第一篇：創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理 助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理 助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，我辦以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，一手抓改革、一手抓管理，全縣機(jī)構(gòu)編制工作逐步打開了新的局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，也贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同行的贊譽(yù)。2004、2007年我辦連續(xù)兩次被評為“湖南省人事編制系統(tǒng)先進(jìn)集體”（評比周期為三年），連續(xù)九年被評為“岳陽市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)先進(jìn)單位”和“岳陽縣綜合先進(jìn)單位”。

一、大刀闊斧，狠抓各級(jí)各類機(jī)構(gòu)改革

進(jìn)入新世紀(jì)以來，岳陽縣的機(jī)構(gòu)改革環(huán)環(huán)相扣，改革浪潮此起彼伏。這些改革既有省、市統(tǒng)一部署的，也有岳陽縣自主進(jìn)行的。編辦作為機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施者，直接參與謀劃、組織和協(xié)調(diào)進(jìn)行或正在進(jìn)行三個(gè)層面五次大的機(jī)構(gòu)改革：

第一個(gè)層面是2001年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和2002年的縣直黨政機(jī)構(gòu)改革，取得了減少機(jī)構(gòu)、減少人員、減少職數(shù)、提高辦事效率“三減少一提高”的成效。通過動(dòng)真過硬的改革，小而言之是在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中端掉了“懶人”的飯碗，搬走了“庸人”的板凳，為真抓實(shí)干的人提供了施展的舞臺(tái)；大而言之是有效地轉(zhuǎn)變了各級(jí)政府的職能，基本實(shí)現(xiàn)了政企分開、政事分開和政社分開，提高了縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)的行政水平和執(zhí)政能力，同時(shí)也為后來其他層面的改革營造了良好的氛圍。

第二個(gè)層面是2002年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和2003年至2004年的農(nóng)村綜合配套改革，我們用了3年時(shí)間，分兩步重新構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和農(nóng)村公共服務(wù)新體制。第一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將原來

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均設(shè)臵的17—18個(gè)事業(yè)單位，一下子精簡到7—8個(gè)事業(yè)單位；第二步是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)臵為“三辦一所”。通過兩個(gè)步驟的改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員由900多人減少到500多人，純減400多人，精簡比例高達(dá)44%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員支出按當(dāng)時(shí)口徑統(tǒng)計(jì)，每年可減少人頭經(jīng)費(fèi)400多萬元。

第三個(gè)層面是正在實(shí)施2010年至2011年的縣政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，在市委編辦的指導(dǎo)下，在縣委政府的支持我縣啟動(dòng)了縣政府機(jī)構(gòu)改革，積極探索大部制管理體制，出臺(tái)了《岳陽縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，精簡政府機(jī)構(gòu)3個(gè)，理順職能156項(xiàng)，大大提升政府工作部門的工作效率。今年，按照全市統(tǒng)一要求我辦正在著手進(jìn)行事業(yè)單位分類改革，現(xiàn)已全面摸清了事業(yè)單位工作職能、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和社會(huì)功能等現(xiàn)狀，接下來我們將按照行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營三大類別，通過“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，對全縣事業(yè)單位進(jìn)行大洗牌和大整合，力爭實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員和機(jī)構(gòu)雙精簡，效益和職能雙提升。

二、矢志不渝，不斷加強(qiáng)人員編制管理

我縣主要從四個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位人員編制管理。一是機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和“一支筆”審批制度。我縣先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)編制人事工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》等多個(gè)文件，全縣人事編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理，取消部門的調(diào)配權(quán)，組織、人事、編制、勞動(dòng)、財(cái)政等部門之間，建立起了有效的相互約束機(jī)制：縣財(cái)政局?jǐn)M定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)是機(jī)構(gòu)編制；只有在縣機(jī)構(gòu)編制部門審核

