第一篇：加強黨風廉政建設為國稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護航

紀檢監(jiān)察培訓研討會議材料 加強黨風廉政建設為國稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護航——萬年國稅局認真落實黨風廉政建設責任制

我局根據市局黨組及縣委、縣政府黨風廉政建設工作要求，認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，從細化內容、深化學習、狠抓落實、責任追究四個環(huán)節(jié)牢牢把握，抓住關鍵，并取得明顯成效。自九四年稅務機構分設以來，從未發(fā)生違法違紀案件；在歷年行風評議中，均贏得好評。

一、規(guī)范標準 細化內容 強化責任書的操作性和實效性

（一）規(guī)范和細化責任內容。我們每年都要結合本局實際，在總結經驗的基礎上，不斷充實、完善黨風廉政建設責任制的內容。分別通過黨組會、中層干部會、兼職監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員會進行討論修訂，形成正式文本。責任書明確規(guī)定責任內容、相關制度、考核方法和責任追究辦法。責任內容包括廉政教育、領導干部廉潔自律、落實各項廉政制度規(guī)定、群眾來信來訪、糾風工作、加強內外監(jiān)督等，并細化分解為若干條款，力求細化、量化，使黨風廉政建設由“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕保^好地解決了以前“任務不清、責任不明、考核難操作、追究力度小”等弊端。

（二）層層簽訂責任書。為強化黨風廉政建設的責任意識和參與意識，我們每年都堅持做到逐級簽訂“黨風廉政建設責任書”。局黨組與各單位、各部門負責人簽訂，各單位、各部門結合自身實際，將責任書內容、任務和要求，進一步量化和分解，再與本單位、本部門每位干部職工簽訂。形成了黨組統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，各單位、各部門各負其責，全體國稅人員全員參與的責任體系。

二、深化學習提高認識 明確加強黨風廉政建設的必要性

（一）借春訓之機，開展黨風廉政理論知識學習。將中紀委全會和全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神作為黨風廉政理論基礎知識，在春訓期間認真組織學習，促使全體國稅干部深刻領會黨中央關于反腐倡廉的指導思想、戰(zhàn)略方針和工作要求，深入了解總局關于黨風廉政建設的工作方針和當年的各項工作任務，明確本縣國稅系統(tǒng)加強黨風廉政建設的努力方向。

（二）用每周學習之日，貫徹上級黨風廉政建設規(guī)定。局創(chuàng)建學習型組織《實施方案》規(guī)定：每周五為機關學習日。局紀檢監(jiān)察部門充分利用這一機會，將上級下發(fā)的黨風廉政建設規(guī)定和一些專題教育活動，安排為學習日的學習和貫徹內容。今年重點學習了省、市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設會議精神、稅務系統(tǒng)違法違紀行為懲處工作實施辦法、行政機關公務員處分條例等。

（三）以現(xiàn)實案例為素材，開展警示教育。一方面，經常性地組織干部職工收看《大案警示錄》等廉政教育警示片；同時，還從省局印發(fā)的《黨風廉政教育讀本》中精心挑選案例，組織干部職工座談討論，從案件的根源、案發(fā)的過程以及違法犯罪帶來的后果進行分析，讓干部職工自覺地從案件分析中吸取教訓，引以為戒。今年4月份，我局還組織全體中層以上干部共30余人

到饒州監(jiān)獄接受廉政警示教育，現(xiàn)場聽取了兩名在押服刑人員的現(xiàn)身說法，使大家心靈受到極大的震憾和洗禮。以上一系列活動的開展，使黨風廉政建設在全縣國稅系統(tǒng)干部職工中警鐘長鳴。

三、加強領導 全面落實 將黨風廉政建設貫穿于整個稅收工作

（一）加強領導，明確分工。為推動全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，我局成立了以黨政“一把手”為組長、其他班子成員為副組長、各職能股室負責人為成員的黨風廉政建設領導小組，同時還按照“一崗兩責”和“誰主管誰負責”的要求，對2007年黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了分解，明確了負責領導、牽頭單位和協(xié)辦單位，以文件形式下發(fā)執(zhí)行，并將此項工作列入了綜合目標管理考核內容，形成了責任明確、分工具體、監(jiān)督到位、獎懲有據的責任體系。

（二）切實加強廉政文化建設。我局結合本單位實際，制定并印發(fā)了《萬年縣國稅局廉政文化建設實施意見》，成立了以黨政“一把手”為組長的領導小組。為營造廉政文化宣傳氛圍，在局機關、分局院內許多醒目位置設立了永久性廉政宣傳標語牌，在宣傳欄開設了廉政宣傳專欄，在局域網開設了廉政建設專題欄目。圍繞廉政文化建設開展了“五個一”活動，即：組織了一次“學習貫徹黨章，推進反腐倡廉”征文活動，從中挑選出優(yōu)秀文章上報市局監(jiān)察室，并得到市局表揚；為擔任實職的領導干部每人制作了一塊廉政警示牌；召開了一次國稅干部家屬座談會，就如何做好國稅“廉內助”展開了討論，將廉

