第一篇：對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督應(yīng)注重八小時之外

案例：

1、湖北省巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)黨員干部違規(guī)進入營業(yè)性娛樂場所

玩樂，釀成人員傷亡。

2、貴州省習(xí)水縣5

名公職人員涉嫌嫖宿幼女，被公安機關(guān)依法逮捕。

3、5月中旬，湖南省祁東縣紅

旗水庫管理所在賓館休閑保健中心用公款簽單消費的12張結(jié)算單，被公開曝光。

4、6月5日，祁東縣紀(jì)委對接受和參與異性洗浴按摩服務(wù)的9名黨員干部給予處

分，全額追回報賬的公款。

5、深圳市海事局黨組

書記林嘉祥酒后語言和行為失控，涉嫌在酒樓公然猥褻一少女，在社會上造成極

其惡劣影響。

6、河北省邯鄲縣一局領(lǐng)導(dǎo)因上網(wǎng)產(chǎn)生婚外

情與妻子離婚，且有明顯違紀(jì)行為，被群眾舉報，邯鄲縣在查實后近日決定將其

開除黨籍、撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)。為加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，邯鄲縣對八小時之

外違規(guī)參加營業(yè)性娛樂活動、公款吃喝宴請、收受賄賂、利用婚喪嫁娶借機斂財、生活萎靡等“行為不廉潔、作風(fēng)不檢點”干部進行重拳處理，獲得良好社會反響。

7、《北京青年報》2003年6月18日以《貪官說八小時之外》為題，摘登了曾任河

南省人大辦公廳副主任的貪官李國富在獄中寫的懺悔書的一段內(nèi)容，從反面證明

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，管好八小時之外生活的重要性。李國富說：“我在稱兄道弟的酒場上被捧抬，是八小時之外；尋求精神刺激、追求畸形情感，是在八小時之

外；從接受大批現(xiàn)金到低三下四向大款要錢，是在八小時之外；不惜精力為送了

錢的人當(dāng)‘奴隸’，也是在八小時之外。因為八小時之外往往是監(jiān)督機制的斷檔，人性中自私的一面，最容易在斷檔期起作用，擁有了健康的、光明的八小時之外，我就不會成為人民的罪人?！?/p>

近期發(fā)生的多起公共事件, 讓黨員干部“八小時之外”的行為引導(dǎo)

具有當(dāng)下意義。前不久，深圳市海事局黨組書記林嘉祥酒后語言和行

為失控，涉嫌在酒樓公然猥褻一少女，在社會上造成極其惡劣影響。

而湖北省巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)部分干部，違規(guī)進入營業(yè)性娛樂場所玩樂，強迫他人提供不良服務(wù)，最終釀成人員傷亡。從近年來發(fā)生的多起腐

敗和違法亂紀(jì)的事件來看，“八小時之外”已經(jīng)成為監(jiān)督的空白點，不

少官員正是在“八小時之外”難以受到有效監(jiān)督的情況下，走上違法

亂紀(jì)甚至犯罪的道路。

正方一辯辯論詞： 謝謝主席，大家好：

我方觀點是：對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督應(yīng)更注重八小時之外。首先，從領(lǐng)導(dǎo)干部特定的身份和地位來看。領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有公共權(quán)力，決定了他們的社交圈、生活圈，在一定意義上是工作圈的延伸。領(lǐng)導(dǎo)干部的家事，不僅是個人的事，因為他們可以運用權(quán)力和權(quán)力的影響對社會發(fā)生作用，因而超越了私事和家庭的范圍，不能簡單地視為只是他們的 “私生活”。

其次，從干部監(jiān)督工作出現(xiàn)的新變化來看。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，干部的活動空間和社會接觸面增大，動態(tài)性更強。一些干部的素質(zhì)也呈現(xiàn)出多樣、多元、多重的特點，八小時之外充當(dāng)著多種社會角色。有時，臺上臺下，幕前幕后，本質(zhì)表象，反差強烈。干部監(jiān)督工作必須適應(yīng)這種變化了的新情況，擴大范圍，改進方法。再次，從領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外表現(xiàn)的特點來看。由于干部八小時之外所處環(huán)境對自身制約因素少，活動具有隨機性，特別是家庭作為相對獨立、封閉、自主的空間，干部的言行更能反映出真實的一面，監(jiān)督官員八小時之外，對于全面評價使用干部具有特殊意義和重要價值。此外，大量案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔的問題，往往發(fā)生在八小時之外。如湖北省巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)黨員干部違規(guī)進入營業(yè)性娛樂場所玩樂，釀成人員傷亡。湖南省祁東縣紅旗水庫管理所在賓館休閑保健中心用公款簽單消費的12張結(jié)算單，被公開曝光。邯鄲縣一局領(lǐng)導(dǎo)因上網(wǎng)產(chǎn)生婚外情與妻子離婚，且有明顯違紀(jì)行為，被群眾舉報。所以，只要官員權(quán)力在行使，權(quán)力影響在延伸，那么八小時之外的監(jiān)督就尤為重要！

所以我方堅持認為：八小時之外的監(jiān)督更重要。

謝謝主席，大家好：

我方觀點是：對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督應(yīng)注重八小時之外。

因為隨著改革開放的不斷深入和社會生活的日益豐富多彩，一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”活動的空間在不斷延伸，“生活圈”、“娛樂圈”、“社交圈”在不斷擴大；另一方面，其受社會負面因素影響的機會、道德失范和被腐蝕的可能性也在不斷增加。事實證明，領(lǐng)導(dǎo)干部中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象和腐化墮落行為絕大部分發(fā)生在“八小時之外”的“生活圈”、“娛樂圈”和“社交圈”，而且與他們手中的權(quán)力由八小時之內(nèi)延伸到“八小時之外”、由公務(wù)領(lǐng)域延伸到私人領(lǐng)域密切相關(guān)。成克杰的墮落就與他生活圈里的一個叫李平的女人分不開；胡長清的垮臺也與他社交圈里一個最密切的大款朋友周雪華有關(guān)；前湛江海關(guān)關(guān)長曹秀康的落馬，則與他娛樂圈里那幫吃喝嫖賭的朋友特別是與一個叫張漪的女人有直接關(guān)系；而和賴昌星“交友”的數(shù)百名官員中，大多也步入過他的淫樂窩“紅樓”，不少還被他用美人計拉下了水。

成克杰、胡長清等人的腐敗、沉淪從反面告誡我們：失去監(jiān)督的權(quán)力固然會導(dǎo)致腐敗，監(jiān)督不到位的權(quán)力同樣會導(dǎo)致腐敗。新時期的黨員干部的管理，僅僅靠強調(diào)自重、自省、自警、自勵是遠遠不夠的，還必須從外部施加嚴(yán)格的監(jiān)督。監(jiān)督僅僅停留在八小時之內(nèi)也是遠遠不夠的，還必須延伸至“八小時之外”。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”的監(jiān)督是落實“以德治國”思想的具體舉措，也是進一步完善我國干部管理制度和建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要，同時更是深入開展反腐敗斗爭、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切要求。

