第一篇：淺談新時(shí)期黨群關(guān)系問題及對(duì)策思考

淺談新時(shí)期黨群關(guān)系問題及對(duì)策思考?

〔摘要〕 當(dāng)前，我國黨群關(guān)系存在的突出問題主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識(shí)的隔閡疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系；民生問題的處理不當(dāng)影響了黨群關(guān)系；貧富差距削弱了黨群關(guān)系；貪污腐敗現(xiàn)象損害了黨群關(guān)系；基層民主發(fā)揚(yáng)不到位制約了黨群關(guān)系。構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系著力點(diǎn)有：加強(qiáng)思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念；保障民生，加強(qiáng)利益調(diào)控；建立暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機(jī)制；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象；改進(jìn)工作的方式方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。

〔關(guān)鍵詞〕 黨群關(guān)系制度建設(shè)工作方法

胡錦濤總書記在今年的七一講話中指出：“來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”。良好的黨群關(guān)系是中國特色社會(huì)主義蓬勃發(fā)展的重要保證，在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，鞏固和加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力構(gòu)建新時(shí)期和諧融洽的黨群干群關(guān)系，對(duì)于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有重要意義。

一、新形勢(shì)下黨群關(guān)系存在的突出問題

當(dāng)前，黨群關(guān)系在總體改善的前提下仍然存在一些突出問題，這些問題在某種程度上影響著黨的執(zhí)政之基，亟需引起各方面的關(guān)注和重視。

（一）思想認(rèn)識(shí)的隔閡疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系。

改革開放以來，人們的思想領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，曾經(jīng)血濃于水的黨群關(guān)系在物欲橫沖的潮流中也接受著挑戰(zhàn)。黨的政治意圖與人民群眾的愿望沒有達(dá)成一致，黨員干部不關(guān)注群眾的所思所想，群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的所言所為也總是抱懷疑態(tài)度。誠信缺失，部分群眾對(duì)黨的信心有所動(dòng)搖，甚至于仇官的社會(huì)心理較為普遍，黨群之間思想隔閡問題在社會(huì)不同領(lǐng)域不同程度地存在，成為影響黨群關(guān)系的首要問題。

（二）民生問題的處理不當(dāng)影響了黨群關(guān)系。

關(guān)注民生，堅(jiān)持執(zhí)政為民是黨領(lǐng)導(dǎo)的根本所在，在深化改革和加快發(fā)展中，有的地方的黨委政府，某些領(lǐng)域的黨政干部對(duì)關(guān)系群眾切身利益的一些重大問題——如農(nóng)村征地補(bǔ)償問題、城市居民房屋拆遷問題、改制破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題、城市管理中小商販利益受損等等，制定政策欠科學(xué)，執(zhí)行政策不平衡，工作措施不得當(dāng)，一定程度上侵犯了群眾的利益，傷害了群眾的感情，引起群眾的不滿，消極影響不可低估?？梢哉f，民生問題解決的好壞關(guān)系黨的群眾基礎(chǔ)。

（三）貧富差距削弱了黨群關(guān)系。

黨群關(guān)系實(shí)質(zhì)上也是一種利益關(guān)系，它包括政治、經(jīng)濟(jì)方面的利益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距過大已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，社會(huì)不公現(xiàn)象也在一定程度上存在，貧富差距和社會(huì)不公不僅削弱了黨群關(guān)系，還會(huì)引發(fā)和加重其他一系列社會(huì)問題。貧富差距會(huì)弱化一部分社會(huì)群體，致使他們的社會(huì)、政治地位下降，生活水平下滑，這既與黨的性質(zhì)宗旨格格不入，又影響了群眾對(duì)黨的感情。

(四)貪污腐敗現(xiàn)象損害了黨群關(guān)系。

十七大報(bào)告指出：堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。當(dāng)前，部分手握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)受不住物欲誘惑，滋生了貪污腐敗的思想和行為，在群眾中造成了惡劣的負(fù)面影響，也引發(fā)了部分群眾對(duì)黨的信任危機(jī)，貪污腐敗現(xiàn)象已成為密切黨群關(guān)系的最大敵人。

（五）基層民主發(fā)揚(yáng)不到位制約了黨群關(guān)系。

隨著我國法治社會(huì)的不斷健全和完善，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，廣大農(nóng)民群眾迫切要求落實(shí)“五權(quán)”（即選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)）。但是在具體實(shí)施中仍然存在著不到位的情況：少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行，集體重大事項(xiàng)一個(gè)人或個(gè)別人說了算；村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度不健全，監(jiān)督缺位，村干部以權(quán)謀私、侵占集體資產(chǎn)；基層組織建設(shè)薄弱等一系列問題的存在，民主權(quán)利不能有效落實(shí)，致使廣大群眾對(duì)黨產(chǎn)生了不滿情緒。

二、黨群干群關(guān)系存在突出問題的原因分析

當(dāng)前黨群干群關(guān)系面臨的種種新問題，不是因?yàn)槲覀凕h的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)出了問題，也不是因?yàn)楦母镩_放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時(shí)，利益照顧不周全，總體上來說是人民內(nèi)部矛盾問題，分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，作風(fēng)腐敗墮落。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng)的好壞一定程度上決定了黨群關(guān)系的狀況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，對(duì)群眾的冷暖疾苦漠不關(guān)心，使黨的群眾工作效果大大折扣。少數(shù)數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，為人民群眾所深惡痛絕，腐敗問題敗壞了黨的形象，降低了群眾的信任，黨群之間思想存在隔閡，感情逐漸疏遠(yuǎn)，有時(shí)甚至?xí)苯右l(fā)黨群矛盾，嚴(yán)重威脅黨群關(guān)系。

（二）基層組織難以作為或無所作為。

當(dāng)前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層直接面對(duì)群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實(shí)，許多政策在落實(shí)過程中或多或少都會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。同時(shí)隨著改革的深入，基層組織對(duì)群眾的管理職能逐步淡化，而服務(wù)群眾的職能卻日益增多，這種“有職無權(quán)”的狀況，不僅削弱了基層黨員

干部工作的積極性、能動(dòng)性，也使他們感到“有心無力”，造成缺位失位。再加上少數(shù)干部宗旨意識(shí)淡薄，不關(guān)心民情民生，漠視群眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對(duì)基層黨組織產(chǎn)生了信任危機(jī)。

（三）民主制度不健全，訴求渠道不夠暢。

如農(nóng)村基層“四個(gè)民主”中，由于民主選舉的制度剛性較強(qiáng)，落實(shí)的相對(duì)較好，但民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度彈性較大，各地落實(shí)的情況就存在較大差距，造成群眾對(duì)基層組織、基層干部的不大信任。另外，解決訴求的機(jī)制不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機(jī)制，解決問題帶有很大的隨意性。從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，或要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的層層批示才能得以解決，或是依靠權(quán)威新聞媒體曝光才能得以解決等等。這些不正?，F(xiàn)象，反映了我們的訴求渠道不夠暢通。

