第一篇：創(chuàng)新機(jī)制培育特色產(chǎn)業(yè) 助推丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[定稿]

近年來(lái)，ＸＸ縣按照“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的總體要求，積極創(chuàng)新高效運(yùn)行機(jī)制，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上進(jìn)行了一些有益探索。

一、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

我們立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，確立了突出發(fā)展生豬、水果、蠶桑、薯類和勞務(wù)輸出五大特色產(chǎn)業(yè)的工作

思路，健全機(jī)制，創(chuàng)新舉措，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1、培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。先后引進(jìn)巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥三大龍頭企業(yè)，建成生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷售等較為完善的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全縣建立了河舒鎮(zhèn)、移民小區(qū)、長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村和周口鎮(zhèn)團(tuán)包嶺村四個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)。支持巨農(nóng)公司投資650萬(wàn)元建設(shè)千畝有機(jī)果基地和庫(kù)容1200噸的水果氣調(diào)保鮮庫(kù)，與年加工鮮果5萬(wàn)噸的可口爽公司，形成產(chǎn)、供、銷一體的水果產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了三壩、騎龍等以標(biāo)準(zhǔn)化管理為主要內(nèi)容的萬(wàn)畝無(wú)公害水果基地建設(shè)。依托賽克斯絲綢、臺(tái)州海峽絲綢等龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展了龍蠶、興旺等20個(gè)蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引進(jìn)北京荷田生物化工有限公司，投資3億元建立薯類種脫毒育苗基地和加工廠，帶動(dòng)薯類種植10萬(wàn)畝。同時(shí)按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展了一批農(nóng)村專合組織和運(yùn)銷大戶。

2、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，突出利益聯(lián)結(jié)。利益聯(lián)結(jié)是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的核心。我們始終堅(jiān)持“市場(chǎng)牽動(dòng)、協(xié)會(huì)互動(dòng)、信貸拉動(dòng)、政府推動(dòng)”的原則，以生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，探索出了企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)的三種模式。一是企業(yè)托養(yǎng)模式。由政府組織發(fā)動(dòng)，農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，生豬良繁企業(yè)審查認(rèn)可，采取“統(tǒng)一建圈標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一傳授技術(shù)、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一回收銷售”的辦法，發(fā)展DLY肉豬養(yǎng)殖小區(qū)。達(dá)到約定回收標(biāo)準(zhǔn)的，公司統(tǒng)一回收，并按60元/頭的標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費(fèi)；超過(guò)約定標(biāo)準(zhǔn)的，按市場(chǎng)價(jià)全部返還給農(nóng)民。二是“良繁企業(yè)+擔(dān)保公司+金融單位+加工企(本文權(quán)屬xiexiebang.com所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)業(yè)+養(yǎng)殖大戶”發(fā)展模式。由良繁企業(yè)、擔(dān)保公司、金融單位和加工企業(yè)共同考察認(rèn)證，確定專重大戶；生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司為養(yǎng)殖大戶提供信用擔(dān)保，金融單位提供信貸支付，良繁企業(yè)賒豬或賒料，加工企業(yè)預(yù)付部分收購(gòu)資金預(yù)約售豬，扶持大戶發(fā)展。三是“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式。加工企業(yè)與專合組織簽訂購(gòu)銷合同，由專合組織負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和收購(gòu)銷售，加工企業(yè)按3—5元/頭支付專合組織的組織費(fèi)，按高于市場(chǎng)價(jià)200—250元/噸支付農(nóng)戶售豬款。

3、加大政策驅(qū)動(dòng)，破解投入難題。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入是關(guān)鍵。我們加大政府引導(dǎo)力度，構(gòu)建了多元化的投入機(jī)制。一是大力招商引資。兩年來(lái)，圍繞確立的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目204個(gè)，引進(jìn)資金11.8億元，彌補(bǔ)了自身投入的不足。二是爭(zhēng)取信貸支持。積極協(xié)調(diào)銀政、銀企關(guān)系，爭(zhēng)取金融單位信貸投入。今年以來(lái)，縣農(nóng)村信用社采取“三就地、三優(yōu)先、三放寬、一優(yōu)惠”的辦法，已為生豬發(fā)展注入信貸資金1400萬(wàn)元。三是突出激勵(lì)帶動(dòng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作(本文權(quán)屬xiexiebang.com所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)用，改過(guò)去直接注入資金為以獎(jiǎng)代補(bǔ)，減少了企業(yè)、業(yè)主、大戶對(duì)政府的依賴。如在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，每年安排財(cái)政資金500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)支持生豬良繁體系建設(shè)，以此激活了全縣民間資本投入生豬發(fā)展。由政府和龍頭企業(yè)共同籌資100萬(wàn)元建立了“生豬發(fā)展金”，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、專重大戶和重大疫病防治。三是強(qiáng)化資金保障。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由政府和龍頭企業(yè)共同出資300萬(wàn)元，組建了會(huì)員制的“生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司”，為養(yǎng)殖大戶提供貸款擔(dān)保。

