第一篇：2007年市紀委全體擴大會議上的工作報告

文章標題：2007年市紀委全體擴大會議上的工作報告

真履行職責狠抓工作落實

努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

———在中共＿＿＿市紀律檢查委員會第二次全體

（擴大）會議上的工作報告

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同

志們：

今天，我們在這里召開市紀委第二次全體（擴大）會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照黨的十六屆六中全會、中紀委七次全會和市第十二次黨代會關于黨風廉政建設和反腐敗工作的任務部署，認真總結2006年工作，全面部署2007年我市黨風廉政建設和反腐敗工作任務。市委對這次會議很重視，市委書記徐文光同志出席會議并將作重要講話，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

下面，我代表市紀委常委會向第二次全體（擴大）會議作工作報告。

一、2006年主要工作回顧

2006年，在上級紀檢監(jiān)察機關和市委、市政府的正確領導下，全市紀檢監(jiān)察組織緊緊圍繞全市工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取有力措施，加大防治力度，突出抓好違紀違法案件查處、黨風廉政宣傳教育、糾風治亂、行政監(jiān)察等各項工作重點，推進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會提供了政治和紀律保證。

（一）全面落實黨風廉政建設責任制，進一步推進了懲治和預防腐敗體系的構建

堅持以貫徹落實《＿＿＿市懲治和預防腐敗體系工作意見》為主線，深入構建具有＿＿＿特色的懲防體系。及時下發(fā)了《2006年＿＿＿市構建懲防體系工作要點》，明確責任人、工作質量和工作進度，確保各項任務及時完成。制訂了《＿＿＿市2006年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工》，根據(jù)市領導工作分工和市級機關的工作職責，把黨風廉政建設和反腐敗工作的57項任務分解到市級領導和各有關職能部門，使反腐倡廉工作和其他任務同部署、同落實、同檢查，進一步形成反腐倡廉工作合力。

進一步完善了責任考核機制，強化各級領導干部的責任意識，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。完善了《＿＿＿市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀檢監(jiān)察工作績效考評實施意見》，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度工作目標責任制考核。8月份由市紀委常委帶隊、年底由市委常委帶隊組成聯(lián)合督查組，采取班子成員述職述廉、民主測評、廉政談話、走訪行政村或下屬單位等形式，對全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市級機關落實責任制情況進行巡查、督查和回訪，有效地促進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的完成。

（二）扎實開展黨風黨紀教育，進一步提高了領導干部廉潔從政的自覺性

通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“學黨章，保先進，促發(fā)展”主題教育，認真查找、解決黨員領導干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。利用正反典型教育、舉辦培訓班、開展廉政談話、觀看警示教育片等形式，突出抓好農(nóng)村黨員干部、重點部門中層干部和市管領導干部三支干部隊伍教育。對全市市管領導干部開展每月一期的“讀書思廉”活動和經(jīng)常性的正反典型教育活動，對全市2004年11月以來新提拔的58名市管領導干部及家屬進行集體廉政談話；注重對重點部門重點崗位中層干部的黨風廉政教育，加強對中層干部隊伍建設現(xiàn)狀的調研，到教育、建設、交通等部門召開廉政建設報告會，組織了國土、建設等重點部門的中層干部到南郊監(jiān)獄接受教育；抓好農(nóng)村黨風廉政建設，加強對農(nóng)村黨員干部的教育，通過開展調查研究，認真查找農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題、原因，積極探索開展基層黨風廉政建設工作的有效途徑。進一步完善反腐倡廉宣教網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)廉政教育的“全覆蓋”,辦好每月一期的《廉政之窗》、《廉政視角》欄目，不斷完善《富春廉政網(wǎng)》。把黨風廉政宣傳教育納入各級黨委（黨組）中心組理論學習計劃，納入黨校培訓黨員領導干部的必學內容，全年利用黨校等陣地上門講課25場次，受教育人數(shù)達8000余人次。通過黨風廉政宣傳教育，全市黨員干部的廉潔自律意識進一步增強，581帳戶收到黨員干部上交的現(xiàn)金及禮金、禮卡、禮券共計人民幣12萬余元。

（三）突出抓好廉政文化建設示范點，進一步深化廉政文化“六進”工作

深入開展廉政文化進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭“六進”工作，著力營造全社會崇廉尊廉的氛圍。抓好廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)示范點建設，制作了1268塊廉政文化宣傳圖板下發(fā)至611個行政村和32個社區(qū)。會同市婦聯(lián)在全市市管領導干部家庭中開展以“樹榮辱新風、創(chuàng)廉潔家庭”為主題的家庭助廉教育

第二篇：在市紀委第十次全體（擴大）會議上的工作報告

各位委員、同志們：

我代表市紀委常委會向市紀委第十二次全體（擴大）會議作工作報告，請各位委員審議，并請其他與會同志提出意見。這次全會的主要任務是：認真學習胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上的重要講話，貫徹落實中央紀委和省紀委、南通市紀委全會精神，回顧總結2005年、研究部署2006年全市黨風廉政建設和反腐敗工作。市委對這次會議

很重視，會前，市委常委會專題研究了今年全市的反腐倡廉工作；市委常委、市人大、市政協(xié)領導出席了今天的會議，市委書記***同志并將作重要講話，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

一、2005年全市黨風廉政建設和反腐敗工作情況

過去的一年，是我市經(jīng)濟社會全面跨越發(fā)展的一年，也是全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的進展的一年。在市委、市政府和上級紀檢監(jiān)察機關的堅強領導下，全市各紀檢監(jiān)察組織和廣大紀檢監(jiān)察干部，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中央紀委五次全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，各項工作都取得了新的明顯成效。

(一)廣泛開展反腐倡廉教育，黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強

市紀委常委會高度重視反腐倡廉教育，將黨員領導干部作為反腐倡廉教育的重點對象，將節(jié)日前、任職前作為教育的重點時點，將領導干部廉潔從政行為規(guī)范作為教育的重點內容，廣泛開展黨風廉政宣傳教育活動，營造濃郁的廉政文化氛圍，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力和廉潔從政的自覺性。

1.深入學習宣傳《實施綱要》。黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》下發(fā)后，市紀委結合我市實際，協(xié)助市委制定了全市懲防體系的實施意見和責任分解實施方案。各鎮(zhèn)、各部門把學習貫徹《實施綱要》納入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之中，組織廣大黨員干部認真學習、準確把握其主要內容和基本精神。市紀委組織宣講團，先后到有關部門和單位宣講40多場次，受教育人數(shù)近萬人。在電臺、電視臺等媒體開辟專欄，廣泛宣傳，在全市形成學習、宣傳和貫徹《實施綱要》的良好氛圍。

2.集中開展節(jié)日廉政教育。市紀委將一月份定為全市黨風廉政宣教月，集中開展系列活動，多渠道、全方位加強對黨員干部的教育。一月初，組織召開全市科級領導干部黨風廉政警示教育大會，觀看南通監(jiān)獄服刑人員現(xiàn)身說法的錄像和我市拍攝的“8.31”誹謗案電教片，市委主要領導親自上黨課，對全市進行現(xiàn)場直播。元旦、春節(jié)期間，向全市副科級以上領導干部發(fā)送勤政廉政短信30多條。利用電臺、電視臺、廉政網(wǎng)站和電子屏幕等媒介播放黨風廉政公益廣告和廉政宣傳標語40多條。向全市科級領導干部家屬發(fā)送廉政公開信1400多封，集中宣傳中央紀委五次全會關于嚴禁領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等五條規(guī)定，增強預防“節(jié)日病”教育的針對性和實效性。

3.認真開展談話教育活動。市紀委先后兩次組織對全市新任職的67名科級領導干部進行任前廉政談話，加強預警教育。結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和民主生活會，組織開展談心教育活動。市紀委領導先后與60多名科級領導干部進行了談心談話，重點對群眾有反映、社會有議論的問題及時進行提醒。會同市委組織部組織全市副科級以上領導干部述職述廉并進行民意測評，對群眾反映較多的5名科級領導干部發(fā)送了信訪函詢通知，要求他們向市紀委回復群眾反映的問題，并在組織生活會上作出說明。

4.積極推進廉政文化建設。市紀委認真落實上級紀委要求，采取多種形式廣泛開展廉政宣傳，大力推進廉政文化建設。年初，向全市科級黨員領導干部發(fā)放廉政勤政工作手冊2200多本，全年組織集中播放黨風廉政警示教育電教片3次9部。通過推薦閱讀優(yōu)秀的廉政警示教育文章、組織觀看反腐倡廉文藝匯演、開展廉政文化征文以及知識競答等活動，營造崇廉敬廉的氛圍。市紀委選送的《強化軟肋》獲南通市紀委廉政演講競賽一等獎。市紀委還組織送廉政黨課到基層、到社區(qū)30多場次，在全市廣泛開展反腐倡廉形勢教育，受教育人數(shù)5000多人次。認真抓好廉政文化進社區(qū)的試點工作，通過開設廉政小故事、廉政漫畫、廉政宣傳標語等形式，努力營造社區(qū)廉政文化氛圍。

5.大力宣傳反腐倡廉工作成果。市紀委繼續(xù)加大反腐倡廉工作成果的宣傳力度，及時宣傳推介我市反腐倡廉的經(jīng)驗、做法和成果。市紀委機關全年在《人民日報》、《中國紀檢監(jiān)察報》等中央級刊物刊用黨風廉政和反腐敗工作宣傳稿件22篇，《新華日報》等省級刊物刊用25篇,網(wǎng)上評論用稿248篇。向上級紀檢監(jiān)察機關報送黨風廉政和反腐敗工作信息200多條。同時，切實加強**黨風廉政網(wǎng)站建設，積極開展網(wǎng)上宣傳，全年編輯、登錄稿件393篇，為黨風廉政建設營造了良好的網(wǎng)上輿論氛圍。

(二)嚴肅查處違法違紀案件，執(zhí)紀辦案水平有了新的提高

市紀委監(jiān)察局始終圍繞

全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，按照“穩(wěn)定數(shù)量、提高質量、追求效果、提高能力”的工作思路，嚴格依紀依法辦案，切實維護黨紀政紀的嚴肅性。全市紀檢監(jiān)察組織共立案查處各類違紀違法案件187件187人，其中市紀委監(jiān)察局機關自辦案件43件，市直機關查辦案件14件，鎮(zhèn)紀委查辦案件130件。全年共查處貪污、賄賂案件52件，為國家、集體減少和挽回經(jīng)濟

損失1000多萬元。查處副科級以上黨員干部22人，移送司法機關12件12人，取得了較好的政治、經(jīng)濟和社會效果。

1.突出辦案重點，著力查辦工程建設領域案件。市紀委積極發(fā)揮組織協(xié)調職能，集中力量突破了工程建設領域的貪污、賄賂窩案串案，共查處違法違紀人員12人，涉及科級干部3人,涉案總額60多萬元。交通局原副局長何福年、工程科原科長韓世華、質量監(jiān)督所原所長董志兵、東陳鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長范廣林等4人被移送司法機關，依法追究刑事責任。

2.注重社會效果，嚴肅查處有影響的違法違紀案件。市紀委監(jiān)察局高度注重辦案的社會效果，嚴肅查處發(fā)生在基層群眾身邊有影響的違法違紀案件。全年共查處基層案件144件，處分黨員干部144人。先后查處了搬經(jīng)鎮(zhèn)黨委原副書記陳遐富、中心初中原校長翁明圣，白蒲鎮(zhèn)中心初中原校長姚俊義、衛(wèi)生院原院長陳建華，國稅局白蒲分局原局長趙立新等10多人的經(jīng)濟違法違紀問題，多人被移送司法機關，違法違紀總額300多萬元。繼續(xù)加大黨員干部賭博案件查處工作，努力規(guī)范基層黨員干部的行為。

3.嚴格責任追究，加大失職瀆職案件查處力度。市紀委監(jiān)察局圍繞嚴格依法行政、維護政令暢通，加大責任追究案件查處力度，全年共查處失職類案件43件，占案件總量的23％，查處副科級以上干部8人。對參與、縱容、包庇制售假冒偽劣商品的黨員干部，嚴格責任追究，有4名黨員干部受到紀律處分，涉及副科級領導干部1名。對7所學校的違規(guī)收費問題進行了查處，8名責任人受到責任追究。對推進農(nóng)村集中居住工作不力的6名鎮(zhèn)村干部進行了紀律處分和組織處理。

