第一篇：淺論國有控股企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式

淺論國有控股企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式

小琳

內(nèi)容摘要：黨章規(guī)定，國有控股企業(yè)黨組織在企業(yè)中應(yīng)發(fā)揮政治核心作用。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，國有控股企業(yè)黨組織在發(fā)揮政治核心作用中面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。筆者認(rèn)為，國有控股企業(yè)黨組織在發(fā)揮政治核心作用中，應(yīng)重點(diǎn)從四個(gè)方面入手。

一、國有控股企業(yè)黨組織的職能

國有控股企業(yè)中的黨組織,與社區(qū)型黨組織、事業(yè)單位黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織、黨和國家機(jī)關(guān)中的黨組織相比，其作用和職能有所區(qū)別。黨章規(guī)定，國有控股企業(yè)黨組織在企業(yè)中的作用，主要是發(fā)揮“政治核心”作用，而不是發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)核心”作用或僅僅發(fā)揮“保證監(jiān)督”作用。其職能主要有五項(xiàng)：第一項(xiàng)職能是，保證監(jiān)督黨和國家的路線方針政策在本企業(yè)得到堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行，也就是要落實(shí)黨的階級利益和政治意識；第二項(xiàng)職能是，支持本企業(yè)的股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者依法行使職權(quán)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展；第三項(xiàng)職能是，全心全意依靠工人階級，以職工代表大會形式參與企業(yè)民主管理，也就是要激發(fā)和發(fā)展黨的政治力量，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和政治源泉；第四項(xiàng)職能是，參與企業(yè)重大決策，也就是要為社會主義企業(yè)把關(guān)定向；第五項(xiàng)職能是，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)和黨員的教育、管理、監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的思想政治工作、精神文明建設(shè)和群團(tuán)工作，也就是要培養(yǎng)黨的政治骨干分子，引導(dǎo)本企業(yè)的政治生活。這五項(xiàng)職能，充分體現(xiàn)了黨組織在國有控股企業(yè)中的作用，明確了黨組織在國有控股企業(yè)政治生活中的核心地位。

但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有控股企業(yè)的黨組織在發(fā)揮政治核心作用中出現(xiàn)了一些的問題。主要有：一是黨建工作“軟”的問題，個(gè)別國有控股企業(yè)受“生產(chǎn)經(jīng)營是硬指標(biāo)，黨建工作是軟指標(biāo)”、“生產(chǎn)經(jīng)營必須搞，黨建工作可搞可不搞”的錯(cuò)誤思想影響，在黨建工作上，敷衍了事，流于形式，應(yīng)付上級，無所作為；二是黨務(wù)干部信心不足的問題，個(gè)別黨務(wù)干部因地位、待遇和身兼數(shù)職等問題，認(rèn)為黨務(wù)工作是“無能之輩干的工作”、“沒有發(fā)展前途的工作”，從而失去工作信心，缺乏工作主動性和創(chuàng)造性，甚至一心想改行轉(zhuǎn)崗，致使黨的工作在企業(yè)中不能得到有效落實(shí)。三是基礎(chǔ)地位逐漸削弱的問題，由于個(gè)別黨組織工作不力、黨員黨性意識淡化和黨的信念動搖，出現(xiàn)“說話無人聽、安排無人干、號召無人應(yīng)”、黨員比群眾還落后的局面，有的黨組織甚至連收繳黨費(fèi)都很困難，致使黨的“基礎(chǔ)”地位削弱、黨的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮，從而使黨組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力逐漸減弱；四是自動讓位的問題，個(gè)別黨組織由于受“黨只管黨”、“黨只管政治學(xué)習(xí)”的思想影響，以“多一事不如少一事”為借口，消極對待黨建工作，不善于探索黨建工作新途徑、新方式，缺乏黨組織參與企業(yè)決策的能力，或因一時(shí)的阻力而主動放棄參與決策的職能，無形中使黨組織由一個(gè)政黨組織漸漸變成了一般的群眾組織，既不能發(fā)揮黨組織的作用，又不能組織黨員參與企業(yè)活動，從而喪失了黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和

改革發(fā)展中的“推動”作用。以上這些問題，在一定程度上損害了黨的形象，喪失了黨組織的政治核心地位。

二、國有控股企業(yè)黨組織在發(fā)揮政治核心作用中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，國有控股企業(yè)黨組織將會面臨越來越多的新情況新問題和越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)在這場偉大的變革中也將贏得越來越多的機(jī)遇：

一是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明晰的情況下，國有控股企業(yè)黨組織將面臨重新設(shè)置的挑戰(zhàn)和管理方式重新調(diào)整的機(jī)遇?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)通過重組，由國家獨(dú)資轉(zhuǎn)為國家控股、多實(shí)體參股的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制也必須按法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新設(shè)置，真正實(shí)行管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。在這種情況下，黨組織參與企業(yè)決策的方式也將由原來的直接參與轉(zhuǎn)為間接參與，由橫向參與轉(zhuǎn)為縱向參與。

二是實(shí)行政企分開后，國有控股企業(yè)黨組織將面臨管理職能轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)和管理空間調(diào)整的機(jī)遇。改制后，政府把國有資產(chǎn)的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)交給了企業(yè)，使企業(yè)獲得了獨(dú)立的經(jīng)營主體地位，以前那種由政府與黨組織聯(lián)合管理企業(yè)的模式將被革除。在這種情況下，國有控股企業(yè)黨組織既要收縮一些本應(yīng)由企業(yè)決策者和經(jīng)營者自主管理的權(quán)力，又要填充一些因政府退出后出現(xiàn)的管理空缺。

三是在國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)一步強(qiáng)化的情況下，國有控股企業(yè)黨組織將面臨工作任務(wù)加重的挑戰(zhàn)和進(jìn)一步發(fā)揮作用、強(qiáng)化職能的機(jī)遇。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國有企業(yè)，既是國家的經(jīng)濟(jì)組織，又是國家的一級社會基層單位，除了發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能外，還要發(fā)揮政治功能、文化功能、社會功能。改制后，隨著國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的不斷強(qiáng)化和其它功能的相對弱化，國有控股企業(yè)中的黨組織理應(yīng)主動承擔(dān)起政治功能、文化功能、社會功能的重?fù)?dān)，使企業(yè)始終成為物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，永遠(yuǎn)保持社會主義性質(zhì)，始終掌握在共產(chǎn)黨的手中。

四是在國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改變后，國有控股企業(yè)黨組織將面臨正確處理與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系的挑戰(zhàn)和在“新三會”中更好地發(fā)揮“老三會”作用的機(jī)遇。國有控股企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度成立股東會、董事會、監(jiān)事會后，作為黨委會、職代會、工會既不能違反《企業(yè)法》去干涉企業(yè)的經(jīng)營管理，又不能喪失各自在企業(yè)的地位和作用。這就要求國有控股企業(yè)黨組織，要在適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的條件下，合理地處理好“老三會”與“新三會”的關(guān)系，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

五是在國有控股企業(yè)人事制度改革后，國有控股企業(yè)黨組織將面臨“黨管干部”的新挑戰(zhàn)和豐富“黨管干部”新內(nèi)容的機(jī)遇。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，股東會、董事會、監(jiān)事會成員均由股東大會選舉和政府任免產(chǎn)生，經(jīng)營管理人員由董事會任命，改變了過去那種經(jīng)營管理人員由黨組織推薦、行政任命的模式。這就要求國有控股企業(yè)黨組織要重新探索“黨管干部”的新方式、新機(jī)制。

