第一篇：村、社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

村（社區(qū)）開(kāi)展黨的群眾路線

教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)

根據(jù)《河南省第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》（豫辦?2014?3號(hào)），對(duì)村（社區(qū)）開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、著力解決的主要問(wèn)題

村（社區(qū)）開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，要突出增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群眾能力，重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：

（一）解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。重點(diǎn)解決群眾觀念和服務(wù)意識(shí)淡薄，疏遠(yuǎn)群眾，不關(guān)心群眾冷暖，聯(lián)系服務(wù)群眾不主動(dòng)、不直接、不經(jīng)常；“小官僚”、“小衙門”做派嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣，群眾合理訴求得不到解決；愛(ài)面子講排場(chǎng)，借生日、婚喪嫁娶、修建新房等巧立名目，大操大辦；玩風(fēng)盛行，吃吃喝喝，賭博玩樂(lè)等問(wèn)題。

（二）解決侵害群眾利益方面的突出問(wèn)題。重點(diǎn)解決辦事不公、假公濟(jì)私，在征地拆遷、低保辦理、救災(zāi)物資發(fā)放、扶貧慰問(wèn)等方面優(yōu)親厚友、厚己薄人；法紀(jì)觀念淡薄，拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物，擠占、挪用、私分強(qiáng)農(nóng)惠民物資資金和征地補(bǔ)償款；與民爭(zhēng)利，在集體資源、資產(chǎn)、資金管理和處置中以權(quán)謀私，違規(guī)購(gòu)買或承包山地、林地、堰塘等問(wèn)題。

（三）解決黨組織自身建設(shè)方面的突出問(wèn)題。重點(diǎn)解決信

1仰缺失，黨員意識(shí)淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，在黨不信黨，在黨不為黨；軟弱渙散，班子不團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，表率作用差；社區(qū)工作“機(jī)關(guān)化”，不接地氣，人難找、事難辦，服務(wù)主動(dòng)性、針對(duì)性不夠；基層組織制度不健全，組織生活不正常，黨務(wù)政務(wù)不透明，村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，“一言堂”、亂“拍板”；對(duì)老黨員、困難黨員、離職村（社區(qū)）干部、流動(dòng)黨員、困難群眾關(guān)心不夠等問(wèn)題。

在解決以上重點(diǎn)問(wèn)題之外，要緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)照征求到的意見(jiàn)來(lái)開(kāi)展工作，不要局限于上述問(wèn)題或以此為借口不解決其他問(wèn)題。

二、突出抓好的重點(diǎn)工作

村（社區(qū)）開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，要按照中央和省委的部署要求，在上級(jí)黨組織的具體指導(dǎo)下，緊密結(jié)合自身實(shí)際和黨員群體特點(diǎn)，積極參加三個(gè)環(huán)節(jié)活動(dòng)，把握關(guān)鍵步驟，確?；顒?dòng)有序開(kāi)展。重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作。

（一）開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”，搞好動(dòng)員部署。在開(kāi)好支委會(huì)、黨小組長(zhǎng)會(huì)基礎(chǔ)上，召開(kāi)全體黨員大會(huì)，由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村（社區(qū)）干部作動(dòng)員、提要求，講清楚開(kāi)展活動(dòng)的目的意義、步驟方法和工作安排。

（二）抓好“六個(gè)一”，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育。采取靈活多樣、通俗易懂、黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。一是開(kāi)展一次培訓(xùn)，由縣（市、區(qū)）委負(fù)責(zé)，把各村（社區(qū)）黨組織書(shū)記輪

訓(xùn)一遍；二是圍繞“弘揚(yáng)焦裕祿精神，做為民務(wù)實(shí)清廉表率”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為全體黨員進(jìn)行一次專題輔導(dǎo)；三是邀請(qǐng)致富能人、專業(yè)大戶等先進(jìn)典型作一次典型宣講，請(qǐng)身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人；四是組織黨員、干部觀看一部反腐倡廉警示教育片，增強(qiáng)黨紀(jì)法紀(jì)意識(shí)；五是搞好一次送學(xué)上門，組織黨員干部為年老體弱黨員、流動(dòng)黨員上門送學(xué)、送資料；六是對(duì)外出流動(dòng)黨員寄送一套學(xué)習(xí)資料，加強(qiáng)與流入地黨組織聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

（三）開(kāi)展“五必訪五必問(wèn)”，充分征求意見(jiàn)。即困難戶必訪，必問(wèn)衣食冷暖；發(fā)展戶必訪，必問(wèn)致富經(jīng)驗(yàn)；返鄉(xiāng)農(nóng)民必訪，必問(wèn)就業(yè)現(xiàn)狀；老黨員老干部必訪，必問(wèn)發(fā)展良策；上訪戶必訪，必問(wèn)事情原委，廣泛征求和聽(tīng)取對(duì)作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平安鄉(xiāng)村建設(shè)等各方面意見(jiàn)建議，分類建立本村（社區(qū)）民生訴求、困難群眾和穩(wěn)定工作等方面“臺(tái)賬”。對(duì)屬于上級(jí)黨組織和相關(guān)黨員、干部的問(wèn)題，要通過(guò)適當(dāng)方式如實(shí)進(jìn)行反映。

