。企業(yè)要按時核實并上報企業(yè)黨組織和工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織組建及黨建工作開展情況,園區(qū)黨工委將利用園區(qū)非公黨建信息、黨員手機(jī)報、石景山園非公黨建網(wǎng)等載體，定期通報工作，形成長效工作機(jī)制，促進(jìn)非公黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

抓好督促檢查和落實工作。非公企業(yè)黨組織要按照園區(qū)黨工委黨建工作要求，制定黨建工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),狠抓督促落實。工作中注重總結(jié)、宣傳和報送工作中的新鮮經(jīng)驗做法,不斷提升園區(qū)非公企業(yè)黨建工作整體水平。

第四篇：非公黨建

關(guān)于遼陽高新區(qū)非公黨建工作的思考

非公黨建工作劃歸高新區(qū)黨辦以來，黨辦高度重視，結(jié)合實際制定了工作計劃，扎實有序地推進(jìn)各項工作。按照非公黨工委的相關(guān)要求，對劃歸的非公黨組織進(jìn)行了摸底調(diào)查，了解掌握劃歸企業(yè)黨建工作的具體情況。通過調(diào)查，初步掌握了各非公黨組織工作開展情況和發(fā)揮作用情況，同時也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題及原因，下面作以簡單的匯報。

一、存在問題：

工作中存在的主要問題，歸結(jié)起來就是“兩難”：一是在非公企業(yè)建立黨組織難，二是非公黨組織發(fā)揮作用難。這其中包括企業(yè)主認(rèn)識不到位，部分黨員不愿意亮身份，部分黨組織負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識不到位、業(yè)務(wù)水平不高等具體問題。

二、問題存在的原因:

1、企業(yè)主對黨建工作認(rèn)識不到位。部分非公企業(yè)主認(rèn)為建立黨組織會對企業(yè)的獨立經(jīng)營帶來沖擊，缺乏建立黨組織的信心和信任，部分企業(yè)主對待黨建工作的態(tài)度往往就是能躲則躲、能推則推、能拖則拖。如順泰公司，名義上建立了黨組織，但沒有組織機(jī)構(gòu)也沒有黨員。這其中也包括相關(guān)部門對非公黨建工作的政策、意義等方面宣傳力度不大等原因。

2、黨建工作對企業(yè)影響力不夠。企業(yè)都是以追求經(jīng)濟(jì)效益

最大化為目標(biāo)，如果開展黨建工作無法提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，或短期內(nèi)沒有成效，也就無法讓企業(yè)主對黨建工作感興趣，導(dǎo)致企業(yè)主不支持黨建工作。按照目前的工作模式和實際情況，在企業(yè)開展黨建工作很難在短時間內(nèi)給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來顯而易見的好處。

3、工作方法不適應(yīng)新形勢。新形勢下，特別是在非公有制企業(yè)這樣的新領(lǐng)域，黨建工作更面臨著新問題，傳統(tǒng)黨建工作的方式和手段已經(jīng)不適應(yīng)非公企業(yè)黨建工作的需要，工作成效不顯著，導(dǎo)致工作停滯不前。這里也有部分黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟的客觀原因。

4、非公企黨建工作機(jī)制有待完善。經(jīng)過多年的探索試驗，非公黨建工作形成了相對較為成熟的工作機(jī)制，但仍不夠完善，作用有待加強(qiáng)。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，已有的文件、制度已相對陳舊，尤其是缺乏對企業(yè)的激勵和制約的有效機(jī)制，對黨建工作的實際的指導(dǎo)意義以及對企業(yè)本身約束力不強(qiáng)。

5、組織機(jī)構(gòu)不夠穩(wěn)定。非公企業(yè)大多具有黨員人數(shù)少，人員流動性大，變動頻繁等特性，這對非公企業(yè)黨組織的長期穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定的難處。有的企業(yè)員工不少，但黨員很少，如千禧龍集團(tuán)，給黨組織的建立和工作開展帶來很大的困難。而已成立黨組織的企業(yè)中，很少設(shè)有專職黨務(wù)工作者，都是身兼數(shù)職，沒有精力去做黨務(wù)工作。同時，他們受雇于人，如何開展工作還要看企業(yè)主的臉色行事，如果企業(yè)主不支持黨建工作，他們無可奈何，造成無人管事、無人想事、無人辦事的局面。

三、采取的措施

針對存在的問題，高新區(qū)黨辦將按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，按照“未組建抓組建、已組建抓規(guī)范、已規(guī)范的抓創(chuàng)新”的思路，變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)、化管理為服務(wù)，不斷加大宣傳力度，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，努力創(chuàng)新工作的方式方法，促進(jìn)高新區(qū)非公黨建工作的進(jìn)一步發(fā)展，努力實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展取得雙贏。

一是抓黨員思想教育。督促各企業(yè)黨組織認(rèn)真落實“三會一課”，通過上黨課、堅持支部組織生活會制度，強(qiáng)化黨員教育，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對企業(yè)黨務(wù)工作者和廣大黨員的培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班，講授當(dāng)前非公黨建工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，介紹先進(jìn)地區(qū)非公黨建的經(jīng)驗做法，努力提高黨務(wù)工作著的業(yè)務(wù)水平和工作能力，推動高新區(qū)非公黨建工作再上新臺階。三是抓陣地建設(shè)。引導(dǎo)各企業(yè)黨支部加大對黨建工作的投入，加強(qiáng)黨員活動室陣地建設(shè)，配齊配全相關(guān)設(shè)施。針對辦公條件比較緊張的企業(yè)，可以通過資源共享的方式，利用現(xiàn)有的會議室等場所設(shè)立黨員活動陣地。四是抓生產(chǎn)經(jīng)營，促企業(yè)效益提高。引導(dǎo)各企業(yè)黨支部開展黨員先鋒崗、技術(shù)大比武等活動，通過黨建工作的開展促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，努力促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益的提升。五是抓典型和宣傳。充分發(fā)揮奧克集團(tuán)黨委等工作開展較好企業(yè)的典型輻射作用,以點帶面，促進(jìn)其他非公企業(yè)黨建工作整體水平的提升。要通過各種方式大力宣傳在非公制經(jīng)濟(jì)組織中

