第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)

中辦發(fā)?2005?27 號(hào)

為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，促進(jìn)農(nóng)村文化和經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性

1．解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是全黨和全國(guó)工作的重中之重。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

2．近年來(lái)，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設(shè)，組織開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村文化活動(dòng)，積極培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時(shí)也要看到，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問(wèn)題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機(jī)制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動(dòng)相對(duì)貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實(shí)加以改變。

二、農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

3．農(nóng)村文化建設(shè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，始終把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求。要堅(jiān)持“多予少取放活”，加大政府投入，調(diào)整資源配置，深化體制改革，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明，克服愚昧、落后，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，經(jīng)過(guò)5年的努力，基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)。農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有文化資源得到有效利用。文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題基本解決。農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高，文化在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)

5．大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶。以提高中央臺(tái)和省臺(tái)廣播電視節(jié)目入戶率為重點(diǎn)，采取多種技術(shù)手段，加大實(shí)施廣播電視村村通工程的力度，爭(zhēng)取到2010年基本實(shí)現(xiàn)20戶以上的已通電自然村全部通廣播電視。重視完善和發(fā)揮現(xiàn)有無(wú)線轉(zhuǎn)播臺(tái)站的作用，利用無(wú)線、有線和衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，力爭(zhēng)使農(nóng)民群眾收聽(tīng)收看到套數(shù)更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目。中央財(cái)政對(duì)中部地區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和西部地區(qū)村村通的建設(shè)給予適當(dāng)?shù)幕ㄍ顿Y支持，對(duì)新疆、西藏、內(nèi)蒙古、寧夏和青海、甘肅、云南、四川藏區(qū)的村村通工程運(yùn)行維護(hù)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。西新工程要繼續(xù)重點(diǎn)解決好新疆、西藏等老少邊窮地區(qū)廣播電視覆蓋和少數(shù)民族語(yǔ)言譯制等問(wèn)題。完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系，做好農(nóng)村接收廣播電視的服務(wù)工作，積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，確保村村通長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

6．積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程，加大專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)做好配送電影流動(dòng)放映車和電影拷貝工作，豐富農(nóng)村電影片源。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映。采取定點(diǎn)、流動(dòng)、錄像放映等多種形式，積極探索農(nóng)村電影放映的新方法新模式，到2010年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村影院的更新改造，增加農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)。推廣電影數(shù)字放映技術(shù)，在農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變。

7．開(kāi)展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)。加快全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)。積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用，使縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)綜合文化站、村文化活動(dòng)室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點(diǎn)。

8．推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行。實(shí)施服務(wù)“三農(nóng)”重點(diǎn)出版物出版工程，出版單位選題規(guī)劃要向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)支持和培育一批服務(wù)“三農(nóng)”為主的出版單位，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。發(fā)展農(nóng)民書(shū)社等農(nóng)民自助讀書(shū)組織，為農(nóng)民群眾讀書(shū)提供方便。繼續(xù)實(shí)施送書(shū)下鄉(xiāng)工程。以政府采購(gòu)形式，每年集中招標(biāo)采購(gòu)一批適用于農(nóng)村的圖書(shū)，直接配送到國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的鄉(xiāng)村文化站（室），方便農(nóng)民群眾閱讀。改進(jìn)報(bào)刊訂閱發(fā)行工作，縮短發(fā)送時(shí)間，使農(nóng)民群眾及時(shí)看到報(bào)刊。

9．加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室?？h文化館要具備綜合性功能，圖書(shū)館要加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和站（所）整合，組建集圖書(shū)閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村文化活動(dòng)室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負(fù)責(zé)。在學(xué)校布點(diǎn)整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動(dòng)基地。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，提倡中小學(xué)圖書(shū)室、電子閱覽室定時(shí)就近向農(nóng)民群眾開(kāi)放，把中小學(xué)校建成宣傳、文化、信息中心。對(duì)西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)的地區(qū)，由政府給鄉(xiāng)文化站配備多功能流動(dòng)文化車，開(kāi)展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。

10．加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。對(duì)重要的公共文化資源進(jìn)行合理調(diào)整，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。人民日?qǐng)?bào)要加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報(bào)道的份量，逐步創(chuàng)造條件開(kāi)辦農(nóng)村版。農(nóng)民日?qǐng)?bào)等專門面向農(nóng)村的報(bào)刊要不斷提高質(zhì)量，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向。中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時(shí)間。農(nóng)業(yè)大省的省級(jí)黨報(bào)要開(kāi)設(shè)農(nóng)村版，電臺(tái)、電視臺(tái)要開(kāi)辦農(nóng)村頻率、頻道。有條件的省級(jí)黨報(bào)和電臺(tái)、電視臺(tái)也可開(kāi)辦專門的農(nóng)村版和農(nóng)村頻率、頻道。市（地）黨報(bào)和市（地）縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)。

四、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活

11．開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)。農(nóng)村文化活動(dòng)要貼近群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，堅(jiān)持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效原則，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織花會(huì)、燈會(huì)、賽歌會(huì)、文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)。緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書(shū)用書(shū)、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等為載體，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式。

12．著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)。授予秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”等稱號(hào)，開(kāi)展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù)，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。積極開(kāi)發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項(xiàng)目，戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，古鎮(zhèn)游、生態(tài)游、農(nóng)家樂(lè)等民俗旅游項(xiàng)目。實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品。

13．提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。加強(qiáng)選題規(guī)劃和內(nèi)容建設(shè)，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)、電影和電視劇制作、各類書(shū)刊和音像制品出版計(jì)劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。宣傳文化領(lǐng)域的有關(guān)專項(xiàng)資金要加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的資助力度，每年推出一批反映當(dāng)代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。購(gòu)買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費(fèi)供給基層藝術(shù)團(tuán)體使用、改編并為農(nóng)民群眾演出。全國(guó)性文藝出版評(píng)獎(jiǎng)要安排一定數(shù)額，用于獎(jiǎng)勵(lì)反映農(nóng)民生活的優(yōu)秀文藝作品。報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村題材文藝作品，在刊發(fā)、播出、宣傳評(píng)介等方面給予重點(diǎn)支持。

五、創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制

14．加快公益性文化事業(yè)單位改革?？h級(jí)文化館、圖書(shū)館的改革主要是增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高公共服務(wù)水平。深化勞動(dòng)、人事、分配等方面的內(nèi)部改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，全面實(shí)行聘用制和勞動(dòng)合同制?？h文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等屬于公益性事業(yè)單位，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣、租賃等任何形式，改變其文化設(shè)施的用途；已挪作他用的，要限期收回。縣、鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村，面向基層，制訂年度農(nóng)村公益性文化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確服務(wù)規(guī)范，改進(jìn)服務(wù)方式，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干和文化中心戶的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)，扶持獎(jiǎng)勵(lì)民辦文化。

15．逐步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。根據(jù)試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，推動(dòng)基層國(guó)有藝術(shù)團(tuán)體、電影公司、電影院、新華書(shū)店等經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。轉(zhuǎn)制企業(yè)按現(xiàn)行文化體制改革試點(diǎn)工作有關(guān)配套政策內(nèi)容，給予3年財(cái)政稅收、社會(huì)保障、勞動(dòng)人事等方面的優(yōu)惠政策。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵(lì)藝術(shù)團(tuán)體以各種形式和企業(yè)合作。鼓勵(lì)電影公司、電影院以“院線制”形式、新華書(shū)店以連鎖經(jīng)營(yíng)形式，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行文化資源整合，提高經(jīng)營(yíng)能力。

16．大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化。通過(guò)民辦公助、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，開(kāi)展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書(shū)室等，允許其以市場(chǎng)運(yùn)作的方式開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書(shū)社、集（個(gè)）體放映隊(duì)等，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。引導(dǎo)文化專業(yè)戶相互聯(lián)合，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步向個(gè)體、私營(yíng)等非公有制文化企業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。扶持以公司加農(nóng)戶、專業(yè)加工戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和文化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)行政部門要簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用、信貸、行業(yè)政策等方面，與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實(shí)體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