（四）突出“交心真心誠(chéng)心”，開(kāi)好專題組織生活會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村（社區(qū)）干部要到會(huì)指導(dǎo)?！敖恍摹保丛跁?huì)前，黨組織負(fù)責(zé)人要與班子成員和黨員開(kāi)展談心活動(dòng)；“真心”，即在會(huì)上，黨組織負(fù)責(zé)人要代表班子進(jìn)行對(duì)照檢查，每名黨員都要開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，同時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議?！罢\(chéng)心”，即在會(huì)后，黨組織班子及成員查擺出來(lái)的問(wèn)題，要在黨務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

（五）拉好“一個(gè)單子”，抓好問(wèn)題整改落實(shí)。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要拉出整改清單，一項(xiàng)一項(xiàng)提出整改措施。對(duì)村（社區(qū)）黨組織班子和“兩委”黨員干部的整改措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村（社區(qū)）干部要審核把關(guān)。整改措施和整改成效要向黨員群眾公布，接受評(píng)價(jià)和監(jiān)督。要組織群眾代表對(duì)黨組織和黨員整改落實(shí)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

（六）推進(jìn)“雙基雙治”建設(shè)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。深入開(kāi)展“抓好基層、打好基礎(chǔ)，一手抓法、一手抓德治”活動(dòng)，圍繞解決群眾辦事難和維護(hù)群眾合法權(quán)益，深入推進(jìn)村級(jí)黨組織“晉位升級(jí)”活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè)，完善“四議兩公開(kāi)”等民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)解化解機(jī)制，全面提升聯(lián)系服務(wù)群眾、做群眾工作的能力和水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要抓好轄區(qū)村（社區(qū)）教育實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記要親自對(duì)村（社區(qū)）活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)，幫助解決問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村（社區(qū)）干部要全程參與指導(dǎo)，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）示范推動(dòng)。村（社區(qū)）黨組織書(shū)記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，“兩委”班子成員要身體力行、作出表率，帶頭深

入學(xué)習(xí)，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭整改落實(shí)，帶頭服務(wù)群眾。駐村第一書(shū)記和黨員大學(xué)生村干部要充分發(fā)揮帶頭作用，認(rèn)真組織開(kāi)展選派村教育實(shí)踐活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化保障。縣（市、區(qū)）黨委要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）開(kāi)展活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，解決好活動(dòng)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)保障等具體問(wèn)題。要結(jié)合抓整改落實(shí)，統(tǒng)籌研究解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”等問(wèn)題，建立健全村（社區(qū)）服務(wù)保障體系，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，加強(qiáng)村（社區(qū)）活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)激勵(lì)關(guān)愛(ài)基層黨員干部政策，為村（社區(qū)）開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

第二篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）干部管理的實(shí)施意見(jiàn)》學(xué)習(xí)心得

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）干部管理的實(shí)施意見(jiàn)》學(xué)習(xí)心得

20XX年6月，XX省XX縣探索出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）干部管理的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全村干部任用管理、教育培養(yǎng)、激勵(lì)保障、考核監(jiān)督體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

任用管理規(guī)范化，讓村干部選任有依據(jù)。對(duì)村干部人選標(biāo)準(zhǔn)、離職審批、補(bǔ)選程序等方面作出硬性規(guī)定，明確縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案管理村干部具體職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)村干部選拔任用、日常管理規(guī)范化。嚴(yán)格實(shí)行黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理、其他兩委成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔管理，做實(shí)村干部“一人一檔”，目前縣級(jí)建檔335份、鄉(xiāng)級(jí)建檔1419份。全面規(guī)范村（社區(qū)）干部“平時(shí)輪流值班、定期集中坐班”制度，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考勤、外出報(bào)備規(guī)定，確保群眾辦事隨時(shí)找得到人、辦得了事。建立健全村級(jí)后備干部“梯次”培養(yǎng)儲(chǔ)備機(jī)制，明確村黨組織書(shū)記至少幫帶1名后備黨員干部，作為黨組織書(shū)記后備人才培養(yǎng)，全縣儲(chǔ)備村級(jí)黨組織書(shū)記后備人才346人。

教育培訓(xùn)常態(tài)化，讓村干部履職有能力。建立“縣級(jí)示范培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓(xùn)、村級(jí)鞏固培訓(xùn)”培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)村（社區(qū)）主職干部、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村（居）務(wù)監(jiān)督委員和其他村（社區(qū)）干部實(shí)行分級(jí)、分類全覆蓋培訓(xùn)，提升履職能力。按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，圍繞鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際和階段性工作重點(diǎn)，采取政策培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步開(kāi)拓視野、掌握政策，提升業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，實(shí)行后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）常態(tài)化跟班學(xué)習(xí)機(jī)制，組織后備干部參與鄉(xiāng)村實(shí)際工作，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。鼓勵(lì)村（社區(qū)）干部及后備干部利用農(nóng)民大學(xué)、函授教育等多種途徑，積極參加各類學(xué)歷教育，不斷改善村（社區(qū)）干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)。