同意設(shè)臵的機(jī)構(gòu)和核批的人員、編制范圍內(nèi)，縣人事局才能核定人員工資，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局才能辦理勞動(dòng)和社會(huì)保障手續(xù)。二是實(shí)行用編計(jì)劃管理。每年年初，根據(jù)行政事業(yè)單位用編需要和單位編制空缺、上年減員情況等方面，制定年度用編計(jì)劃。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格遵循“計(jì)劃服從編制，增員服從計(jì)劃，配員服從結(jié)構(gòu)”，真正做到既管用編數(shù)量，又管人員結(jié)構(gòu)。三是實(shí)行編制“實(shí)名制”管理。始終把“編制實(shí)名制管理”作為編制工作的重點(diǎn)來抓，對全縣行政事業(yè)單位人員進(jìn)行了全面、準(zhǔn)確的實(shí)名制登記，做到了縣機(jī)構(gòu)編制部門的人員編制臺(tái)帳與各單位的底冊一致。通過編制實(shí)名制管理，有效地突破了過去“人頭會(huì)計(jì)”的局限，切實(shí)把住了人員管理的主動(dòng)權(quán)。通過這些措施，我縣連續(xù)9年行政事業(yè)單位人員編制實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長，實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位凈減人員1700多人，按每人每年

2.5萬元開支計(jì)算，每年節(jié)約財(cái)政開支4250萬元。同時(shí)還騰出了編制引進(jìn)了人才，特別是近兩年，我縣通過用編計(jì)劃管理列出了用于專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)的專項(xiàng)編制，共引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才300多名，其中211工程大學(xué)畢業(yè)生和碩士研究生80名。這些人才的引進(jìn)不但優(yōu)化了我縣的人員編制結(jié)構(gòu)，還為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)與活力，對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。如我縣工業(yè)局引進(jìn)的高素質(zhì)人才發(fā)揮專業(yè)特長，對接中央和省市政策完善了項(xiàng)目庫。通過考察論證，提出了全縣兩個(gè)陶瓷節(jié)能項(xiàng)目改造方案，向上級(jí)主管部門申報(bào)獲得批準(zhǔn)，解決了項(xiàng)目改造資金2100萬元。項(xiàng)目改造后每年可節(jié)約原煤1.7萬噸，節(jié)電909萬度，減少二氧化碳

排放量46.8萬噸。通過統(tǒng)計(jì)，人才直接和間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益逾3.52億元。

三、高瞻遠(yuǎn)矚，完善制度開展督查。

一是工作開展制度化。近年來，我們共修訂完善了23項(xiàng)具體制度，17項(xiàng)辦事流程，并將這些制度和流程匯編成《機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理實(shí)用手冊》，發(fā)放到全辦工作人員和全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門與單位，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門與單位，以及全縣機(jī)構(gòu)編制工作者，嚴(yán)格依制度和流程辦事。同時(shí)，我們還強(qiáng)化了“規(guī)范化管理制度”的執(zhí)行力度，成立了專門的督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項(xiàng)管理制度、審批程序、辦事流程和履行職責(zé)等方面的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。二是督查考核全面化。我們的督查考核工作在內(nèi)容上包括內(nèi)外兩個(gè)方面?！犊h委編辦干部職工績效考核辦法》是對內(nèi)的方面，考核采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合的方式。每個(gè)季度召開一次辦務(wù)會(huì)議，要求每位工作人員對自己本季度的工作情況和全年目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)，分季度進(jìn)行考核。年終再根據(jù)《目標(biāo)考核細(xì)則》和季度考核情況，對其一年來的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考評，按得分多少進(jìn)行獎(jiǎng)懲。這樣的考核，真正起到了促進(jìn)工作、考核干部的目的。對外的考核，是指《黨政管理績效考核》中的履職評估、全縣行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和人員控制考核，以及事業(yè)單位法人履職評估三個(gè)內(nèi)容?！饵h政管理績效考核》中的履職評估是對全縣所有一級(jí)機(jī)關(guān)履行職能職責(zé)的情況進(jìn)行考核。由編辦會(huì)同兩辦督查室分季度和年終進(jìn)行考核；而全縣行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和人

員控制考核，則是實(shí)行“量化考核與多項(xiàng)指標(biāo)評議相結(jié)合”的考核模式，由編辦在年終單獨(dú)完成；事業(yè)單位法人履職評估工作分為日常評估與年終評估兩部分。每年7月份，由我辦組織專門的日常評估工作組，對各參評對象的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，評議存在的問題和不足，及時(shí)下發(fā)整改通知書。年終時(shí)，再由我辦組織相關(guān)職能部門對參評對象進(jìn)行年終評估。事業(yè)單位法人履職評估工作，完善了縣委、縣政府開展的黨政管理績效考核體系，拓展了黨政管理績效考核的外延，促進(jìn)了事業(yè)單位履行職責(zé)，調(diào)動(dòng)了事業(yè)單位干部職工的工作積極性，形成了機(jī)關(guān)和下屬單位的整體聯(lián)動(dòng)。