4、試行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。由保險(xiǎn)公司對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和專重大戶按一定標(biāo)準(zhǔn)收取保險(xiǎn)費(fèi)，在保險(xiǎn)期內(nèi)因自然災(zāi)害、意外事故和重大疫病造成的損失，保險(xiǎn)公司依照受損情況，分四個(gè)檔次按比例賠付，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，實(shí)行引種報(bào)批制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制，杜絕不合格品格和動(dòng)植物疫病流入。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫病防控網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)防疫隊(duì)伍，建立預(yù)警機(jī)制，制定防治預(yù)案，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保了產(chǎn)業(yè)安全。

二、構(gòu)建招改結(jié)合、良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興

加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐，工業(yè)是主導(dǎo)。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們確立了電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持招改結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。

一是堅(jiān)持國(guó)退民進(jìn)，招改結(jié)合上效益。直面縣屬工業(yè)企業(yè)除絕大部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)123%、5300多名職工下崗、群訪時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們把深化企業(yè)改革作為振興工業(yè)的突破口，堅(jiān)持“百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)、百分之百轉(zhuǎn)換機(jī)制、百分之百轉(zhuǎn)變職工身份、百分之百盤活存量資產(chǎn)”，實(shí)

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制培育特色產(chǎn)業(yè)助推丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，ＸＸ縣按照“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的總體要求，積極創(chuàng)新高效運(yùn)行機(jī)制，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上進(jìn)行了一些有益探索。

一、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

我們立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，確立了突出發(fā)展生豬、水果、蠶桑、薯類和勞務(wù)輸出五大特色產(chǎn)業(yè)的工作思路，健全機(jī)制，創(chuàng)新舉措，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1、培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。先后引進(jìn)巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥三大龍頭企業(yè)，建成生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷售等較為完善的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全縣建立了河舒鎮(zhèn)、移民小區(qū)、長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村和周口鎮(zhèn)團(tuán)包嶺村四個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)。支持巨農(nóng)公司投資650萬(wàn)元建設(shè)千畝有機(jī)果基地和庫(kù)容1200噸的水果氣調(diào)保鮮庫(kù)，與年加工鮮果5萬(wàn)噸的可口爽公司，形成產(chǎn)、供、銷一體的水果產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了三壩、騎龍等以標(biāo)準(zhǔn)化管理為主要內(nèi)容的萬(wàn)畝無(wú)公害水果基地建設(shè)。依托賽克斯絲綢、臺(tái)州海峽絲綢等龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展了龍蠶、興旺等20個(gè)蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)。引進(jìn)北京荷田生物化工有限公司，投資3億元建立薯類種脫毒育苗基地和加工廠，帶動(dòng)薯類種植10萬(wàn)畝。同時(shí)按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展了一批農(nóng)村專合組織和運(yùn)銷大戶。

2、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，突出利益聯(lián)結(jié)。利益聯(lián)結(jié)是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的核心。我們始終堅(jiān)持“市場(chǎng)牽動(dòng)、協(xié)會(huì)互動(dòng)、信貸拉動(dòng)、政府推動(dòng)”的原則，以生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，探索出了企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)的三種模式。一是企業(yè)托養(yǎng)模式。由政府組織發(fā)動(dòng)，農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，生豬良繁企業(yè)審查認(rèn)可，采取“統(tǒng)一建圈標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一傳授技術(shù)、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一回收銷售”的辦法，發(fā)展DLY肉豬養(yǎng)殖小區(qū)。達(dá)到約定回收標(biāo)準(zhǔn)的，公司統(tǒng)一回收，并按60元/頭的標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費(fèi)；超過(guò)約定標(biāo)準(zhǔn)的，按市場(chǎng)價(jià)全部返還給農(nóng)民。二是“良繁企業(yè)+擔(dān)保公司+金融單位+加工企(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)業(yè)+養(yǎng)殖大戶”發(fā)展模式。由良繁企業(yè)、擔(dān)保公司、金融單位和加工企業(yè)共同考察認(rèn)證，確定專重大戶；生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司為養(yǎng)殖大戶提供信用擔(dān)保，金融單位提供信貸支付，良繁企業(yè)賒豬或賒料，加工企業(yè)預(yù)付部分收購(gòu)資金預(yù)約售豬，扶持大戶發(fā)展。三是“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式。加工企業(yè)與專合組織簽訂購(gòu)銷合同，由專合組織負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和收購(gòu)銷售，加工企業(yè)按3—5元/頭支付專合組織的組織費(fèi)，按高于市場(chǎng)價(jià)200—250元/噸支付農(nóng)戶售豬款。

