第一篇：在全縣黨政機(jī)關(guān)公文處理和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)

在全縣黨政機(jī)關(guān)公文處理和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)

工作培訓(xùn)會(huì)上的主持詞

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。請(qǐng)與會(huì)人員關(guān)閉手機(jī)，保持會(huì)場(chǎng)秩序。經(jīng)研究，今天召開(kāi)全縣黨政機(jī)關(guān)公文處理和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)工作培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)、市有關(guān)會(huì)議精神，安排部署全縣黨政機(jī)關(guān)公文處理和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)工作，對(duì)公文處理業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全縣黨政辦公部門(mén)工作科學(xué)化水平。

出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有:

縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)蘭毅

縣委常委、縣委辦主任云曉東

縣人大副主任

縣政協(xié)副主席賀巧榮

參加今天會(huì)議的還有縣四大班子各主任、全體秘書(shū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)、黨委秘書(shū)、政府統(tǒng)計(jì)，縣各部、委、辦、局及群眾團(tuán)體分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)及秘書(shū)，各新聞媒體單位。

今天會(huì)議的議程共有二項(xiàng)，下面依次進(jìn)行。

首先，請(qǐng)縣委常委、縣委辦主任云曉東作動(dòng)員講話；

第二項(xiàng)，請(qǐng)自治區(qū)黨委辦公廳秘書(shū)處副處長(zhǎng)李銳鐵進(jìn)行

黨政機(jī)關(guān)公文處理和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)工作培訓(xùn)。

會(huì)上、縣委常委、縣委辦主任云曉東傳達(dá)了中央、自治區(qū)、呼市黨政機(jī)關(guān)公文處理和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)工作會(huì)議精神，并做了具體安排部署，特別是自治區(qū)黨委辦公廳秘書(shū)處李銳鐵處長(zhǎng)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上講了黨政機(jī)關(guān)公文文種、格式及擬制、行文規(guī)則、公文管理等，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)公文處理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，做好“三服務(wù)”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各單位要高度重視規(guī)范性文件制定和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，健全規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二是從這次培訓(xùn)會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各單位在公文處理工作中必須統(tǒng)一按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳最新制定的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》以及《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)的意見(jiàn)》執(zhí)行。我縣于9月1日正式執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》以及《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)的意見(jiàn)》，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格把好關(guān)。

今天上午的會(huì)議議程全部結(jié)束，散會(huì)。

第二篇：公文處理暨精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)經(jīng)驗(yàn)交流材料

學(xué)習(xí)為先

制度為要

切實(shí)規(guī)范公文處理和文件簡(jiǎn)報(bào)工作

中共XXXX辦公室

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

XX歷來(lái)都非常重視規(guī)范文件簡(jiǎn)報(bào)工作，將其納入全市XX“XX”活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為提升新形象、打造新隊(duì)伍、推進(jìn)辦公標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有力舉措。近年來(lái)，我們注重學(xué)習(xí)與制度并重、理論與實(shí)踐結(jié)合，切實(shí)規(guī)范了公文處理和文件簡(jiǎn)報(bào)工作。我們的主要做法是：

一、立體培訓(xùn)，在夯實(shí)公文基礎(chǔ)上下功夫

年初，XX常委會(huì)結(jié)合貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)公文和信息簡(jiǎn)報(bào)工作一并進(jìn)行研究，明確了工作的總體思路，做到帶頭改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)。具體工作中，我們著眼現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)化理論、業(yè)務(wù)和拓展等全方位學(xué)習(xí)，優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)。一是“送上去”跟班培訓(xùn)。近幾年先后從XX選送2名思想素質(zhì)高、文字基礎(chǔ)好的干部到省XX辦公廳、研究室等文稿核心部門(mén)開(kāi)展為期3個(gè)月的文稿、信息寫(xiě)作跟班培訓(xùn)，從更高一個(gè)層面培養(yǎng)干部。近期又從市、縣兩級(jí)XX機(jī)關(guān)選拔了3名35歲以下的青年干部推薦到省XX鍛煉。二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”專題講座。依托開(kāi)設(shè)的XX“周五大講堂”，邀請(qǐng)了中央XX、省XX領(lǐng)導(dǎo)來(lái)XX開(kāi)設(shè)專題講座，既講授反腐倡

— 1 — 廉建設(shè)總體和業(yè)務(wù)方面知識(shí)，又包含XX文書(shū)寫(xiě)作方面內(nèi)容。此外，還邀請(qǐng)市保密局同志作專題培訓(xùn)，詳細(xì)講解機(jī)關(guān)文稿工作中的涉密風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不在公文處理和信息簡(jiǎn)報(bào)中發(fā)生失泄密事件。三是“走下去”分類輔導(dǎo)。注重文稿、信息寫(xiě)作的書(shū)面培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)。將新出臺(tái)的黨政機(jī)關(guān)公文格式、市委辦關(guān)于公文處理的相關(guān)要求等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容匯編入《“XX”學(xué)習(xí)手冊(cè)》，印發(fā)全市XX干部人手一冊(cè)。在XX內(nèi)部，緊貼實(shí)戰(zhàn)加大能力鍛煉，在各室確定一名年輕干部作為“三員”（信息員、保密員、室務(wù)秘書(shū)），同時(shí)組建了一支由20余人組成，以80后年輕干部為主的文秘興趣小組，經(jīng)常性開(kāi)展公文信息交流討論，并由各成員在日常工作和下縣檢查時(shí)，負(fù)責(zé)輔導(dǎo)和督促規(guī)范涉及自身業(yè)務(wù)范圍的文書(shū)工作。