開展黨的工作的相關(guān)政策、重大意義和積極作用，努力解決企業(yè)主和黨員職工的思想認(rèn)識問題，消除他們的顧慮，爭取得到企業(yè)主的支持。六是抓新入駐企業(yè)的組建工作。對于新入駐的企業(yè)，我們將制定致企業(yè)負(fù)責(zé)人的一封信，向其宣傳非公黨建工作的重要意義和積極作用，倡導(dǎo)在企業(yè)入駐的同時，建立起黨組織，確保規(guī)模以上應(yīng)建企業(yè)的組建率。

2012青年干部班：郝樂松 年5月9日

第五篇：非公黨建

水城縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

開展非公黨建工作情況匯報

為進(jìn)一步加強(qiáng)新時期非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，根據(jù)中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部、中宣部在《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見的通知》及相關(guān)文件要求，從2010年7月起，縣經(jīng)信局充分發(fā)揮職能作用，在我縣全面開展非公企業(yè)黨建服務(wù)工作。

一、基本情況

截止到6月30日，全縣非公經(jīng)濟(jì)中黨員（含預(yù)備黨員）共計人（該人數(shù)為私營企業(yè)黨員人數(shù)）。全縣非公經(jīng)濟(jì)中已建立黨支部個，在建立黨支部中單獨組建的有個，聯(lián)合組建的有個。

二、主要工作措施

1、摸清企業(yè)黨員人數(shù)及建立黨組織情況，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)個體私營經(jīng)濟(jì)建立黨組織，規(guī)范黨建工作；建立有利于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的規(guī)章制度，使企業(yè)黨建工作步入規(guī)范化、制度化的軌道；把市場監(jiān)管部門的行政管理職能同基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生了良好的效果。

2、采取向非公企業(yè)派駐指導(dǎo)員、召開多層次黨群座談會、多渠道提供信息資源等方式，幫助困難企業(yè)分析形勢、堅定信心；根據(jù)企業(yè)實際開展各種主題實踐活動，提升企業(yè)形象，助推企業(yè)文化建設(shè)；幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難，聯(lián)合工商部門，在企業(yè)年檢、辦理動產(chǎn)抵押、申報“守合同重信用”企業(yè)等過程中提供服務(wù)；積極為企業(yè)提供合同法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立和完善簽約制度，示范文本使用、管理制度及合同臺賬制度，幫助企業(yè)把好合同簽訂關(guān)，提高合同質(zhì)量。

3、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，扎實做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士這一特殊富裕群體的群眾工作，不斷增強(qiáng)他們政治認(rèn)同感，自覺支持企業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，引導(dǎo)他們自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路。要切實加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)承擔(dān)管理和服務(wù)職工的社會責(zé)任，加強(qiáng)人文關(guān)懷，實行人性化管理，實現(xiàn)企業(yè)和職工群眾的共同發(fā)展，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面充分發(fā)揮協(xié)同作用。

三、存在問題

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨兩個難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創(chuàng)造條件能夠組建黨組織的非公有制企業(yè)還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業(yè)中不同程度地存在黨組織開展活動難、黨員發(fā)揮作用難的“兩難”問題。

四、下一步工作打算

1、分類指導(dǎo)，對不同規(guī)模、不同類型企業(yè)提出不同要求。規(guī)模以上企業(yè)黨組織比較健全、活動開展比較規(guī)范，要進(jìn)一步規(guī)范活動開展形式和作用發(fā)揮模式，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動同行業(yè)和周邊小型微型企業(yè)共同創(chuàng)先爭優(yōu)。規(guī)模以下企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)黨組織覆蓋率低，黨組織活動開展難、黨員發(fā)揮作用難，要充分發(fā)揮基層組織作用，努力破解規(guī)模以下企業(yè)黨建工作難題。

2、鼓勵創(chuàng)新，不斷探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作長效機(jī)制。要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進(jìn)，取得實效，必須創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)活動的針對性、操作性和實效性。要進(jìn)一步規(guī)范單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種組建方式，以企業(yè)內(nèi)部單獨建立黨組織、更好地發(fā)揮黨組織作用為基本依托。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)出資人引導(dǎo)教育和黨建指導(dǎo)員、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的選配培訓(xùn)，更好地發(fā)揮“三個關(guān)鍵人”的作用。要針對非公有制企業(yè)中流動黨員、農(nóng)民工黨員較多的實際，不斷探索流動黨員過雙重組織生活的方式方法。要深入總結(jié)不同地域、不同類型企業(yè)發(fā)揮黨組織黨員作用、助推企業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗，將其中具有共性的經(jīng)驗上升到長效機(jī)制層面，并放到實踐中指導(dǎo)工作、檢驗提升，力爭總結(jié)一些各具特色的經(jīng)驗做法、建立一些行之有效的長效機(jī)制，推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得扎實成效。

2011年8月17日