4.嚴格依紀依法辦案，提高案件審結質量。在查案執(zhí)紀工作中，堅持嚴格依紀依法辦案，嚴格遵守“兩指”、“兩規(guī)”審批程序和辦案工作紀律，保證黨員干部的合法權利。在全市試行案件審理階段黨員權利、義務書面告知制度，把保障黨員權利貫穿到案件查辦的全過程。在全省率先建立了黨紀政紀處分執(zhí)行告知制度，確保處分決定及時執(zhí)行到位。對基層案件實行全面協(xié)審，組織各鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察干部到市紀委案件審理室跟班學習，有力地促進了案件審理質量的提高。全市各紀檢監(jiān)察組織共審結案件192件(含歷年遺留案件5件)，結案率100％。給予黨內紀律處分157人，其中開除黨籍17人，留黨察看3人，撤銷黨內職務2人，黨內嚴重警告18人，黨內警告113人，免予黨紀處分4人。給予行政紀律處分37人（含雙重處分2人），其中開除1人，行政撤職2人，行政記大過3人，行政記過7人，行政警告23人，免予政紀處分1人。

5.加強信訪工作，化解矛盾維護穩(wěn)定。市紀委監(jiān)察局積極構建紀檢監(jiān)察信訪工作大格局，實行紀檢監(jiān)察信訪工作與“大信訪”、“社會矛盾糾紛大調解”的有效對接，努力探索解決疑難信訪問題的新途徑，化解矛盾維護社會穩(wěn)定。市紀委制定了《信訪舉報工作內部監(jiān)督管理暫行辦法》、《信訪工作失職責任追究暫行辦法》，健全信訪處理工作機制，加強對信訪舉報件的督查，努力提高信訪舉報工作水平。全市各紀檢監(jiān)察組織共收接信訪757件次，屬于紀檢監(jiān)察組織受理范圍的617件次，全部辦結。

(三)加強反腐倡廉制度建設，領導干部的從政行為得到進一步規(guī)范

市紀委監(jiān)察局把加強制度建設作為構建懲防體系的工作重點，努力構建按制度辦事、靠制度管人的機制，規(guī)范廣大黨員干部特別是領導干部的從政行為，為預防和懲治腐敗提供有力的制度保證。

1.抓好龍頭工程，層層落實黨風廉政建設責任制。市紀委積極發(fā)揮組織協(xié)調職能，協(xié)助市委把全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到市四套班子每個成員和市級機關各部門。組織各鎮(zhèn)、各部門黨政主要負責人與市委、市政府簽訂黨風廉政建設責任狀，落實黨風廉政建設第一責任人的職責。市級機關各部門和各鎮(zhèn)黨政組織與下屬單位黨政負責人簽訂黨風廉政建設責任書，層層落實黨風廉政建設責任制。年底，組織對全市各鎮(zhèn)、各部門落實黨風廉政建設責任制的情況進行了檢查考核，全面推進反腐倡廉各項工作任務的落實。

2.強化制度建設，健全完善監(jiān)督制約制度。為了進一步加強對黨員領導干部的有效監(jiān)督，市紀委先后起草和制定了《在全市推行勤廉公示制度的意見》、《關于實行領導干部個人重大事項報告制度的規(guī)定》和《關于規(guī)范上交禮金、禮品管理工作的規(guī)定》等監(jiān)督制約制度，并在全市貫徹實施，以進一步規(guī)范領導干部的廉潔從政行為。市紀委、監(jiān)察局還會同市財政局、人事局等部門制定了《機關事業(yè)單位獎金、津貼、補貼、福利等待遇管理的規(guī)定》等相關制度規(guī)定，進一步規(guī)范領導干部的職務消費行為。

3.狠抓制度落實，促進領導干部廉潔從政。市紀委堅持以嚴格執(zhí)行“四大紀律”、“八項要求”和中央紀委五次全會關于嚴禁黨員干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等五條規(guī)定為重點，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全年共有54名科級以上黨員干部直接向市紀委上繳禮金5.4萬元、有價證券1200元，直接上繳廉政帳戶的20多萬元。全市有148名科級領導干部主動向紀委報告了個人和家庭重大事項，其他人員也向紀委進行了零報告。嚴格執(zhí)行中央和省市關于黨政機關干部不準兼職和兼職取酬的規(guī)定要求，22名科級領導干部不再兼任社團職務。

(四)認真開展專項治理和監(jiān)督檢查，人民群眾的切身利益得到有效維護

市紀委監(jiān)察局圍繞群眾反映的突出問題，扎實推進糾風治亂專項治理和執(zhí)法監(jiān)察工作，維護群眾利益，構建和諧社會。

1.積極開展專項治理，切實解決熱點難點問題。一是堅決治理教育亂收費工作。制定了明確的紀律要求，對相關學校的亂收費行為進行了查處，并對有關學校負責人進行了紀律責任追究。二是與衛(wèi)生局聯(lián)合編制了《**市集中招標采購藥品總目錄》，通過集中招標采購藥品讓利患者金額80多萬元，減輕了群眾的負擔。三是組織對全市納入財政預算管理的166個單位執(zhí)行《政府采購法》情況進行專項檢查，招標采購行為進一步規(guī)范。

2.積極開展監(jiān)督檢查，切實維護群眾利益。在全市組織開展創(chuàng)建“人民滿意機關”、“群眾滿意基層站所”和市級機關中層熱點科室評議活動。認真組織對電信系統(tǒng)四級聯(lián)動評議活動，對評議中反映的問題督促被評部門制定整改落實措施。市監(jiān)察局還組織對市園林管理處和扶貧解困資金使用情況開展專項監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，對扶貧解困資金支出不規(guī)范的兩個單位發(fā)出了監(jiān)察建議書，責成其在規(guī)定時間內糾正到位。組織對農(nóng)民減負工作和征地補償費到位情況進行檢查，積極參加對全市生豬“高熱病”疫情、高致病性禽流感疫情的防控、疑難信訪處理以及農(nóng)村合作基金會清收等工作的監(jiān)督檢查，較好地發(fā)揮了紀律保證作用。

3.加大行政監(jiān)察工作力度，切實維護政令暢通。全年共開展執(zhí)法監(jiān)察項目21項，其中主辦5項、協(xié)辦16項。通過執(zhí)法監(jiān)察，查糾違紀金額127.72萬元，避免經(jīng)濟損失121.85萬元。開展了對市人口和計劃生育委員會的例行監(jiān)督檢查，并有針對性地提出建議意見。圍繞政府為民辦實事工程、重大決策、重點工程等落實情況開展監(jiān)督檢查，全力保證政令暢通。重點圍繞“六城同創(chuàng)”，對各創(chuàng)建單位和各創(chuàng)建辦公室工作推進情況進行不間斷的督查檢查，對社區(qū)環(huán)境整治進行現(xiàn)場檢查、考核，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調處理，有力地推進了創(chuàng)建工作的開展。

(五)加強機關作風建設，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到進一步優(yōu)化

1.加大輿論宣傳力度，營造濃烈輿論氛圍。為了鞏固“效能革命”成果，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，市紀委協(xié)助市委制定下發(fā)了《關于深化效能革命、進一步加強和改進作風建設的意見》，專門召開了市級機關作風建設推進大會，要求全市市級機關各部門全面推行“效能提速”十項制度，建立效能革命長效管理機制。市經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心將4月份定為全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中宣傳月，與市電視臺聯(lián)合開辟了《聚焦經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境》專題欄目，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。組織市公安、財政、環(huán)保、供電、國土、工商等6家2004人民滿意機關制作了《請人民檢閱》專題片，在市電視臺黃金時段播出。通過電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等多種媒體廣泛開展宣傳，營造“人人都是發(fā)展環(huán)境”的濃烈氛圍。

2.加大監(jiān)督創(chuàng)新力度，深化服務發(fā)展舉措。組織開展了市紀委常委走訪重點企業(yè)活動，幫助企業(yè)解決難題，深化服務經(jīng)濟發(fā)展新舉措，拓寬經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察面。先后走訪企業(yè)140多家，召開企業(yè)負責人座談會29次，印制3500多本《**市涉企行政事業(yè)收費項目公示手冊》免費贈送全市各企業(yè)，印發(fā)《致全市規(guī)模企業(yè)的函》400多份，加強與企業(yè)和投資者聯(lián)系溝通，方便企業(yè)、投資者了解服務信息、便企利企政策。公開聘請了20名同業(yè)商會會長、秘書長和22名鎮(zhèn)項目代理員分別擔任機關作風建設特邀監(jiān)察員和經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察員，在全市確立了30個經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)測點，并舉行了經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)測點（監(jiān)察員）授牌（證）儀式，進一步完善經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡。

3.加大明查暗訪力度，動真碰硬推進作風建設。建立并認真實施《機關作風建設明查暗訪實施細則》，強化對機關部門效能建設的日常督查考核，促進制度的推進落實。市經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心邀請人大代表、政協(xié)委員和部門紀檢監(jiān)察干部等，每月集中一段時間，對市級機關工作人員執(zhí)行“五條禁令”、落實“效能提速”十項制度、依法行政、執(zhí)收執(zhí)罰以及服務態(tài)度等進行明查暗訪，先后明查46次，暗訪112次，通過明查暗訪共發(fā)出《督查情況反饋單》26份，責成相關單位進行整改。及時調查處理影響經(jīng)濟環(huán)境的各類投訴與求助91件，做到件件有落實，辦結滿意率達97.8％。

(六)堅持以“雙優(yōu)”為標準，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設得到進一步加強

市紀委監(jiān)察局十分重視自身隊伍建設，按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，堅持以“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務員”的標準對全體紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

1.加強思想建設。積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實履行監(jiān)督職能，認真參與先進性教育督查工作；認真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，推動機關自身建設，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。堅持每周一政治學習制度，在委局機關組織開展學習張云泉同志先進事跡等活動，20多名同志聯(lián)系自己工作、思想實際撰寫心得體會，分批組織交流，機關全體同志受到了深刻的教育。

2.加強業(yè)務建設。通過組織全市紀檢監(jiān)察干部進行案件檢查、審理和信訪等業(yè)務知識培訓和測試，選送紀檢監(jiān)察干部到上級培訓等，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質。全年組織紀檢監(jiān)察干部參加中紀委業(yè)務培訓23人，參加南通市紀委業(yè)務培訓48人。

3.強化內部監(jiān)督。市紀委監(jiān)察機關先后健全完善了30多項制度，加強內部監(jiān)督制約。繼續(xù)堅持派駐紀檢組組長工作例會制度。認真組織派駐紀檢組組長和鎮(zhèn)紀委書記到市紀委述職，向市紀委常委會報告工作。開展市紀委機關中層干部與基層紀檢干部之間的雙向測評，加強對基層紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理。加強對委局機關和基層紀檢監(jiān)察組織的目標考核，制定委局機關和基層紀檢監(jiān)察組織工作目標責任考核細則，任務分解落實到人，定期通報進展情況，年終組織全面考核，嚴格獎懲，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)形成奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

回顧2005年的工作，我們更加突出了貼近中心工作、服務發(fā)展要務；更加突出了層層落實黨風廉政建設責任制、形成了各級黨政組織齊抓共管的局面；更加突出了構建懲防體系、推動源頭防腐工作；更加突出了糾正損害群眾利益行為、維護人民群眾的根本利益，各項工作取得了新的成效。在充分肯定成績的同時，也應當認識到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨著比較嚴峻的形勢：腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領域仍然比較突出并處于多發(fā)易發(fā)階段，反腐倡廉工作任務仍然十分艱巨；損害群眾利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，人民群眾還不夠滿意；一些反腐倡廉制度規(guī)定還沒有得到很好落實，對新情況、新問題研究還不夠深入。對此，我們務必保持清醒認識，堅定不移地加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。

二、2006年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2006年，全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會及中央紀委六次全會精神，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，全面履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨中央《實施綱要》，以更高的工作標準、更大的工作力度、更實的工作作風抓好反腐倡廉各項工作目標的落實，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)跨越發(fā)展提供堅強有力的保證。

(一)堅持以全面維護黨的紀律、確保政令暢通為重點，為全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧**提供有力保證。

認真學習貫徹黨章，全面遵守維護黨章。根據(jù)中央紀委六次全會精神，在全市廣大黨員干部中組織開展“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”主題教育，進一步加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。依托學習貫徹黨章活動，推進黨風廉政教育。各鎮(zhèn)、各部門黨委（組）要把學習貫徹黨章擺上重要位置，制定專項計劃，明確學習重點，結合領導班子召開民主生活會、領導干部述職述廉、黨員過組織生活等，用黨章規(guī)范黨員干部的言行,切實解決在貫徹執(zhí)行黨章中存在的差距，切實維護黨章和其他黨內法規(guī)。督促全市各級黨組織和黨員干部認真執(zhí)行黨的紀律，特別是政治紀律。堅決反對有令不行、有禁不止，對違反紀律的行為要嚴肅批評教育，保證政令暢通，維護黨的團結統(tǒng)一。

各鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹“八個堅持八個反對”，大力弘揚求真務實作風，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義。各鎮(zhèn)、各部門要認真執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，教育廣大黨員干部發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。

全市各紀檢監(jiān)察組織要積極支持和保護廣大黨員干部謀劃發(fā)展、勇于實踐的積極性。要堅持“圍繞中心，服務大局，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀服務”這個重要指導思想，按照市委九屆十次全會的要求，圍繞市“十一五”規(guī)劃確定的一系列重大政策和改革措施加強監(jiān)督檢查，特別要對加強宏觀調控、做好“三農(nóng)”工作、保護生態(tài)環(huán)境和維護社會穩(wěn)定等政策措施開展督查，促進各項工作順利進展。

(二)堅持以貫徹落實《實施綱要》、加快構建懲防體系為重點，大力推進治本抓源頭工作

繼續(xù)認真貫徹落實黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實加快懲防體系建設，大力推進治本抓源頭工作，努力提高從源頭上防治腐敗的能力。

1.堅持教育在先，筑牢拒腐防變的思想防線

以領導干部為重點，切實增強反腐倡廉教育的針對性。依托市委黨校等陣地，把反腐倡廉教育課程納入領導干部學習培訓的教學計劃。各鎮(zhèn)、各部門黨政主要負責人每年必須上一堂專題廉政黨課，作一次反腐倡廉形勢報告。各黨委（黨組）理論學習中心組全年必須安排兩次以上反腐倡廉理論專題學習。

以節(jié)日前后為重點，切實增強反腐倡廉教育的實效性。結合實際，以元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等節(jié)日為重點，改進教育內容，創(chuàng)新教育形式和方法。組織對新提拔、新當選、新任命的副科級以上領導干部集中進行任前廉政教育培訓。運用先進性教育活動創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，在領導干部中深入開展權力觀和政績觀教育。把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，針對不同崗位的特點，開展崗位廉政培訓。深入開展黨風廉政宣傳教育月活動，繼續(xù)開展廉文薦讀活動，進一步加強**黨風廉政網(wǎng)站建設，繼續(xù)開展反腐倡廉電教月活動，加大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面，增強教育的實際效果。

以廉政文化為重點，著力提高反腐倡廉教育的覆蓋面。進一步完善“大宣教”工作格局，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育工作總體部署，建立健全反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度、宣傳教育工作責任制度和考核獎懲制度。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調職能和宣傳、教育、工會、團委、婦聯(lián)等部門作用，大力推進廉政文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村“六進”工程，把廉政文化建設貫穿于思想教育、紀律教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育之中，通過開展巡回演講、廉政知識競賽、廉政公益廣告宣傳等形式促進全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

2.堅持制度在先，提高反腐倡廉制度化水平

健全完善監(jiān)督權力運行的制度。進一步健全完善黨風廉政建設責任制的檢查考核辦法，加大責任追究力度，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。嚴格執(zhí)行紀委書記和下級黨政主要負責人提醒談話、誡勉談話、任前廉政談話等項制度。進一步加強對黨員領導干部權力行使過程的制約和監(jiān)督，探索推廣普通黨員對黨的領導機關和領導干部實施有效監(jiān)督的途徑。認真落實領導干部重大事項報告和勤政廉政公示等制度。

建立完善黨務、政務公開制度。制定全市黨務、政務公開試行辦法，制定政務、村務、廠務公開暫行辦法，在學校、醫(yī)院及水、電等公用事業(yè)單位全面推行辦事公開制度。提高干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面工作的透明度，加大與群眾利益密切相關的事項的公開力度，干部人事、財務支出等能公開的都要依法依規(guī)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。適應建設社會主義新農(nóng)村的需要，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，強化村級組織民主監(jiān)督，推行村級干部勤廉雙述制度，努力改進農(nóng)村基層干部作風。

嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定。認真落實《廉潔從政若干準則》及其實施細則，嚴格執(zhí)行省《關于嚴格控制公務宴請活動的規(guī)定》和我市出臺的“五條禁令”。根據(jù)不同時期的情況特點，就規(guī)范黨員干部行為及時提出有針對性的要求，加大監(jiān)督檢查和明察暗訪力度，重點貫徹落實好黨員干部不準收受禮金禮品、有價證券和支付憑證，不準參與賭博，不準用公款大吃大喝、鋪張浪費等規(guī)定。繼續(xù)推進公務用車和公務接待制度改革，進一步規(guī)范本市黨政機關組織的各種名義的外出學習、培訓和考察，堅決制止借機外出公款旅游。

3.堅持監(jiān)督在先，加強對權力運行的有效監(jiān)督

認真貫徹執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例》，加強對市、鎮(zhèn)機關領導干部特別是黨政主要負責人的監(jiān)督，加強對基層站所負責人的監(jiān)督，切實增強各級黨政組織和領導干部貫徹黨的路線、方針、政策、決議和民主集中制的自覺性。切實加強監(jiān)察、審計等專門機關的監(jiān)督。全面實施黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計和離任審計，全面推行審計結果公開制。

加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。今年，市、鎮(zhèn)兩級黨委集中換屆，各鎮(zhèn)、各部門要加強組織領導，嚴肅組織人事紀律，確保換屆選舉工作順利完成。各級紀檢監(jiān)察組織要加強對選人用人的監(jiān)督，堅決防止和查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官的行為，堅決防止用人上的不正之風。

加強對財政資金運行的監(jiān)督，重點檢查部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度的落實情況?！豆珓諉T法》已經(jīng)正式頒布實施，各鎮(zhèn)、各部門必須堅決執(zhí)行中央關于加強公務員工資管理的文件規(guī)定，嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼等行為，對頂風違紀的要堅決查處，決不姑息。

4.堅持深化改革，不斷推進源頭防腐工作。

深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度改革。建立完善符合科學發(fā)展要求的領導班子和領導干部綜合考核評價制度。完善公開審判和檢務公開制度，健全違法司法行為責任追究制度。進一步發(fā)揮行政審批中心作用，規(guī)范行政審批，加強監(jiān)督檢查。開展對社團、行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范，解決職能錯位、行為失范等問題。

深入推進財政稅收體制和投資體制改革。深入推進部門預算改革，全面推行國庫集中收付制度，進一步深化“收支兩條線”管理。健全政府投資監(jiān)管制度，規(guī)范政府投資行為。對政府投資的重點建設項目實施全程監(jiān)督，加強工程建設領域的監(jiān)督。健全工程建設項目招標投標制度，建立工程建設市場廉政準入和退出機制，全面推行工程建設雙合同（工程建設合同、廉政建設合同）制度。加強對重大工程建設項目從立項、設計、開工到驗收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。積極推進城鎮(zhèn)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，完善經(jīng)營性土地使用權出讓制度，加快產(chǎn)權交易市場建設，完善政府采購制度。

(三)堅持以從嚴治黨治政、依紀依法辦案為重點，嚴肅查處違紀違法案件

堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針，正確處理懲治和預防的關系，繼續(xù)保持查辦案件工作力度，繼續(xù)堅持“查清問題、懲治腐敗、挽回損失、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的二十字辦案原則，嚴格依紀依法辦案，嚴肅查處違紀違法案件。

1.始終突出辦案重點，著力查處有影響的案件。以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中違反黨紀政紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污受賄、挪用公款等違紀違法案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件。突出查辦工程建設、政府采購、招標投標等領域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件。認真查辦失職瀆職、責任事故追究案件和侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護等方面的失職瀆職案件，嚴肅查處重大事故背后的腐敗問題，并根據(jù)情節(jié)追究有關人員的責任。在查處違紀案件時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的，要移送司法機關，對腐敗分子要堅決懲處，決不手軟。

2.嚴格依紀依法辦案，努力提高辦案水平。堅持依紀依法辦案，懲治腐敗和保護黨員干部權利并重。嚴格辦案紀律，按照法定權限使用辦案手段和措施，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅持懲前毖后、治病救人。正確運用政策和策略，寬嚴相濟，區(qū)別對待，綜合運用法律、紀律、經(jīng)濟處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強辦案效果。堅持實事求是，嚴格按照審理工作基本要求和程序，認真把好案件的審核處理關，嚴格執(zhí)行黨紀政紀條規(guī)，做到“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”。創(chuàng)新和改進審理方式，積極推行審理助辯，試行申訴聽證、公開審理制度，努力提高案件審理工作水平，切實保障黨員的民主權利。市紀委監(jiān)察局機關自辦案件將全面建立“一案兩報告”制度，充分發(fā)揮案件的警示教育作用。選擇查處的典型案件，組織撰寫剖析材料，對廣大黨員進行警示教育，提高執(zhí)紀辦案水平。

3.高度重視信訪舉報工作，全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)做好信訪舉報工作，以解決初信初訪為重點，以控減重復、越級信訪為關鍵，以保障黨員權利和維護群眾利益為著力點，認真處理群眾來信來訪。積極整合信訪資源，進一步完善紀檢監(jiān)察信訪工作大格局，切實提高解決信訪問題的能力。對重點信訪案件實行領導包案制度，積極推行信訪舉報公開辦理新機制，努力解決疑難信訪問題。暢通訴求渠道，及時化解矛盾，積極預防和妥善處置信訪突出問題。

(四)堅持以執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察為重點，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

1.加強執(zhí)法監(jiān)察，推進依法行政。深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政監(jiān)察法實施條例》，推動行政監(jiān)察工作的深入開展。重點抓好對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，保證政府重大決策、改革措施的有效實施，維護政令暢通。繼續(xù)加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進依法行政。繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序專項整治工作，督促主管部門嚴格執(zhí)法、加強監(jiān)管。繼續(xù)加強對執(zhí)法監(jiān)管部門執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定情況的執(zhí)法監(jiān)察，促進行政執(zhí)法部門和人員改善服務態(tài)度、提高執(zhí)法水平。

2.加強效能監(jiān)察，推進作風建設。認真抓好機關作風建設，組織開展機關作風建設評議活動。制定實施市行政效能監(jiān)察工作意見，推行行政效能監(jiān)察績效考評制度，深入開展例行監(jiān)督檢查和業(yè)內監(jiān)督檢查。加強行政效能投訴中心和經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心的工作，重點加強對市級機關各部門和各鎮(zhèn)政府工作部門的行政效能監(jiān)察。繼續(xù)加大明查暗訪力度，及時利用電視、網(wǎng)絡、內刊等媒介通報明查暗訪的情況。建立完善投訴受理機制，認真組織查辦投訴事項，做到件件有落實、事事有交待，對危害和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型事例給予曝光和嚴肅處理。

3.加強監(jiān)督檢查，推進工作落實。重點圍繞市委市政府提出的“招商引資、項目投入、沿江開發(fā)、全面創(chuàng)業(yè)、環(huán)境打造”五大重點工作，加強監(jiān)督檢查，促進各項重點工作的落實。圍繞市委市政府提出的中山東路等城市路網(wǎng)工程、舊城改造工程、水繪園等景區(qū)建設工程、城市綠化工程以及區(qū)域供水等五大城建重點工程和“四三二”重點交通建設工程加強監(jiān)督檢查，保證各項工程按照序時進度順利推進。同時，圍繞為民辦實事事項、“六城同創(chuàng)”、推進農(nóng)民集中居住等重點工作加強監(jiān)督檢查，確保各項工作的整體推進。

（五）堅持以糾正不正之風、維護群眾利益為重點，切實解決損害群眾利益的突出問題。

按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，各鎮(zhèn)、各部門要堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，切實糾正不正之風，努力解決損害群眾利益的突出問題。

進一步完善義務教育階段公辦學?！耙毁M制”收費辦法，認真落實農(nóng)村義務教育階段學生免收學雜費和貧困家庭學生“兩免一補”政策，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，規(guī)范民辦學校辦學行為；健全教育收費管理和監(jiān)督制度，防止教育亂收費問題糾而反彈；嚴肅查處學校亂收費和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費問題。

進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，認真規(guī)范藥品集中招標采購，積極推行高值醫(yī)用耗材集中招標采購；加強醫(yī)療機構管理，規(guī)范診療行為；強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，認真清理整頓亂加價、亂收費等問題；嚴厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告。