所以我方堅持認為：八小時之外的監(jiān)督更重要。

領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要原因：

1、市場經(jīng)濟的不完善和不平等競爭的負面影響。目前，我國仍處在市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌期，社會主義市場經(jīng)濟體制尚不夠完善，市場經(jīng)濟的競爭性和經(jīng)濟主體的多元化，加劇了生存競爭的激烈性。在利益的驅(qū)動下，一些投機者通過拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，達到規(guī)避公平競爭、獲取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨脹的領(lǐng)導(dǎo)干部則趁機進行“權(quán)力尋租”，干起權(quán)錢交易、權(quán)色交易的勾當(dāng)。

2、資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕。隨著對

外交往的增多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對資產(chǎn)階腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐漸滋生了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，整天往返于燈紅酒

綠、樂池歌榭，沉湎于賭場情場，在不知不覺中被金錢、美色所擊倒。

3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不良心理的驅(qū)使。一是名利心理。信奉“提升靠活動，關(guān)系靠走動”的庸俗“關(guān)系學(xué)”，為圖個人名利跑門路、拉關(guān)系、套近乎，有的為拉票賄選、跑官要官，有的則借機賣官；二是放縱心理。認為上班緊張忙碌，下班后理應(yīng)“放松”、“瀟灑”一番，于是不該吃的照吃、不該做的照做，不該玩的照玩、不該拿的照拿、不該收的照收；三是僥幸心理。認為在八小時以外的活動屬于個人隱私，別人無權(quán)干涉，即使做了不該做的，玩了不該玩的，得了不該得的，只要做得天衣無縫，就不會有人知道。熟不知法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，腐敗者總有一天要受到黨紀(jì)國法的制裁。

第二篇：對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督應(yīng)注重八小時之內(nèi)

案例：

1、樂山市紀(jì)委、監(jiān)察局13日制定下發(fā)了嚴(yán)禁機關(guān)干部“八小時以外過度消遣娛樂”的通知。此令一出，引發(fā)社會各界熱議。紀(jì)委、監(jiān)察局監(jiān)督干部八小時外的“消遣娛樂過度”不是不可，關(guān)鍵是誰來監(jiān)督？有多少人監(jiān)督？能監(jiān)督幾人？能否做到法律公平、監(jiān)督公平、懲罰公平、深入民心？這一籃子問題不知樂山市紀(jì)委、監(jiān)察局考慮過沒有。如果沒有考慮，撲面而來的問題就會像緊箍咒一樣，拿捏的紀(jì)委、監(jiān)察局“頭疼”不止。

2、重慶市某區(qū)就有關(guān)注官員八小時之外的作法，但被有關(guān)部門提醒要慎重，也就作罷。說到官員的私德，西北曾經(jīng)有個地方提出在考察官員的時候，把孝敬父母作為一個重要的條件。但是，這個道德的問題，很難用量化的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，所以操作起來也很難。你不孝敬的他可以說，我是孝敬的。沒有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

謝謝主席，大家好：

我方觀點是：對黨員干部的監(jiān)督應(yīng)注重八小時之內(nèi)。

因為廉政建設(shè)主要的還是要靠干部的自覺和自律。絕大多數(shù)干部是好的，是能夠廉潔自律的。他們甘愿清貧，忠于職守，廉潔奉公，盡職盡責(zé)地做好自己的本職工作。對于這些干部，就是不加任何監(jiān)督，他們也不會出問題。對那些不夠自覺的干部，監(jiān)督可以起到警鐘的作用，使他們警醒，自覺勤政廉政。對那些不自覺的，甚至就是要利用職務(wù)斂財、干壞事的干部，僅僅靠一般的監(jiān)督不能起到太大的作用，一定要靠法律的威懾力，震懾、教育他們，觸犯刑律的，就依法制裁，決不寬容。因此，廉政建設(shè)，一是依靠干部的廉潔自律，二是靠警鐘長鳴，三是靠依法懲治。三個方面配合起來，反腐敗就有希望了。

干部也是公民，依法享有自己的隱私權(quán)，不能夠被非法侵犯。隱私，就是與社會公共利益無關(guān)的私人活動、私人信息和私人空間。對于這三個方面的隱私，任何權(quán)利人都有不得他人侵犯的權(quán)利。侵害他人的隱私權(quán)，就構(gòu)成侵權(quán)行為。干部同樣如此。

反方一辯辯論詞：

謝謝對方辯友的精彩發(fā)言，但從實際操作情況看，現(xiàn)行的各項監(jiān)督制度對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之內(nèi)”監(jiān)督的較多，有很強的實用性；而對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”監(jiān)督的較少，沒有形成體系，也缺乏針對性，操作起來難度很大。所以我方觀點是：八小時之內(nèi)的監(jiān)督更重要。

首先，人力有限。我們的紀(jì)委、監(jiān)察局的人員不可能像軍隊一樣擁有千軍萬馬；也不可能像齊天大圣孫悟空一樣，拔根毫毛就能變化出萬千美猴王前來助陣，而讓八小時之外的干部監(jiān)督無孔不入。如果紀(jì)委、監(jiān)察局有限的人力只盯著有限的“娛樂疲勞”，勢必要掛一漏萬，就會造成監(jiān)督不公平、懲處不公平、吏治不公平，當(dāng)然就會引起“群情激憤”，造成干部監(jiān)督有人哭、有人笑、有人逍遙法外“逗你玩”。紀(jì)委、監(jiān)察局最終會被折騰的首先疲憊不堪，甚至“趴下”，從而喪失原先的“鋒芒畢露”。

其次，從法律角度講，紀(jì)委、監(jiān)察局把“八小時之外”監(jiān)督的“滴水不漏”，可能要侵犯干部的法定休息權(quán)、隱私權(quán)，干部依法維護自己的合法權(quán)益，紀(jì)委、監(jiān)察局也會面紅耳赤、癟理啞口的。我國法律明文規(guī)定，公民的健康權(quán)、休息權(quán)、隱私權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第三，紀(jì)委、監(jiān)察局的所有領(lǐng)導(dǎo)干部都是凡身肉體，不可能像鐵打的孫悟空一樣不需要“八小時之外”的休息。任何人沒有任何權(quán)利剝奪紀(jì)委、監(jiān)察局人員的休息權(quán)、健康權(quán)。別人都下班休息、自由活動，憑什么要紀(jì)委、監(jiān)察局人員“八小時之外”疲于奔命？紀(jì)委、監(jiān)察局人員依法維護自己的法定休息權(quán)，“八小時之外監(jiān)督”就會頃刻“流產(chǎn)”?！鞍诵r以外過度消遣娛樂”的監(jiān)督只能是理想化幻覺。

一位偉人說過“不會休息，就不會工作”。讓機關(guān)干部八小時之外放松心情、消遣娛樂，是培養(yǎng)工作情趣、提振工作精神的必須。干部上班有無精神，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)能力和提振智慧，而不在于八小時之外的“死管”，管住人，也管不住心。連“八小時之內(nèi)”都管不住，“八小時之外”就管得住么？

