第一篇：非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析與對策

非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析與對策

2004-6-30中共鹽城市亭湖區(qū)委組織部

非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。近年來，我區(qū)在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的同時，各級黨組織按照中央、省、市委的部署和要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從“增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎”的要求出發(fā)，在非公有制企業(yè)中積極開展黨建工作，有力地推動了全區(qū)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展。目前，全區(qū)共有非公有制企業(yè) 1699家，從業(yè)人員達7萬多 人，非公有制經(jīng)濟已成為實現(xiàn)亭湖區(qū)經(jīng)濟快速崛起的一支重要力量和新的經(jīng)濟增長點。根據(jù)市委組織部組織課題調(diào)研組，采取集體座談、實地調(diào)研、個別訪讀查閱資料等方式，對我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了調(diào)查研究。在此基礎上，根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我區(qū)實際，就目前全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀、存在問題以及對策，進行了深入的思考與探討。

一、工作現(xiàn)狀

從調(diào)研的情況看，目前我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況和主要做法是：

（一）各級領導對非公有制企業(yè)黨建工作日益重視，初步形成了齊抓共管的工作格局。近幾年，全區(qū)各級黨組織根據(jù)我區(qū)非公有制企業(yè)的發(fā)展狀況，不斷提高在非公有制企業(yè)中加強黨的工作重要性的認識，把它納入黨建工作的總體布局，作為黨建工作檢查、考核的重要內(nèi)容和考核各級領導工作業(yè)績的重要方面。區(qū)、鎮(zhèn)兩級建立了領導干部非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)系點、向非公有制企業(yè)派黨建聯(lián)絡員、指導員，以及建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議、實行非公有制企業(yè)黨建工作責任制等制度，初步形成了分級分塊抓落實的工作格局。同時，各級黨政領導經(jīng)常深入非公有制企業(yè)調(diào)查研究、指導工作，幫助解決實際問題，從而有力地促進了非公有制企業(yè)黨建工作的正常開展。

（二）非公有制企業(yè)黨組織的組建步伐不斷加快。全區(qū)各級黨組織把在非公有制企業(yè)中組建黨組織作為一項重要的基礎性工作，通過向非公有制企業(yè)主宣傳黨的路線、方針、政策，啟發(fā)他們的政治意識，提高他們對黨的認識，爭取他們對建立黨組織的配合與支持，因企制宜合理設置黨的組織。目前，全區(qū)非公有制企業(yè)中已建立黨組織的有214 家。

（三）非公有制企業(yè)黨組織自身建設得到進一步加強。一是選配了好的黨組織班子。班子選配時，有條件的盡量從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，對沒有合適書記人選的企業(yè)，在充分征求企業(yè)主意見的基礎上，從區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關以及其他企業(yè)選派優(yōu)秀黨員到企業(yè)擔任書記或支委。二是開展教育培訓，提高黨員素質(zhì)。采取辦班培訓、以會代訓、外出學習考察等形式，對非公有制企業(yè)黨組織負責人尤其是書記進行培訓，提高他們的理論水平和工作能力；同時開展崗位技能、市場經(jīng)濟知識等方面的教育培訓，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。三是建立健全制度，提高黨組織的自我管理水平。大多數(shù)黨組織建立健全了“三會一課”、民主評議、談心交心等十項黨內(nèi)生活制度，有的黨組織還根據(jù)企業(yè)實際情況建立了黨員向企業(yè)獻計獻策、黨組織目標管理等制度，實行了非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費預算制度等，較好地推動了非公有制企業(yè)中黨組織工作的開展。四是注重引導培養(yǎng)，積極發(fā)展新黨員。各級黨組織按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，認真在非公有制企業(yè)的中層管理人員、技術骨干和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍，改善非公有制企業(yè)中黨員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。近年來，在企業(yè)中層管理人員、技術骨干和生產(chǎn)一線人員中發(fā)展新黨員160多名。

（四）非公有制企業(yè)黨組織開展活動的有效性逐步增強。全區(qū)大多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織根據(jù)自身的特點，在上級黨組織的指導下，堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，做到“參與不干預、配合不遷就、監(jiān)督不滯后、引導不強制”，積極開展黨的活動。有的把黨員推薦到企業(yè)關鍵崗位任職，把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)的決策和行為。如江蘇伯樂達集團28名中

層干部有24名是黨員，從而增強了黨組織自身的戰(zhàn)斗力；有的企業(yè)黨組織改變單一的開會、學文件、上黨課等做法，根據(jù)企業(yè)不同時期生產(chǎn)經(jīng)營的需求，針對性地開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動。有的企業(yè)黨組織把黨建工作與營造企業(yè)文化氛圍結(jié)合起來，促進了企業(yè)的精神文明建設。

二、存在問題及對策

總的看，我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作有成效、有進步，尤其在抓典型培植方面作了有益的探索。但在一些少非公有制企業(yè)中，黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等“五難”問題，仍是困擾我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作實現(xiàn)跨越式前進的重大障礙。究其原因，本質(zhì)上是部分黨組織和為數(shù)不少的企業(yè)主對非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性認識不高、重視不夠，根本的是尚未形成一套較為成熟的非公有制企業(yè)的黨建工作機制和工作體系。

（一）思想認識的偏差，困擾了非公有制企業(yè)黨建工作順利開展。從各級黨組織看，不同程度地存在“重經(jīng)濟、輕黨建”的現(xiàn)象；從非公有制企業(yè)主看，普遍存在“重建廠、輕建黨”現(xiàn)象；從企業(yè)黨組織負責人看，主要有“三怕”：一怕企業(yè)主不支持，關系處理不好，影響自身利益；二怕黨員不積極參與，活動難開展；三怕員工不理解，吃力不討好，導致有的黨組織負責人工作起來理不直、氣不壯，“底氣”不足。從企業(yè)黨員看，有的以“打工者”自貶，把黨員的政治角色等同于“員工角色”，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；從企業(yè)管理部門看，有的是事不關己，高高掛起，認為只要企業(yè)能守法經(jīng)營，照章納稅就行，沒有把在非公有制企業(yè)建立黨組織、開展黨的工作作為自己義不容辭的政治責任，對如何支持、配合各級黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作的積極性不高，更談不上主動抓非公有制企業(yè)的黨建工作。

（二）企業(yè)性質(zhì)的特殊性，束縛了非公有制企業(yè)黨建工作的開展。一是企業(yè)生存生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導致黨組織組建難?，F(xiàn)階段不少非公有制企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點，制約了黨建工作的開展。企業(yè)的不穩(wěn)定狀態(tài)，給黨組織的建立帶來一定難度。二是企業(yè)用工制度的靈活性，導致對黨員的教育管理難。由于企業(yè)員工流動性大，黨員人數(shù)“朝增暮減”，加之企業(yè)經(jīng)營活動流動性大，一些黨員成為名副其實的“流動”黨員，企業(yè)黨組織難以實施有效的教育管理。三是企業(yè)資產(chǎn)的非公有性，導致黨組織活動開展難。企業(yè)生產(chǎn)資料歸企業(yè)主所有，工作時間由企業(yè)主支配，因而黨組織開展活動在時間上缺乏自主性，活動經(jīng)費上存在依賴性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨組織連黨刊雜志等基本學習資料都難以保證，一些黨組織沒有固定的活動場所，一定程度上束縛了黨建工作的開展。