（四）群眾工作的方式方法不適應(yīng)。

造成當(dāng)前黨群干群之間矛盾的另一個(gè)重要成因，就是少數(shù)基層黨組織未能根據(jù)黨群關(guān)系面臨的新情況、新變化、新特點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和做群眾工作的方法。群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作方法和考評(píng)機(jī)制都存在著很大的不適應(yīng)，特別是現(xiàn)行的干部考核重虛輕實(shí)，重?cái)?shù)字報(bào)表輕實(shí)際績(jī)效?；鶎痈刹繉?duì)此意見很大，認(rèn)為現(xiàn)在上級(jí)更多看重的是顯性政績(jī)，那些走“正步”、踏踏實(shí)實(shí)做事的干部，卻因?yàn)檎?jī)“不顯”而得不到認(rèn)可；那些急功近利、擺花架子、會(huì)“作秀”的人，反而得到提拔重用。這都影響了干群關(guān)系。

三、密切黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對(duì)策建議

構(gòu)建和諧融洽的黨群干群關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)非常重要的方面，我們必須從執(zhí)政的高度來重視這個(gè)問題，努力搞好新時(shí)期的黨群、干群關(guān)系。具體來說：

（一）加強(qiáng)思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念。思想是行動(dòng)的向?qū)?，要教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私。只有做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，密切黨群關(guān)系才能有牢固的思想基礎(chǔ)，才能有正確的目標(biāo)方向。

（二）保障民生，加強(qiáng)利益調(diào)控。首先，要切實(shí)關(guān)心群眾的利益，把為民辦實(shí)事、辦好事作為工作的根本著力點(diǎn)。當(dāng)前特別要在就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)境、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷完善為民辦實(shí)事的機(jī)制，使人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。其次，要積極探索建立利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理好社會(huì)各階層和群體之間的利益關(guān)系，致力于形成合理的社會(huì)利益機(jī)制，把兩極分化、社會(huì)差別控制在適度的范圍，使各個(gè)社會(huì)成員都能享受到改革發(fā)展的成果。第三，要進(jìn)一步完善公共財(cái)政制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，在新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政傾斜，更好地發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的“二次分配”和慈善事業(yè)“三次分配”的重要作用，確保廣大人民群眾能夠得到實(shí)實(shí)在在的利益，確保他們生活水平的不斷提升。

(三)建立暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機(jī)制? 在群眾還不能直接參與重大問題決策的情況下，不同利益群體的利益表達(dá)是否充分，群眾的意愿能否反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，是關(guān)系到?jīng)Q策能否適合大多數(shù)人利益的大事情?如果人民群眾不能進(jìn)行充分的利益表達(dá)，在決策過程中的作用不能真實(shí)體現(xiàn)出來，執(zhí)政黨的政治協(xié)調(diào)與溝通就會(huì)失效，人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的信任度就會(huì)大打折扣，政黨與群眾之間就會(huì)出現(xiàn)不和諧的音符。因此，必須要尊重、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層和社會(huì)群眾正當(dāng)?shù)睦嬖V求。同時(shí)，不斷拓寬人民群眾意愿、呼聲能夠順暢表達(dá)的渠道，這也正是和諧黨群關(guān)系建立的重要渠道? 只有這樣，才能不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任感和擁護(hù)度?

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象。

能否始終保持密切的黨群關(guān)系，關(guān)鍵取決于黨是否始終保持先進(jìn)性。作風(fēng)問題和腐敗問題是我們黨當(dāng)前存在的突出問題，必須持之以恒地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移地開展反腐敗工作。要按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的具體要求，下大力氣解決黨員干部的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，開展反腐敗工作，要堅(jiān)持教育為先，堅(jiān)持注重預(yù)防，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以反腐敗工作的扎實(shí)推進(jìn)來取信于廣大人民群眾。

（五）改進(jìn)工作的方式方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。

當(dāng)前，新情況、新問題層出不窮，我們?cè)诶^承、沿用好的做法的同時(shí)，還要努力改進(jìn)方式方法，推動(dòng)黨的群眾工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。一是要熟悉、用好新型交流載體。充分發(fā)揮好現(xiàn)代交流工具的功能作用，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，延伸觸點(diǎn)，擴(kuò)大與群眾交流的多樣性、廣泛性；二是要改進(jìn)交流方式。要不斷探索黨群之間交流的新形式，掌握與群眾溝通的技巧，充分體現(xiàn)交流時(shí)的互動(dòng)性、平等性，用新方式、新方法來進(jìn)一步開創(chuàng)群眾工作的新局面。

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第二篇：淺談新時(shí)期黨群關(guān)系問題及對(duì)策思考

所謂黨群關(guān)系，宏觀上講，就是政黨與人民群眾的關(guān)系；微觀上講，是指政黨與組成社會(huì)的各個(gè)團(tuán)體、公民、選民以及自治性組織的關(guān)系。黨群關(guān)系是世界上所有政黨都必須高度關(guān)注的內(nèi)容，對(duì)于在野的選舉型政黨來說，處理好黨群關(guān)系是獲得政權(quán)的唯一通途；對(duì)于執(zhí)政黨來說，處理好黨群關(guān)系是為了鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大執(zhí)政資源，提高執(zhí)政能力。

構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）實(shí)現(xiàn)維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，提供強(qiáng)有力的發(fā)展保障。

第一，要防患于未然，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。第二，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，黨要保障不同利益主體公平合理地共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。第三，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)主題，使人民看到希望，樹立信心。第四，堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系。對(duì)執(zhí)政黨來說，抓這個(gè)工程、那個(gè)工程，大搞“形象工程”、“勞民工程”，其實(shí)重要的是要抓好“民心工程”。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，需要轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。黨員干部是黨的事業(yè)的骨干，是構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)頭雁。黨員干部是否心里裝著群眾，堅(jiān)持為群眾服務(wù)，是黨群關(guān)系是否和諧的關(guān)鍵。只有黨員干部發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，以良好形象和實(shí)際行動(dòng)取信于民，才能構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系。

（三）完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提供長(zhǎng)久有效制度機(jī)制。

首先，轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式和社會(huì)治理模式，重塑黨的權(quán)威。執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)積極促使國家權(quán)力向社會(huì)回歸，還權(quán)于民。隨著黨的權(quán)力從公共領(lǐng)域的退出，執(zhí)政黨應(yīng)該積極培育新的健康力量，承擔(dān)公共領(lǐng)域的管理責(zé)任，尤其應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各種公民組織的發(fā)展，通過各種利益集團(tuán)之間的相互作用，達(dá)到社會(huì)公平的目標(biāo)。而黨的權(quán)威則表現(xiàn)為對(duì)各種利益集團(tuán)的調(diào)控和平衡，防止少數(shù)社會(huì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)侵犯公共利益。其次，要完善權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制。一要限制權(quán)力。二要監(jiān)督權(quán)力。只有這樣，才能真正對(duì)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督，才能使權(quán)力運(yùn)作真正體現(xiàn)人民群眾的意志，執(zhí)政黨也才能獲得公眾長(zhǎng)久而積極的認(rèn)可

淺談新時(shí)期黨群關(guān)系問題及對(duì)策思考

〔摘要〕 當(dāng)前，我國黨群關(guān)系存在的突出問題主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識(shí)的隔閡疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系；民生問題的處理不當(dāng)影響了黨群關(guān)系；貧富差距削弱了黨群關(guān)系；貪污腐敗現(xiàn)象損害了黨群關(guān)系；基層民主發(fā)揚(yáng)不到位制約了黨群關(guān)系。構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系著力點(diǎn)有：加強(qiáng)思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念；保障民生，加強(qiáng)利益調(diào)控；建立暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機(jī)制；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象；改進(jìn)工作的方式方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。