認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，依法查處商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為。加強市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。加強對食品安全工作的監(jiān)督檢查，努力創(chuàng)建食品放心消費環(huán)境，保障人民群眾的飲食安全。

認真貫徹中央有關加強環(huán)境保護的決定，切實解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。繼續(xù)糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設工程款和農(nóng)民工工資等問題。加快推進征地制度改革，促進耕地保護制度和對被征地農(nóng)民的合理補償機制的實施。推進城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)范化管理，嚴肅查處拆遷中不依法辦事的行為。開展對鄉(xiāng)村財務的清理規(guī)范工作，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。糾正面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種攤派，防止農(nóng)民負擔反彈。

認真辦好“政風行風熱線”，完善群眾投訴辦理的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建“人民滿意機關”和“群眾滿意基層站所”活動。繼續(xù)選擇與經(jīng)濟建設以及與人民群眾生活密切相關的機關中層熱點科室進行重點評議，努力提高服務質量、提高辦事效率，推進政風建設。分類開展對代表政府或受政府委托行使政府職能、利用公共資源向社會提供公共服務、公共產(chǎn)品的單位開展評議，切實加強行風建設。全面清理和規(guī)范評比達標活動。繼續(xù)抓好治理公路河道“三亂”等工作。

三、全面履行黨章賦予的職責，切實加強自身隊伍建設，進一步提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平

全市各級紀檢監(jiān)察組織要適應新形勢新任務的需要，認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上的重要講話，全面履行黨章賦予的職責，切實擔負起維護黨的紀律、實行黨內監(jiān)督的責任，加強自身建設，努力提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平，不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

1.全面執(zhí)行黨章規(guī)定的各項任務。全面履行黨章賦予的職責，保證黨的政治綱領和政治目標的實現(xiàn)，是各級紀檢監(jiān)察組織的重大使命。全市各級紀檢監(jiān)察組織要進一步增強全面履行職責和任務的自覺性，堅決維護黨章和其他黨內法規(guī)，切實加強對黨的路線方針政策和決議貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。要堅持在黨委統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮和調動各方面積極性，依靠群眾支持和參與，形成反腐倡廉整體合力。要對黨員進行遵紀守法教育，加強對黨員領導干部行使權力的監(jiān)督，嚴肅查辦違反黨紀的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權利。

2.扎實抓好各項工作的落實。要積極協(xié)助黨委、政府抓好黨風廉政建設責任制的貫徹執(zhí)行，加強對責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進反腐倡廉各項工作的落實。要根據(jù)形勢和任務需要，抓緊解決反腐倡廉工作中遇到的重大問題，抓緊解決群眾反映的突出問題，抓緊解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。要堅決反對形式主義、搞花架子、作表面文章。要加強對面上工作的檢查指導，注重因地制宜、區(qū)別對待和分類指導，提高工作的針對性和有效性。要加強調查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，研究新問題，創(chuàng)新工作思路，增強工作活力，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的預見性和創(chuàng)造性。

3.不斷加強紀檢監(jiān)察自身建設。要認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，充分運用先進性教育活動的成果，進一步解決思想、組織、作風以及工作方面存在的問題。結合換屆，加強紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。繼續(xù)堅持以“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務員”標準嚴格要求紀檢監(jiān)察干部，自覺接受監(jiān)督。健全完善考核細則，加大對基層紀檢監(jiān)察組織的考核力度。繼續(xù)實行基層紀檢監(jiān)察組織、派駐紀檢監(jiān)察組織定期報告工作和重要情況報告制度，加強對基層紀檢監(jiān)察組織的督查和指導。廣大紀檢監(jiān)察干部要忠于黨、忠于中國特色社會主義事業(yè)，堅持講政治、講黨性、講大局，堅決維護黨的形象；要模范遵守憲法、法律和黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行紀律特別是辦案紀律和保密紀律；要進一步增強宗旨意識和群眾觀念，服務基層、服務群眾，虛心向人民群眾學習，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，努力塑造紀檢監(jiān)察干部為民、務實、清廉和可親、可信、可敬的形象，做黨的忠誠衛(wèi)士。

在新的一年里，市紀委常委會將根據(jù)黨章的規(guī)定，按照上級紀委和市委的要求，采取切實有效措施，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。我們真誠希望同志們對市紀委常委會的工作提出意見和建議，加強對我們的監(jiān)督和幫助，以使我們不斷改進思想和作風，更加勤奮努力地做好工作，決不辜負黨和人民的殷切期望!

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，扎實工作，開拓進取，奮發(fā)有為，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展和打好“十一五”開局戰(zhàn)提供堅強保證。

第三篇：市紀委書記在2006年紀委全體（擴大）會議上的工作報告

文章標題：市紀委書記在2006年紀委全體（擴大）會議上的工作報告

（2006年12月31日）

一、2006年反腐倡廉工作的基本情況

（一）堅持上下聯(lián)動、全面構建，懲防體系建設取得階段性成效。各級黨委、政府堅持把懲治和預防腐敗體系建設作為反腐倡廉工作的主線來抓，著力推動《實施辦法》和《工作要點》的落實，大力推進具有溫州特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設步伐。堅持和完善“4 1”的體系構建模式，大力探索體系構建工作新路子，教育收費、重點工程建設等領域的專項構建工作取得了初步進展，公共資源交易、基金監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)的科技促建工作邁出新的步伐。

（二）堅持強化教育、完善機制，領導干部從政行為不斷規(guī)范。各地各部門組織廣大黨員干部深入開展以“為民、務實、清廉”為主題的宗旨教育，以學習黨章、樹立社會主義榮辱觀為主要內容的專題教育，以學習鄭萬九為重點的典型示范教育，以現(xiàn)身說法為主要形式的警示教育，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部廉潔從政的意識。同時，認真落實領導干部廉潔從政公開承諾、述職述廉、廉政談話、個人重大事項報告、廉政檔案、“一把手”四個不直接分管制度，加強對“三公”、“三禮”等重點問題的監(jiān)督檢查，做到自律與他律相結合，不斷促進領導干部廉潔從政。

（三）堅持嚴肅執(zhí)紀、依法辦案，一批違紀違法案件受到查處。各級黨委、政府進一步加強對辦案工作的領導，各級紀檢監(jiān)察機關加強組織協(xié)調，執(zhí)紀執(zhí)法機關通力協(xié)作，查辦案件工作繼續(xù)保持良好的勢頭。據(jù)統(tǒng)計，全市紀檢監(jiān)察機關共受理群眾來信來訪8774件（次），立案902件，其中縣處級5件，鄉(xiāng)科級72件；黨政紀處分905人，其中縣處級3人，鄉(xiāng)科級68人。堅持實事求是原則，查核舉報失實信訪件185件，為一批黨員干部澄清了是非。

（四）堅持糾風治亂、專項治理，一些不正之風得到有效遏制。商業(yè)賄賂專項治理工作取得階段性成果，全市清退上交回扣、返利款等計355、1萬元，“……”。治理教育亂收費工作不斷深化，全年查處教育亂收費案件34見件，黨紀處分21人，清退違紀款126、7萬元。糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風工作深入開展，民主評議行風活動廣泛開展，較好的解決了一些群眾反映強烈的問題，促進了部門和行業(yè)的作風建設。

（五）堅持深化改革、注重預防，治本抓源工作進一步深化。行政審批制度改革進一步推進，審批流程不斷優(yōu)化，審批事項后續(xù)監(jiān)管機制不斷健全，行政審批服務中心不斷規(guī)范，“……”。財政管理體制改革取得新成效，國庫集中支付制度改革試點工作順利開展，“收支兩條線”規(guī)定進一步落實，公共資源配置市場化進程不斷推進，公共資源交易平臺建設進一步完善。政務公開、村務公開、廠務公開不斷規(guī)范，對社團組織、中介機構的監(jiān)管力度有所加強。

（六）堅持圍繞中心、強化督查，行政監(jiān)察工作取得心得進展。市政府制定出臺了《關于進一步加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，進一步加強行政監(jiān)察工作。“……”。

（七）堅持一崗雙責、齊抓共管，黨風廉政建設責任制進一步落實。各級黨委、政府堅持把落實黨風廉政建設責任制作為推進反腐倡廉工作的龍頭來抓，認真履行黨風廉政建設第一責任人的責任，特別是市委、市政府主要領導親自帶隊開展責任制檢查考核，起到了很好的示范作用；各級紀檢機關按照省紀委的要求，普遍建立了黨風廉政責任分工報告書、牽頭任務函告書和落實責任制建議書等“三書兩報告”制度，黨風廉政建設責任制工作機制進一步完善；反腐倡廉專項工作牽頭部門切實負起責任，把分工負責的工作和自身業(yè)務工作統(tǒng)籌部署和落實，齊抓共管的工作格局進一步形成。

（八）堅持提升素質、優(yōu)化組織，紀檢監(jiān)察隊伍建設得到加強。各級紀檢監(jiān)察機關認真組織廣大干部學習貫徹黨章，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，深入開展社會主義榮辱觀教育，深入開展創(chuàng)建“五型機關”和執(zhí)紀為民服務品牌活動，市紀委監(jiān)察局機關還開展了“執(zhí)紀為民”大型便民服務活動，紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治和作風建設進一步加強。

總的看，今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作發(fā)展健康，呈現(xiàn)出不斷縱深發(fā)展的良好態(tài)勢。但我們也必須清醒地認識到，腐敗現(xiàn)象在局部地區(qū)和某些領域反映出來的問題還比較嚴重，個別領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作還存在著模糊認識，自覺接受監(jiān)督的意識還比較差；紀檢監(jiān)察機關履行職責的能力和水平需要進一步提高，紀檢隊伍的自身建設還需要進一步加強。對于這些問題，必須引起高度重視，并采取有效措施逐步加以解決。

二、2007年反腐倡廉工作的總體要求和主要任務

2007年反腐倡廉工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設

懲防體系為主線，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、中紀委、省紀委全會和市紀委九屆十一次全會精神，標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，全面深入有效開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為溫州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供政治和紀律保證。

根據(jù)上述總體要求，2007年反腐倡廉工作的主要任務是：

（一）健全制約機制，促進領導干部廉潔從政。

規(guī)范從政行為。以健全和完善監(jiān)督制約機制為根本，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人財物管理為重點領域，以重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用為重點目標，實行全方位的監(jiān)督，規(guī)范權力運行，逐步解決領導干部行使公共權力不規(guī)范、不透明、不公正的現(xiàn)狀。真對黨政“一把手”和中層干部兩類重點對象，進一步落實領導干部廉潔從政公開承諾、廉政談話、個人重大事項報告、經(jīng)濟責任審計、“一把手”四個不直接分管等制度，積極探索分權制衡機制。

解決突出問題。嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規(guī)定，繼續(xù)嚴肅查處領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，按照建設節(jié)約型社會和廉價政府的要求，進一步落實和完善公務接待、公車管理、公務外出有關規(guī)定，努力提高群眾對這些熱點問題的滿意度。

促進國有企事業(yè)單位領導人員廉潔自律。

（二）加大辦案力度，堅決懲處腐敗分子。

提高認識。查辦違紀違法案件是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責，是深入開展反腐敗斗爭的重要突破口，是懲治腐敗的有效手段，也是貫徹標本兼治、綜合治理方針的重要體現(xiàn)。當前違紀違法案件仍處于易發(fā)多發(fā)階段，辦案工作只能加強，不能削弱。各級紀檢監(jiān)察機關要始終把查辦違紀違法案件作為一項事關全局的重要工作來抓，毫不放松地做好查辦案件工作。

突出重點。繼續(xù)重點查辦黨員領導濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，利用人事權、司法權、行政審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件。

提升水平。把嚴格以法執(zhí)紀、以法辦案的理念，貫穿到立案、調查、審理、處分、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)，完善案件受理、初核、立案、“兩規(guī)”“兩指”、移送審理、移送司法、財物收繳等程序，不斷健全紀檢監(jiān)察機關查辦案件的內部制約和監(jiān)督機制，切實做到安全辦案、文明辦案、廉潔辦案。正確發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關協(xié)調腐敗工作的只能作用，建立健全與司法機關及審計、稅務、工商、金融、海關等部門加強協(xié)調配合的具體規(guī)定，充分調動相關部門在反腐工作中的主動性和積極性。做深做細“后半篇”文章，注重辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果，真正做到查處一案、治理一線、教育一片、完善一面的綜合效果。