（三）黨組織自身建設的薄弱，影響了黨建工作開展。存在著黨組織的數(shù)量偏少，黨員力量比較單薄，黨務工作者整體素質(zhì)不高，黨組織負責人難選。

加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策

針對當前我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題，我們認為，在今后工作中，迫切需要抓好以下幾個方面工作。

（一）狠抓認識的提高，切實加強黨的組織領導。首先，要提高各級黨委和有關部門對加強非公有制企業(yè)黨建工作的認識水平。各級黨組織特別是領導干部要從實踐“三個代表”的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領意識，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，切實擔負起做好非公有制企業(yè)黨建工作的責任。其次，要提高非公有制企業(yè)黨組織的認識水平。要使非公有制企業(yè)中的黨組織充分認識到黨組織是一個政治組織，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混同起來，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“以有為贏有位，在其位謀有為”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)所有人員的政治核心。第三，要加強對企業(yè)主的宣傳教育。對一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認識的企業(yè)主，一方面，要以實際生動的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開展黨

建工作對凝聚員工人心、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、怕受監(jiān)督、怕受約束的顧慮；另一方面，要按照建設高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對非公有制企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)，通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強依法生產(chǎn)經(jīng)營的同時，進行黨的知識的教育培訓。

（二）加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面。隨著我區(qū)非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)中的從業(yè)人員和黨員人數(shù)將不斷增加，如不適應形勢需要，做好黨組織的組建工作，“有企業(yè)、無黨員”、“有黨員、無組織”的狀況將會越來越明顯、越來越突出。因此，必須采取有力措施，加大組建力度，擴大覆蓋面，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的政治和組織保障。一要加強調(diào)查研究，切實掌握非公有制企業(yè)現(xiàn)狀。各級黨組織要對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)等進行全面深入細致的了解，區(qū)別情況，分類指導，落實責任，并及時進行跟蹤監(jiān)督。二要因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實際出發(fā)，分類指導，靈活設置，做到堅持條件，嚴格要求，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。一是獨立式。凡有3名以上黨員，黨員構(gòu)成合理、有合適支部書記人選、企業(yè)員工相對穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，都要獨立組建黨的基層組織。二是聯(lián)合式。對企業(yè)規(guī)模較小、黨員偏少的非公有制企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，可以與同行業(yè)或鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠式。對企業(yè)僅有個別黨員，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部的，可將組織關系落戶到所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、人才交流中心或機關事業(yè)單位黨組織。四是派入式。對黨建工作基礎較好，但黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟組織。在充分征求企業(yè)主意見的前提下，從區(qū)直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派或推薦黨員到企業(yè)任職，成立黨支部。五是臨時式。對企業(yè)有正式黨員3名以上，其組織關系轉(zhuǎn)入企業(yè)確有困難的，由原單位出具黨員證明書和發(fā)給《流動黨員證》，組建企業(yè)臨時黨支部。三要理順隸屬關系，建立和健全組織管理體系。各級黨組織應本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導”的原則，理順隸屬關系。要按照建立一個“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在黨組織的具體隸屬上，一是屬地管理。國有企業(yè)和集體企業(yè)被買斷、整體出售或轉(zhuǎn)制的，原黨組織關系原則上轉(zhuǎn)往企業(yè)所在地黨組織管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村的私營企業(yè)黨組織，原則上隸屬于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或街道黨（工）委管理。職工25人以下的非公企業(yè)或個體工商戶可隸屬村或社區(qū)黨組織。二是行業(yè)管理。對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場或商貿(mào)中心，有行業(yè)協(xié)會組織的可以選擇工商行政管理部門等行業(yè)協(xié)會黨組織進行管理。三是歸口管理。在非公有制企業(yè)比較集中的地方，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合性大市場等，可以根據(jù)實際情況，建立企業(yè)聯(lián)合黨委（總支、支部）等，對本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)黨組織集中進行管理。

（三）抓好“三支隊伍”建設，增強黨組織的影響力和感召力。

1、選好配強黨組織負責人。本著有利于加強黨的領導，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，挑選那些政治信念堅定、黨性觀念強、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主合作共事的黨員，擔任企業(yè)黨組織負責人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負責人自然過渡、選派、外聘（公開招聘）、內(nèi)選的辦法。無論采取何種方式，都要注意征求和尊重企業(yè)主的意見，取得他們的信任、支持和配合。要建立解聘非公有制企業(yè)黨組織負責人報告制度。對確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負責人的，必須依照有關規(guī)定進行，企業(yè)主不得隨意解聘。

2、抓好黨建工作指導員隊伍建設。首先要嚴格選派條件。要把熟悉黨務工作、思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責任心強的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導員。任職上可實行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務培訓，使其明確工作目的、職責、任務和要求，增強黨建工作的針對性和有效性。第三要加強指導督查。要定期召開黨建工作指導員例會，聽取工

作匯報，交流工作經(jīng)驗，布置工作任務，不定期地派人到企業(yè)，檢查了解黨建工作指導員的在位情況和工作情況，并及時指導幫助其在工作中遇到的困難和問題。第四要建立考核制度，把黨建工作指導員任期內(nèi)完成黨建工作任務情況與干部目標管理考核相掛鉤，嚴格考核，切實發(fā)揮好黨建工作指導員應有的作用。

3、加強黨員隊伍建設。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強黨的自身建設的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎。一是要切實做好發(fā)展黨員工作。要嚴格按照黨章和“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使非公有制企業(yè)中黨員隊伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提高。同時，要按照黨的十六大精神和新黨章規(guī)定，積極探索在企業(yè)主中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。二是要改進黨員的管理工作。凡在非公有制企業(yè)中工作超過半年的黨員，都應轉(zhuǎn)移正式的組織關系。對暫未建立黨組織的，黨員組織關系應由屬地黨組織或行業(yè)管理部門黨組織管理。對于組織關系不愿轉(zhuǎn)、不讓轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)的“隱性”黨員，要做好耐心細致的思想工作，動員教育他們自覺辦理關系轉(zhuǎn)移手續(xù)，積極參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動，保證每個黨員都能夠參加組織生活。三是要加強黨員的教育。企業(yè)黨組織要根據(jù)上級黨組織的規(guī)定和企業(yè)的實際，確立相對固定的黨員教育活動日期，強化黨員參加教育活動的考勤制度。要采取靈活多樣的形式和手續(xù)，對黨員進行經(jīng)常性的理想信念教育、黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀教育，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有針對性地開展新知識、新技術、新技能的培訓，不斷改善黨員的知識結(jié)構(gòu)，同時要不斷改進教育的方式方法，突出教育的針對性和實效性。