四、注重培養(yǎng)，全力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。

為了打造一支特別能戰(zhàn)斗的編制工作隊(duì)伍，我們一是注重培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。這些年來，我們大力提倡和踐行的是齊心的團(tuán)隊(duì)精神、無私的奉獻(xiàn)精神、鉆研的釘子精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?wù)實(shí)精神，依靠這些精神支柱使編辦逐步成為一個(gè)積極向上、吃苦耐勞、勇于進(jìn)取、力爭上游的工作整體。二是積極培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部精益求精的業(yè)務(wù)能力。我們要求每個(gè)同志在工作中既要成為專家，也要當(dāng)好雜家，努力使自己成為工作內(nèi)行和業(yè)務(wù)能手。三是不斷培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部永無止境的創(chuàng)新精神。任何管理工作忌在守舊，貴在創(chuàng)新。因此，我們要求機(jī)關(guān)每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作謀劃要有新思路，落實(shí)要有新舉措，總結(jié)要有新經(jīng)驗(yàn)，還將工作創(chuàng)新作為干部職工年終考核的重要指標(biāo)。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理 助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理 助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，我辦以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，一手抓改革、一手抓管理，全縣機(jī)構(gòu)編制工作逐步打開了新的局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，也贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同行的贊譽(yù)。2004、2007年我辦連續(xù)兩次被評為“湖南省人事編制系統(tǒng)先進(jìn)集體”（評比周期為三年），連續(xù)九年被評為“岳陽市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)先進(jìn)單位”和“岳陽縣綜合先進(jìn)單位”。

一、大刀闊斧，狠抓各級(jí)各類機(jī)構(gòu)改革

進(jìn)入新世紀(jì)以來，岳陽縣的機(jī)構(gòu)改革環(huán)環(huán)相扣，改革浪潮此起彼伏。這些改革既有省、市統(tǒng)一部署的，也有岳陽縣自主進(jìn)行的。編辦作為機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施者，直接參與謀劃、組織和協(xié)調(diào)進(jìn)行或正在進(jìn)行三個(gè)層面五次大的機(jī)構(gòu)改革：

第一個(gè)層面是2001年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和2002年的縣直黨政機(jī)構(gòu)改革，取得了減少機(jī)構(gòu)、減少人員、減少職數(shù)、提高辦事效率“三減少一提高”的成效。通過動(dòng)真過硬的改革，小而言之是在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中端掉了“懶人”的飯碗，搬走了“庸人”的板凳，為真抓實(shí)干的人提供了施展的舞臺(tái)；大而言之是有效地轉(zhuǎn)變了各級(jí)政府的職能，基本實(shí)現(xiàn)了政企分開、政事分開和政社分開，提高了縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)的行政水平和執(zhí)政能力，同時(shí)也為后來其他層面的改革營造了良好的氛圍。

第二個(gè)層面是2002年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和2003年至2004年的農(nóng)村綜合配套改革，我們用了3年時(shí)間，分兩步重新構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和農(nóng)村公共服務(wù)新體制。第一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將原來每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均設(shè)臵的17—18個(gè)事業(yè)單位，一下子精簡到7—8個(gè)事業(yè)單位；第二步是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)臵為“三辦一所”。通過兩個(gè)步驟的改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員由900多人減少到500多人，純減400多人，精簡比例高達(dá)44%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員支出按當(dāng)時(shí)口徑統(tǒng)計(jì)，每年可減少人頭經(jīng)費(fèi)400多萬元。

第三個(gè)層面是正在實(shí)施2010年至2011年的縣政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，在市委編辦的指導(dǎo)下，在縣委政府的支持我縣啟動(dòng)了縣政府機(jī)構(gòu)改革，積極探索大部制管理體制，出臺(tái)了《岳陽縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，精簡政府機(jī)構(gòu)3個(gè)，理順職能156項(xiàng)，大大提升政府工作部門的工作效率。今年，按照全市統(tǒng)一要求我辦正在著手進(jìn)行事業(yè)單位分類改革，現(xiàn)已全面摸清了事業(yè)單位工作職能、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和社會(huì)功能等現(xiàn)狀，接下來我們將按照行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營三大類別，通過“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，對全縣事業(yè)單位進(jìn)行大洗牌和大整合，力爭實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員和機(jī)構(gòu)雙精簡，效益和職能雙提升。