所以我方觀點是：監(jiān)督更應(yīng)注重八小時之內(nèi)。

謝謝主席、大家好：

剛才對方一辯向我們闡述了“對黨員干部八小時外監(jiān)督的重要性”，我們并不反對對黨員干部在八小時外的監(jiān)督。但是，對方卻忽視了眼前的現(xiàn)實。我們真的希望通過八小時之外的監(jiān)督，官員正值清明，如沐陽光雨露，只是現(xiàn)實有些殘酷，于是我們開始思考，對黨員干部的監(jiān)督應(yīng)注重在八小時內(nèi)是必須的，其理由如下：

首先，從眾多干部腐敗的特點看，許多問題都是發(fā)生在八小時內(nèi)。一個干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，主要工作是在八小時以內(nèi)做的。他的決策失誤是在八小時以內(nèi)，他在用人方面的腐敗也更多地表現(xiàn)在八小時以內(nèi)?，F(xiàn)在一些單位逢年過節(jié)向上級單位送禮也并不是在八小時以外，還有亂發(fā)錢物，私分贓款等會議決策都是在八小時以內(nèi)。紙即使能包住火，煙也會冒出來。對干部的監(jiān)督，還是應(yīng)該把真功夫下到八小時以內(nèi)。

其次，從實際操作情況看，現(xiàn)行的各項監(jiān)督制度對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之內(nèi)”監(jiān)督的較多，有很強的實用性；而對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”監(jiān)督的較少，沒有形成體系，也缺乏針對性，操作起來難度很大。

第三，從法律角度講，紀(jì)委、監(jiān)察局把“八小時之外”監(jiān)督的“滴水不漏”，可能要侵犯干部的法定休息權(quán)、隱私權(quán)，干部依法維護自己的合法權(quán)益，紀(jì)委、監(jiān)察局也會面紅耳赤、癟理啞口的。我國法律明文規(guī)定，公民的健康權(quán)、休息權(quán)、隱私權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

此外，紀(jì)委、監(jiān)察局的所有領(lǐng)導(dǎo)干部都是凡身肉體，不可能像鐵打的孫悟空一樣不需要“八小時之外”的休息。任何人沒有任何權(quán)利剝奪紀(jì)委、監(jiān)察局人員的休息權(quán)、健康權(quán)。別人都下班休息、自由活動，憑什么要紀(jì)委、監(jiān)察局人員“八小時之外”疲于奔命？紀(jì)委、監(jiān)察局人員依法維護自己的法定休息權(quán)，“八小時之外監(jiān)督”就會頃刻“流產(chǎn)”。“八小時以外過度消遣娛樂”的監(jiān)督只能是理想化幻覺。

應(yīng)該說，我們在八小時內(nèi)的監(jiān)督有紀(jì)委，有人大，有職工代表大會，更有職工群眾。我們的監(jiān)督力量應(yīng)該說是比較強大的，但是，許多時候，許多單位卻形成了：“群眾反映不上，征求意見走樣，年終考核變相，廉政檔案一樣”的局面。而在八小時以外，職工都回家了，沒有人專門會蹲在坑子里盯領(lǐng)導(dǎo)，畢竟是和領(lǐng)導(dǎo)過不去沒有好果子吃嗎！

最后，從八小時內(nèi)、外監(jiān)督的功效看，八小時以外的監(jiān)督有必要，但八小時內(nèi)的監(jiān)督更重要。（八小時內(nèi)監(jiān)督的重要性）

監(jiān)督好八小時內(nèi)，再談八小時外

2007-03-13 07:55:16

經(jīng)驗告訴我們，八小時之內(nèi)都很難監(jiān)督，既然如此，“監(jiān)督官員八小時以外私生活”又怎能不被人視為作秀呢？

難道不是嗎？彭水詩案中的責(zé)任人藍慶華，濫用權(quán)力壓制公民言論自由、打擊報復(fù)一個針對當(dāng)?shù)厣鐣F(xiàn)象發(fā)了點牢騷的小職員。一手導(dǎo)演了如此轟動全國的惡性事件，上級部門對藍慶華的處理居然只是平調(diào)去重慶當(dāng)統(tǒng)計局副局長，對被傷害者的賠償也是國家掏了腰包。有了這樣的先例，如果彭水縣也像武威市一樣推行“官員八小時之外監(jiān)督辦法”，當(dāng)?shù)氐睦习傩赵跄懿话阉闯勺餍恪?dāng)作笑談。其實對問題官員“撣灰塵”的處理比比皆是，很多官員即使嚴(yán)重違法了，所受到的處理最多也就是“紀(jì)律處分”而已，處分過后，一切照舊，一些地方還將其美其名曰“保護干部”。人們更熟悉的一個現(xiàn)象是，對官員“八小時之內(nèi)”的監(jiān)督現(xiàn)在也有著不少漏洞，比如一把手權(quán)力的過大、監(jiān)督權(quán)的虛置等等，正是這些問題讓官

員違法貪腐事件層出不窮。

作為一個普通百姓，我的想法很簡單———對于官員來說，依法辦事、依法用權(quán)要比私德重要得多。完善官員公權(quán)運用的監(jiān)督機制遠遠要比監(jiān)督官員們八小時之外的私生活重要，如果要將官員的私生活情況納入考核體系，那么這也應(yīng)該是建立在“八小時之內(nèi)監(jiān)督”和“官員責(zé)任追究”體系足夠完善的基礎(chǔ)上。假使對官員的依法用權(quán)監(jiān)督不到位、違紀(jì)違法責(zé)任處理得輕飄飄，所謂的私生活道德納入考核體系，對不起，那我只能認為它是作秀了。

據(jù)報道，浙江省委組織部最近制定出臺了《關(guān)于推行領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈考察的意見》，在全省推行對領(lǐng)導(dǎo)干部的生活和社交情況進行延伸考察。于是有網(wǎng)友認為，八小時外監(jiān)督可以防止干部腐敗潛伏期的延長，不失為一劑靈丹妙藥。我對這種觀點不敢茍同：八小時外監(jiān)督雖然不能說不會收到效果，但對其不應(yīng)該抱太大的希望。

紙即使能包住火，煙也會冒出來。對干部監(jiān)督，還是應(yīng)該把真功夫下到八小時以內(nèi)。一個干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，主要工作都是在八小時以內(nèi)做的。難道一個腐敗的干部，我們在八小時內(nèi)就真的看不出來嗎？他的決策失誤是在八小時內(nèi)，他在用人方面的腐敗也更多地表現(xiàn)在八小時內(nèi)。現(xiàn)在一些單位逢年過節(jié)向上級單位送禮也并不是在八小時以外。前一階段某地搞行風(fēng)評議，紀(jì)委工作人員到一些單位偷拍，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一些工作人員上班時間打撲克、玩游戲、干私活，八小時以內(nèi)輕輕松松、瀟瀟灑灑……至于亂發(fā)錢物、私分公款，這些事情還不是在八小時內(nèi)，甚至是在會議上堂而皇之地搞出來的決議嗎？