激勵(lì)保障體系化，讓村干部干事有勁頭。堅(jiān)持“在崗有待遇、干好有希望、離任有保障”原則，確保村（社區(qū)）干部生活有保障、精神有鼓勵(lì)、政治有提升，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新“基本報(bào)酬＋績(jī)效＋獎(jiǎng)金”工資發(fā)放模式，建立村干部基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，上實(shí)現(xiàn)基本報(bào)酬增長(zhǎng)8％。同時(shí)根據(jù)考核等次，差異化發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣級(jí)基礎(chǔ)上自主發(fā)放一定比例的考核獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增長(zhǎng)的村，拿出凈利潤(rùn)不超過(guò)20％的部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，真正實(shí)現(xiàn)“以績(jī)定酬”。探索實(shí)行個(gè)性化體檢模式，根據(jù)個(gè)人實(shí)際需求安排體檢項(xiàng)目，落實(shí)村干部購(gòu)買意外險(xiǎn)、補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)要求。建立離任村（社區(qū)）干部基本生活補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制，今年增加支出191.3萬(wàn)元。每年明確并保持困難離任村干部慰問(wèn)比例，及時(shí)給予離任村干部關(guān)懷和救助。拓展村干部發(fā)展空間，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，暢通從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員渠道；優(yōu)先推薦表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部為各級(jí)“兩代表一委員”和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

考核監(jiān)督精細(xì)化，讓村干部工作有準(zhǔn)頭。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)制定量化考核細(xì)則，讓村干部“干什么”項(xiàng)目化、清單化，可量化、可考評(píng)。堅(jiān)持一年一政治“體檢”、一年一分析研判、一年一違法違紀(jì)篩查，全面建立政治表現(xiàn)檔案和“負(fù)面清單”，建立經(jīng)常性談心談話和離職前談心談話機(jī)制，對(duì)“兩委”班子運(yùn)行情況和“兩委”成員、村級(jí)紀(jì)檢員、村務(wù)監(jiān)督員政治表現(xiàn)、工作成效、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行分析研判，全面掌握情況，及時(shí)解決問(wèn)題。做到一屆任期內(nèi)完成村（社區(qū)）黨組織全覆蓋巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村干部違紀(jì)違法行為并調(diào)查處置到位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向群眾身邊延伸。在村級(jí)換屆“回頭看”中，對(duì)11名不勝任不稱職的村（社區(qū)）干部進(jìn)行了調(diào)整。

第三篇：村(社區(qū))便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入推進(jìn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)體系，真正把便民服務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)提高人民群眾生活質(zhì)量，按照省、市加強(qiáng)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)精神要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

以“把行政管理、行政審批、行政服務(wù)延伸到基層，進(jìn)一步完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，整合基層資源，強(qiáng)化村級(jí)自治和服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效率，方便群眾辦事”為總體工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。以“十個(gè)一”（一個(gè)場(chǎng)所、一塊牌子、一套制度、一本臺(tái)賬、一部電話、一臺(tái)電腦、一個(gè)公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡）要求作為村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，在今年6月底前實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)中心在全區(qū)411個(gè)行政村和159個(gè)社區(qū)便民服務(wù)中心的全覆蓋，使基層群眾得到更多便利的服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作職責(zé)和服務(wù)項(xiàng)目

（一）主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策及群眾辦理行政許可事項(xiàng)的咨詢和解釋等服務(wù)； 2.負(fù)責(zé)受理登記轄區(qū)居民的申請(qǐng)，實(shí)行報(bào)送代辦服務(wù)；

3.負(fù)責(zé)有關(guān)政務(wù)、村務(wù)、服務(wù)信息公開(kāi)公示工作，對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)具相關(guān)證明材料，并提供適宜辦理的其他服務(wù)事項(xiàng)；

4.與相關(guān)部門做好工作銜接，配合相關(guān)部門做好審批項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作； 5.按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料。

（二）服務(wù)內(nèi)容：

村（社區(qū)）便民服務(wù)中心具體事項(xiàng)按照能進(jìn)盡進(jìn)原則，由各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際確定，今年重點(diǎn)將以下事項(xiàng)納入便民服務(wù)范圍：

民政服務(wù)事項(xiàng)：最低生活保障，臨時(shí)救助，醫(yī)療救助，殯葬改革，養(yǎng)老服務(wù)和老年優(yōu)待等。

勞動(dòng)保障服務(wù)事項(xiàng)：勞動(dòng)力資源登記管理，公益性崗位開(kāi)發(fā)，就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，困難家庭的就業(yè)援助；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合等社會(huì)保險(xiǎn)參保人員的基本信息錄入、個(gè)帳查詢、費(fèi)用征收、領(lǐng)取資格認(rèn)定和待遇支付；企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，協(xié)助被征地農(nóng)民基本生活保障及社會(huì)保險(xiǎn)的其他管理服務(wù)，協(xié)助開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察等。

