第一篇：棗莊市嶧城區(qū)人民政府辦公室文件

棗莊市嶧城區(qū)人民政府辦公室文件

嶧政辦發(fā)〔2010〕42號

嶧城區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)嶧城區(qū)2010年全民健身月活動

實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各大企業(yè)：現(xiàn)將《嶧城區(qū)2010年全民健身月活動實施方案》印發(fā)給你們，望按照實施方案要求，認(rèn)真抓好落實。

嶧城區(qū)人民政府辦公室

二○一○年四月三十日

嶧城區(qū)2010年全民健身月活動實施方案

為貫徹落實國務(wù)院新頒布的《全民健身條例》、《山東省全

民體育健身條例》及全市體育工作會議精神,建立健全全民健身長效機制，全面推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略，推動我區(qū)體育事業(yè)又好又快發(fā)展，特制定嶧城區(qū)2010年全民健身月活動實施方案。

一、活動主題

全民健身和諧嶧城

二、活動時間

2010年5月1日—31日

三、活動內(nèi)容與形式

（一）各鎮(zhèn)（街）、機關(guān)及企事業(yè)單位要廣泛開展切合實際、內(nèi)容豐富、形式多樣、健康活潑的全民健身活動，不斷豐富活動內(nèi)容，組織實施“三個三”工程，即機關(guān)開展籃球、乒乓球、羽毛球三種球類比賽，鎮(zhèn)（街）開展中國象棋、圍棋、跳棋三種棋類比賽，社區(qū)開展自行車快騎、慢騎、障礙騎三種騎法比賽，努力做到“周周有活動，階段有高潮，年度創(chuàng)品牌”的目標(biāo)要求。

（二）區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和各體育單項協(xié)會根

據(jù)各自特點，認(rèn)真組織群眾體育活動和健身活動。

（三）區(qū)教育局組織各中小學(xué)大力開展“學(xué)校陽光體育運

動”，引導(dǎo)學(xué)生積極參與體育健身活動，切實提高青少年學(xué)生的身體素質(zhì)。組織開展全區(qū)中小學(xué)田徑、乒乓球、武術(shù)等各項比賽，使我區(qū)青少年體育系列健身活動成為全民健身活動的主力軍。

（四）區(qū)老年體協(xié)組織好老年人的日常健身活動，認(rèn)真組隊，積極訓(xùn)練，代表棗莊市參加全省老年運動會。

（五）區(qū)體育局要積極籌集資金，加快嶧城區(qū)國民體質(zhì)檢測站建設(shè)，開展國民體質(zhì)監(jiān)測活動。重點開展第三次全國國民體質(zhì)監(jiān)測，做好相應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，為全區(qū)人民健康素質(zhì)的提高提出科學(xué)的意見和建議。

四、活動要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為充分調(diào)動廣大人民群眾參與全民健身的積極性，《山東省全民體育健身條例》規(guī)定，每年的5月份為我省的全民體育健身月，體現(xiàn)了上級黨委、政府對群眾體育工作的高度重視和社會對群眾體育的需求。區(qū)政府成立嶧城區(qū)全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對群眾體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。各鎮(zhèn)（街）、各部門、各單位要高度重視，充分認(rèn)識活動的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，靈活組織，積極參與，明確職責(zé)，以全民健身活動為契機，全面展示“全民奔小康、身體要健康、文明樹新風(fēng)”的時代主題和積極向上的精神風(fēng)貌。

（二）認(rèn)真策劃安排。全民健身活動要突出特色，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，堅持“因地制宜、靈活多樣、注重實效”的原則，組織開展主題鮮明、方便群眾參與、具有文化內(nèi)涵和行業(yè)特色的系列群體活動。各鎮(zhèn)（街）、各部門和各單位要利用這一機遇，各自集中開展不同形式、不同內(nèi)容的全民健身活動，活動結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，并做好活動資料的匯總、整理、上報，及有關(guān)光盤、圖片、宣傳資料的整理入檔，由區(qū)體育局將情況統(tǒng)一匯總后，報區(qū)政府。

（三）加大輿論宣傳。組織開展全民健身月活動既是為廣大人民群眾參與體育健身搭建的良好平臺，同時也為擴大全民健身宣傳，普及全民健身知識提供了大好時機。各鎮(zhèn)（街）、各部門、各單位要緊緊圍繞活動主題，通過廣播、電視等新聞媒體，以及懸掛橫幅、標(biāo)語、印發(fā)宣傳品等多種形式進(jìn)行廣泛深入宣傳，使全民健身活動深入人心，家喻戶曉，進(jìn)一步營造全民健身濃厚氛圍，不斷擴大全民健身月活動的社會影響。

附件：

1、嶧城區(qū)2010年全民健身月大型活動安排表

2、嶧城區(qū)2010年全民健身月活動宣傳標(biāo)語

主題詞：體育健身月活動方案

抄送：區(qū)委辦、紀(jì)委辦、人大辦、政協(xié)辦、人武部、法院、檢察院。嶧城區(qū)人民政府辦公室2010年4月30日印發(fā)

共印25份

附件1：

嶧城區(qū)2010年全民健身月大型活動安排表

一、時間：5月2日

內(nèi)容：山東申豐水泥集團(tuán)職工運動會

項目：籃球、乒乓球、羽毛球、象棋、臺球、拔河、4×100米接力等

主辦：山東申豐水泥集團(tuán)

二、時間：5月4日

內(nèi)容：棗莊市2010年全民健身月活動啟動儀式暨嶧城區(qū)“中國銀行杯”青年運動會

項目：大型健身匯演、拔河、籃球、足球、田徑等 主辦：棗莊市體育局嶧城區(qū)人民政府

承辦：區(qū)體育局團(tuán)區(qū)委

協(xié)辦：中國人民銀行嶧城支行

三、時間：5月5日

內(nèi)容：全區(qū)小學(xué)生籃球比賽

主辦：區(qū)教育局

四、老年體協(xié)舉行如下系列活動：

5月4日在“仙壇苑”廣場舉行八段錦表演

5月7日在“仙壇苑”廣場進(jìn)行獨桿轎表演

5月14日在“仙壇苑”廣場舉行柔力球表演

5月20日在“仙壇苑”廣場舉行太極扇表演

5月25日在“仙壇苑”廣場舉行太極拳表演

5月30日在“仙壇苑”廣場舉行健身秧歌匯演

五、時間：5月份—7月份

內(nèi)容：全區(qū)范圍內(nèi)對不同年齡階段的人群進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測

主辦：區(qū)體育局

附件2:

嶧城區(qū)2010年全民健身月活動宣傳標(biāo)語

1、青春無悔 激情無限 亮出自己 活出精彩

2、我為你的健康努力 你為我的生活添彩

3、享受運動 享受生活

4、發(fā)展體育運動 增強人民體質(zhì)

5、全民健身 利國利民 功在當(dāng)代 利在千秋

6、人類需要體育 世界向往和平

7、開展全民健身運動 全面建設(shè)小康社會

8、體育使城市充滿活力 城市因體育勃發(fā)生機

9、人人關(guān)心體育 體育造福人人

10、認(rèn)真貫徹《全民健身條例》 切實提高全民健身素質(zhì)

11、發(fā)揚中華體育精神 加快建設(shè)嶧城步伐

12、發(fā)展體育事業(yè) 構(gòu)建和諧社會

13、每天鍛煉一小時 愉快工作五十年 幸福生活一輩子

14、參加健身鍛煉 提升生活質(zhì)量

15、快樂健身 精彩人生

16、生命在于運動 健身貴在參與

17、我運動 我健康 我快樂

18、保持健康體魄 共享美好未來

19、發(fā)展體育事業(yè) 服務(wù)全區(qū)大局

20、參與健身 凝聚力量 展示風(fēng)采 振奮精神

第二篇：棗莊市嶧城區(qū)教育局

棗莊市嶧城區(qū)教育局

嶧教函字［2009］1號

嶧城區(qū)初中

2009年教研工作要點暨教學(xué)指導(dǎo)意見

2009年我區(qū)初中教研工作總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實?山東省人民政府關(guān)于深入貫徹?中華人民共和國義務(wù)教育法?大力推進(jìn)素質(zhì)教育的意見?、?山東省教育廳關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革全面提高教育質(zhì)量的意見?等文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)教育局“規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，全面構(gòu)建和諧教育”的總體工作思路，認(rèn)真落實市、區(qū)素質(zhì)教育會議有關(guān)要求，以建構(gòu)和完善評價考核體系為總抓手，以全面實施素質(zhì)教育為中心，以全面、科學(xué)地提高質(zhì)量為核心，以深化“學(xué)、查、糾”活動和提高教學(xué)效能為重點，以推行優(yōu)質(zhì)、高效課堂教學(xué)模式為著力點，以促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展為突破點，以發(fā)現(xiàn)、培植素質(zhì)教育先進(jìn)典型為創(chuàng)新點，以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、良好習(xí)慣和合格學(xué)生為出發(fā)點，以提高教研室研究、指導(dǎo)、服務(wù)、管理、評價和自身建設(shè)水平為落腳點，準(zhǔn)確定位，科學(xué)管理，強化落實，創(chuàng)建高品位教研文化，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

一、全面貫徹課程方案，大力提高課程實施水平

1.進(jìn)一步強化新課程改革理念。各學(xué)校要進(jìn)一步加大對教師、學(xué)生、家長進(jìn)行新課程理念和推進(jìn)素質(zhì)教育的宣傳和教育力度，強化輿論宣傳。

2.進(jìn)一步加大課程實施水平評估與管理工作力度。認(rèn)真落實教育部?義務(wù)教育課程設(shè)臵實驗方案?，開齊課程，開足課時。在重視文化課教學(xué)的同時，加強音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)、綜合實踐活動等課程的研究，提高辦學(xué)條件的使用率，提高開課效果。各校要充分利用當(dāng)?shù)刈匀晃幕Y源，開設(shè)能反映地方特色的學(xué)生容易理解接受的對學(xué)生成長有所補益的校本課程。依據(jù)魯教基字［2007］21號?關(guān)于印發(fā)?山東省普通中小學(xué)課程實施水平評價方案（試行）?的通知?要求，切實做好課程實施水平評估工作，以此促使全區(qū)初中學(xué)校成為課程實施水平的合格學(xué)校。

3．進(jìn)一步強化教學(xué)工作的質(zhì)量意識。切實處理好學(xué)生、家長近期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。進(jìn)一步強化質(zhì)量核心意識、質(zhì)量憂患意識、質(zhì)量是生命線意識、質(zhì)量目標(biāo)意識。踐行全面的質(zhì)量觀、科學(xué)的質(zhì)量觀、多元化的質(zhì)量觀。加強中考研究，實施分類推進(jìn)，加強特尖生、特長生培養(yǎng)研究，力爭實現(xiàn)“五谷豐登”；繼續(xù)參照嶧教函字［2008］4號?嶧城區(qū)2008年中小學(xué)教學(xué)指導(dǎo)意見暨教研工作要點?中的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高復(fù)習(xí)課效能，切實做好學(xué)情調(diào)研工作，做好資料、試題整合、信息交流等工作，創(chuàng)設(shè)機制，充分調(diào)動師生教與學(xué)的積極性，切實規(guī)范、全面、科學(xué)地抓質(zhì)量。

4.加強學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)的研究。各學(xué)校應(yīng)立即

著手建立“學(xué)生課外自主、合作、探究學(xué)習(xí)服務(wù)機制”，做好學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)的建模工作，各學(xué)校要加強“閑暇教育”研究，教會學(xué)生利用閑暇的技能、技巧，有計劃地整體規(guī)劃學(xué)校的閑暇教育，與地方課程、校本課程、綜合實踐活動等有機結(jié)合，納入課程教育，立足學(xué)校、社區(qū)（村隊）、家庭諸方面的實際，制訂出實施“閑暇教育”的具體實施方案。要采取“以學(xué)生為中心，以活動為載體，以體驗、感悟代替說教”的有效做法，充分發(fā)揮班干部、團(tuán)干部、特長學(xué)生的引領(lǐng)作用，組織社團(tuán)活動，讓學(xué)生成為主角，培養(yǎng)學(xué)生自我管理、自我教育、自我發(fā)展和自我完善的能力；積極開展課外“合作探究活動”，“ 合作探究活動”要做到“四化”： 研討活動有序化、釋疑解惑準(zhǔn)確化、合作探究高效化、提交問題優(yōu)質(zhì)化。以此促進(jìn)學(xué)生形成良好的課外自主、合作、探究學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生持續(xù)學(xué)力的發(fā)展，有效防止 “5＋2＜5”或“5＋2≤0”的現(xiàn)象的發(fā)生。