政意識潛移默化地做進了家庭；組織了一次紀檢監(jiān)察干部參觀省局在浮梁縣設立的廉政教育基地，就如何做好國稅廉政文化建設工作與浮梁縣國稅局進行了交流；開展了一次廉政文化作品征集活動，共征集廉政文化作品19件，通過評選，上報市局11件，獲市局以上獎勵2件。

（三）規(guī)范重大事項議事規(guī)則。按照市局領導在全市紀檢組長培訓班上的講話精神，以及黨風廉政建設相關規(guī)定的要求，我局積極落實了監(jiān)察室負責人列席局長辦公會和民主生活會制度。在召開局長辦公會之前，主要議題在報送局領導的同時，還要報送監(jiān)察室預閱。在研究過程中，也能充分尊重紀檢監(jiān)察人員的意見和建議。在民主生活會上，也都要留足紀檢監(jiān)察人員的發(fā)言時間。紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能得到了正常發(fā)揮。與此同時，我們還認真規(guī)范重大事項議事規(guī)則，對局領導分工作了重新調整，主要領導不直接分管人事、財務和基建工作，征管和稽查工作由不同班子成員分管。

（四）積極推行廉政承諾試點。今年，我局選擇稅務稽查工作中的上戶檢查實施廉政承諾試點，通過“一卡、一單、一信”，全程跟蹤稅務稽查上戶檢查時的廉政狀況?！耙豢ā奔礊椋夯榫志鸵?guī)范檢查程序和廉潔從稅方面自行制作廉政承諾卡?！耙粏巍奔礊椋罕O(jiān)察室制作廉政監(jiān)督反饋單?！耙恍拧奔礊椋嚎h局黨組制作貼好郵票、印好郵寄地址的信封?；槿藛T在上戶檢查時必須將“一卡、一單、一信”交給被查納稅戶，通過納稅戶反饋稽查

人員的辦稅情況和廉政情況。到目前為止，我局已收到6封企業(yè)回信，企業(yè)對這一做法給予了很高的評價，國稅稽查干部廉潔從稅的自覺性也有了很大提高。

四、推行問責制 嚴格責任追究 確保黨風廉政建設取得實效

（一）實行內部行政問責，嚴格責任追究。今年，我局在原有《執(zhí)法過錯責任追究制度》的基礎上，推出了《萬年縣國家稅務局行政問責制》。該問責制將責任、監(jiān)督、追究構成體系，通過對原有的各項制度進行規(guī)范性清理和完善，形成各項責任制度39項，其中行政管理類27項，行政執(zhí)法類12項。這些制度小到水電管理，大到黨組議事規(guī)則，涵蓋全局各項工作，做到有責可問、違責必問、問責必嚴,行政問責逐步制度化、規(guī)范化。行政問責制的推行，增強了工作人員的責任意識，提高了行政效率和服務質量，促進了依法行政、高效施政和廉潔從政。同時，對因責任人不認真履行黨風廉政建設責任制，單位內稅務人員發(fā)生不廉潔行為的，除對當事人嚴肅處理外，還要追究連帶責任。其中，就違反黨風廉政建設責任制的苗頭行為實施行政問責，并在內網上增設了“稅誤問責臺”，對全縣國稅系統(tǒng)在行政管理、黨風廉政等方面出現(xiàn)的失誤和過錯進行公開曝光，做到責問明處，以激發(fā)干部職工的榮譽感和責任感。

（二）借助特邀監(jiān)察員的力量，強化外部監(jiān)督。2007年我局重新聘請了2007-2008年期間的特邀監(jiān)察員，并由上期的12名增加至15名。為規(guī)范特邀監(jiān)察員的工作，我局還結合實際制定了《萬

年縣特邀監(jiān)察員工作制度》，對特邀監(jiān)察員的基本要求、工作方式、工作內容進行了明確界定。同時，為使特邀監(jiān)察員的工作有的放矢，我局結合當年的工作要點，列出了特邀監(jiān)察員年度重點工作項目，主要以監(jiān)督國稅人員執(zhí)行黨風廉政建設責任制為主，每季度反饋一次，協(xié)助我局做好外部監(jiān)督工作。

通過多方面的努力，我局黨風廉政建設取得了較為明顯的成效，促進了各項稅收工作的開展。截止12月15日，我局已組織稅收收入8664萬元，比去年同期增長25.2％，完成年度任務的103.3％。自2003年以來，我局連續(xù)兩屆獲市委、市政府文明單位，今年又被推薦為省級文明單位候選對象。