國(guó)土服務(wù)事項(xiàng)：農(nóng)村宅基地審批受理和代辦、設(shè)施農(nóng)用地審批受理和代辦、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證受理和代辦、建設(shè)用地相鄰糾紛的調(diào)解與協(xié)調(diào)；

建設(shè)服務(wù)事項(xiàng)：村級(jí)建設(shè)規(guī)劃審批受理和代辦；農(nóng)民建房政策法規(guī)和技術(shù)咨詢等。農(nóng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)：土地流轉(zhuǎn)信息收集、審查、發(fā)布、上傳；農(nóng)產(chǎn)品買賣市場(chǎng)信息發(fā)布；有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、氣候變化、抗災(zāi)防災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)政策傳達(dá)；農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；糧食直補(bǔ)資金落實(shí)服務(wù)；農(nóng)資供應(yīng)、育秧育苗、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)耕機(jī)收等生產(chǎn)作業(yè)性服務(wù)；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)：組織辦理參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村居民新農(nóng)合報(bào)銷情況公示；組織居民參加健康教育和體檢、預(yù)婚青年婚檢；改廁技術(shù)指導(dǎo)等。人口計(jì)生服務(wù)事項(xiàng)：再生育審批的資格核對(duì)和代辦公示；生殖健康服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)生證件代辦；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、特別扶助金和公益金等利益導(dǎo)向政策的資格確認(rèn)核對(duì)和公示；外來(lái)流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)；計(jì)劃生育政策宣傳；優(yōu)生“兩免”服務(wù)告知書(shū)發(fā)放；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)及初步核對(duì)等。殘聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)：殘疾人相關(guān)政策法規(guī)咨詢，殘疾人證辦理相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。公安服務(wù)事項(xiàng)：流動(dòng)人口居住登記、二代證發(fā)放及死亡人員戶口注銷等代辦服務(wù)事項(xiàng)。

工商服務(wù)事項(xiàng)：代辦個(gè)體工商戶登記（設(shè)立、變更、注銷）、代辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)登記（設(shè)立、變更、注銷）、代辦食品流通許可證等。綜合服務(wù)事項(xiàng)：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)，黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，出具證明材料（加蓋印章），動(dòng)員農(nóng)村居民參加健康教育，發(fā)布疾病防控、健康體檢信息，有線數(shù)字電視安裝、維修等申報(bào)受理，群眾間糾紛的調(diào)解和協(xié)調(diào)等。

三、工作制度和工作流程

（一）健全工作制度。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)基本工作制度，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全工作制度，提升管理水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

1.建立干部輪值制度。村（社區(qū)）要通過(guò)實(shí)行輪流值班、定時(shí)約時(shí)辦公等方式，確保便民服務(wù)中心有A、B崗代辦員在崗工作，并定員定時(shí)到相關(guān)部門為群眾代辦有關(guān)事項(xiàng)。

2.建立臺(tái)賬登記制度。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心受理代辦的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)、如實(shí)進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括申辦人姓名及聯(lián)系電話、受理人姓名、代辦事項(xiàng)、代辦形式、代辦員姓名、辦結(jié)時(shí)間、辦結(jié)結(jié)果和群眾評(píng)價(jià)等。3.建立工作匯報(bào)制度。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心應(yīng)定期向村民代表會(huì)議匯報(bào)工作開(kāi)展情況，并上報(bào)鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街匯總后上報(bào)區(qū)民政局，由民政局梳理匯總后報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。

4.建立檢查考核制度。各鎮(zhèn)街應(yīng)建立健全對(duì)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的檢查考核制度。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、召開(kāi)座談會(huì)、走訪村民等形式，定期對(duì)所屬村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)抓好整改落實(shí)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)民政局將研究制定考核辦法，對(duì)各鎮(zhèn)街根據(jù)區(qū)有關(guān)考核辦法，自行制定村（社區(qū)）便民服務(wù)中心考核細(xì)則，對(duì)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心工作進(jìn)行考核。

（二）規(guī)范工作流程。各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心要堅(jiān)持“便民、公開(kāi)、依法、高效、自愿”的原則，根據(jù)申辦人申辦事項(xiàng)的類別不同，嚴(yán)格按照流程，開(kāi)展代辦服務(wù)工作，主要由申請(qǐng)、受理、辦理、回復(fù)四個(gè)環(huán)節(jié)組成。

1.申請(qǐng)環(huán)節(jié)。由辦事群眾向村（社區(qū)）便民服務(wù)中心口頭或書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證件。對(duì)不屬于村（社區(qū)）便民服務(wù)中心代辦范圍的，應(yīng)當(dāng)解釋清楚，并告知申辦人向有關(guān)單位申請(qǐng)辦理。