二、矢志不渝，不斷加強(qiáng)人員編制管理

我縣主要從四個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位人員編制管理。一是機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和“一支筆”審批制度。我縣先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)編制人事工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》等多個(gè)文件，全縣人事編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理，取消部門的調(diào)配權(quán)，組織、人事、編制、勞動(dòng)、財(cái)政等部門之間，建立起了有效的相互約束機(jī)制：縣財(cái)政局?jǐn)M定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)是機(jī)構(gòu)編制；只有在縣機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)臵的機(jī)構(gòu)和核批的人員、編制范圍內(nèi)，縣人事局才能核定人員工資，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局才能辦理勞動(dòng)和社會(huì)保障手續(xù)。二是實(shí)行用編計(jì)劃管理。每年年初，根據(jù)行政事業(yè)單位用編需要和單位編制空缺、上年減員情況等方面，制定用編計(jì)劃。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格遵循“計(jì)劃服從編制，增員服從計(jì)劃，配員服從結(jié)構(gòu)”，真正做到既管用編數(shù)量，又管人員結(jié)構(gòu)。三是實(shí)行編制“實(shí)名制”管理。始終把“編制實(shí)名制管理”作為編制工作的重點(diǎn)來抓，對全縣行政事業(yè)單位人員進(jìn)行了全面、準(zhǔn)確的實(shí)名制登記，做到了縣機(jī)構(gòu)編制部門的人員編制臺(tái)帳與各單位的底冊一致。通過編制實(shí)名制管理，有效地突破了過去“人頭會(huì)計(jì)”的局限，切實(shí)把住了人員管理的主動(dòng)權(quán)。通過這些措施，我縣連續(xù)9年行政事業(yè)單位人員編制實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長，實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位凈減人員1700多人，按每人每年2.5萬元開支計(jì)算，每年節(jié)約財(cái)政開支4250萬元。同時(shí)還騰出了編制引進(jìn)了人才，特別是近兩年，我縣通過用編計(jì)劃管理列出了用于專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)的專項(xiàng)編制，共引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才300多名，其中211工程大學(xué)畢業(yè)生和碩士研究生80名。這些人才的引進(jìn)不但優(yōu)化了我縣的人員編制結(jié)構(gòu)，還為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)與活力，對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。如我縣工業(yè)局引進(jìn)的高素質(zhì)人才發(fā)揮專業(yè)特長，對接中央和省市政策完善了項(xiàng)目庫。通過考察論證，提出了全縣兩個(gè)陶瓷節(jié)能項(xiàng)目改造方案，向上級(jí)主管部門申報(bào)獲得批準(zhǔn)，解決了項(xiàng)目改造資金2100萬元。項(xiàng)目改造后每年可節(jié)約原煤1.7萬噸，節(jié)電909萬度，減少二氧化碳排放量46.8萬噸。通過統(tǒng)計(jì)，人才直接和間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益逾3.52億元。