今后，我們將繼續(xù)加大工作力度，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，促進黨風廉政建設向更高層次發(fā)展，以此推動國稅干部隊伍建設和國稅其它各項工作。

二00七年十二月

第二篇：加強黨風廉政建設為國稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護航

紀檢監(jiān)察培訓研討會議材料

加強黨風廉政建設 為國稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護航

——萬年國稅局認真落實黨風廉政建設責任制

我局根據市局黨組及縣委、縣政府黨風廉政建設工作要求，認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，從細化內容、深化學習、狠抓落實、責任追究四個環(huán)節(jié)牢牢把握，抓住關鍵，并取得明顯成效。自九四年稅務機構分設以來，從未發(fā)生違法違紀案件；在歷年行風評議中，均贏得好評。

一、規(guī)范標準 細化內容 強化責任書的操作性和實效性

（一）規(guī)范和細化責任內容。我們每年都要結合本局實際，在總結經驗的基礎上，不斷充實、完善黨風廉政建設責任制的內容。分別通過黨組會、中層干部會、兼職監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員會進行討論修訂，形成正式文本。責任書明確規(guī)定責任內容、相關制度、考核方法和責任追究辦法。責任內容包括廉政教育、領導干部廉潔自律、落實各項廉政制度規(guī)定、群眾來信來訪、糾風工作、加強內外監(jiān)督等，并細化分解為若干條款，力求細化、量化，使黨風廉政建設由“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕?，較好地解決了以前“任務不清、責任不明、考核難操作、追究力度小”等弊端。

（二）層層簽訂責任書。為強化黨風廉政建設的責任意識和參與意識，我們每年都堅持做到逐級簽訂“黨風廉政建設責任書”。局黨組與各單位、各部門負責人簽訂，各單位、各部門結合自身實際，將責任書內容、任務和要求，進一步量化和分解，紀檢監(jiān)察培訓研討會議材料

再與本單位、本部門每位干部職工簽訂。形成了黨組統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，各單位、各部門各負其責，全體國稅人員全員參與的責任體系。

二、深化學習提高認識 明確加強黨風廉政建設的必要性

（一）借春訓之機，開展黨風廉政理論知識學習。將中紀委全會和全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神作為黨風廉政理論基礎知識，在春訓期間認真組織學習，促使全體國稅干部深刻領會黨中央關于反腐倡廉的指導思想、戰(zhàn)略方針和工作要求，深入了解總局關于黨風廉政建設的工作方針和當年的各項工作任務，明確本縣國稅系統(tǒng)加強黨風廉政建設的努力方向。

（二）用每周學習之日，貫徹上級黨風廉政建設規(guī)定。局創(chuàng)建學習型組織《實施方案》規(guī)定：每周五為機關學習日。局紀檢監(jiān)察部門充分利用這一機會，將上級下發(fā)的黨風廉政建設規(guī)定和一些專題教育活動，安排為學習日的學習和貫徹內容。今年重點學習了省、市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設會議精神、稅務系統(tǒng)違法違紀行為懲處工作實施辦法、行政機關公務員處分條例等。

（三）以現(xiàn)實案例為素材，開展警示教育。一方面，經常性地組織干部職工收看《大案警示錄》等廉政教育警示片；同時，還從省局印發(fā)的《黨風廉政教育讀本》中精心挑選案例，組織干部職工座談討論，從案件的根源、案發(fā)的過程以及違法犯罪帶來的后果進行分析，讓干部職工自覺地從案件分析中吸取教訓，引以為戒。今年4月份，我局還組織全體中層以上干部共30余人 紀檢監(jiān)察培訓研討會議材料

到饒州監(jiān)獄接受廉政警示教育，現(xiàn)場聽取了兩名在押服刑人員的現(xiàn)身說法，使大家心靈受到極大的震憾和洗禮。以上一系列活動的開展，使黨風廉政建設在全縣國稅系統(tǒng)干部職工中警鐘長鳴。

三、加強領導 全面落實 將黨風廉政建設貫穿于整個稅收工作

（一）加強領導，明確分工。為推動全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，我局成立了以黨政“一把手”為組長、其他班子成員為副組長、各職能股室負責人為成員的黨風廉政建設領導小組，同時還按照“一崗兩責”和“誰主管誰負責”的要求，對2007年黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了分解，明確了負責領導、牽頭單位和協(xié)辦單位，以文件形式下發(fā)執(zhí)行，并將此項工作列入了綜合目標管理考核內容，形成了責任明確、分工具體、監(jiān)督到位、獎懲有據的責任體系。