（四）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨組織的“四個作用”。本著“小型、分散、業(yè)余、務實”的原則，開展黨的活動，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者所理解和支持。通過發(fā)揮“四個作用”，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟運作的參謀”、“法律保護的依托”。一是圍繞企業(yè)決策開展活動，發(fā)揮參與作用。積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織書記或決策層的黨員向企業(yè)建言獻策，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導黨員做好“五個帶頭”，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。三是圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動，發(fā)揮凝聚作用。廣泛開展“四有”職工隊伍建設、創(chuàng)建“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號”等活動，并把這些活動寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動之中，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制和聯(lián)系、宣傳、組織、團結(jié)職工的工作機制。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團結(jié)帶領職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。

（五）創(chuàng)新工作機制，完善政策法規(guī)，推進非公有制企業(yè)黨建工作的正?；?、制度化、規(guī)范化。加強非公有制企業(yè)黨的建設，既要繼承和發(fā)揚黨的建設具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗，又要根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，加強領導和具體指導。建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，定期通報情況，分析形勢，研究解決存在的問題。同時，要順應我區(qū)招商引資形勢發(fā)展的需要，以工業(yè)園區(qū)為載體成立黨工委（總支），負責領導和指導本園區(qū)非公有制企業(yè)的黨建工作，形成各方面齊抓共管的工作格局。二是建立與企業(yè)主互動互利的工作機制。企業(yè)黨組織要注意從雙方的共同點出發(fā)開展工作，求同存異，在工作合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營目標和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，從而使業(yè)主認識到企業(yè)黨組織在促進企業(yè)健康發(fā)展、增加經(jīng)濟效益等方面目標是一致的，并從這種認同感發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關系。三是要以實行黨建工作目標管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。要制定

目標管理考核辦法，按照“以黨建促經(jīng)濟，以經(jīng)濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標要求與經(jīng)濟工作任務同步下達，與黨員領導干部目標管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領導干部工作實績掛鉤，與黨員領導干部和下派企業(yè)黨組織負責人的年終考核、民主評議掛鉤，與評選“十面紅旗”、“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨組織”掛鉤，對工作不力、關心支持不夠、辦事拖延推諉的要追究責任，從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。

三、社會團體和社會中介組織中開展黨建工作的情況

我區(qū)現(xiàn)有各類社團和中介組織55個，從業(yè)人員達210多人，有3名黨員的社團18個，單獨建立黨支部5個，聯(lián)合建立支部15個，黨組織覆蓋社團達92%。一是廣泛宣傳，加強領導，通過廣泛宣傳，提高社會中介組織對黨建工作的認識，不斷創(chuàng)造出為中介組織黨建工作健康發(fā)展的外部環(huán)境，把社會中介組織黨的工作納入?yún)^(qū)委和各有關部門黨組織黨建工作的總體規(guī)劃，擺到重要議事日程上來，積極探索行之有效的領導方式和工作方法。二是健全組織，完善制度。從我區(qū)在社會中介組織成立黨組織的總體情況來看，大多數(shù)是隨著政府職能轉(zhuǎn)變而分離出來的，如勞動力市場法律公證處和會計師事務所等中介組織，這部分人員素質(zhì)較高且能正常開展黨的工作。其他的中介組織均為人員少、流動性大不便管理，有的無任何營業(yè)執(zhí)照，有的則人員極少甚至是“夫妻店”，還有的由于看到社會的腐敗現(xiàn)象對黨組織有抵觸情緒，不愿與黨組織接觸。針對這部分人員按屬地管理的原則，通過教育的方式轉(zhuǎn)變他們的思想，改變他們的認識，提高他們的素質(zhì)，條件成熟的，按黨員數(shù)量的多少成立聯(lián)合支部，對暫不具備條件成立黨組織的中介組織，以選派黨建工作政治指導員等方式擴大黨組織的覆蓋面，增強黨的工作有效性。三是明確職責，規(guī)范操作，理順社會中介組織黨組織的管理體制。社會中介組織開展黨建工作的難點，關鍵在于管理體制不順，解決這個難題就要在明確職責履順關系，規(guī)范管理體制上下功夫。我們注重在調(diào)查摸底的基礎上，采取“以塊為主，條塊結(jié)合”的方式來明確職責，不斷加大黨在社會中介組織中管理力度。以街道和社區(qū)黨組織為主抓，以行業(yè)系統(tǒng)黨組織為協(xié)管，齊抓共管、形成合力，形成橫向到邊、縱向到底的社會中介組織黨建工作網(wǎng)絡機制，推動黨的工作在社會中介組織中開展。使社會中介組織在黨的領導下沿著健康的方向協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展服務。四是創(chuàng)新思維，精選載體。通過形式多樣的載體活動，激發(fā)中介組織黨組織自身的“生命力”，本著“小型、靈活、多樣”、“業(yè)余”的原則，設計載體活動。針對中介組織個體黨員人員數(shù)量少的情況，按照屬地管理的方式，由社區(qū)黨組織加強對所在地域社會中介組織的摸底調(diào)查，并歸口社區(qū)黨組織領導管理。同時還采取建立社會中介組織黨員會員制的方法，把區(qū)域內(nèi)流動分散狀態(tài)的黨員組織起來，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使流動分散黨員的教育、管理工作落到實處。

第二篇：街道非公有制企業(yè)團建現(xiàn)狀和對策

街道非公有制企業(yè)團建現(xiàn)狀和對策

街道非公有制企業(yè)團建現(xiàn)狀和對策2007-02-10 16:48:36

街道非公有制企業(yè)團建現(xiàn)狀和對策

近年來非公有制經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，一躍成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，成為推動經(jīng)濟市場化進程的重要力量。伴隨著非公有制經(jīng)濟的迅速崛起，越來越多的人聚集到企業(yè)中，成為企業(yè)的主體。如何適應新的形勢，在這些企業(yè)中廣泛建立團組織，是當前的一個新的時代課題，對更好的服務企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，更好的服務廣大職工有著非同尋常的作用。

一、現(xiàn)狀及特點目前，街道產(chǎn)值萬元以上的非公有制企業(yè)共有家，其中符合建團條件的家，已建家，創(chuàng)建率達％，其中單獨建團的家，占％，聯(lián)合建團的家，占％。為了進一步加強非公有制企

業(yè)中的團組織建設，我們做了大量工作：⒈搶抓機遇，加強領導，加快非公有制團建步伐。隨著非公有制經(jīng)濟在全市經(jīng)濟總量中的比重迅速提高，大批人員到非公有制企業(yè)就業(yè)，為擴大團組織的覆蓋面，我們及早調(diào)整工作思路，連續(xù)幾年將非公有制團建工作納入工作計劃，要求基層團組織搶抓非公有制黨建工作的有利時機，加大團建工作力度。平時，我們經(jīng)常分赴各企業(yè)進行調(diào)查摸底，努力做到“四清”（企業(yè)底數(shù)清、類型清、職工人數(shù)清、職工需求清）。⒉試點進行，探索創(chuàng)新，組織設置和管理方式日趨靈活。為了更好的搞好非公有制企業(yè)中的團建工作，我們采用試點先行、規(guī)范推行的原則，努力探索非公有制企業(yè)中團建工作新途徑、新方法。近年來，我們屢屢開展調(diào)研工作，深入基層了解情況，努力從加強領導、宣傳發(fā)動、組織設置、建立陣地、完善制度、開展活動等方面入手，開展試點工作，率先在基礎好、實力強、人數(shù)多的企業(yè)中建立