3、加大政策驅(qū)動(dòng)，破解投入難題。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入是關(guān)鍵。我們加大政府引導(dǎo)力度，構(gòu)建了多元化的投入機(jī)制。一是大力招商引資。兩年來(lái)，圍繞確立的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目204個(gè)，引進(jìn)資金11.8億元，彌補(bǔ)了自身投入的不足。二是爭(zhēng)取信貸支持。積極協(xié)調(diào)銀政、銀企關(guān)系，爭(zhēng)取金融單位信貸投入。今年以來(lái)，縣農(nóng)村信用社采取“三就地、三優(yōu)先、三放寬、一優(yōu)惠”的辦法，已為生豬發(fā)展注入信貸資金1400萬(wàn)元。三是突出激勵(lì)帶動(dòng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)用，改過(guò)去直接注入資金為以獎(jiǎng)代補(bǔ)，減少了企業(yè)、業(yè)主、大戶對(duì)政府的依賴。如在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，每年安排財(cái)政資金500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)支持生豬良繁體系建設(shè)，以此激活了全縣民間資本投入生豬發(fā)展。由政府和龍頭企業(yè)共同籌資100萬(wàn)元建立了“生豬發(fā)展金”，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、專重大戶和重大疫病防治。三是強(qiáng)化資金保障。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由政府和龍頭企業(yè)共同出資300萬(wàn)元，組建了會(huì)員制的“生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司”，為養(yǎng)殖大戶提供貸款擔(dān)保。

4、試行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。由保險(xiǎn)公司對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和專重大戶按一定標(biāo)準(zhǔn)收取保險(xiǎn)費(fèi)，在保險(xiǎn)期內(nèi)因自然災(zāi)害、意外事故和重大疫病造成的損失，保險(xiǎn)公司依照受損情況，分四個(gè)檔次按比例賠付，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，實(shí)行引種報(bào)批制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制，杜絕不合格品格和動(dòng)植物疫病流入。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫病防控網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)防疫隊(duì)伍，建立預(yù)警機(jī)制，制定防治預(yù)案，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保了產(chǎn)業(yè)安全。

二、構(gòu)建招改結(jié)合、良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興

加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐，工業(yè)是主導(dǎo)。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們確立了電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持招改結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。

一是堅(jiān)持國(guó)退民進(jìn)，招改結(jié)合上效益。直面縣屬工業(yè)企業(yè)除絕大部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)123%、5300多名職工下崗、群訪時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們把深化企業(yè)改革作為振興工業(yè)的突破口，堅(jiān)持“百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)、百分之百轉(zhuǎn)換機(jī)制、百分之百轉(zhuǎn)變職工身份、百分之百盤活存量資產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)退民進(jìn)，全面完成了煙廠、鋼廠、絲綢廠、麻紡廠、肉聯(lián)廠等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改革。同時(shí)大力招商引資，吸納民間資本2.5億元，新建航星鋼鐵、金華紡織等12戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)3.1億元，安置下崗職工3200多名，年增加稅收400萬(wàn)元，職工年收入增長(zhǎng)130%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興。

二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，培育骨干立支柱。為了做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)省港航公司控股新建金溪電站；馬電公司通過(guò)優(yōu)化重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，效益明顯提升。為了做強(qiáng)機(jī)械冶金業(yè)，引進(jìn)福建、達(dá)州和遂寧客商分別新建金壇電化、易熠冶金、航星鋼鐵和天府興貴四家企業(yè)；公開拍賣嘉寶公司國(guó)有股份，轉(zhuǎn)變體制、機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)活力。為了做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)客商投資新建和改造荷田薯業(yè)、臺(tái)州海峽、齊祥食品、金華紡織和賽克斯絲綢五家企業(yè)。

三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增實(shí)力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、增投入、上技改、強(qiáng)管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。賽克斯絲綢公司今年收購(gòu)全縣繭站，形成了原料收購(gòu)、繅絲、織綢一條龍生產(chǎn)體系；金華紡織公司正投資擴(kuò)建一條1萬(wàn)錠棉紗生產(chǎn)線，使該企業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到4萬(wàn)錠；齊祥食品公司正投資新建萬(wàn)頭生豬良繁養(yǎng)殖場(chǎng)和飼料廠；泰興紡織公司正投資新建5000錠棉紗生產(chǎn)線；航星鋼鐵公司第三期技改即將完成。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，金華紡織、臺(tái)州海峽和賽克斯絲綢分別引進(jìn)了高級(jí)管理人才和技術(shù)人才。

三、構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的融資機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是載體。我們?cè)谡J(rèn)真對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)投入的同時(shí)，按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，積極創(chuàng)新投入機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮全市保留下來(lái)的唯一一個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快園區(qū)的“七通一平”建設(shè)，目前已開發(fā)整理出工業(yè)用地500多畝，北京荷田、天府興貴變速器生產(chǎn)線、華西飼料公司等企業(yè)和項(xiàng)目正陸續(xù)進(jìn)入園區(qū)。