六是隨著職工觀念的不斷更新，國有控股企業(yè)黨組織將面臨思想政治工作的新挑戰(zhàn)和拓展思想政治工作發(fā)展空間的機(jī)遇。隨著改革開放的不斷深入和企業(yè)改制后的新形勢，職工的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，逐漸形成新的發(fā)展觀、效益觀、利益觀。這就要求國有控股企業(yè)黨組織，要根據(jù)新的歷史條件和時(shí)代特征，開闊思想政治工作視野，延伸思想政治工作觸角，改進(jìn)思想政治工作方法，正確引導(dǎo)和有效動員職工，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，投身企業(yè)改革發(fā)展。

三、國有控股企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式

由于中國共產(chǎn)黨是經(jīng)過革命取得執(zhí)政地位的馬克思主義政黨，它把廣大人民群眾的利益作為自己的最高利益，而不象西方的資產(chǎn)階級政黨那樣，首先是通過競選的形式去獲取執(zhí)政地位，然后再通過執(zhí)政去實(shí)現(xiàn)自己的政黨利益。中國共產(chǎn)黨既是中國工人階級的先鋒隊(duì)，又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)；它不僅要代表先進(jìn)的生產(chǎn)力和先進(jìn)的文化，而且要代表最廣大人民的根本利益。因此，中國共產(chǎn)黨不僅要管好自己黨內(nèi)的事情，而且還要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。作為國有控股企業(yè)中的黨組織，當(dāng)然也不能只是管黨組織內(nèi)部的事情，還應(yīng)代表執(zhí)政黨在企業(yè)中發(fā)揮好黨的政治核心作用。因此，筆者認(rèn)為，國有控股企業(yè)中的黨組織應(yīng)主要從以下四個(gè)方面去發(fā)揮政治核心作用：

一要全方位發(fā)揮作用。要克服“黨只管黨”的思想，在保證監(jiān)督、支持企業(yè)、參與決策、黨管干部、領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)、黨員管理、職工思想政治工作等方面主動發(fā)揮政治核心作用。在保證監(jiān)督上，在監(jiān)督主體已由過去的“黨委監(jiān)督”轉(zhuǎn)為“監(jiān)事會監(jiān)督”的條件下，要積極與職代會、工會協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮工會、職代會的橋梁紐帶作用，指導(dǎo)他們對企業(yè)重大決策和重大問題的監(jiān)督工作，要根據(jù)《公司法》的要求，通過合理的渠道和合法的程序，與監(jiān)事會通力合作，加強(qiáng)對企業(yè)決策和經(jīng)營管理的監(jiān)督，力求聯(lián)合監(jiān)督的最佳效果，保證董事會能夠依法制定公司章程和企業(yè)基本管理制度，接受國家宏觀調(diào)控，遵守國家投資政策、財(cái)經(jīng)制度、分配原則、以及企業(yè)合并、分立、解散規(guī)定，保證總經(jīng)理能夠依法行使經(jīng)營管理權(quán)，確保企業(yè)經(jīng)營管理制度合法；在支持企業(yè)上，要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，樹立“一切為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)”、“一切服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營”的大局意識，通過黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，動員廣大職工，充分發(fā)揮工人階級的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，推動企業(yè)改革發(fā)展；在參與決策上，要站在為國家負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)、為職工負(fù)責(zé)的高度，主動參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方向、發(fā)展規(guī)劃、選人用人、職工利益等重大問題決策，積極提出有益的意見和建議，糾正違紀(jì)違法行為，保證企業(yè)健康發(fā)展；在“黨管干部”上，要加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的直接領(lǐng)導(dǎo)，要重點(diǎn)從用人標(biāo)準(zhǔn)、選聘程序、日常教育、平常培養(yǎng)和全方位監(jiān)督等方面加強(qiáng)對經(jīng)營管理干部和專業(yè)技術(shù)干部的管理；在領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作上，要通過政治領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的橋梁紐帶作用，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的階級基礎(chǔ)；在黨員管理上，要通過對黨員的教育管理，使黨員在思想品德、行為規(guī)范、個(gè)人心態(tài)等方面隨時(shí)能體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，始終具有高尚的職業(yè)道德、社會公德和家庭美

德，能在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中帶頭勤奮工作，帶頭創(chuàng)一流佳績，時(shí)刻高揚(yáng)蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，永葆共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀本色；在職工思想政治工作上，要通過改進(jìn)思想政治工作方法，探索思想政治工作新路，充分發(fā)揮思想政治工作的激勵(lì)功能，用高尚的道德規(guī)范職工，以進(jìn)取的氛圍凝聚職工。

二要在“把關(guān)定向”上發(fā)揮作用。要克服“以黨代政”思想，變“直接指揮”為“把關(guān)定向”。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中，黨組織不“包攬一切”或“橫管到邊、縱管到底”，要按照黨章賦予的職能，在重大問題上為企業(yè)掌舵引航，重點(diǎn)把“六關(guān)”：一是把好發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方向關(guān)；二是把好生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中的重大問題決策關(guān)；三是把好選人用人關(guān)；四是把好職工利益維護(hù)關(guān)；五是把好生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃制定關(guān)；六是把好職工福利分配關(guān)。

三要企業(yè)決策中發(fā)揮作用。要建立黨組織參與企業(yè)決策的有效機(jī)制，充分體現(xiàn)黨組織在企業(yè)決策中的服務(wù)性、超前性、民主性、原則性。要通過黨委書記與董事長交叉任職、黨委成員與董事會成員交叉任職、在董事會中設(shè)立黨組織等方式，使黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)入企業(yè)決策層，以便于黨組織更好地參與企業(yè)重大決策。要本著“以生產(chǎn)經(jīng)營為中心、一切為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)”的思想，主動地在董事會對企業(yè)作出重大決策之前，做好決策信息收集、決策依據(jù)查找和決策效果評估等準(zhǔn)備工作，體現(xiàn)黨組織在決策過程中的服務(wù)性；要急為企業(yè)所急、想為企業(yè)所想，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展需要，及時(shí)為企業(yè)決策層提出決策議案，提前做好參與決策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，多方權(quán)衡決策出臺后的利弊關(guān)系，全面分析決策實(shí)施的可行性，體現(xiàn)黨組織在決策過程中的超前性；要通過黨委會集體討論或召開黨委會董事會聯(lián)席會議、黨員董事向董事會傳達(dá)黨委意見等形式，經(jīng)常與董事會成員溝通情況，充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)黨組織在決策中的民主性；要始終堅(jiān)持原則，不允許黨委成員在董事會上發(fā)表與黨委集體決定相抵觸的個(gè)人意見，在黨委與董事會因重大問題上出現(xiàn)分歧時(shí)，要在積極與董事會進(jìn)行磋商的同時(shí)主動向上級黨組織反映，努力避免決策失誤，體現(xiàn)黨組織在決策中的原則性。