（二）切實加強廉政文化建設。我局結合本單位實際，制定并印發(fā)了《萬年縣國稅局廉政文化建設實施意見》，成立了以黨政“一把手”為組長的領導小組。為營造廉政文化宣傳氛圍，在局機關、分局院內許多醒目位置設立了永久性廉政宣傳標語牌，在宣傳欄開設了廉政宣傳專欄，在局域網開設了廉政建設專題欄目。圍繞廉政文化建設開展了“五個一”活動，即：組織了一次“學習貫徹黨章，推進反腐倡廉”征文活動，從中挑選出優(yōu)秀文章上報市局監(jiān)察室，并得到市局表揚；為擔任實職的領導干部每人制作了一塊廉政警示牌；召開了一次國稅干部家屬座談會，就如何做好國稅“廉內助”展開了討論，將廉 紀檢監(jiān)察培訓研討會議材料

政意識潛移默化地做進了家庭；組織了一次紀檢監(jiān)察干部參觀省局在浮梁縣設立的廉政教育基地，就如何做好國稅廉政文化建設工作與浮梁縣國稅局進行了交流；開展了一次廉政文化作品征集活動，共征集廉政文化作品19件，通過評選，上報市局11件，獲市局以上獎勵2件。

（三）規(guī)范重大事項議事規(guī)則。按照市局領導在全市紀檢組長培訓班上的講話精神，以及黨風廉政建設相關規(guī)定的要求，我局積極落實了監(jiān)察室負責人列席局長辦公會和民主生活會制度。在召開局長辦公會之前，主要議題在報送局領導的同時，還要報送監(jiān)察室預閱。在研究過程中，也能充分尊重紀檢監(jiān)察人員的意見和建議。在民主生活會上，也都要留足紀檢監(jiān)察人員的發(fā)言時間。紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能得到了正常發(fā)揮。與此同時，我們還認真規(guī)范重大事項議事規(guī)則，對局領導分工作了重新調整，主要領導不直接分管人事、財務和基建工作，征管和稽查工作由不同班子成員分管。

（四）積極推行廉政承諾試點。今年，我局選擇稅務稽查工作中的上戶檢查實施廉政承諾試點，通過“一卡、一單、一信”，全程跟蹤稅務稽查上戶檢查時的廉政狀況?！耙豢ā奔礊椋夯榫志鸵?guī)范檢查程序和廉潔從稅方面自行制作廉政承諾卡?！耙粏巍奔礊椋罕O(jiān)察室制作廉政監(jiān)督反饋單?！耙恍拧奔礊椋嚎h局黨組制作貼好郵票、印好郵寄地址的信封?；槿藛T在上戶檢查時必須將“一卡、一單、一信”交給被查納稅戶，通過納稅戶反饋稽查 紀檢監(jiān)察培訓研討會議材料

人員的辦稅情況和廉政情況。到目前為止，我局已收到6封企業(yè)回信，企業(yè)對這一做法給予了很高的評價，國稅稽查干部廉潔從稅的自覺性也有了很大提高。

四、推行問責制 嚴格責任追究 確保黨風廉政建設取得實效

（一）實行內部行政問責，嚴格責任追究。今年，我局在原有《執(zhí)法過錯責任追究制度》的基礎上，推出了《萬年縣國家稅務局行政問責制》。該問責制將責任、監(jiān)督、追究構成體系，通過對原有的各項制度進行規(guī)范性清理和完善，形成各項責任制度39項，其中行政管理類27項，行政執(zhí)法類12項。這些制度小到水電管理，大到黨組議事規(guī)則，涵蓋全局各項工作，做到有責可問、違責必問、問責必嚴,行政問責逐步制度化、規(guī)范化。行政問責制的推行，增強了工作人員的責任意識，提高了行政效率和服務質量，促進了依法行政、高效施政和廉潔從政。同時，對因責任人不認真履行黨風廉政建設責任制，單位內稅務人員發(fā)生不廉潔行為的，除對當事人嚴肅處理外，還要追究連帶責任。其中，就違反黨風廉政建設責任制的苗頭行為實施行政問責，并在內網上增設了“稅誤問責臺”，對全縣國稅系統(tǒng)在行政管理、黨風廉政等方面出現(xiàn)的失誤和過錯進行公開曝光，做到責問明處，以激發(fā)干部職工的榮譽感和責任感。

（二）借助特邀監(jiān)察員的力量，強化外部監(jiān)督。2007年我局重新聘請了2007-2008年期間的特邀監(jiān)察員，并由上期的12名增加至15名。為規(guī)范特邀監(jiān)察員的工作，我局還結合實際制定了《萬 紀檢監(jiān)察培訓研討會議材料