17．加強(qiáng)對(duì)拓寬農(nóng)村文化市場(chǎng)的政策調(diào)控。按照普遍服務(wù)原則，運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化市場(chǎng)。重點(diǎn)推動(dòng)面向大眾的文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中西部和老少邊窮的農(nóng)村地區(qū)。通過(guò)各種有效的調(diào)控，把發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力使廣大農(nóng)民群眾享有更加充分、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

18．探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理新機(jī)制新辦法。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，努力做到相關(guān)設(shè)施能夠共建共享，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散、使用效率不高的問(wèn)題。對(duì)電影院、劇院等設(shè)施，在確保其功能不變的前提下，鼓勵(lì)其進(jìn)入大型文化企業(yè)集團(tuán)，也可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式，采取公辦民營(yíng)、公開(kāi)招標(biāo)、委托經(jīng)營(yíng)的方式，更好地提供文化服務(wù)。機(jī)關(guān)、學(xué)校內(nèi)部的文化設(shè)施，有條件的要采取多種方式對(duì)農(nóng)民群眾開(kāi)放。

19．規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂(lè)、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，堅(jiān)決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動(dòng)，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

六、動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)

20．繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對(duì)口支援活動(dòng)。積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)重要項(xiàng)目和產(chǎn)品采取財(cái)政補(bǔ)貼，以政府采購(gòu)的方式，直接送到農(nóng)村。充分發(fā)揮流動(dòng)文化車、文化小分隊(duì)的作用，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)小型化、經(jīng)?；?，努力做到靈活多樣、行之有效。鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)。把農(nóng)村文化建設(shè)納入對(duì)口扶貧計(jì)劃，建立和完善東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制，支援農(nóng)村文化建設(shè)。

21．積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。重點(diǎn)捐助文化站（室）、圖書(shū)室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。動(dòng)員城市單位和居民以各種方式捐贈(zèng)電視機(jī)、收音機(jī)、計(jì)算機(jī)和農(nóng)民群眾需要的圖書(shū)雜志、音像電子出版物等，可由捐助者直接交付農(nóng)村，也可由民政部門、人民團(tuán)體和有關(guān)民間組織負(fù)責(zé)組織發(fā)送。鼓勵(lì)權(quán)利人許可基層文化單位無(wú)償使用其作品或錄音錄像制品。社會(huì)力量通過(guò)依法成立的非營(yíng)利公益性組織或國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

22．積極組織開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。在“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”和“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”中增加農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容，鼓勵(lì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生深入廣大農(nóng)村從事文化信息傳播、活動(dòng)組織、人員培訓(xùn)等活動(dòng)。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容而需要擴(kuò)大人員規(guī)模和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，確保農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

七、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

23．高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。各級(jí)黨委和政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系。建立健全基層文化單位的評(píng)價(jià)機(jī)制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容。推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化。

24．切實(shí)加大政府投入力度。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)。中央和省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，確保農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求。提高財(cái)政資金的使用效益。

25．加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)單位的人員實(shí)行從業(yè)資格制度。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。注意發(fā)揮農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人的作用。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。

26．落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制訂農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，完善政策，明確措施，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。建立黨委、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各有關(guān)部門職責(zé)，密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，共同做好農(nóng)村文化工作。宣傳文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)。群眾團(tuán)體要努力發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點(diǎn)文化工程，要加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要按照本意見(jiàn)的精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體措施。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn) 1

農(nóng)工局農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，加快農(nóng)村文化建設(shè)步伐，滿足廣大農(nóng)民精神文化需求，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合我局農(nóng)村工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)

一、農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益，滿足農(nóng)村群眾精神文化需求，統(tǒng)籌農(nóng)村文化建設(shè)，提高村民文化素質(zhì)，構(gòu)建和諧、文明、富足新城區(qū)。

二、農(nóng)村文化建設(shè)的主要目標(biāo)

圍繞建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)“文化名村”，打造農(nóng)村文化品牌目標(biāo)，全面落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)文化建設(shè)總體部署，經(jīng)過(guò)五年的努力，農(nóng)村公共文化服務(wù)能力全面提高，鄉(xiāng)處、村級(jí)文化設(shè)施的普及建設(shè)基本完成，文化站所普遍建立，基本形成一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高的農(nóng)村文化工作者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)常化、大眾化。

三、農(nóng)村文化建設(shè)的主要任務(wù)

一是大力加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。用先進(jìn)文化凝聚人心，1占領(lǐng)文化陣地。配強(qiáng)鄉(xiāng)處農(nóng)村文化站所，鄉(xiāng)處要建設(shè)多功能、綜合性文化站，有條件的村建立文化室。基本形成鄉(xiāng)處、村、戶三級(jí)文化陣地，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)處有文化活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、燈光球場(chǎng)、健身苑點(diǎn)、宣傳長(zhǎng)廊，村有活動(dòng)室、宣傳櫥窗、文化示范戶，建成一批規(guī)模適當(dāng)、設(shè)施良好、特色明顯的基層文化陣地。二是大力加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)扶持已有雛形的農(nóng)村文藝骨干團(tuán)體，創(chuàng)立開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)，打造開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)民文化品牌。組建鄉(xiāng)處、農(nóng)村專兼職和業(yè)余文化工作者隊(duì)伍，建立健全農(nóng)村文化指導(dǎo)員制度，鼓勵(lì)農(nóng)村有文藝專長(zhǎng)和組織才能的村民擔(dān)任農(nóng)村文化指導(dǎo)員，輔導(dǎo)和組織村民開(kāi)展文化活動(dòng)。發(fā)掘引導(dǎo)多種形式文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村村有特色，一村一主題，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村文藝表演、文藝創(chuàng)作、健身保健、宣傳報(bào)道、民間藝術(shù)、競(jìng)技體育等各類文化隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)诜睒s農(nóng)村文化中的主力軍作用。培育宣傳農(nóng)村題材的文化創(chuàng)作隊(duì)伍，大力宣傳開(kāi)發(fā)區(qū)的惠民政策，安民心，順民意，引導(dǎo)廣大村民自覺(jué)支持開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。宣傳身邊好人好事，先進(jìn)事跡，以榜樣的力量影響和帶動(dòng)身邊的人。

三是大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。按照"健康向上、豐富多彩”的要求，大力發(fā)展城鄉(xiāng)廣場(chǎng)文化、村落文化、家庭文化，努力提高群眾的參與度，營(yíng)造健康、濃郁的文化氛圍。鄉(xiāng)處每年要確保開(kāi)展由各村及有關(guān)部門參與的大型文化體育活動(dòng)2次以上，各村能結(jié)合實(shí)際開(kāi)展相應(yīng)文體活動(dòng)。倡導(dǎo)主導(dǎo)與主體相結(jié)合，擴(kuò)大社會(huì)參與。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，努力形成農(nóng)村文化共創(chuàng)共建共享的新局面。

四、農(nóng)村文化建設(shè)主要措施

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立考核機(jī)制。

農(nóng)工局機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，納入2012年的總體規(guī)劃，鄉(xiāng)處負(fù)責(zé)組織規(guī)劃和具體實(shí)施，要安排一名科級(jí)干部主管、一名專職人員具體負(fù)責(zé)所轄村的文化建設(shè)。要建立文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、農(nóng)民受惠、文化隊(duì)伍建設(shè)等列入考核內(nèi)容。

（二）、加大投入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合農(nóng)村文化資源。

立足于“大文化”建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)的資金支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)各類文化資源進(jìn)行合理整合和綜合利用，積極鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育等文化資源的規(guī)劃建設(shè)。