二、聚焦課堂，開展“教師全員磨練合格課”活動，打造教學(xué)改革新亮點

1.切實搞好“有效課堂教學(xué)”建模工作。按照嶧教發(fā)［2008］71號文?關(guān)于開展“有效教學(xué)”深入推進(jìn)課程改革的指導(dǎo)意見?的要求，立足實際，開展“有效課堂教學(xué)”建模工作，學(xué)習(xí)外單位的模式要實現(xiàn)由“形似”到“神似”的跨越。課堂教學(xué)建模工作要踐行“學(xué)會、教會是基礎(chǔ)，會學(xué)、會教是關(guān)鍵，總結(jié)、反思是提高，求異、創(chuàng)新是目的”的“二十八字”教學(xué)思想，堅持“學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)、問題為主軸、訓(xùn)練為主線、思維為主攻”的“五為主”原則，努力做到“五個要讓”：能讓學(xué)生觀察的要

讓學(xué)生觀察，能讓學(xué)生思考的要讓學(xué)生思考，能讓學(xué)生表述的要讓學(xué)生表述，能讓學(xué)生自己動手的要上學(xué)生自己動手，能讓學(xué)生自己總結(jié)的要讓學(xué)生自己推導(dǎo)出結(jié)論。認(rèn)真落實“先學(xué)后教、合作探究、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”教學(xué)策略。推行“六步教學(xué)法”：問題式目標(biāo)展示→目的性學(xué)生自學(xué)→主題式學(xué)生討論→答疑性教師精講→自測式達(dá)標(biāo)練習(xí)→反思性總結(jié)升華。要大力倡導(dǎo)“學(xué)案導(dǎo)學(xué)”模式，編寫“導(dǎo)學(xué)案”要遵循以下基本原則：主體性（確立學(xué)生是是學(xué)習(xí)的主體）、導(dǎo)學(xué)性（具有指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的作用）、探究性（盡可能設(shè)計可供學(xué)生在研究中學(xué)習(xí)的內(nèi)容）、層次性（關(guān)照不同層次學(xué)生的不同需求）、開放性（有可供師生豐富完善的“留白出”）、創(chuàng)新性（有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識）、民主性（師生可共同參與）、實踐性（讓學(xué)生在做中學(xué)）。要有效利用“導(dǎo)學(xué)案”，做到“課前發(fā)放獨立練、收齊批改找關(guān)鍵、課堂講評重典型、課后總結(jié)抓完善”，切實落實“三維目標(biāo)”。要開展好“三課兩評一反思（起始課—評課—改進(jìn)課—評課—提高課—反思）”活動，要發(fā)揚不達(dá)目的誓不罷休的拼搏精神，切實開展好“教師全員磨練合格課”活動，使各學(xué)校每天、每班、每科、每節(jié)課的課堂教學(xué)“保底”。通過探索，建構(gòu)起立足本地、科學(xué)有效、便于操作的學(xué)科課堂教學(xué)模式，努力打造高效精品課堂，初步形成具有嶧城特色的課堂文化。

2.深入開展“新課程達(dá)標(biāo)課”活動。該活動順延到2010年底，達(dá)標(biāo)活動與實施“有效教學(xué)”相結(jié)合，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實效，做到“全員、全程、全方位”，實現(xiàn)理念更新、基本功過硬、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)異。各學(xué)校務(wù)必把達(dá)標(biāo)活動與教學(xué)改革、教研

活動和常規(guī)管理緊密結(jié)合；繼續(xù)分層次開展學(xué)標(biāo)、練標(biāo)、達(dá)標(biāo)，聽課、說課、磨課活動。有效組織好新授課、復(fù)習(xí)課、實驗課、講評課等課型的達(dá)標(biāo)工作，以此促進(jìn)常態(tài)下的課堂教學(xué)效率的提高，達(dá)到“低耗高效、減負(fù)增效”，實現(xiàn)“當(dāng)堂清”的目的。要精心組織，層層開展好“課改優(yōu)質(zhì)課展評”和 “課改標(biāo)兵”評比工作，力爭在市以上業(yè)務(wù)部門組織的“課改標(biāo)兵”、“創(chuàng)新課堂”等教學(xué)評優(yōu)活動中，奪得優(yōu)秀位次。

3.培植典型，推動區(qū)域整體改革。區(qū)教研室加大對各學(xué)校教學(xué)教研工作的指導(dǎo)力度，形成全區(qū)一盤棋的局面。各學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范管理，突出重點，制度化開展教學(xué)觀摩與教學(xué)評優(yōu)等活動，確保質(zhì)量與信度，嚴(yán)禁過多過濫。目前，各學(xué)校要圍繞課堂教學(xué)，廣泛學(xué)習(xí)，積極建立有效的教學(xué)模式，強力推進(jìn)教學(xué)改革。區(qū)教研室將強力引導(dǎo)、培植、扶持“有效課堂教學(xué)”建模工作的先進(jìn)典型，適時召開“有效課堂教學(xué)”研討會，做到以點帶面，開創(chuàng)全區(qū)課堂教學(xué)改革新局面。對承辦該項活動的單位，區(qū)教育局將給以表彰獎勵，并以一定的分值納入到對承辦單位的量化考核之中。以此促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，推動全區(qū)教學(xué)領(lǐng)域的整體改革。

三、搭建新平臺，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

嶧城區(qū)教育局將2009年確立為“教師專業(yè)發(fā)展年”，區(qū)教研室將依循?嶧城區(qū)關(guān)于開展“教師專業(yè)發(fā)展年”活動的實施意見?（嶧教發(fā)［2009］5號），指導(dǎo)全區(qū)卓有成效地開展該項工作，切實提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化教師隊伍，為提高教學(xué)質(zhì)量提供根本保障。

1.加強以校為本、研訓(xùn)一體的教研培訓(xùn)制度建設(shè)。推行教師培養(yǎng)的分類推進(jìn)機制，創(chuàng)新教師專業(yè)化發(fā)展模式和途徑，提升干部和教師的執(zhí)行力；注重崗上培訓(xùn)，建立教師發(fā)展學(xué)校，有計劃地定期系統(tǒng)培訓(xùn)。要建立和逐步完善以課程實施過程中的實際問題為出發(fā)點，以課例或案例為載體，以自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)為基本要素的校本教研培訓(xùn)制度，引導(dǎo)教師在教育教學(xué)實踐中，學(xué)會把問題轉(zhuǎn)化為課題，學(xué)會解決實際問題，提升專業(yè)素質(zhì)。有條件的學(xué)校還要積極建立與省內(nèi)外名校、名家的聯(lián)系交流學(xué)習(xí)制度，實現(xiàn)高層次的專業(yè)引領(lǐng)；要推動建立基于網(wǎng)絡(luò)的教師校本研究培訓(xùn)機制和成長機制，營造濃厚的學(xué)習(xí)研究氛圍。堅持以研導(dǎo)訓(xùn)，以教強訓(xùn)，以評促訓(xùn)，努力做到“四個結(jié)合”：一是研訓(xùn)結(jié)合，把校本教研與校本培訓(xùn)結(jié)合起來；二是學(xué)教結(jié)合，把激勵教師自我學(xué)習(xí)和發(fā)展與教育教學(xué)實踐結(jié)合起來；三是內(nèi)外結(jié)合，把選送教師外出培訓(xùn)與校本研訓(xùn)結(jié)合起來；四是考評結(jié)合，對新上崗的教師實行“師生同考制”。要把教師教學(xué)成績提高的幅度、培優(yōu)輔差成績、個人專業(yè)發(fā)展等作為衡量教師工作成績及能力的主要依據(jù)。堅持“看貢獻(xiàn)、比發(fā)展”的原則，切實做好教師教學(xué)實績考核、考核工作，把對教師的評價與評優(yōu)樹先、職稱評聘結(jié)合起來。通過研訓(xùn)機制的建立，努力把學(xué)校建成為學(xué)習(xí)型組織。

2.加強教師“行動研究”?！靶袆友芯俊庇袃蓪右馑迹浩湟?，在行動中研究；其二，在行動中研究行動，而不是研究理論?！靶袆友芯俊敝饕富诮逃虒W(xué)實踐的各項問題研究，如教學(xué)案例、學(xué)案導(dǎo)學(xué)、教學(xué)反思、集體備課、試卷分析、教學(xué)常規(guī)每個環(huán)節(jié)，課堂教學(xué)的方方面面。只要做有心人，勤于反思、動筆和積累，持續(xù)地帶著問題（發(fā)現(xiàn)問題和分析問題）去實踐（擬方案、積累）→反思（記錄）→驗證（評價分析），就是行動研究。立足實踐，邊學(xué)習(xí)、邊反思、邊研究、邊積累，就是“術(shù)業(yè)有專攻”，教師就能成名成家，教師專業(yè)得以發(fā)展，校本研究得以深化，大幅度提高質(zhì)量就水到渠成了。

3.組織好四項活動。第一，深化讀書活動。各學(xué)校要引領(lǐng)教師學(xué)習(xí)建構(gòu)主義、多元智能理論，并結(jié)合實際，應(yīng)用于教學(xué)實踐。學(xué)校加強引導(dǎo)與組織，通過理論考試、案例寫作、教學(xué)反思等形式，全面提升教師理論水平。第二，開展教師專業(yè)大比武活動。以考促學(xué)，提倡各單位采取有效形式，開展師生同考、教師技能測評活動。第三，開展教師全員“聽課、評課、說課、磨課”活動和教師執(zhí)教“優(yōu)質(zhì)課、研討課、示范課、學(xué)標(biāo)課、達(dá)標(biāo)課”活動。第四，組織“校長論壇”和“教導(dǎo)主任論壇”。

4.健全系列名師培養(yǎng)機制。加強“教壇新秀、骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人”四個梯度骨干教師的培養(yǎng)工作，完善其培養(yǎng)工作機制，一方面為他們外出參加學(xué)習(xí)、交流、講座等活動提供方便，積極為他們創(chuàng)設(shè)展現(xiàn)水平和能力的平臺；另一方面給他們定任務(wù)、壓擔(dān)子，發(fā)揮其傳幫帶作用。骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人要與青年教師結(jié)成對子，承擔(dān)起培養(yǎng)中青年教師的任務(wù)，加快中青年教師的成長。區(qū)教研室將按照?嶧城區(qū)“系列名師”培養(yǎng)工程實施方案?（嶧教發(fā)［2009］9號）的要求，繼續(xù)舉辦系列名師評選活動。為發(fā)揮系列名師的引領(lǐng)作用，定期對各類名師的職責(zé)和義務(wù)履行情況實施階段性考評，實行動態(tài)管理，對

不稱職者作出相應(yīng)處理。

四、深化“學(xué)、查、糾”活動，實現(xiàn)教學(xué)管理高效化 1.深入推進(jìn)教學(xué)管理“學(xué)、查、糾”活動，提升管理效能。堅持常規(guī)為本，實施精細(xì)化管理，提高管理與教學(xué)常規(guī)效能，追求精致化境界，打造富有特色的教學(xué)文化。根據(jù)市教育局?關(guān)于繼續(xù)深入開展 “學(xué)、查、糾”活動的指導(dǎo)意見?的要求，要制度化、常規(guī)化地開展“三學(xué)”、“三查”、“一糾”活動，要做好結(jié)合性文章，搞好“五個結(jié)合”：與深化讀書活動相結(jié)合，與開展“教師專業(yè)發(fā)展年”活動相結(jié)合，與實施“有效教學(xué)”相結(jié)合，與有效落實教學(xué)常規(guī)相結(jié)合，與建立學(xué)生課外學(xué)習(xí)服務(wù)機制相結(jié)合。從各個層面進(jìn)行問題查擺，借鑒省內(nèi)外教育先進(jìn)地區(qū)和學(xué)校的教學(xué)管理經(jīng)驗，不斷提高管理境界，改進(jìn)工作方法，逐步建立起科學(xué)、高效的“精細(xì)化”管理運行機制，真正意義上的“精細(xì)化”管理是“事事有人管，事事有人做”，也就是將管理責(zé)任具體化、明確化：“誰的課堂誰負(fù)責(zé)”、“誰的班級誰負(fù)責(zé)”、“誰的任務(wù)誰負(fù)責(zé)”、“誰分管誰負(fù)責(zé)”；重視過程管理，抓好落實力和執(zhí)行力，切實做好“備—教—批—輔—考—評”教學(xué)常規(guī)環(huán)節(jié)的落實工作：