拓寬渠道。拓寬群眾信訪舉報渠道，建立健全方便、快捷、有序的信訪舉報投訴網(wǎng)絡，正確引導群眾實名舉報和逐級舉報。進一步完善紀檢監(jiān)察機關領導干部定期接待群眾來訪和分片聯(lián)系信訪問題的制度，積極預防和化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

（三）注重實際效果，深入開展反腐倡廉宣傳教育。

加強黨風廉政教育。一要突出教育的對象。以黨政機關領導干部為重點，注重發(fā)揮示范導向作用。二要拓展教育的內容。注意針對黨員干部的思想實際特別是思想問題開展教育，真正起到“析疑解惑”、疏通思想、提高認識的目的。當前要深入開展《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論、胡錦濤同志關于反腐倡廉重要論述的學習教育，繼續(xù)開展黨章和政策法規(guī)、黨紀條規(guī)教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育，促進領導干部筑牢廉潔從政的思想道德基礎。三要改進教育方法。堅持因崗因時因人施教，堅持以人為本，寓教于學，寓教于樂，不斷增強反腐倡廉教育的吸引力、感染力和滲透力。

推進廉政文化建設。要狠抓落實，按照廉政文化建設工作規(guī)劃的要求，繼續(xù)組織實施廉政文化“六進”（即進機關、企業(yè)、學校、農(nóng)村、家庭、社區(qū)），力求在廣度和深度上有新的拓展。要善于結合，緊密聯(lián)系建設節(jié)約型社會、創(chuàng)建文明城市、加強公民道德教育、樹立社會主義榮辱觀、優(yōu)化傳統(tǒng)習俗、倡導健康人際關系等實際，找準結合點，賦予新內涵，打造既富有時代氣息、又具有溫州特點的廉政文化。

完善宣教工作格局。健全組織協(xié)調機制、工作責任機制和考評激勵機制，調動相關部門開展反腐倡廉宣傳教育的積極性和主動性，形成“大宣教”的整體合力。建立反腐倡廉工作情況通報制度，加強與社會各界的溝通，爭取社會各界的理解和支持，發(fā)揮人民群眾參與反腐倡廉工作的積極性。

（四）堅持糾建并舉，切實解決損害群眾利益的不正之風。

治理教育領域的不正之風。開展教育亂收費專項投訴和檢查活動，嚴肅查處學校亂收費和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費問題。

治理醫(yī)藥醫(yī)療領域的不正之風。（略）

治理涉農(nóng)涉企領域的不正之風。（略）

治理商業(yè)賄賂。（略）

民主評議行風。（略）

（五）深化改革創(chuàng)新，不斷推進治本抓源工作。

深化重點領域的改革。進一步深化干部人事制度改革，逐步完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀的政績評價標準和廉政評價辦法，切實防止用人上的不正之風。

推進公共資源配置市場化。在范圍上，按照“已納入的堅決納入、能納入的盡量納入”的原則，逐步擴大公共資源市場化配置的范圍。在機制上，重點要規(guī)范和完善公共資源交易中心建設，為公共資源市場配置提供平臺支撐，堅決防止“場內腐敗”。在監(jiān)管上，結合整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序工作，加強監(jiān)督檢查，對拒不執(zhí)行市場改革要求，破壞市場化配置資源秩序的人和事，嚴肅予以查處。

深入實施“陽光工程”。把深化政務公開、廠務公開、村務公開和黨務公開作為發(fā)展社會主義民主政治，保障人民群眾民主權利的重要內容，依法有序推進。進一步規(guī)范公開內容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開的針對性和實效性，保證人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

（六）保證政令暢通，進一步作好行政監(jiān)察工作。

強化行政監(jiān)察職能。圍繞建設“效能政府”、“服務政府”、“責任政府”“廉價政府”的目標，突出主題，選好載體，抓好具體，全面推進行政監(jiān)察工作。

突出效能監(jiān)察。以提高效能、優(yōu)化服務為目標，以服務企業(yè)為重點，以建設長效機制為主線，以開門納諫、公開信息、建章立制為主要環(huán)節(jié)，集中時間，上下聯(lián)動，積極開展建設“效能型、服務型政府”主題活動，真正實現(xiàn)權力意識淡化、制度規(guī)范細化、審批環(huán)節(jié)簡化、服務質量優(yōu)化、責任制強化、考核評價量化。

開展執(zhí)法監(jiān)察。重點開展對公務員法、行政許可法、土地管理法、招標投標法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促政府機關及其工作人員嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，防止不當行政、違法行政。進一步規(guī)范工會技協(xié)帳戶的管理，繼續(xù)作好重特大事故的調查處理工作。

推行行政問責制。開展行政問責制度的宣傳教育，形成落實行政問責制的良好氛圍。明確職能分工和崗位職責，使權力同責任掛鉤。建立健全問責工作機制，對不履行或不正確履行法定職責，貽誤工作、影響效率，給政府機關造成不良影響和嚴重后果的，要進行責任追究。

（七）著眼基層和諧，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。

落實中央精神。中央《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》是當前和今后一個時期加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的指導性文件，各級黨委、政府要認真學習貫徹。

整體推進工作。在農(nóng)村，認真總結和梳理“十項制度”，突出公示、評議、聽證三個環(huán)節(jié)，進一步明確和完善深化村（居）黨風廉政建設的抓手，積極實行縣鄉(xiāng)兩級招標中心聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

（八）強化組織保證，切實加強自身隊伍建設。

加強班子建設。按照工作要敬業(yè)，作風要扎實，能力要提升，自身要過硬的要求，加強換屆后新班子的思想建設、作風建設和能力建設，把班子建設成為堅持原則、堅強領導、堅強團結的領導集體。班子成員要刻苦學習，勤于思考，不斷改善知識結構，努力提高自己的領導能力和水平?！耙话咽帧币獓栏褚笞约?，注重發(fā)揮示范作用，以堅強的黨性、良好的素質、務實的作風和人格的魅力抓好班子、帶好隊伍。

完善派駐管理。（略）

健全工作制度。對外要進一步完善組織協(xié)調工作機制，充分發(fā)揮查處大要案工作協(xié)調小組、反腐敗斗爭聯(lián)席會議等組織的協(xié)調功能，做到善于協(xié)調、有效協(xié)調，有機整合力量，形成工作合力。

注重教育培訓。圍繞提高業(yè)務素質、加強人才培養(yǎng)，開展大規(guī)模紀檢監(jiān)察干部培訓工作，確保在五年內把干部輪訓一遍。

三、落實2007年工作任務需要把握的幾個問題

（一）必須圍繞中心，自覺服從和服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，圍繞中心，服務發(fā)展是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作必須堅持的重要原則。在工作目標上，堅持既立足于當前，使反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的階段任務和重點工作統(tǒng)一起來，又著眼于未來，把反腐倡廉工作與經(jīng)濟社會建設相互促進、協(xié)調發(fā)展。

（二）必須全面履職，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能作用。根據(jù)黨章的規(guī)定，黨的紀律檢查委員會的三項主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。五項經(jīng)常性工作是：對黨員進行紀律教育，作出關于維護黨紀的規(guī)定；對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督；檢查和處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規(guī)的比較重要或復雜的案件，決定和取消對這些案件中的黨員的處理；受理黨員控告和申訴；保障黨員權利。我們要真正把“三項主要任務”和“五項經(jīng)常性工作”作為紀檢機關開展工作的基本依據(jù)。從“三項主要任務”和五項經(jīng)常性工作出發(fā)，研究和部署紀檢機關的各項工作；以“三項主要任務”和“五項經(jīng)常性工作”為標準，對照檢查和不斷改進紀檢機關的各項工作。具體工作中要把握三點：一要正確履職；二要全面履職；三要持久履職。充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，樹立積小勝為大勝的思想，一步一個腳印，不斷奪取反腐倡廉工作新成效。

（三）必須完善體系，不斷提升反腐倡廉工作的整體水平。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫穿反腐倡廉工作始終的主線。各級紀檢監(jiān)察機關要以建立健全具有溫州特色的懲防體系作為反腐倡廉工作的首要目標，一要增強工作的前瞻性。二要增強工作的系統(tǒng)性。三要增強工作的創(chuàng)新性。四要增強工作的有效性。

（四）必須注重實效，以實實在在的工作取信于民。

紀檢監(jiān)察工作注重實效。務求取得實效。一要突出抓重點。各級紀檢監(jiān)察機關從全年工作梳理和篩選出若干項重點工作，明確目標，緊盯不放，一抓到底，抓出成效。二要突出抓特色。各地各部門要堅持因地制宜、因時制宜、分類指導，每年抓若干項特色工作，力爭出典型、顯特色、呈亮點，努力創(chuàng)造生動活潑的工作局面。三要突出抓落實。具體抓，善于把工作主題化、載體化、具體化，明確工作標準，細化工作措施，逐項抓好落實；全程抓，把督查貫穿到工作全過程，做到年初建帳、年中查帳、年底交帳；科學抓，注意建立健全全抓落實的工作機制，協(xié)調和督促班子成員、機關職能機構和其他各方面各司其職，形成抓落實的合力。

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第四篇：市紀委全會工作報告

以黨的十七大精神為指導扎實推進全市反腐倡廉建設

——***同志在中共**市第九屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2008年2月1日）

同志們：

我代表市紀委常委會向第三次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真?zhèn)鬟_貫徹十七屆中紀委二次全會、八屆省紀委三次全會和九屆市委七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。連維良書記將在會議上發(fā)表重要講話，希望大家要認真學習，堅決貫徹落實。

一、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2007年，在市委和省紀委的領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真學習十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，拓展從源頭上治理腐敗的領域，狠抓反腐倡廉工作任務的落實，各項工作取得新的成效。

——貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性進一步增強。圍繞社會主義新農(nóng)村建設、保護資源和環(huán)境、嚴格控制土地征收征用、安全生產(chǎn)、改善民生等一系列重要決策和改革措施的落實，開展監(jiān)督檢查，全面貫徹科學發(fā)展觀。全市開展專項執(zhí)法監(jiān)察5項，糾正違規(guī)違紀行為237件，查出違規(guī)違紀資金1319萬元。在環(huán)保和土地等執(zhí)法監(jiān)察中，關閉小礦山、小選廠521個，關閉粘土磚廠611個。

——貫徹落實《實施綱要》工作取得新進展。圍繞2007年工作要點明確的任務分工，通過工作匯報會、牽頭單位座談會、半年工作點評會、紀檢監(jiān)察協(xié)作組會以及檢查督導等方式，落實責任和措施，基本完成了《實施綱要》明確的3年任務，為構建懲防體系奠定了良好的基礎。

——“講正氣、樹新風、建績效”主題教育取得明顯成效。全市各級黨組織按照學習求深、查擺求真、整改求實、執(zhí)紀求嚴、面貌求新和樹立八個方面新風正氣的要求，推動主題教育取得了預期成效。各地各單位認真抓好35個共性問題整改，作風明顯轉變，效能明顯提高。與此同時，積極開展奢侈浪費行為專項治理活動，查糾小金庫21個，上繳財政資金1400萬元，查處公款旅游5起，糾正違規(guī)違紀車輛432臺。

——黨員領導干部的廉潔自律意識進一步加強。廣泛開展廉政談話，認真落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，全市各級領導干部上繳廉政賬戶和上繳組織的現(xiàn)金200余萬元，加強節(jié)日廉潔自律檢查，吃請、送禮、公車私用等現(xiàn)象明顯減少。

——查處違紀案件工作力度進一步加大。全市各級紀委共受理群眾檢舉控告2325件（次），立案966件，給予黨政紀處分1027人，其中縣級干部12人、鄉(xiāng)科級干部128人。查處商業(yè)賄賂案件136起，刑事處理34起。各級紀檢監(jiān)察機關做到了依法依紀、安全文明辦案。

——損害群眾利益的不正之風得到進一步治理。舉行了教育、衛(wèi)生、勞動、安監(jiān)等七個系統(tǒng)的糾風匯報評議會，查處教育亂收費案件38起，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務方面案件8起，公路“三亂”案件7起，查處亂漲價行為619起。認真組織了政風行風和紀律作風評議活動。群眾訴求渠道進一步拓寬，全年共受理群眾訴求事項64000余件（次），辦結率91%，群眾滿意率85%以上，促進了社會和諧。

——監(jiān)督渠道和源頭治理領域進一步拓寬。干部人事制度改革進一步深化，公開選拔、公開招聘、競爭上崗有序推進。國庫集中支付進一步落實，政府采購金額16億元，各種津貼發(fā)放基本規(guī)范。司法體制、投資體制、金融體制b改革穩(wěn)定推進，工程建設項目招投標302項，中標價21.85億元，招標拍賣、掛牌出讓土地34宗，交易金額6.06億元。對2個縣區(qū)、4個市直單位領導班子及其成員進行了巡視檢查。有9個縣（市）區(qū)和市直部門的主要領導向市紀委常委會匯報黨風廉政建設和反腐敗工作。出臺了市委委員、市紀委委員開展黨內詢問和質詢的規(guī)定。