2、加快重點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)。采用股份合作方式修建金溪電站，目前累計(jì)投資超過(guò)4.54萬(wàn)元。通過(guò)收費(fèi)權(quán)出讓，引進(jìn)天彩集團(tuán)改造南渠路，已完成投資5287萬(wàn)元。核電站選址工作進(jìn)展順利。

3、加快城鎮(zhèn)建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)公開競(jìng)價(jià)拍賣國(guó)有土地使用權(quán)、公交線路、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、空間廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和地下管道經(jīng)營(yíng)權(quán)等，激活民間資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。

4、加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。通過(guò)“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快了以水、路為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。在不新增財(cái)政投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和群眾負(fù)擔(dān)的情況下，全縣完成了39戶?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)整治和14萬(wàn)畝林業(yè)綠化任務(wù)。

第三篇：淮陰創(chuàng)新人才工作機(jī)制助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

淮陰創(chuàng)新人才工作機(jī)制助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，淮陰區(qū)面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的新要求，千方百計(jì)吸引高端人才、留住高端人才、成就高端人才，全力打造科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，初步形成高新產(chǎn)業(yè)集群、高端人才薈萃的良好態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)主體作用?；搓巺^(qū)從企業(yè)需求入手，組織科技、人社等多部門挨門逐戶了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)梳理技術(shù)難題，推動(dòng)人才落戶。上半年，共到近百戶企業(yè)上門調(diào)研，梳理人才需求89條、科技項(xiàng)目需求64條。對(duì)此，該區(qū)人才辦與科技部門帶著企業(yè)主動(dòng)出擊，積極與一些研究方向、專業(yè)設(shè)置相近的高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系對(duì)接，讓企業(yè)面對(duì)面地與專家學(xué)者進(jìn)行交流，尋求合作路徑。目前，該區(qū)企業(yè)已與浙江大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)等30多所高等院校和科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，創(chuàng)新了人才引進(jìn)和智力使用模式。近兩年，該區(qū)新引進(jìn)30余名高層次人才到企業(yè)工作，今年4月份，在濟(jì)南大學(xué)一次性引進(jìn)5名教授進(jìn)企業(yè)工作，為5戶企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供了人才支撐。

以政策保障為切入點(diǎn)，創(chuàng)造良好人才環(huán)境。優(yōu)化高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，全年財(cái)政按不低于1000萬(wàn)元落實(shí)人才工作資金，大力夯實(shí)人才工作基礎(chǔ)。優(yōu)化高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)高層次人才集聚工程，即用3年時(shí)間，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才10名、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才10名、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新急需人才100名。優(yōu)化高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作環(huán)境，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量為主體的人才考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等方面貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才給予重獎(jiǎng)。

以成就夢(mèng)想為落腳點(diǎn)，激發(fā)人才潛在效能。始終把“事業(yè)留人”作為人才工作的上上之策，持續(xù)為高層次人才搭建成就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的舞臺(tái)。先后規(guī)劃建設(shè)了省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與軟件園，建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心16個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心26個(gè)、院士工作站1個(gè)，打造重大項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)和高科技園區(qū)“三位一體”的人才集聚和才能施展平臺(tái)。今年以來(lái)，全區(qū)共為各類人才爭(zhēng)取實(shí)施各類科技項(xiàng)目51項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目4項(xiàng)、省級(jí)科技項(xiàng)目6項(xiàng)、市級(jí)科技項(xiàng)目17項(xiàng)，有3個(gè)項(xiàng)目達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有10個(gè)項(xiàng)目達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先水平，部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)。目前，高層次人才對(duì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)31.6%，人才資源日益成為淮陰區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、跨越發(fā)展的“助推器”。

第四篇：膨脹人發(fā)特色產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

膨脹人發(fā)特色產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，鄄城縣鄭營(yíng)鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，立足人發(fā)資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，精心打造特色產(chǎn)業(yè)，不僅使鄭營(yíng)鄉(xiāng)一躍成為全國(guó)最大的人發(fā)原材料和發(fā)制品購(gòu)銷集散中心，贏得了“中國(guó)發(fā)都”的美譽(yù)，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、稅收增長(zhǎng)和就業(yè)增加，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、立足優(yōu)勢(shì)，明確人發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