年縣特邀監(jiān)察員工作制度》，對特邀監(jiān)察員的基本要求、工作方式、工作內容進行了明確界定。同時，為使特邀監(jiān)察員的工作有的放矢，我局結合當年的工作要點，列出了特邀監(jiān)察員重點工作項目，主要以監(jiān)督國稅人員執(zhí)行黨風廉政建設責任制為主，每季度反饋一次，協(xié)助我局做好外部監(jiān)督工作。

通過多方面的努力，我局黨風廉政建設取得了較為明顯的成效，促進了各項稅收工作的開展。截止12月15日，我局已組織稅收收入8664萬元，比去年同期增長25.2％，完成任務的103.3％。自2003年以來，我局連續(xù)兩屆獲市委、市政府文明單位，今年又被推薦為省級文明單位候選對象。

今后，我們將繼續(xù)加大工作力度，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，促進黨風廉政建設向更高層次發(fā)展，以此推動國稅干部隊伍建設和國稅其它各項工作。

二00七年十二月

第三篇：法律援助辦案質量體系為法律援助健康發(fā)展保駕護航

法律援助辦案質量體系為法律援助健康發(fā)展保駕護航

——懷柔區(qū)司法局法律援助案件質量監(jiān)管案例

法律援助制度是國家建立的保障經濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務，維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要法律制度。法律援助是一項重要的民生工程，保證人民群眾在遇到法律問題或者受到侵害時獲得及時有效的法律幫助，能不能把好事辦好援助案件的質量是關鍵。

目前，懷柔區(qū)辦理法律援助案件的人員為社會律師和法律服務工作者，對于律師而言法律援助案件的補貼遠遠低于律師事務所承接的案源，因此律師的道德水平和職業(yè)素養(yǎng)與援助案件質量有著密不可分的關系。受利益的趨勢，一些律師責任心不強，就會導致法律援助案件質量下降，讓授權人的合法權益得不到最有利的保障。對于法律服務工作者而言，影響法律援助案件質量的往往是自身的執(zhí)業(yè)水平，由于辦案經驗缺乏，理論水平不高，致使法律援助案件質量不高。針對以上情況，懷柔區(qū)司法局經過多年探索和研究，建立了法律援助辦案質量體系，緊緊抓住援助質量這一生命線。

一、健全規(guī)范，為法律援助質量管理提供制度保障

根據國務院《法律援助條例》和相關部門規(guī)章的規(guī)定，建立了統(tǒng)一的法律援助經費管理、辦案規(guī)程、服務標準、質量監(jiān)督等方面的制度規(guī)范，為提高法律援助工作質量從制度進行了規(guī)范。在組織實施法律援助過程中，堅持法律援助“四統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批準和統(tǒng)一監(jiān)督，規(guī)范了案件受理、審查、指派、結案審查、質量回訪和立卷歸檔等各個環(huán)節(jié)的辦理規(guī)程，對會見當事人筆錄、閱卷筆錄、證據分析材料、代理或辯護詞、結案報告等文書格式和要素內容作了統(tǒng)一要求，保證了法律援助行為的規(guī)范性。

二、注重法律援助隊伍建設，不斷提升法律援助質量 我區(qū)始終把提升法律援助案件承辦人員素質作為工作的重中之重，堅持每季度組織承辦法律援助案件人員進行一次業(yè)務培訓。培訓主要有兩項內容：一是聘請國內知名教授或律師授課，就最新出臺的法律法規(guī)進行培訓，結合典型案例講解辦案技巧；二是邀請知名律師“會診”，就我區(qū)法律援助案件承辦人對受理的疑難、復雜、專業(yè)性較強或者社會反響較大的援助案件，進行集體討論，由授課人進行專業(yè)點評。針對我區(qū)法律服務工作者從業(yè)時間短、理論水平不高、辦案數量不多、辦案經驗不足的現(xiàn)狀，我區(qū)法律援助中心實行了“以老帶新”制度：一方面，組織法律服務工作者到區(qū)法律援助大廳進行輪訓，旁聽律師解答群眾咨詢、辦理援助案件，“面對面”學習法律知識，熟悉法律援助辦案流程；另一方面，建立了法律服務工作者協(xié)助辦案制度，即：在指派律師辦理法律援助案件的同時，指派一名法律服務工作者作為律師助理，全程參與援助案件辦理，使法律工作者在辦案過程中向律師學習辦案技巧和辦案經驗，提升自身辦案水平。一年來，區(qū)法律援助中心共輪訓基層法律服務工作者13名，基層法律服務工作者業(yè)務能力得到明顯提高。