（三）建立農(nóng)村文化建設(shè)示范評(píng)選機(jī)制

建立農(nóng)村文化建設(shè)評(píng)選機(jī)制，充分發(fā)揮典型示范效應(yīng)，全面展開(kāi)示范評(píng)選活動(dòng)，結(jié)合雙創(chuàng)工作的開(kāi)展，推動(dòng)文化建設(shè)活動(dòng)向縱深發(fā)展。大力挖掘民俗文化、民間藝術(shù)、歷史文化、旅游文化、生態(tài)文化、體育健身等各類文化資源。開(kāi)展民族民間

藝術(shù)特色村和“文化示范村”評(píng)選活動(dòng)，積極鼓勵(lì)熱心農(nóng)村文化服務(wù)、具有文體專長(zhǎng)的有基本文化設(shè)施或有相當(dāng)文化特色的家庭，創(chuàng)建“文化示范戶”。對(duì)秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人，授予民族民間藝術(shù)家的稱號(hào)。

（四）開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)

農(nóng)村文化活動(dòng)要貼近群眾生活實(shí)際，堅(jiān)持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效的原則，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。緊密結(jié)合農(nóng)民的需求，倡導(dǎo)讀書(shū)用書(shū)、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式。

1、開(kāi)展“送文化下村”活動(dòng)。結(jié)合文化站的建設(shè)，推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映；推廣農(nóng)村圖書(shū)網(wǎng)店建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)民群眾喜愛(ài)的報(bào)刊雜志和書(shū)籍，引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)技能，有效緩解農(nóng)民買書(shū)難、讀書(shū)難的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)“三農(nóng)”題材文藝作品的創(chuàng)作，鼓勵(lì)和組織創(chuàng)作人員深入生活，通過(guò)舉辦農(nóng)村題材的小戲、小品、音樂(lè)舞蹈比賽和展演、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)，不斷推出新人新作，培育群眾文藝創(chuàng)作群體，為農(nóng)村文藝舞臺(tái)注入新的生機(jī)和活力。重視農(nóng)村業(yè)余文藝創(chuàng)作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)余文藝創(chuàng)作人才的輔導(dǎo)和培養(yǎng)，扶

持業(yè)余文藝工作者創(chuàng)作出具有鄉(xiāng)土氣息和較高藝術(shù)質(zhì)量的文藝作品。

3、扶植和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自主開(kāi)展文化活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾經(jīng)常性地開(kāi)展自編自演、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有濃郁地域特色的農(nóng)村各類文化活動(dòng)。重點(diǎn)搞好 “文化示范村”的示范作用，抓好鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)品牌。發(fā)展集鎮(zhèn)文化、村落文化、廣場(chǎng)文化，形成多層次、多類別、多樣式、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村文化活動(dòng)新格局。

4、農(nóng)村文化和農(nóng)村體育相結(jié)合，提升參與度和吸引力，實(shí)現(xiàn)群眾全面參與，建立健全農(nóng)村文化、體育隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮文體骨干在農(nóng)村文化體育活動(dòng)中的作用。

2012年3月2日

第三篇：鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)的意見(jiàn)

馬委發(fā)[2008] 號(hào) 中共**鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

各黨（總）支部、村（居）委會(huì)：

黨的十六大以來(lái)，我鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)

揮了較好的作用。但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：我鎮(zhèn)有些村還存在黨支部思想不夠解放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快；個(gè)別村黨支部與村委會(huì)關(guān)系沒(méi)有理順，工作不夠協(xié)調(diào)，部分村黨建工作成效不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，尤其是黨員發(fā)展較為緩慢，對(duì)群團(tuán)組織的建設(shè)重視不夠等問(wèn)題。按照黨的十六屆六中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨內(nèi)和諧的新理念和黨的十七大提出的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧以及省第九次黨代會(huì)，市、鎮(zhèn)第十二屆黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，根據(jù)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有關(guān)要求，現(xiàn)我鎮(zhèn)村黨支部和村民委員會(huì)換屆工作已全面結(jié)束，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村體制改革后的農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持把“富民惠民，改善民生”作為執(zhí)政的首要任務(wù)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，以提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五好鎮(zhèn)黨委”和“五個(gè)好”村黨支部為目標(biāo)，通過(guò)抓規(guī)范管理，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓責(zé)任落實(shí)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突出、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作。一是建立陣地，突出重點(diǎn)。鎮(zhèn)以鎮(zhèn)黨校和為陣地，重點(diǎn)定期對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村兩委會(huì)其他成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，各支部、村以黨員活動(dòng)室為陣地，重點(diǎn)定期對(duì)村組干部和黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，兩個(gè)層次的培訓(xùn)每年各不得少于兩次。二是分類培訓(xùn)，著重實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子黨的基本知識(shí)的教育和培養(yǎng)，激發(fā)他們的政治熱情；加強(qiáng)對(duì)兩委會(huì)班子成員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，使他們適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的需要；加強(qiáng)對(duì)廣大村民科學(xué)文化知識(shí)、適用技術(shù)和《村民委員會(huì)組織法》等農(nóng)村法律法規(guī)的培訓(xùn)和教育，提高他們的致富能力和民主意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員黨的路線方針政策的教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是采取自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部每年撰寫讀書(shū)筆記不少于1萬(wàn)字，寫心得體會(huì)不少于2篇；村兩委會(huì)成員每月集中學(xué)習(xí)一次，每年撰寫讀書(shū)筆記不少于5千字，寫心得體會(huì)不少于1篇。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。通過(guò)“先教”、干部作風(fēng)整頓等活動(dòng)，農(nóng)村干部的素質(zhì)有了很大的提高，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，要鞏固活動(dòng)成果，必須繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和依法行政的能力，克服工作中的隨意性、盲目性。要求干部要做到“四要”：一要樹(shù)立群眾觀念，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的決心。二要了解群眾，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。三要團(tuán)結(jié)群眾，把廣大群眾團(tuán)結(jié)到黨和政府的周圍。四要實(shí)踐宗旨，要做到在任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，要“想群眾之所想，急群眾之所急”，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，扎下根，撲下身，老老實(shí)實(shí)，多為群眾辦實(shí)事、好事，在“親民、富民、惠民、助民、安民的具體實(shí)踐中培育優(yōu)良作風(fēng)。各村支部將每周一定為各村集體辦公日和群眾接待日，要求村干部每年走訪群眾不少于50戶，認(rèn)真建立走訪日志。

（三）采取得力措施，著力解決農(nóng)村兩委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)問(wèn)題。一是加強(qiáng)教育，理順兩委會(huì)關(guān)系。要求兩委會(huì)干部按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系，即：通過(guò)黨支部成員和村委會(huì)成員進(jìn)行交叉任職處理好領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明確黨支部的核心地位，村委會(huì)要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；處理好決策與執(zhí)行的關(guān)系，黨支部管方向、抓大事、做好決策，村委會(huì)抓好具體工作，執(zhí)行好黨支部的決策；處理好“當(dāng)家”和“管家”的關(guān)系，黨支部書(shū)記處于當(dāng)家地位，村委會(huì)處于“管家”地位，管家的要服從當(dāng)家的，當(dāng)家的要支持管家的，二者之間要相互理解、相互信任、相互支持，從而有效地促進(jìn)兩委會(huì)關(guān)系的正?；?。二是采取推行支委、村委交叉任職制度，減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更重要的是減少兩委會(huì)的磨擦，增強(qiáng)班子合力。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村干部行為。按照兩委會(huì)工作職責(zé)建立健全黨支部工作制度、村委會(huì)工作制度。兩委會(huì)議事制度、兩委會(huì)聯(lián)

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科普工作的意見(jiàn)

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科普工作的意見(jiàn)

科協(xié)發(fā)普字〔2005〕67號(hào)