二、精細(xì)管理，在規(guī)范操作程序上下功夫

始終強(qiáng)調(diào)“按制度辦事、按規(guī)范辦事”，狠抓制度流程的執(zhí)行，確保落實(shí)到位。一是嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)調(diào)規(guī)范。出臺(tái)XXXX領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”13項(xiàng)要求，并貫穿落實(shí)于機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)等管理運(yùn)轉(zhuǎn)全過(guò)程。其中，強(qiáng)調(diào)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，便函能夠解決問(wèn)題的，不再制發(fā)編號(hào)文件，減少紙質(zhì)印刷件，嚴(yán)格控制文稿篇幅，普發(fā)文件一般不超過(guò)2000字，會(huì)議交流發(fā)言材料不超過(guò)6分鐘，要求各地上報(bào)XXXX的簡(jiǎn)報(bào)只保留1種。制作一套XX常用文種和簡(jiǎn)報(bào)的模板，要求文稿信息起草人員熟練掌握運(yùn)用。今年以來(lái)，XXXX共制發(fā)公文186份，未出現(xiàn)重大行文錯(cuò)誤，發(fā)文數(shù)量同比— 2 — 減少19.8%。二是逗硬執(zhí)行注重程序。對(duì)照近期市委辦關(guān)于公文送閱處理的相關(guān)要求，對(duì)機(jī)關(guān)公文收發(fā)流程逐環(huán)節(jié)進(jìn)行了再梳理、再完善、再明確，切實(shí)提高公文流轉(zhuǎn)效率；要求核稿人員認(rèn)真做好發(fā)文、格式、內(nèi)容和文字“四個(gè)校核”，確保公文頭紅身正。規(guī)定凡未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核的文件，辦公室不予核稿，凡無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件，一律不發(fā)；對(duì)信息簡(jiǎn)報(bào)的起草、送簽、刊印進(jìn)行了重新規(guī)范，并嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)審核簽發(fā)制，防止過(guò)多過(guò)濫；對(duì)2012的上三級(jí)文件進(jìn)行了清理回退，對(duì)涉密資料定點(diǎn)銷毀，杜絕泄密風(fēng)險(xiǎn)。三是建章立制形成體系。鞏固深化機(jī)關(guān)管理8項(xiàng)制度和15項(xiàng)流程，并針對(duì)網(wǎng)絡(luò)新特性，制定了《XX網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政理政實(shí)施意見(jiàn)》、《XX機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息管理辦法》、《關(guān)于做好XX信息工作的通知》等規(guī)章制度，為進(jìn)一步規(guī)范公文和信息簡(jiǎn)報(bào)工作提供了制度支撐，努力形成結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、執(zhí)行順暢的制度體系。

三、創(chuàng)新推動(dòng)，在運(yùn)用科技成果上下功夫

依托近年來(lái)信息化建設(shè)成果，注重發(fā)揮辦公自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，做到公文處理和信息簡(jiǎn)報(bào)工作與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代特征。一是打造反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)主陣地。依托現(xiàn)有的XX專網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)等三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善了“XXX廉政網(wǎng)”，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)開(kāi)設(shè)“XX清風(fēng)”微博，對(duì)編發(fā)的信息簡(jiǎn)報(bào)統(tǒng)一在網(wǎng)站刊載，視內(nèi)容通過(guò)微博對(duì)外宣傳，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體在傳播XX工作動(dòng)態(tài)中的主體作用，進(jìn)一步減少紙質(zhì)件。今年

— 3 — 1-8月，XX信息編發(fā)數(shù)量同比減少28.2%，采用量53條次，切實(shí)做到了減量提質(zhì)。二是搭建信息化建設(shè)綜合運(yùn)用平臺(tái)。注重軟硬兼施，今年通過(guò)采購(gòu)添置了11臺(tái)辦公電腦、1臺(tái)大型一體機(jī)、4臺(tái)打印機(jī)、4臺(tái)數(shù)碼相機(jī)、1臺(tái)數(shù)碼攝像機(jī)等設(shè)備，為現(xiàn)代化辦公提供了硬件保障。同時(shí)，緊緊抓住XX綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)工作契機(jī)，積極對(duì)上爭(zhēng)取，加強(qiáng)對(duì)公文處理、信訪管理、案件管理等業(yè)務(wù)軟件的掌握運(yùn)用，并積極向縣市區(qū)XX機(jī)關(guān)推廣，切實(shí)提升我市XX系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化科技含量。

今年以來(lái)，XX的公文處理工作取得了一些成效，但離“精細(xì)化、更科學(xué)、上水平”的要求還有一定差距。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于公文處理和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)工作的部署要求，不斷改進(jìn)工作方式，提升工作質(zhì)量，采取更加有力的舉措推進(jìn)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，為反腐倡廉建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