2.受理環(huán)節(jié)。凡屬于村（社區(qū)）便民服務(wù)中心代辦的事項(xiàng)，村（社區(qū)）便民服務(wù)中心均應(yīng)予以受理，并向申辦人發(fā)放一次性告知清單，告知申辦人相應(yīng)的手續(xù)、需提供的資料、代辦流程、承諾期限、應(yīng)繳納的稅收規(guī)費(fèi)等內(nèi)容。對(duì)手續(xù)齊全的，應(yīng)向申辦人出具代辦件通知書(shū)或初審上報(bào)件通知書(shū)，并做好受理登記。對(duì)手續(xù)不全的，口頭或書(shū)面告知需補(bǔ)交的材料清單，待材料齊全后再重新受理。

3.辦理環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)受理登記后，確定代辦員，明確辦理期限和承辦責(zé)任。代辦員應(yīng)及時(shí)到相關(guān)部門辦理，確保在承辦時(shí)限內(nèi)完成。

4.回復(fù)環(huán)節(jié)。辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)將辦事結(jié)果通知申辦人，并歸還有關(guān)證件，做好各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算以及聽(tīng)取申辦人的意見(jiàn)。

四、工作條件和辦公保障

1.服務(wù)場(chǎng)所。各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心辦公地點(diǎn)應(yīng)按照“場(chǎng)所固定、大小適宜、整潔明亮、方便群眾”的要求，設(shè)在村委（社區(qū)）集中辦公場(chǎng)所內(nèi)或其他群眾熟悉、辦事方便的場(chǎng)所，已經(jīng)建成的村（社區(qū)）服務(wù)中心，可增掛“xxx村或者xxx社區(qū)便民服務(wù)中心”；正在建設(shè)的村（社區(qū)）服務(wù)中心，需同時(shí)增掛“xxx村或者xxx社區(qū)便民服務(wù)中心”的牌子。

2.配套硬件。各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心應(yīng)配置電話、電腦、打印機(jī)以及其他必備的日常辦公設(shè)備。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心各項(xiàng)工作制度以及辦事流程圖應(yīng)上墻公開(kāi)，并設(shè)立專門的公示欄，公開(kāi)代辦員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、當(dāng)前去向等信息，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

五、有關(guān)工作要求

進(jìn)一步深化村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋，是一項(xiàng)便民、利民的系統(tǒng)工程，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門一定要高度重視。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門各司其職、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

各行政村和社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)中心，由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記擔(dān)任中心主任、村委會(huì)（社區(qū)）主任擔(dān)任中心副主任，全面負(fù)責(zé)村（社區(qū)）便民服務(wù)工作。加強(qiáng)人員配備，各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心應(yīng)配備2名以上代辦員負(fù)責(zé)日常代辦服務(wù)工作，一般由村干部、大學(xué)生村官等擔(dān)任代辦員；有條件的地方，可聘請(qǐng)專職人員；視情況要求村兩委班子成員或村民代表協(xié)辦。

第四篇：社區(qū)實(shí)施意見(jiàn)(送審稿)

楚學(xué)建辦?2011? 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《楚雄州社區(qū)黨組織推進(jìn)學(xué)習(xí)型

黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各縣市委，州委各部、委、辦、局，州級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委、辦、局黨組（黨委），州級(jí)各人民團(tuán)體黨組，各企事業(yè)單位黨委（總支、支部）：

現(xiàn)將《楚雄州社區(qū)黨組織推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共楚雄州委學(xué)習(xí)型黨組織

建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年3月

日

楚雄州社區(qū)黨組織

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

在社區(qū)黨組織中開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的客觀需要，也是提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度的有效途徑。按照中央和省州黨委的安排部署，結(jié)合我州社區(qū)黨組織實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義 建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織是黨的十七屆四中全會(huì)提出的的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是鞏固學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的一個(gè)長(zhǎng)效舉措。社區(qū)黨組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的迫切需要，是承擔(dān)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧任務(wù)的迫切需要，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。各級(jí)黨組織和社區(qū)廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則 社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)主要以建設(shè)文明和諧社區(qū)為主題，以推進(jìn)落實(shí)有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事和構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的“三有一化”為目標(biāo)，全面推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能力水平，不斷提升建設(shè)文明和諧社區(qū)的能力，努力構(gòu)建文明和諧社區(qū)。

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、提升學(xué)習(xí)理念。通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)和培養(yǎng)社區(qū)居民確立“學(xué)習(xí)是生存與發(fā)展的第一需要”、“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”和“通過(guò)學(xué)習(xí)改變觀念,改變行為,改變命運(yùn)”的理念，把學(xué)習(xí)作為生活的重要組成部分，作為完善自我、超越自我的重要手段，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。

2、完善學(xué)習(xí)體系。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，建立各類社區(qū)文化學(xué)習(xí)組織，形成完善的社區(qū)居民健康教育、法制教育、計(jì)生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動(dòng)人口教育等學(xué)習(xí)教育體系。

3、培育社會(huì)新風(fēng)。社區(qū)文明素質(zhì)全面提升，形成愛(ài)國(guó)家，愛(ài)集體，愛(ài)社區(qū)，齊心協(xié)力共建美好家園的濃郁氛圍，形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、鄰里和睦、共