各全國(guó)性學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)：

為了實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)科學(xué)普及，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡(jiǎn)稱《科普法》），充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展農(nóng)村科普工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科普工作的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村科普工作的重要意義，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村科普工作的重要意義

解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，把科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到基層，把人口大國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵；全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工程。

農(nóng)村科普工作是提高農(nóng)民和農(nóng)村青少年科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑之一。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)科協(xié)及所屬團(tuán)體在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)村科普方面做了大量工作，取得了顯著成效。但是，目前農(nóng)村科普工作總體上還比較薄弱，觀念和機(jī)制還不適應(yīng)，動(dòng)員社會(huì)、集成資源、服務(wù)基層的能力不強(qiáng)，尚不能滿足廣大農(nóng)民接受科普教育、提高自身素質(zhì)的迫切需求。

（二）農(nóng)村科普工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村科普工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)、圍繞科協(xié)為科技工作者服務(wù)、為提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)的根本任務(wù)，貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃綱要》），緊密結(jié)合“三農(nóng)”實(shí)際，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，提高廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn)。

（三）農(nóng)村科普工作的總體要求及目標(biāo)

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民和農(nóng)村青少年為重點(diǎn)工作對(duì)象。提高農(nóng)民獲取科技知識(shí)和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力；提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；提高農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)新知識(shí)、運(yùn)用新技術(shù)、健康成長(zhǎng)、科學(xué)生活的能力；提高農(nóng)村公眾反對(duì)愚昧迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)，識(shí)別和抵御邪教的能力。關(guān)注農(nóng)村婦女、農(nóng)村校外青少年以及西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的農(nóng)村科普工作。

以宣傳科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的樹(shù)立和落實(shí)。要結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和農(nóng)村的特點(diǎn)，重點(diǎn)普及先進(jìn)適用技術(shù)，宣傳和普及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護(hù)耕地、健康衛(wèi)生、移風(fēng)易俗和反對(duì)愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等觀念和知識(shí)，在農(nóng)村形成崇尚科學(xué)、追求知識(shí)、科技致富、文明生活的良好社會(huì)風(fēng)尚。

以搭建農(nóng)村社會(huì)化科普服務(wù)平臺(tái)為主要工作方式，有效發(fā)揮科普工作主要社會(huì)力量的作用，動(dòng)員、支持社會(huì)各方面力量共同開(kāi)展科普工作，集成并共享科普資源，通過(guò)社會(huì)化的農(nóng)村科普工作，普惠廣大農(nóng)民群眾。

以提高基層科普服務(wù)能力為突破口，逐步形成為農(nóng)民和農(nóng)村青少年提供科普服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村科普隊(duì)伍和基層組織建設(shè)，豐富農(nóng)村科普資源，發(fā)展基層科普設(shè)施，使農(nóng)村科普工作總體薄弱的狀況顯著改善，農(nóng)民參與科普教育的機(jī)會(huì)與途徑明顯增多，農(nóng)村青

少年人人享有接受科普教育的機(jī)會(huì)。

二、搭建社會(huì)化科普服務(wù)平臺(tái)，大力開(kāi)展形式多樣、富有實(shí)效的科普工作，提高農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科學(xué)素質(zhì)

（四）圍繞宣傳科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開(kāi)展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普宣傳活動(dòng)

科普宣傳活動(dòng)是增強(qiáng)廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年科技意識(shí)，在農(nóng)村營(yíng)造崇尚科學(xué)、追求知識(shí)、科技致富、文明生活的良好社會(huì)風(fēng)尚的有效形式，是動(dòng)員社會(huì)力量共同參與農(nóng)村科普的重要平臺(tái)。要以宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，以農(nóng)民和農(nóng)村青少年為主體。要與農(nóng)民文化娛樂(lè)生活相結(jié)合，采用他們易于理解、容易接受和樂(lè)于參與的內(nèi)容和方式。要注重活動(dòng)的策劃和對(duì)活動(dòng)效果的評(píng)估，把公眾參與和動(dòng)員社會(huì)資源的程度作為評(píng)價(jià)科普活動(dòng)的主要指標(biāo)。全國(guó)科普日、科技活動(dòng)周、青少年科技傳播行動(dòng)等重點(diǎn)科普活動(dòng)要把面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科普宣傳作為活動(dòng)的重點(diǎn)?？萍枷锣l(xiāng)活動(dòng)要不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，形成動(dòng)員科技工作者常下鄉(xiāng)的工作機(jī)制。各地科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)繼續(xù)組織開(kāi)展好科普之冬（春、夏）、科普大集、科技專家服務(wù)“三農(nóng)”、“科技大王”下鄉(xiāng)、“科技特派員下鄉(xiāng)制度”等特色科普宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村基層科普組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和農(nóng)民開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的科普活動(dòng)。

加強(qiáng)科普示范基地和科普示范戶建設(shè)，廣泛開(kāi)展科普示范活動(dòng)。充分利用社會(huì)資源，創(chuàng)建集技術(shù)示范、科普宣傳和培訓(xùn)為一體的農(nóng)村科普示范基地，支持它們健康發(fā)展，發(fā)揮好它們的示范帶動(dòng)作用。

（五）充分利用各類農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作

科技培訓(xùn)是廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)和實(shí)用技能、提高科學(xué)生產(chǎn)和科學(xué)生活能力的重要途徑，是農(nóng)村科普工作的主要方式之一。中國(guó)科協(xié)將會(huì)同有關(guān)方面制定《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，指導(dǎo)面向農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作。各級(jí)科協(xié)要以培訓(xùn)能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村青少年科技培訓(xùn)的教材建設(shè)，以先進(jìn)適用技術(shù)為切入點(diǎn)，突出科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工所需的新知識(shí)、新技能以及提高農(nóng)村青少年生活能力的有關(guān)內(nèi)容。

加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村青少年科技培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，以科技、教育工作者和農(nóng)民技術(shù)骨干為主體，建設(shè)一支專兼職結(jié)合的培訓(xùn)師資教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍，為農(nóng)民科技培訓(xùn)提供師資服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，開(kāi)展面向農(nóng)民的科技培訓(xùn)，注重培訓(xùn)工作方式的創(chuàng)新。積極與組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門和團(tuán)體共同完成各級(jí)政府實(shí)施的農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目；充分利用遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代傳播方式，積極參與全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作；充分發(fā)揮各級(jí)學(xué)會(huì)、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)函大）、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)技協(xié)）等在農(nóng)民科技培訓(xùn)中的作用，支持農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)大中專院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村黨員活動(dòng)室等開(kāi)展農(nóng)民和回鄉(xiāng)青少年科技培訓(xùn)。積極推動(dòng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民獲得相應(yīng)的技術(shù)資格認(rèn)定。

農(nóng)函大及各地分校作為面向農(nóng)民開(kāi)展科技培訓(xùn)的重要陣地，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求和農(nóng)民的實(shí)際需求，通過(guò)改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（六）牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，扶持和指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)成為帶動(dòng)農(nóng)民科技致富的重要力量

農(nóng)技協(xié)是農(nóng)村基層重要的科普組織和科普工作平臺(tái)，是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要形式之一。要堅(jiān)持農(nóng)技協(xié)“民辦、民管、民受益”的原則，聯(lián)合相關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)方面，扶持農(nóng)技協(xié)做大做強(qiáng)，指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)發(fā)揮好科普示范作用?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)科協(xié)、全國(guó)性學(xué)會(huì)和地方科協(xié)將重點(diǎn)扶持1萬(wàn)個(gè)農(nóng)技協(xié)。

要把提供科技、信息、示范等服務(wù)作為扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的重點(diǎn)工作。組織學(xué)會(huì)、科技工