三、高瞻遠(yuǎn)矚，完善制度開展督查。

一是工作開展制度化。近年來，我們共修訂完善了23項(xiàng)具體制度，17項(xiàng)辦事流程，并將這些制度和流程匯編成《機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理實(shí)用手冊》，發(fā)放到全辦工作人員和全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門與單位，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門與單位，以及全縣機(jī)構(gòu)編制工作者，嚴(yán)格依制度和流程辦事。同時(shí)，我們還強(qiáng)化了“規(guī)范化管理制度”的執(zhí)行力度，成立了專門的督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項(xiàng)管理制度、審批程序、辦事流程和履行職責(zé)等方面的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。二是督查考核全面化。我們的督查考核工作在內(nèi)容上包括內(nèi)外兩個(gè)方面。《縣委編辦干部職工績效考核辦法》是對內(nèi)的方面，考核采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合的方式。每個(gè)季度召開一次辦務(wù)會(huì)議，要求每位工作人員對自己本季度的工作情況和全年目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)，分季度進(jìn)行考核。年終再根據(jù)《目標(biāo)考核細(xì)則》和季度考核情況，對其一年來的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考評，按得分多少進(jìn)行獎(jiǎng)懲。這樣的考核，真正起到了促進(jìn)工作、考核干部的目的。對外的考核，是指《黨政管理績效考核》中的履職評估、全縣行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和人員控制考核，以及事業(yè)單位法人履職評估三個(gè)內(nèi)容?！饵h政管理績效考核》中的履職評估是對全縣所有一級(jí)機(jī)關(guān)履行職能職責(zé)的情況進(jìn)行考核。由編辦會(huì)同兩辦督查室分季度和年終進(jìn)行考核；而全縣行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和人員控制考核，則是實(shí)行“量化考核與多項(xiàng)指標(biāo)評議相結(jié)合”的考核模式，由編辦在年終單獨(dú)完成；事業(yè)單位法人履職評估工作分為日常評估與年終評估兩部分。每年7月份，由我辦組織專門的日常評估工作組，對各參評對象的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，評議存在的問題和不足，及時(shí)下發(fā)整改通知書。年終時(shí)，再由我辦組織相關(guān)職能部門對參評對象進(jìn)行年終評估。事業(yè)單位法人履職評估工作，完善了縣委、縣政府開展的黨政管理績效考核體系，拓展了黨政管理績效考核的外延，促進(jìn)了事業(yè)單位履行職責(zé)，調(diào)動(dòng)了事業(yè)單位干部職工的工作積極性，形成了機(jī)關(guān)和下屬單位的整體聯(lián)動(dòng)。

四、注重培養(yǎng)，全力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。

為了打造一支特別能戰(zhàn)斗的編制工作隊(duì)伍，我們一是注重培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。這些年來，我們大力提倡和踐行的是齊心的團(tuán)隊(duì)精神、無私的奉獻(xiàn)精神、鉆研的釘子精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?wù)實(shí)精神，依靠這些精神支柱使編辦逐步成為一個(gè)積極向上、吃苦耐勞、勇于進(jìn)取、力爭上游的工作整體。二是積極培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部精益求精的業(yè)務(wù)能力。我們要求每個(gè)同志在工作中既要成為專家，也要當(dāng)好雜家，努力使自己成為工作內(nèi)行和業(yè)務(wù)能手。三是不斷培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部永無止境的創(chuàng)新精神。任何管理工作忌在守舊，貴在創(chuàng)新。因此，我們要求機(jī)關(guān)每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作謀劃要有新思路，落實(shí)要有新舉措，總結(jié)要有新經(jīng)驗(yàn)，還將工作創(chuàng)新作為干部職工年終考核的重要指標(biāo)。

第三篇：鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn) 助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

史口鎮(zhèn)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn) 助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是以拆遷建設(shè)為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

把拆遷建設(shè)作為改善城鎮(zhèn)面貌、提升發(fā)展環(huán)境的重要舉措，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。在制度落實(shí)上，做到堅(jiān)持依法拆遷、知情拆遷，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包靠制、拆遷補(bǔ)償公開制、拆遷考核績效制等制度。在拆遷隊(duì)伍上，繼續(xù)實(shí)行工作片就是拆遷隊(duì)的辦法，發(fā)揮社區(qū)干部的主力軍作用，確保工作實(shí)效。對已完成拆遷的項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目落地和開工建設(shè)。

二是以社區(qū)建設(shè)為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)筑農(nóng)村發(fā)展新格局。

史口鎮(zhèn)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為改善群眾生活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)，完成了安子張社區(qū)的建設(shè)任務(wù)，又投資260萬建設(shè)史口、曲家和大宋社區(qū)。社區(qū)按照“三室一站一廳兩欄”的建設(shè)模式，設(shè)立圖書閱覽室、計(jì)生服務(wù)室、遠(yuǎn)程教育室、平安工作站、綜合服務(wù)大廳、村務(wù)公開欄和宣傳欄；為了更好的方便社區(qū)居民娛樂、休閑，還建成一個(gè)文體活動(dòng)廣場；慈善義工超市和慈善大眾浴室的建成，更使廣大困難群眾得到了實(shí)惠和便利。其中，大宋社區(qū)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念，走上高效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模實(shí)現(xiàn)了迅速膨脹，目前，大宋村新型城郊產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一期工程——新建設(shè)的200多棟高溫蔬菜大棚與近百個(gè)拱棚成為首批50多戶群眾的“搖