四要在“黨管干部”上發(fā)揮作用。要堅(jiān)持“黨管干部”原則，在干部管理上做到管精、管好、管活。要建立“黨管干部”與“市場選聘干部”相結(jié)合的用人機(jī)制，根據(jù)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和干部“四化”方針，制定企業(yè)經(jīng)營管理干部和專業(yè)技術(shù)干部錄用標(biāo)準(zhǔn)，并通過黨委會推薦或黨委會與董事會協(xié)商溝通、經(jīng)黨委審查后、交董事會任命的程序選聘干部，同時(shí)對因產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)入企業(yè)和通過人才市場選進(jìn)企業(yè)的管理干部，要進(jìn)行例行的審查和監(jiān)督；要針對董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理在企業(yè)管理中與黨委處于平行關(guān)系的新情況，積極探索黨委——黨總支——黨支部縱向的“黨管干部”新體制，以縱向管理體現(xiàn)“黨管干部”原則。

綜上所述，筆者認(rèn)為，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，國有控股企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用，是我黨在新的歷史條件下面臨的一個(gè)新課題，其作用發(fā)揮得如何，關(guān)系到我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要鞏固國有控股企業(yè)黨組織的地位，必須充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)各級黨組織的政治核心作用，而要充分發(fā)揮國

有控股企業(yè)黨組織的政治核心作用又必須要通過認(rèn)真履行五項(xiàng)職能才能實(shí)現(xiàn)。因此，國有控股企業(yè)黨組織要按照黨章賦予的職能，結(jié)合本企業(yè)客觀實(shí)際，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中改進(jìn)，在改進(jìn)中作為。國有控股企業(yè)的全體黨務(wù)工作者和廣大黨員，必須以提高黨的執(zhí)政能力的高度來正確對待黨組織發(fā)揮政治核心作用的問題。只有黨組織有所作為、黨員有所作為，國有控股企業(yè)黨組織的基礎(chǔ)地位才會更加牢固。

（2011年1月12日）

第二篇：國有控股上市公司黨發(fā)揮政治核心作用探索(上傳)

國有控股上市公司黨組織

發(fā)揮政治核心作用途徑的探索和實(shí)踐

在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用，是由我們黨的性質(zhì)和地位決定的，也是由國有企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)決定的。黨的十七屆四中全會對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用又作了進(jìn)一步明確，其核心是三句話，即：參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。這三句話不僅是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用在三個(gè)方面的重要體現(xiàn)，也是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的三條重要途徑。但對國有控股上市公司而言，如何在現(xiàn)代企業(yè)制度總體背景下將這三句話落到實(shí)處，仍有待通過實(shí)踐不斷加以探索和完善。在上海證券交易所上市的公司，近兩年來在國有母公司黨委支持和指導(dǎo)下，積極探索完善黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制和機(jī)制，使得黨建工作和中心工作進(jìn)一步融合，黨組織發(fā)揮作用進(jìn)一步突出，黨建面貌也煥然一新，企業(yè)發(fā)展也上了一個(gè)新的臺階，其有關(guān)做法值得借鑒。

一、健全體制，為企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用提供體制保障

這幾年，企業(yè)黨建工作的實(shí)踐證明，黨組織要能夠真正發(fā)揮好政治核心作用，體制上的安排是關(guān)鍵。當(dāng)前，國有控股上市公司普遍按照《公司法》要求建立了黨組織。但由于在現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，黨組織的地位缺少法律上的安排，從而給其參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用帶來了一定的影響。為此，必須對國有控股上市公司治理結(jié)構(gòu)做適應(yīng)性調(diào)整，從領(lǐng)導(dǎo)體制上為其發(fā)揮政治核心作用創(chuàng)造有利條件。幾年來，上海在黨建工作中的實(shí)踐中形成了較為成熟的做法，即“雙向進(jìn)入、交叉任職”。其中，對符合任職條件的黨委會成員，由國有控股企業(yè)進(jìn)行提名或推薦，然后按《公司法》的有關(guān)規(guī)定，通過法定程序進(jìn)入董事會和經(jīng)理層，以及董事會下設(shè)的專業(yè)委員會。

而董事會和經(jīng)理層中黨員負(fù)責(zé)人，符合條件的也可按照黨章有關(guān)規(guī)定，通過選舉程序進(jìn)入企業(yè)黨委會。符合兩個(gè)任職條件的，黨委書記和董事長可由一人兼任，但必須配備一名專職從事黨務(wù)工作的副書記。實(shí)踐證明，企業(yè)黨組織通過這樣的體制安排，為企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用找到了一條體制保障的途徑。作為該上市公司的控股單位，××集團(tuán)黨委在組建該上市公司黨委班子以及推薦董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會人選時(shí)，認(rèn)真實(shí)施上述原則，使得“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求得到很好的落實(shí)。目前，其黨委書記和董事長由1人兼任，總裁和一名副總裁兼任黨委副書記，并配備了一名以主要精力從事黨建工作的副書記。最終，該公司6名黨委委員中，有5人全部按照程序進(jìn)入了企業(yè)董事會和經(jīng)理班子，為黨組織發(fā)揮政治核心作用提供了堅(jiān)實(shí)的體制保障。兩年來運(yùn)轉(zhuǎn)情況證明，這一體制安排是順暢的，黨組織既沒有被邊緣化，也避免了“黨政兩張皮”問題。在企業(yè)發(fā)展中，該公司董事會、經(jīng)營班子以及黨委能夠從不同角度發(fā)揮作用，同時(shí)在具體工作中相互交叉，共同承擔(dān)責(zé)任，形成了合力。

二、完善機(jī)制，切實(shí)解決黨組織參與企業(yè)重大問題決策的路徑

參與決策，是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的首要內(nèi)容。企業(yè)黨組織如何參與企業(yè)重大問題的決策，必須找到切實(shí)可行的路徑，必須在制度和機(jī)制上下功夫，從而，建立健全切實(shí)解決黨組織參與企業(yè)重大問題決策的機(jī)制。就一般國有企業(yè)而言，不少企業(yè)在實(shí)踐中總結(jié)形成了這樣的機(jī)制，主要有四條途徑：一是黨委班子成員集體討論，主動對重大問題決策提出意見和建議；二是通過黨政聯(lián)席會議，以及黨群部門負(fù)責(zé)人參加有關(guān)企業(yè)經(jīng)營會議，黨政相互通報(bào)情況，對工作做出統(tǒng)籌安排；三是發(fā)揮“雙向進(jìn)入、交叉任職”的優(yōu)勢，通過進(jìn)入經(jīng)理層、董事會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把黨組織的意見和建議帶到行政辦公會和董事會；四是黨委書記同行政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)通過日常的交往，溝通思想，交換意見，為參與決策奠定思想基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，這樣的機(jī)制在不少國企是行之有效的。但對于國有控股上市公司而言，《公司法》明確規(guī)定，重大決策由董事會負(fù)責(zé)，最高決策由股東會負(fù)責(zé)。很明顯，如果單純按照《公司法》的原則，黨組織參與重大問題的決策就會落空。但另一方面，如果一個(gè)重要投資事項(xiàng)需要經(jīng)過行政班子、黨委會、董事會等多重會議決策的話，勢必會影響到效率，這是瞬息萬變的市場所不允許的。如何處理這個(gè)矛盾？如何在尊重上市公司法人治理結(jié)構(gòu)、保證決策效率前提下，確保黨組織參與企業(yè)“三重一大”決策？該上市公司黨委在堅(jiān)持以上四條參與決策途徑的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中不斷探索，突出抓了黨政聯(lián)席會議制度的建設(shè)，進(jìn)一步完善了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的機(jī)制。公司明確規(guī)定：凡涉及“三重一大”問題（重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重要人事任免、大額資金使用），一般通過召開黨政聯(lián)席會議方式來進(jìn)行決策，參加對象為董事會、行政班子和黨委會成員。參加會議成員都必須和公司簽訂保密協(xié)議，確保不泄秘，也不利用所掌握的內(nèi)部信息謀利。渠道是：黨政聯(lián)席會議，集體決策，分別體現(xiàn)。程序是：事前溝通、會前醞釀、會議決定、分別實(shí)施。僅2010年，該公司就召開了10次黨政聯(lián)席會議，研究確定了公司工作計(jì)劃，重大投資和經(jīng)營策略，項(xiàng)目開發(fā)和戰(zhàn)略合作，干部的選拔培養(yǎng)使用考核，經(jīng)營管理和績效管理，以及涉及職工切身利益等重大問題，有效提高了決策質(zhì)量。該公司黨委還在實(shí)際工作中總結(jié)出“五個(gè)不決策”：研究決定重大問題，班子成員不齊不決策；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)事先未通氣不決策；對需要調(diào)查研究的議題調(diào)查研究不深入不決策；有關(guān)準(zhǔn)備工作不充分不決策；討論中意見分歧較大不決策。這一決策機(jī)制的完善，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題決策的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。