〔關(guān)鍵詞〕 黨群關(guān)系 制度建設(shè) 工作方法

胡錦濤總書記在今年的七一講話中指出：“來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”。良好的黨群關(guān)系是中國特色社會(huì)主義蓬勃發(fā)展的重要保證，在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，鞏固和加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力構(gòu)建新時(shí)期和諧融洽的黨群干群關(guān)系，對(duì)于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有重要意義。

一、新形勢(shì)下黨群關(guān)系存在的突出問題

當(dāng)前，黨群關(guān)系在總體改善的前提下仍然存在一些突出問題，這些問題在某種程度上影響著黨的執(zhí)政之基，亟需引起各方面的關(guān)注和重視。

（一）思想認(rèn)識(shí)的隔閡疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系。

改革開放以來，人們的思想領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，曾經(jīng)血濃于水的黨群關(guān)系在物欲橫沖的潮流中也接受著挑戰(zhàn)。黨的政治意圖與人民群眾的愿望沒有達(dá)成一致，黨員干部不關(guān)注群眾的所思所想，群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的所言所為也總是抱懷疑態(tài)度。誠信缺失，部分群眾對(duì)黨的信心有所動(dòng)搖，甚至于仇官的社會(huì)心理較為普遍，黨群之間思想隔閡問題在社會(huì)不同領(lǐng)域不同程度地存在，成為影響黨群關(guān)系的首要問題。

（二）民生問題的處理不當(dāng)影響了黨群關(guān)系。

關(guān)注民生，堅(jiān)持執(zhí)政為民是黨領(lǐng)導(dǎo)的根本所在，在深化改革和加快發(fā)展中，有的地方的黨委政府，某些領(lǐng)域的黨政干部對(duì)關(guān)系群眾切身利益的一些重大問題——如農(nóng)村征地補(bǔ)償問題、城市居民房屋拆遷問題、改制破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題、城市管理中小商販利益受損等等，制定政策欠科學(xué)，執(zhí)行政策不平衡，工作措施不得當(dāng)，一定程度上侵犯了群眾的利益，傷害了群眾的感情，引起群眾的不滿，消極影響不可低估。可以說，民生問題解決的好壞關(guān)系黨的群眾基礎(chǔ)。

（三）貧富差距削弱了黨群關(guān)系。

黨群關(guān)系實(shí)質(zhì)上也是一種利益關(guān)系，它包括政治、經(jīng)濟(jì)方面的利益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距過大已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，社會(huì)不公現(xiàn)象也在一定程度上存在，貧富差距和社會(huì)不公不僅削弱了黨群關(guān)系，還會(huì)引發(fā)和加重其他一系列社會(huì)問題。貧富差距會(huì)弱化一部分社會(huì)群體，致使他們的社會(huì)、政治地位下降，生活水平下滑，這既與黨的性質(zhì)宗旨格格不入，又影響了群眾對(duì)黨的感情。

(四)貪污腐敗現(xiàn)象損害了黨群關(guān)系。

十七大報(bào)告指出：堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。當(dāng)前，部分手握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)受不住物欲誘惑，滋生了貪污腐敗的思想和行為，在群眾中造成了惡劣的負(fù)面影響，也引發(fā)了部分群眾對(duì)黨的信任危機(jī)，貪污腐敗現(xiàn)象已成為密切黨群關(guān)系的最大敵人。

（五）基層民主發(fā)揚(yáng)不到位制約了黨群關(guān)系。

隨著我國法治社會(huì)的不斷健全和完善，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，廣大農(nóng)民群眾迫切要求落實(shí)“五權(quán)”（即選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)）。但是在具體實(shí)施中仍然存在著不到位的情況：少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行，集體重大事項(xiàng)一個(gè)人或個(gè)別人說了算；村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度不健全，監(jiān)督缺位，村干部以權(quán)謀私、侵占集體資產(chǎn)；基層組織建設(shè)薄弱等一系列問題的存在，民主權(quán)利不能有效落實(shí)，致使廣大群眾對(duì)黨產(chǎn)生了不滿情緒。

二、黨群干群關(guān)系存在突出問題的原因分析 當(dāng)前黨群干群關(guān)系面臨的種種新問題，不是因?yàn)槲覀凕h的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)出了問題，也不是因?yàn)楦母镩_放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時(shí)，利益照顧不周全，總體上來說是人民內(nèi)部矛盾問題，分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，作風(fēng)腐敗墮落。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng)的好壞一定程度上決定了黨群關(guān)系的狀況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，對(duì)群眾的冷暖疾苦漠不關(guān)心，使黨的群眾工作效果大大折扣。少數(shù)數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，為人民群眾所深惡痛絕，腐敗問題敗壞了黨的形象，降低了群眾的信任，黨群之間思想存在隔閡，感情逐漸疏遠(yuǎn)，有時(shí)甚至?xí)苯右l(fā)黨群矛盾，嚴(yán)重威脅黨群關(guān)系。

（二）基層組織難以作為或無所作為。

當(dāng)前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層直接面對(duì)群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實(shí)，許多政策在落實(shí)過程中或多或少都會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。同時(shí)隨著改革的深入，基層組織對(duì)群眾的管理職能逐步淡化，而服務(wù)群眾的職能卻日益增多，這種“有職無權(quán)”的狀況，不僅削弱了基層黨員干部工作的積極性、能動(dòng)性，也使他們感到“有心無力”，造成缺位失位。再加上少數(shù)干部宗旨意識(shí)淡薄，不關(guān)心民情民生，漠視群眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對(duì)基層黨組織產(chǎn)生了信任危機(jī)。

（三）民主制度不健全，訴求渠道不夠暢。

如農(nóng)村基層“四個(gè)民主”中，由于民主選舉的制度剛性較強(qiáng)，落實(shí)的相對(duì)較好，但民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度彈性較大，各地落實(shí)的情況就存在較大差距，造成群眾對(duì)基層組織、基層干部的不大信任。另外，解決訴求的機(jī)制不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機(jī)制，解決問題帶有很大的隨意性。從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，或要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的層層批示才能得以解決，或是依靠權(quán)威新聞媒體曝光才能得以解決等等。這些不正?，F(xiàn)象，反映了我們的訴求渠道不夠暢通。

（四）群眾工作的方式方法不適應(yīng)。

造成當(dāng)前黨群干群之間矛盾的另一個(gè)重要成因，就是少數(shù)基層黨組織未能根據(jù)黨群關(guān)系面臨的新情況、新變化、新特點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和做群眾工作的方法。群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作方法和考評(píng)機(jī)制都存在著很大的不適應(yīng)，特別是現(xiàn)行的干部考核重虛輕實(shí)，重?cái)?shù)字報(bào)表輕實(shí)際績(jī)效?；鶎痈刹繉?duì)此意見很大，認(rèn)為現(xiàn)在上級(jí)更多看重的是顯性政績(jī)，那些走“正步”、踏踏實(shí)實(shí)做事的干部，卻因?yàn)檎?jī)“不顯”而得不到認(rèn)可；那些急功近利、擺花架子、會(huì)“作秀”的人，反而得到提拔重用。這都影響了干群關(guān)系。