三、建立法律援助監(jiān)督機制，對法律援助辦案全程實施動態(tài)監(jiān)控

事前重在告知受援人所享有的權利義務，挑選業(yè)務能力和工作責任心強的人員辦理案件。在事前監(jiān)督中實行案件質量承諾制度，要求承辦律師簽署質量保證承諾書。事中主要體現(xiàn)在對辦案過程的跟蹤檢查上，即對指派律師辦案過程進行全程跟蹤，對其工作進度、工作質量和承辦結果進行同步評核。事中監(jiān)督建立案件質量反饋制度，強化辦案律師在每個工作階段的報告義務；實行聽庭制度，對重大、疑難、復雜案件，組織律師進行旁聽，以便及時掌握案件審理和進展情況，而對一般案件，則由監(jiān)管律師根據案件和工作情況有選擇地參加旁聽。此外，對疑難案件實行集體審查討論制度。成立法律援助專家顧問團，分為刑事、婚姻家庭、人身損害、勞動爭議等若干專業(yè)小組，由法律援助機構聘請在該領域的權威專家作為顧問團的成員，對案情復雜或適用法律有爭議的援助案件，法援機構組織顧問團和承辦律師進行研討。事后監(jiān)督最主要方式是將補貼發(fā)放與案卷歸檔掛鉤，以經濟手段促使辦案人員及時地保質保量完成任務。法律援助機構向受援人和法院發(fā)出征詢意見表，由受援人或主辦法官直接對承辦律師的工作作出評價。

四、建立法律援助案件質量評核制度，做好結案歸檔工作

結案后采取收取征詢意見表，與法院、受援人直接溝通以及召開受援人座談會等形式，聽取受援人以及法院的意見。對法律援助案件的歸檔建立二審制度。先由市法律援助中心一名律師負責一審，嚴格審核案件質量，對不合格的案卷予以退還，對合格的案卷分等級評定。負責二審的律師不僅是對一審過的案卷作審核，更是將辦案的補貼支付與結案歸檔的質量掛鉤，并將律師辦案情況，包括閱卷、會見、調查取證、開庭、采納意見程度、是否違法違紀、歸檔質量、法院以及受援人意見等做出評核，將結果記入檔案。

在強化內部管理和案件監(jiān)控的同時，還從外部信息反饋方面加強對法律援助案件質量的監(jiān)督，在案件辦理過程中向受援人發(fā)出意見征詢表，對一些重點案件的受援人，還采用電話回訪、上門走訪等形式，全方位征求受援人對案件辦理結果及律師工作態(tài)度的意見；另外，保持與各級法院、公安、檢察機關的聯(lián)系，征求他們對法律援助工作的意見和對律師辦案的看法；最后，還不斷加強與律師協(xié)會的協(xié)作聯(lián)系，以最大限度發(fā)揮監(jiān)管和促進作用。

第四篇：履行職責,為全縣商務事業(yè)發(fā)展保駕護航

履行職責，為全縣商務事業(yè)發(fā)展保駕護航

——縣商務局2010年紀檢監(jiān)察工作總結

今年以來，我局以落實上級紀委和縣委十屆三次全會精神為動力，貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，以構建懲防腐敗體系為重點，履行職責，為服務全縣經濟社會發(fā)展積極發(fā)揮部門作用。

一、主要做法

（一）認真落實上級紀委會議精神，狠抓黨風廉政建設責任制落實

為認真落實上級紀委會議精神，我局先后組織召開局黨組會、所屬企業(yè)負責人、機關全體工作人員會議，及時傳達貫徹有關會議精神，認真研究部署相關工作。機構改革后，我局對黨風廉政建設始終重視，一點也沒有削弱。一是制訂下發(fā)了《縣商務局2010紀檢監(jiān)察工作要點》，及時調整了縣商務局黨風廉政建設領導小組。二是對2010年縣商務局黨風廉政建設工作進行了責任分解，層層簽訂了目標責任書，并把黨風廉政建設責任目標納入局總體工作目標，年底實行考核。三是建立局領導班子成員黨風廉政建設聯(lián)系點制度，班子成員每人負責聯(lián)系一個企業(yè)的黨風廉政建設工作，確保了領導到位、職責落實。

（二）提高黨員干部思想素質，加強廉政建設和反腐倡廉教育

針對機構改革后商務部門業(yè)務覆蓋面廣、工作鏈條長、反腐倡廉任務重的特點，我們堅持預防為主、正面引導，把廉政教育與管理監(jiān)督融為一體，突出教育主題，增強教育實效。一是組織 1

黨員干部收看職務犯罪警示教育片6次，局領導以反腐倡廉為主題的黨課教育3次，教育和引導黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀和利益觀。二是在系統(tǒng)內征集了《廉政警言格句》36條，積極推進廉政文化進機關、進企業(yè)、進重點工程工地，以增強廉政文化的影響力。三是認真學習宣傳和貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，扎實開展好“責任主題教育”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，9月初組織機關中層以上黨員干部和所屬企業(yè)管理人員開展了學習《廉政準則》）知識測試，檢驗了學習效果。