作者與農(nóng)技協(xié)結(jié)對(duì)服務(wù)，提供技術(shù)咨詢和市場(chǎng)信息，培訓(xùn)農(nóng)技協(xié)骨干，幫助農(nóng)技協(xié)發(fā)展。積極參與制定有關(guān)政策法規(guī)，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，支持農(nóng)技協(xié)得到各方面的服務(wù)。

推動(dòng)農(nóng)技協(xié)之間的專業(yè)交流與協(xié)作，并指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)開(kāi)展農(nóng)村科普活動(dòng)。通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示交易會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組建農(nóng)技協(xié)專業(yè)委員會(huì)、建設(shè)農(nóng)技協(xié)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方式，為促進(jìn)交流與協(xié)作搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)評(píng)選活動(dòng)，支持農(nóng)技協(xié)實(shí)施的優(yōu)秀科普示范項(xiàng)目。

（七）發(fā)揮各類媒體在農(nóng)村科普中的作用，與大眾傳媒開(kāi)展多種形式的合作

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體具有信息量大、及時(shí)便捷、覆蓋面廣、影響力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)期開(kāi)展農(nóng)村科普的重要陣地。要主動(dòng)加強(qiáng)與媒體的合作，支持新聞、出版、廣播電視、文化等機(jī)構(gòu)和團(tuán)體加大面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科技傳播力度。

中國(guó)科協(xié)和省級(jí)科協(xié)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)各類媒體所需的科普資源。組織科技專家、科普作家等參與科普節(jié)目的制作，幫助媒體策劃、編創(chuàng)面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科普節(jié)目、作品。開(kāi)展優(yōu)秀科普作品的征集、推介活動(dòng)，為媒體提供科普內(nèi)容服務(wù)。

各級(jí)科協(xié)要與媒體合作開(kāi)辦科普欄目、節(jié)目，通過(guò)媒體擴(kuò)大科普的覆蓋面，到2010年，縣級(jí)以上科協(xié)都有與廣播、電視、報(bào)刊等媒體合作開(kāi)辦的面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年的固定科普欄目或?qū)？?。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有科技報(bào)、科普期刊、科普網(wǎng)站等的作用。中國(guó)科協(xié)通過(guò)免費(fèi)提供科普電視片的形式，支持地方科協(xié)與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)聯(lián)合開(kāi)辦《科普大篷車》電視欄目，“十一五”期間達(dá)到覆蓋80%以上縣級(jí)電視臺(tái)的目標(biāo)。

基層科協(xié)、科普組織要把日常科普工作與媒體科普宣傳結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)群眾性、經(jīng)常性科普活動(dòng)的開(kāi)展，鞏固提高媒體科普宣傳的效果。

要重視互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)的作用，充分利用網(wǎng)站（頁(yè)）、手機(jī)短信等方式開(kāi)展科普工作。積極參與“基層科技信息服務(wù)共享平臺(tái)”、“科技110”科普熱線等建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用科技信息服務(wù)發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

（八）圍繞素質(zhì)教育和思想道德教育，加強(qiáng)農(nóng)村青少年科技教育工作

提高廣大農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)全民科學(xué)文化素質(zhì)在整體上有較大提升的關(guān)鍵。要積極配合教育部門全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革，組織科技工作者參與農(nóng)村科學(xué)教育資源建設(shè)，結(jié)合地方特點(diǎn)開(kāi)發(fā)與科學(xué)課程相結(jié)合的低成本科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村青少年對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣，培養(yǎng)良好的科學(xué)態(tài)度、情感和價(jià)值觀。開(kāi)展農(nóng)村科技教師和科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)，提高他們實(shí)施科學(xué)教育的能力和水平，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量的提高。

積極開(kāi)展農(nóng)村青少年心理生理健康宣傳教育，在農(nóng)村進(jìn)行“保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源”、“珍愛(ài)生命遠(yuǎn)離毒品”、“預(yù)防艾滋病知識(shí)”等內(nèi)容的巡回展覽。針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、進(jìn)城務(wù)工等家庭中農(nóng)村青少年存在的心理問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展心理健康知識(shí)宣傳，提高他們抵抗挫折、克服困難的能力。

整合校外科學(xué)教育資源，充分利用和發(fā)揮科技館、自然博物館、農(nóng)業(yè)博物館、科普大篷車、科普教育基地和青少年科技教育基地等未成年人校外科技活動(dòng)設(shè)施在農(nóng)村青少年思想道德教育和科學(xué)文化素質(zhì)培養(yǎng)中的重要作用，建立校外科技活動(dòng)場(chǎng)所與農(nóng)村學(xué)?？茖W(xué)課程相結(jié)合的有效機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，優(yōu)先支持“科技館活動(dòng)進(jìn)校園”項(xiàng)目在農(nóng)村試點(diǎn)；加大農(nóng)村基層科協(xié)青少年科普工作者和農(nóng)村科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)的力度，中國(guó)科協(xié)將每年培訓(xùn)500人，同時(shí)支持地方科協(xié)開(kāi)展農(nóng)村科技輔導(dǎo)員、科普員培訓(xùn)。

（九）圍繞推進(jìn)科普工作、促進(jìn)縣域科技進(jìn)步，深化全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)

全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)是全面推進(jìn)縣域科普工作的重大舉措，是通過(guò)推動(dòng)

科普工作發(fā)展促進(jìn)縣域科技進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效形式。

創(chuàng)建工作要以貫徹實(shí)施《計(jì)劃綱要》、提高縣域公眾科學(xué)素質(zhì)作為根本任務(wù)。要堅(jiān)持“黨政主抓、科協(xié)牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的原則，在提高重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)、增強(qiáng)基層科普服務(wù)能力、優(yōu)化科普工作社會(huì)環(huán)境等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科普工作的有關(guān)目標(biāo)。

擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，加大支持力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！笆晃濉逼陂g，新創(chuàng)建400個(gè)全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)），使總數(shù)達(dá)到800個(gè)；支持全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）實(shí)施以落實(shí)《計(jì)劃綱要》為目標(biāo)的優(yōu)秀科普示范項(xiàng)目；對(duì)不能發(fā)揮示范作用的將撤銷其稱號(hào)。中國(guó)科協(xié)負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，制定并完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)科協(xié)作為創(chuàng)建工作的重要樞紐，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流。

科學(xué)普及和科技創(chuàng)新是科技工作的兩個(gè)重要方面，中國(guó)科協(xié)將與科技部加強(qiáng)在縣域科技工作中的協(xié)調(diào)配合，逐步把創(chuàng)建科普示范縣作為實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣”計(jì)劃的基礎(chǔ)條件。地（市）級(jí)、縣級(jí)科協(xié)要借鑒科普示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的有益經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展科普示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（街道）、村創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村科普工作發(fā)展。

三、以“一站一欄一員”建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)基層科普服務(wù)能力，逐步形成農(nóng)村科普工作的長(zhǎng)效機(jī)制

（十）推進(jìn)“一站一欄一員”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村基層科普設(shè)施、農(nóng)村科普隊(duì)伍和基層科普組織網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)鄉(xiāng)村科普活動(dòng)站、科普宣傳欄、科普員，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層科普服務(wù)能力的重要舉措?；顒?dòng)站是在鄉(xiāng)村組織農(nóng)民開(kāi)展科普活動(dòng)的陣地，宣傳欄是農(nóng)民身邊的科普信息窗口，科普員是植根基層、直接面對(duì)農(nóng)民的科普工作者，三者是一個(gè)有機(jī)的整體。“十一五”期間，力爭(zhēng)在全國(guó)60%的行政村建成“一站、一欄、一員”，并有效發(fā)揮作用。先在全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）、省級(jí)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始試點(diǎn)，使他們用兩到三年率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。在東部地區(qū)和中西部有條件的行政村逐步鋪開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)。