（1）備：應(yīng)切實提高集體備課的實效性。要充分調(diào)動和發(fā)揮教研（備課）組長的帶頭作用，落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包組責(zé)任制。要做到“一結(jié)合、兩發(fā)揮、三確定、四統(tǒng)一”，即集體備課和個人備課相結(jié)合；充分發(fā)揮骨干教師的作用，發(fā)揮集體的智慧和優(yōu)勢；確定時間、確定內(nèi)容、確定中心發(fā)言人；統(tǒng)一進(jìn)度，統(tǒng)一重難點，統(tǒng)一習(xí)題，統(tǒng)一單元測試。要講求實效，追求質(zhì)量，嚴(yán)禁走過場

和隨意擠占教研活動時間，形成“個人備課形成初案→集體備課形成教案→課堂實踐→教后反思”的教學(xué)流程。

（2）教：要體現(xiàn)教改指導(dǎo)思想，落實學(xué)生主體地位，努力做到：“一個至少”（每兩周至少提問每個學(xué)生一次）；“兩個結(jié)合”（“如何設(shè)計出高質(zhì)量的課堂問題”與“如何讓學(xué)生提出有價值的問題”相結(jié)合，“傳統(tǒng)教學(xué)手段”與“現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)”相結(jié)合）；“三個允許”（允許學(xué)生出錯，允許學(xué)生質(zhì)疑，允許學(xué)生爭辯）；“四個帶入”（把激情帶入課堂，把才智帶入課堂，把微笑帶入課堂，把趣味帶入課堂）；“五個要”（課堂引入要自然，課堂提問要巧妙，重點難點要突出，知識過渡要平緩，總結(jié)反饋要及時）。

（3）批：提倡學(xué)生“作業(yè)考試化”，要求“精選精練，定時獨立完成，不商量、不翻工具書，到點一律上交，不論是否做完”。要做到“五有五必兩注重”： 有發(fā)必做，有做必收，有收必批，有批必評，有評必糾（補）；注重及時批改，注重面批面改，讓每個學(xué)生都能感受到教師的關(guān)愛和關(guān)注。各科適當(dāng)設(shè)臵作業(yè)“自助餐”，其要求是：①考試學(xué)科有課的當(dāng)天都要留“自助餐”。②“自助餐”應(yīng)適量，每科的“自助餐”須使中等學(xué)生能在20分鐘以內(nèi)做完為宜。③“自助餐”應(yīng)有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，色、香、味俱全，且以自編或自組習(xí)題為主。④“自助餐”一般應(yīng)包含復(fù)習(xí)指導(dǎo)、典型體例、預(yù)習(xí)指導(dǎo)、拓展提高、課后訓(xùn)練等內(nèi)容。練習(xí)題要以適當(dāng)?shù)男问浇o出答案。⑤“自助餐”應(yīng)區(qū)別于學(xué)科作業(yè)，不準(zhǔn)收交，不準(zhǔn)采取強制措施，不準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗收或變相檢查驗收。

（4）輔：學(xué)科自習(xí)輔導(dǎo)要做到：“三必須兩不準(zhǔn)”：必須按

時到位輔導(dǎo)，必須按時布臵作業(yè)，必須按時收繳作業(yè)； 不準(zhǔn)放任自流，不準(zhǔn)影響他人，努力實現(xiàn)自習(xí)考試化，全面提高自習(xí)輔導(dǎo)效率。

（5）考：組編試題要把準(zhǔn)方向，避免成題，突出基礎(chǔ)，全面考核。力求做到“四化”（系列化、科學(xué)化、規(guī)范化、電子化）、“七性”（指基礎(chǔ)性、針對性、計劃性、功能性、層次性、典型性、創(chuàng)新性）

（6）評：①評課做到“六評六要”：評教學(xué)思想，評教學(xué)目標(biāo)，評教學(xué)程序，評教學(xué)方法，評教學(xué)特色，評教學(xué)效果；要提前做好評課準(zhǔn)備，要人人進(jìn)行發(fā)言，要至少指出一點不足，要至少發(fā)現(xiàn)一條優(yōu)點，要杜絕發(fā)言內(nèi)容重復(fù)，要由備課組長歸納總評。②試卷講評做到“五性五注意”：準(zhǔn)確性、及時性、激勵性、針對性、全員性；注意分析歸納，注意延伸變形，注意正確歸因，注意規(guī)范習(xí)慣，注意方法指導(dǎo)。③實行“教師教學(xué)常規(guī)月考評制度”，學(xué)校要組建專門的督查隊伍，加大常規(guī)落實工作的督查力度，結(jié)果及時反饋，公開透明。倡導(dǎo)“低重心運行”和“走動式管理”，把過程做精，把細(xì)節(jié)做實，把小事做好，真正將教學(xué)常規(guī)各環(huán)節(jié)的要求變成教師自己的高效行為。

2.開展?fàn)巹?chuàng)省、市級“教學(xué)示范化學(xué)?！被顒?，有效改造薄弱學(xué)校。為充分發(fā)揮“教學(xué)示范化學(xué)?！钡氖痉遁椛渥饔?，帶動區(qū)域素質(zhì)教育、課程改革的實施，依據(jù)?關(guān)于加強省市級“教學(xué)工作示范化學(xué)?！惫芾硪庖?和?棗莊市義務(wù)教育段“教學(xué)示范化學(xué)?！彼刭|(zhì)教育評估方案?，對市、區(qū)兩級“教學(xué)示范化學(xué)?！奔訌娫u估，強化項目承擔(dān)機制，力求實現(xiàn)突破；突出特色與

示范，鼓勵品牌創(chuàng)建。區(qū)教研室定期組織以“豐富學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提升教學(xué)管理和課程實施水平”為主題的“教學(xué)示范化學(xué)校”開放觀摩活動，要挖掘、總結(jié)、提煉其辦學(xué)經(jīng)驗，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗。二十八中、東方國際學(xué)校要積極做好迎接市重點研究項目成果檢查準(zhǔn)備工作，力爭奪得全市領(lǐng)先位次；并積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)省級“教學(xué)工作示范化學(xué)?！?。各鎮(zhèn)（街）初中要積極爭創(chuàng)市級“教學(xué)示范化學(xué)校”。要采取幫扶舉措，有效改造薄弱學(xué)校，促進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)素質(zhì)教育的新局面。

五、推動評價改革，構(gòu)建素質(zhì)教育實施新機制

1.構(gòu)建以素質(zhì)教育理念為核心的教師評價體系。完善有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的教師評價體系，按照內(nèi)容全面、主體多元原則，從師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面對教師進(jìn)行綜合評價，不單純以考試成績和升學(xué)率高低評價和獎懲教師。要堅持獎懲性評價，實施捆綁式評價（要進(jìn)一步完善“學(xué)科成績捆綁評價制”和“班級成績捆綁評價制”），增加發(fā)展性評價。力求達(dá)到教師認(rèn)同，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，人際和諧。

2．樹立教學(xué)質(zhì)量評價新理念，全面培養(yǎng)合格學(xué)生。尊重學(xué)生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，建立和完善學(xué)生成長記錄制度，加強對學(xué)生課堂提問、作業(yè)展示、實踐活動、標(biāo)志性成果等過程性資料的積累，多種方式對學(xué)生進(jìn)行評價；開展系列主題教育，著力培養(yǎng)學(xué)生健康心理、良好習(xí)慣、學(xué)習(xí)興趣和綜合學(xué)力；把學(xué)業(yè)成績“合格率”作為考評學(xué)校辦學(xué)水平和教師教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，區(qū)別不同學(xué)段和年級設(shè)定單科合格率、優(yōu)秀率的評價標(biāo)準(zhǔn)

和權(quán)重，實現(xiàn)“降低低分率，擴大合格率，發(fā)展優(yōu)秀率”的評價理念。義務(wù)教育段單科合格率力求達(dá)到100%。增加對“合格率”以下學(xué)生的評價權(quán)重，尤其是加大對“轉(zhuǎn)化率”（由不合格到合格）的評價權(quán)重，關(guān)注差異，重視學(xué)習(xí)困難學(xué)生，實施分層推進(jìn)，確保把廣大學(xué)生培養(yǎng)成合格學(xué)生。讓基礎(chǔ)不同、興趣不同、潛能不同的學(xué)生都能享受到學(xué)習(xí)成功的喜悅。

3.健全質(zhì)量檢測制度。區(qū)教研室在教學(xué)巡視和督導(dǎo)評估過程中，繼續(xù)實行?兩測一評制?，進(jìn)一步健全基礎(chǔ)教育?教學(xué)質(zhì)量檢測制度?，對各年級實行跟蹤管理。努力形成“七年級夯實基礎(chǔ)，和諧發(fā)展；八年級凸顯優(yōu)勢，自我發(fā)展；九年級超越目標(biāo)，跨越發(fā)展”的教學(xué)管理特色。各類測試要充分體現(xiàn)基礎(chǔ)性、開放性、實踐性、靈活性、創(chuàng)新性。通過質(zhì)量檢測掌握“教”和“學(xué)”兩方面實情，不斷總結(jié)經(jīng)驗，找出存在問題，以此促進(jìn)教育決策和管理的科學(xué)化、國家課程方案的全面落實、教學(xué)質(zhì)量的有效提升。

六、課題帶動，充分發(fā)揮教育科研的引領(lǐng)作用

1.切實做好科研課題的實施及管理工作。要把在實施“有效教學(xué)”中遇到的一些實際問題作為區(qū)域的子課題來研究，廣泛實施“小課題研究”，力爭早出成果、多出成果。依據(jù)嶧教發(fā)?2008?27號文?嶧城區(qū)教育科研課題及教學(xué)評優(yōu)管理辦法?，進(jìn)一步規(guī)范教科研“十一五”課題研究與管理，制度化開展教學(xué)論文、課件制作、教科研成果評選活動，及時印發(fā)教學(xué)評優(yōu)工作簡報。以規(guī)范的管理來保證各級課題的順利實施和教學(xué)評優(yōu)活動的開展。要組織好迎接省 “十一五”規(guī)劃課題的中期檢查工作，組織好

市“十一五”規(guī)劃課題的結(jié)題鑒定準(zhǔn)備工作。這兩項活動均采取聽匯報、查閱資料、聽課、座談、問卷調(diào)查等形式，考察課題的保障條件、開題論證、實施過程、專家引領(lǐng)、文獻(xiàn)使用、調(diào)查分析、階段成果等內(nèi)容，并進(jìn)行逐項量化打分和反饋指導(dǎo)。要凝心聚力，做好課題研究成果的提煉、轉(zhuǎn)化及推廣工作，以此促進(jìn)“課題帶動帶動戰(zhàn)略”的有效實施。