團組織。在創(chuàng)建過程中，我們始終把握“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個”的原則。⒊立足服務、活動引路，非公有制企業(yè)中團組織的工作日漸活躍。在實際工作中，我們結(jié)合企業(yè)實際，“為企業(yè)所需、為業(yè)主所理解、為職工所歡迎”為出發(fā)點開展活動，以活動求活躍，以活動求深化，取得實效。近年來，我們積極發(fā)動和組織非公有制企業(yè)團支部組織各類技術培訓班和文體活動，同時還開展崗位操作比賽和技術比武等多種形式的活動。在活動規(guī)模上，我們采取集中與分散相結(jié)合，堅持小型、靈活、多樣；在活動形式上，借助企業(yè)文化活動開展活動；在活動時間上，把脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，既嚴格組織生活制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展活動；在活動內(nèi)容上，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，以各種創(chuàng)新創(chuàng)效活動為載體，廣泛組織職工開展各類實踐活動。

二、存在的問題⒈創(chuàng)建滯后，覆蓋率不高。止年底，全市非公有制企業(yè)中團組織的創(chuàng)建率不到。共

青團中大量已建團組織集中在規(guī)模以上非公有制企業(yè)領域，更多的非公有制經(jīng)濟組織的團員青年游離于團組織之外，無法適應非公有制經(jīng)濟團建工作發(fā)展。分析原因，一方面各類非公有制經(jīng)濟組織以中小企業(yè)為主，面廣、量大，構(gòu)成復雜，所有制性質(zhì)及管理模式各不相同，原有構(gòu)建模式與之不相適應；另一方面團組織創(chuàng)建力度不大，工作方式方法跟不上非公有制經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要。⒉觀念滯后，對非公有制企業(yè)中團組織的重要性認識不足。首先表現(xiàn)在相當一部分非公有制企業(yè)業(yè)主不理解、不支持團工作，還有個別業(yè)主持反對意見，他們認為企業(yè)是追求經(jīng)濟效益的，團組織是政治組織，擔心多一個機構(gòu)多花錢，怕增加開支并影響正常管理和生產(chǎn)經(jīng)營。其次，由于一些團干部對黨政組織的依賴思想很強，黨政領導支持，團工作就能干好，黨政領導不支持，團工作就沒法干的觀念和認識嚴重影響了一些干部工作的積極性和主動性。⒊服務滯后，團組織向心力、凝聚力不強。非公有制經(jīng)濟擁有的職工群體具有層次不同，需求多樣的特點，而廣大基層團組織缺人手、缺經(jīng)費、缺時間，沒有真正把服務職工作為工作的出發(fā)點，沒有營造出有利于職工成長的良好環(huán)境，因而散失了有效地凝聚、引導和教育廣大職工的基礎，導致部分職工對團組織沒有認同感，向心力、凝聚力不強，團組織作用得不到很好發(fā)揮。⒋教育管理滯后，廣大職工的團體意識不強。由于多數(shù)非公有制經(jīng)濟組織資產(chǎn)規(guī)模小、人員流動快、企業(yè)作息時間靈活，職工上下班時間不一致，大多處于分散狀態(tài)，對職工的教育管理難免流于形式，不能取得實效。加之不少企業(yè)的經(jīng)營處于起步階段和資本積累階段，市場壓力較大，抗風險能力較弱，企業(yè)開業(yè)、關閉此起彼伏，使團組織對職工的教育管理呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。⒌規(guī)范鞏固滯后，缺乏行之有效工作運行機制。非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)營理念更趨向于追求利潤最大化，治理結(jié)構(gòu)、勞資關系對團的工作的接納度較小，團組織在其中通常沒有制度化的安排，限定了團組織的活動空間。加之多數(shù)非公有制企業(yè)建立團組織，都是出于政策性的考慮，工作受業(yè)主的認識程度和經(jīng)濟效益的影響較大。經(jīng)濟效益一旦出現(xiàn)波動，團組織的工作和活動也同樣隨之起伏，難以建立起行之有效的工作運行機制。

三、進一步加強非公有制企業(yè)中團建工作的對策⒈強化源頭參與，加大工作力度，優(yōu)化兩個環(huán)境一是堅持黨建帶動團建，進一步優(yōu)化外部環(huán)境。要通過加強非公有制企業(yè)黨建工作，從思想上、組織上、干部上、隊伍上、作風上全面帶動團建，以黨的思想建設帶動團的思想建設，以黨的組織建設推進團的組織建設，以黨員隊伍建設促進團的隊伍建設，以黨風建設帶動團的作風建設，做到組織同步抓、教育同步搞、活動陣地同步建、班子同步加強、工作同步考核的“五同步”，逐步形成齊抓共管的良好局面。二是進一步提高對非公有制團建

重要性的認識，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。針對部分非公有制經(jīng)濟業(yè)主對非公有制團建的擔心和疑慮，各級團組織要通過樹立先進典型，用身邊看得見、聽得著的典型，對他們進行有效引導，使之了解團組織的性質(zhì)和任務，充分認識到加強非公有制團建工作對提高職工的思想文化素質(zhì)、勞動技能水平以及推動非公有制企業(yè)自身發(fā)展的重要性和必要性，從而贏得他們對非公有制團工作的理解和支持，營造一個非公有制企業(yè)內(nèi)部認同團工作的寬松環(huán)境。⒉堅持因勢利導原則強化四個創(chuàng)新不斷擴大團工作覆蓋面一是團組織設置方式創(chuàng)新。適應新形勢的要求，非公有制企業(yè)團建以“該獨則獨，能聯(lián)則聯(lián)，宜統(tǒng)則統(tǒng)”的原則，解放思想，因地制宜，靈活設置，不斷提高團組織的覆蓋率。要逐步形成“打破地域、條塊結(jié)合、動態(tài)創(chuàng)建”的新模式。二是干部隊伍建設創(chuàng)新。能否做好非公有制企業(yè)中的團工作，干部是關鍵。要按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，努力探索干部隊

伍建設的新機制。在選拔配備上要積極倡導“公開選拔”、“民主推薦”、“競爭上崗”等方式，挑選一些思想素質(zhì)好、業(yè)務能力強、文化程度高的同志擔任團干部，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。同時，要重視非公有制企業(yè)中團干部的培養(yǎng)和教育，經(jīng)常深入企業(yè)，調(diào)查研究，出點子，想辦法，加強工作的指導，同時，切實關心他們的工作和生活，幫助他們成長成才。要做好“薦才”工作，為團組織的干部成長成才提供更多的機會和渠道，贏得更大的發(fā)展。三是隊伍建設創(chuàng)新。要適應企業(yè)中人員流動性強的特點，探索建立以流動管理為重點，動態(tài)、開放的管理機制。要按照“流入地為主，流出地為輔”的原則，加強管理，克服基層組織底數(shù)不清、管理混亂的狀況，使團員隊伍在動態(tài)中保持相對的穩(wěn)定。要積極拓展聯(lián)系渠道，最大限度地方便和加強個體與組織的聯(lián)系。要加強職工的教育工作，采用集中學習與分散學習相結(jié)合的辦法，組織開展學習十六大精神，從