事實上，許多問題都是發(fā)生在八小時以內(nèi)。

應(yīng)該說，我們在八小時內(nèi)的監(jiān)督有紀(jì)委，有人大，有職工代表大會，更有職工群眾。我們的監(jiān)督力量應(yīng)該說是比較強大的。是群眾看不見嗎？是群眾沒有反映嗎？有時候看見了，也反映了，但沒有引起足夠的重視，結(jié)果群眾心涼了，麻木了?，F(xiàn)在許多單位開民主生活會，明明職工有許多意見，但通過那種“公開征求意見”的方式，群眾都反映本單位領(lǐng)導(dǎo)廉公正有能力。這說明我們在八小時內(nèi)監(jiān)督還有許多欠缺，還有許多事情要做。我們應(yīng)該建立好八小時以內(nèi)暢通的監(jiān)督渠道，讓群眾的意見能反映上來，讓更多的人樂意反映意見。

加強八小時外監(jiān)督，似乎說明我們的干部在八小時內(nèi)表現(xiàn)都很好，缺點都難以發(fā)現(xiàn)，問題都沒有暴露出來。如果我們搞一次調(diào)查，這種理論是站不住腳的。我們的一些基層干部，工作時間該干什么仍干什么，他們可以去跑官司，也可以去會情人，甚至在和上司賭搏，在應(yīng)該全心全意做好工作的時候都缺乏監(jiān)督，那么八小時外又會有多少作為呢？如果該下真功夫監(jiān)督的地方、監(jiān)督的時間都出現(xiàn)了缺位，那么這是不是一種本末倒置？

;而在八小時外，職工都回家了，沒有人專門會蹲在坑子里盯領(lǐng)導(dǎo)，因為和領(lǐng)導(dǎo)過不去不會有什么好果子吃的；靠單位紀(jì)委嗎？大凡一個腐敗的領(lǐng)導(dǎo)，他們在八小時內(nèi)也會有所聞、有所見、有所想，甚至于是因為種種原因只好睜一只眼閉一只眼，或者忍氣吞聲任其所為，他們在八小時內(nèi)都無所作為，指望他們在八小時外有所創(chuàng)新實在是一種奢望；而正如大家都知道的，許多領(lǐng)導(dǎo)在八小時外朋友遍天下，既有大款，有小姐，更有公檢法以及人大和政協(xié)的朋友。最后，也許只好象登記“廉政檔案”一樣，由本人來填寫了，那好，我的交際圈嗎，就寫上一些貧困戶，一些下崗職工，等等。至于生活圈，了解家庭的情況，許多家屬即使對對方有意見，也會“顧全大局”，給對方一個機會，可謂是“灶神爺上天，好話多多”?！词故窃趪猓肆诸D有了外遇，但在競選的關(guān)鍵時刻，有一肚子怨氣的希拉里還是深明大義，放了老克一馬。所以八小時外的監(jiān)督有多少可以依靠的力量？

當(dāng)然，我們有政法機關(guān)，有反貪局，等等，但他們有多少力量，有多大精力，如果讓他們監(jiān)督本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)八小時的生活，不知道他們是否要考慮一下阻力。況且他們中的大多數(shù)人，在八小時外也要休息，也有許多事情去做。這樣一來，八小時外監(jiān)督就要大打折扣。會不會流于形式，會不會讓人覺的無法操作。

根子不在“八小時外”

江城子

最近，江蘇有關(guān)部門剖析近幾年來查處的３２５起腐敗案例，發(fā)現(xiàn)６０％以上的違法違紀(jì)案件都是通過“八小時外”的生活圈、社交圈逐步開始的。（據(jù)９月１日《新華每日電訊》）

這種研究分析是有價值的，至少可以使人們了解一些公職人員在“八小時外”都有哪些不那么健康的“閑情逸致”，以及腐敗行為是怎樣生動形象地發(fā)生的。不過，稱腐敗始于“八小時外”，從時間、地點的角度來看大致成立，卻不宜由此把目光聚焦于所謂“八小時外”監(jiān)督之難。事實上，近年來一些地方出臺了不少措施，用以監(jiān)督公職人員的“八小時外”，但從實際效果來看，能夠真正站得住腳的，似乎也只有請“廉內(nèi)助”勁吹“枕邊風(fēng)”一條。

欲對公職人員的“八小時外”實施監(jiān)督，首先要在情理與法理上說得通。一名公職人員無論擔(dān)任著什么重要的職務(wù)，都應(yīng)當(dāng)有權(quán)利自由支配業(yè)余時間，不受干涉地安排業(yè)余的個人活動。也就是說，“八小時外”的時空，應(yīng)當(dāng)是一個比較純粹的私人領(lǐng)域，在這一點上，公職人員與非公職人員并無大的不同。如果對公職人員的“八小時外”實施監(jiān)控（即意味著一天２４小時都處于監(jiān)控之下），就有可能對公職人員的私生活造成干擾，甚至因此引發(fā)權(quán)利糾紛。

我絲毫不懷疑對公職人員的“八小時外”實行監(jiān)督的良好初衷，但恐怕這樣的監(jiān)督一是不宜，二是難行，三也未必抓住了要害。倘說腐敗始于“八小時外”，那么腐敗必然還得成于“八小時內(nèi)”。便說江蘇的實例吧，那個某部門辦公室主任張某出差外地，結(jié)識了一名年輕漂亮的賣淫女，酒足飯飽之后，在客戶為其提供的房間里與賣淫女干起了見不得人的勾當(dāng)，事后用公款支付嫖資５０００元。張某在“八小時外”干的勾當(dāng)，總要反映到“八小時內(nèi)”。若不是自掏腰包，總要在“八小時內(nèi)”找財務(wù)報銷這“風(fēng)流賬”。因此，問題的核心是他竟能報銷，否則也就不成其為公款嫖娼。至于張某之流“八小時外”是否尋花問柳，自有“掃黃打非”部門監(jiān)管，無須再額外地筑起一道“防線”。

有的公職人員之所以在“八小時外”胡作非為，不是因為別的，乃是因為他在“八小時內(nèi)”可以濫用職權(quán)。因此，著力的重心，當(dāng)在對運行中的權(quán)力進行有效制約和監(jiān)督，而不是人為地割裂、區(qū)分權(quán)力者的活動時間和活動場所，對所謂“八小時外”表示格外的、然而是形而上學(xué)式的關(guān)注。換言之，權(quán)力延伸到什么地方，監(jiān)督就應(yīng)跟蹤到什么地方。如果不是以制約監(jiān)督權(quán)力運行為出發(fā)點，硬要在時空上為監(jiān)督搞一個從“八小時內(nèi)”到“八小時外”的“拓展”，這看起來似乎頗有“新意”，但“八小時內(nèi)”的監(jiān)督現(xiàn)今尚未能盡如人意，又要何部門、何人、從何處分出時間和精力，去破解這“八小時外”的監(jiān)督難題呢？

反腐敗沒有捷徑，沒有靈丹妙藥，只能死死扭住已成共識的關(guān)鍵和要害不放，老老實實、踏踏實實、堅持不懈地做下去。對完美主義者調(diào)制的“十全大補湯”，標(biāo)新立異者貢獻的“偏方”，若未經(jīng)審慎思考而一味追捧，就可能分散注意力，甚至于走彎路。

第三篇：加強對黨員八小時之外監(jiān)督

如何加強對黨員干部“八小時”