— 3 — 同前進(jìn)的新型人際關(guān)系，形成現(xiàn)代科學(xué)文明的生活觀念和生活方式，形成尊重知識(shí)、尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)的良好風(fēng)氣。

（二）基本原則

1、全員學(xué)習(xí)原則。社區(qū)是居民共同的家園。社區(qū)全體成員都能確立終身學(xué)習(xí)的理念，具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。通過(guò)全員學(xué)習(xí)，不斷發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

2、帶頭學(xué)習(xí)原則。社區(qū)的黨員、干部及駐區(qū)單位的領(lǐng)導(dǎo)要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的帶頭人，通過(guò)學(xué)習(xí)，帶頭超越自我、重塑自我，以自身素質(zhì)的提升來(lái)引導(dǎo)社區(qū)成員整體素質(zhì)的提升。

3、互動(dòng)學(xué)習(xí)原則。社區(qū)全體成員在學(xué)習(xí)的過(guò)程中要互相啟發(fā)、互相激勵(lì)，使個(gè)人的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)逐步上升為組織的、大家的知識(shí)，將個(gè)人的智慧逐漸演進(jìn)為組織的、集體的智能，發(fā)揮出社區(qū)整體的系統(tǒng)效能。

4、創(chuàng)新學(xué)習(xí)原則。社區(qū)全體成員要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。要以創(chuàng)新發(fā)展為學(xué)習(xí)的根本目的，不斷強(qiáng)化社區(qū)成員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

三、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)理論知識(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深 — 4 — 入學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署。具體就是要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

（二）學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。以如何建設(shè)文明和諧社區(qū)為學(xué)習(xí)主題，結(jié)合“三有一化”的目標(biāo)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)公共服務(wù)、社會(huì)管理、法律法規(guī)等社區(qū)建設(shè)方面的知識(shí)，并根據(jù)不同工作崗位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地安排與工作崗位相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提倡干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。

（三）學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)典型。引導(dǎo)廣大社區(qū)黨員干部既要向書(shū)本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，切實(shí)提高廣大黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力。要善于從寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)中獲取推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、做好各項(xiàng)工作的寶貴啟示和精神動(dòng)力。要善于學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，有機(jī)地運(yùn)用到實(shí)際工作中去，豐富和拓展本地區(qū)改革發(fā)展的思路和辦法，切實(shí)提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，提高解決突出矛盾、破解發(fā)展難題的能力，提高研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。

四、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)形式和載體

（一）開(kāi)展集體學(xué)習(xí)。建立并完善相關(guān)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”等制度，合理安排并及時(shí)調(diào)整充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的

— 5 — 針對(duì)和系統(tǒng)性。每月集中學(xué)習(xí)不少于1次。經(jīng)常性開(kāi)展黨員座談會(huì)幾個(gè)中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和交流研討活動(dòng)，交流心得體會(huì)，使黨組織活動(dòng)成為黨員相互學(xué)習(xí)的重要課堂，交流思想的精神園地。

（二）開(kāi)展個(gè)人自學(xué)。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即每天學(xué)習(xí)不少于一小時(shí)，每月閱讀圖書(shū)不少于一冊(cè)，每季度寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得，每年寫(xiě)一篇有見(jiàn)地的調(diào)研文章，每年提一條建設(shè)性意見(jiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人自學(xué)，引導(dǎo)社區(qū)黨員干部養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作者參加職業(yè)水平考試等各種形式的成人教育、函授教育。

（三）開(kāi)展調(diào)查研究。深入到群眾中開(kāi)展調(diào)查研究，堅(jiān)持居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，就是社區(qū)教育重點(diǎn)原則，把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)同解決居民群眾實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，加大參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在社區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，做到思想教育與排憂解難同步并進(jìn)。

（四）開(kāi)展全民讀書(shū)活動(dòng)。各社區(qū)要根據(jù)社區(qū)居民不同的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和實(shí)際需要，組織開(kāi)展全民讀書(shū)活動(dòng)，充分利用社區(qū)圖書(shū)室的優(yōu)勢(shì)，組織社區(qū)黨員集體閱覽書(shū)籍和重點(diǎn)文章。舉辦“學(xué)習(xí)交流會(huì)”、讀書(shū)報(bào)告會(huì)、教育咨詢、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，開(kāi)展評(píng)選“學(xué)習(xí)之星”活動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)，不斷將全民讀書(shū)活動(dòng)引向深入。

（五）開(kāi)展各種教育培訓(xùn)。各社區(qū)要針對(duì)居民不同層次的需要，依托區(qū)社區(qū)活動(dòng)中心、成人職業(yè)學(xué)校，積極與掛鉤駐社區(qū)單位溝通聯(lián)系，力所能及地開(kāi)展公民道德、普法、科普以及各種社會(huì)文化生活教育活動(dòng)，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和文明程度。開(kāi)展社區(qū)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)居民的生活技能和致富技能。通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的、各具特色的科學(xué)文化、生活知識(shí)和崗位技能教育培訓(xùn)，提高居民生活質(zhì)量和文明程度，滿足不同層次居民的學(xué)習(xí)要求。