— 4 —

第三篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章 公文種類

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi) 4 容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上 5 級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。

（四）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。

第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

第二十二條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié) 9 商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī) 12 定進(jìn)行清退或者銷毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。

工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第八章 附

則

第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公文處理工作的意見(jiàn)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，省屬各大型企業(yè)：

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)?2012?14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2012年7月1日正式施行以來(lái)，各地、各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展培訓(xùn)，全面貫徹實(shí)施，較好完成了新舊版公文格式轉(zhuǎn)換和行文程序、行文規(guī)則等制度的修訂，取得了明顯成效。為了進(jìn)一步做好全省政府系統(tǒng)公文處理工作，推動(dòng)公文處理工作全面實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》

各地、各部門(mén)辦公廳（室）要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，14 結(jié)合本單位工作實(shí)際認(rèn)真分析研究，厘清本單位、本系統(tǒng)工作情況、存在問(wèn)題，及時(shí)予以改進(jìn)。繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，《條例》施行以來(lái)未進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)的單位要做出培訓(xùn)計(jì)劃，精心組織安排。已進(jìn)行過(guò)公文格式、文種使用等過(guò)渡性培訓(xùn)的，要結(jié)合本單位工作實(shí)際，有針對(duì)性地選擇深層次課題開(kāi)展專題培訓(xùn)，全面提高機(jī)關(guān)工作人員公文處理工作的能力和水平。

二、規(guī)范公文處理工作程序，嚴(yán)格行文規(guī)則

（一）省直各部門(mén)向國(guó)家對(duì)口主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)的，要按程序事先報(bào)經(jīng)省政府同意。未經(jīng)省政府同意的，不得擅自上報(bào)。

（二）請(qǐng)示公文一文一事，不得多頭主送，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，不得將請(qǐng)示、報(bào)告類公文報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。

（三）部門(mén)請(qǐng)示以省政府或省政府辦公廳名義向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，內(nèi)容涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍的，主辦部門(mén)必須事先征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并將征求意見(jiàn)的采納情況列表附后，未采納的要說(shuō)明依據(jù)和理由。征求意見(jiàn)原文隨請(qǐng)示報(bào)送。

（四）省直各部門(mén)因工作需要，依照職權(quán)向各市政府安排工作、提出工作要求及進(jìn)行督促檢查等內(nèi)容的行文，要事先按程序報(bào)送省政府批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向各市政府下發(fā)指令性文件。需市、縣報(bào)送有關(guān)情況或征求意見(jiàn)的，可向市、縣對(duì)口部門(mén)行文，15 一般不得直接向市、縣政府行文。確實(shí)需要征求市、縣政府意見(jiàn)的，原則上由市、縣對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)請(qǐng)示同級(jí)政府后報(bào)送。

（五）省直各部門(mén)向市、縣對(duì)口部門(mén)印發(fā)文件安排工作事項(xiàng)，不得隨意列入對(duì)各市、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。確需列入的，要事先報(bào)經(jīng)省考核辦批準(zhǔn)。

（六）省直各部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，其他處室不得對(duì)外正式行文。部門(mén)管理機(jī)構(gòu)向同級(jí)政府請(qǐng)示報(bào)告工作，原則上由其主管部門(mén)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，同時(shí)抄送被越過(guò)的主管部門(mén)。

（七）未公開(kāi)發(fā)布的上級(jí)文件未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，各地、各部門(mén)不得擅自轉(zhuǎn)發(fā)、復(fù)制或翻印。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志涉及全局性工作的重要講話，確需印發(fā)的由省政府辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。未印發(fā)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話，部門(mén)因工作需要向市、縣對(duì)口部門(mén)印發(fā)的，要按程序報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定同意。

三、強(qiáng)化公文審核把關(guān)，提高公文質(zhì)量

各地、各部門(mén)辦公廳（室）要進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和精品意識(shí)，提高公文審核把關(guān)的能力和水平，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷提高公文質(zhì)量。對(duì)所發(fā)公文要從全局出發(fā)認(rèn)真研判，要審核公文內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策；是否符合省委、省政府的戰(zhàn)略目標(biāo)及工作意圖；是否符合本地、本部門(mén)工作實(shí)際；是否與現(xiàn)行公文 16 相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行；公文內(nèi)容是否體現(xiàn)了發(fā)文機(jī)關(guān)工作意圖。要審核重要政策性文件、重大決策部署是否經(jīng)過(guò)特定的會(huì)議議定；涉及多項(xiàng)工作內(nèi)容的公文，相關(guān)負(fù)責(zé)人是否都已審閱，批示及意見(jiàn)是否一致；涉及相關(guān)部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)是否征求意見(jiàn)，是否會(huì)簽；規(guī)范性文件是否經(jīng)過(guò)法制部門(mén)審核；各個(gè)審核環(huán)節(jié)的工作是否到位。審核公文要做到：文種使用準(zhǔn)確，格式規(guī)范，結(jié)構(gòu)、層次嚴(yán)謹(jǐn)清晰，文字精練，表述準(zhǔn)確，標(biāo)點(diǎn)、數(shù)字、序數(shù)、計(jì)量單位等符合規(guī)范，人名、地名、引文等準(zhǔn)確無(wú)誤，附件與正文相對(duì)應(yīng)，秘密等級(jí)、緊急程度和公開(kāi)屬性等使用及標(biāo)注準(zhǔn)確規(guī)范。