以外的有效監(jiān)督

近年來，黨員干部違法違紀(jì)案件多發(fā)生于“八小時以外”，且有逐年遞增的趨勢，表明“八小時以外”的廉政監(jiān)督存在較大的“弱點”和“盲區(qū)”。如何做好對黨員干部“八小時以外”的監(jiān)督，是我們當(dāng)前需要認真思考和必須解決的問題。

一、黨員干部“八小時之外”腐敗行為的特點

(一)隱蔽性。工作時間內(nèi)，黨員干部的行為受到多方監(jiān)督，自然也不會冒風(fēng)險去頂風(fēng)違紀(jì)。因此“八小時之外”就成為少數(shù)黨員干部違法違紀(jì)的“黃金時間”。因為，“八小時之外”搞腐敗顯得神不知鬼不覺，一對一的接觸，同事不知，部下不知，群眾不知，只有“你知我知，你不說我就沒事”。由此可見，八小時以之外的腐敗具有很大的隱蔽性。

(二)漸進性。黨員干部的蛻變有一個漸進的過程。在這個過程中，一些別有用心者對領(lǐng)導(dǎo)干部的腐蝕拉攏往往都通過一定的形式，附著一定的載體，這些載體又常常以合情合理的形式出現(xiàn)，它們就是我們?nèi)粘Ｉ钪械囊恍蕵坊顒?。一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從娛樂活動開始，久而久之地就被拉下了水。當(dāng)條件成熟后，他們就施以錢、色，從意志不堅強的領(lǐng)導(dǎo)干部手中得到回報。原甘肅省宕昌縣委書記王先民就是一個漸進性腐敗的典型例子。王先民就是從最初 收受幾百元“小紅包”逐步到上千元、上萬元，再到數(shù)十萬元乃至上百萬元，一路“成長”而來的。當(dāng)這一而再、再而三的“小拿”成為一種習(xí)慣后，就在不知不覺中，膽子越來越大，對“小意思”看不上眼了，再拿大的就成為自然而然的事了。積小疾而為大患，在貪污腐化的道路上越陷越深，最終走上了不歸路。王先民的“漸進式”腐敗，確實令人嘆息、瞠目。由此可見黨員干部在“八小時之外”的腐敗行為是逐步產(chǎn)生的，具有漸進性。

(三)家族性。黨員干部蛻變腐敗的主要原因固然在其自身，然而家族的一些成員在其蛻變過程中有的卻起到了不可小視的推波助瀾作用，這些家族成員主要是利用領(lǐng)導(dǎo)的影響力進行違法亂紀(jì)的活動。比如，***、蘇榮、令計劃等“大老虎”落馬的背后，都呈現(xiàn)出家庭式甚至是家族式貪腐的特征。又如，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸通過妻子劉耐雪、兒子鄭海榕，收受某公司以顧問費、股份收益等名義給予的財物共計292萬余元。

(四)時機性。“八小時之外”是黨員干部腐敗問題的多發(fā)時段，而節(jié)假日則是“最佳時機”。因為，對于權(quán)錢交易的雙方來說，節(jié)假日有著充足的理由，特別是黨員干部在家中有婚喪嫁娶或生老病死時，“有心人”表示“關(guān)注”也在情理之中，顯得無可厚非，干部也欣然接受，不會拒絕，如此一來，“八小時之外”腐敗就似乎合情合理了?！傲涣?，看過年；潔不潔，看過節(jié)”。中央八項規(guī)定出臺以來，全黨上 下以踏石留印、抓鐵有痕的決心和力度，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，懲治腐敗、糾正“四風(fēng)”，這都體現(xiàn)出節(jié)假日是我們加強監(jiān)督防治腐敗的重要關(guān)口。

二、黨員干部“八小時之外”發(fā)生腐敗行為的原因

（一）腐敗思想和生活方式的侵蝕。當(dāng)前，由于受市場經(jīng)濟影響，物質(zhì)刺激和利益驅(qū)動的影響，不健康的思想趁虛而入。一些資產(chǎn)階級的政治觀點，腐朽的思想文化和生活方式，侵蝕了一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀，使一些意志薄弱者滋長了拜金主義、享樂主義和個人主義，在八小時以外，有的樂道于有權(quán)不用過期作廢；有的熱衷于禮尚往來，應(yīng)酬交往，在不知不覺中被“糖衣炮彈”擊中、擊倒。

（二）監(jiān)督機制力度不夠。八小時之內(nèi)監(jiān)督制度比較健全，黨員干部面臨著各種各樣的約束。但是在八小時之外，由于黨員干部的活動空間大，加之在監(jiān)督上存在盲點和空白點，因此八小時之外成為腐敗行為多發(fā)、高發(fā)的時段。

（三）拒腐防變的思想防線失守。個別黨員干部政治觀念淡化，對黨的宗旨、共產(chǎn)主義信念、社會主義理想比較淡薄，導(dǎo)致八小時之外缺乏政治敏銳性和鑒別力，是非不分、良莠不辨。甚至道德蛻變，走向歧途。

三、黨員干部“八小時之外”監(jiān)督的對策

針對黨員干部在八小時之外的活動具有復(fù)雜特點，對黨員干部八小時之外的監(jiān)督應(yīng)從以下各方面著手：

（一）要加強宣傳，營造良好的監(jiān)督氛圍。采取學(xué)習(xí)、宣傳、講座等形式，加深職工群眾對落實監(jiān)督權(quán)力重要性的理解，自覺履行監(jiān)督權(quán)，從而不斷增強責(zé)任感。同時制定出臺有關(guān)政策，保證監(jiān)督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由隨意剝奪監(jiān)督者的各種權(quán)力，特別要從政治、經(jīng)濟、生活等方面予以保護，對打擊報復(fù)監(jiān)督者的行為要嚴(yán)肅處理，使行使監(jiān)督權(quán)的人有安全感。對真實、有效的監(jiān)督，要給予監(jiān)督者適當(dāng)方式的獎勵，鼓勵人們大膽行使監(jiān)督權(quán)力。

（二）要健全監(jiān)督制度，做好黨員干部八小時工作外的監(jiān)督保障。

1、制定八小時以外行為準(zhǔn)則。準(zhǔn)則應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈和家庭圈等三方面入手：一要監(jiān)管“八小時以外”的愛好情況。干部的業(yè)余愛好要文明、高雅、健康向上，這是良好的思想面貌和道德品質(zhì)的表現(xiàn)。二要監(jiān)督“八小時以外”的交往和生活情況。三要監(jiān)督治家情況。是否對家人親而不寵，對親屬“訓(xùn)導(dǎo)有道”等。四是監(jiān)督私事情況?？此绞率欠襁^多，存在公車私用，請客送禮等私事。五要監(jiān)督言論情況。是否言過偏，以偏概全，散布一些悲觀論調(diào)；當(dāng)面不說，背后亂說。

2、建立違反行為準(zhǔn)則的處罰制度。既明確監(jiān)督對象可以怎么做、應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)怎么做，又要明確違反規(guī)定必須承擔(dān)的責(zé)任。要細化規(guī)章制度的程序，增強制度規(guī)定的前瞻性、科學(xué)性、可操作性。同時要組織力量，積極開展干部管理監(jiān)督制度執(zhí)行情況的專項檢查，完善干部管理監(jiān)督的檢查保障機制，確保規(guī)章制度落實到實處。