人發(fā)購(gòu)銷、加工在鄭營(yíng)算起來(lái)已有30多年的歷史，上世紀(jì)70年代，鄭營(yíng)鄉(xiāng)開始出現(xiàn)一些人發(fā)購(gòu)銷戶，90年代，就有不少人開始從事人發(fā)購(gòu)銷和簡(jiǎn)單加工，此后，人發(fā)經(jīng)營(yíng)戶逐年增加，人發(fā)產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。人發(fā)經(jīng)營(yíng)戶在購(gòu)銷過(guò)程中，不僅積累了豐富的購(gòu)銷、加工、生產(chǎn)、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，而且實(shí)現(xiàn)了資本積累，大力發(fā)展人發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。鄉(xiāng)黨委政府抓住這一特有的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞頭發(fā)作文章，確定把發(fā)展人發(fā)產(chǎn)業(yè)作為“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入”的突破口，重點(diǎn)扶持，使其成為全鄉(xiāng)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)制定了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，因勢(shì)利導(dǎo)，力促全民創(chuàng)業(yè)。全鄉(xiāng)群眾，有錢的，搭棚建廠搞加工，沒錢的，幫人拉發(fā)扎發(fā)套，或者外出收購(gòu)原材料，很快在全鄉(xiāng)出現(xiàn)了干部領(lǐng)辦、合股聯(lián)辦、鄰里幫辦的競(jìng)相發(fā)展熱潮，涌現(xiàn)了“雞窩變車間、伙計(jì)變老板、小戶變大戶”的可喜景象。同時(shí)，來(lái)鄭營(yíng)進(jìn)行人發(fā)交易的客戶也絡(luò)繹不絕，自發(fā)形成了以鄭營(yíng)、鐘樓等村為中心人發(fā)交易市場(chǎng)，市場(chǎng)交易場(chǎng)面每天都紅紅火火。

二、筑巢引鳳，搭建人發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，于1999年，動(dòng)員社會(huì)各界力量，在鄭營(yíng)村靠近鄄巨公路的開闊地帶規(guī)劃建立了占地260余畝的大型人發(fā)皮毛市場(chǎng)。為進(jìn)一步拓展人發(fā)市場(chǎng)發(fā)展空間，2009年，又在原來(lái)人發(fā)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，新建鋼結(jié)構(gòu)連體廠棚8萬(wàn)平方米，設(shè)立固定經(jīng)營(yíng)門市302個(gè)、固定室外攤點(diǎn)1260個(gè)，并組織工商、稅務(wù)、公安、安檢等部門人員成立了人發(fā)市場(chǎng)管理委員會(huì)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全方位管理，最大限度地為人發(fā)經(jīng)營(yíng)戶提供服務(wù)，因而吸引了國(guó)內(nèi)外多家客商前來(lái)交易，人發(fā)皮毛市場(chǎng)年吞吐量、交易額逐年增加，逐漸成為全國(guó)重要的人發(fā)購(gòu)銷集散地、發(fā)制品加工基地、國(guó)內(nèi)外發(fā)制品及生產(chǎn)用品廠商聚集、交流中心。人發(fā)市場(chǎng)的形成和壯大，增加了人發(fā)原料的供應(yīng)能力，輻射影響作用明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，鄄城縣年人發(fā)吞吐量在3000噸左右，交易額15億元，其中鄭營(yíng)人發(fā)市場(chǎng)交易量就達(dá)2500多噸，交易額10多億元，青島50%、天津80%的人發(fā)加工企業(yè)的原料來(lái)自鄭營(yíng)。人發(fā)市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，也刺激帶動(dòng)更多的農(nóng)民參與人發(fā)經(jīng)營(yíng)，形成了廣大的人發(fā)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展人發(fā)購(gòu)銷加工隊(duì)伍1.2萬(wàn)人，人發(fā)經(jīng)營(yíng)專業(yè)村22個(gè)。收購(gòu)人員跑遍全國(guó)各地，并在各省市設(shè)點(diǎn)代購(gòu)，有的延伸到越南、緬甸、印度、俄羅斯、巴基斯坦、吉爾吉斯坦等周邊國(guó)家。

三、產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)人發(fā)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

近年來(lái)，鄭營(yíng)鄉(xiāng)在強(qiáng)化人發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)銷管理的同時(shí)，依托人發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開展招商引資活動(dòng)，并從治理發(fā)展環(huán)境、招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，扶持壯大人發(fā)產(chǎn)業(yè)，促使人發(fā)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。通過(guò)幾年的不懈努力，不僅提高了本地人

發(fā)展人發(fā)企業(yè)的積極性，還吸引了青島、天津等城市以及美國(guó)、韓國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)的一些客商來(lái)我鄉(xiāng)投資。目前，全鄉(xiāng)小規(guī)模加工戶發(fā)展到1786戶，擁有10萬(wàn)元以上資產(chǎn)的人發(fā)加工戶達(dá)到1327戶，全鄉(xiāng)人發(fā)加工企業(yè)發(fā)展到97家，其中規(guī)模以上企業(yè)22家，一般納稅人79家，深加工企業(yè)12家，有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)8家。人發(fā)加工業(yè)由以檔發(fā)為主的初級(jí)加工向生產(chǎn)發(fā)簾、發(fā)套、發(fā)塊、假發(fā)配件、公仔頭、人發(fā)工藝品等深加工產(chǎn)品拓展，加工檔次不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，加工能力進(jìn)一步提高，全年生產(chǎn)檔發(fā)1500多噸，各種假發(fā)制品達(dá)到500余萬(wàn)件，在全鄉(xiāng)已初步形成了一條以市場(chǎng)為依托、以農(nóng)民為主體、以企業(yè)為龍頭，購(gòu)加銷良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)格局。

