第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的重大舉措

加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的重大舉措

劉田喜

2006年第5期 ——政策聚焦

省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的試行意見》，是我省農(nóng)村改革發(fā)展中的一件大事。廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，建立和健全“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，必將有力促進(jìn)農(nóng)村公益性服務(wù)事業(yè)更好地發(fā)展。

一、這個(gè)《意見》的出臺適應(yīng)了我省農(nóng)村改革發(fā)展的客觀需要

這個(gè)《意見》的出臺，是多方面的客觀需要。一是推動農(nóng)村公益性服務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，一些部門的收費(fèi)渠道被堵死了，這是一件好事，但對農(nóng)民服務(wù)跟不上的問題更加突出。針對農(nóng)村社會化服務(wù)方面存在的問題，一些地方進(jìn)行了積極而有益的探索。但從全省來看，缺乏一個(gè)指導(dǎo)性的意見?！兑庖姟返某雠_，較好地解決了這個(gè)問題。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的需要。2003年11月省委、省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見（試行）》之后，各地積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。2004年首先在咸安等7個(gè)縣市區(qū)開展試點(diǎn)，取得了明顯成效；2005年初在全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。2005年7月，省委、省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》，到年底基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)改革任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)到了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，建立以錢養(yǎng)事新機(jī)制的時(shí)候了。因而可以說，《意見》的出臺是順時(shí)而生，保持了改革政策的連續(xù)性。三是總結(jié)推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)的需要。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各地在“以錢養(yǎng)事”方面進(jìn)行了積極探索，取得了較好的成效。把各地一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，是非常必要的。

《意見》從草擬到出臺，用了近一年的時(shí)間。省委、省政府對《意見》的出臺高度重視，省委書記俞正聲、省長羅清泉同志親自調(diào)研、親自決策；省直有關(guān)部門結(jié)合部門實(shí)際擬定了本行業(yè)具體的改革指導(dǎo)意見；市州縣提出了很多修改意見和建議?？梢哉f，《意見》集中了各方面的智慧，是一個(gè)指導(dǎo)性、操作性較強(qiáng)的好文件。

二、這個(gè)《意見》的出臺重點(diǎn)解決了四個(gè)方面的問題

建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，《意見》就指導(dǎo)思想、主要原則、基本要求、實(shí)施辦法、資金保障、考核驗(yàn)收、技術(shù)培訓(xùn)、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了全面闡述。核心內(nèi)容是解決四個(gè)問題：

（一）解決“事”的問題。建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，首先要明確什么是農(nóng)村公益性服務(wù)之事?！兑庖姟访鞔_了三個(gè)方面的問題：一是明確服務(wù)內(nèi)涵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)主要是由政府組織實(shí)施，財(cái)政籌措經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供的基本公共服務(wù)。二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)的基本內(nèi)容。為便于指導(dǎo)工作，省直有關(guān)部門分別就農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、畜牧獸醫(yī)服務(wù)和監(jiān)督、水利技術(shù)服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、文化體育服務(wù)、廣播電視服務(wù)等，提出了農(nóng)村公益性服務(wù)的基本內(nèi)容，供各地在實(shí)際工作中參考。三是明確了如何確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性服務(wù)內(nèi)容。主要依據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際、財(cái)力的許可及農(nóng)民的基本需求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門提出本地的日常公益性服務(wù)項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌確定服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容。對突發(fā)性、不可預(yù)見性的公益性服務(wù)項(xiàng)目臨時(shí)安排。

（二）解決“人”的問題。農(nóng)村公益性服務(wù)的各項(xiàng)任務(wù)，歸根結(jié)底由人來完成。落實(shí)服務(wù)人員，調(diào)動其積極性，是實(shí)現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”的重要一環(huán)。對此，《意見》明確了三點(diǎn)：一