3、建立“一把手”責(zé)任制。按分級管理的原則，進一 步健全與完善班子成員分工負責(zé)制度，以及領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”跟蹤管理和重大問題、重要事項請示報告制度。明確單位“一把手”負責(zé)監(jiān)督管理其他班子成員的職責(zé)，把了解掌握班子成員“八小時以外”的表現(xiàn)情況當(dāng)作工作主責(zé)之一；其他班子成員承擔(dān)各自分管問題或股室負責(zé)人與工作人員的監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督檢查是否存在“八小時以外”影響公正履行職責(zé)，違背社會公德，損害干部形象的行為。

（三）要強化教育，增強黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識。剖析已經(jīng)發(fā)生的黨員干部違紀(jì)違法案件，不難發(fā)現(xiàn)一個共同的特點，就是這些黨員干部沒有擺正個人與組織、干部與群眾的關(guān)系，常常把自己凌駕于組織之上，拒絕或逃避外部監(jiān)督。因此，必須切實把教育作為實施監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓，通過開展多種形式的教育活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在加強廉潔自律的同時，主動接受來自各方面的監(jiān)督，時刻清楚哪些事情干不得，哪些東西拿不得、哪些習(xí)氣染不得，哪些地方去不得。

（四）要抓好對監(jiān)督結(jié)果的運用。利用各種新聞媒體，采取通告或通報等形式，適時、恰當(dāng)、準(zhǔn)確地向公眾公布監(jiān)督舉報的調(diào)查處理結(jié)果。對工作監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，大膽提拔任用，對先進典型大張旗鼓地總結(jié)表彰，對發(fā)現(xiàn)的各種問題堅決嚴(yán)肅查處，著力強化監(jiān)督的震懾作用，使干部監(jiān)督工作得到加強和改進，使多種監(jiān)督形成合力，避免出現(xiàn)監(jiān)督職能重疊或監(jiān)督“空白區(qū)”，真正做到黨員干部的權(quán)力行 使到哪里，監(jiān)督就實行到哪里，把監(jiān)督的目光延伸到八小時之外，減少和消除監(jiān)督“盲區(qū)”。

第四篇：加強領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外監(jiān)督的思考

加強領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外監(jiān)督的思

考

加強領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外監(jiān)督的思考2007-02-10 16:48:

52加強領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外監(jiān)督的思考

加強新形勢下的干部監(jiān)督工作是黨的建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)。從當(dāng)前干部監(jiān)督工作的現(xiàn)狀看，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈因位于“人前”“眾目暌暌”，往往監(jiān)督相對有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，不引人注目，監(jiān)督往往相對乏力。不少事實表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的“三圈”不可能完全剝離，“小節(jié)”管不住，“大節(jié)”必失守。生活和社交中的庸俗墮落最終

將導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。因而對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督必須覆蓋其任職行為、生活行為和社交行為，監(jiān)督的內(nèi)容要從強化日常管理和監(jiān)督向“八小時之外”監(jiān)督延伸，不斷拓展監(jiān)督的空間。

一、“八小時之外”監(jiān)督的范圍和內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會中的一個成員，在八小時之外，擁有自身的生活圈和社交圈，進行正常的社會交往活動，是合理的正常的社會現(xiàn)象，本身無可非議。但從近幾年披露的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件來看，領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，犯錯誤，盡管主要是與工作時間內(nèi)行使權(quán)力有關(guān)系，但時間誘因大都在八小時之外。當(dāng)前，我們存在一個比較突出的誤區(qū)，就是把對領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的重點放在了他們的工作環(huán)節(jié)中，沒有延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部的八小時之外，他們的“生活圈”、“社會圈”成為盲點、空白，這就容易導(dǎo)致那些自我約束意識能力差的干部放松對自己的要求，生活作風(fēng)出現(xiàn)問題。

所以對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈、家庭圈入手，監(jiān)督以下幾方面內(nèi)容：一是干部個人生活方面。看其生活方式是否健康，作風(fēng)是否正派，有無經(jīng)常出入高消費娛樂場所等情況。二是個人交往情況。看其八小時之外與什么人交往，是否與“大款”接觸過多、過頻，是否自覺抵制灰色收入等。三是家庭生活方面?？雌鋵覍僮优囊笫欠駠?yán)格，家庭消費與家庭收入是否基本相符，等等。

實踐證明，各種不正之風(fēng)和違紀(jì)行為的發(fā)生都有“淡季”和“旺季”之分。如年底年初、傳統(tǒng)節(jié)日期間，容易出現(xiàn)請請客送禮、奢侈浪費問題；招工、招生、分房期間容易出現(xiàn)行賄受賄、濫用職權(quán)問題；干部交流任免期間容易出現(xiàn)公款大吃大喝問題等等。因此，在做好日常監(jiān)督的同時，必須突出重點，加強對關(guān)鍵人物、關(guān)鍵時期、關(guān)鍵地點、關(guān)鍵事件的監(jiān)督。關(guān)鍵人物是指掌管人財物管理和使用權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部和已經(jīng)有違法

違紀(jì)苗頭的領(lǐng)導(dǎo)干部。對我們礦區(qū)而言，主要是要加強對財務(wù)、器材供應(yīng)、基建、非煤產(chǎn)業(yè)等部門特別是獨立承包經(jīng)營部門的監(jiān)督。關(guān)鍵時期是指逢年過節(jié)、分調(diào)房、招工考試、干部任免或領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)重大工程項目等時期。關(guān)鍵地點是指高檔賓館、美容按摩廳及黃毒賭場所等容易引發(fā)干部犯錯誤的地方。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是指領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動、職務(wù)晉升、生病住院及家庭成員婚喪嫁娶等。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時之外活動中容易產(chǎn)生或出現(xiàn)的不良行為及主要表現(xiàn)

⒈政治品質(zhì)方面：有的當(dāng)面一套，背后一套，對人馬列主義，對己自由主義。在單位往往滿口都是共產(chǎn)主義理想和信仰，而在生活圈和社交圈中，將“講政治”拋在腦后，人云亦云，隨波逐流，缺乏應(yīng)有的政治鑒別力和敏銳性。有的在社交場合說一些與自己身份嚴(yán)重不符的話，不利于團結(jié)的話，做一些有損于黨的形象的事，不講立場，不講信念，影響相當(dāng)惡劣。

⒉經(jīng)濟活動方面：有的受社會不良現(xiàn)象的影響，不能正確對待權(quán)力，有的借工作之便，大慷公家之慨，請客吃飯送禮、娛樂游玩，為辦私事大肆揮霍；有的利用職務(wù)之便，通過個人的社交活動，為自己的家庭成員和親戚朋友說情、謀取私利或借機斂財；有的巧借各種名目，為自己尋求“發(fā)財致富”的門徑，在傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)等；生老病死婚喪喜日，如領(lǐng)導(dǎo)干部本人生日、生病及其家人賀壽、生病、去世或子女生日、入學(xué)、結(jié)婚、生小孩等；調(diào)動升遷日，打著各種幌子，為自己廣開財路，以權(quán)謀私。有的利用職務(wù)之便，在工作時間以外個人經(jīng)商、辦企業(yè)；有的經(jīng)常出入與身份不符的高消費場所，家庭消費支出與收入不符等。