（六）組織各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各社區(qū)要運(yùn)用學(xué)習(xí)講壇、讀書(shū)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽以及“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”等廣大黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的手段，特別是結(jié)合黨和國(guó)家重大政策出臺(tái)、重大活動(dòng)開(kāi)展和“五〃一”、“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”等重大節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日等契機(jī)，不斷豐富完善工作抓手。要通過(guò)開(kāi)展愛(ài)心捐款、義務(wù)服務(wù)、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范帶頭作用。

（七）開(kāi)展健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。要立足社區(qū)組織開(kāi)展豐富多彩、健康向上的廣場(chǎng)文化、樓道文化、庭院文化等活動(dòng)，使各社區(qū)形成有自己特色的社區(qū)文化，促使社區(qū)居民逐漸形成崇尚知識(shí)，崇尚文明，追求進(jìn)步的健康的生活觀念。

（八）開(kāi)展社區(qū)文明細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)

— 7 — 與創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭結(jié)合起來(lái)，將文明細(xì)胞建設(shè)融入其中，以不斷豐富和提高學(xué)習(xí)型社區(qū)的內(nèi)涵，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力。

（九）開(kāi)展典型宣傳活動(dòng)。要廣泛開(kāi)展向楊善洲、文建明同志的學(xué)習(xí)活動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)和挖掘社區(qū)典型的學(xué)習(xí)個(gè)人和學(xué)習(xí)事例，充分利用“身邊的人、身邊的事”的感染力和教育意義，加強(qiáng)宣傳，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)社區(qū)居民向身邊的人學(xué)習(xí)，共同營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

五、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法步驟

集中開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作前，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。著重抓好調(diào)查摸底、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、籌備動(dòng)員大會(huì)等工作。要理順黨組織隸屬關(guān)系，嚴(yán)格按照黨組織隸屬關(guān)系開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，確保工作及時(shí)啟動(dòng)，不留死角，順利開(kāi)展。社區(qū)流動(dòng)黨員以參加流入地黨組織學(xué)習(xí)為主，定期向流出地黨組織匯報(bào)學(xué)習(xí)情況為輔開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。社區(qū)老弱病殘等行動(dòng)不便的黨員，視情況進(jìn)行學(xué)習(xí)。

開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)總體安排自2010年9月至十八大召開(kāi)前，共分三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年1月至2月）

健全工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步建立健全 — 8 — 相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度和考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。召開(kāi)部署會(huì)或推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步安排好各項(xiàng)具體任務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)順利開(kāi)展。

（二）全面推進(jìn)階段（2011年3月至12月）

1．完善制度。各社區(qū)認(rèn)真梳理已有各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，建立健全相應(yīng)的集體學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、個(gè)人自學(xué)、主體教育、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等制度。

2．創(chuàng)新方法。以讀書(shū)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、講座、社區(qū)文明細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)、宣傳欄、板報(bào)、文藝活動(dòng)等多種形式全面鋪開(kāi)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出特色，確保效果。

3、推出典型。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣市和基層黨建工作示范點(diǎn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，推出一批先進(jìn)學(xué)習(xí)典型，使學(xué)有榜樣，行有示范。

4、組織評(píng)比。根據(jù)州委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦的優(yōu)秀讀物，借助州人民政府門戶網(wǎng)站等信息平臺(tái)，在廣大黨員干部中廣泛開(kāi)展讀書(shū)征文等活動(dòng)，定期開(kāi)展“學(xué)習(xí)之星”、“讀書(shū)之星”評(píng)比活動(dòng)。

（三）鞏固深化階段（2012年1月至黨的十八大召開(kāi)前）采取自查的方法，通過(guò)“回頭看”認(rèn)真回顧總結(jié)階段性成果；進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度；采取適當(dāng)方式組織社區(qū)黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議，對(duì)行之有效的做法用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)

— 9 — 效機(jī)制；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)向縱深發(fā)展。

六、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各社區(qū)要建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)型社區(qū)工作機(jī)構(gòu)，定期研究、部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)型社區(qū)的工作，并把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)作為文明社區(qū)評(píng)比的重要內(nèi)容，形成齊抓共管的工作局面。

（二）強(qiáng)化制度，完善措施。健全建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織的制度。一是建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)制度。確保每月最后一天為黨員學(xué)習(xí)日，確保每月集體學(xué)習(xí)不少于 1 次，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是建立健全培訓(xùn)制度?？茖W(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選任培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等。三是建立健全黨員個(gè)人自學(xué)制度。明確要求制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，強(qiáng)化黨員干部的日常學(xué)習(xí)，激發(fā)個(gè)人學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)部分年齡偏大的黨員，要采取送教上門、互助互學(xué)、傳教幫帶等特殊學(xué)習(xí)方式。四是建立健全主題教育制度。利用重大節(jié)慶日、紀(jì)念日、重大活動(dòng)等時(shí)機(jī)，組織黨員干部開(kāi)展各類形式的學(xué)習(xí)或主題教育，并形成制度。五是建立健全學(xué)習(xí)考核制度。把學(xué)習(xí)情況作為民主評(píng)議黨員、綜合考核評(píng)價(jià)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用社區(qū)黨組織和居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。六是建立健全學(xué) — 10 —習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度。通過(guò)座談交流、媒體宣傳、工作匯報(bào)等多種形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育成果及時(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作中。