2.打造一支具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、改革力、貢獻(xiàn)力的教研隊伍。區(qū)教研室進(jìn)一步完善教研員學(xué)科質(zhì)量責(zé)任制，健全與教研員德能勤績掛鉤的評聘機制。以此促進(jìn)教研室“研究、指導(dǎo)、服務(wù)”和“測控、評價、管理”兩個三位一體工作職能的落實，增強工作的公信度和考評信度。進(jìn)一步內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提升教研工作效能，推動教研工作新定位：引領(lǐng)素質(zhì)教育、支持素質(zhì)教育、服務(wù)素質(zhì)教育；著力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：從教學(xué)研究到教育研究，從教材研究到課程研究，從教學(xué)視導(dǎo)到教學(xué)管理，從考試研究到質(zhì)量研究和管理，從評優(yōu)選優(yōu)到培優(yōu)、教學(xué)改革、教學(xué)實驗；進(jìn)一步形成良好的學(xué)習(xí)制度，舉辦讀書會，定期反思工作，做到從服務(wù)升學(xué)到服務(wù)育人，從理論指導(dǎo)到實踐示范，從指導(dǎo)教師教學(xué)到指導(dǎo)教師發(fā)展，從關(guān)注教法到關(guān)注學(xué)法，從傳統(tǒng)教研走向現(xiàn)代教研。

附件：2009年主要教研活動安排

二〇〇九年一月

附件：

2009年主要教研活動安排

一月份

第一學(xué)期期末考試 二月份

1.全區(qū)教學(xué)管理工作會議 2.啟動“教師專業(yè)發(fā)展年”活動 3.“教師全員磨練合格課”示范觀摩 三月份

1．召開全區(qū)初中“有效課堂教學(xué)”現(xiàn)場會 2．九年級各學(xué)科中考復(fù)習(xí)研討會 3．九年級教學(xué)專項視導(dǎo) 四月份

1．全區(qū)第三批“新課程達(dá)標(biāo)課”驗收 2．迎接市 “新課程達(dá)標(biāo)課”抽驗 3.第二學(xué)期期中考試 4．教導(dǎo)主任“課改論壇”

5.迎接省、市“十一五”規(guī)劃課題中期檢查 五月份

1．對市級“教學(xué)示范化學(xué)?！苯虒W(xué)進(jìn)行評估 2．2009年中考全真演練

3.“教師專業(yè)發(fā)展年”活動調(diào)度會 4.“教師全員磨練合格課”活動調(diào)度會 六月份 1.高考、中考 2.第二學(xué)期期末考試 3.“學(xué)、查、糾”活動調(diào)度會

4．啟動第四批市、區(qū)級“課改標(biāo)兵”評選活動 七月份

1．籌備暑期教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動

2．組織教研員研修活動 3．學(xué)年末教學(xué)質(zhì)量分析會 八月份

1．暑期教師業(yè)務(wù)培訓(xùn) 2．2009年中考成績分析 3.籌備全區(qū)教學(xué)工作會議 九月份 1.教師實績考核

2.召開全區(qū)教育教學(xué)工作會議

3.部署全區(qū)“課改優(yōu)質(zhì)課展評月” 活動 4．校長“課改論壇” 5.迎接市教學(xué)視導(dǎo)活動 十月份

1.舉行“課改優(yōu)質(zhì)課展評月活動” 2.舉行“送課下鄉(xiāng)”活動

3.籌備省、市教研課題結(jié)題鑒定工作 十一月份

1.第一學(xué)期期中考試 2.“學(xué)、查、糾”活動現(xiàn)場會 3.系列名師評選 十二月份

1.課程實施水平評估

2.“教師專業(yè)發(fā)展年”活動評估

3.“教師全員磨練合格課”活動匯報交流會 4.命制期末考試試題

5.總結(jié)2009年教研工作，擬定教研室2010年工作要點

第三篇：棗莊市嶧城區(qū)2010年政府工作報告

棗莊市嶧城區(qū)2010年政府工作報告

一、2009年政府工作回顧

2009年，面對國際金融危機的嚴(yán)峻形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新求突破，攻堅克難抓落實，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，圓滿完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快健康發(fā)展的良好勢頭。

一年來，我們立足化危為機，全力做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，綜合實力顯著提升。為有效應(yīng)對金融危機，我們想方設(shè)法尋良策，千方百計抓運行，傾盡全力保增長，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)逆勢上揚。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到97.7億元，同比（下同）增長13.2%；完成固定資產(chǎn)投資65.5億元，增長30%；完成外貿(mào)進(jìn)出口3200萬美元，增長10.2%；實現(xiàn)地方財政收入3.26億元，增長16%；社會消費品零售總額達(dá)到26.9億元，增長17.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到12.1億元，增長4.2%。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和使用權(quán)改革，大力實施土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。新引進(jìn)高產(chǎn)抗病毒蔬菜品種6個，新擴石榴7600畝、大棗4000畝、桑園3000畝、核桃1000畝、淺池藕500畝，全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5300余噸。新增市級龍頭企業(yè)2家，有機食品6個，特色優(yōu)勢日益凸顯。投資1.7億元，實施11座病險水庫除險加固、2000畝石榴節(jié)水灌溉等水利工程，農(nóng)業(yè)興利除害能力進(jìn)一步加強。投資450萬元，新擴經(jīng)濟林1.6萬畝，荒山造林1.3萬畝，嚴(yán)厲打擊非法采石和盜伐古樹行為，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到33%。投資1100余萬元，建成倉容2萬噸的糧食儲備庫。我區(qū)被評為全國保護(hù)性耕作示范縣和全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣。工業(yè)經(jīng)濟運行良好。全面強化“兩個首位”意識，大力推進(jìn)“百十億”工程，全區(qū)60個重點項目全部開工建設(shè)，豐源子午輪胎、張集煤礦等“九大重點工業(yè)項目”進(jìn)展順利，累計完成投資38億元。預(yù)計全區(qū)限額以上工業(yè)增加值、利稅分別完成50.3億元、23.9億元，增長18.2%和13.7%。豐源集團(tuán)正運行的企業(yè)17家，準(zhǔn)備開工和在建的項目11個，總投資近100億元。福興集團(tuán)所屬企業(yè)達(dá)到16家，開工建設(shè)的項目總投資30余億元。葡誠水泥山亭生產(chǎn)線和淮安粉磨站已建成投產(chǎn)。豐源集團(tuán)、福興集團(tuán)、葡誠水泥分別實現(xiàn)銷售收入22億元、6.1億元、5.8億元。全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到172家，新發(fā)展23家，其中過億元企業(yè)105家，為發(fā)展億元群體奠定了堅實基礎(chǔ)。旅游服務(wù)業(yè)活力增強。主動融入“江北水鄉(xiāng)·運河古城”旅游大格局，深入挖掘“石榴文化、勵志文化、運河文化”內(nèi)涵，投資2億余元，強勢推進(jìn)西部冠世榴園景區(qū)、東部仙人洞景區(qū)、南部古運荷鄉(xiāng)濕地景區(qū)三大板塊和萬福園、中華石榴文化博覽園、仙沐溫泉、仙山療養(yǎng)院、仙人洞民俗生態(tài)園、古運荷鄉(xiāng)濕地公園等旅游工程建設(shè)，逐步形成了“三大板塊同抓并舉，一線三區(qū)一日游”的格局。緊緊抓住“二日游”機遇，成功舉辦首屆榴花節(jié)、石榴采摘節(jié)、暢游京杭大運河等節(jié)會活動，匯聚了更多的人流、物流、資金流和信息流。對口接待鄭州游客1.8萬人次，在全市率先完成任務(wù)目標(biāo)。全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到76萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5760萬元，增長46%，“冠世榴園·匡衡故里”的品牌越叫越響。同時，加快市場化改革，冠世榴園景區(qū)三大景點改制順利完成，為景區(qū)發(fā)展注入了強勁動力。餐飲美食一條街、銀座商城等“七個一”和“四引”工程扎實推進(jìn)，我區(qū)榮獲“省級服務(wù)業(yè)重點城區(qū)先進(jìn)單位”稱號。

一年來，我們注重科學(xué)發(fā)展，力促結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品牌爭優(yōu)、生態(tài)創(chuàng)優(yōu)，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。堅持從傳統(tǒng)的發(fā)展模式中解放出來，從粗放的經(jīng)營模式中解放出來，向質(zhì)量要出路，向效益要成果，推動了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.3：59：28.7，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.6個百分點。大力發(fā)展新型工業(yè)，新上及續(xù)建工業(yè)技改項目44個，正逐步形成陶瓷、輪胎、汽車等產(chǎn)業(yè)集群。總投資1.6億元的神工化工項目已竣工投產(chǎn)，總投資25億元的子午輪胎項目一期投資9.3億元，已完成投資8億余元，即可試生產(chǎn)。水泥產(chǎn)業(yè)由“立”變“旋”步伐繼續(xù)加快，集中爆破立窯生產(chǎn)線9條，淘汰落后產(chǎn)能90萬噸，旋窯水泥產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的85%以上。自主創(chuàng)新成效明顯。全區(qū)申請專利156件，受理52件，其中，發(fā)明專利20件。新增中國專利山東明星企業(yè)9家，市高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)4家?！疤柲芨哳l無極燈”項目被列入國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃。申豐水泥和葡誠水泥雙雙榮獲“中國水泥企業(yè)產(chǎn)能百強”稱號，“豪利”牌石榴汁飲料和“豐源”、“瑞源”牌水泥被認(rèn)定為山東省名牌產(chǎn)品。我區(qū)在全市率先被評為山東省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)和試點示范工作先進(jìn)單位。目前，全區(qū)已擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到47.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的22%?？沙掷m(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。萬元GDp能耗下降6.5%以上，超額完成市下達(dá)任務(wù)。削減二氧化硫1440噸、化學(xué)需氧量1958噸，分別完成“十一五”總目標(biāo)的95%和84%。我區(qū)連續(xù)三年被市政府授予節(jié)能先進(jìn)單位。投資6500萬元新上申豐水泥余熱發(fā)電項目，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2萬余噸。投資2600余萬元，實施大沙河裴橋閘截蓄導(dǎo)用和污水處理廠中水回用工程，迎淮核查工作取得全面勝利。投資100余萬元，免費安裝小麥秸稈切碎機800余臺，減輕了三夏防火壓力，改善了空氣質(zhì)量，實現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效的雙豐收。