四、進(jìn)一步做好精簡(jiǎn)文件的工作

嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精簡(jiǎn)文件的一系列規(guī)定、要求，扎實(shí)做好精簡(jiǎn)文件的工作。

（一）進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，包括收文制度、發(fā)文制度、審核把關(guān)制度、簽發(fā)制度等，從制度層面強(qiáng)化約束和管理。

（二）依照職權(quán)范圍可由部門(mén)發(fā)文的事項(xiàng)，不以政府名義發(fā)文；可以政府辦公廳（室）名義發(fā)文的事項(xiàng)，不以政府名義發(fā)文；上級(jí)文件已公開(kāi)發(fā)布、本級(jí)無(wú)新的政策、措施的事項(xiàng)不得重復(fù)發(fā)文?？砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。

（三）國(guó)家部委征求意見(jiàn)來(lái)文，部門(mén)提出反饋意見(jiàn)報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，一般由部門(mén)直接行文反饋，可在文中加注“已經(jīng) 17 省人民政府同意”。

（四）從嚴(yán)控制印發(fā)各類檢查考核、整治方案、總結(jié)評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的事務(wù)性文件。

（五）部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì)議報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后由部門(mén)制發(fā)會(huì)議通知，可在會(huì)議通知中注明“已經(jīng)省人民政府同意”。

（六）嚴(yán)格控制成立和調(diào)整各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的發(fā)文。可通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、工作會(huì)商、聯(lián)合行文等方式處理問(wèn)題的，不發(fā)文成立領(lǐng)導(dǎo)組。已有的領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)整，原則上一屆政府只集中調(diào)整一次，由省政府辦公廳發(fā)文。

（七）嚴(yán)格控制公文篇幅和字?jǐn)?shù)。努力做到篇幅簡(jiǎn)短、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、文字精煉，一般文件內(nèi)容不超過(guò)3000字，內(nèi)容涉及范圍廣、事項(xiàng)多的文件一般不超過(guò)5000字。

（八）充分運(yùn)用政府門(mén)戶網(wǎng)站、政府公報(bào)等載體發(fā)布公文，減少文件印數(shù)。

五、加快公文辦理時(shí)效

各地、各部門(mén)辦公廳（室）對(duì)急件的辦理要根據(jù)緊急程度統(tǒng)籌安排，明確各個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，加強(qiáng)催辦、督辦工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的急件，牽頭部門(mén)要負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排辦理工作，有關(guān)協(xié)辦及配合部門(mén)要積極予以協(xié)助。

在急件辦理工作中，除來(lái)文有明確的時(shí)限要求外，原則上按照“特提”隨到隨辦，“特急”2日內(nèi)辦結(jié)，“加急”4日內(nèi)辦 18 結(jié)，“平急”6日內(nèi)辦結(jié)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)涉密文件管理

各地、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)及其各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化公文處理工作人員的保密意識(shí)，確保公文運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)安全保密。無(wú)論公文內(nèi)容是否涉密、是否公開(kāi)，均要在涉密計(jì)算機(jī)或內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理或傳輸。對(duì)涉密文件要按規(guī)定范圍閱知，按規(guī)定程序辦理，按規(guī)定管理和使用，杜絕發(fā)生失泄密問(wèn)題。需要定密的公文，制發(fā)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確定密，并要明確公文的保密期限。

要結(jié)合政府信息公開(kāi)保密審查有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)文件保密與公開(kāi)屬性的審查。省直各部門(mén)提請(qǐng)省政府發(fā)文的請(qǐng)示和各地、各部門(mén)印發(fā)的文件，要對(duì)文件進(jìn)行保密審查后明確標(biāo)注公開(kāi)屬性。

山西省人民政府辦公廳 2014年3月14日

第四篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》

一、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》新特點(diǎn)

（一）重新定義了公文處理相關(guān)概念

老的《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！币簿褪钦f(shuō)公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

新的《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！逼渲?，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個(gè)環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個(gè)環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）?！稐l例》同時(shí)將整理（立卷）、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

（二）增加了公文種類

《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報(bào)”，同時(shí)將“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”。原有13個(gè)文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。

（三）調(diào)整了公文格式要素

《條例》規(guī)定，“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成?！?/p>

從格式要素看，增加了“份號(hào)”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁(yè)碼”，減少了“主題詞”。

（四）行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定

《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目數(shù)量，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：

上行文“原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”（《辦法》只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定）；“黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”；

“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”；

“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。

（五）公文擬制更加強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范

在“起草”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行”；“深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)”；“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”。

在“審核”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初審。”

在“簽發(fā)“環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對(duì)上行文作此規(guī)定）；“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)?！?/p>

（六）簡(jiǎn)化了公文辦理的環(huán)節(jié)

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個(gè)環(huán)節(jié)?？偣?個(gè)：簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)。

“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個(gè)減少為4個(gè)，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個(gè)環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。目前是：復(fù)核、登記、印制、核發(fā)。