（三）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。要帶領(lǐng)社區(qū)居民學(xué)習(xí)中央和省、州、縣市相關(guān)政策，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要意義，形成共同愿景。利用多種媒體和社區(qū)的宣傳欄、櫥窗等，采取多種形式，對(duì)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，宣傳學(xué)習(xí)典型、強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念、推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

（四）整合資源，提供保障。要發(fā)揮駐設(shè)區(qū)單位的作用，充分利用社區(qū)文化教育資源，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，特別是教育、文化單位等要向社區(qū)居民開(kāi)放圖書(shū)室、閱覽室、活動(dòng)室等各類學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所，要在社區(qū)內(nèi)建立廣泛的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，要積極開(kāi)展駐社區(qū)單位和社區(qū)的結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，共同學(xué)習(xí)，共同提高。

（五）統(tǒng)籌兼顧，抓好結(jié)合。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是兩個(gè)相互區(qū)別又密切聯(lián)系的黨建活動(dòng)。兩者都是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的強(qiáng)勁動(dòng)力以及推動(dòng)基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷深入的重要抓手，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效作為基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的原則要求和重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、— 11 — 爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，做到二者相互促進(jìn)、密切配合、共同發(fā)展。

主題詞：黨建工作

學(xué)習(xí)型黨組織

社區(qū)

實(shí)施意見(jiàn)

通知 抄報(bào)：省委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（綜合組、宣傳組各一）；州委常委，州人大主任、州政協(xié)主席 抄送：州委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組、州委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組 中共楚雄州委學(xué)習(xí)型

2011年 月 日印發(fā)

黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（共印220份）

第五篇：社區(qū)扶貧幫困實(shí)施意見(jiàn)（模版）

為了進(jìn)一步明確幫扶工作目標(biāo)，將幫扶工作推向深入，建立扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)社區(qū)幫扶工作組及社區(qū)黨支部研究，建立幫扶單位與社區(qū)協(xié)同幫扶的好機(jī)制，廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)干部、社區(qū)工作組、黨員與困難群眾“一幫一”結(jié)對(duì)，“幫立志、送服務(wù)；幫培訓(xùn)、送技能；幫就業(yè)，送崗位；幫困難，送愛(ài)心”的“四幫四送”主題實(shí)踐活動(dòng)。為此，特制定本實(shí)施方案。

一、幫扶目標(biāo)

將先進(jìn)性教育成果與為人民群眾排憂解難緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)困難黨員、困難群眾，開(kāi)展“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，既讓他們體會(huì)到黨組織的溫暖，又達(dá)到進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織凝聚力的目的，使先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為“群眾滿意工程”。

二、幫扶對(duì)象

村境內(nèi)孤寡老人、五保戶、退伍傷殘軍人、因?yàn)?zāi)、因病致貧以及其他不可抗因素造成的困難戶。

三、幫扶途徑

（一）上報(bào)民政部門，進(jìn)行資金和物資救濟(jì)；社區(qū)自酬資金進(jìn)行春節(jié)慰問(wèn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口幫扶；

（二）幫扶工作組協(xié)調(diào)幫扶單位市政府辦公室，建立辦公室處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、幫扶工作組成員與社區(qū)困難群眾結(jié)對(duì)幫扶的制度，幫扶領(lǐng)導(dǎo)每年到幫扶對(duì)象家中不少于三次，座談了解困難原因，給與一定的物質(zhì)或資金扶植。

四、幫扶內(nèi)容

（一）送服務(wù)。通過(guò)“一幫一”、“一幫多”結(jié)對(duì)幫扶，黨員干部要主動(dòng)與群眾聯(lián)系，傾聽(tīng)群眾心聲，提高貧困人員自信心，鼓勵(lì)他們走出致富道路。

（二）送技能。組織各種講座、印發(fā)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、觀看科學(xué)技術(shù)光盤等途徑向困難群眾傳授技術(shù)信息。

（三）送愛(ài)心。做到五保戶、低保戶、零就業(yè)家庭戶應(yīng)保盡保。做到救濟(jì)、優(yōu)撫底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)，不漏保、不錯(cuò)保，把符合條件的困難群眾100%納入。利用春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日，籌措資金對(duì)困難黨員、老黨員、困難家庭進(jìn)行慰問(wèn)，讓他們充分感受到黨組織的溫暖。對(duì)特殊困難給予特別幫助。對(duì)遭受天災(zāi)人禍等特殊困難的家庭，組織黨員干部開(kāi)展募捐活動(dòng)。

開(kāi)發(fā)區(qū)方園社區(qū)黨支部

二○○八年一月十日