培養(yǎng)日常行為規(guī)范入手，重點加強法制教育、安全生產(chǎn)教育、創(chuàng)業(yè)觀念教育、技術技能培訓和經(jīng)營管理培訓，把教育工作融入企業(yè)文化和企業(yè)生產(chǎn)管理體系。四是團組織的活動創(chuàng)新。要按照增強適應性的要求，積極探索新的活動方式，找準團工作、企業(yè)發(fā)展和職工需求的結(jié)合點，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、職工的需求，以活動促活躍，以活躍促發(fā)展，主動服務，增加效益，立足創(chuàng)新，擴大影響，使團活動真正融入到經(jīng)營管理、科研開發(fā)、市場營銷、人力資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)，深入到廣大職工的工作、學習、生活當中。針對非公有制企業(yè)中開展人員集中、時間集中的活動難度較大的實際，活動方式要以“小型、業(yè)余”為主，統(tǒng)一主題，化整為零，見縫插針，走團活動業(yè)余化的路子。同時，積極拓展視野，整合各種社會資源，走社會化的發(fā)展道路。⒊突出重點強化三項措施建立教育、活動、服務三位一體的工作運行機制一是強化教育，增強認識。要充分利用各

種陣地，采用座談、討論、演講、聯(lián)誼等多種切實可行、生動活潑的方式，開展黨的十六大精神、三個代表思想主題教育，引導廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是創(chuàng)新載體，增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。團組織要從服務非公有制經(jīng)濟組織入手，開展青工崗位培訓、創(chuàng)新創(chuàng)效、科技攻堅、節(jié)能降耗、提合理化建議等活動，為非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大貢獻力量；要以“科技、創(chuàng)新、奉獻”為主線，堅持開展導師帶徒、技術比武等活動，充分發(fā)揮廣大職工在科技興企等方面的骨干作用，切實增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是狠抓服務，促進廣大職工成長成才。成長成才是非公有制企業(yè)職工的根本需求，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，積極開展職業(yè)技術以及各種新知識、新技能培訓，努力營造有利于人才成長的良好環(huán)境，大力開發(fā)人力資源，促進人才不斷涌現(xiàn)。要結(jié)合企業(yè)文化建設，積極開展豐富多彩、形式多樣的文化娛樂

活動，不斷滿足廣大職工的精神文化需求。

第三篇：影響非公有制企業(yè)黨建工作的原因分析及對策

影響非公有制企業(yè)黨建工作的原因分析及對策

文何永

這幾年，隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各地都加強了非公有制經(jīng)濟企業(yè)的黨建工作，取得了一定的成績，尤其是東南沿海非公有制經(jīng)濟發(fā)展較早較快地區(qū)，如上海、深圳、廈門等地的部分民營企業(yè)的黨建工作做了許多有益的嘗試，積累了一定的經(jīng)驗。但也應看到，這一領域黨建工作的困難依然很大，不足依然很多。那么，影響和制約非公有制企業(yè)黨建工作的因素究竟有哪些呢？

一、觀念沒有完全更新，認識尚未全部到位?？梢哉f，制約非公有制企業(yè)黨建工作健康發(fā)展的最大問題就是認識問題。就黨組織而言，有不少黨組織對非公有制經(jīng)濟企業(yè)黨建工作的重要性認識不足。在我們開展的有關調(diào)查中，只有47.6%的黨政領導干部肯定地表示“應該在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織”，另一部分同志則態(tài)度曖昧。有些領導仍習慣于計劃經(jīng)濟的思維方式，認為在社會主義國家，非公有制經(jīng)濟是“配角”，唱不了“大戲”，其黨建工作不必勞心費神地去抓；有些領導認為對非公制經(jīng)濟就應該放開搞活，黨委政府只要抓稅收就行，不必像國有企業(yè)那樣正兒八經(jīng)地建立黨組織；有些領導存在畏難情緒，擔心企業(yè)主不高興，不敢理直氣壯抓黨建工作；還有些領導借口工作忙，始終不能把這一領域的黨建工作擺上議事日程，其發(fā)展緩慢就不足為奇了。就黨員而言，不少同志的黨性意識比較淡薄，對黨建工作積極性不高。調(diào)查中，在回答應不應該在非公有制經(jīng)濟中建立黨組織時，有50.1%的人認為“可建可不建”。非公有制企業(yè)中的黨員大多為下崗工人，到非公有制企業(yè)工作后，原先的“主人翁”榮譽感沒有了，“領導階級”的地位也體現(xiàn)不出來了，相當一部分人代之而起的是一種自卑感、失落感。他們工作的直接目的是為了養(yǎng)家糊口，對建立黨組織、開展黨的工作缺少應有的熱情，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。就非公有制經(jīng)濟組織的業(yè)主而言，他們中的一些人對黨建工作不僅缺少一定的認識，還多了一份排斥心理。在調(diào)查中，有42.5%的業(yè)主不希望或者反對在自己的企業(yè)中建立黨組織。有些業(yè)主認為黨建工作對企業(yè)發(fā)展沒有幫助；有些業(yè)主擔心成立黨組織后，自己成為被監(jiān)督的對象故而不愿意“抓個蚤子擺頭上撓”；有些業(yè)主擔心自己掌握不住黨組織的活動情況，黨組織會組織員工與自己對著干；還有些業(yè)主認為建立黨組織會增加企業(yè)的經(jīng)費開支，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，因而也對成立黨組織持反對態(tài)度。

二、定位不夠準確，作用難以發(fā)揮。近年來，對黨組織在非公有制企業(yè)中的地位和作用一直在進行探討與爭論。就黨組織的地位而言，有人認為，我們是社會主義國家，共產(chǎn)黨不論在什么性質(zhì)的企業(yè)都應該是領導核心，黨組織負責人是當然的企業(yè)負責人，應理直氣壯地參與企業(yè)的經(jīng)營與決策，非公有制企業(yè)也不能例外。有的人認為，非公有制經(jīng)濟組織是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，應按市場經(jīng)濟的法則來決定企業(yè)的運作，在這些企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)關系決定了業(yè)主對企業(yè)擁有絕對的管理權(quán)、指揮權(quán)，黨組織負責不是真正意義上的企業(yè)負責人，而是純粹的“黨務活動者”。就黨組織的作用而言，有人認為，在非公有制企業(yè)，黨組織除了像在國有企業(yè)發(fā)揮管理作用外，還要搞好對業(yè)主的監(jiān)督，從而使他們守法經(jīng)營。有的人認為，非公有制經(jīng)濟組織的主人只有一個，那就是業(yè)主本人，他對企業(yè)享有最大的利益，也承擔全部的風險，不需要多一個層次參與決策和監(jiān)督。同時，在這些企業(yè)，黨員都是業(yè)主的雇工，飯碗端在人家手里，在實際工作中無從監(jiān)督也監(jiān)督不了。既不能參與經(jīng)營、管理與決策，又不能依法對業(yè)主實行有效監(jiān)督，地位與作用的定位不準，成了影響非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的又一因素。