——黨風廉政建設責任制進一步落實。制定了《**市黨風廉政建設責任制考核評價體系暫行辦法》，加大了責任追究力度，全年追究縣級領導班子3個，鄉(xiāng)科級領導班子17個，縣級干部8人，鄉(xiāng)科級干部84人。以“333示范工程”為載體，以制度建設和政務村務公開為重點，全面推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。

——優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進一步加強。開展了優(yōu)化環(huán)境宣傳月活動，大力推行政務公開、廠務公開、辦事公開；對涉企行政性、經(jīng)營性收費、企業(yè)周邊環(huán)境進行了認真治理；積極落實“首席服務官”制度，派出25批195人次，為70家企業(yè)解決問題86個。行政服務中心開展創(chuàng)建優(yōu)質窗口活動，辦事效率進一步提高；全年查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件279起，處理321人，退賠資金276萬元。

——紀檢

監(jiān)察干部隊伍建設進一步加強。組織了十七大精神專題學習討論，積極開展主題教育，促進了思想作風建設；健全了領導班子議事規(guī)則，促進了民主集中制建設；出臺了一系列管理制度，促進了科學管理；舉辦了全市紀檢監(jiān)察領導干部培訓班，建立了應知應會知識測試制度，推行了市直紀檢組協(xié)作組制度，促進了業(yè)務水平提高；市直紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作正在推

開。

總之，去年全市反腐倡廉建設有特色、有創(chuàng)新、有力度、有亮點。但是必須清醒地看到，我市黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題：少數(shù)黨員干部作風不正、官僚主義比較突出；少數(shù)領導干部對反腐倡廉缺乏正確認識，尚未真正擔負起責任；對領導干部和重點單位的監(jiān)督不到位；制度落實不夠有力；奢侈浪費現(xiàn)象在一些單位仍然比較突出；損害群眾利益的不正之風和損害發(fā)展環(huán)境的行為還時有發(fā)生。對于這些問題必須認真研究和解決。

二、2008年反腐倡廉建設總體要求

2008年是全面落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要一年。全市反腐倡廉工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，改革創(chuàng)新、銳意進取，突出重點、狠抓落實，為促進科學發(fā)展、構建和諧**，全面走在中原崛起前列提供有力保證。

實現(xiàn)這一要求，必須做到四個堅持：

一是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市反腐倡廉建設?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。全市廣大紀檢監(jiān)察干部要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到反腐倡廉建設的各個方面，積極探索紀檢監(jiān)察工作服務科學發(fā)展觀的有效途徑，促進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展。對于違背科學發(fā)展觀的資源浪費行為、環(huán)境污染行為、危及安全行為、破壞生態(tài)行為、損害民生行為等都要制止和查處。

二是堅持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡錦濤總書記在黨的十七大和中紀委二次全會的重要講話，進一步明確了今后反腐倡廉建設的新思路、新要求，這就是“堅持方針、構建體系、拓展領域”的基本思路和“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的基本要求。全市各級紀檢監(jiān)察機關要緊緊圍繞這一思路和要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，推進反腐倡廉建設。堅持治標與治本相結合，懲治和預防相結合，繼承與創(chuàng)新相結合，推動教育、制度、監(jiān)督、改革、查處五個環(huán)節(jié)齊頭并進，創(chuàng)新提高，開創(chuàng)全市反腐倡廉建設的新局面。

三是堅持圍繞中心、服務大局。要按照十七大的新要求、市九次黨代會確定的再造一個新**、全面走在中原崛起前列的目標，緊貼黨委政府中心工作，善于從全市工作大局著眼，謀劃紀檢監(jiān)察工作。圍繞市委市政府的重大工作部署抓監(jiān)督檢查，堅持做到黨委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；權力運行到哪里，監(jiān)督檢查就要跟到哪里；政府資金投向哪里，廉政檢查、資金審計就要跟到哪里。

四是堅持立黨為公，執(zhí)政為民。要認真實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，要認真協(xié)調有關部門解決改善民生、構建和諧的熱點難點問題，要認真檢查為群眾承諾的實事好事辦理的進展情況，要認真克服官僚主義、形式主義、形象工程等脫離群眾的行為，要認真糾正損害群眾利益的各種不正之風，切實把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

三、2008年反腐倡廉建設主要任務

（一）強化對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查

要認真開展對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，教育廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，這“六個決不允許”要成為各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范；加強對節(jié)能減排目標落實情況的監(jiān)督檢查，推進減排責任制和減排目標的落實；加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況檢查，從嚴控制新增建設用地，堅決糾正違反耕地保護政策的行為；加強對安全生產(chǎn)管理法規(guī)的執(zhí)行情況的檢查，推進安全生產(chǎn)責任制落實；加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查；加強對改善民生、促進社會和諧重大政策措施落實情況的檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

（二）強化損害群眾利益突出問題的專項治理工作

要大力加強行風政風建設，認真落實糾風工作責任制。圍繞市委市政府的重大工作部署，針對損害群眾切身利益的突出問題深入開展專項治理。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風；協(xié)調各縣及有關部門開展對搭車收費損害農(nóng)民利益的專項治理；繼續(xù)會同有關部門開展環(huán)保專項治理，加大對環(huán)境污染問題的查處力度；配合有關部門認真解決在征收征用土地、城市拆遷改造和礦產(chǎn)資源開發(fā)中損害群眾利益的問題；加大對拖欠農(nóng)民工、勞動用工工資清理工作的檢查監(jiān)督力度；加強對廉租房、經(jīng)濟適用住房政策落實情況的監(jiān)督檢查；督促有關部門及時解決房地產(chǎn)開發(fā)商不及時對購房戶兌現(xiàn)房屋的問題；強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監(jiān)督；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務和收費行為；要督促有關部門認真落實與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度；結合創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展政風行風和機關作風評議，加大對損害群眾利益不正之風案件的查處力度。進一步提高辦理群眾訴求工作的質量和效率，落實辦理群眾訴求績效考核和效能評價制度，把群眾訴求工作提高到一個新水平。

（三）強化查辦案件和懲治腐敗工作力度

查辦案件是紀檢監(jiān)察機關的基本職能和重要職責，是反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，是完善懲治和預防腐敗體系的前提和保證，必須放在突出位置切實抓緊抓好。

突出查案重點。要以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)、金融、組織人事、司法領域的案件。加大治理商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為，維護市場秩序和社會誠信。加強辦案協(xié)調。按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規(guī)范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調小組的作用，健全辦案協(xié)調機制，提高有效突破大案要案的能力。加強對縣區(qū)查辦案件的指導和支持，形成上下互動、協(xié)作辦案的工作機制。認真落實查辦案件領導責任制、主辦人制度和考核獎懲制度。依紀依法辦案。認真執(zhí)行法律法規(guī)和中央、省、市紀委出臺的一系列查辦案件的制度，正確使用案件檢查措施，保障調查對象的合法權益，嚴格遵守辦案紀律，自覺接受內外監(jiān)督，做到依紀依法、安全文明辦案。查辦案件要與警示教育、建章立制和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結合，實現(xiàn)辦案最佳的政治、經(jīng)濟、社會效果。重視信訪舉報。拓寬案件線索渠道，落實實名舉報反饋和回復制度。做好案件審理工作。積極探索審理方式改革，提高辦案質量。加強案件管理。年底各縣(市、區(qū))紀委都要設立案件管理機構，提高案件管理信息化水平。

（四）強化反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作

深入開展反腐倡廉教育。突出教育重點，創(chuàng)新教育形式，落實教育效果，夯實廉潔從政的思想道德基礎。要把理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗作為思想教育的重點內容，把各級領導干部和重點單位黨員干部作為廉潔從政教育的重點對象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政談話、廉政約談、廉政函詢、廉政提醒等作為廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入腦。各級黨校、行政學院（校）都要開設反腐倡廉課程，全市公務員要普遍簽訂廉潔自律承諾書，促使廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率，全面提高政治素質。

大力推進廉政文化建設。認真落實市委《關于進一步加強廉政文化建設的意見》，著力提高全社會廉潔意識。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建設；深入開展廉政文化“六進”活動，命名一批廉政文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)和進農(nóng)村的示范點；舉辦廉政文藝作品征集和演出活動，大力培養(yǎng)樹立廉政勤政典型，努力營造廉政從政的道德環(huán)境和社會氛圍。

認真治理廉潔從政方面存在的突出問題。一是領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)膯栴}；二是領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；三是領導干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。四是領導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房和廉租房，嚴肅查處收受房屋的行為；五是黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；六是用公款相互宴請，以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的問題；七是違規(guī)超標準配備使用小汽車、公務人員及其配偶、子女利用公務人員職權以借為名占用基層或他人汽車的問題。同時，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違反組織人事紀律的行為，努力營造民風純、官風正的廉政氛圍。

（五）強化反腐倡廉制度建設

要深化改革，創(chuàng)新制度，推進治本抓源頭工作。深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用決策機制，積極推行競爭上崗、公開選拔等辦法，建立和完善干部推薦責任機制，防止考察失真、帶病提拔。加大對掌管人財物和行政審批權部門領導班子成員及其中層干部的輪崗、交流力度。全面落實機關事業(yè)單位進人必考、進人公示、集體研究制度；深化行政審批制度改革。進一步減少審批項目，規(guī)范審批行為，簡化審批程序，降低收費標準，加強審批監(jiān)督。加快網(wǎng)上審批，提高審批效率；深化財政管理體制改革。認真落實部門預算、集中收付和“收支兩條線”制度，加強財政資金轉移支付監(jiān)督，積極試行公務卡制度，嚴禁私設“小金庫”；深化投資體制改革。建立健全政府投資項目決策、評審、公示、招標、監(jiān)管、資金使用、責任追究制度，全面規(guī)范投資行為，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制；深化金融體制改革。強化金融監(jiān)管，預防利用金融機構洗錢、資金外逃，健全信貸信用體系；深化司法體制改革。完善警務公開、審判公開、檢務公開、獄務公開，加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，加強對違法違紀行為的責任追究。嚴格執(zhí)行建筑工程招投標制度，加強對招投標組織活動的監(jiān)督，規(guī)范建筑市場交易行為。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地、工業(yè)用地使用權出讓“招拍掛”制度，杜絕暗箱交易。落實產(chǎn)權交易制度，嚴格進場交易。改進政府采購工作，積極開展網(wǎng)上采購。

要把制度落實作為制度建設的重點工作，建立健全抓好落實的各項工作機制。要加大督查、督辦、問責、查處、通報力度，形成自覺落實制度的良好氛圍，加強制度的執(zhí)行力，確保各項制度落到實處。

（六）強化反腐倡廉監(jiān)督措施

加強監(jiān)督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵。一要突出監(jiān)督重點。要以黨員領導干部特別是主要領導干部為重點，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，加強對組織人事、編制工作的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論方可作出決定。二要前移監(jiān)督關口。加強事前、事中監(jiān)督，針對苗頭性、傾向性問題，全面開展談話活動。及時提醒，早打招呼，防止小錯誤拖成大錯誤。認真落實領導干部個人重大事項報告制度，實行單位重大事項報告制度。三要落實監(jiān)督措施。加強對民主生活會的指導和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。認真實施地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢制度。落實經(jīng)濟責任審計和重點專項資金重大投資項目的審計。要修訂完善對縣（市）區(qū)、市直單位主要負責人監(jiān)督的意見并認真抓好落實。進一步改進和加強領導班子和領導干部督查工作，探索領導干部廉潔自律情況公示和廉潔從政情況評議的新辦法。繼續(xù)做好下級黨委負責人向市紀委常委會匯報黨風廉政建設和反腐敗工作，改進匯報方式，完善評議方法，增強監(jiān)督效果。四要健全監(jiān)督體系。加強同組織人事部門的協(xié)作，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議工作制度，全面了解黨員干部的勤政廉政情況。要堅持黨內監(jiān)督與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，綜合運用各種監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力。五要健全監(jiān)督網(wǎng)絡。制定廉政監(jiān)督員管理辦法，完善廉政監(jiān)督員制度。要高度關注群眾對領導干部的社交圈、生活圈的議論和反映，廣泛收集廉政信息，延伸監(jiān)督觸角。六要完善公開制度。進一步深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，積極推進黨務公開。