三、密切黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對(duì)策建議

構(gòu)建和諧融洽的黨群干群關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)非常重要的方面，我們必須從執(zhí)政的高度來重視這個(gè)問題，努力搞好新時(shí)期的黨群、干群關(guān)系。具體來說：

（一）加強(qiáng)思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念。思想是行動(dòng)的向?qū)?，要教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私。只有做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，密切黨群關(guān)系才能有牢固的思想基礎(chǔ)，才能有正確的目標(biāo)方向。

（二）保障民生，加強(qiáng)利益調(diào)控。首先，要切實(shí)關(guān)心群眾的利益，把為民辦實(shí)事、辦好事作為工作的根本著力點(diǎn)。當(dāng)前特別要在就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)境、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷完善為民辦實(shí)事的機(jī)制，使人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。其次，要積極探索建立利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理好社會(huì)各階層和群體之間的利益關(guān)系，致力于形成合理的社會(huì)利益機(jī)制，把兩極分化、社會(huì)差別控制在適度的范圍，使各個(gè)社會(huì)成員都能享受到改革發(fā)展的成果。第三，要進(jìn)一步完善公共財(cái)政制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，在新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政傾斜，更好地發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的“二次分配”和慈善事業(yè)“三次分配”的重要作用，確保廣大人民群眾能夠得到實(shí)實(shí)在在的利益，確保他們生活水平的不斷提升。

(三)建立暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機(jī)制? 在群眾還不能直接參與重大問題決策的情況下，不同利益群體的利益表達(dá)是否充分，群眾的意愿能否反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，是關(guān)系到?jīng)Q策能否適合大多數(shù)人利益的大事情?如果人民群眾不能進(jìn)行充分的利益表達(dá)，在決策過程中的作用不能真實(shí)體現(xiàn)出來，執(zhí)政黨的政治協(xié)調(diào)與溝通就會(huì)失效，人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的信任度就會(huì)大打折扣，政黨與群眾之間就會(huì)出現(xiàn)不和諧的音符。因此，必須要尊重、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層和社會(huì)群眾正當(dāng)?shù)睦嬖V求。同時(shí)，不斷拓寬人民群眾意愿、呼聲能夠順暢表達(dá)的渠道，這也正是和諧黨群關(guān)系建立的重要渠道? 只有這樣，才能不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任感和擁護(hù)度?

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象。

能否始終保持密切的黨群關(guān)系，關(guān)鍵取決于黨是否始終保持先進(jìn)性。作風(fēng)問題和腐敗問題是我們黨當(dāng)前存在的突出問題，必須持之以恒地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移地開展反腐敗工作。要按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的具體要求，下大力氣解決黨員干部的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，開展反腐敗工作，要堅(jiān)持教育為先，堅(jiān)持注重預(yù)防，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以反腐敗工作的扎實(shí)推進(jìn)來取信于廣大人民群眾。

（五）改進(jìn)工作的方式方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。當(dāng)前，新情況、新問題層出不窮，我們?cè)诶^承、沿用好的做法的同時(shí)，還要努力改進(jìn)方式方法，推動(dòng)黨的群眾工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。一是要熟悉、用好新型交流載體。充分發(fā)揮好現(xiàn)代交流工具的功能作用，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，延伸觸點(diǎn)，擴(kuò)大與群眾交流的多樣性、廣泛性；二是要改進(jìn)交流方式。要不斷探索黨群之間交流的新形式，掌握與群眾溝通的技巧，充分體現(xiàn)交流時(shí)的互動(dòng)性、平等性，用新方式、新方法來進(jìn)一步開創(chuàng)群眾工作的新局面。

第三篇：《淺談新時(shí)期黨群關(guān)系的特點(diǎn)》

(430079)湖北省武漢市洪山區(qū)珞瑜路152號(hào)閆聰慧

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淺談新時(shí)期黨群關(guān)系的特點(diǎn)

閆聰慧

華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院湖北武漢（430079）

摘要：黨群關(guān)系是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)永恒的話題。新時(shí)期是中國共產(chǎn)黨建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的攻艱時(shí)期，建立和諧的黨群關(guān)系就顯得更為重要?？偨Y(jié)新時(shí)期黨群關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)、分析新形勢(shì)下黨群關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對(duì)策，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，形成新的馬克思主義黨群關(guān)系具有重大的意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；黨群關(guān)系；經(jīng)驗(yàn)；挑戰(zhàn)；對(duì)策

黨群關(guān)系是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)永恒的話題。中國共產(chǎn)黨自成立以來就十分重視與人民群眾的關(guān)系。新時(shí)期是中國共產(chǎn)黨建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的攻艱時(shí)期，建立和諧的黨群關(guān)系就顯得更為重要?？偨Y(jié)新時(shí)期黨群關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)、分析新形勢(shì)下黨群關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨群關(guān)系進(jìn)而構(gòu)建新的馬克思主義黨群關(guān)系具有重大的意義。

一、新時(shí)期黨群關(guān)系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

改革開放30多年來，中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新篇章，給我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨取得如此巨大的成就，根本原因在于始終堅(jiān)持“一切從群眾中來，一切到群眾中去”的群眾路線，以最廣大人民的利益為重，贏得了人民群眾的信任和支持，與人民群眾建立了親密的血肉聯(lián)系。

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，解決人民的物質(zhì)生活問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。這是新時(shí)期建立和諧黨群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。

新時(shí)期，各屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在十分重要的位置。以鄧小平為核心的黨中央在十一屆三中全會(huì)上提出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的偉大決策。十三屆四中全會(huì)后以江澤民為代表的黨中央提出建立

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的論斷，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在一切工作的中心。以胡錦濤為核心的黨中央堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，一心一意促發(fā)展，解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。總之，黨實(shí)施一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，使經(jīng)濟(jì)得到巨大發(fā)展，廣大人民得到真正的實(shí)惠，物質(zhì)生活水平不斷得到提高。人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，積極支持和擁護(hù)黨，為黨的發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)民主政治建設(shè)，讓人民當(dāng)家作主，這是新時(shí)期密切黨群關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨為了真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，認(rèn)真探索和推進(jìn)民主政治建設(shè)。1982年頒布了新時(shí)期的第一部根本大法，以法律形式確認(rèn)了人民當(dāng)家作主的地位，經(jīng)過中共十二大、十三大，中國的民主法制不斷發(fā)展完善。1997年中共十五大上提出“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主奠定法律基礎(chǔ)。2007年中共十七大把基層群眾自治制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度確定下來，使人民直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，將人民當(dāng)家作主真正落到實(shí)處。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，深入群眾，與人民同呼吸共命運(yùn)，這是新時(shí)期密切黨群干部的實(shí)踐基礎(chǔ)。