三、搭建平臺，創(chuàng)新載體，把干部、黨員“帶頭執(zhí)行”落到實(shí)處

帶頭執(zhí)行，是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的優(yōu)勢體現(xiàn)，也是黨組織在企業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)其特殊價(jià)值的主要形式。帶頭執(zhí)行，不僅要體現(xiàn)在公司黨委班子這一層面，同時(shí)還要體現(xiàn)在下屬各個(gè)項(xiàng)目黨支部和全體黨員層面。只有把上上下下的積極性都發(fā)動起來，帶頭執(zhí)行才能體現(xiàn)黨的組織意義。如何把干部、黨員“帶頭執(zhí)行”落到實(shí)處？企業(yè)黨組織應(yīng)該通過各種途徑和方式，搭建平臺，創(chuàng)新載體，引導(dǎo)干部、黨員破解難題、攻克瓶徑，在企業(yè)的改革發(fā)展中，展示

干部、黨員的風(fēng)采，發(fā)揮干部、黨員的先鋒模范作用。這幾年，該公司黨委在黨建工作的實(shí)踐中注重從四個(gè)層面抓“帶頭執(zhí)行”的落實(shí)：一是抓干部調(diào)查研究。面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和調(diào)控政策頻繁出臺，黨委和董事會把調(diào)查研究作為黨委和董事會建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。為主動應(yīng)對外部變化，領(lǐng)導(dǎo)班子先后召開了三次研討會和務(wù)虛會，并分別帶領(lǐng)課題小組展開專題研究，破解改革發(fā)展中的難題，形成了具有較強(qiáng)操作性的專題報(bào)告，有效指導(dǎo)了下一步工作；二是抓重點(diǎn)項(xiàng)目突破。2010年，該公司黨政聯(lián)合成立了世博專項(xiàng)小組、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)小組等，都是由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。每季度都有一張工作計(jì)劃表，責(zé)任分工到部門到人，確保重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)和按期完成；三是抓形勢任務(wù)教育。該公司每年至少召開一次全體員工大會和全體黨員大會，向大家講清形勢，明確任務(wù)，從而凝聚力量，激發(fā)斗志；四是抓“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。黨委明確提出，要圍繞經(jīng)濟(jì)中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨員的優(yōu)秀帶動員工的優(yōu)秀，以黨組織的先進(jìn)帶動企業(yè)的先進(jìn)、項(xiàng)目的先進(jìn)，形成攻堅(jiān)克難、甘于奉獻(xiàn)的氛圍。公司黨委尤其要求全體黨員干部以服務(wù)世博為契機(jī)，通過世博這一特殊戰(zhàn)場來錘煉黨性、磨練意志，真正體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立起干部的工作標(biāo)桿，飄揚(yáng)起黨員的光榮旗幟。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效組織和激勵(lì)，確保高質(zhì)量完成了服務(wù)世博重大任務(wù)，涌現(xiàn)出了一大批“五好”黨組織和“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，獲得了廣泛好評。各級黨員干部立足本職發(fā)揮作用，公司各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)圓滿完成。

四、融入管理，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的特殊監(jiān)督作用

有效監(jiān)督，是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要方面。但對于上市公司而言，不僅有股東會的監(jiān)督，還有監(jiān)事會的監(jiān)督，同時(shí)還有內(nèi)審機(jī)構(gòu)，以及完善的上市公司內(nèi)控制度。黨組織發(fā)揮監(jiān)督作用不能眉毛胡子一把抓，而是要做到主動融入企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，將黨的監(jiān)督和內(nèi)部法人治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用有機(jī)結(jié)合起來，并努力突出黨風(fēng)廉政建設(shè)這一重點(diǎn)，才能有效發(fā)揮黨組織的特殊監(jiān)督作用。一是加強(qiáng)教育，努力提高依靠教育反腐敗的能力。黨委要把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)工程來抓，通過多種形式，深入開展黨規(guī)黨紀(jì)教育。如邀請有關(guān)專家在項(xiàng)目管理人員中開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)若干規(guī)定、觀看警示教育片，并定期組織到法院旁聽案件審理，增強(qiáng)了項(xiàng)目管理人員的廉潔自律意識和紀(jì)律法制觀念。二是完善制度，努力提高依靠制度反腐敗的能力。國有控股上市公司要結(jié)合上市公司內(nèi)控制度的建設(shè)，在實(shí)踐中不斷地探索，逐步建立形成一整套適合企業(yè)特點(diǎn)的反腐倡廉制度體系。三是強(qiáng)化監(jiān)督，努力提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力。國有控股上市公司黨政要通力合作，構(gòu)建四位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：一是依靠進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)的黨員領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮重要作用；二是發(fā)揮上市公司監(jiān)事會功能；三是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)；四是依靠紀(jì)檢監(jiān)察組織加大查信辦案力度。作為一家房地產(chǎn)開發(fā)公司，每年項(xiàng)目建設(shè)多，招投標(biāo)任務(wù)多，市場營銷多，這些都是容易產(chǎn)生腐敗問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為此，這幾年公司黨委始終把抓好房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)和銷售全過程的反腐倡廉工作，作為發(fā)揮政治核心作用的重點(diǎn)，著力提高“三種能力”，做到了“房子建起來，干部沒有倒下去”。由于公司黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，主動融入企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中不斷探索，建立健全了一系列制度，確保監(jiān)督到位，至今未發(fā)現(xiàn)有重大的違紀(jì)違規(guī)和廉政問題，營造了良好的廉潔從業(yè)氛圍，確保了國有資產(chǎn)的保值增值，也保證了上市公司形象和股東利益。