要堅(jiān)持新建、完善和利用相結(jié)合，主要依托農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校（村黨員活動(dòng)室）、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、文化站、科技大院圖書(shū)室、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)等設(shè)施和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)技協(xié)等各類基地，通過(guò)充實(shí)健全其科普功能，建設(shè)鄉(xiāng)村科普活動(dòng)站；與農(nóng)業(yè)、科技、組織、宣傳、文化、民政等部門共建，以爭(zhēng)取財(cái)政資金和吸納企業(yè)資金相結(jié)合的方式，建設(shè)科普宣傳欄；主要在鄉(xiāng)村科普組織中的骨干、基層干部、教師、科技人員、回鄉(xiāng)知識(shí)青年等鄉(xiāng)土人才中選拔鄉(xiāng)村科普員，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們開(kāi)展科普活動(dòng)的能力，使他們成為農(nóng)村基層科普隊(duì)伍的骨干力量。

各級(jí)科協(xié)及所屬團(tuán)體要在工作指導(dǎo)、科普資料、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面，對(duì)“一站一欄一員”予以支持?？h級(jí)科協(xié)會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村科普活動(dòng)站、科普宣傳欄、科普員進(jìn)行具體指導(dǎo)、日常管理和培訓(xùn)，并為他們創(chuàng)造必要的工作條件，使之成為農(nóng)村基層科普活動(dòng)的主要依托?？破栈顒?dòng)站要定期開(kāi)展活動(dòng)，科普宣傳欄要及時(shí)、定期更換內(nèi)容，科普員要常年堅(jiān)持利用“一站一欄”開(kāi)展科普活動(dòng)。中國(guó)科協(xié)和省級(jí)、市級(jí)科協(xié)及所屬團(tuán)體要從培訓(xùn)提高、資源開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等方面為“一站一欄一員”建設(shè)提供有力支持。

（十一）大力推動(dòng)農(nóng)村科普資源的開(kāi)發(fā)與共享，為基層提供更多的科普公共產(chǎn)品和服務(wù)科普資源建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村科普的必要保障和基礎(chǔ)性工作。建立面向社會(huì)的有效激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀原創(chuàng)農(nóng)村科普作品的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持農(nóng)民創(chuàng)作的鄉(xiāng)土科普資料；集成國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的各類適合農(nóng)村使用的科普資源，開(kāi)展優(yōu)秀科普作品推介、展演、展映、展播和展示活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村科普資源的共享范圍；針對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村青少年生產(chǎn)生活的普遍、迫切需求，重點(diǎn)組織編制科普資料，以多種方式送達(dá)基層。

“十一五”期間，中國(guó)科協(xié)將在科技部、財(cái)政部的支持下，建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)字化科普資源庫(kù)即“中國(guó)數(shù)字科技館”，突出農(nóng)村科普的內(nèi)容資源；圍繞宣傳科學(xué)發(fā)展觀等重點(diǎn)內(nèi)容，組織編創(chuàng)科普系列叢書(shū)、掛圖、音像和多媒體課件，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員編制科普讀本；開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適合農(nóng)村青少年的優(yōu)秀科技實(shí)踐活動(dòng)方案、科普活動(dòng)資料包。

省、市、縣級(jí)科協(xié)要根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行多層次、低成本、鄉(xiāng)土化的科普資源開(kāi)發(fā)制作。鼓勵(lì)和支持科普資源的區(qū)域性合作、開(kāi)發(fā)與共享?？h級(jí)科協(xié)要做好農(nóng)村科普產(chǎn)品的發(fā)放、使用和為農(nóng)民提供科普資料信息服務(wù)等工作，讓廣大農(nóng)民“找得到、看得懂、用得上”。

（十二）加強(qiáng)農(nóng)村科普隊(duì)伍和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持基層提高科普服務(wù)能力

縣級(jí)科協(xié)和基層科普組織是科協(xié)面向農(nóng)村開(kāi)展科普工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極爭(zhēng)取黨委和政府的支持，加強(qiáng)縣級(jí)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)縣級(jí)科協(xié)按照章程規(guī)定正常開(kāi)展活動(dòng)。發(fā)展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)科協(xié)（科普協(xié)會(huì)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等農(nóng)村科普組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)，優(yōu)化工作環(huán)境，推動(dòng)基層科普組織發(fā)展。中國(guó)科協(xié)將與共青團(tuán)中央共建農(nóng)村青年中心科普協(xié)會(huì)。

加強(qiáng)包括農(nóng)村科技、教育、傳媒工作者，農(nóng)民技術(shù)人才，科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)、農(nóng)村基層科普組織的工作人員等在內(nèi)的農(nóng)村科普隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮廣大科技工作者在農(nóng)村科普中的突出作用，組織科技工作者開(kāi)展科技下鄉(xiāng)，與鄉(xiāng)村、農(nóng)技協(xié)等開(kāi)展結(jié)對(duì)服務(wù)，支持科技工作者服務(wù)“ 三農(nóng)” 的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)科協(xié)農(nóng)村科普專兼職干部的培訓(xùn)，提高他們的工作能力。加強(qiáng)農(nóng)村科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持教育、傳媒工作者、離退休科技工作者、科技特派員、青年志愿者和高校學(xué)生參加農(nóng)村科普工作。

中國(guó)科協(xié)和省、市級(jí)科協(xié)都要高度重視對(duì)縣級(jí)科協(xié)的工作指導(dǎo)，關(guān)心基層科普組織建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村基層的支持力度，幫助他們提高科普服務(wù)能力。中國(guó)科協(xié)重點(diǎn)為地（市）級(jí)科協(xié)配備科普大篷車，到2010年覆蓋全國(guó)所有地（市、州、盟）。有條件的市（地）和縣（市、區(qū)）要積極爭(zhēng)取建設(shè)科技館、科普活動(dòng)中心等專門科普?qǐng)鲳^。建立農(nóng)村科普工作評(píng)估指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上形成激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在開(kāi)展農(nóng)村科普工作中表現(xiàn)突出的科普志愿者、科普工作者和農(nóng)村基層科普組織、各級(jí)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。中國(guó)科協(xié)每五年表彰一次全國(guó)農(nóng)村科普工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。

（十三）繼續(xù)實(shí)施西部科普工程，支持少數(shù)民族地區(qū)提升科普服務(wù)能力

中國(guó)科協(xié)繼續(xù)實(shí)施“西部科普工程”，加大力度，支持少數(shù)民族地區(qū)提升科普服務(wù)能力。重點(diǎn)支持少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)科協(xié)與地方電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦科普欄目、開(kāi)發(fā)少數(shù)民族語(yǔ)言文字科普刊物和科普資料、配備科普宣傳設(shè)備和開(kāi)展具有民族特色的科普宣傳活動(dòng)等；與國(guó)家民委合作，以少數(shù)民族科普工作隊(duì)為重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族科普工作的支持，“十一五”期間在全國(guó)30個(gè)民族自治州及有條件的自治縣共建少數(shù)民族科普工作隊(duì)；與共青團(tuán)中央合作開(kāi)展西部青年志愿者科普行動(dòng)，支持青年志愿者開(kāi)展科普活動(dòng)。東部地區(qū)科協(xié)要通過(guò)“東西互助”、“對(duì)口支援”等方式，支持西部地區(qū)科協(xié)提升科普服務(wù)能力。

少數(shù)民族地區(qū)科協(xié)要積極爭(zhēng)取黨委和政府的重視和支持，努力推動(dòng)本地區(qū)的科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普隊(duì)伍和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)本地需求的科普內(nèi)容資源，逐步提高科普服務(wù)能力。同時(shí)，要結(jié)合民族特色、地域習(xí)俗文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求開(kāi)展各種有針對(duì)性的科普活動(dòng)。

四、深入貫徹落實(shí)《科普法》，營(yíng)造有利于農(nóng)村科普工作的良好環(huán)境

（十四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科普工作的領(lǐng)導(dǎo)