⒊個人生活方面：有的生活作風(fēng)腐化墮落，醉心于靡爛的生活方式，表現(xiàn)為酗酒、賭博、觀看色情影視書畫或淫穢表演、講黃段、在社交活動中有“傍大款”等不良行為。

三、加強“八小時之外”監(jiān)督的途徑

針對領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時之外的活動具有復(fù)雜性、隱蔽性、變動性等特點，對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督應(yīng)從以下各方面著手：

一是要營造良好的監(jiān)督氛圍。采取學(xué)習(xí)、宣傳、講座等形式，加深職工群眾對落實監(jiān)督權(quán)力重要性的理解，自覺履行監(jiān)督職權(quán)，從而不斷增強責(zé)任感。同時要切實維護監(jiān)督者的合法權(quán)益。制定出臺有關(guān)政策，從制度上保證監(jiān)督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由隨意剝奪監(jiān)督者的各種權(quán)力，特別要從政治、經(jīng)濟、生活等方面予以保護，對打擊報復(fù)監(jiān)督者的行為要嚴(yán)肅處理，使行使監(jiān)督權(quán)的人有安全感。對真實、有效的監(jiān)督，要給予監(jiān)督者適當(dāng)方式的獎勵，鼓勵人們大膽行使監(jiān)督權(quán)力。

二是要暢通監(jiān)督渠道，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的多種監(jiān)督落到實處。要采取公開舉報電話，設(shè)置舉報信箱，實行來訪接待日制度，開通干部監(jiān)督熱線、專人暗中

察訪和填發(fā)通知書責(zé)令說明真相等方式，妥善解決來信來訪反映的問題。通過采取多種有效的監(jiān)督形勢，使廣大干部在業(yè)余時間不離組織、在生活社交中不忘黨性原則，嚴(yán)格自律，防患于未然。

三是要強化教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。剖析已經(jīng)發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，不難發(fā)現(xiàn)一個共同的特點，就是這些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有擺正個人與組織、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，常常把自己凌駕于組織之上，游離于黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)約束之外，拒絕或逃避外部監(jiān)督。監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的重要保證，也是領(lǐng)導(dǎo)干部健康政治生命的必要條件，更是預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”越軌行為發(fā)生的重要措施。因此，必須切實把教育作為實施監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓，通過開展多種形式的教育活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在加強廉潔自律的同時，主動接受來自各方面的監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制不健康行為的侵蝕，時刻清楚哪些事情干不得，哪些東西拿不得、哪些習(xí)氣染不得，哪些地方去不得。同時要注意發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女及親屬的監(jiān)督、提醒作用，定期組織開展賢內(nèi)助、好子女、廉親屬等教育活動。注意組織他們收看一些反腐倡廉和領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件的警示片，讓他們認識到做好這項工作的重要意義，主動承擔(dān)起監(jiān)督、提醒的義務(wù)。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部進行多層次、立體式的監(jiān)控，既監(jiān)督工作圈，又了解其生活圈和社交圈，消除“監(jiān)督空檔”的存在。

四是要堅持廠務(wù)公開制度，讓隱蔽的權(quán)力公開化，增強權(quán)力運行的透明度。廠務(wù)公開的主要形式有職工代表大會，審議、討論、決定重要事宜；每季度向干部職工通報一次全礦生產(chǎn)經(jīng)營及執(zhí)行職工代表決議的情況；礦務(wù)公開欄，定期公布直接關(guān)系職工切身的事項，公布廣大職工群眾關(guān)注的招工、招生、招聘、招標(biāo)、轉(zhuǎn)崗分流、勞動用工及工資分配方案、專業(yè)技術(shù)評定，住房制度和醫(yī)療制度改革、干部任用等；對于重要決策、重大投資項目、重要改革方案等重要內(nèi)容通過公示等形式及時予以公開，實行陽光作業(yè)，防止暗箱操作。

五是要勇于創(chuàng)新，要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的“全方位”監(jiān)督作為一項重要工作來抓。所謂全方位監(jiān)督就是將監(jiān)督工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，對外經(jīng)濟活動以及八小時之外，“做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里”。要增加監(jiān)督力量，配足配強監(jiān)督人員，專人專事領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作。要不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)督，努力走出一條德治與法治相結(jié)合的干部監(jiān)督工作新路子。

六是要抓好對監(jiān)督結(jié)果的運用。利用各種新聞媒體，采取通告或通報等形式，適時、恰當(dāng)、準(zhǔn)確地向公眾公布監(jiān)督舉報的調(diào)查處理結(jié)果。對工作監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，大膽提拔任用，對先進典型大張旗鼓地總結(jié)表彰，對發(fā)現(xiàn)的各種問題堅決嚴(yán)肅查處，著力強化監(jiān)督 的震懾作用，使干部監(jiān)督工作得到加強和改進，使多種監(jiān)督形成合力，避免出現(xiàn)監(jiān)督職能重疊或監(jiān)督“空白區(qū)”，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里，把監(jiān)督的目光延伸到八小時之外，減少和消除監(jiān)督“盲區(qū)”。

第五篇：淺談如何加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的監(jiān)督

淺談如何加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的監(jiān)督

加強新形勢下的干部監(jiān)督工作是黨的建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)。從當(dāng)前干部監(jiān)督工作的現(xiàn)狀看，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈因位于“人前”,“眾目暌暌”，往往監(jiān)督相對有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，不引人注目，監(jiān)督往往相對乏力。不少事實表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的“三圈”不可能完全剝離，“小節(jié)”管不住，“大節(jié)”必失守。生活和社交中的庸俗墮落最終將導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。因而對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督必須覆蓋其任職行為、生活行為和社交行為，監(jiān)督的內(nèi)容要從強化日常管理和監(jiān)督向“八小時之外”監(jiān)督延伸，不斷拓展監(jiān)督的空間。

一、“八小時之外”監(jiān)督的范圍和內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會中的一個成員，在八小時之外，擁有自身的生活圈和社交圈，進行正常的社會交往活動，是合理的正常的社會現(xiàn)象，本身無可非議。但從近幾年披露的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件來看，領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，犯錯誤，盡管主要是與工作時間內(nèi)行使權(quán)力有關(guān)系，但時間誘因大都在八小時之外。當(dāng)前，我們存在一個比較突出的誤區(qū)，就是把對領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的重點放在了他們的工作環(huán)節(jié)中，沒有延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部的八小時之外，他們的“生活圈”、“社會圈”成為盲點、空白，這就容易導(dǎo)致那些自我約束意識能力差的干部放松對自己的要求，生活作風(fēng)出現(xiàn)問題。所以對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈、家庭圈入手，監(jiān)督以下幾方面內(nèi)容：一是干部個人生活方面?？雌渖罘绞绞欠窠】?，作風(fēng)是否正派，有無經(jīng)常出入高消費娛樂場所等情況。二是個人交往情況。看其八小時之外與什么人交往，是否與“大款”接觸過多、過頻，是否自覺抵制灰色收入等。三是家庭生活方面?？雌鋵覍僮优囊笫欠駠?yán)格，家庭消費與家庭收入是否基本相符，等等。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外腐敗的表現(xiàn)和特點