該公司黨委兩年多來的實(shí)踐證明，國有控股企業(yè)黨委會、董事會、行政班子好似一輛三套馬車，任何把他們割裂開來各自為政的做法都是不利于企業(yè)發(fā)展的，而只有圍繞一個(gè)目標(biāo)，發(fā)揮各自作用，形成整體合力才符合中國特色國有控股企業(yè)這個(gè)時(shí)代性命題的本來設(shè)計(jì)思想。黨委會、董事會、經(jīng)營班子必須注意相互融入，相互交叉，形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)；從企業(yè)黨組織來說必須融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，堅(jiān)決克服黨建自我循環(huán)的工作傾向，而應(yīng)該立足于有利于企業(yè)發(fā)展這一最高目標(biāo)，相互支持、相互補(bǔ)臺；共同把關(guān)、相得益彰。突出國有控股企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的體系建設(shè)，從根本上解決工作位置和操作路徑，活動載體，國有企業(yè)尤其是國有控股上市公司黨組織才能在方向明確的前提下，有效發(fā)揮作用，健康持續(xù)發(fā)展。

第三篇：加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)發(fā)揮政治核心作用

加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)發(fā)揮政治核心作用

中牟縣電業(yè)局李鐵民張菊偉

在當(dāng)前國有企業(yè)改革處于攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)和改善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，對加快企業(yè)的改革和發(fā)展具有十分重大的意義。

那么，企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用，筆者在此作一初步探討，不足之處請批評指正。

一、企業(yè)黨組織要有“位”

企業(yè)直接的目的或最終目的是追求利潤，僅從這個(gè)方面來說，社會主義企業(yè)和資本主義企業(yè)沒有什么兩樣。目前，我國正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)營機(jī)制不活、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、債務(wù)和社會負(fù)擔(dān)沉重、富余人員過多、生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑、一些職工生活困難。面對這些矛盾和困難，相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部一門心思抓生產(chǎn)，主要的精兵強(qiáng)將都抽調(diào)到生產(chǎn)崗位，對黨組織工作不管不問，甚至還有抵觸思想，黨組織工作有被“邊緣化”的危險(xiǎn)，致使企業(yè)黨組織在某些企業(yè)越來越?jīng)]有地位，很多年輕有為的青年干部也不愿從事政工工作。

企業(yè)黨組織工作的無“位”，造成思想政治工作大大弱化，造成廣大職工思想混亂；思想工作弱化，職工思想混亂，使得整個(gè)企業(yè)形不成合力，繼而影響企業(yè)的改革和發(fā)展。這樣又引起廣大職工思想的更大波動，情緒更加低落，于是把企業(yè)推進(jìn)一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。因此，要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立與之相適應(yīng)的思想政治工作制度，確保企業(yè)黨組織在企業(yè)的重要地位。

二、企業(yè)黨組織要有“為”

所謂有“為”，就是企業(yè)黨組織要把黨建工作真正“融合”、“滲透”、“貫穿”到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)工作中，干出成績，收到實(shí)效。

目前，企業(yè)黨組織的工作之所以弱化，是和企業(yè)某些領(lǐng)導(dǎo)人，甚至包括從事黨務(wù)工作的一些政工人員認(rèn)識上的“誤區(qū)”分不開的。在這些同志當(dāng)中，有些人認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)實(shí)行的都是目標(biāo)管理，層層簽有責(zé)任狀，搞好了有獎(jiǎng)，搞砸了有罰，是和領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工的切身利益掛著鉤的，黨組織工作派不上用場，因而感到黨組織工作“無事可做”。其實(shí)這種認(rèn)識是片面的。

當(dāng)前，企業(yè)體制改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一些深層次的矛盾和問題集中暴露了出來，這就必然給人們帶來許多意想不到的問題，其中也包括大量的思想問題。而要解決這些問題，單靠獎(jiǎng)懲是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)樗蔼?jiǎng)懲”不出一個(gè)好的精神狀態(tài)，也“獎(jiǎng)懲”不出一個(gè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，只有靠強(qiáng)有力的思想政治工作，才能解決這些問題。而

且，干部隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)等具體工作都需要企業(yè)黨組織作大量深入細(xì)致、艱苦卓絕的工作。所以，企業(yè)黨組織決不是“無事可做”，而是大有作為。

第一，企業(yè)黨組織要保證監(jiān)督黨的路線、方針、政

策和國家的法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹落實(shí)。國家的一系列宏觀管理措施和相關(guān)的法律法規(guī)，黨的路線方針政策能否在企業(yè)得到很好的貫徹落實(shí)，最直接、最有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)就是企業(yè)黨組織。企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)把此項(xiàng)任務(wù)作為自己的政治責(zé)任，站在黨性原則的立場上，從維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。

第二，企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問題的決策，支持局長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)。黨組織參與企業(yè)重大問題的決策，作為一種組織行為，主要是按照黨的路線方針政策，對關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，目的在于推進(jìn)企業(yè)民主科學(xué)決策，避免和減少失誤。企業(yè)重大決策出臺后，黨組織要教育全體職工，聽從行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮，支持其依法行使職權(quán)，保證決策的貫徹執(zhí)行。

第三，企業(yè)黨組織要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針。黨組織形成正確的意見和主張，需要集中職工群眾的智慧；黨組織貫徹黨的方針政策，需要職工的參與；企業(yè)重要生產(chǎn)經(jīng)營活動需要職工的積極參與并努力工作。企業(yè)黨組

織要通過各種有效途徑和方法，充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，動員和引導(dǎo)廣大職工在推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。

第四，企業(yè)黨組織要不斷加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和

精神文明工作，努力建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍。要通過研究確定企業(yè)思想政治工作的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，不斷改進(jìn)在新的歷史條件下思想政治工作的方式、內(nèi)容、方法，通過大力開展文明單位、文明職工、文明家庭等系列創(chuàng)建活動和具有特色、健康向上的企業(yè)文化，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

三、企業(yè)黨組織要有“威”

所謂有“威”，即企業(yè)黨組織要通過開展一系列的黨建活動，提高廣大職工思想覺悟，真正解決實(shí)際問題。一是領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在群眾中有崇高的威信。要想發(fā)揮企業(yè)黨組織的威力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要發(fā)揮好模范帶頭作用，時(shí)時(shí)、事事、處處嚴(yán)格要求自己，靠自身的過硬，去贏得職工的依賴。自己的威信樹起來了，做工作時(shí)說話自然也就有威力了。這就是“喊破嗓子不如做出樣子”中的辯證法。二是政工干部要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。政工干部要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。政工干部只有有較高的政治素質(zhì)和高超的工作藝術(shù)、豐富的專業(yè)知識，在職工中才能有威信，工作才有號召力，講話才有說服力，才能把企業(yè)黨組織的威力最大限

度地發(fā)揮出來。三是真正解決實(shí)際問題，企業(yè)黨組織的威力才能真正發(fā)揮出來。我局為真正把黨建工作“融合”、“滲透”、“貫穿”到全局中心工作中去，切實(shí)解決好基層單位和職工個(gè)人的實(shí)際困難，在全局黨員中廣泛開展了“黨員送溫暖”工程，組織黨員為基層單位和職工個(gè)人解決實(shí)際困難60多件，得到了廣大職工的衷心擁護(hù)和熱烈歡迎，黨組織的凝聚力和號召力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。今年寫入黨申請書的職工達(dá)到27人，占非黨職工人數(shù)的21.7%,也得到了行政上的大力支持,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定,真正發(fā)揮了黨委的政治核心作用。

在新的形勢下，企業(yè)黨組織的工作面臨著新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)，我們一定要充分認(rèn)識到加強(qiáng)企業(yè)黨組織政治核心作用的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，不斷開拓企業(yè)黨組織工作的新局面。