三、關系沒有完全理順，組織領導尚顯不力。非公有制經(jīng)濟企業(yè)黨建工作的探索與實踐時間并不長，缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗。各地在這一工作的初期，多采取放任自流、順其自然的辦法，沒有自上而下地、有意識地在組織設置、掛靠歸屬上制定一套完整的措施，從而使非公

有制企業(yè)中的黨組織在隸屬關系上出現(xiàn)了既亂又散的現(xiàn)象。在縣市一級黨委缺少領導非公有制經(jīng)濟組織黨建的專門機構(gòu)，對這項工作的領導與指導只能停留在一般性的號召上，缺少相對統(tǒng)一、細化的規(guī)定和制度，使企業(yè)黨組織缺少“歸屬感”。由于企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)的限制，不少地方往往是幾個企業(yè)聯(lián)合成立一個支部，這樣的支部既依靠于一定的企業(yè)，又似乎與這些企業(yè)沒有關系，使得這些黨組織缺少“附著感”，給黨建工作帶來不便。在關系掛靠上，有的地方非公有制企業(yè)的黨組織由工商部門黨組織管理，有的地方歸當?shù)毓ど虡I(yè)聯(lián)合會黨組織管理，有的地方由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，還有一些企業(yè)想成立黨組織不知該去找誰，由誰管理。這種條塊相雜、互相糾纏的隸屬關系，說明我們對非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作還缺少集中、有力的組織領導，影響了這一工作的正常開展。

四、缺少有效投入，力量嚴重不足。這幾年，非公有制企業(yè)來勢之猛、發(fā)展之快、數(shù)量之多是我們始料不及的。形勢估計的不足必然造成工作準備的不足。非公有制經(jīng)濟組織量大面廣，情況紛繁復雜、千變?nèi)f化，其黨建工作的難度極大。而現(xiàn)階段，一些地方由于編制、經(jīng)費的限制，加上日常工作又忙，抓非公有制經(jīng)濟組織的黨建顯得力不從心，這就造成了非公有制企業(yè)快速發(fā)展與非公有制企業(yè)黨建工作力量不足之間的矛盾。

五、非公有制企業(yè)自身的特殊性質(zhì)，客觀上決定了其黨建工作的艱巨性。非公有制企業(yè)的黨建工作有別于國有、集體企業(yè)的黨建工作。首先，從需求狀況看，非公有制企業(yè)的經(jīng)營觀念趨向于追求利潤最大化，其管理結(jié)構(gòu)、勞資關系對黨的工作接納性較小，黨組織在其中一般沒有制度化的安排，黨的工作已由國有、集體企業(yè)的“內(nèi)在要素”演變成了一種“外在要素”。其次，從相互關系看，一方面非公有制企業(yè)中的黨組織與上級黨組織只是一種松散的掛靠關系，相對于上級黨組織而言，它處于“邊緣地位”；另一方面，非公有制企業(yè)特有的制度安排，限定了黨組織的活動空間，相對于非公有制企業(yè)的工作體系而言，黨組織也處于“邊緣地位”。黨組織的“邊緣地位”，決定了黨組織負責人和黨員難以進入核心領導層，對重大事項無從知曉，也無權(quán)過問。業(yè)主只希望你組織黨員做好工作，不希望你以組織名義提出意見，更不希望你對他進行監(jiān)督，這就制約了黨組織作用的發(fā)揮，影響了黨建工作的正常開展。

非公有制經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其地位越來越高，作用越來越大。這一領域的黨建工作一定要加強，絕不能成為“空白點”，那么如何加強呢？

提高認識，努力認清加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性與必要性。首先，加強非公有制企業(yè)的黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎的需要。黨的執(zhí)政地位決定了在任何社會領域都不能存有黨建“真空”。隨著改革的不斷深化和對外開放的進一步擴大，非公有制經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中所占的比例將會越來越大，從業(yè)人員將會越來越多，這樣一個重要的領域，黨不能不去占領。在這個領域里，私營企業(yè)主及非公有控股者不是先進生產(chǎn)力的代表，不是黨的執(zhí)政基礎，只有黨員和職工群眾才是黨的依靠對象。因此，必須在這一領域大力加強黨的建設，壯大黨的隊伍，用正確的思想武裝職工群眾，這樣才能確保黨的方針、路線在這一領域得到正確的貫徹實施。其次，加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作是規(guī)范有序地發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制有一個逐步建立和完善的過程。目前，在非公有制經(jīng)濟組織中，市場運行無序失范的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，如何加快培育規(guī)范的市場主體，實施依法治國方略，規(guī)范非公有制經(jīng)濟組織的運作行為就顯得迫在眉睫。而在非公有制企業(yè)建立黨組織，則可以發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，把廣大職工團結(jié)在黨組織的周圍，順利實現(xiàn)對業(yè)主的監(jiān)督，這樣，既可以使企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，又可以保證企業(yè)發(fā)展有一個正確的政治方向。

改進方法，努力根據(jù)非公有制企業(yè)的內(nèi)在需求來推進黨建工作。應該講，非公有制企業(yè)黨建工作發(fā)展緩慢與我們的工作方法也有一定關系。多數(shù)情況下，我們總是從加強黨的建設的角度，把黨建工作強行加給非公有制企業(yè)，而沒有注意從非公有制企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要上尋找黨建工作的動力，這就使業(yè)主們對黨建工作產(chǎn)生擔心和顧慮，甚至出現(xiàn)排斥心理。要改變這種狀況，必須改進工作方法，注意做好業(yè)主的思想工作。其實，加強黨的建設和發(fā)展非公有制經(jīng)濟并不矛盾，兩者之間還是有結(jié)合點可找的。第一，兩者有目標上的結(jié)合點，即非公有制企業(yè)的健康、快速發(fā)展與黨的經(jīng)濟建設的中心工作是一致的；第二，兩者有資源上的結(jié)合點，即非公有制企業(yè)需要借助黨的各種資源來發(fā)展自身，黨的建設也需要依托非公有制企業(yè)的各種資源來壯大力量；第三，兩者有人才上的結(jié)合點，即具有較高綜合素質(zhì)的黨員也是企業(yè)的能人；第四，兩者有管理上的結(jié)合點，即非公有制企業(yè)的管理者和黨務工作者往往具有兼容性，而且黨組織的活動也有助于企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高。因此，搞好非公有制企業(yè)的黨建工作，既是黨的建設大局的需要，也是非公有制經(jīng)濟組織自身發(fā)展的需要。有了業(yè)主們的支持配合，黨建工作的快速發(fā)展也就有了可能。