錢樹”。二期工程正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)很快可投入生產(chǎn)。

第四篇：永樂鎮(zhèn)改善投資環(huán)境助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

永樂鎮(zhèn)不斷優(yōu)化投資環(huán)境助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展近年來，永樂鎮(zhèn)始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“城鎮(zhèn)做靚，產(chǎn)業(yè)做特，民生做實(shí)，環(huán)境做優(yōu)，班子做強(qiáng)”的工作思路，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打破發(fā)展“瓶頸”。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力打造獨(dú)具特色的陜甘兩省北極塬七鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心重鎮(zhèn)，彬縣靚麗北大門。通過招商引資、土地置換、充分利用民間資本等辦法，著力規(guī)劃和建設(shè)永樂新區(qū)、建設(shè)永樂鎮(zhèn)福源新區(qū)和永樂家園兩個(gè)農(nóng)民進(jìn)城住宅小區(qū)、啟動(dòng)建設(shè)了商貿(mào)綜合市場、建材專業(yè)市場、雜糧藥材貿(mào)易市場。實(shí)施美化、硬化、亮化工程，狠抓街道拓寬、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大城鎮(zhèn)框架，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集、輻射效應(yīng)得到較好發(fā)揮。近年來累計(jì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8030萬元，目前，一個(gè)干凈整潔、功能齊全、設(shè)施配套的新型城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

二是提升民生質(zhì)量，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。在抓好傳統(tǒng)的糧食、果業(yè)、烤煙、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色花卉、苗木種殖、溫室大棚、非公經(jīng)濟(jì)。建成白村永固建材廠，永圣氣調(diào)庫等非工企業(yè)28家；建成白村韓小營花卉基地，種植花卉50座大棚100萬缽，產(chǎn)值120萬元以上；建設(shè)永樂花卉苗木繁育中心大棚50座，安家河村、馬家河村建設(shè)蔬菜大棚100座，湫溝村新建雜糧貿(mào)易中心1個(gè)，在高里坊

建設(shè)PIC千頭標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)豬場一個(gè)，今年?duì)幦】h上投資全面開發(fā)高廟山旅游景區(qū)，高里坊金箔絲唐卡工藝畫旅游紀(jì)念品，初步形成了高里坊烤煙、田家大蔥、叱家中藥材、湫溝糧食販運(yùn)、高輝飼草加工、永樂苗木培育、趙家莊養(yǎng)豬、安家河日光溫室大棚、白村花卉及三產(chǎn)都成為群眾增收的新亮點(diǎn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，群眾收入穩(wěn)步提高。三是改善投資環(huán)境，吸引四方客商。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治與“花園永樂”建設(shè)、通村公路綠化、農(nóng)村城市化管理工作相結(jié)合，以通村公路綠化工作為突破口，重點(diǎn)治理“臟、亂、差”及街道車輛亂停亂放等現(xiàn)象，通過“拆除、改造、整治、建設(shè)、綠化”等措施，徹底清理村莊、路旁“三堆”，努力改善人居環(huán)境，提升我縣“北大門”形象。建設(shè)了垃圾填埋場，建立一套行之有效考評管理辦法，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制，并積極爭創(chuàng)省級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村。

近年來，已吸引陜西科峰房地產(chǎn)開發(fā)公司、彬縣輝煌房地產(chǎn)開發(fā)公司、陜西長存房地產(chǎn)公司、彬縣鑫德房地產(chǎn)開發(fā)公司、西安唐龍園藝有限公司、旬邑華中建筑公司、咸陽張姓客商等20多家公司投資興業(yè)永樂。截至目前，全鎮(zhèn)上半年農(nóng)民人均純收入5525元，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.29億元，

第五篇：創(chuàng)新黨建載體 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)新黨建載體

助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨委

近年來，黨委本著“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新“黨員中心聯(lián)帶戶”主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，按照黨的模范區(qū)建設(shè)及“五個(gè)好”黨組織建設(shè)的具體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極開展基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，以提檔升級(jí)“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)在“載體、形式、內(nèi)容、效果”上尋求突破，從而全面提升全場黨建工作整體水平。