新時(shí)期黨之所以能夠凝聚民心，匯聚民力，其中一個(gè)重要原因就是一些黨員干部以身作則、率先垂范、深入群眾，與人民同呼吸共命運(yùn)。他們牢記黨的指示，身負(fù)全黨重任，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，始終保持著群眾本色?！耙粔m不染兩袖清風(fēng)”的孔繁森不畏青藏高原惡劣的氣候，默默地做著援藏事業(yè)，最終將自己年輕的生命貢獻(xiàn)給國家和人民；黨的好干部牛玉儒不畏風(fēng)雨人生、利蔽得失，領(lǐng)導(dǎo)草原人民走上幸福之路，等等。這些先進(jìn)的共產(chǎn)黨員深入群眾，為群眾謀實(shí)實(shí)在在的幸福，與群眾建立了血肉聯(lián)系，他們是新時(shí)期黨的先峰。

（四）大力發(fā)展教育，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，這是新時(shí)期密切黨群關(guān)系的思想基礎(chǔ)。

新時(shí)期為了改變我國文化教育相對(duì)落后的面貌，政府制定了一系列方針政策，積極發(fā)展教育事業(yè)。1982年中共十二大第一次把教育列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略

重點(diǎn)。1987年中共十三大明確提出：“百年大計(jì)，教育為本”。1992年10月中共十四大再次強(qiáng)調(diào)：“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。以胡錦濤為核心的黨中央又把發(fā)展教育作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。在這一系列教育方針的指導(dǎo)下，政府加大教育投入，不斷推動(dòng)我國教育事業(yè)的發(fā)展。此外，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)人們的行動(dòng)，堅(jiān)定馬克思主義的信念，用馬克思主義中國化的最新理論成果教育人民，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)人民樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。這為密切黨群關(guān)系奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

二、新時(shí)期黨群關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

密切的黨群關(guān)系是黨的生命之所在，是黨永葆生機(jī)和活力的源泉。然而，新時(shí)期是我國社會(huì)一個(gè)重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，黨的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政方式發(fā)生了深刻的變化，黨面臨許多新情況、新問題，這對(duì)新時(shí)期的黨群關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變化，使社會(huì)利益群體的矛盾復(fù)雜化，給新時(shí)期黨群關(guān)系帶來嚴(yán)重的影響。

新時(shí)期，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大提高了人民的物質(zhì)文化生活水平，但與此同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的其他方面的變化也給黨群關(guān)系帶來了一些沖擊。一是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使一些新的社會(huì)階層分化出來，形成獨(dú)立的社會(huì)力量，出現(xiàn)不同的利益群體。利益差異使這些群體、階層之間產(chǎn)生了不可避免的利益矛盾，從而影響黨群關(guān)系的和諧。二是社會(huì)分配不公，貧富差距擴(kuò)大，引發(fā)群眾對(duì)黨的政策的懷疑和不滿，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，從而破壞黨群關(guān)系。

（二）民主政治制度不夠健全和完善，人民的民主權(quán)利不能得到切實(shí)的落實(shí)，這也是黨群關(guān)系面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

改革開放后，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，人們對(duì)國家政治生活、國家大政方針等參與的意識(shí)和能力大大增強(qiáng)。然而，由于我國的民主政治制度相對(duì)不完善、不健全，人們參與政治生活的權(quán)利并沒有真正實(shí)現(xiàn)。在制度方面，黨提出了“依法治國”的基本方略，但在具體的實(shí)踐中并未真正落實(shí)，“權(quán)大于法”的現(xiàn)象時(shí)

有發(fā)生，嚴(yán)重影響黨在人民群眾中的威信和形象；在體制方面，未能建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，部分黨員干部滋生腐敗情緒，破壞黨風(fēng)，傷害人民的感情；在民主機(jī)制方面，共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。但在實(shí)際操作過程中，人民群眾并沒有充分享受到這些民主權(quán)利。

（三）黨自身建設(shè)不夠完善，部分黨員存在的作風(fēng)和腐敗問題對(duì)黨群關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

改革開放以來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民的物質(zhì)文化生活水平大大提高。一些黨員干部忘記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，拋棄艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，抵擋不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，以權(quán)謀私、貪圖享樂、拜金主義、享樂主義等腐敗現(xiàn)象多發(fā)。還有部分官員無視黨的紀(jì)律，教條主義、形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、獨(dú)斷專行、組織渙散等現(xiàn)象蔓延，嚴(yán)重破壞黨風(fēng)、政風(fēng)，降低人民群眾的信任和支持，損壞黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接引發(fā)黨群利益沖突。

（四）國際環(huán)境的深刻變化對(duì)黨群關(guān)系帶來挑戰(zhàn)。

新時(shí)期國際環(huán)境發(fā)生了巨大而深刻的變化，給黨群關(guān)系帶來極大的沖擊。一是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化一方面為我國抓住機(jī)遇加快發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)良好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境；另一方面由于我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相對(duì)落后，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。二是西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”戰(zhàn)略，大肆攻擊我們黨，極力破壞我們黨和人民的關(guān)系。此外，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮，使有些群眾對(duì)社會(huì)主義和中國共產(chǎn)黨信心不足，逐漸疏遠(yuǎn)了與黨的關(guān)系。

三、新時(shí)期密切黨群關(guān)系的對(duì)策

新時(shí)期是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的時(shí)期，也是我們黨攻艱克難的關(guān)鍵時(shí)期。因此，黨必須采取措施，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，以有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)中的挑戰(zhàn)與挫折，使黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的過程中越走越遠(yuǎn)。

（一）堅(jiān)持發(fā)展為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最大限度滿足人民群眾利益需要。

發(fā)展是硬道理，中國解決一切問題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展。必須始終把發(fā)展

作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，這是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵。樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，同時(shí)兼顧社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)公正、社會(huì)秩序、社會(huì)管理、社會(huì)和諧、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)領(lǐng)域體制和機(jī)制完善等方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等全面發(fā)展。同時(shí)注重社會(huì)公平，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)和凝聚一切積極因素，增強(qiáng)群眾利益協(xié)調(diào)能力，減少黨群關(guān)系利益沖突，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，建立健全與之有效的保障人民群眾參政議政、利益表達(dá)的制度和機(jī)制，將人民當(dāng)家作主真正落到實(shí)處。

民主是社會(huì)主義的生命，沒有民主主就沒有社會(huì)主義。在社會(huì)主義新時(shí)期，必須擴(kuò)大人民民主，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，這是密切黨群關(guān)系、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的保障。新時(shí)期，廣大人民的自主意識(shí)、平等意識(shí)、法制意識(shí)和政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)此，黨建立健全廣大人民群眾參與決策的制度、決策議題提出制度、決策信息反饋制度、人民意志表達(dá)制度、決策論證和評(píng)估制度等，讓最廣大人民群眾有條件、有可能通過正常渠道、健全的制度有序參與到?jīng)Q策中來，發(fā)揮群眾的智慧和力量，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

（三）加強(qiáng)黨自身建設(shè)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，抓好黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐工作，樹立良好的形象以取信于民。

黨群關(guān)系面臨的新情況、新問題，要求我們黨必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，解決好自身存在的問題，以自身的先進(jìn)性和純潔性影響群眾、感召群眾，增強(qiáng)自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷帶領(lǐng)人民群眾完成新的歷史任務(wù)，以更好地代表、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。同時(shí)毫不動(dòng)搖地開展反腐敗斗爭(zhēng)。在反腐敗斗爭(zhēng)中，一方面積極探索擴(kuò)大群眾參與反腐敗的有效途徑，建立健全反腐敗的民主機(jī)制，提高反腐敗工作的民主含量，保障人民群眾在反腐敗中的民主權(quán)利。另一方面增強(qiáng)反腐敗工作的透明度，把反腐敗工作的任務(wù)目標(biāo)、方針政策、黨紀(jì)法規(guī)、對(duì)策措施等公之于眾，讓群眾監(jiān)督反腐敗工作的進(jìn)程及其結(jié)果。只有這樣，才能樹立良好的黨的形象，取信于民。