聯(lián)系電話：62***030446

第四篇：如何發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用

如何發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用

堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分依靠和調(diào)動職工群眾的積極性創(chuàng)造性，這是國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，是建立有中國特色現(xiàn)代化企業(yè)制度的本質(zhì)要求。國有企業(yè)面向市場，深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，都迫切需要增強(qiáng)國有企業(yè)及國有控股企

業(yè)黨組織的政治核心作用。結(jié)合水礦集團(tuán)公司二塘選煤廠改革實(shí)際，作者認(rèn)為政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是積極參與企業(yè)重大問題決策，努力提高企業(yè)決策水平；二是按照黨的干部路線，根據(jù)企業(yè)需要選好用好企業(yè)管理干部，建立一支生機(jī)勃勃的干部隊(duì)伍；三是加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和重大決策的監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，保證企業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)方向；四是培養(yǎng)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，適應(yīng)當(dāng)前形勢的職工隊(duì)伍；五是加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，發(fā)揚(yáng)企業(yè)精神，樹立企業(yè)形象。這五個(gè)方面中，參與重大問題決策、貫徹黨管干部原則、保證監(jiān)督和培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)，也是黨的政治優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。

一、把握好參與企業(yè)重大問題的決策關(guān)

企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題的決策是保證黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和基本保證。其目的在于支持和幫助領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少失誤。通常參與決策的重大問題主要包括：企業(yè)的經(jīng)營方針、投資計(jì)劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、利潤分配、工資調(diào)整、干部的考察、任免和獎(jiǎng)懲、重大改革方案和重要規(guī)章制度的制訂以及職工切身利益的重大問題等。

企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題的決策應(yīng)采取合理的方式、程序和措施，其主要的方式有：（1）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)商量確定決定議題；（2）開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員、職工及有關(guān)方面的意見；（3）在黨委會或黨委擴(kuò)大會上進(jìn)行集體研究后，提出意見和建議；（4）重大問題決策后，黨組織發(fā)動黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證決策的實(shí)施。其主要程序有：第一，決策前的調(diào)查研究。在重大問題決策前，黨委要責(zé)成黨委成員或分管領(lǐng)導(dǎo)組織人員向有關(guān)部門、技術(shù)專家、業(yè)務(wù)人員、職工群眾進(jìn)行調(diào)查研究，掌握大量真實(shí)可靠的事實(shí)和數(shù)據(jù)以及上級的有關(guān)政策規(guī)定和科學(xué)依據(jù)；第二，決策前的集體討論。黨委要召開會議，請有關(guān)技術(shù)專家、業(yè)務(wù)人員和職工代表列席，根據(jù)調(diào)查的情況集體討論，形成提交有關(guān)部門和有關(guān)會議研究的意見；第三，決策中的積極參與。黨委成員要在職工大會、職代會等大型會議上，按照黨委的意圖積極發(fā)表意見，爭取使黨委的意見成為以上會議的決議，以保證各項(xiàng)決策的正確性。其主要措施有：第一，黨委成員和廠長以及工會主席要在一定范圍內(nèi)交叉任職，以保證黨委成員以合法身份參加以上會議；第二，要建立必要的規(guī)章制度，如：黨委成員參加黨政聯(lián)席會議制度、廠長書記日常工作碰頭會制度、行政領(lǐng)導(dǎo)定期向黨委報(bào)告工作制度、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)商討決策議題制度、行政工作重大問題決策前向黨委征求意見制度、行政領(lǐng)導(dǎo)遇緊急情況臨時(shí)處理后向黨委通報(bào)制度等等。只有這樣，才能使黨組織參與企業(yè)重大問題決策落到實(shí)處。

二、掌握好堅(jiān)持黨管干部的原則

企業(yè)的政工干部、行政干部、技術(shù)干部都是黨的干部，統(tǒng)稱經(jīng)營管理人員。在國有企業(yè)和國有資產(chǎn)控股的股份制企業(yè)必須堅(jiān)持黨管干部的原則，這是實(shí)現(xiàn)黨對這些企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的組織保證和關(guān)鍵所在。

㈠目前政工隊(duì)伍的幾種類型

1、好人型。也稱“一團(tuán)和氣”型，此種類型表現(xiàn)在工作中處處、事事、時(shí)時(shí)讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，制度的執(zhí)行上不一定落實(shí)，走過場，僅滿足于制度成冊、上墻，使一些好的制度并沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，回避矛盾，不愿發(fā)表不同意見，遇見有違紀(jì)違規(guī)之事，也是睜一只眼閉一只眼，力求大事劃小，小事劃了，誰也不得罪，做一個(gè)“和事佬”。此種類型從表面看有利于同事的團(tuán)結(jié)，但從實(shí)質(zhì)上看不利于正確貫徹執(zhí)行黨的政策和組織原則，不利于抵制不正之風(fēng)。看似公正，實(shí)際不公正，政工干部的實(shí)際作用沒有真正發(fā)揮出來。

2、古板型。此種類型的表現(xiàn)在工作中嚴(yán)格按照章辦事，講原則，對上級的精神一絲不茍的傳達(dá)，對職工的思想政治教育帶有強(qiáng)迫性，辦事太過古板不講策略和方法，思想政治教育采用作報(bào)告、念文件、開大會等單調(diào)枯燥的灌輸方法，不能根據(jù)實(shí)際情況加以變通，不敢越雷池一步。此種類型的優(yōu)點(diǎn)是有利于摒棄特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，有利于政策的嚴(yán)格落實(shí)。缺點(diǎn)是不能高屋建瓴的加強(qiáng)職工的思想政治教育，此種工作方法使職工思想變得古板而無活力，久而久之也會使職工產(chǎn)生更多的逆反心理和抵觸情緒。

3、伏案型。也稱“爬格子”型，整日的工作被成堆的文件、政工文章的撰寫而淹沒，寫文章成了政工工作重中之重。而無暇顧及或輕視職工的思想政治教育。此種類型的優(yōu)點(diǎn)是政工資

料齊全，年終考評材料豐富，政工干部個(gè)個(gè)是書寫文章的高手，達(dá)到下筆如有神的境界。缺點(diǎn)是為資料而工作，政工部門成了出版文件、文章的專有部門，政工的實(shí)際工作沒有做，此種類型的危害甚大。

㈡“黨管干部”的原則盡人皆知，但是這個(gè)原則怎樣具體化？怎樣付諸實(shí)施？還需要認(rèn)真地研究和探討?，F(xiàn)實(shí)生活中，對于干部管理不嚴(yán)的現(xiàn)象還比較常見。