一、創(chuàng)新發(fā)展“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)

2007年，“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)在第八管理區(qū)試點(diǎn)并取得了成功經(jīng)驗(yàn)，收到了顯著成效后，農(nóng)場黨委決定在全場范圍內(nèi)推廣這一成功經(jīng)驗(yàn)。為了扎實(shí)有效地開展“黨員中心聯(lián)帶戶”創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)實(shí)施方案》，召開了推進(jìn)“黨員中心聯(lián)帶戶”工作現(xiàn)場會(huì)，全面推廣第八管理區(qū)的做法。同時(shí)對開展活動(dòng)做了具體要求，明確了“黨員中心聯(lián)帶戶”的六項(xiàng)權(quán)利、十項(xiàng)義務(wù)。打造骨干帶動(dòng)型、協(xié)會(huì)帶動(dòng)型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、大戶帶動(dòng)型、科技帶動(dòng)型五型中心戶。并在兩聯(lián)、三帶、四貼近、八個(gè)自我等方面尋求突破，通過不斷完善、創(chuàng)新、發(fā)展，“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)在黨的建設(shè)上發(fā)揮載體功能作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，在政治建設(shè)上發(fā)揮民主監(jiān)督作用，在社會(huì)管理 1 上發(fā)揮治安調(diào)解作用，在文化建設(shè)上發(fā)揮宣傳教育作用。使“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)成為北安管理局黨建品牌。

二、扎實(shí)推進(jìn)黨建模范場建設(shè)

為適應(yīng)農(nóng)場管理體制改革和加快跨越式發(fā)展的需要，充分發(fā)揮“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)在創(chuàng)建黨的建設(shè)模范區(qū)中的載體、功能作用。我們開展“黨員中心聯(lián)帶戶”創(chuàng)建活動(dòng)，運(yùn)用這一載體延伸管理觸角，做到工作有抓手，活動(dòng)有載體，拓展有平臺(tái)，構(gòu)建了體現(xiàn)時(shí)代特征、符合先進(jìn)性要求的黨建工作體系，使之成為黨建工作一道獨(dú)特的品牌。幾年以來，我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，不斷創(chuàng)新載體，讓黨建在服務(wù)大局中位置更準(zhǔn)、功能更強(qiáng)、作用更大。

一是創(chuàng)新黨建活動(dòng)內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提出構(gòu)建以“黨員中心聯(lián)帶戶”為載體，建立“基層黨支部——黨員責(zé)任區(qū)——黨員中心戶——聯(lián)帶戶”的黨組織活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過“部、區(qū)、員、戶”網(wǎng)絡(luò)式的管理模式，構(gòu)建既管所屬、又管所在的黨組織活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理“無縫”覆蓋。按照“鞏固、提高、延伸、輻射”的要求，全面實(shí)施“12317”工程，即在全場建設(shè)一個(gè)黨建示范園區(qū)、構(gòu)建兩條黨建示范長廊、建立黨員中心戶300戶、聯(lián)系黨員1000名、聯(lián)帶群眾7000戶，推動(dòng)全場黨建工作整體上水平。開展以“雙學(xué)、雙創(chuàng)、雙管、雙培、雙帶、雙幫、雙服、雙爭”為主要內(nèi)容的“八項(xiàng)活動(dòng)”，全力打造黨建模范場，把打造成為墾區(qū)乃至全省黨建模范區(qū)。

二是創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式。創(chuàng)新黨建“一支一品”活動(dòng)，2 彰顯各自特色。根據(jù)黨組織的特點(diǎn)和黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，全場基層黨組織按照“貼近社會(huì)、貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近發(fā)展”的原則，努力打造“一個(gè)支部一個(gè)品牌”獨(dú)具特色的黨建示范點(diǎn)，以居委會(huì)為重點(diǎn)打造“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展”的新型社區(qū)，以管理區(qū)為重點(diǎn)鞏固原有“五型黨員中心戶”，開展“三創(chuàng)三提”活動(dòng)，即“思想創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)美、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收”，“能力提升、收入提高、發(fā)展提速”，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，打造特色種植、養(yǎng)殖的新型管理區(qū)，通過“一支一品”黨建創(chuàng)新，不斷激發(fā)黨建工作的生機(jī)和活力。