準確定位，進一步明確非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責任務。定位是否準確，直接關系到作用能否得到充分地發(fā)揮。非公有制企業(yè)的所有制性質(zhì)，決定了企業(yè)黨組織的定位不同于國有、集體企業(yè)。非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展起幫助、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。從實際工作開展的情況看，非公有制企業(yè)黨組織的主要職責和任務是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)；搞好黨組織自身建設，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加強黨員的教育、管理和服務；做好發(fā)展黨員工作，積極引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用；領導工會、共青團等群眾組織，維護職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方關系；開展思想政治工作和職工教育工作，培養(yǎng)“四有”職工隊伍，推進企業(yè)精神文明建設。協(xié)助上級有關部門做好業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作，鼓勵他們擴大再生產(chǎn)，提高經(jīng)營水平，做愛國、守法的納稅人，為國家和社會多做貢獻。

注重實效，不斷改進非公有制企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動方式。在非公有制企業(yè)中黨組織的活動不能停留在簡單化的學學文件、收收黨費上，而應根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，開展有特色的組織活動，提高活動質(zhì)量。在活動內(nèi)容上應盡量做到四個結(jié)合，一要與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展相結(jié)合，二要與企業(yè)的文化建設相結(jié)合，三要與提高黨員職工的綜合素質(zhì)相結(jié)合。在活動方式上也要根據(jù)企業(yè)特點，堅持“小型、分散、靈活”的原則，從而使黨組織的建設與企業(yè)的發(fā)展互相促進，互相提高。

壯大力量，加大非公有制經(jīng)濟組織黨組織的組建力度。提高依賴于量的積累。因此，應把非公有制企業(yè)黨建工作的重點放在黨組織的組建上?？刹扇∫韵麓胧阂皇墙M織專門力量，深入調(diào)查摸底，逐個幫助條件成熟的企業(yè)建立黨組織。二是輸送黨員骨干到非公有制企業(yè)工作。對一些人才不足、黨員素質(zhì)偏低、難以選出較強的黨組織負責的企業(yè)，應根據(jù)工作需要，推薦和輸送黨員骨干到那里去工作。在招工、調(diào)工、入戶、業(yè)務技術培訓方面，同等條件下優(yōu)先考慮黨員，以增強黨的力量。三是搞好培訓，提高非公有制企業(yè)黨組織負責人的理論水平和工作能力。各級黨委在搞好對機關黨員、農(nóng)村黨員、國有集體企業(yè)黨員培訓的同時，也要抓好非公有制企業(yè)黨員的培訓教育工作，尤其要培訓好黨組織負責人，提高他們的黨建理論水平、政策水平和領導水平。四是要做好黨員發(fā)展工作。黨員是黨組織的組成元素。要改變非公有制企業(yè)黨建工作滯后、黨組織組建難的問題，必須大力做好這些企業(yè)的黨員發(fā)展工作。要在積極引導、認真培養(yǎng)、嚴格考察的基礎上，按照江總書記“三個代表”的要求，大膽吸收符合條件的職工加入黨組織，以壯大黨的力量。

第四篇：非公有制企業(yè)黨建工作

非公有制企業(yè)黨建工作

要認真貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》，以改革創(chuàng)新精神加強非公企業(yè)黨的建設，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業(yè)發(fā)展的政治引領作用，促進非公企業(yè)健康發(fā)展，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

非公企業(yè)是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。據(jù)國家工商部門統(tǒng)計，我國非公企業(yè)已達９００多萬家，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的６０％，非公企業(yè)職工在我國工人階級隊伍中已占多數(shù)。２０１０年底，全國非公企業(yè)中共有黨員３５０多萬名、黨組織近３０萬個。加強非公企業(yè)黨的建設是新形勢下黨建工作的重要任務。

要加大非公企業(yè)黨組織組建力度，堅持標準、保證質(zhì)量，發(fā)展壯大黨員隊伍；創(chuàng)新黨組織設置方式，提高組建率，開展黨群共建。要選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記，抓好非公企業(yè)黨建工作指導員隊伍建設，培養(yǎng)壯大黨建工作骨干力量。要加強教育培訓，強化保障與激勵，提高非公企業(yè)黨組織書記的能力素質(zhì)和做好黨的工作的積極性。

非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的活動，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營、規(guī)范管理，自覺履行社會責任。要切實維護職工群眾合法權(quán)益，積極協(xié)調(diào)各方利益關系，構(gòu)建和諧勞動關系，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定。要圍繞企業(yè)發(fā)展目標組織帶領黨員和職工群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高技術創(chuàng)新和經(jīng)營管理水平。要把黨建工作與企業(yè)文化建設互通共融，引領企業(yè)建設先進文化，培育積極向上的企業(yè)精神。

第五篇：如何加強非公有制企業(yè)黨建工作

如何加強非公有制企業(yè)黨建工作

近幾年，我國非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大，在促進經(jīng)濟發(fā)展，增加地方財政收入，拓寬就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了不可替代的作用。非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)過一段探索嘗試和集中推進的過程，呈現(xiàn)出了發(fā)展健康，態(tài)勢良好的局面。獨資企業(yè)、合資企業(yè)、私營企業(yè)日益普遍，國有企業(yè)向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)化也已經(jīng)成為大勢所趨。一方面，這使經(jīng)濟活力大大增強，為廣大共產(chǎn)黨員提供了更多發(fā)揮作用的舞臺；另一方面，就非公有制企業(yè)黨建自身而言，還存在著許多需要解決的問題，突出表現(xiàn)在：一是非公有制企業(yè)中黨建工作基礎還比較薄弱；二是非公有制企業(yè)主對黨的認識和態(tài)度差異比較大；三是非公有制企業(yè)中黨組織負責人整體素質(zhì)有待提高；四是一些非公有制企業(yè)中少數(shù)黨員黨的意識淡化。在非公有制經(jīng)濟企業(yè)中，黨組織要面對各種復雜矛盾，協(xié)調(diào)各個利益主體之間的關系，正確處理好國家、企業(yè)、職工三者之間的利益關系，就必須把提高經(jīng)濟利益、促進企業(yè)發(fā)展作為工作的結(jié)合點，使黨建工作為企業(yè)所需要、黨員所歡迎、企業(yè)主所理解。

隨著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，給黨的基層組織建設提出了新課題，對黨的先進性建設提出了新要求。按照十七報告的有關精神，在今后工作中我們應進一步解放思想，大膽 探索，勇于實踐，首先對非黨企業(yè)主要注意教育和引導，提高其政治覺悟和綜合素質(zhì)，引導他們增強對黨的感情，自覺支持在企業(yè)中開展黨的工作，保證黨和國家的方針政策在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行；其次要旗幟鮮明地宣傳黨的主張，引導廣大員工堅定不移地走中國特色社會主義道路，支持經(jīng)營者依法經(jīng)營，引導和監(jiān)督企業(yè)照章納稅，為企業(yè)健康發(fā)展提供政治保證。