比如干部教育“走過場”實(shí)際教育效果不好。一是針對性不強(qiáng)，例行公事地傳達(dá)學(xué)習(xí)。以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以領(lǐng)導(dǎo)講話貫徹領(lǐng)導(dǎo)講話的現(xiàn)象普遍存在。以培訓(xùn)而培訓(xùn)、以文憑而讀書、以干代學(xué)等現(xiàn)象。由于干部教育“走過場”，致使不少干部的思想狀況、學(xué)識水平、工作能力跟不上形勢的發(fā)展，難以適應(yīng)當(dāng)前社會對領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求。二是在干部的使用、考察、獎(jiǎng)懲等方面均存在著不規(guī)范現(xiàn)象。使用干部憑印象者有之、矮子里拔將軍者有之、輪流坐莊者有之、考察片面者有之、聽匯報(bào)看材料者有之、獎(jiǎng)懲不嚴(yán)者有之、缺少群眾監(jiān)督者有之。造成一些干部管理缺能力、工作缺水平、思想缺動力。你還是你，我還是我，“星星還是那顆星星”，仍然我行我素。我認(rèn)為：堅(jiān)持黨管干部的原則，應(yīng)做好三方面的工作。第一，堅(jiān)持黨的干部路線、政策和原則。例如：干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，德才兼?zhèn)湓瓌t、群眾承認(rèn)原則（即群眾路線），注重實(shí)績原則、平等競爭原則、民主集中制原則等。堅(jiān)決杜絕臨時(shí)決議，未經(jīng)考察的干部一律不得上會研究，多數(shù)人不同意的應(yīng)暫緩決定任免；第二，要加強(qiáng)對干部的培訓(xùn)教育，把培養(yǎng)人和使用人結(jié)合起來。干部的培養(yǎng)和教育不應(yīng)該是間接的，而應(yīng)該是直接的，不應(yīng)該是純理論的，而應(yīng)該是實(shí)際意義上的；不應(yīng)該是一次性的、間斷的，而應(yīng)該是長期以往的。只有在培養(yǎng)選撥的全過程中，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，常抓不懈，持之以恒，日積月累，使之掌握必要的政治理論、社會主義市場理論、生產(chǎn)經(jīng)營管理及世貿(mào)知識、常用的法律法規(guī)和科技業(yè)務(wù)知識，還要建立后備干部隊(duì)伍，對部分干部進(jìn)行崗位轉(zhuǎn)換和交流，以培養(yǎng)復(fù)合型干部;第三，企業(yè)黨組織要把好中層干部的任用關(guān)。首先要建立堅(jiān)持黨管干部原則與保證企業(yè)法人依法行使使用權(quán)緊密結(jié)合的干部管理體制和制度。通常應(yīng)采用人事勞動部門和組織部門合署辦公的形式。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，履行對干部的教育、培養(yǎng)、考察、選拔、任免、監(jiān)督和管理職能。實(shí)踐證明，抓好干部隊(duì)伍的管理，建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是企業(yè)發(fā)展振興的關(guān)鍵。常言道：“大才小用傷其志，小才大用誤其事，唯有適才適用才能成其事”。我們堅(jiān)持黨管干部的原則，就是要按照黨的干部路線，按照德、才、勤、廉的原則，管好干部、用好干部，真正使干部能上能下、能進(jìn)能出、能文能武。

三、發(fā)揮好企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用

發(fā)揮保證監(jiān)督作用，是黨章賦予企業(yè)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。企業(yè)必須以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，企業(yè)的一切工作必須服從和服務(wù)于這個(gè)中心。保證監(jiān)督企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，是企業(yè)黨組織的政治責(zé)任，也是企業(yè)自我約束機(jī)制的重要組成部分。企業(yè)黨組織保證(來源：好范文 http://004km.cn/）監(jiān)督，我認(rèn)為主要體現(xiàn)以下五個(gè)方面：（1）保證監(jiān)督黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，特別是《企業(yè)法》、《勞動法》等重要法規(guī)的貫徹落實(shí)，確保政令暢通；（2）保證監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和各項(xiàng)改革任務(wù)的完成，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和民主、科學(xué)管理，保護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益；（3）保證監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，黨委、行政的決議貫徹落實(shí)；（4）保證監(jiān)督黨的干部隊(duì)伍“四化方針”和德才兼?zhèn)涞膶?shí)施，在企業(yè)防止和反對任人唯親的錯(cuò)誤行為，同時(shí)要充分發(fā)揮干部的表率作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和職工當(dāng)家作主的作用；（5）保證監(jiān)督企業(yè)黨員和各級管理人員遵紀(jì)守法，正確行使職權(quán)，嚴(yán)肅查處黨員違紀(jì)和瀆職、失職行為，堅(jiān)決抵制和糾正貪污受賄，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須建立健全制度，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)黨組織的監(jiān)督職能和領(lǐng)導(dǎo)干部的自律能力。為了提高保證的質(zhì)量和監(jiān)督水平，需要做好四個(gè)方面的工作：一是緊密聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想和工作實(shí)際，抓好黨的路線、方針政策的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化組織觀念，不斷地解放思想、更新觀念，不斷地增強(qiáng)黨性觀念，提高增強(qiáng)班子成員接受監(jiān)督的自覺性；二是嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活，強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部過好領(lǐng)導(dǎo)班子和所在基層黨組織兩個(gè)組織生活，認(rèn)真開展批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立講大局、講團(tuán)結(jié)的觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的合力和凝聚力；三是加強(qiáng)對工會和共青團(tuán)等群眾的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化民主監(jiān)督；四是建立健全監(jiān)督制度，如民主評議干部制度、個(gè)人重大問題報(bào)告制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬工作安排回避制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度等。為使監(jiān)督制度能夠認(rèn)真落實(shí)，必須加強(qiáng)對企業(yè)黨員、干部尤其是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，定期檢查制度落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違反制度的要嚴(yán)明紀(jì)律，及時(shí)糾正。不能有效地制止的，企業(yè)黨組織有責(zé)任向上級報(bào)告，確保監(jiān)督認(rèn)真落實(shí)。

四、建設(shè)好一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍

企業(yè)職工是企業(yè)的主人，也是黨的階級基礎(chǔ)，是企業(yè)各項(xiàng)決策的最終落實(shí)者。所以建設(shè)一支“四有”職工隊(duì)伍是保證各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)條件和最終落腳點(diǎn)。建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，就企業(yè)而講，要做到三個(gè)到位，抓好五項(xiàng)教育，開展五項(xiàng)活動。即：以教育為載體，解決職工思想認(rèn)識到位。思想政治工作的目的是：提高人們認(rèn)識世界和改造世界的能力。思想政治工作的任務(wù)是：探索人們思想活動規(guī)律，煥發(fā)人的精神，充分調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性。思想政治工作是企業(yè)振興的第一動力，職工是企業(yè)的主人，只有把職工與企業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，與企業(yè)同興亡，與企業(yè)共甘苦，真正做到心往一處想，勁往一處使，情往一處系，人往一處聚，這才是教育工作者的最終落腳點(diǎn)。在引導(dǎo)和教育職工適應(yīng)新形勢，掌握新知識，樹立新觀念的同時(shí)，要把教育工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)地結(jié)合起來，要建立健全各種規(guī)章制度和工作規(guī)范，做到人人有標(biāo)準(zhǔn)，事事有制度，人人在管理和規(guī)范中。以管理為載體，解決職工責(zé)任到位。職工思想認(rèn)識到位，行為到位，最終要體現(xiàn)責(zé)任到位。一個(gè)企業(yè)思想教育工作做得再好，制度再健全，如果沒有嚴(yán)格的管理，一切工作計(jì)劃均不能落到實(shí)處。嚴(yán)格的管理和教育是思想政治工作的兩個(gè)方面，相輔相成，不可分離，互相補(bǔ)充。