（四）以中國特色這會(huì)主義理論體系統(tǒng)一思想，引領(lǐng)全黨的行動(dòng)。

以中國特色社會(huì)主義理論體系引領(lǐng)全黨，在全黨開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線等宣傳教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立全心全意見人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心中有群眾、凡事想群眾、工作為群眾，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

總之，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政的實(shí)踐中，有先天的群眾優(yōu)勢(shì)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此黨必須保持清醒的頭腦，繼續(xù)保持黨的優(yōu)勢(shì)，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，同時(shí)有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固自身的執(zhí)政地位，不斷領(lǐng)導(dǎo)人民努力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周浩集：《改革開放以來黨群關(guān)系的再思考》[J]，聊城大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年第4期

[3]孫魯冀：《新時(shí)期黨群關(guān)系問題[J]，企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012年第10期

閆聰慧（1987.09——），女，河南省南陽市，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義中國化研究

第四篇：淺談關(guān)于黨群關(guān)系現(xiàn)狀思考

密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾中去，走群眾路線，是我們黨的建設(shè)之法寶，也是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。從黨由小到大、由弱到強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)中國革命及建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾好，黨的事業(yè)就發(fā)展壯大，反之則受到挫折或失敗。歷史告訴我們，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨保持先進(jìn)性、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。保持黨的先進(jìn)性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一、當(dāng)前黨群關(guān)系中存在的主要問題

做聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的模范，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的迫切需要。結(jié)合目前我們的實(shí)際情況，特別是南平市直機(jī)關(guān)的作風(fēng)情況，實(shí)事求是地講，廣大黨員干部隨著機(jī)關(guān)黨建的加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展，服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不斷加強(qiáng)，廣大黨員干部都能夠自覺努力地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，但不能否認(rèn)，一些地區(qū)的一些部門，存在個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部脫離群眾的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是形式主義。形式主義的要害是只貪圖虛名，不求實(shí)效，勞民傷財(cái)。主要表現(xiàn)在部署了，沒有抓到底，口號(hào)提出來了，不去抓落實(shí)。結(jié)果流于形式，浮于表面。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“善于”出點(diǎn)子、善于“部署”新，“黑熊掰棒子，掰一個(gè)扔一個(gè)”，這種作風(fēng)如果不糾正，不僅會(huì)導(dǎo)致黨的路線方針政策無法落實(shí)，而且必然會(huì)出亂子。

二是官僚主義。官僚主義的主要表現(xiàn)是脫離群眾，做官當(dāng)老爺。對(duì)官僚主義作風(fēng)，我們不僅要認(rèn)識(shí)它的危害性，而且要深刻認(rèn)識(shí)它產(chǎn)生的根源。官僚主義在很大程度上源于我國封建社會(huì)形成的“官本位”意識(shí)，這種意識(shí)流傳了幾千年，至今在我國社會(huì)生活中仍有著很深的影響，以至于一些共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨和國家的事業(yè)不負(fù)責(zé)，對(duì)民族和人民的利益不負(fù)責(zé)，只對(duì)自己或親屬或小團(tuán)體負(fù)責(zé)。有的機(jī)關(guān)干部擺衙門作風(fēng)，高高在上,門難進(jìn)、臉難看、事難辦，“三難”現(xiàn)象依然存在；有的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部由于具體多，負(fù)擔(dān)重，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時(shí)間相對(duì)減少，深入基層不夠，與群眾感情不夠密切，因而，對(duì)群眾反映的情況處理不夠積極，缺少了互相信任感。有的嫌貧愛富，只聯(lián)系“大款”、“大腕”那樣的富裕群眾；有的也到群眾中去，但主要是為了上報(bào)紙、出鏡頭，作“官秀”。

三是享樂主義。艱苦奮斗的作風(fēng)有所淡化。隨著整體經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)和生活水平的提高，勤儉節(jié)約的精神少了，貪圖享受的欲望多了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部大吃大喝習(xí)以為常，公款旅游、娛樂、消費(fèi)，公物私用已見怪不怪。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部生活奢糜，吃穿住用行講究高檔名牌，住宅、辦公室富麗堂皇，奢侈豪華。

四是實(shí)用主義。有的黨員干部缺乏正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，崇拜權(quán)力、金錢的現(xiàn)象不同程度地存在。而對(duì)群眾呼聲聽而不聞，對(duì)群眾困難視而不見，對(duì)找上門的群眾極力往外推，更有甚者，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把手中的權(quán)力視為謀取私利的工具，與民爭(zhēng)利，無情地盤剝、侵占、坑害群眾利益，墮落成腐敗分子。這些人的所作所為，極大地傷害了廣大群眾的感情，影響了黨在人民群眾中的威信，破壞了黨群、干群關(guān)系。

二、充分認(rèn)識(shí)建立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必要性

聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，是全體黨員的共同職責(zé)和任務(wù)。黨員先進(jìn)性是保持黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾是保持黨員先進(jìn)性的必然要求。要探索建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，把先進(jìn)性教育活動(dòng)中黨員為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的有效做法堅(jiān)持下去，真正使黨員深入群眾、服務(wù)群眾、植根群眾。

1、建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)決定的?！饵h章》中明確指出，“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題?！秉h的創(chuàng)立者們之所以要?jiǎng)?chuàng)立共產(chǎn)黨，80多年來千百萬共產(chǎn)黨員之所以流血犧牲、前赴后繼、艱苦奮斗，完全是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，絕無私利可圖。如果脫離群眾，就完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨。所以，密切聯(lián)系群眾，是我們黨戰(zhàn)勝一切敵人、克服一切困難的力量源泉。歷史也無數(shù)次證明，人民群眾是真正的英雄，是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力。

2、建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要。人民群眾是我們黨執(zhí)政能力的本源所在。只有堅(jiān)持走群眾路線，廣泛集中民智，充分依靠民力，執(zhí)政才能有力量，執(zhí)政才有科學(xué)性。為進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉

聯(lián)系，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，在市直機(jī)關(guān)的黨員，八小時(shí)以內(nèi)，要圍繞市委、市政府的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽目標(biāo)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，開展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民公仆”活動(dòng)。把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效體現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能的提高上，達(dá)到思想提神、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效、素質(zhì)提高、形象提升的目的。八小時(shí)以外，要深入社區(qū)，真正沉到群眾中去，訪貧問苦、訪賢問能、訪談問計(jì)，深入了解民情、傾聽民聲，讓群眾深深感受到黨和政府的溫暖；要增進(jìn)與群眾的聯(lián)系，融洽黨群關(guān)系，贏得廣大群眾的普遍歡迎。