《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。”

（七）公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強(qiáng)調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對(duì)公文定密和解密、密級(jí)文件的復(fù)制和匯編、公文的銷毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定。

二、公文種類的最新變化

新中國(guó)成立至2000年，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)共發(fā)布了9個(gè)有關(guān)公文處理工作的法規(guī)規(guī)章。

新頒布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》與原《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》相比，不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少。

原《條例》中規(guī)定的黨的機(jī)關(guān)使用的主要文種有14個(gè)；原《辦法》中規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的主要文種有13個(gè)。9個(gè)相同，9個(gè)不同，共18個(gè)。去掉了指示、條例、規(guī)定。

新《條例》規(guī)定的主要文種有15個(gè)，即決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

二是原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。

鑒于《條例》中列入的15個(gè)公文文種大多是黨政機(jī)關(guān)互相適用，所以在《條例》文種的適用范圍表述時(shí)原則上不指定哪個(gè)文種適用于黨的機(jī)關(guān)，或哪個(gè)文種適用于行政機(jī)關(guān)，只有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。

命令（令）的發(fā)布機(jī)關(guān)須有一定的權(quán)威性，使用權(quán)限受到嚴(yán)格限制，限定在行政機(jī)關(guān)及其法定代表，其他單位和個(gè)人不能發(fā)布命令（令）。

議案的發(fā)布主體是各級(jí)人民政府。

三是15個(gè)文種適用范圍表述的變化。

《條例》中規(guī)定的15個(gè)文種，其中意見(jiàn)、請(qǐng)示、公告、議案、批復(fù)、函6個(gè)文種的適用范圍仍按原來(lái)的內(nèi)容表述。其他9個(gè)文種，根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)適用范圍的表述作了一定修改。

現(xiàn)在的表述更為簡(jiǎn)潔、精煉、準(zhǔn)確，更加科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)，符合我國(guó)黨政機(jī)關(guān)行文時(shí)文種使用的實(shí)際情況。

三、黨政機(jī)關(guān)公文格式的變化

1.份號(hào)。涉密公文一定要標(biāo)注份號(hào)。原來(lái)只有機(jī)密、絕密文件有要求。一般用3號(hào)黑體，用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第1行。如“000001”

2.密級(jí)和保密期限。一般用3號(hào)黑體，頂格編排在版心左上角第2行，數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字。

3.緊急程度。如需標(biāo)注，一般用3號(hào)黑體，頂格編排在版心左上角。如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照這三個(gè)順序自上而下分行排列。

4.版頭。上行文的版頭已經(jīng)取消，請(qǐng)示件、報(bào)告件使用正式發(fā)文的文頭紙即可。

5.標(biāo)題。標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏型。

6.用印頁(yè)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）如無(wú)正文，應(yīng)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。具體標(biāo)注方法是在用印頁(yè)上空一行，左空二字，在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。

7.附件內(nèi)容。“附件”二字后面不再加冒號(hào)。

附件格式要求同正文。

8.落款署名。原來(lái)要求署名不蓋章，蓋章不署名，現(xiàn)在要求除電報(bào)、會(huì)議紀(jì)要以外，一般既要落款署名，又要加蓋印章。

9.成文日期。成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。

10.版記。

（1）全部用4號(hào)仿宋體字，原來(lái)都是3號(hào)字。

（2）抄送機(jī)關(guān)。如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字編排在公文最后一頁(yè)的下方位置，左右各空1字。

“抄送”二字后加全角冒號(hào)，冒號(hào)后標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。

（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)日期是指文件的送印日期，而不是文件的簽發(fā)日期。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期編排在抄送機(jī)關(guān)下1行位置，末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

（4）版記中不再保留“主題詞”和“印制份數(shù)”。

（5）版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開(kāi)。

11.頁(yè)碼。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》權(quán)威解讀 2015年11月23日 00:51 閱讀 8 新浪博客

為統(tǒng)一中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（以下簡(jiǎn)稱《條例》），同時(shí)廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！稐l例》的發(fā)布施行，對(duì)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化必將發(fā)揮重要作用。與《辦法》對(duì)比，《條例》主要有以下特點(diǎn)：

一、重新定義了公文處理相關(guān)概念

《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！币簿褪钦f(shuō)公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！逼渲?，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個(gè)環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個(gè)環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）。《條例》同時(shí)將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

二、增加了公文種類

《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報(bào)”，同時(shí)將“會(huì)議紀(jì)要”改為《紀(jì)要》。原有13個(gè)文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。

三、調(diào)整了公文格式要素

《條例》規(guī)定，“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成?！?/p>

從格式要素看，增加了“份號(hào)”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁(yè)碼”，減少了“主題詞”?？紤]到《辦法》雖未對(duì)“份號(hào)”、“頁(yè)碼”作出規(guī)定，但實(shí)際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”。

格式要素的應(yīng)用有以下變化：一是規(guī)定涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)（《辦法》只要求對(duì)絕密、機(jī)密公文標(biāo)注份號(hào)）；二是規(guī)定緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“持急”“加急”（《辦法》要求標(biāo)注“特急”“急件”）；三是規(guī)定聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱；四是明確規(guī)定公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)（《辦法》未作強(qiáng)制性要求）；五是規(guī)定有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。