一年來，我們加快城建步伐，著力瞄準(zhǔn)焦點、突破難點、打造靚點，載體功能明顯加強。以創(chuàng)建省級園林城市為契機，以開展“城市管理上水平年”活動為突破口，重點治臟，集中治差，逐步治亂，實現(xiàn)了嶧城天天變，景色時時新?？茖W(xué)規(guī)劃擴規(guī)模。加大各類專業(yè)規(guī)劃、景觀規(guī)劃編制力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成了三片新區(qū)6平方公里的控規(guī)、詳規(guī)，城區(qū)規(guī)劃面積擴大到12.5平方公里。隨著嶧州大道、嶧州橋等工程的成功實施，拉開了城市新框架。聚力建設(shè)提檔次。瞄準(zhǔn)“三年大變樣”的既定目標(biāo)，按照“以水為軸、東西拓展、向北靠攏”的思路，全力推進(jìn)“九大工程”建設(shè)?？偼顿Y17億元的鷺鳴山莊工程已完成投資6億余元，建筑面積達(dá)到30萬平方米，被評為省級建筑節(jié)能示范小區(qū)。投資1.6億元的嶧州大酒店、投資4700余萬元的嶧州大道東延、投資2300余萬元的仙壇苑廣場二期和承水河公園北擴、投資2600余萬元的嶧城汽車站、投資2000余萬元的城市大綠化、投資1200余萬元的城市東出口改造等工程全面竣工，徹底改寫了嶧城無星級賓館、無國家Ⅱ級汽車站、無高檔生態(tài)小區(qū)的歷史，初步形成了“三面青山環(huán)抱、南北一水貫通，六路五橋、山水相依”的城市格局。夜景示范街創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，提升了城市亮化水平，成功創(chuàng)建省級園林城市，城區(qū)面貌明顯改觀。精細(xì)管理上水平。堅持從細(xì)處著手、向精處邁進(jìn)，以城市環(huán)境綜合整治活動為抓手，狠抓市容管理，確保了城區(qū)主次干道及背街小巷的整潔有序。結(jié)合沼氣建設(shè)，積極探索農(nóng)村垃圾集中處理新模式，新建沼氣池3000余個、大型秸稈氣化站1座、服務(wù)網(wǎng)點40處，改造旱廁1100余個，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。全力查違、拆違，依法拆除違法建筑2.1萬平方米，進(jìn)一步優(yōu)化了市容環(huán)境。完善設(shè)施強功能。加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和示范創(chuàng)建，投資3200萬元，新建農(nóng)村公路60公里、大中橋3座，創(chuàng)建農(nóng)村公路示范路段150公里，提升了道路通行能力。投資4200余萬元，實施東郊水廠建設(shè)、城市自來水和污水管網(wǎng)改造以及農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)97%以上。投資500萬元，新鋪設(shè)供暖管道2500米，集中供暖3000戶。投資400余萬元，實施有線電視“村村通”和數(shù)字電視工程，70%的行政村通上有線電視，數(shù)字電視安裝全面啟動，農(nóng)村電影放映超額完成任務(wù)，為群眾提供了更優(yōu)質(zhì)的視聽節(jié)目。積極做好南水北調(diào)、東調(diào)南下、棗臨鐵路、棗臨高速、京滬高鐵等重點工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一年來，我們堅持放開搞活，不斷借助外力、挖掘潛力、激發(fā)活力，發(fā)展后勁持續(xù)增強。搶抓國家擴大內(nèi)需和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機遇，通過上爭、下促、外引、內(nèi)增，項目總量不斷壯大。奮力攻關(guān)爭項目。通過開展“項目爭取攻關(guān)年”活動，積極要政策、爭項目、跑資金，在項目立項、能評環(huán)評、審批核準(zhǔn)、試產(chǎn)驗收和土地“點供”等方面均取得重大突破。通過發(fā)改系統(tǒng)已爭取國家及省投資項目35個，累計爭取項目資金1.7億元，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了強勁動力。招商選資引項目。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，組團(tuán)參加在深圳、溫州、香港、臺灣和韓國舉辦的定點招商活動，成功舉辦第十屆石榴節(jié)投洽會，共引進(jìn)各類招商引資項目96個，其中，億元以上項目13個，實際利用外來資金35.1億元，其中境外資金2600萬美元。福興集團(tuán)與上海同濟同捷科技股份有限公司簽約的汽車超級平臺和汽車模具項目，合同利用外資15.5億元，建成后可實現(xiàn)年銷售收入40億元，填補了我區(qū)乃至全市汽車項目的空白。筑巢搭臺落項目。堅持“東部拓展、西部完善”，投資700萬元在東部園區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)道路4條，形成了“兩橫五縱”的道路框架。投資150萬元，對西部園區(qū)道路實施綠化工程，新增綠化面積5萬平方米。投資3100萬元，在臺灣工業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5個，配套設(shè)施更加完善。投資2億余元加快臨港物流園區(qū)建設(shè)步伐，年吞吐能力達(dá)到800萬噸，外運能力逐步加強。不斷強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，開發(fā)區(qū)新落地項目19個，其中，過億元項目7個，載體優(yōu)勢更加突出。

一年來，我們始終關(guān)注民生，推動就業(yè)富民、政策惠民、社保安民，和諧氛圍日益濃厚。始終把破解群眾就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、出行等民生難題作為落實科學(xué)發(fā)展觀的最大實踐，全面落實政府承諾為群眾辦好的八件實事，切實讓廣大群眾共享發(fā)展成果。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。民營創(chuàng)業(yè)帶頭人活動蓬勃開展，中小企業(yè)成長培育計劃穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)累計注冊民營創(chuàng)業(yè)帶頭人企業(yè)176家。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強與臺灣職業(yè)院校的合作，新開設(shè)旅游和酒店管理專業(yè)。積極拓寬就業(yè)渠道，累計招考公務(wù)員、機關(guān)事業(yè)編制人員、教師、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員152人；深入開展“陽光工程”，全區(qū)免費培訓(xùn)勞動力4900余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6900余人，新增就業(yè)4200余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15790元，增長10.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6212元，增長9.5%。以投入促和諧。全面落實惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補、良種補貼、大型農(nóng)機具補貼、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼6000余萬元。落實小麥、玉米政策性保險，為受災(zāi)農(nóng)戶爭取理賠資金1200余萬元?！半p十雙百”工程扎實開展，幫扶單位共投入幫扶資金995萬元。加快城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)，投資700余萬元，建設(shè)廉租房72套，發(fā)放廉租住房補貼90萬元，集中建設(shè)農(nóng)村住房2100余戶，改造危房1700余戶。投資4200余萬元用于義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、城鄉(xiāng)辦學(xué)條件改善、合格學(xué)校創(chuàng)建及職業(yè)中專實習(xí)實訓(xùn)工程建設(shè)。為區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位人員提高工資標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)人均月增資393元，特別是大幅提高農(nóng)村教師工資標(biāo)準(zhǔn)，人均月增資716元，同時落實了農(nóng)村教師住房公積金政策。本月還將為區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位人員和全區(qū)教師全額兌現(xiàn)“陽光工資”。投資500萬元，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生室50所，全區(qū)新農(nóng)合參合率達(dá)到99%以上，累計為231萬人次報銷醫(yī)藥費2800余萬元。投資300萬元，新建綜合文化站1處、農(nóng)家書屋84處，農(nóng)村文化體系建設(shè)走在全市前列。投資145萬元，為農(nóng)民安裝健身器材152套。逐步完善社會保障體系，全年征繳社會保險基金1.4億余元，支付各項社會保險費1億余元。率先開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，試點村居參保農(nóng)民4000余人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作順利開展，參保4.2萬人，完成市下達(dá)任務(wù)的127%。城鄉(xiāng)低保人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全年共發(fā)放保障金1400余萬元。五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)全面加強，投資800余萬元對7處敬老院實施升級改造工程，已全部實現(xiàn)集中供暖，五保老人集中供養(yǎng)規(guī)模達(dá)80%以上。加大對貧困殘疾人的康復(fù)救助力度，投資30余萬元，救助殘疾人200余名。投資65萬元，救助特困老人500余名，將高齡老人長壽補貼金發(fā)放范圍擴大到90歲，百歲老人每人每月達(dá)到100元。老年“銀齡安康工程”順利實施，投保比例達(dá)到20%。精心組織“慈心一日捐”活動，募集善款200余萬元，實施“圓夢工程”、“大病救助”、“銀屏惠老”、“情暖萬家”等救助工程，救助困難群眾1.5萬人。計生工作扎實開展，考核計劃生育率達(dá)到90.6%，人口自然增長率為5.1‰。殯改工作穩(wěn)步推進(jìn)，投資3000余萬元的蓮花山生態(tài)公墓已完成規(guī)劃并開工建設(shè)。區(qū)婚姻登記處順利通過國家級規(guī)范化建設(shè)合格單位驗收。以穩(wěn)定保平安。大力加強平安嶧城建設(shè)，“五五普法”和“四五”依法治區(qū)活動深入推進(jìn)，法治嶧城創(chuàng)建活動成效明顯。民兵預(yù)備役工作扎實開展，武裝工作不斷加強，連續(xù)29年實現(xiàn)無責(zé)任退兵。應(yīng)急管理工作全面開展，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強。高度重視信訪工作，積極開展國慶安全和平安全運行動，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，打霸治痞成效顯著，群眾安全感進(jìn)一步增強。繼續(xù)加大食品藥品安全專項整治力度，全力做好手足口病和甲型H1N1流感等重大傳染病防控。建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)新格局，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真調(diào)查非農(nóng)經(jīng)濟單位，圓滿完成全國第二次經(jīng)濟普查任務(wù)。繼續(xù)抓好各級預(yù)算執(zhí)行審計，審計公信力進(jìn)一步提高。民防、史志、外事、僑務(wù)、法制、地震、物價、氣象和民族宗教等各項工作都取得了新進(jìn)展。

一年來，我們認(rèn)真履行職責(zé)，堅持著眼實事、破解難事、多辦好事，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。把轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新服務(wù)、提高效率作為履行政府職能，科學(xué)應(yīng)對危機的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段。強化為農(nóng)服務(wù)。繼續(xù)完善“眾流歸一”的大部委制，整合涉農(nóng)審批項目36項、服務(wù)項目22項。全區(qū)建成村級行政代辦點334個，新建郵政農(nóng)資配送中心102個，潤國連鎖超市117個，實現(xiàn)了“區(qū)級有三農(nóng)服務(wù)中心、鎮(zhèn)街有為農(nóng)服務(wù)超市、村村有行政代辦點”的目標(biāo)。投資500余萬元，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，25個社區(qū)達(dá)到省市驗收標(biāo)準(zhǔn)，整合了為農(nóng)服務(wù)資源，提高了服務(wù)水平。強化難題破解。積極做好新一輪土地修編，大力推廣豐鑫農(nóng)民公寓置換土地的成功模式，共集約、盤活土地1000余畝，為項目建設(shè)提供了充足的用地保障。創(chuàng)新融資方式，成立宏通企業(yè)信用擔(dān)保公司，實施貸款周轉(zhuǎn)金制度，豐源集團(tuán)成功發(fā)行短期融資券4億元。加大銀企合作力度，推行鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款新模式，工商銀行嶧城支行正式成立，保險機構(gòu)達(dá)到15家，預(yù)計全區(qū)貸款余額達(dá)到23.6億元，增長33.5%，企業(yè)融資難問題得到有效緩解。強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“勇于創(chuàng)新求突破，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實”活動為抓手，確立實施創(chuàng)新課題109項，為民辦實事317項。深入開展“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”行動和“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境馬上就辦”活動，加大行政監(jiān)察力度，部門行政行為逐步規(guī)范。區(qū)行政審批服務(wù)中心正式運行，集中審批事項92項，提高了辦事效率。專門成立區(qū)政府抓落實辦公室，確保了重點項目、重點工程的陽光操作和有力推進(jìn)。創(chuàng)新督查方式，對重點項目進(jìn)展情況定期制作展牌，集中展示，提高了工作積極性。扎實推進(jìn)“數(shù)字嶧城”工程，逐步實現(xiàn)了無紙化辦公，區(qū)政府門戶網(wǎng)站榮獲“2009山東省優(yōu)秀政府網(wǎng)站”稱號。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，加強同區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理，全年共辦理人大代表建議36件，政協(xié)委員提案127件，辦結(jié)率達(dá)到99%，全區(qū)上下思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。

各位代表、各位委員、同志們！一年來，嶧城的變化有目共睹，嶧城的發(fā)展振奮人心！這一切，歸功于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持，離不開所有關(guān)心嶧城發(fā)展朋友們的大力幫助，更是全區(qū)人民眾志成城、奮勇拼搏的結(jié)果。勤勞智慧的嶧城人民，用激情和汗水譜寫了同心同德、迎難而上、開拓進(jìn)取的科學(xué)發(fā)展新篇章。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全區(qū)人民，表示崇高的敬意！向駐嶧武警官兵和駐嶧各單位表示親切的慰問！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，表示誠摯的感謝！

雖然我區(qū)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點上，但總量小、底子薄的區(qū)情尚未根本改變，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還沒有根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展中還存在不少問題，前進(jìn)中還面臨許多挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理，科技含量高的大項目還偏少，節(jié)能降耗形勢依然嚴(yán)峻，億元群體發(fā)展步伐還不夠快，服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和檔次還有待提升；二是舊城改造任務(wù)依然艱巨，部分農(nóng)村面貌相對落后，臟亂差現(xiàn)象依然存在；三是經(jīng)濟外向度還不夠高，對外開放的水平還有待進(jìn)一步提升；四是政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一些部門和工作人員的服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善等等。對此，我們將切實增強憂患意識，下最大氣力破解難題，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，絕不辜負(fù)38萬嶧城人民的重托和期望。

二、2010年政府工作的主要任務(wù)

2010年是沖刺“十一五”規(guī)劃收盤關(guān)鍵之年，做好今年的各項工作，對戰(zhàn)勝國際金融危機的挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，按照“一五二一”的總體工作思路，堅持以調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促和諧為主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、大力推進(jìn)民生建設(shè)和社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長15%，達(dá)到112.4億元；地方財政收入增長14%，達(dá)到3.72億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，達(dá)到83.8億元；進(jìn)出口總額增長8%，實際利用境外資金增長10%；社會消費品零售總額增長17%；金融機構(gòu)新增貸款余額7億元；萬元GDp能耗下降6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年將主要抓好以下六個方面的工作：