要積極爭(zhēng)取黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，協(xié)助、配合和督促黨委政府按照《科普法》的規(guī)定，把科普工作納入科技工作全局，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入工作的重要議事日程。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定農(nóng)村科普工作計(jì)劃；制定和實(shí)施更多、更有利于農(nóng)村科普工作發(fā)展的政策；經(jīng)常調(diào)研科普工作情況，及時(shí)解決科普工作中的困難和問(wèn)題；將農(nóng)村科普工作納入黨政部門目標(biāo)管理和干部業(yè)績(jī)考核制度。

要推動(dòng)和配合人大開(kāi)展《科普法》在農(nóng)村落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，促進(jìn)《科普法》的貫徹執(zhí)行。認(rèn)真履行好《科普法》所賦予的職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的配合與協(xié)調(diào)，搭建社會(huì)化的農(nóng)村科普服務(wù)平臺(tái)，組織開(kāi)展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，支持有關(guān)社會(huì)組織和企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展科普活動(dòng)，協(xié)助政府制定科普工作規(guī)劃，為政府科普工作的決策提供建議。

（十五）多渠道加大對(duì)農(nóng)村科普的投入

科普經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村科普工作重要的支撐和保證。要不斷探索財(cái)政、企業(yè)、個(gè)人等多渠道加大對(duì)農(nóng)村科普投入的機(jī)制，積極吸納社會(huì)資金投入農(nóng)村科普，為農(nóng)村科普提供資金保證。貫徹《科普法》的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)各級(jí)人民政府特別是縣級(jí)人民政府將科普經(jīng)費(fèi)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資納入公共財(cái)政框架，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年有較大幅度的增長(zhǎng)。推動(dòng)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)各級(jí)政府從中央財(cái)政的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金中安排一定的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村科普工作。

促進(jìn)科普投入多元化。積極推動(dòng)組織、宣傳、教育、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土資源、交通等部門統(tǒng)籌考慮經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，加大對(duì)農(nóng)村科普的投入；動(dòng)員科研院所、大專院校和廣大科技人員積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和普及。要把企業(yè)作為科普投入的重要力量，落實(shí)國(guó)家有關(guān)科普的稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)投入科普提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與農(nóng)村科普。

中國(guó)科協(xié)、省級(jí)和市級(jí)科協(xié)科普經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)部分要重點(diǎn)向農(nóng)村科普工作傾斜。中國(guó)科協(xié)農(nóng)村科普經(jīng)費(fèi)將重點(diǎn)用于整合共享科普資源、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目的試點(diǎn)和示范等方面。

（十六）積極進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村科普工作新局面

各級(jí)科協(xié)和所屬團(tuán)體要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，提高對(duì)農(nóng)村科普工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，積極進(jìn)取，進(jìn)一步更新觀念，開(kāi)拓工作領(lǐng)域，探索新的工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，優(yōu)化工作環(huán)境。

要圍繞貫徹實(shí)施《計(jì)劃綱要》和本意見(jiàn)，制定實(shí)施方案，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)將農(nóng)村科普工作的任務(wù)和措施落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，共同開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村科普工作的新局面。

二○○五年十一月十五日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，根據(jù)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議部署和國(guó)資委有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公司企業(yè)文化建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的重要性

1.進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉。建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是公司深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的內(nèi)在需要；是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍、促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然選擇；是公司內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、全面提升綜合實(shí)力的重要舉措。

近年來(lái)，公司企業(yè)文化建設(shè)取得了積極進(jìn)展，“三色文化”理念逐步深入人心，企業(yè)文化在凝聚力量、提升管理、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的深入發(fā)展，各種思想文化的交流交融交鋒更加頻繁，人們思想多元多樣多變特征更加明顯。面對(duì)深刻變化的新形勢(shì)，迫切需要加強(qiáng)企業(yè)的思想文化建設(shè)，進(jìn)一步凝聚力量、鼓舞斗志、引領(lǐng)風(fēng)尚，幫助職工思想上解惑、精神上減負(fù)、心理上減壓。目前，公司發(fā)展規(guī)模、管理幅度不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體系優(yōu)化調(diào)整，新并購(gòu)企業(yè)增多，多種資源優(yōu)化配置，內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生新的深刻變化。順應(yīng)公司改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，賦予企業(yè)文化新的時(shí)代內(nèi)涵，建設(shè)既規(guī)范統(tǒng)一、又包含多樣、個(gè)性鮮明的“三色文化”，不斷提高企業(yè)文化建設(shè)水平，充分發(fā)揮企業(yè)文化在促進(jìn)公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升競(jìng)爭(zhēng)能力、增強(qiáng)綜合實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平中的積極作用，是一項(xiàng)十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

2.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系構(gòu)建要求，在弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和繼承華能優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極吸收借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)管理的優(yōu)秀成果，以促進(jìn)公司發(fā)展為中心，以培育公司核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)既有行業(yè)特點(diǎn)、兼具文化底蘊(yùn)，又能體現(xiàn)時(shí)代精神的“三色文化”，不斷增強(qiáng)公司的“軟實(shí)力”，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合能源集團(tuán)提供文化動(dòng)力和精神支撐。

3.總體目標(biāo)。建立一套適應(yīng)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求、符合華能發(fā)展戰(zhàn)略、體現(xiàn)員工根本利益的“三色文化”體系，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與發(fā)展戰(zhàn)略的和諧統(tǒng)一，公司發(fā)展與員工發(fā)展的和諧統(tǒng)一，文化優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的和諧統(tǒng)一。

總體分工：

──集團(tuán)公司負(fù)責(zé)企業(yè)文化戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)。制定企業(yè)文化建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善核心理念體系、行為規(guī)范體系、形象識(shí)別體系、考核評(píng)價(jià)體系以及領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的基本框架，提高集團(tuán)文化的戰(zhàn)略性、主導(dǎo)性，促進(jìn)集團(tuán)文化的本質(zhì)統(tǒng)一和個(gè)性化發(fā)展。

──區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司負(fù)責(zé)企業(yè)文化實(shí)施體系建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域特色、經(jīng)營(yíng)范圍、文化傳統(tǒng)和發(fā)展戰(zhàn)略等實(shí)際情況，依據(jù)“三色文化”的基本內(nèi)涵，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)文化實(shí)施體系，構(gòu)建具有特色又符合本企業(yè)實(shí)際的企業(yè)文化。

──基層企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)文化執(zhí)行體系建設(shè)。根據(jù)各自企業(yè)的不同情況和特點(diǎn)，在保證集團(tuán)文化核心要素統(tǒng)一的前提下，在各自區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司企業(yè)文化實(shí)施體系框架內(nèi)，推進(jìn)企業(yè)文化落地生根。

三、基本原則

4.融入中心、促進(jìn)發(fā)展。企業(yè)文化建設(shè)要把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把企業(yè)價(jià)值理念融入企業(yè)管理制度，與企業(yè)中心工作相結(jié)合，滲透于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，以服務(wù)求加強(qiáng)，以融入促發(fā)展。5.統(tǒng)分結(jié)合、突出特色。堅(jiān)持企業(yè)核心理念和企業(yè)形象識(shí)別的規(guī)范性、統(tǒng)一性。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)集團(tuán)文化進(jìn)行細(xì)化、具體化，培育和創(chuàng)造更具操作性和適應(yīng)性的特色文化，為集團(tuán)文化的縱深發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

6.以人為本、全員參與。牢固樹(shù)立以人為本的思想，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，用先進(jìn)文化引導(dǎo)人,用美好愿景鼓舞人，用宏偉事業(yè)凝聚人，用科學(xué)機(jī)制激勵(lì)人，用優(yōu)美環(huán)境熏陶人，營(yíng)造寬厚包容、公平正義、同心同德、團(tuán)結(jié)向上的文化氛圍，促使員工自覺(jué)成為先進(jìn)文化的實(shí)踐者和傳播者。