公文的版式以及格式要素的具體應(yīng)用，《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將作詳細(xì)規(guī)定(該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚在編制中）。

四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定

《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”（《辦法》只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定)；“黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”；“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”；“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。

五、公文擬制更加強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范

在“起草”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行”；“深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)”；“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”。

在“審核”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行初審?！?/p>

在“簽發(fā)”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對(duì)上行文作此規(guī)定)；“黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。”

六、簡(jiǎn)化了公文辦理的環(huán)節(jié)

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個(gè)環(huán)節(jié)。

“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個(gè)減少為4個(gè)，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個(gè)環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。

《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)?！?/p>

七、公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強(qiáng)調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對(duì)公文定密和解密、密級(jí)文件的復(fù)制和匯編、公文的銷毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定。

秘書(shū)工作：這些公文格式錯(cuò)誤你會(huì)犯嗎?

2012年7月1日，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)公文格式作出了比較明確的規(guī)定。實(shí)踐中，格式錯(cuò)誤仍存在，有的錯(cuò)誤還是反復(fù)出現(xiàn)的，應(yīng)引起重視。公文格式錯(cuò)誤不但影響著公文的美觀和規(guī)范，有時(shí)還會(huì)造成意思曲解。這里選取一些與大家交流。

一涉密公文不標(biāo)份號(hào)或標(biāo)注不當(dāng)

份號(hào)是公文印制份數(shù)的順序號(hào)，編號(hào)的目的是為了準(zhǔn)確掌握公文的印制份數(shù)以及分發(fā)范圍、對(duì)象，當(dāng)文件需要收回保管或者銷毀的時(shí)候，可以對(duì)照份號(hào)掌握是否有遺漏和丟失，發(fā)文機(jī)關(guān)可以根據(jù)份號(hào)掌握公文的去向。當(dāng)前存在問(wèn)題：

一是涉密公文不標(biāo)注份號(hào)。以前行政機(jī)關(guān)公文秘密級(jí)可以不標(biāo)，按新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求都必須標(biāo)注。為了發(fā)放方便，也可對(duì)不帶密級(jí)的公文編制份號(hào)。

二是份號(hào)標(biāo)注不正確。新標(biāo)準(zhǔn)要求一般用六位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，編虛位補(bǔ)齊，比如“000369”。但有的機(jī)關(guān)仍不按規(guī)定位數(shù)標(biāo)注。另外，在黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案過(guò)程中，有的機(jī)關(guān)將涉密文件下發(fā)時(shí)編號(hào)，報(bào)備時(shí)卻不予編號(hào)，這也是不符合規(guī)定的。

二發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用不當(dāng)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，是文件首頁(yè)上紅色的制發(fā)機(jī)關(guān)名稱，可以說(shuō)是公文的“臉面”。當(dāng)前有以下使用錯(cuò)誤：

一是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志大小失當(dāng)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字形大小應(yīng)該恰當(dāng)美觀，不應(yīng)過(guò)大或過(guò)小。

二是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志不正確。正確的有兩種：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“文件”二字組成，一種是單獨(dú)使用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。這個(gè)名稱應(yīng)該是全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。當(dāng)前，有的機(jī)關(guān)名稱全稱和簡(jiǎn)稱并用，有的機(jī)關(guān)仍使用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加文種“(××)”的形式，均不規(guī)范。

三是聯(lián)合行文時(shí)格式不當(dāng)。有的“文件”二字沒(méi)有“以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布”。

三發(fā)文字號(hào)標(biāo)注不規(guī)范

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。當(dāng)前使用錯(cuò)誤的情況主要有三種：

一是符號(hào)錯(cuò)用情況突出。年份本應(yīng)該用六角括號(hào)括起，比如，豫辦〔2014〕3號(hào)，但六角括號(hào)經(jīng)常被錯(cuò)用為“[ ]”。

二是發(fā)文機(jī)關(guān)代字使用混亂。機(jī)關(guān)代字存在重復(fù)現(xiàn)象，如果地名的第一個(gè)字相同，其文件代字有可能也相同，比如，河南省新鄭市委和武漢市新洲區(qū)委都在使用“新發(fā)、新辦”。有的機(jī)關(guān)代字過(guò)長(zhǎng)，甚至用了七八個(gè)字;有的代字容易造成誤解，比如，“精神辦”，等等。

三是發(fā)文順序號(hào)編虛位。比如，有的標(biāo)注為〔2014〕03號(hào)。

四標(biāo)題擬制和標(biāo)注太隨意

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

標(biāo)題當(dāng)前存在的主要問(wèn)題有：

一是排列形式錯(cuò)誤。標(biāo)題可以分一行或者多行居中排布，一定要做到語(yǔ)意完整、美觀大方，多使用菱形和寶塔形排列。但實(shí)際工作中，多行標(biāo)題仍有排列為方形和沙漏形的情況。

二是亂用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。公文標(biāo)題中目前仍有使用逗號(hào)等的情況，使用書(shū)名號(hào)也比較隨意。