三是拓寬黨建載體領(lǐng)域。針對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、個(gè)體工商戶和私營企業(yè)多、大多數(shù)黨員沒有實(shí)行屬地化管理的實(shí)際情況，農(nóng)場黨委拓寬黨建工作領(lǐng)域，按照支部建在“協(xié)會(huì)”上的總體思路，2010年1月正式批準(zhǔn)成立了“墾區(qū)北安個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)黨總支部”，將個(gè)體工商業(yè)戶和私營企業(yè)的黨建工作全部劃歸個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)黨總支部管理，下設(shè)天河商貿(mào)城黨支部、富雪糧油有限責(zé)任公司黨支部和中小企業(yè)協(xié)會(huì)黨支部。開展了“黨員中心聯(lián)帶戶”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等黨員教育管理活動(dòng)，彰顯黨員在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范帶頭作用，推動(dòng)了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、黨建工作助推農(nóng)場經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一是管理區(qū)黨支部圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造玉米種植示范長廊、特色種殖和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 3 示范區(qū)。以“興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”為目標(biāo)，選準(zhǔn)定位，突出特色，創(chuàng)新“五型”黨員中心戶，積極組織黨員中心戶開展大棚蔬菜、玉米、馬鈴薯、北蟲草種植等實(shí)踐課題攻關(guān)，取得了較好成效。在廣大中心戶的示范引領(lǐng)下，2011年，全場種植玉米27萬畝，平均產(chǎn)量在750公斤以上，畝平均效益530元，總效益1.43億元。

二是居委會(huì)黨支部圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定等方面分別創(chuàng)建文化型、服務(wù)型、維穩(wěn)型、幫扶型和諧社區(qū)。第一居委會(huì)以打造北大荒文化品牌為依托，充分挖掘社區(qū)文化資源，廣泛開展北大荒核心價(jià)值觀教育、北大荒精神教育，傳承、弘揚(yáng)《老兵新傳》精神，教育居民樹立積極向上的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，積極開展鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼、共建聯(lián)建、文明社區(qū)創(chuàng)建和群眾性文化活動(dòng)。第二居委會(huì)以“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為主要內(nèi)容，不斷豐富和完善社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全方位滿足社區(qū)成員的多元化服務(wù)需求。積極開展社區(qū)自助服務(wù)、為老服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)、助殘服務(wù)、信息化服務(wù)、宗教管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、志愿者服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、市場化。第三居委會(huì)堅(jiān)持“民有所思、我有所想，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所難、我有所幫，民有所惑、我有所導(dǎo)”，構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)、社區(qū)綜治員為主體、社區(qū)中心戶為依托、社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，打造維穩(wěn)型和諧社區(qū)。通過廣大中心戶深入轄區(qū)入戶走訪、排查，將199戶遷入人口的基本信息核查清 4 楚，做到情況明、底數(shù)清，并與管理區(qū)進(jìn)行了信息互換交流，為雙重管理提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)，也夯實(shí)了社區(qū)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第四居委會(huì)成立了“扶貧幫困互助會(huì)”，動(dòng)員全社區(qū)力量籌集互助基金4.9萬元，幫助轄區(qū)弱勢群體擺脫困境，為社區(qū)和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，打造幫扶型和諧社區(qū)。目前，互助會(huì)已經(jīng)為56人次提供了周轉(zhuǎn)金，解了燃眉之急。

三是個(gè)體私營企業(yè)黨支部圍繞“促進(jìn)堡壘強(qiáng)化、促進(jìn)素質(zhì)提高、促進(jìn)人心凝聚、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展”，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益等方面，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。2011年按照把支部建在“協(xié)會(huì)”上的總體思路，不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。通過開展“兩幫一促”主題活動(dòng)，即幫助扶持中小企業(yè)發(fā)展，幫助推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以業(yè)興城、以城促業(yè)。同時(shí)，向個(gè)體私營企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員5名，建立“黨員中心戶”9個(gè)，結(jié)成“一幫一”幫扶對子10個(gè)，評選“黨員中心戶示范店”2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)黨建、促發(fā)展、壯協(xié)會(huì)”的目標(biāo)。