7.注重傳承、不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，充分挖掘文化資源，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)華能新的歷史使命。

四、重點(diǎn)任務(wù)

8.健全“母子文化”體系。建設(shè)強(qiáng)大的集團(tuán)公司，必須建設(shè)強(qiáng)有力的集團(tuán)文化。要按照公司三級(jí)管理體系明確“母子文化”定位，構(gòu)建“三色文化”運(yùn)行模式。公司系統(tǒng)要做到“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一企業(yè)使命、核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)和企業(yè)標(biāo)識(shí)。集團(tuán)公司在企業(yè)文化建設(shè)中要做好總體規(guī)劃，規(guī)范核心理念，加強(qiáng)理念宣貫，抓好指導(dǎo)考評(píng)和典型示范。區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司要深入挖掘企業(yè)文化資源，努力建設(shè)與企業(yè)特點(diǎn)相符合、與發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的特色文化，同時(shí)要負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督與考核；基層企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和工作重點(diǎn)，把企業(yè)文化建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。通過(guò)積極努力，構(gòu)建一個(gè)兼容并蓄、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“母子文化”體系，做到基因相同、一脈相承，深度融合、特色鮮明。

9.豐富發(fā)展理念體系。企業(yè)文化理念是企業(yè)文化的精髓和靈魂?！叭幕焙诵睦砟钍枪景盐辗较?、凝聚力量、激勵(lì)斗志、推動(dòng)發(fā)展的精神支柱。集團(tuán)公司要結(jié)合發(fā)展變化的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善核心理念體系，使其內(nèi)涵更加豐富，結(jié)構(gòu)更加完整，表述更加凝練。公司總部各部門要根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，總結(jié)提煉安全理念、廉潔理念、管理理念、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展理念、創(chuàng)新理念、責(zé)任理念、服務(wù)理念等基本理念，逐步使“三色文化”理念體系更加完整。區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司要緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理實(shí)踐，深入開(kāi)展各項(xiàng)子文化建設(shè)，促進(jìn)文化理念與管理深度融合，不斷豐富管理內(nèi)涵，使企業(yè)文化成為企業(yè)管理不可分割的有機(jī)構(gòu)成。經(jīng)營(yíng)范圍跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國(guó)界的企業(yè)，要加強(qiáng)跨文化研究，重視與當(dāng)?shù)匚幕娜诤?，尊重雙方的文化差異，積極培育共同的價(jià)值觀。

10.完善行為規(guī)范體系。行為規(guī)范是企業(yè)文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)。要把公司核心理念內(nèi)化為開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和處理內(nèi)外關(guān)系的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)思想和職業(yè)道德規(guī)范，形成文化自覺(jué)。區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司要結(jié)合實(shí)際建立健全崗位規(guī)范和行為規(guī)范，寓文化理念于制度之中，規(guī)范員工行為；要進(jìn)一步加強(qiáng)制度文化建設(shè)，使制度文化形成一種能夠自我管理、自我約束習(xí)慣意識(shí)；要在激勵(lì)與約束方面建立健全有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步引導(dǎo)員工深化學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，做到忠誠(chéng)事業(yè)、務(wù)實(shí)進(jìn)取，認(rèn)真工作、愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)于律己、遵章守紀(jì)。

11.優(yōu)化形象識(shí)別體系。企業(yè)形象識(shí)別體系是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)。要進(jìn)一步優(yōu)化公司視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，規(guī)范使用標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步提升華能整體品牌形象。要按照集團(tuán)公司制定的《中國(guó)華能集團(tuán)公司視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)手冊(cè)》，規(guī)范企業(yè)標(biāo)識(shí)、企業(yè)旗幟、標(biāo)準(zhǔn)色、標(biāo)準(zhǔn)字體、輔助圖形、環(huán)境設(shè)計(jì)、員工服裝等。華能控股企業(yè)必須在辦公場(chǎng)所顯要位置統(tǒng)一使用“中國(guó)華能”標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，使之莊重、醒目。

12.建立考核評(píng)價(jià)體系?？己嗽u(píng)價(jià)是推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的重要手段。集團(tuán)公司要建立健全企業(yè)文化建設(shè)考核管理體系、完善工作機(jī)制，要研究制定考核標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)文化建設(shè)納入黨建績(jī)效考核內(nèi)容，使企業(yè)文化建設(shè)不斷向系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展；要逐級(jí)對(duì)所屬單位企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行督查，集團(tuán)公司每?jī)赡杲M織評(píng)選一次“企業(yè)文化優(yōu)秀成果”，對(duì)建設(shè)成效顯著的單位授予“企業(yè)文化建設(shè)示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

13.構(gòu)建文化活動(dòng)載體?；顒?dòng)載體是推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的橋梁和紐帶。公司系統(tǒng)各單位要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步整合企業(yè)文化資源，完善職工培訓(xùn)中心、企業(yè)新聞媒體、傳統(tǒng)教育基地、職工文化體育場(chǎng)所、圖書(shū)館等企業(yè)文化設(shè)施。創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)方法和途徑，豐富和優(yōu)化企業(yè)文化載體設(shè)計(jì)，注重利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒和企業(yè)報(bào)刊、廣播、閉路電視等媒體，提供健康有益的文化產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)攝影、書(shū)法、美術(shù)、文學(xué)、體育等各種業(yè)余文化社團(tuán)的管理引導(dǎo)，積極開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，傳播科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，活躍職工生活，展示職工才華，滿足職工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。

五、保障措施

14.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人要高度重視企業(yè)文化建設(shè)，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，自覺(jué)做企業(yè)文化的策劃者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，使企業(yè)文化建設(shè)成為“一把手”工程。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入宣傳思想工作和精神文明建設(shè)之中，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性。要建立健全由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作主管部門，配備專（兼）職工作人員，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭推進(jìn)，主管部門牽頭組織，專（兼）職人員具體落實(shí)，黨政工團(tuán)密切配合，廣大員工積極參與的良好局面。區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，制訂企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案，確保企業(yè)文化建設(shè)落地生根。

15.強(qiáng)化宣貫、典型示范。各單位要采取多種方式，大力開(kāi)展企業(yè)文化宣貫工作，確?！叭幕崩砟畹玫綇V大員工廣泛認(rèn)知認(rèn)同，內(nèi)化于心。要建立企業(yè)文化培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化培訓(xùn)資源，改革培訓(xùn)模式，使企業(yè)文化培訓(xùn)成為一項(xiàng)常態(tài)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、講座等多種形式，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面，特別是要加強(qiáng)對(duì)新招聘員工、新加盟企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)。要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳先進(jìn)模范人物事跡，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深度發(fā)展。

16.分類指導(dǎo)、推廣成果。集團(tuán)公司要針對(duì)公司系統(tǒng)各單位企業(yè)文化建設(shè)的不同情況進(jìn)行分類指導(dǎo)。企業(yè)文化建設(shè)比較成熟的單位，要不斷完善和創(chuàng)新企業(yè)文化，使廣大員工成為企業(yè)文化的自覺(jué)踐行者；初步建立企業(yè)文化體系框架的單位，要加大推進(jìn)力度，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使員工能夠加快認(rèn)同和踐行“三色文化”；企業(yè)文化建設(shè)尚未起步的單位，要提高認(rèn)識(shí)，加快建設(shè)規(guī)劃和具體工作計(jì)劃，盡快縮小與先進(jìn)企業(yè)之間的差距；新并購(gòu)企業(yè)，要大力推進(jìn)文化融合與再造，積極踐行“三色文化”。各單位要積極組織開(kāi)展企業(yè)文化研討活動(dòng)、課題研究，申報(bào)企業(yè)文化優(yōu)秀成果，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的引領(lǐng)示范和深入推進(jìn)。