（一）堅定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，再造支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。繼續(xù)以“百十億”工程為總抓手，以項目建設(shè)為總帶動，努力推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。具體實施好“三大戰(zhàn)略”：

實施規(guī)模膨脹戰(zhàn)略，打造企業(yè)集團(tuán)航母。以豐源集團(tuán)、福興集團(tuán)、葡誠水泥三大企業(yè)為依托，加速低成本擴張步伐，加快張集煤礦、嶧州粉磨站、貴州平寨煤礦等項目的建設(shè)進(jìn)度，促使我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。加快推進(jìn)豐源煤電上市步伐，為培植百億龍頭打下堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)對重點耗能企業(yè)實行嚴(yán)格監(jiān)管，確保圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

實施高端轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，培育工業(yè)經(jīng)濟新增點。堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，充分發(fā)揮山東省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)帶動作用，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高項目的科技含量，新上一批高科技、高稅收、高產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)，千方百計拉長、做粗產(chǎn)業(yè)鏈。全力以赴加快汽車超級平臺和汽車模具、輪胎制造、低聚木糖二期、生物質(zhì)發(fā)電等項目建設(shè)步伐，加速膨脹汽車、陶瓷、輪胎等特色產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。以培植億元群體為目標(biāo)，繼續(xù)實施民營創(chuàng)業(yè)帶頭人和中小企業(yè)成長培育計劃，加大對中小企業(yè)扶持力度，提升中小企業(yè)的核心競爭力和抗風(fēng)險能力，促使蒙特曼服飾、偉力機電等一大批具有較強成長力的企業(yè)迅速發(fā)展。

（二）堅定不移加快城市化，再塑魅力嶧城新形象。繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)，提升品位，擴張規(guī)模，全力打造人文、生態(tài)、宜居的精品旅游城市。具體抓好“三個結(jié)合”：

科學(xué)編制規(guī)劃與嚴(yán)格落實規(guī)劃相結(jié)合。加強規(guī)劃對城市建設(shè)的引領(lǐng)作用，突出城市中長期總體規(guī)劃，做好四片功能區(qū)控制性詳規(guī)修編。堅持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，推動規(guī)劃監(jiān)管工作重心下移，嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)，保持規(guī)劃前瞻性、延續(xù)性和嚴(yán)肅性。

完善城市功能與提升城市品位相結(jié)合。堅持新區(qū)建設(shè)和舊城改造并重，加快北部新區(qū)建設(shè)步伐，打通與新城區(qū)連接的世紀(jì)大道，抓好公園、學(xué)校和幼兒園等配套設(shè)施工程，進(jìn)一步拉開城市框架，打造新區(qū)亮點。同時，將城市建設(shè)的著力點向老城區(qū)、舊小區(qū)、城中村開發(fā)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延伸，重點完成城區(qū)供暖供氣、舊城區(qū)供水管網(wǎng)和棚戶區(qū)改造等工程，不斷完善城區(qū)承載功能。充分發(fā)揮省級園林城市的示范帶動作用，持續(xù)深入開展城區(qū)大綠化、人文景觀打造、夜景示范街創(chuàng)建等工程，著力營造干凈、舒適、優(yōu)美的生活居住環(huán)境，推動城市品位提檔升級。積極做好棗臨鐵路、棗臨高速、京滬高鐵建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，大力促進(jìn)各項工程嶧城段的建設(shè)。

創(chuàng)新管理機制與建立長效機制相結(jié)合。積極探索城市管理的新思路、新方法、新機制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、操作規(guī)范的城市管理體系。不斷完善城市管理長效機制，堅持法制化與人性化管理并重，強化市容環(huán)境綜合治理，增強社會監(jiān)督和道德約束，培養(yǎng)市民關(guān)心城市、愛護(hù)城市、管理城市的良好風(fēng)尚。

（三）堅定不移發(fā)揮旅游龍頭作用，再增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。繼續(xù)把加快旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的有效途徑，全力以赴推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。具體做好“三篇文章”：

做好特色化培育文章。按照“冠世榴園·匡衡故里”的形象定位，圍繞冠世榴園、仙人洞景區(qū)、古運荷鄉(xiāng)濕地三大板塊，全力推進(jìn)古運荷鄉(xiāng)生態(tài)園、中華石榴文化博覽園和仙沐溫泉等旅游項目建設(shè)。切實保護(hù)好冠世榴園景區(qū)旅游資源，積極做好景區(qū)山體保護(hù)工作。著重在挖掘內(nèi)涵、搞好配套、提升服務(wù)上下功夫，充分彰顯旅游文化特色，強化景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，吸引更多的外地游客來嶧觀光旅游。

做好市場化拓展文章。堅持政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入，繼續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)的市場化改革，在冠世榴園景區(qū)改制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)更多有實力的企業(yè)參與旅游業(yè)的深度開發(fā)。主動融入“江北水鄉(xiāng)·運河古城”旅游大格局，繼續(xù)以“二日游”和各種節(jié)會活動為載體，加大促銷力度，營造濃厚氛圍，不斷提升嶧城旅游的吸引力和對外影響力。

做好產(chǎn)業(yè)化配套文章。通過旅游業(yè)的刺激帶動，大力促進(jìn)餐飲、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，千方百計聚集商機、帶動人氣。扎實推進(jìn)“七個一”和“四引”工程，做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)活動，加快引進(jìn)一批商業(yè)名店、品牌店、專業(yè)市場。充分發(fā)揮鷺鳴山莊高檔生態(tài)小區(qū)的輻射作用，吸引更多消費群體來嶧購房居住，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動。繼續(xù)加快對二、三產(chǎn)業(yè)的剝離，逐步提高服務(wù)業(yè)對財稅的貢獻(xiàn)能力。

（四）堅定不移實施招大引強，再創(chuàng)對外開放新局面。始終堅持“嶧城以外就是外”的思想不動搖，舍得投入人力、財力、精力，千方百計上爭外引、搭臺創(chuàng)優(yōu)，不斷提升開放型經(jīng)濟水平。具體力求“四個突破”：

在對上爭取上求突破。搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，加大項目謀劃力度和深度，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、高新技術(shù)等方面申報一批科技含量高、帶動能力強的重點項目。同時，強化監(jiān)管督導(dǎo)，切實抓好列入國家投資計劃項目的組織實施。

在招商選資上求突破。狠抓招商引資“天字號”工程不放松，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，積極走出去，大力招引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，增強發(fā)展后勁。努力提升外貿(mào)、突破外資、強化外經(jīng)，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，不斷探索利用外資新渠道，努力開拓外派勞務(wù)市場，推動“三外”工作再上新臺階。

在打造平臺上求突破。按照“中心園區(qū)抓提升，東部園區(qū)抓配套”的原則，下大力氣抓好開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善園區(qū)功能布局，增強項目承載能力。繼續(xù)加大對臨港物流園區(qū)的扶持力度，逐步將其納入?yún)^(qū)級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。同時，加強對入園項目的評估，提高準(zhǔn)入門檻，全力引進(jìn)一批成長性好、帶動性強、財稅貢獻(xiàn)多的大項目、好項目。

在優(yōu)化環(huán)境上求突破。采取盤活存量土地、整合項目占地、多爭“點供”用地等方式，進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。繼續(xù)鞏固銀企合作平臺，發(fā)揮好投資擔(dān)保公司、成長型企業(yè)周轉(zhuǎn)基金作用，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。深入開展重點項目專項督查，經(jīng)常組織企業(yè)懇談會、企業(yè)法人見面會活動，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極營造“親商、富商、安商、助商”的良好氛圍。

（五）堅定不移推動新農(nóng)村建設(shè)，再筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。始終堅持把解決“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。具體完善“四大體系”：

完善為農(nóng)服務(wù)體系。按照“深化、鞏固、提高”的要求，進(jìn)一步健全三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通為民、便民、利民、惠民的“綠色通道”，提高服務(wù)水平和工作效率。進(jìn)一步整合資源，抓好涉農(nóng)人才庫建設(shè)和涉農(nóng)項目資源庫管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。積極探索農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革，逐步促進(jìn)土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營。

完善特色產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，各打各的優(yōu)勢仗，各出各的特色牌，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，在積極扶持源大實業(yè)、東方變性淀粉、珀默珀尼卡果汁等企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)合作社運營新模式，提高農(nóng)戶參與市場競爭的組織化程度。不斷增強農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷擴大蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等基地規(guī)模，力爭新申報一批綠色和有機食品。

完善基礎(chǔ)支撐體系。繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好農(nóng)村飲水、大棗節(jié)水灌溉、澇洼地治理、中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥等工程，做好南水北調(diào)、東調(diào)南下等水利工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，大力實施農(nóng)村公路修復(fù)工程，深入開展農(nóng)村公路示范創(chuàng)建活動，改善農(nóng)村通行條件。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，加大農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力推廣沼氣池和秸稈氣化站建設(shè)經(jīng)驗，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。積極推行農(nóng)業(yè)政策性保險，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。全面落實好國家種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民政策性增收到位。

完善新型農(nóng)民培育體系。繼續(xù)加強鎮(zhèn)街綜合文化站及農(nóng)家書屋建設(shè)，更好地發(fā)揮文化惠民功能。大力實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。切實抓好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，逐步提高農(nóng)民科技水平。

（六）堅定不移致力民生建設(shè)，再譜和諧嶧城新篇章。繼續(xù)加大惠民資金投入，強化惠民舉措落實，確保社會和諧穩(wěn)定。具體推進(jìn)“四心工程”：

推進(jìn)舒心工程。加大就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，為就業(yè)困難群體和“零就業(yè)”家庭增設(shè)公益性崗位。加快勞務(wù)輸出，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)、再就業(yè)渠道。積極舉辦各類招聘會，切實緩解大中專畢業(yè)生的就業(yè)壓力，努力實現(xiàn)新增就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的新突破，為城鄉(xiāng)居民提供舒心的就業(yè)崗位，創(chuàng)造放心的就業(yè)環(huán)境。

推進(jìn)暖心工程。繼續(xù)規(guī)范城市和農(nóng)村低保管理，努力探索向低保戶提供廉租房補貼等救助新方式，逐步擴大低保范圍。全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平，逐步擴大全區(qū)農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)規(guī)模。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，加快推進(jìn)區(qū)級公墓建設(shè)。突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全傳染病防控體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提升計生服務(wù)水平。積極組織好“慈心一日捐”活動，深入開展“大病救助”、“情暖萬家”等救助工程，加大對特殊人群和弱勢群體的補貼和救助力度，切實讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖。

推進(jìn)聚心工程。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大校舍安全工程建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，擴大教育交流，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)深入開展“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作，貫徹《法律援助條例》，擴大法律援助覆蓋面，提高群眾法制意識，全面推進(jìn)法治嶧城建設(shè)。加大廣播電視事業(yè)投入，做好有線電視“村村通”工程、數(shù)字電視推廣和電影放映工作，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求。積極發(fā)展公益性文化體育事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系，支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入開展“文明單位”、“文明示范小區(qū)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，逐步提高市民文明程度，不斷增強全社會凝聚力和向心力。

推進(jìn)安心工程。突出抓好綜合治理，落實信訪責(zé)任，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。全面加強煤礦、非煤礦山、?；贰⒔ㄖ?、飲水和食品衛(wèi)生等領(lǐng)域安全監(jiān)管，積極開展安全專項整治和事故隱患排查治理，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。提高應(yīng)急反應(yīng)能力，及時妥善處置各類突發(fā)公共事件。健全治安防控體系，大力實施“科技興安”工程，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。加強民兵預(yù)備役隊伍建設(shè)，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)。統(tǒng)籌其他各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾安居樂業(yè)。