抓好五項(xiàng)教育：一是抓好建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線教育，這是新時(shí)期思想政治工作的根本任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)愛國主義教育。愛國主義、社會主義、集體主義教育是三位一體的，互相促進(jìn)，通過“三愛教育”，達(dá)到了解歷史、了解國情，正視現(xiàn)實(shí)，振奮民族精神。三是加強(qiáng)正確的理論、信念、人生觀、價(jià)值觀教育，這是改造世界觀的重要內(nèi)容，在改革開放逐步深入的今天，進(jìn)行這方面的教育尤為重要。四是重視法制教育，增強(qiáng)全體職工的法制觀念，做到學(xué)法、知法、守法，這是職工教育的重要組成部分。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)、文化學(xué)習(xí)，不斷提高全體職工隊(duì)伍的素質(zhì)。

開展五項(xiàng)活動：一是開展講道德、創(chuàng)文明，促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺階；二是開展學(xué)英模、學(xué)先進(jìn)作貢獻(xiàn)、爭先創(chuàng)優(yōu)活動；三是開展各種文體活動，豐富文化生活，陶冶職工情操；四是開展職工技能比賽活動，激發(fā)職工學(xué)技術(shù)、增才干；五是開展有針對性的參觀學(xué)習(xí)活動，開擴(kuò)眼界，增長知識，增強(qiáng)集體觀念。通過抓好這些教育和開展多種多樣的活動教育人、培養(yǎng)人、提高職工的整體素質(zhì)。

企業(yè)黨組織把好以上“四道關(guān)口”,是充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和堅(jiān)持黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。

第五篇：發(fā)揮黨組織政治核心作用(企業(yè)黨建)

發(fā)揮黨組織政治核心作用(企業(yè)黨建)

**是我國機(jī)車研制和生產(chǎn)的主要基地，是全國XXX家最大工業(yè)企業(yè)和國務(wù)院重點(diǎn)調(diào)度的XXX戶工業(yè)企業(yè)之一。工廠黨委下設(shè)基層黨委X個(gè)，黨總支XX個(gè)，黨支部XXX個(gè)，黨小組XXX個(gè)。現(xiàn)有員工XXXX多人，黨員人數(shù)總計(jì)XXXX名，其中在職黨員人數(shù)XXXX人，入黨積極分子XXXX名

。生產(chǎn)一線無黨員班組比例由XXXX年的XX.X降到XX以下。近年來，工廠黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會精神，貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，把握改革發(fā)展大局，切實(shí)發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。工廠經(jīng)濟(jì)效益每年都以較大幅度增長，近三年銷售收入年均增幅達(dá)XX.X。XXXX年實(shí)現(xiàn)銷售收入XX.X億元，利潤XXXX萬。工廠先后榮獲全國優(yōu)秀政工企業(yè)、全國先進(jìn)基層黨組織、湖南省基層黨建工作示范點(diǎn)等榮譽(yù)稱號。工廠黨的建設(shè)和思想政治工作經(jīng)驗(yàn)先后被《求是》、《思想政治工作研究》、《當(dāng)代黨建》、《學(xué)習(xí)導(dǎo)報(bào)》等刊物報(bào)道。

一、始終站在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的最前沿，以新思路積極參與重大問題決策，為企業(yè)的改革發(fā)展把關(guān)定向。

工廠黨委牢牢把握黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極參與企業(yè)重大問題決策。一是注重創(chuàng)新決策思維。工廠黨委始終把學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”的重要思想和黨的一系列方針政策做為戰(zhàn)略性的大事來抓，不斷用最新的科學(xué)理論來指導(dǎo)企業(yè)的實(shí)踐活動。XXXX年，工廠抓住黨的十六大召開的契機(jī)，圍繞“兩高一低”產(chǎn)品戰(zhàn)略和適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，掀起了理論學(xué)習(xí)的熱潮，開展了“與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展”思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變活動，組織開展了“十破十立”觀念轉(zhuǎn)變大討論，將十六大以來黨在理論上的新發(fā)展與工廠建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的具體實(shí)踐相結(jié)合，不斷創(chuàng)新完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，使工廠改革與發(fā)展始終有明確的政治導(dǎo)向和強(qiáng)大的動力。二是切實(shí)提高決策能力。廠黨委按照建立知識型企業(yè)的要求，在大力改善知識型員工的工作條件，提高知識型員工的政治經(jīng)濟(jì)待遇，營造尊重知識、尊重人才的濃郁氛圍同時(shí)，工廠黨委注意加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)提高，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)不動搖。通過對《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》、《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》等重要論著和文件的學(xué)習(xí)和深入思考，不斷促進(jìn)自身素質(zhì)的提高。同時(shí)廠黨委一班人還帶頭參加MBA工商管理碩士進(jìn)修班，在掌握政治理論知識的同時(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身參與決策的能力和水平，有效促進(jìn)了企業(yè)的科學(xué)決策、健康發(fā)展。三是不斷拓寬決策渠道。每年初工廠召開職代會和領(lǐng)導(dǎo)干部會之前，廠黨委都要召集領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中封閉學(xué)習(xí)研究X天，把握中央和上級的最新精神，冷靜分析企業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境，主動、超前、全面、準(zhǔn)確地研究企業(yè)改革的重大問題，謀劃企業(yè)加快發(fā)展的方略，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力。從決策效果看，短短幾年內(nèi)，工廠就實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)電力機(jī)車從普載到重載，從進(jìn)口到出口，從常速到高速，從交直傳動到交直交傳動，地鐵產(chǎn)業(yè)從無到有的歷史性跨越。截止目前為止，工廠已先后向國家鐵路干線提供電力機(jī)車XXXX多臺，占全國鐵路電力機(jī)車總擁有量的XX以上。電力機(jī)車出口伊郎、烏茲別克斯坦、哈撒克斯坦等國，地鐵定單達(dá)XX多億元。企業(yè)振興發(fā)展之路越走越寬。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨管干部原則，以新機(jī)制造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為企業(yè)的改革發(fā)展提供智力支持。

工廠黨委把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，作為推動全廠各項(xiàng)工作的重要前提和根本保證。一是創(chuàng)新載體，健全制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)。延伸中共中央號召開展樹立組工干部“公道正派”形象活動的整體效應(yīng)，對全體黨員干部進(jìn)行了深入的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，引導(dǎo)大家以為人民服務(wù)為宗旨，開展“自察、自省、自勵(lì)”活動，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。結(jié)合中國南車集團(tuán)關(guān)于創(chuàng)建“十好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動的有關(guān)要求，在全廠基層領(lǐng)導(dǎo)班子中開展?fàn)巹?chuàng)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，督促基層領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，做到“五有”：有清晰的工作決策思路，有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新意識，有扎實(shí)的思想工作作風(fēng)，有很好的組織協(xié)調(diào)能力，有突出的經(jīng)營管理業(yè)績。建立了廠領(lǐng)導(dǎo)定期與中層管理者個(gè)別談話、交流思想制度，堅(jiān)持每年對中高層管理者和“六管”人員進(jìn)行案例分析和警示教育，提高了干部廉潔自律的意識。二是變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，拓寬了選人用人的渠道。用組織推薦、公開招聘、民主選舉、擇優(yōu)聘用、引進(jìn)人才等多種方式，一方面從廠內(nèi)優(yōu)秀的年輕干部中選拔人才充實(shí)到中層管理者隊(duì)伍，另一方面面向社會吸引人才加入我們的事業(yè)。目前，工廠各級領(lǐng)導(dǎo)班子無論是知識結(jié)構(gòu)、年齡層次都得到了有效改善。三是完善考核和激勵(lì)機(jī)制，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。工廠黨委一改以往中層管理者考核定性評價(jià)多，