（七）強化國有企業(yè)反腐倡廉工作和農(nóng)村基層黨風廉政建設

要把國有企業(yè)反腐倡廉工作擺上重要位置切實抓好。要進一步加強對國有企業(yè)及其領導人員的監(jiān)督和管理，結合完善公司法人治理結構、健全決策機制和經(jīng)營管理制度，建立監(jiān)督企業(yè)領導人員正確行使權力、防止濫用權力和失職瀆職的有效機制。企業(yè)領導及其管理人員要廉潔從業(yè)，不準利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關聯(lián)交易為本人或特定關系人獲取非法利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權謀取私利；不準擅自抵押、擔保、委托理財；不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金；不準奢侈浪費揮霍公款。要加強專項治理、專項審計和查辦案件工作，確保規(guī)定得到執(zhí)行。

要加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，為推進社會主義新農(nóng)村建設提供有力保證。認真落實中央、省、市出臺的農(nóng)村基層黨風廉政建設意見，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級的主導作用，抓住教育、制度、公開、監(jiān)督、查處等關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設不斷深入。要結合新農(nóng)村建設，開展廉潔教育和政務村務公開“雙百”示范村競賽活動?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真研究對村兩委主要負責人教育和監(jiān)督問題，使基層組織富有活力，清正廉潔。

（八）強化效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的頭等大事。要按照建設最佳發(fā)展環(huán)境城市的要求，強力推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。要認真落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項制度，健全經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，落實監(jiān)督人員，實行有獎舉報，形成優(yōu)化環(huán)境的社會氛圍。要進一步加強行政服務中心建設，所有審批項目必須按規(guī)定進入中心，對進入中心的各部門、各單位行政審批和服務項目的辦理天數(shù)、服務質量進行科學評價和定期通報，積極探索、加快推進網(wǎng)上審批。要建立市直單位優(yōu)化環(huán)境工作信用評定制度，建立各部門和行政執(zhí)法單位服務企業(yè)信用檔案，形成人人為發(fā)展提供優(yōu)質服務的良好局面。認真開展納稅人評議機關作風工作，促進文明執(zhí)法。嚴格落實問責制度，凡是發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位負責人的責任。要教育引導各類企業(yè)、個體工商戶合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，共同維護我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、加強領導，狠抓落實，強力推進反腐倡廉建設

（一）進一步落實和完善黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的重要抓手，必須認真堅持和落實。要健全責任體系，堅持一把手負總責、分管領導一崗雙責、牽頭部門和單位各負其責，切實形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的良好局面。要適應新形勢的要求，健全完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。要落實責任內容，各級黨委是反腐倡廉的責任主體，要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，把反腐倡廉建設列入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨的建設的全局之中，一起部署，一起檢查，整體推進。要嚴格責任考核，增強責任制考核的科學性、真實性，加大平時考核的力度，及時掌握下級黨委、政府和部門落實責任制的情況。要不斷根據(jù)新的情況改進考評辦法，使考核結果符合實際情況。要重視責任制考核結果的運用，將考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要嚴肅責任追究，對違反責任制規(guī)定、致使本地區(qū)、本單位、本部門發(fā)生違紀違法案件，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報的，要追究其主要領導人的責任。

（二）進一步促進行政監(jiān)察工作的制度化規(guī)范化

各級紀檢監(jiān)察機關在加強黨的紀律檢查工作的同時，要充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，抓住監(jiān)督和制約行政權力這個關鍵，深入開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。結合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，落實績效管理，促進行政效能的全面提高。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察的各項工作制度，堅持和完善監(jiān)察局長辦公會議制度、局長分工負責制度、監(jiān)察機關向本級政府和上級紀檢監(jiān)察機關請示報告工作制度，落實監(jiān)察局長擔任政府黨組成員、列席政府常務會議制度，完善特邀監(jiān)察員等制度，實現(xiàn)行政監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化。

（三）進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設

各級紀委要以改革創(chuàng)新的精神和按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強自身建設。廣大紀檢監(jiān)察干部要增強大局意識、責任意識、民本意識、憂患意識和自律意識，樹立可親可信可敬的形象，始終做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。各級紀委班子要成為“政治強、業(yè)務精、形象好”的領導集體，各級紀檢機關要建成“規(guī)范有序、紀律嚴明、高效廉潔、文明和諧”的新型機關；紀檢監(jiān)察干部要成為“政治堅強，公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的高素質人員。紀檢監(jiān)察干部要自覺置于全社會的監(jiān)督之中，做守法守紀的模范，謹防濫用職權和耍特權行為發(fā)生。不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的，要堅決調離；對工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，要大力表彰。要嚴格實行績效考核，引導干部爭創(chuàng)業(yè)績，爭先進。要加強學習，提高“五種能力”，不斷提高反腐倡廉工作水平。

要全面推開紀檢監(jiān)察派出機構統(tǒng)一管理工作。按照中紀委、省紀委的統(tǒng)一部署和市委出臺的工作意見，2008年3月底前，市直紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作要全面完成。要精心組織，穩(wěn)步推進，在整個過程中確保干部隊伍思想不亂、工作不斷、干勁不減。各派駐機構要圍繞加強對派駐部門領導班子及其成員特別是主要負責同志實施監(jiān)督和促進機關效能這個重點，認真研究措施，制定工作制度，積極探索履行職責的方式方法，切實加強對所駐部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的監(jiān)督，推動駐在部門反腐倡廉工作深入開展。要加強同駐在部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調解決工作中的困難和問題，贏得駐在部門的理解和支持。各駐在單位黨組（黨委）要切實承擔起反腐倡廉的重大政治責任，積極支持派駐機構的工作，強化接受監(jiān)督的意識，并為派駐紀檢組提供后勤保障，解決好派駐機構履行職責所必須的工作條件。

同志們，反腐倡廉任重道遠。讓我們在十七大精神指引下，在市委和省紀委的正確領導下，以更加堅定的信心，更加積極的態(tài)度，更加有力的措施，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，為實現(xiàn)全面建設小康社會、全面走在中原崛起前列的目標而努力奮斗！

第五篇：市紀委全會工作報告

——***同志在中共**市第九屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2008年2月1日）

同志們：

我代表市紀委常委會向第三次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真?zhèn)鬟_貫徹十七屆中紀委二次全會、八屆省紀委三次全會和九屆市委七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。連維良書記將在會議上發(fā)表重要講話，希望大家要認真學習，堅決貫徹落實。

一、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2007年，在市委和省紀委的領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真學習十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，拓展從源頭上治理腐敗的領域，狠抓反腐倡廉工作任務的落實，各項工作取得新的成效。

——貫徹落實《實施綱要》工作取得新進展。圍繞2007年工作要點明確的任務分工，通過工作匯報會、牽頭單位座談會、半年工作點評會、紀檢監(jiān)察協(xié)作組會以及檢查督導等方式，落實責任和措施，基本完成了《實施綱要》明確的3年任務，為構建懲防體系奠定了良好的基礎。

——黨員領導干部的廉潔自律意識進一步加強。廣泛開展廉政談話，認真落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，全市各級領導干部上繳廉政賬戶和上繳組織的現(xiàn)金200余萬元，加強節(jié)日廉潔自律檢查，吃請、送禮、公車私用等現(xiàn)象明顯減少。

——損害群眾利益的不正之風得到進一步治理。舉行了教育、衛(wèi)生、勞動、安監(jiān)等七個系統(tǒng)的糾風匯報評議會，查處教育亂收費案件38起，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務方面案件8起，公路“三亂”案件7起，查處亂漲價行為619起。認真組織了政風行風和紀律作風評議活動。群眾訴求渠道進一步拓寬，全年共受理群眾訴求事項64000余件（次），辦結率91%，群眾滿意率85%以上，促進了社會和諧。

——黨風廉政建設責任制進一步落實。制定了《**市黨風廉政建設責任制考核評價體系暫行辦法》，加大了責任追究力度，全年追究縣級領導班子3個，鄉(xiāng)科級領導班子17個，縣級干部8人，鄉(xiāng)科級干部84人。以“333示范工程”為載體，以制度建設和政務村務公開為重點，全面推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。

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總之，去年全市反腐倡廉建設有特色、有創(chuàng)新、有力度、有亮點。但是必須清醒地看到，我市黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題：少數(shù)黨員干部作風不正、官僚主義比較突出；少數(shù)領導干部對反腐倡廉缺乏正確認識，尚未真正擔負起責任；對領導干部和重點單位的監(jiān)督不到位；制度落實不夠有力；奢侈浪費現(xiàn)象在一些單位仍然比較突出；損害群眾利益的不正之風和損害發(fā)展環(huán)境的行為還時有發(fā)生。對于這些問題必須認真研究和解決。

二、2008年反腐倡廉建設總體要求

2008年是全面落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要一年。全市反腐倡廉工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，改革創(chuàng)新、銳意進取，突出重點、狠抓落實，為促進科學發(fā)展、構建和諧**，全面走在中原崛起前列提供有力保證。

實現(xiàn)這一要求，必須做到四個堅持：

一是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市反腐倡廉建設?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。全市廣大紀檢監(jiān)察干部要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到反腐倡廉建設的各個方面，積極探索紀檢監(jiān)察工作服務科學發(fā)展觀的有效途徑，促進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展。對于違背科學發(fā)展觀的資源浪費行為、環(huán)境污染行為、危及安全行為、破壞生態(tài)行為、損害民生行為等都要制止和查處。

二是堅持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡錦濤總書記在黨的十七大和中紀委二次全會的重要講話，進一步明確了今后反腐倡廉建設的新思路、新要求，這就是“堅持方針、構建體系、拓展領域”的基本思路和“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的基本要求。全市各級紀檢監(jiān)察機關要緊緊圍繞這一思路和要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，推進反腐倡廉建設。堅持治標與治本相結合，懲治和預防相結合，繼承與創(chuàng)新相結合，推動教育、制度、監(jiān)督、改革、查處五個環(huán)節(jié)齊頭并進，創(chuàng)新提高，開創(chuàng)全市反腐倡廉建設的新局面。

三是堅持圍繞中心、服務大局。要按照十七大的新要求、市九次黨代會確定的再造一個新**、全面走在中原崛起前列的目標，緊貼黨委政府中心工作，善于從全市工作大局著眼，謀劃紀檢監(jiān)察工作。圍繞市委市政府的重大工作部署抓監(jiān)督檢查，堅持做到黨委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；權力運行到哪里，監(jiān)督檢查就要跟到哪里；政府資金投向哪里，廉政檢查、資金審計就要跟到哪里。

四是堅持立黨為公，執(zhí)政為民。要認真實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，要認真協(xié)調有關部門解決改善民生、構建和諧的熱點難點問題，要認真檢查為群眾承諾的實事好事辦理的進展情況，要認真克服官僚主義、形式主義、形象工程等脫離群眾的行為，要認真糾正損害群眾利益的各種不正之風，切實把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

三、2008年反腐倡廉建設主要任務

（一）強化對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查

要認真開展對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，教育廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，這“六個決不允許”要成為各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范；加強對節(jié)能減排目標落實情況的監(jiān)督檢查，推進減排責任制和減排目標的落實；加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況檢查，從嚴控制新增建設用地，堅決糾正違反耕地保護政策的行為；加強對安全生產(chǎn)管理法規(guī)的執(zhí)行情況的檢查，推進安全生產(chǎn)責任制落實；加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查；加強對改善民生、促進社會和諧重大政策措施落實情況的檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

（二）強化損害群眾利益突出問題的專項治理工作

要大力加強行風政風建設，認真落實糾風工作責任制。圍繞市委市政府的重大工作部署，針對損害群眾切身利益的突出問題深入開展專項治理。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風；協(xié)調各縣及有關部門開展對搭車收費損害農(nóng)民利益的專項治理；繼續(xù)會同有關部門開展環(huán)保專項治理，加大對環(huán)境污染問題的查處力度；配合有關部門認真解決在征收征用土地、城市拆遷改造和礦產(chǎn)資源開發(fā)中損害群眾利益的問題；加大對拖欠農(nóng)民工、勞動用工工資清理工作的檢查監(jiān)督力度；加強對廉租房、經(jīng)濟適用住房政策落實情況的監(jiān)督檢查；督促有關部門及時解決房地產(chǎn)開發(fā)商不及時對購房戶兌現(xiàn)房屋的問題；強化對社?；?、住房公積金、扶貧救災專項資金的監(jiān)督；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務和收費行為；要督促有關部門認真落實與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度；結合創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展政風行風和機關作風評議，加大對損害群眾利益不正之風案件的查處力度。進一步提高辦理群眾訴求工作的質量和效率，落實辦理群眾訴求績效考核和效能評價制度，把群眾訴求工作提高到一個新水平。