（三）強化軟環(huán)境建設與管理，加快建設“效能型”機關步伐

機構改革以來，我局把加強機關效能建設作為提升商務局形象的重要抓手，切實做好軟環(huán)境建設與管理工作。一是為了進一步加強經濟發(fā)展軟環(huán)境建設與管理工作，更好地為全縣經濟社會又好又快發(fā)展服務，成立了縣商務局軟環(huán)境建設與管理工作領導小組。二是根據《2010年全縣軟環(huán)境建設與管理工作績效考核細則》的通知精神，制訂出臺了縣商務局《2010年軟環(huán)境建設與管理工作意見》，并就提高辦事效率、推進政務公開、推行公開承諾、強化制度管理等四個方面提出了十一項具體的工作意見。三是為了使軟環(huán)境建設與管理各項工作落到實處，出臺了《縣商務局軟環(huán)境建設與管理工作績效考核辦法》，并與全體機關工作人員簽定了經濟發(fā)展軟環(huán)境工作目標責任狀。開展了以“六查六看”進一步推動軟環(huán)境建設工作，即：一是查工作狀態(tài)。看工作日是否遵守上下班制度，是否有上班時間炒股、玩電腦游戲或脫崗、串崗現(xiàn)象。二是查制度執(zhí)行。看是否按照要求，全面執(zhí)行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制等制度。三是查工作效率?？词欠翊嬖诼氊煵磺?、相互推諉、人浮于事等問題。四是查工作態(tài)度?？磻B(tài)度是否端正，對服務對象是否有生、冷、硬現(xiàn)象。五是查行政行為?？词欠翊嬖趤y作為或不作為，違反行政許可的現(xiàn)象。六是查執(zhí)行力度?？丛趫?zhí)行上級決定、決議和黨組的工作要求上，是否按照統(tǒng)一部署和效能建設的要求按時完成任務。通過開展“六查六看”，推動了全局軟環(huán)境建設工作的開展。

（四）切實履行監(jiān)督檢查職責，確保上級各項政令暢通

深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，履行監(jiān)督檢查職責，落實上級各項政令決策，維護上級的權威，這是紀檢監(jiān)察人員的職責。今年以來，在履行監(jiān)督檢查職責，確保上級各項政令暢通方面，我們主要開展了以下工作：一是主動了解領導干部廉潔自律、考核考察、有關事項報告、經濟責任審計、禮品上交、執(zhí)行公務接待管理規(guī)定等情況。二是圍繞2010年商務工作“穩(wěn)外需、擴消費，調結構、轉方式，重統(tǒng)籌、促平衡”的總體要求，開展“家電下鄉(xiāng)” 專項資金項目及惠農政策落實的監(jiān)督檢查。全年共開展各類檢查20余次，發(fā)出監(jiān)督檢查決定書42份。三是對機關作風、工作效率和服務態(tài)度等情況進行明查暗訪，重點是對會風會紀執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，局下發(fā)了縣商務局《關于進一步嚴肅會風會紀工作的通知》。四是結合商務工作實際，加強對夏季糧食最低收購價政策執(zhí)行、政策性用糧購銷、成品油經營報批、廣交會攤位分配等情況等進行監(jiān)督，堅決防止在上屬環(huán)節(jié)上發(fā)生腐

敗現(xiàn)象。五是配合局審計組加強對所屬企業(yè)按季度進行的財務收支審計，加強對糧庫、中心庫附屬工程建設以及國有資產處理處置的監(jiān)督。六是強化黨務、政務公開制度開展監(jiān)督，局成立了《局黨務、政務公開領導小組》，出臺了黨務政務公開、黨務政務預公開、黨務政務公開監(jiān)督檢查、黨務政務公開聘請監(jiān)督員、黨務政務公開民主評議、黨務政務公開意見反饋落實、黨務政務公開責任考核、黨務政務公開責任追究等8項制度，不斷提高我局依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政水平。

二、存在問題

回顧一年來工作，在貫徹黨風廉政建設責任制和反腐敗工作方面做了一些工作，取得了一些成績，但也存在一些問題，主要有：一是政務公開方面雖然建立了一些相關的制度，但公開的深度和廣度還不夠，部門網站還沒有建立，還有待于進一步加強。二是在內控制度建設上還不完善，一些制度還沒有制訂，已出臺的制度執(zhí)行上還要加大監(jiān)督的力度。三是機構合并不久，人手少、事務多，一些工作做的還不夠到位。

三、2011年工作打算

堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實各級紀檢監(jiān)察工作精神，緊緊圍繞中心工作，嚴格履行紀檢監(jiān)察職能，著大力從源頭預防腐敗，推進全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為服務全縣經濟社會發(fā)展再做貢獻。