三是不簡(jiǎn)潔、不完整、不準(zhǔn)確。有的標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，出現(xiàn)了四五行;有的轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)文種重復(fù)，出現(xiàn)一連串“的通知的通知的通知”;有的多處重復(fù)一個(gè)地名和出現(xiàn)多個(gè)文件名，比如，××省委辦公廳、××省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《××省××辦法》《××省××辦法》《××省××辦法》的通知。另外，標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱一般使用全稱，三個(gè)以上時(shí)使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱為宜。

四是文種使用錯(cuò)誤。有的沒(méi)有使用法定文種，比如，計(jì)劃、講話等不搭載通知直接行文;有的生造文種，比如，不用批復(fù)用批示;有的錯(cuò)用混用文種，比如，關(guān)于××的請(qǐng)示報(bào)告、關(guān)于××的報(bào)告的函。

五附件附注使用出現(xiàn)錯(cuò)誤

有些同志不太注重這兩個(gè)格式要素，認(rèn)為不影響大局，使用起來(lái)要求也不嚴(yán)格。目前存在的主要問(wèn)題有：

一是附件說(shuō)明和附件不相符。由于審核不細(xì)致，出現(xiàn)附件說(shuō)明和附件的標(biāo)題不完全一致，或者附件數(shù)量前后不一的情況。

二是附件說(shuō)明標(biāo)注不當(dāng)。有的附件順序號(hào)使用漢字，漢字后面的標(biāo)點(diǎn)用頓號(hào)，這是錯(cuò)誤的，正確的是使用阿拉伯?dāng)?shù)字和圓點(diǎn)。有的正文中已經(jīng)寫(xiě)明報(bào)送、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，卻仍然使用附件，比如，××辦公室轉(zhuǎn)發(fā)××局關(guān)于××的意見(jiàn)的通知，還標(biāo)注附件“××局關(guān)于××的意見(jiàn)”。

三是附注使用不規(guī)范。公文如果有附注，應(yīng)居左空兩個(gè)字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。目前仍有不用圓括號(hào)，或者位置錯(cuò)標(biāo)的情況。這里選取的只是一些使用錯(cuò)誤比較突出的格式要素，其實(shí)正文中存在的問(wèn)題更多更復(fù)雜，本文難以容納。其他還有簽發(fā)人存在標(biāo)注位置不當(dāng)?shù)那闆r，主送機(jī)關(guān)存在多頭主送的問(wèn)題，解決空白頁(yè)問(wèn)題仍使用“(此頁(yè)無(wú)正文)”，印章使用混亂，等等，都需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真予以避免。

公文格式中易犯的幾點(diǎn)錯(cuò)誤

《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）對(duì)行政機(jī)關(guān)公文的格式，包括公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)、公文用紙幅面尺寸及版面要求、公文格式各要素編排規(guī)則等作了相當(dāng)明確和詳細(xì)的規(guī)定，但在制作公文過(guò)程中，存在缺乏對(duì)此文件的理解，導(dǎo)致公文的書(shū)寫(xiě)還是有不規(guī)范的地方。在對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）梳理出以下幾點(diǎn)容易出錯(cuò)：

一是發(fā)文字號(hào)的字體格式應(yīng)該是仿宋GB2312。在書(shū)寫(xiě)上行文應(yīng)注意上行文發(fā)文字號(hào)應(yīng)居左空一字編排，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成的簽發(fā)人應(yīng)居右空一字，而不是空一個(gè)字符，并且簽發(fā)人的姓名用的是3號(hào)楷體字。

二是標(biāo)題使用的是二號(hào)小標(biāo)宋體，不是二號(hào)宋體，并且要編排于紅色分隔線下空二行位置。

三是正文里面的層次序數(shù)依次用的是“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

四是《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）規(guī)定成文日期一般右空四字編排，并且一律用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，不再使用漢字書(shū)寫(xiě)成文日期。

五是印章應(yīng)該端正、居中下壓成文日期，并且印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

六是附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。

七是抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期字體格式和正文不一樣，一般用4號(hào)仿宋GB2312，要左右各空一字編排。

八是頁(yè)碼一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，要注意單頁(yè)碼是居右空一字，雙頁(yè)碼是居左空一字，數(shù)字左右要各放一條一字線。

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及實(shí)施細(xì)則、公文格式知識(shí)解讀 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。

第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章 公文種類

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。

（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。

（四）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。

第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。第二十二條

公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。

重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。

簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。

工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第八章 附

則

第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

第五篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理試題 最新

通州區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作測(cè)試題

單位： 科室： 姓名：

一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，合計(jì)20分）

1．《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》自（）起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

A 2012年7月1日 B 2012年8月1日 C 2012年4月1日 D 2012年5月1日

2.《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》明確指出，（）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

A 上行文 B 下行文 C平行文 D 所有公文 3.《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告（）應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”。

A 重要工作 B 緊急工作 C 重大事項(xiàng) D專業(yè)性工作 4.（）不是發(fā)文辦理的主要程序。

A 簽收 B 復(fù)核 C 登記 D 印刷 5.公文擬制包括（）3個(gè)環(huán)節(jié)。

A 起草、初審、核發(fā) B 起草、審核、簽發(fā) C 草擬、登記、發(fā)出 D 簽收、登記、承辦

6.涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)（）、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。A 機(jī)要交通 B 互聯(lián)網(wǎng) C 專用通道 D 專人送達(dá) 7.需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行（）。