3、建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制是黨員干部樹立正確的權(quán)力觀的內(nèi)在要求。我們黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀問題。毛澤東同志就多次告誡全黨，我們的權(quán)力是“人民給的”，“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠?yàn)樗麄冝k事的人，這就是中國共產(chǎn)黨。”胡錦濤同志也指出，“我們中國共產(chǎn)黨之所以成為社會(huì)主義中國的執(zhí)政黨，是歷史和人民的選擇，但昨天的輝煌不是今天的‘護(hù)身符’，打了天下并不意味著理所當(dāng)然地永久坐天下，我們權(quán)力真正合法的基礎(chǔ)仍然來自于人民的支持?！边@表明，樹立正確的權(quán)力觀，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，防止權(quán)力異化，是我們中國共產(chǎn)黨人必須面對(duì)的一個(gè)重大問題。為此，我們要堅(jiān)持人民的利益高于一切、重于一切、先于一切，始終把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為掌權(quán)、用權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4、建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本之舉。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造力的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是全體人民各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定有序、安定團(tuán)結(jié)，各種矛盾得到妥善處理的社會(huì)。因此，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，必須提高做好群眾的能力。堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的根本方法。只有關(guān)心群眾的疾苦，關(guān)注群眾的意見，“急群眾之所急，想群眾之所想”，實(shí)實(shí)在在地為群眾排憂解難，才能真正調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造力；才能使人民內(nèi)部矛盾得到有效協(xié)調(diào)；才能使我們黨和政府取信于民，使黨群關(guān)系不至于成為“油水關(guān)系”，而成為“魚水關(guān)系”。

三、探索建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策和途徑

群眾的實(shí)質(zhì)，說到底就是服務(wù)群眾，造福群眾，為人民謀利益。要使黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)久化、制度化，關(guān)鍵是要做到創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的載體，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。

1、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾意識(shí)。黨的十六大報(bào)告指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。因此，保持黨的先進(jìn)性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。一是要不斷加強(qiáng)思想政治教育。要堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義群眾觀的思想教育，教育黨員在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的唯物主義觀點(diǎn)不能丟。要求黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)主觀世界的改造，經(jīng)受住權(quán)力關(guān)、地位關(guān)、利益關(guān)的考驗(yàn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要建立通暢而有效的群眾利益表達(dá)和政治參與渠道。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，黨員只有在聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的實(shí)踐中，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性特質(zhì)。如果我們脫離了群眾、脫離了實(shí)際，那么我們黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)就有可能不復(fù)存在，甚至變成最大的危險(xiǎn)。因此，在實(shí)踐中必須要充分尊重群眾表達(dá)意愿、反映意見、參與決策的民主權(quán)利，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立一套反映民聲、尊重民意、維護(hù)民權(quán)的渠道，讓群眾隨時(shí)都知道我們的決策、參與我們的決策、監(jiān)督我們的決策，以便讓我們?cè)谥猩俜稿e(cuò)誤、少走彎路。

2、創(chuàng)新載體，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾平臺(tái)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是有階段性的，但黨員保持先進(jìn)性是終身的，永恒的。時(shí)期不同、歷史階段不同，對(duì)黨員先進(jìn)性要求不同，黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的方式也就不同。因此，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的載體。要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)，扎實(shí)搞好“三個(gè)代表”重要思想實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)“黨員示范點(diǎn)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等責(zé)任機(jī)制，把“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”、“爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”等主題實(shí)踐活動(dòng)用制度的方式固定下來，使之經(jīng)?；?、制度化。當(dāng)前，市直機(jī)關(guān)就是要通過黨員“結(jié)對(duì)幫扶”、“愛心捐助”等等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的一些實(shí)實(shí)在在的困難和問題，使黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，凝聚黨心、民心，不斷改進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，切實(shí)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政水平。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，傾聽民聲，反映民意，結(jié)果要反饋給各級(jí)黨組織和黨政機(jī)關(guān)，而廣大群眾的要求和實(shí)際問題的解決也必須依賴于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。因此，構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，對(duì)于密切黨群關(guān)系有重要作用。黨的群眾路線和方法，從群眾中來，到群眾中去，就是把群眾的意見和訴求變成黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)者的決策，再把這種決策變成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的過程。團(tuán)結(jié)和聯(lián)系群眾的關(guān)鍵在于做好服務(wù)群眾的，始終同人民站在一起?；鶎狱h組織在任何時(shí)候、任何情況下，都要像鄧小平同志說的那樣“永遠(yuǎn)站在人民一邊，同人民站在一起，了解他們的要求，傾聽他們的呼聲，采取各種辦法保護(hù)和爭(zhēng)取他們的利益”。我們應(yīng)該結(jié)合市委發(fā)起開展“百千萬黨員幫扶困難群眾”的主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，充實(shí)內(nèi)容，把活動(dòng)引向深入，務(wù)求實(shí)效。

4、立足實(shí)際，發(fā)揮黨員先模作用。黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在黨員的思想、學(xué)習(xí)、、生活、作風(fēng)的方方面面，體現(xiàn)在黨員的一言一行、一舉一動(dòng)之中，最主要是體現(xiàn)在其崗位上。崗位是廣大黨員服務(wù)群眾的陣地，廣大群眾觀察黨員形象也主要是看其在崗位的表現(xiàn)。這就要求在崗位上發(fā)揮先進(jìn)性。具體來說，就是基層黨組織能否通過有效的服務(wù)引導(dǎo)、支持和保障經(jīng)濟(jì)、行政和社會(huì)組織落實(shí)好公共政策，做好公共服務(wù)，誠心誠意地使基層群眾在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，使群眾能夠?qū)崒?shí)在在地感受到黨組織的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛，才能使基層黨組織不論是在重大的政治和社會(huì)當(dāng)中，還是在平常的改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)中都體現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力。

5、明確責(zé)任，完善聯(lián)系和服務(wù)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、干部黨員和普通黨員都要親歷親為，身體力行，但要提出不同的要求。要確保做到密切聯(lián)系群眾，必須加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確保有一定的時(shí)間深入基層，體察民情、了解民意，指導(dǎo)、解決問題，增進(jìn)對(duì)人民群眾的理解，加深對(duì)人民群眾的感情。二是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度。各窗口服務(wù)部門和街鎮(zhèn)普遍建立“領(lǐng)導(dǎo)干部接待日”、“民情調(diào)查日”等定期接待群眾制度，實(shí)行趕集日集中接待群眾、日專人接待群眾、節(jié)假日輪流接待群眾，確保民情反映渠道暢通。三是建立黨員干部結(jié)對(duì)扶助生活困難群眾制度?？梢允屈h員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1戶生活困難群眾，結(jié)成長(zhǎng)期幫帶對(duì)子，也可以是單位黨組織聯(lián)系1戶困難戶。四是要建立定期向群眾通報(bào)制度。凡是涉及重大決策、重要決定，黨的建設(shè)、黨的以及與群眾利益密切相關(guān)的問題，都要及時(shí)向群眾通報(bào)。對(duì)通報(bào)的內(nèi)容，要通過召開群眾座談會(huì)、采取個(gè)別訪問等多種形式，廣泛聽取黨外群眾的意見，接受群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。五是要建立聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層責(zé)任制。聯(lián)系人要經(jīng)常向聯(lián)系對(duì)象了解情況，聽取意見，并幫助聯(lián)系對(duì)象解決實(shí)際問題。聯(lián)系人要定期或不定期地向黨委匯報(bào)聯(lián)系情況。要堅(jiān)決克服走馬觀花、淺嘗輒止的形式主義、官僚主義作風(fēng)，真正沉下心去，深入基層，掌握第一手材料，作為科學(xué)判斷形勢(shì)、正確做出決策的依據(jù)