各位代表、各位委員、同志們！萬事民為先，民生大于天。今年，區(qū)政府將繼續(xù)把“人民群眾得實惠”作為工作的第一目標(biāo)，全力以赴做好以下八件實事：一是投資15億元，先期進(jìn)行七片棚戶區(qū)改造工程；投資7.2億元抓好26個村、7105戶農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造任務(wù)，建設(shè)50套廉租房，進(jìn)一步改善群眾居住條件。二是投資1.8億元，建設(shè)世紀(jì)大道、豐源路和承水湖公園，升級改造老嶧臺路，北延嶧山路、沿河北路，進(jìn)一步方便群眾出行。三是投資6100萬元，加快東郊水廠、無害化垃圾處理廠建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。四是投資5500萬元，加快金牛市場二期工程、餐飲美食一條街、銀座商城建設(shè)，進(jìn)一步滿足群眾消費需求。五是投資7600余萬元，建設(shè)新中醫(yī)院，新建村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室40所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)由100元/人提高到120元/人，進(jìn)一步改善群眾就醫(yī)環(huán)境，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。六是投資100萬元全面推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，力爭參保農(nóng)民達(dá)到1萬人，進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。七是投資3700萬元，建設(shè)第二實驗小學(xué)和幼兒園，改造鎮(zhèn)街學(xué)校7所，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；新建農(nóng)家書屋40個，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。八是投資630萬元，在50個村建設(shè)垃圾處理清運設(shè)施，新建農(nóng)村戶用沼氣池2000個，完成農(nóng)村改廁3000戶，進(jìn)一步方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。八件實事既是惠民工程，更是區(qū)政府對全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，我們將不折不扣地謀劃好、實施好、落實好，確保向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！

三、建設(shè)讓人民滿意的政府

站在新起點，面對新形勢，肩負(fù)新任務(wù)，我們將毫不動搖地堅持以人為本，強化為民服務(wù)，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以務(wù)實作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展，以創(chuàng)新舉措加快發(fā)展，努力塑造服務(wù)型、親民型、法治型、廉潔型的政府新形象。

（一）在科學(xué)理政中對人民負(fù)責(zé)。更加注重學(xué)習(xí)創(chuàng)新，更加注重科學(xué)決策，更加注重職能轉(zhuǎn)變，精心論證、編制好“十二五”規(guī)劃，不斷提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力和處理復(fù)雜問題的能力。切實把政府職能轉(zhuǎn)到強化公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強社會管理上來，真正把科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、實現(xiàn)趕超的方法、關(guān)注民生的舉措。

（二）在務(wù)實勤政中為人民服務(wù)。進(jìn)一步深化審批制度改革，深入推進(jìn)“數(shù)字嶧城”建設(shè)，切實加強對重點項目、重點工程的目標(biāo)管理和責(zé)任幫包，推動政府工作全面提速，最大限度服務(wù)于民。不斷加強政府財源建設(shè)，切實聚好財、理好財、用好財，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。大力發(fā)揚敢打必勝的精神，敢于面對挑戰(zhàn)，善于破解難題，勇于承擔(dān)責(zé)任，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，盡最大責(zé)任、最大努力提升全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

（三）在依法行政中受人民監(jiān)督。繼續(xù)完善重大決策制度，推行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視群眾社會監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真及時辦理建議和提案。繼續(xù)建設(shè)誠信政府，扎實推進(jìn)政務(wù)公開，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）在廉潔從政中讓人民滿意。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度管權(quán)、管事、管人。繼續(xù)強化對政府投資領(lǐng)域資金的監(jiān)管，切實提高財政資金使用效率。堅持從自身做起，從小事做起，勤儉創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗，以清正廉明的良好形象，贏得群眾的信賴支持。

各位代表、各位委員、同志們！加快嶧城崛起，是時代賦予我們的光榮使命，是全區(qū)人民的殷切期待，是我們必須履行的神圣職責(zé)。眾人拾柴火焰高，眾志成城無不成。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，務(wù)實進(jìn)取，奮勇拼搏，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，譜寫嶧城人民美好生活的新篇章而努力奮斗！

第四篇：棗莊市嶧城區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃(2011—2013)

棗莊市嶧城區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《嶧城區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年四月八日

嶧城區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）精神，貫徹落實省、市學(xué)前教育普及工程，加快發(fā)展我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)，切實解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，特制定本行動計劃。

一、全區(qū)幼兒園基本情況

（一）全區(qū)學(xué)前教育總體情況

全區(qū)共有登記注冊的各級各類幼兒園84所，其中政府辦園15所（含中心園14所、區(qū)實驗園1所），注冊民辦園8所，學(xué)校附設(shè)園61所。按類別分，有省級實驗示范幼兒園2所，市級示范幼兒園4所，市級一類幼兒園14所，二類幼兒園18所。全區(qū)在園幼兒15895人，其中，注冊民辦園幼兒為1285人。學(xué)前一年幼兒入園率為100%，學(xué)前三年幼兒入園率為91.4%。

（二）城區(qū)學(xué)前教育情況

城區(qū)共有各級各類幼兒園11所，其中公辦園6所，注冊民辦園5所。城區(qū)公辦園在園幼兒數(shù)為3118人。其中大班1204人，中班1400人，小班514人。民辦幼兒園人數(shù)為847人。

（三）幼兒園教師情況

全區(qū)公辦幼兒園共有教職工586名，其中，公辦295名，非公辦291名，公辦教師所占的比例為50.3%。全區(qū)注冊民辦幼兒園教職工為111名。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求為宗旨，貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《山東省學(xué)前教育普及計劃》，全面構(gòu)建“政府辦園為主導(dǎo)、社會參與、辦園成本合理擔(dān)負(fù)、城鄉(xiāng)全覆蓋”的公益性、普惠性的學(xué)前教育服務(wù)體系。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)。到2013年，全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)是：滿足3－6歲兒童入園需求，學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到93%以上，學(xué)前一年兒童入園率保持100%，其中，學(xué)前特殊兒童和流動人口子女的入園率有較大幅度提高。全面普及科學(xué)育兒知識，為0－6歲嬰幼兒家長及看護(hù)人員提供保育和教育咨詢服務(wù)。

（二）幼兒園建設(shè)目標(biāo)。到2013年,區(qū)政府建設(shè)3所達(dá)省級實驗、示范標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園；現(xiàn)有鎮(zhèn)（街）中心幼兒園（含合并前鄉(xiāng)駐地中心園）全部通過省級認(rèn)定；通過有條件的學(xué)校附設(shè)幼兒園、村集體建設(shè)幼兒園、鼓勵社會力量舉辦幼兒園等，多渠道、多形式辦好村級幼兒園，村級幼兒園都能達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)村幼兒入園需求，逐步形成政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補充的辦園體制。

（三）幼兒園園長、教師配備。到2013年，農(nóng)村幼兒園公辦教師配備比例達(dá)60%以上，專業(yè)合格率達(dá)到80%以上，專科及以上學(xué)歷達(dá)到70%以上，學(xué)歷合格率達(dá)到100%。幼兒園園長全部取得園長崗位培訓(xùn)合格證書，80%以上的教師取得幼兒教師資格證書。

四、幼兒園建設(shè)任務(wù)

（一）城區(qū)幼兒園建設(shè)方案

1.區(qū)政府、壇山街道投資建設(shè)幼兒園。區(qū)政府2011年、2013年在鷺鳴山莊小區(qū)投資建設(shè)2所達(dá)省級標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，規(guī)模分別為12、15個班，共新增學(xué)位945個。壇山街道在南關(guān)小學(xué)新建6個班規(guī)模的幼兒園1所，可新增學(xué)位210個。

2.調(diào)整城區(qū)學(xué)校，合理利用現(xiàn)有教育資源。將壇山中學(xué)與28中學(xué)合并，壇山中心小學(xué)遷到壇山中學(xué)，原壇山中心小學(xué)改建為幼兒園，規(guī)模為24個班，將實驗小學(xué)幼兒園從學(xué)校遷出。

3.擴建、改建區(qū)實驗幼兒園。擬在區(qū)實驗幼兒園新建教學(xué)樓一座，規(guī)模設(shè)計為9個班，既可提高區(qū)實驗幼兒園的辦園水平，又可新增學(xué)位315個，緩解城區(qū)幼兒入園難問題。

4.加強城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)與管理。按照上級規(guī)定，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗收、同步交付教育部門管理使用。城區(qū)住宅小區(qū)幼兒園規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)必須與居住人口規(guī)模相適應(yīng)，按每1000戶提供150個幼兒的規(guī)模，每個幼兒人均建筑面積為11.23-12.46平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置。2012年，在新開發(fā)的藍(lán)水灣小區(qū)配套建設(shè)1所12個班規(guī)模的幼兒園；在工農(nóng)街規(guī)劃建設(shè)1所9個班規(guī)模的幼兒園。在前灣北市場處建設(shè)1所9個班規(guī)模的幼兒園。2013年，在邵樓街規(guī)劃建設(shè)1所6個班規(guī)模的幼兒園。

5.合理利用閑置資源改建幼兒園。擬利用體校教學(xué)樓改建9個班規(guī)模的幼兒園。

6.鼓勵扶持社會力量投資舉辦幼兒園。

（二）鎮(zhèn)（街）中心幼兒園建設(shè)方案

1.按照省級標(biāo)準(zhǔn)新建中心幼兒園。2011年開工建設(shè)的幼兒園有6所，分別為：陰平中心園、壇山中心園、吳林中心園、底閣中心園、峨山中心園、古邵中心園。

2.充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍改建幼兒園。古邵坊上中心幼兒園、吳林肖橋中心幼兒園、榴園棠陰中心幼兒園已按省級標(biāo)準(zhǔn)完成改建任務(wù)。2011年將利用甘溝中心校、左莊中心校、金寺中學(xué)、榴園桃花小學(xué)、峨山店子小學(xué)改建中心幼兒園。爭取當(dāng)年改建，當(dāng)年通過省級中心幼兒園認(rèn)定。

（三）農(nóng)村幼兒園建設(shè)方案

1.鎮(zhèn)政府、街道辦事處要按照“規(guī)模適度、接送方便、安全實用”的要求建設(shè)農(nóng)村幼兒園，要將幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，每個行政村都要落實相應(yīng)的辦園義務(wù)。

2.中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和鄉(xiāng)村閑置公共資源應(yīng)主要用于舉辦幼兒園。有條件的學(xué)?？砂凑铡皥@舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學(xué)獨立”的原則附設(shè)幼兒園。

3.有校安工程建設(shè)項目的學(xué)校，要將幼兒園建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)之中。

4.鎮(zhèn)政府、街道辦事處在農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)中，要考慮配套建設(shè)小區(qū)幼兒園。

5.引導(dǎo)經(jīng)濟條件好的村，投資建設(shè)幼兒園。

6.扶持鼓勵社會力量舉辦合格幼兒園。

五、保障措施

（一）強化政府行為，明確職責(zé)分工

區(qū)政府對全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)幼兒園規(guī)劃布局，負(fù)責(zé)公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費籌措等，負(fù)責(zé)各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費，改善辦園條件，建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，扶持村集體辦園。實行政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機制。成立區(qū)政府牽頭，教育、編辦、發(fā)改、財政等部門參與的“學(xué)前教育三年行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究并切實解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。編辦要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。住建和國土部門要落實城市居住區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動關(guān)系、工資待遇、社會保障和專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。各部門要明確責(zé)任，形成合力，共同推進(jìn)學(xué)前教育三年行動計劃的實施。

（二）推進(jìn)建園和辦園體制改革，建立財政保障機制

1.推進(jìn)多元化辦園模式改革。推行“政府主導(dǎo)、民辦公助、自主發(fā)展”的學(xué)前教育發(fā)展模式。城區(qū)推行以優(yōu)質(zhì)名園為龍頭，通過新建分園、兼并整合、股份合作、整體托管等多種方式，實施集團(tuán)化辦園。農(nóng)村推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為龍頭，將各村辦園作為分園，實行統(tǒng)一管理的鎮(zhèn)村一體化辦園。鼓勵社會力量多種形式辦園。

2.學(xué)前教育經(jīng)費列入政府財政預(yù)算。從2011年起，將學(xué)前教育經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，未來三年要有明顯提高。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入比例不得低于區(qū)財政標(biāo)準(zhǔn)。