從各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件來看，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外腐敗的表現(xiàn)形式可謂五花八門：

1、公款吃喝和高消費娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相請吃，既吃壞了身體、吃窮了單位又?jǐn)牧它h風(fēng)，帶壞了民風(fēng)。

2、公款旅游。有的領(lǐng)導(dǎo)在假日期間利用公款公車攜帶家眷或情人外出旅游，有的則接受服務(wù)對象或下屬單位提供的資金旅游。

3、利用職權(quán)之便收受賄賂。搞權(quán)錢交易，獲取非法利益。

4、利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機收斂錢財。如黑龍江省貪官原綏化市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院一星期就收下級“慰問金”240萬元。

5、染毒近黃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地，通宵達旦，以至于第二天上班時總是昏昏欲睡，不能正常工作，有的挪用公款去彌補賭資黑洞；有的則從境內(nèi)賭到境外。有的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)情人，生活腐化墮落。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外腐敗的主要特點：

1、具有較強的隱蔽性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”遠離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，在時間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進行一對一的私下交易，除當(dāng)事人，其他人很難發(fā)覺。因此，八小時以外腐敗有較強的隱蔽性和復(fù)雜性，監(jiān)督難度大。

2、寄生性。領(lǐng)導(dǎo)干部不是生來就是腐敗的，他們的脫變有一個漸進過程，在這個過程中，一些別有用心的人對領(lǐng)導(dǎo)干部的腐蝕拉攏往往都通過一定的形式，附著一定的載體，最后把這些腐敗行為寄生于這些載體之中。目前的載體主要有：吃字當(dāng)頭賄賂隨后，浴舞為樂，三陪隨后，以玩牌為由“合法取財”。

3、節(jié)令性。八小時以外是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題的多發(fā)時段，而節(jié)假日則是最佳時機，因為節(jié)假日對“垂釣”者來說是拋餌的最好理由，對腐敗分子來說是斂財?shù)淖詈媒杩?，?jié)令主要集中在：一是傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、中秋等，二是假日如五

一、國慶、元旦等，三是生老病死紅白喜事，四是調(diào)動升遷日，如領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、調(diào)動時，總有一些拍馬溜須者帶著厚禮來恭賀，有的雖然不是為解決什么問題而來，但其目的還是為了日后交往奠定基礎(chǔ)。

四、加強八小時以外監(jiān)督的可行性

八小時以外干部的活動范圍廣泛，具有隱蔽性強等特點，都給監(jiān)督帶來了難度。但是我們必須看到，當(dāng)前，把對干部的監(jiān)督擴展到八小時以外還是有很多有利條件的。一是黨中央、中紀(jì)委對反腐倡廉的高度重視，胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆五次全會上強調(diào)指出：“堅持警鐘長鳴，堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。中共中央今年一月份印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則》中規(guī)定了黨員干部有52個不準(zhǔn)，其中就有多條是規(guī)范八小時以外行為的，第十四條要求，“貫徹實施本準(zhǔn)則，要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用”。這就給我們搞好對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的監(jiān)督指明了方向?，F(xiàn)在是有了制度和監(jiān)督實施的主體，需要我們創(chuàng)新一些實施監(jiān)督的措施。

五、加強“八小時之外”監(jiān)督的途徑

針對領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時之外的活動具有復(fù)雜性、隱蔽性、變動性等特點，對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督應(yīng)從以下各方面著手：

一是要營造良好的監(jiān)督氛圍。采取學(xué)習(xí)、宣傳、講座等形式，加深職工群眾對落實監(jiān)督權(quán)力重要性的理解，自覺履行監(jiān)督職權(quán)，從而不斷增強責(zé)任感。同時要切實維護監(jiān)督者的合法權(quán)益。制定出臺有關(guān)政策，從制度上保證監(jiān)督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由隨意剝奪監(jiān)督者的各種權(quán)力，特別要從政治、經(jīng)濟、生活等方面予以保護，對打擊報復(fù)監(jiān)督者的行為要嚴(yán)肅處理，使行使監(jiān)督權(quán)的人有安全感。對真實、有效的監(jiān)督，要給予監(jiān)督者適當(dāng)方式的獎勵，鼓勵人們大膽行使監(jiān)督權(quán)力。

二是要暢通監(jiān)督渠道，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的多種監(jiān)督落 到實處。要采取公開舉報電話，設(shè)臵舉報信箱，實行來訪接待日制度，開通干部監(jiān)督熱線、專人暗中察訪和填發(fā)通知書責(zé)令說明真相等方式，妥善解決來信來訪反映的問題。通過采取多種有效的監(jiān)督形勢，使廣大干部在業(yè)余時間不離組織、在生活社交中不忘黨性原則，嚴(yán)格自律，防患于未然。

三是要強化教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。剖析已經(jīng)發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，不難發(fā)現(xiàn)一個共同的特點，就是這些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有擺正個人與組織、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，常常把自己凌駕于組織之上，游離于黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)約束之外，拒絕或逃避外部監(jiān)督。監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的重要保證，也是領(lǐng)導(dǎo)干部健康政治生命的必要條件，更是預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”越軌行為發(fā)生的重要措施。因此，必須切實把教育作為實施監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓，通過開展多種形式的教育活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在加強廉潔自律的同時，主動接受來自各方面的監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制不健康行為的侵蝕，時刻清楚哪些事情干不得，哪些東西拿不得、哪些習(xí)氣染不得，哪些地方去不得。同時要注意發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女及親屬的監(jiān)督、提醒作用，定期組織開展賢內(nèi)助、好子女、廉親屬等教育活動。注意組織他們收看一些反腐倡廉和領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件的警示片，讓他們認識到做好這項工作的重要意義，主動承擔(dān)起監(jiān)督、提醒的義務(wù)。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部進行多層次、立體式的監(jiān)控，既監(jiān)督工作圈，又了解其生活圈和社交圈，消除“監(jiān)督空檔”的存在。

四是要勇于創(chuàng)新，要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的“全方位”監(jiān)督作為一項重要工作來抓。所謂全方位監(jiān)督就是將監(jiān)督工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，對外經(jīng)濟活動以及八小時之外，“做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里”。要增加監(jiān)督力量，配足配強監(jiān)督人員，專人專事領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作。要不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)督，努力走出一條德治與法治相結(jié)合的干部監(jiān)督工作新路子。

五是要抓好對監(jiān)督結(jié)果的運用。利用各種新聞媒體，采取通告或通報等形式，適時、恰當(dāng)、準(zhǔn)確地向公眾公布監(jiān)督舉報的調(diào)查處理結(jié)果。對工作監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，大膽提拔任用，對先進典型大張旗鼓地總結(jié)表彰，對發(fā)現(xiàn)的各種問題堅決嚴(yán)肅查處，著力強化監(jiān)督的震懾作用，使干部監(jiān)督工作得到加強和改進，使多種監(jiān)督形成合力，避免出現(xiàn)監(jiān)督職能重疊或監(jiān)督“空白區(qū)”，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里，把監(jiān)督的目光延伸到八小時之外，減少和消除監(jiān)督“盲區(qū)”。