6、抓好落實(shí)，建立考評(píng)機(jī)制。把每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部落實(shí)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度的情況，作為考核的主要內(nèi)容，作為提拔使用的重要依據(jù)。一是建立健全群眾評(píng)議機(jī)制。擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，讓群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評(píng)議。二是進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保聯(lián)系群眾各項(xiàng)的有效進(jìn)行。三是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)聯(lián)系群眾好、群眾公認(rèn)的干部，在提拔重用上給予優(yōu)先考慮；對(duì)群眾意見較大的干部給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)連續(xù)幾年受到批評(píng)的人員，給予降職、免職處理。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)廣大干部密切聯(lián)系群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制，并不是黨的組織和黨員單方面的為群眾服務(wù)、為群眾謀利，而是黨為了自身的生存和發(fā)展而采取的重大決策和實(shí)際步驟。必須十分明白和時(shí)刻牢記，我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，危險(xiǎn)的客觀形勢(shì)和奪取政權(quán)的緊迫任務(wù)逼迫得我們不得不采取一切形式，最大限度地聯(lián)系和服務(wù)群眾，用自己聯(lián)系和服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。在和平時(shí)期，由于我們黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨，聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的緊迫性不像戰(zhàn)爭(zhēng)年代那么強(qiáng)烈了，一些黨的組織和黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的危險(xiǎn)性逐漸凸顯出來。解決這個(gè)問題的最好辦法，就是密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，獲得人民群眾的擁護(hù)和支持。

我們黨要全面建設(shè)惠及十幾

億人口的小康社會(huì)，除了要有正確的指導(dǎo)思想、制定正確的路線方針政策以外，需要6900萬黨員真心實(shí)意地去實(shí)踐。如果說前者是“大惠”，那么后者就是“小惠”，而“大惠”是由無數(shù)“小惠”構(gòu)成或累積成的，是通過無數(shù)“小惠”來實(shí)現(xiàn)的。沒有千百萬黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就是一句空話。

第五篇：淺談關(guān)于黨群關(guān)系現(xiàn)狀思考

密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾中去，走群眾路線，是我們黨的建設(shè)之法寶，也是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。從黨由小到大、由弱到強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)中國革命及建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾好，黨的事業(yè)就發(fā)展壯大，反之則受到挫折或失敗。歷史告訴我們，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨保持先進(jìn)性、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。保持黨的先進(jìn)性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一、當(dāng)前黨群關(guān)系中存在的主要問題

做聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的模范，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的迫切需要。結(jié)合目前我們工作的實(shí)際情況，特別是南平市直機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)情況，實(shí)事求是地講，廣大黨員干部隨著機(jī)關(guān)黨建工作的加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展，服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不斷加強(qiáng)，廣大黨員干部都能夠自覺努力地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，但不能否認(rèn)，一些地區(qū)的一些部門，存在個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部脫離群眾的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是形式主義。形式主義的要害是只貪圖虛名，不求實(shí)效，勞民傷財(cái)。主要表現(xiàn)在工作部署了，沒有抓到底，口號(hào)提出來了，不去抓落實(shí)。結(jié)果流于形式，浮于表面。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“善于”出點(diǎn)子、善于“部署”新工作，“黑熊掰棒子，掰一個(gè)扔一個(gè)”，這種工作作風(fēng)如果不糾正，不僅會(huì)導(dǎo)致黨的路線方針政策無法落實(shí)，而且必然會(huì)出亂子。

二是官僚主義。官僚主義的主要表現(xiàn)是脫離群眾，做官當(dāng)老爺。對(duì)官僚主義作風(fēng)，我們不僅要認(rèn)識(shí)它的危害性，而且要深刻認(rèn)識(shí)它產(chǎn)生的根源。官僚主義在很大程度上源于我國封建社會(huì)形成的“官本位”意識(shí)，這種意識(shí)流傳了幾千年，至今在我國社會(huì)生活中仍有著很深的影響，以至于一些共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨和國家的事業(yè)不負(fù)責(zé)，對(duì)民族和人民的利益不負(fù)責(zé)，只對(duì)自己或親屬或小團(tuán)體負(fù)責(zé)。有的機(jī)關(guān)干部擺衙門作風(fēng)，高高在上,門難進(jìn)、臉難看、事難辦，“三難”現(xiàn)象依然存在；有的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部由于具體工作多，工作負(fù)擔(dān)重，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時(shí)間相對(duì)減少，深入基層不夠，與群眾感情不夠密切，因而，對(duì)群眾反映的情況處理不夠積極，缺少了互相信任感。有的嫌貧愛富，只聯(lián)系“大款”、“大腕”那樣的富裕群眾；有的也到群眾中去，但主要是為了上報(bào)紙、出鏡頭，作“官秀”。

三是享樂主義。艱苦奮斗的作風(fēng)有所淡化。隨著整體經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)和生活水平的提高，勤儉節(jié)約的精神少了，貪圖享受的欲望多了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部大吃大喝習(xí)以為常，公款旅游、娛樂、消費(fèi)，公物私用已見怪不怪。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部生活奢糜，吃穿住用行講究高檔名牌，住宅、辦公室富麗堂皇，奢侈豪華。

四是實(shí)用主義。有的黨員干部缺乏正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，崇拜權(quán)力、金錢的現(xiàn)象不同程度地存在。而對(duì)群眾呼聲聽而不聞，對(duì)群眾困難視而不見，對(duì)找上門的群眾極力往外推，更有甚者，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把手中的權(quán)力視為謀取私利的工具，與民爭(zhēng)利，無情地盤剝、侵占、坑害群眾利益，墮落成腐敗分子。這些人的所作所為，極大地傷害了廣大群眾的感情，影響了黨在人民群眾中的威信，破壞了黨群、干群關(guān)系。

二、充分認(rèn)識(shí)建立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必要性

聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，是全體黨員的共同職責(zé)和任務(wù)。黨員先進(jìn)性是保持黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾是保持黨員先進(jìn)性的必然要求。要探索建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，把先進(jìn)性教育活動(dòng)中黨員為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的有效做法堅(jiān)持下去，真正使黨員深入群眾、服務(wù)群眾、植根群眾。

1、建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)決定的?！饵h章》中明確指出，“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題?！秉h的創(chuàng)立者們之所以要?jiǎng)?chuàng)立共產(chǎn)黨，80多年來千百萬共產(chǎn)黨員之所以流血犧牲、前赴后繼、艱苦奮斗，完全是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，絕無私利可圖。如果脫離群眾，就完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨。所以，密切聯(lián)系群眾，是我們黨戰(zhàn)勝一切敵人、克服一切困難的力量源泉。歷史也無數(shù)次證明，人民群眾是真正的英雄，是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力。

2、建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要。人民群眾是我們黨執(zhí)政能力的本源所在。只有堅(jiān)持走群眾路線，廣泛集中民智，充分依靠民力，執(zhí)政才能有力量，執(zhí)政才有科學(xué)性。為進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