四、優(yōu)化服務(wù)，力促人發(fā)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

在完成了人發(fā)企業(yè)數(shù)量由少到多量變過(guò)程的基礎(chǔ)上，鄭營(yíng)鄉(xiāng)有計(jì)劃地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ε嘀病绊斕炝⒌亍钡囊?guī)模企業(yè)。制訂了年培育3-5家千萬(wàn)元以上企業(yè)、1家5000萬(wàn)元以上企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，篩選了一批骨干企業(yè)作為龍頭企業(yè)，一企一策，制訂優(yōu)惠政策，在服務(wù)協(xié)調(diào)、信貸支持、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以傾斜，建立了副科以上干部服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)系卡制度，和企業(yè)建立一對(duì)一服務(wù)關(guān)系，協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的各種實(shí)際問題，并且承諾問題解決時(shí)限，為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松、融洽的外部環(huán)境，鼓勵(lì)骨干企業(yè)膨脹規(guī)模，擴(kuò)大生產(chǎn)。與人發(fā)打了20多年交道的董如勤，足跡遍及全國(guó)各地，靠購(gòu)銷人發(fā)起家，2001年成立了興達(dá)發(fā)制品有限公司，年出口交貨值在500萬(wàn)元左右。2009年，在機(jī)關(guān)干部呂明進(jìn)的協(xié)調(diào)

下，與青島客商聯(lián)合，投資2000多萬(wàn)元，進(jìn)行技術(shù)改造，年出口交貨值達(dá)到7500多萬(wàn)元。在鄭營(yíng)，像興達(dá)一樣規(guī)模的企業(yè)目前已有10多家。

五、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速膨脹

人發(fā)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了極大的聚集效應(yīng)和拉動(dòng)效應(yīng)，不僅延伸了人發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了人發(fā)產(chǎn)業(yè)群，而且?guī)?dòng)全鄉(xiāng)乃至全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)充分顯現(xiàn)。一是農(nóng)民收入顯著增加。全鄉(xiāng)從事人發(fā)購(gòu)銷加工的人員，年人均收入均在萬(wàn)元以上。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速膨脹。家紡、畜產(chǎn)品加工、人發(fā)、裘皮、皮毛玩具加工、木材加工、蔬菜加工、粉皮粉條、彈簧、中藥材、條柳編等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，以人發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游、人發(fā)、中藥材等五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹壯大，個(gè)體工商戶達(dá)到3000余戶，民營(yíng)企業(yè)總量達(dá)到130多家，各類從業(yè)人員達(dá)到了4萬(wàn)多人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全鄉(xiāng)較具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

六、企業(yè)反哺，驅(qū)動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

以人發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，全鄉(xiāng)稅收由2005年的362萬(wàn)元上升到2009年的3760萬(wàn)元，今年1-10月份，稅收達(dá)到3950萬(wàn)元。鄭營(yíng)鄉(xiāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的不斷提升，加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，著力改善農(nóng)民生存和發(fā)展環(huán)境。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)通柏油路里程達(dá)115公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通”；完成村莊規(guī)劃14個(gè)，改廁1200多座，改灶400多座；清淤溝渠65公里，新挖溝渠6500米，新打機(jī)井150多眼，修建橋涵20多座；規(guī)劃建立了占地1000多畝的工業(yè)園區(qū)，完善了道路、電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，已有近30家投資過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)入駐園區(qū)。二是努力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。中小學(xué)校新建樓房面積8500多平方米，并對(duì)校園進(jìn)行了綠化、美化；農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)初見成效，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站一處，設(shè)立村級(jí)文化大院20余個(gè)，組建村級(jí)文化書屋4個(gè)，秧歌隊(duì)、武術(shù)隊(duì)等民間文藝團(tuán)體活動(dòng)頻繁，群眾文化生活日漸豐富。三是積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制了鄭營(yíng)鄉(xiāng)中長(zhǎng)期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造設(shè)施完善、功能齊全、交通方便、環(huán)境優(yōu)雅的新型小城鎮(zhèn)。依照規(guī)劃，董莊、蘇橋等四個(gè)新村正在建設(shè)，建成后，可入住2026戶。占地1200畝的金堤新區(qū)和占地360畝的新城豪庭等城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)完成總體規(guī)劃和部分詳規(guī)，一些工程也已開工建設(shè)。