在非公有制企業(yè)黨建領域努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，即在各級領導干部抓黨建的思想認識上，由“讓我抓”向“主動抓”轉(zhuǎn)變；在抓黨建工作的方式上，由原來的組織部門“單獨抓”向“組織部門牽頭抓總、專門黨工委具體負責、其他相關部門密切配合”轉(zhuǎn)變；在黨組織設置上，由單一組建繼續(xù)向黨工團婦立體組建轉(zhuǎn)變；在黨組織的活動內(nèi)容上，由單純的黨內(nèi)活動向促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理轉(zhuǎn)變；在黨員隊伍結(jié)構(gòu)上，由以企業(yè)原有的黨員為主逐步向發(fā)展較高素質(zhì)的經(jīng)營管理人員黨員為主轉(zhuǎn)變；在發(fā)揮作用上，由黨員個人發(fā)揮帶頭作用向黨組織帶領群團組織共同發(fā)揮作用轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作的新局面。

具體來說，有如下四個方面：

一、明確非公企業(yè)黨建工作目標，突出工作目標性 將企業(yè)發(fā)展效益、企業(yè)員工利益、企業(yè)承擔社會責任等作為非公企業(yè)黨建工作目標，通過協(xié)調(diào)各方關系、調(diào)動各方 積極性，充分挖掘潛力、實現(xiàn)資源共享，在推進黨的組織有效覆蓋的同時，推進黨的工作扎實開展。

（一）努力實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。非公企業(yè)黨組織通過加強員工的教育管理，著力提高員工的思想素質(zhì)和能力水平，不斷改進產(chǎn)品銷售方式，拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場，贏得更多的市場份額；加大產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品種類；通過引導企業(yè)加大技改投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，實現(xiàn)資源綜合利用和循環(huán)利用，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品附加值。

（二）維護各方權(quán)利尤其是保障企業(yè)員工切身利益。非公企業(yè)黨組織通過協(xié)調(diào)各方面關系，爭取當?shù)馗黜梼?yōu)惠政策的落實等，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境；積極督促非公企業(yè)與員工簽訂勞務合同，落實工資福利待遇；采取各項有效措施，提升員工的主人翁精神，增強員工的工作積極性和責任感，推進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）積極引導非公企業(yè)承擔社會責任。非公企業(yè)黨組織通過全面掌握企業(yè)運作模式、發(fā)展方式等，引導企業(yè)積極開發(fā)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷增加企業(yè)就業(yè)崗位，吸納更多的群眾務工就業(yè)；依托企業(yè)發(fā)展場所建立培訓觀摩基地，傳授實用技術，培訓職業(yè)技能，為提高群眾的素質(zhì)本領作貢獻；同時，引導企業(yè)力所能及的開展扶貧幫困、扶助就學以及其他社會公益性事業(yè)，不斷擴大企業(yè)的影響力和知名度。

二、明確非公企業(yè)黨建工作職責，增強工作針對性 在明確非公企業(yè)黨建工作目標的同時，針對非公企業(yè)特點，明確企業(yè)黨建工作職責。一是營造非公企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各方利益關系，爭取當?shù)馗黜梼?yōu)惠政策，及時掌握有關政策法規(guī)，為企業(yè)良性發(fā)展提供意見建議，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。二是搭建企業(yè)用工和當?shù)厝罕娋蜆I(yè)的平臺。通過與相關部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時掌握符合企業(yè)用工條件的人員，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供合格的員工。三是開展行之有效的黨建活動。組織企業(yè)員工開展文體娛樂活動、技能比拼等活動，營造良好的企業(yè)文化，增強企業(yè)員工的主人翁精神，為企業(yè)發(fā)展積聚人氣。四是開展培養(yǎng)企業(yè)骨干和發(fā)展黨員工作。采取多種方式做好選拔培養(yǎng)業(yè)務技術骨干工作，為企業(yè)發(fā)展儲備人才；慎重做好發(fā)展黨員工作，將企業(yè)負責人、中層管理人員和技術骨干以及其他方面的人員納入培養(yǎng)發(fā)展對象，條件成熟的及時吸收入黨，不斷鞏固非公企業(yè)黨的基礎，為發(fā)揮企業(yè)黨組織的先進性提供保障。

三、明確非公企業(yè)黨建工作內(nèi)容，提高工作有效性 結(jié)合非公企業(yè)實際，本著“有效覆蓋、突出實效、不增加企業(yè)負擔”的原則，推進非公有制企業(yè)黨建工作。一是有完善的組織機構(gòu)。非公企業(yè)的內(nèi)設機構(gòu)設置要合理，職責要明確，并與黨組織和群團組織設置相結(jié)合。二是要有黨建工作氛圍。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的醒目處設置標語、口號等，營造一定的黨建工作氛圍。三是有各類活動開展及活動記錄。非公企業(yè)黨組織要定期召開黨支部組織生活會等，加強黨員黨性教育，增強黨員意識，更好的發(fā)揮好黨員先鋒模范作用；組織企業(yè)黨員、員工開展政策理論、安全生產(chǎn)知識學習和業(yè)務技能的培訓，提高員工的思想素質(zhì)和技能本領，強化員工立足本職、奉獻企業(yè)的職業(yè)道德精神；開展勞動競賽和技能比拼活動，營造競先爭優(yōu)的氛圍，引導企業(yè)員工增強責任感和榮譽感；開展文體娛樂活動，豐富員工的精神文化生活，實現(xiàn)勞逸結(jié)合。四是有各類工作制度。根據(jù)非公企業(yè)黨建工作實際，制定相關的工作制度，推進企業(yè)黨建制度化建設。五是有發(fā)展黨員計劃。按照成熟一個、發(fā)展一個的要求，制定企業(yè)發(fā)展黨員計劃，將條件成熟的積極分子培養(yǎng)發(fā)展成黨員，為穩(wěn)固黨組織組建和提升黨的影響力奠定基礎。

四、制定非公企業(yè)黨建工作措施，推動工作有效落實 圍繞非公企業(yè)黨建為什么抓、怎么抓和抓什么的問題，制定并落實相關工作措施。一是基層黨委及有關單位要加強與非公制企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，講清加強非公企業(yè)黨建的重要意義和實現(xiàn)“多贏”的效益，使非黨員企業(yè)負責人認識到加強非公企業(yè)黨建的重要性和必要性，贏得認可和理解，并以實際行動支持企業(yè)加強黨建工作。同時，要全面掌握企業(yè)發(fā)展類型、發(fā)展規(guī)模、黨員數(shù)量等情況，針對不同情況確定不同工作方式，確保非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋穩(wěn)步 有效推進。二是基層黨委或有關單位要深入企業(yè)全面深入調(diào)查了解情況，幫助企業(yè)組建黨組織和各類群團組織，本著有利于實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，有利于調(diào)動企業(yè)員工積極性和責任心，有利于維護企業(yè)員工切身利益，有利于實現(xiàn)企業(yè)社會責任的目標，推進非公企業(yè)黨建工作深入開展。三是基層黨委要按照簡便易行、行之有效、不增加企業(yè)負擔的原則，積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的有效形式，不搞表面文章，力求工作實效，使企業(yè)黨建工作真正成為推動企業(yè)全面發(fā)展的杠桿、助推器。