（三）強化查辦案件和懲治腐敗工作力度

查辦案件是紀檢監(jiān)察機關的基本職能和重要職責，是反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，是完善懲治和預防腐敗體系的前提和保證，必須放在突出位置切實抓緊抓好。

突出查案重點。要以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)、金融、組織人事、司法領域的案件。加大治理商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為，維護市場秩序和社會誠信。加強辦案協(xié)調。按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規(guī)范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調小組的作用，健全辦案協(xié)調機制，提高有效突破大案要案的能力。加強對縣區(qū)查辦案件的指導和支持，形成上下互動、協(xié)作辦案的工作機制。認真落實查辦案件領導責任制、主辦人制度和考核獎懲制度。依紀依法辦案。認真執(zhí)行法律法規(guī)和中央、省、市紀委出臺的一系列查辦案件的制度，正確使用案件檢查措施，保障調查對象的合法權益，嚴格遵守辦案紀律，自覺接受內外監(jiān)督，做到依紀依法、安全文明辦案。查辦案件要與警示教育、建章立制和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結合，實現(xiàn)辦案最佳的政治、經(jīng)濟、社會效果。重視信訪舉報。拓寬案件線索渠道，落實實名舉報反饋和回復制度。做好案件審理工作。積極探索審理方式改革，提高辦案質量。加強案件管理。年底各縣(市、區(qū))紀委都要設立案件管理機構，提高案件管理信息化水平。

（四）強化反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作

深入開展反腐倡廉教育。突出教育重點，創(chuàng)新教育形式，落實教育效果，夯實廉潔從政的思想道德基礎。要把理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗作為思想教育的重點內容，把各級領導干部和重點單位黨員干部作為廉潔從政教育的重點對象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政談話、廉政約談、廉政函詢、廉政提醒等作為廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入腦。各級黨校、行政學院（校）都要開設反腐倡廉課程，全市公務員要普遍簽訂廉潔自律承諾書，促使廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率，全面提高政治素質。

大力推進廉政文化建設。認真落實市委《關于進一步加強廉政文化建設的意見》，著力提高全社會廉潔意識。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建設；深入開展廉政文化“六進”活動，命名一批廉政文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)和進農(nóng)村的示范點；舉辦廉政文藝作品征集和演出活動，大力培養(yǎng)樹立廉政勤政典型，努力營造廉政從政的道德環(huán)境和社會氛圍。

認真治理廉潔從政方面存在的突出問題。一是領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)膯栴}；二是領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；三是領導干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。四是領導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房和廉租房，嚴肅查處收受房屋的行為；五是黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；六是用公款相互宴請，以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的問題；七是違規(guī)超標準配備使用小汽車、公務人員及其配偶、子女利用公務人員職權以借為名占用基層或他人汽車的問題。同時，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違反組織人事紀律的行為，努力營造民風純、官風正的廉政氛圍。

（五）強化反腐倡廉制度建設

要深化改革，創(chuàng)新制度，推進治本抓源頭工作。深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用決策機制，積極推行競爭上崗、公開選拔等辦法，建立和完善干部推薦責任機制，防止考察失真、帶病提拔。加大對掌管人財物和行政審批權部門領導班子成員及其中層干部的輪崗、交流力度。全面落實機關事業(yè)單位進人必考、進人公示、集體研究制度；深化行政審批制度改革。進一步減少審批項目，規(guī)范審批行為，簡化審批程序，降低收費標準，加強審批監(jiān)督。加快網(wǎng)上審批，提高審批效率；深化財政管理體制改革。認真落實部門預算、集中收付和“收支兩條線”制度，加強財政資金轉移支付監(jiān)督，積極試行公務卡制度，嚴禁私設“小金庫”；深化投資體制改革。建立健全政府投資項目決策、評審、公示、招標、監(jiān)管、資金使用、責任追究制度，全面規(guī)范投資行為，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制；深化金融體制改革。強化金融監(jiān)管，預防利用金融機構洗錢、資金外逃，健全信貸信用體系；深化司法體制改革。完善警務公開、審判公開、檢務公開、獄務公開，加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，加強對違法違紀行為的責任追究。嚴格執(zhí)行建筑工程招投標制度，加強對招投標組織活動的監(jiān)督，規(guī)范建筑市場交易行為。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地、工業(yè)用地使用權出讓“招拍掛”制度，杜絕暗箱交易。落實產(chǎn)權交易制度，嚴格進場交易。改進政府采購工作，積極開展網(wǎng)上采購。

要把制度落實作為制度建設的重點工作，建立健全抓好落實的各項工作機制。要加大督查、督辦、問責、查處、通報力度，形成自覺落實制度的良好氛圍，加強制度的執(zhí)行力，確保各項制度落到實處。

（六）強化反腐倡廉監(jiān)督措施

加強監(jiān)督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵。一要突出監(jiān)督重點。要以黨員領導干部特別是主要領導干部為重點，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，加強對組織人事、編制工作的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論方可作出決定。二要前移監(jiān)督關口。加強事前、事中監(jiān)督，針對苗頭性、傾向性問題，全面開展談話活動。及時提醒，早打招呼，防止小錯誤拖成大錯誤。認真落實領導干部個人重大事項報告制度，實行單位重大事項報告制度。三要落實監(jiān)督措施。加強對民主生活會的指導和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。認真實施地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢制度。落實經(jīng)濟責任審計和重點專項資金重大投資項目的審計。要修訂完善對縣（市）區(qū)、市直單位主要負責人監(jiān)督的意見并認真抓好落實。進一步改進和加強領導班子和領導干部督查工作，探索領導干部廉潔自律情況公示和廉潔從政情況評議的新辦法。繼續(xù)做好下級黨委負責人向市紀委常委會匯報黨風廉政建設和反腐敗工作，改進匯報方式，完善評議方法，增強監(jiān)督效果。四要健全監(jiān)督體系。加強同組織人事部門的協(xié)作，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議工作制度，全面了解黨員干部的勤政廉政情況。要堅持黨內監(jiān)督與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，綜合運用各種監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力。五要健全監(jiān)督網(wǎng)絡。制定廉政監(jiān)督員管理辦法，完善廉政監(jiān)督員制度。要高度關注群眾對領導干部的社交圈、生活圈的議論和反映，廣泛收集廉政信息，延伸監(jiān)督觸角。六要完善公開制度。進一步深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，積極推進黨務公開。

（七）強化國有企業(yè)反腐倡廉工作和農(nóng)村基層黨風廉政建設

要把國有企業(yè)反腐倡廉工作擺上重要位置切實抓好。要進一步加強對國有企業(yè)及其領導人員的監(jiān)督和管理，結合完善公司法人治理結構、健全決策機制和經(jīng)營管理制度，建立監(jiān)督企業(yè)領導人員正確行使權力、防止濫用權力和失職瀆職的有效機制。企業(yè)領導及其管理人員要廉潔從業(yè)，不準利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關聯(lián)交易為本人或特定關系人獲取非法利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權謀取私利；不準擅自抵押、擔保、委托理財；不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金；不準奢侈浪費揮霍公款。要加強專項治理、專項審計和查辦案件工作，確保規(guī)定得到執(zhí)行。

要加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，為推進社會主義新農(nóng)村建設提供有力保證。認真落實中央、省、市出臺的農(nóng)村基層黨風廉政建設意見，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級的主導作用，抓住教育、制度、公開、監(jiān)督、查處等關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設不斷深入。要結合新農(nóng)村建設，開展廉潔教育和政務村務公開“雙百”示范村競賽活動?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真研究對村兩委主要負責人教育和監(jiān)督問題，使基層組織富有活力，清正廉潔。

（八）強化效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的頭等大事。要按照建設最佳發(fā)展環(huán)境城市的要求，強力推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。要認真落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項制度，健全經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，落實監(jiān)督人員，實行有獎舉報，形成優(yōu)化環(huán)境的社會氛圍。要進一步加強行政服務中心建設，所有審批項目必須按規(guī)定進入中心，對進入中心的各部門、各單位行政審批和服務項目的辦理天數(shù)、服務質量進行科學評價和定期通報，積極探索、加快推進網(wǎng)上審批。要建立市直單位優(yōu)化環(huán)境工作信用評定制度，建立各部門和行政執(zhí)法單位服務企業(yè)信用檔案，形成人人為發(fā)展提供優(yōu)質服務的良好局面。認真開展納稅人評議機關作風工作，促進文明執(zhí)法。嚴格落實問責制度，凡是發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位負責人的責任。要教育引導各類企業(yè)、個體工商戶合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，共同維護我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、加強領導，狠抓落實，強力推進反腐倡廉建設

（一）進一步落實和完善黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的重要抓手，必須認真堅持和落實。要健全責任體系，堅持一把手負總責、分管領導一崗雙責、牽頭部門和單位各負其責，切實形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的良好局面。要適應新形勢的要求，健全完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。要落實責任內容，各級黨委是反腐倡廉的責任主體，要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，把反腐倡廉建設列入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨的建設的全局之中，一起部署，一起檢查，整體推進。要嚴格責任考核，增強責任制考核的科學性、真實性，加大平時考核的力度，及時掌握下級黨委、政府和部門落實責任制的情況。要不斷根據(jù)新的情況改進考評辦法，使考核結果符合實際情況。要重視責任制考核結果的運用，將考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要嚴肅責任追究，對違反責任制規(guī)定、致使本地區(qū)、本單位、本部門發(fā)生違紀違法案件，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報的，要追究其主要領導人的責任。

（二）進一步促進行政監(jiān)察工作的制度化規(guī)范化

各級紀檢監(jiān)察機關在加強黨的紀律檢查工作的同時，要充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，抓住監(jiān)督和制約行政權力這個關鍵，深入開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。結合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，落實績效管理，促進行政效能的全面提高。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察的各項工作制度，堅持和完善監(jiān)察局長辦公會議制度、局長分工負責制度、監(jiān)察機關向本級政府和上級紀檢監(jiān)察機關請示報告工作制度，落實監(jiān)察局長擔任政府黨組成員、列席政府常務會議制度，完善特邀監(jiān)察員等制度，實現(xiàn)行政監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化。

（三）進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設

各級紀委要以改革創(chuàng)新的精神和按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強自身建設。廣大紀檢監(jiān)察干部要增強大局意識、責任意識、民本意識、憂患意識和自律意識，樹立可親可信可敬的形象，始終做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。各級紀委班子要成為“政治強、業(yè)務精、形象好”的領導集體，各級紀檢機關要建成“規(guī)范有序、紀律嚴明、高效廉潔、文明和諧”的新型機關；紀檢監(jiān)察干部要成為“政治堅強，公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的高素質人員。紀檢監(jiān)察干部要自覺置于全社會的監(jiān)督之中，做守法守紀的模范，謹防濫用職權和耍特權行為發(fā)生。不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的，要堅決調離；對工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，要大力表彰。要嚴格實行績效考核，引導干部爭創(chuàng)業(yè)績，爭先進。要加強學習，提高“五種能力”，不斷提高反腐倡廉工作水平。

要全面推開紀檢監(jiān)察派出機構統(tǒng)一管理工作。按照中紀委、省紀委的統(tǒng)一部署和市委出臺的工作意見，2008年3月底前，市直紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作要全面完成。要精心組織，穩(wěn)步推進，在整個過程中確保干部隊伍思想不亂、工作不斷、干勁不減。各派駐機構要圍繞加強對派駐部門領導班子及其成員特別是主要負責同志實施監(jiān)督和促進機關效能這個重點，認真研究措施，制定工作制度，積極探索履行職責的方式方法，切實加強對所駐部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的監(jiān)督，推動駐在部門反腐倡廉工作深入開展。要加強同駐在部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調解決工作中的困難和問題，贏得駐在部門的理解和支持。各駐在單位黨組（黨委）要切實承擔起反腐倡廉的重大政治責任，積極支持派駐機構的工作，強化接受監(jiān)督的意識，并為派駐紀檢組提供后勤保障，解決好派駐機構履行職責所必須的工作條件。

同志們，反腐倡廉任重道遠。讓我們在十七大精神指引下，在市委和省紀委的正確領導下，以更加堅定的信心，更加積極的態(tài)度，更加有力的措施，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，為實現(xiàn)全面建設小康社會、全面走在中原崛起前列的目標而努力奮斗！