人發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平、環(huán)境的改善，而且激發(fā)了全鄉(xiāng)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激情和干勁，促進(jìn)了全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)。黨員在服務(wù)人發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，擔(dān)重?fù)?dān)，挑大梁，領(lǐng)著群眾干，幫著群眾辦，贏得了群眾的贊譽(yù)和信任。各基層黨組織在協(xié)調(diào)解決群眾、企業(yè)發(fā)展難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)的同時(shí)，積極組織建立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)為群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，贏得了群眾的愛戴和支持，有效地增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。目前，全鄉(xiāng)35基層黨支部沒有一個(gè)癱瘓或半癱瘓班子，成為引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（鄄城縣鄭營(yíng)鄉(xiāng)張正芬）

第五篇：創(chuàng)新黨建載體 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)新黨建載體

助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨委

近年來(lái)，黨委本著“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新“黨員中心聯(lián)帶戶”主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，按照黨的模范區(qū)建設(shè)及“五個(gè)好”黨組織建設(shè)的具體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極開展基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，以提檔升級(jí)“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)在“載體、形式、內(nèi)容、效果”上尋求突破，從而全面提升全場(chǎng)黨建工作整體水平。

一、創(chuàng)新發(fā)展“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)

2007年，“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)在第八管理區(qū)試點(diǎn)并取得了成功經(jīng)驗(yàn)，收到了顯著成效后，農(nóng)場(chǎng)黨委決定在全場(chǎng)范圍內(nèi)推廣這一成功經(jīng)驗(yàn)。為了扎實(shí)有效地開展“黨員中心聯(lián)帶戶”創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)實(shí)施方案》，召開了推進(jìn)“黨員中心聯(lián)帶戶”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推廣第八管理區(qū)的做法。同時(shí)對(duì)開展活動(dòng)做了具體要求，明確了“黨員中心聯(lián)帶戶”的六項(xiàng)權(quán)利、十項(xiàng)義務(wù)。打造骨干帶動(dòng)型、協(xié)會(huì)帶動(dòng)型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、大戶帶動(dòng)型、科技帶動(dòng)型五型中心戶。并在兩聯(lián)、三帶、四貼近、八個(gè)自我等方面尋求突破，通過(guò)不斷完善、創(chuàng)新、發(fā)展，“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)在黨的建設(shè)上發(fā)揮載體功能作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，在政治建設(shè)上發(fā)揮民主監(jiān)督作用，在社會(huì)管理 1 上發(fā)揮治安調(diào)解作用，在文化建設(shè)上發(fā)揮宣傳教育作用。使“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)成為北安管理局黨建品牌。

二、扎實(shí)推進(jìn)黨建模范場(chǎng)建設(shè)

為適應(yīng)農(nóng)場(chǎng)管理體制改革和加快跨越式發(fā)展的需要，充分發(fā)揮“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)在創(chuàng)建黨的建設(shè)模范區(qū)中的載體、功能作用。我們開展“黨員中心聯(lián)帶戶”創(chuàng)建活動(dòng)，運(yùn)用這一載體延伸管理觸角，做到工作有抓手，活動(dòng)有載體，拓展有平臺(tái)，構(gòu)建了體現(xiàn)時(shí)代特征、符合先進(jìn)性要求的黨建工作體系，使之成為黨建工作一道獨(dú)特的品牌。幾年以來(lái)，我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，不斷創(chuàng)新載體，讓黨建在服務(wù)大局中位置更準(zhǔn)、功能更強(qiáng)、作用更大。

一是創(chuàng)新黨建活動(dòng)內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提出構(gòu)建以“黨員中心聯(lián)帶戶”為載體，建立“基層黨支部——黨員責(zé)任區(qū)——黨員中心戶——聯(lián)帶戶”的黨組織活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“部、區(qū)、員、戶”網(wǎng)絡(luò)式的管理模式，構(gòu)建既管所屬、又管所在的黨組織活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理“無(wú)縫”覆蓋。按照“鞏固、提高、延伸、輻射”的要求，全面實(shí)施“12317”工程，即在全場(chǎng)建設(shè)一個(gè)黨建示范園區(qū)、構(gòu)建兩條黨建示范長(zhǎng)廊、建立黨員中心戶300戶、聯(lián)系黨員1000名、聯(lián)帶群眾7000戶，推動(dòng)全場(chǎng)黨建工作整體上水平。開展以“雙學(xué)、雙創(chuàng)、雙管、雙培、雙帶、雙幫、雙服、雙爭(zhēng)”為主要內(nèi)容的“八項(xiàng)活動(dòng)”，全力打造黨建模范場(chǎng)，把打造成為墾區(qū)乃至全省黨建模范區(qū)。