1、加強教育，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，真誠服務、主動監(jiān)督、積極協(xié)助、團結共事，認真履行工作職責，推進全系統(tǒng)反腐

倡廉建設。

2、圍繞縣商務局《軟環(huán)境建設與管理工作意見》，并針對存在的問題，制定整改措施，保障各項工作順利健康開展，取得明顯成效，確保群眾滿意。

3、打牢干部隊伍的思想政治基礎，采取行之有效，生動活潑的教育方式，提高黨員干部的思想素質，增強每名黨員干部的拒腐防變能力。

4、進一步拓寬監(jiān)督渠道，積極收集線索，加大案件查處力度，樹立系統(tǒng)良好形象。

二〇一〇年十二月

第五篇：加強農村黨風廉政建設為新農村建設保駕護航

加強農村黨風廉政建設為新農村建設保駕護航

惠農區(qū)廟臺鄉(xiāng)黨委

（2009年7月14日）

隨著社會主義新農村建設進程逐步加快，農村基層黨風廉政建設工作中許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。一方面農村黨員干部的廉潔意識與新形勢新任務的要求不相適應。他們總認為自己官小權小無資金，農村基層黨風廉政建設與他們關系甚小，群眾監(jiān)督不監(jiān)督一個樣。另一方面群眾的所思所盼不能及時地被當地政府了解和掌握，矛盾得不到及時有效的化解，影響到了農村的穩(wěn)定和發(fā)展。

針對這些新情況和新問題，近年來，廟臺鄉(xiāng)結合農村實際，堅持把農村基層黨風廉政建設工作融入到社會主義新農村建設之中，營造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社會風尚，為維護和促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，構建社會主義和諧社會提供了堅強的保證。

首先加強鄉(xiāng)村干部的廉政教育，提高廉潔自律的意識。我們始終把黨性黨紀教育擺在首要位置。緊緊圍繞“為民、務實、清廉”這一主題，開展理想信念、宗旨意識、黨紀國法、廉潔自律、科學發(fā)展觀教育。一是充分利用黨員遠程教育網絡在鄉(xiāng)黨校和村活動室廣泛開展鄧小平理論，“三個代表”重要思想和黨性黨紀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和反腐倡

廉教育活動。二是用身邊的腐敗典型案例開展廉政宣傳教育。在鄉(xiāng)村隊三級干部會議上通報了燕子墩鄉(xiāng)村干部王明軍、陳世斌二同志違紀問題和惠農區(qū)法院李紹清、李金樹、雷靜三同志違紀問題及處理情況，有身邊的人和事來觸動鄉(xiāng)村干部，讓他們懂得到底哪些該做、哪些不該做。教育他們克服官小權小無資金，廉政與我無關的錯誤思想，牢固樹立官小官大皆為人民公仆的服務意識。

其次積極探索和創(chuàng)新管理模式，維護農民群眾的利益。針對農村中一些涉及群眾切身利益的事，如土地流轉、道路修建、村莊環(huán)境整治、出資出勞和農村低保提標擴面等，由于決策程序過于簡單，透明度不高，普通黨員群眾往往是在決策實施時才知曉，所以在實施過程中常常會出現(xiàn)各種各樣的矛盾，造成黨群、干群關系緊張，直接影響了群眾參與新農村建設的積極性。為了有效解決這些問題，我鄉(xiāng)與2007年9月在李崗村積極進行以村級“黨群議事會”為載體開展農村基層民主管理的有益探索并與2008年在全區(qū)推廣?！包h群議事會”的推行，增強了廣大村民參與本村發(fā)展和維護自身利益的責任感，便于農村基層黨風廉政建設責任制的落實，有力的推進了新農村建設。

第三強化支農惠農政策和重點資金落實的監(jiān)督。切實加強對國家糧食直補資金等惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，實施“陽光作業(yè)”。針對糧食直補資金發(fā)放等不廉潔行為易發(fā)

生的特殊“關口”，實行關口前移，提前介入，力爭做到鄉(xiāng)上的中心工作延伸到什么范圍，鄉(xiāng)紀委的工作就跟進到什么范圍；村干部的權利行使到什么程度，鄉(xiāng)紀委的監(jiān)督就跟進到什么程度。要求財政所在當地農信社開設補貼資金兌付專戶，做到專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ茫_保補貼資金全額兌付到農戶手中。今年三月，針對中糧集團兌付土地流轉金一事，鄉(xiāng)黨委深入基層調研，及時了解掌握群眾的所思所盼。通過“存單到戶”的形式將601.28萬元的土地流轉金及時足額發(fā)放到752戶流轉農戶手中，有效杜絕了發(fā)放過程中損害農民利益的行為，安定了民心，為土地流轉工作的推進打下了良好的開局。