3.建立激勵機制。從2011年起，區(qū)財政每年安排學(xué)前教育專項經(jīng)費，通過以獎代撥、以獎代補的方式，支持學(xué)前教育發(fā)展。主要用于鎮(zhèn)（街）規(guī)劃的完成獎勵，用于鎮(zhèn)（街）中心幼兒園、民辦或農(nóng)村幼兒園升級等獎勵，幼兒園園長和教師培訓(xùn)以及相關(guān)資金的配套等。

4.建立學(xué)前教育資助制度。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、慈善機構(gòu)和公民個人捐資發(fā)展學(xué)前教育。對企業(yè)和個人的捐贈，可享受稅收優(yōu)惠政策。資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

（三）多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)

1.建立健全幼兒教師資格準(zhǔn)入和注冊登記管理制度。幼兒教師實行資格準(zhǔn)入制度，對未取得教師資格證的教師，要限期取得任職資格或逐步解聘。區(qū)教育局對取得幼兒教師資格證的人員予以注冊登記，建立幼兒教師師資庫，今后所有幼兒教師選聘必須從幼兒教師師資庫中進(jìn)行。對取得幼兒教師資格、納入師資庫的非公辦幼兒教師，由所在幼兒園依法為其辦理各類社會保險，各級政府給予補貼。通過建立健全管理制度，為業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評審和有序流動等提供制度保障。

2.落實幼兒園公辦教師編制。為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，要逐步增加區(qū)實驗幼兒園、鎮(zhèn)（街）中心幼兒園，尤其是村級園的人員配備，其增加的人員經(jīng)費通過逐步增加財政投入、安排事業(yè)編制等辦法加以解決。建立對符合條件的優(yōu)秀高校畢業(yè)生和優(yōu)秀在崗幼兒教師，經(jīng)公開招聘程序進(jìn)入事業(yè)編制的政策導(dǎo)向機制，以吸引優(yōu)秀人才從事學(xué)前教育工作，穩(wěn)定農(nóng)村骨干教師隊伍。編制部門要會同教育部門研究制定幼兒園教師編制政策，為公辦幼兒園配備適當(dāng)數(shù)量的事業(yè)編制教師；人社部門要會同教育部門建立幼兒教師公開招聘進(jìn)入事業(yè)編制的政策導(dǎo)向機制，吸引優(yōu)秀的畢業(yè)生從事學(xué)前教育事業(yè)。

3.健全幼兒教師基本待遇保障制度。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要統(tǒng)一招聘幼兒園教師，實行一年一聘。人社部門核算非公辦幼兒教師社會保障經(jīng)費數(shù)額，建立由區(qū)、鎮(zhèn)（街）、園三級共擔(dān)機制，保證符合準(zhǔn)入要求的非公辦幼兒教師享受基本社會保障。制定并落實非公辦幼兒教師最低工資保障制度,要多渠道籌措資金,不斷提高幼兒教師工資待遇。民辦幼兒園聘用教師的工資待遇,參照《山東省實施〈幼兒園管理條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照“誰辦園誰負(fù)責(zé)誰保障”的原則，各幼兒園聘用的非公辦教師，由其所在園負(fù)責(zé)辦理各類社會保險，逐步實現(xiàn)非公辦幼兒教師社會保險全覆蓋。

4.大力提升幼兒教師隊伍整體素質(zhì)。制定幼兒教師教育培訓(xùn)規(guī)劃，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，分有計劃地組織實施。重視名園長、名教師培養(yǎng)，鼓勵幼兒教師學(xué)歷提升，中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育崗位。

（四）規(guī)范管理，提升學(xué)前教育保教質(zhì)量

1.實行幼兒園辦園準(zhǔn)入和等級管理制度。區(qū)教育局嚴(yán)格按照《山東省學(xué)前教育機構(gòu)審批注冊管理辦法（試行）》（魯教基字[2005]17號）審批各類幼兒園，頒發(fā)辦園許可證，并定期組織復(fù)核審驗。未取得辦園許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦托幼園所；對擅自辦園、擅自招生、擅自制定收費標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啠袑嵄Ｕ蟽和图议L的合法權(quán)益。完善和落實幼兒園年檢制度，實行動態(tài)監(jiān)管。區(qū)教育局要做好幼兒園所的年檢年審工作，把安全、飲食衛(wèi)生、收費、幼兒伙食管理、財務(wù)管理等工作納入年檢年審的重要內(nèi)容，規(guī)范幼兒園、托兒所的辦園（所）行為。對辦園條件差、辦園行為不規(guī)范的幼兒園要限期整改，整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)頒發(fā)辦園許可證。對拒絕整改或整改后仍達(dá)不到要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒。建立表彰機制，定期對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的單位和個人予以表彰。

2.規(guī)范學(xué)前教育辦園行為。各級各類幼兒園要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。要防止和糾正“小學(xué)化”、“保姆式”的辦園行為，全面推行素質(zhì)教育。任何幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班為由，向?qū)W生收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。

3.加強學(xué)前教育教學(xué)研究。區(qū)教育局要加強對學(xué)前教育實驗和科研的管理與指導(dǎo)，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評價體系。建立健全城鄉(xiāng)學(xué)前教育業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和科研網(wǎng)絡(luò)，開展多層次、多形式的教科研活動。組織開展幼兒名師下農(nóng)村、進(jìn)薄弱園開展支教幫教活動。加強對外交流與合作，定期舉辦學(xué)前教育學(xué)術(shù)論壇，探討研究學(xué)前教育先進(jìn)理念和教育教學(xué)辦法，促進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展。

4.實施幼兒園安全聯(lián)防制度。在各級各類幼兒園建設(shè)中，要按照中小學(xué)校舍安全工程的要求，確保幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量。建立園舍維修改造長效機制及保教設(shè)備使用培訓(xùn)、檢測維修制度，嚴(yán)禁使用危房和不安全設(shè)施設(shè)備，徹底消除安全隱患。要加強幼兒園園舍安全檢查和教學(xué)活動中師生安全的預(yù)防。根據(jù)幼兒特點和安全需要，各類幼兒園招生要堅持就近方便入園的原則。各幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行交通安全、衛(wèi)生等方面規(guī)定，與相關(guān)部門共同做好幼兒安全工作。

第五篇：富陽市人民政府辦公室文件

富陽市人民政府辦公室文件

富政辦〔2011〕123號

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改局市建設(shè)局關(guān)于富陽市建設(shè)工

程

推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

市發(fā)改局、市建設(shè)局?jǐn)M訂的?富陽市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施意見?已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年十一月二十日

富陽市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施意

見

（市發(fā)改局、市建設(shè)局 二○一一年九月三十日）

根據(jù)?浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例?、省經(jīng)貿(mào)委等六部門?轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等六部門關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知?（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔2007〕344號）和?杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿管理辦法的通知?（杭政辦函〔2011〕32號）的規(guī)定，為加快推進(jìn)我市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，特提出如下實施意見：

一、積極開展推廣應(yīng)用宣傳工作。使用預(yù)拌砂漿對確保工程施工質(zhì)量，提高工作效率，節(jié)約建筑材料，降低工程費用，改善勞動強度和工作條件，減少粉塵排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都有著十分重要的意義，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、開展節(jié)能減排、推進(jìn)環(huán)境立市的重大舉措。市建設(shè)局、市發(fā)改局等部門要積極宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的重大意義，提高各單位和個人應(yīng)用預(yù)拌砂漿的自覺性和積極性。

二、市建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用管理工作，負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿建筑工程應(yīng)用資格認(rèn)定工作，編制和發(fā)布預(yù)拌砂漿的定額指導(dǎo)價格，負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場預(yù)拌砂漿的應(yīng)用和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，以及對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在應(yīng)用資格上的處理，定期發(fā)布取得工程應(yīng)用資格和不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單。

三、市發(fā)改局負(fù)責(zé)做好禁止施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿的宣傳工作，加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸和物流配送等全過程的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，對符合條件的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用認(rèn)定，具體工作由市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)。

四、本實施意見所稱的預(yù)拌砂漿是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)攪拌站（廠）集中計量拌制后通過專用運輸車輛運至使用地點的砂漿拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

五、推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作分兩個階段實施。第一階段自2012年1月1日起在富陽主城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程，以及主城區(qū)范圍外的政府投資建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目（包括已在建但未進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工的政府投資建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目）必須使用預(yù)拌砂漿；第二階段自2012年6月1日起在全市范圍內(nèi)新建、改建、擴建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程，必須使用預(yù)拌砂漿。

六、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照?浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布〖浙江省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告〗和〖浙江省建設(shè)領(lǐng)域淘汰和限制使用技術(shù)公告〗的通知?（建設(shè)發(fā)〔2010〕210號）要求及有關(guān)規(guī)定，持?杭州市干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書?到市建設(shè)局對其生產(chǎn)的預(yù)拌（干混）技術(shù)（產(chǎn)品）進(jìn)行登記。

七、有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)局會同市散裝水泥辦公室審查同意，建設(shè)單位可在施工現(xiàn)場攪拌砂漿：

（一）建設(shè)工程需使用特種砂漿或有其他特殊要求，而預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)目前尚不具備生產(chǎn)供應(yīng)條件的；

（二）因道路交通原因，運送預(yù)拌砂漿的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

（三）建設(shè)工程砂漿使用總量在50立方米（100噸）以下的；

（四）因其他原因確需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。

八、建設(shè)工程招標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿作為必備條件列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿的費用列入投標(biāo)報價范圍。

九、招標(biāo)文件備案時，市招標(biāo)辦應(yīng)對使用預(yù)拌砂漿的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，核查建設(shè)工程招標(biāo)人是否將使用預(yù)拌砂漿作為必備條件列入招標(biāo)文件，是否將使用預(yù)拌砂漿的費用列入投標(biāo)報價范圍。市招標(biāo)辦應(yīng)定期發(fā)布預(yù)拌砂漿定額和造價信息。

十、工程監(jiān)理單位應(yīng)加強對建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿情況的監(jiān)理，對必須使用預(yù)拌砂漿而沒有使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)及時向市建設(shè)行政主管部門報告。

十一、建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)違反規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評，并予以行政處罰，作為不良行為實行建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動。

（一）建設(shè)單位未將使用預(yù)拌砂漿的費用計入工程造價，或明示、暗示施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的；

（二）施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)在現(xiàn)場攪拌砂漿，或未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工的；

（三）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿未予制止的、未及時報告的；

（四）設(shè)計單位對應(yīng)按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的工程項目，未在設(shè)計文件中明確相關(guān)使用要求的；

（五）施工圖審查機構(gòu)對設(shè)計單位設(shè)計文件中未明確使用預(yù)拌砂漿的工程項目，出具圖審合格意見書的。

十二、預(yù)拌砂漿型式檢驗、出廠檢驗和交貨檢驗（進(jìn)場復(fù)驗）按國家標(biāo)準(zhǔn)?預(yù)拌砂漿?（GB/T25181-2010）和?預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程?（JGJ/T223-2010）執(zhí)行。預(yù)拌砂漿進(jìn)場時，供方應(yīng)按規(guī)定批次向需方提供質(zhì)量證明文件，質(zhì)量證明文件應(yīng)該包括型式檢驗報告和出廠檢驗報告等。

十三、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對現(xiàn)場使用預(yù)拌砂漿的情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，并作為綠色工地和優(yōu)質(zhì)工程評選的依據(jù)。

十四、根據(jù)?浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法?（浙財綜〔2010〕59號）規(guī)定，使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，應(yīng)自建設(shè)工程決算完成之日起三個月內(nèi)，憑工程決算報告、預(yù)拌砂漿銷售發(fā)票復(fù)印件和發(fā)貨小票原件等有效證明，到市散裝水泥辦公室辦理結(jié)算手續(xù)。

建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)的，市散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起一個月內(nèi)書面通知其辦理。施工單位違反規(guī)定擅自現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，建設(shè)單位預(yù)繳的專項資金不予退還，繳入國庫。

十五、本實施意見由市建設(shè)局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 工程 管理 通知

抄送：市委各部門，市紀(jì)委，市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院，市檢察院，市各群眾團(tuán)體，市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室 2011年11月21日