A 初審 B 修改 C 復(fù)核 D 集體研討 8.機(jī)關(guān)或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)來(lái)文辦理提出處理意見(jiàn)的活動(dòng)是收文處理中的（）。

A 擬辦 B 批辦 C 承辦 D 查辦 9.區(qū)縣黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案審查部門(mén)是（）。A 區(qū)委辦 B 市委辦公廳 C 區(qū)政府辦 D 市政府辦公廳 10.下列印章使用，錯(cuò)誤的是（）。

A 有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的黨委（黨組）普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章

B 上行文、平行文可不加蓋印章 C 印章要與發(fā)文機(jī)關(guān)署名一致 D 紀(jì)要可不加蓋印章

11.中央、市委文件嚴(yán)禁()，閱后及時(shí)退還本單位機(jī)要文秘部門(mén)。

A 上傳 B 下傳 C 橫傳 D 縱傳 12.一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書(shū)人員應(yīng)注明（）。

A 已復(fù)文 B 閱畢的日期C 已閱文 D 承辦的結(jié)果 13.下列公文管理規(guī)定，表述錯(cuò)誤的是（）。

A 公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)印章 B 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力 C 公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力 D 個(gè)人可以私自銷毀、留存涉密公文 14.引用公文應(yīng)當(dāng)（）。A 先引發(fā)文字號(hào)，后引標(biāo)題 B 先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào) C 只引發(fā)文字號(hào) D 只引標(biāo)題

15.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，（），注意針對(duì)性和可操作性。A 領(lǐng)導(dǎo)決定 B 講求實(shí)效 C 用詞華麗 D 強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確 16.商洽性文件的主要文種是（）。

A 請(qǐng)示 B 通知 C 函 D 通報(bào)

17.對(duì)標(biāo)注“（）”的中央、市委文件，必須按時(shí)限要求退回文件發(fā)送部門(mén)。

A 閱后回收 B 閱后封存 C 閱后銷毀 D 閱后退回

18.用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文時(shí)所使用的文種是（）。A 通告 B 通報(bào) C 通知 D 公報(bào)

19.由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)文稿批注核準(zhǔn)發(fā)出的意見(jiàn)并簽署姓名及日期的活動(dòng)，是發(fā)文處理中的（）。

A 會(huì)商 B 審核 C 注發(fā) D 簽發(fā) 20.公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（）。A逐級(jí)行文 B 多級(jí)行文 C 越級(jí)行文 D 直接行文

二、填空題（每題2分，合計(jì)20分）

21.公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持（）的原則。22.行文關(guān)系根據(jù)（）確定。

23.以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)的文件，應(yīng)是區(qū)委、區(qū)政府作出的（）等。

24.對(duì)確需報(bào)區(qū)委、區(qū)政府兩家的文件，按照（）的原則，由報(bào)文單位主送（）辦理。

25.擬以區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的文件，擬文單位應(yīng)先就發(fā)文事項(xiàng)征求（）意見(jiàn)，不得直接就發(fā)文事項(xiàng)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人審批。26.重要公文起草要深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，涉及其他部門(mén)職能范圍的事項(xiàng)，起草單位必須（）。

27.以區(qū)委、區(qū)政府名義制發(fā)涉及全局工作的重要文件，須經(jīng)（）討論通過(guò)。

28.文件簽發(fā)后，不得隨意改動(dòng)，確需改動(dòng)的，必須經(jīng)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室（）同意，涉及重大問(wèn)題的必須經(jīng)（）同意后再按要求修改。

29.屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得（）。30.嚴(yán)格控制文件加印，不得大量加印正式文件作為（）。

三、判斷題（每題1分，合計(jì)10分）

31.已通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布的文件，不印發(fā)紙質(zhì)文件。（）32.臨時(shí)機(jī)構(gòu)可以對(duì)外發(fā)文。（）33.依據(jù)市委、市政府或市級(jí)機(jī)關(guān)文件要求制定的貫徹落實(shí)意見(jiàn)、實(shí)施細(xì)則等，參照上級(jí)文件規(guī)格印發(fā)。（）34.未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，各部門(mén)不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）發(fā)布指示性公文，也不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）報(bào)文。（）35.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，上行文、下行文、平行文均應(yīng)加“文件”二字。（）36.黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。（）37.擬印發(fā)的黨內(nèi)規(guī)范性文件，報(bào)請(qǐng)制發(fā)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交文件制定說(shuō)明。（）38.聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。（）39.一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。（）40.能通過(guò)電話、電報(bào)、便函、辦公網(wǎng)絡(luò)等方式解決問(wèn)題的，也可以印發(fā)紙質(zhì)文件。（）

四、簡(jiǎn)答題（合計(jì)50分）

41.哪些情況不以區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室名義下發(fā)文件?（15分）

42.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劰牡恼Z(yǔ)言特點(diǎn)。（10分）

43.備案審查部門(mén)將從哪些方面對(duì)黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行審查？（15分）

44.不遵守“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”的規(guī)定將產(chǎn)生什么問(wèn)題？（10分）