二是創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式。創(chuàng)新黨建“一支一品”活動(dòng)，2 彰顯各自特色。根據(jù)黨組織的特點(diǎn)和黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，全場(chǎng)基層黨組織按照“貼近社會(huì)、貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近發(fā)展”的原則，努力打造“一個(gè)支部一個(gè)品牌”獨(dú)具特色的黨建示范點(diǎn)，以居委會(huì)為重點(diǎn)打造“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展”的新型社區(qū)，以管理區(qū)為重點(diǎn)鞏固原有“五型黨員中心戶”，開展“三創(chuàng)三提”活動(dòng)，即“思想創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)美、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收”，“能力提升、收入提高、發(fā)展提速”，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，打造特色種植、養(yǎng)殖的新型管理區(qū)，通過(guò)“一支一品”黨建創(chuàng)新，不斷激發(fā)黨建工作的生機(jī)和活力。

三是拓寬黨建載體領(lǐng)域。針對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)多、大多數(shù)黨員沒有實(shí)行屬地化管理的實(shí)際情況，農(nóng)場(chǎng)黨委拓寬黨建工作領(lǐng)域，按照支部建在“協(xié)會(huì)”上的總體思路，2010年1月正式批準(zhǔn)成立了“墾區(qū)北安個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)黨總支部”，將個(gè)體工商業(yè)戶和私營(yíng)企業(yè)的黨建工作全部劃歸個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨總支部管理，下設(shè)天河商貿(mào)城黨支部、富雪糧油有限責(zé)任公司黨支部和中小企業(yè)協(xié)會(huì)黨支部。開展了“黨員中心聯(lián)帶戶”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等黨員教育管理活動(dòng)，彰顯黨員在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范帶頭作用，推動(dòng)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、黨建工作助推農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一是管理區(qū)黨支部圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造玉米種植示范長(zhǎng)廊、特色種殖和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 3 示范區(qū)。以“興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”為目標(biāo)，選準(zhǔn)定位，突出特色，創(chuàng)新“五型”黨員中心戶，積極組織黨員中心戶開展大棚蔬菜、玉米、馬鈴薯、北蟲草種植等實(shí)踐課題攻關(guān)，取得了較好成效。在廣大中心戶的示范引領(lǐng)下，2011年，全場(chǎng)種植玉米27萬(wàn)畝，平均產(chǎn)量在750公斤以上，畝平均效益530元，總效益1.43億元。

二是居委會(huì)黨支部圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定等方面分別創(chuàng)建文化型、服務(wù)型、維穩(wěn)型、幫扶型和諧社區(qū)。第一居委會(huì)以打造北大荒文化品牌為依托，充分挖掘社區(qū)文化資源，廣泛開展北大荒核心價(jià)值觀教育、北大荒精神教育，傳承、弘揚(yáng)《老兵新傳》精神，教育居民樹立積極向上的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，積極開展鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼、共建聯(lián)建、文明社區(qū)創(chuàng)建和群眾性文化活動(dòng)。第二居委會(huì)以“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為主要內(nèi)容，不斷豐富和完善社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全方位滿足社區(qū)成員的多元化服務(wù)需求。積極開展社區(qū)自助服務(wù)、為老服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)、助殘服務(wù)、信息化服務(wù)、宗教管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、志愿者服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。第三居委會(huì)堅(jiān)持“民有所思、我有所想，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所難、我有所幫，民有所惑、我有所導(dǎo)”，構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)、社區(qū)綜治員為主體、社區(qū)中心戶為依托、社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，打造維穩(wěn)型和諧社區(qū)。通過(guò)廣大中心戶深入轄區(qū)入戶走訪、排查，將199戶遷入人口的基本信息核查清 4 楚，做到情況明、底數(shù)清，并與管理區(qū)進(jìn)行了信息互換交流，為雙重管理提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)，也夯實(shí)了社區(qū)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第四居委會(huì)成立了“扶貧幫困互助會(huì)”，動(dòng)員全社區(qū)力量籌集互助基金4.9萬(wàn)元，幫助轄區(qū)弱勢(shì)群體擺脫困境，為社區(qū)和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，打造幫扶型和諧社區(qū)。目前，互助會(huì)已經(jīng)為56人次提供了周轉(zhuǎn)金，解了燃眉之急。

三是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨支部圍繞“促進(jìn)堡壘強(qiáng)化、促進(jìn)素質(zhì)提高、促進(jìn)人心凝聚、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展”，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益等方面，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。2011年按照把支部建在“協(xié)會(huì)”上的總體思路，不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。通過(guò)開展“兩幫一促”主題活動(dòng)，即幫助扶持中小企業(yè)發(fā)展，幫助推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以業(yè)興城、以城促業(yè)。同時(shí)，向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員5名，建立“黨員中心戶”9個(gè)，結(jié)成“一幫一”幫扶對(duì)子10個(gè)，評(píng)選“黨員中心戶示范店”2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)黨建、促發(fā)展、壯協(xié)會(huì)”的目標(biāo)。