是明確了農(nóng)村公益性服務(wù)的責(zé)任主體和服務(wù)主體。政府是提供農(nóng)村公益性服務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目、提供經(jīng)費(fèi)、擬定標(biāo)書、組織實(shí)施、兌現(xiàn)合同。業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。所有具備承擔(dān)農(nóng)村公益性服務(wù)資格和能力的公益性服務(wù)組織、事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人都可以成為服務(wù)主體。二是明確了農(nóng)村公益性服務(wù)人員的資格準(zhǔn)入制度。從事農(nóng)村公益性服務(wù)的人員，必須具備相應(yīng)的資格。資格審定由縣級業(yè)務(wù)主管部門和人事部門共同負(fù)責(zé)。通過面向社會公開考試、考核等辦法，對達(dá)到學(xué)歷、職稱、業(yè)務(wù)技術(shù)、思想素質(zhì)等要求的人員，認(rèn)定其具有從事農(nóng)村公益性服務(wù)的資格，發(fā)給相應(yīng)的資格證明。不具備相應(yīng)資格的人員，不得從事農(nóng)村公益性服務(wù)工作。三是明確了農(nóng)村公益性服務(wù)人員的聘用和管理辦法。從事農(nóng)村公益性服務(wù)的人員，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均40人進(jìn)行總量控制。由縣（市、區(qū)）政府根據(jù)實(shí)際，合理調(diào)劑人員構(gòu)成，科學(xué)確定崗位數(shù)量；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門會同人事部門面向社會公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用具有從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)資格的人員。

（三）解決“錢”的問題。推行“以錢養(yǎng)事”好機(jī)制，需要一定的資金作保證。關(guān)于錢的問題，《意見》在兩個(gè)方面進(jìn)行了明確。一是明確了財(cái)政保障農(nóng)村公益性服務(wù)的資金來源渠道，二是明確了省級財(cái)政補(bǔ)助資金的測算與使用方法。

（四）解決“管”的問題。過去對農(nóng)村公益性服務(wù)的管理是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)?！兑庖姟窞榇嗣鞔_了三個(gè)問題。一是明確了農(nóng)村公益性服務(wù)實(shí)行項(xiàng)目合同管理。農(nóng)村公益性服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包單位和承擔(dān)的服務(wù)主體，必須按照《合同法》的規(guī)定簽訂服務(wù)合同，明確約定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目必須一次性發(fā)包到服務(wù)主體，不得轉(zhuǎn)包。二是明確了農(nóng)村公益性服務(wù)的考核方式。采取定時(shí)考核和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行?？梢圆扇“俜种频脑u分方式考核。三是明確了農(nóng)村公益性服務(wù)的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)辦法。實(shí)行績效掛鉤的兌現(xiàn)辦法，考核結(jié)果與服務(wù)費(fèi)

用結(jié)算掛鉤。服務(wù)費(fèi)用必須經(jīng)過服務(wù)對象對服務(wù)質(zhì)量簽署意見，有關(guān)部門按合同進(jìn)行績效考評后才能最終結(jié)算。

三、這個(gè)《意見》的貫徹落實(shí)需要全省上下共同努力

當(dāng)前，各地要按照省委、省政府的部署，抓好《意見》的宣傳和貫徹落實(shí)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革進(jìn)一步深化。

（一）必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。各地要加大對改革必要性、緊迫性的宣傳，加大對省委、省政府科學(xué)決策、正確決策的宣傳，加大對先進(jìn)典型的宣傳，堅(jiān)持正確的改革方向不動搖。隨著貫徹《意見》的深入進(jìn)行，改革的成效將日益顯現(xiàn)，要不斷總結(jié)宣傳改革后帶來的新變化，用實(shí)際成效進(jìn)行說服教育，增強(qiáng)教育的感染力和效果。

（二）必須把握精神實(shí)質(zhì)。《意見》的核心是要?jiǎng)?chuàng)新體制，加強(qiáng)公共服務(wù)職能，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。各地要在把握精神實(shí)質(zhì)、堅(jiān)持基本原則的前提下，結(jié)合本地實(shí)際大膽探索，不斷總結(jié)完善提高。要把農(nóng)民是否得到更加直接和實(shí)在的服務(wù)，作為檢驗(yàn)貫徹《意見》效果的第一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）必須加強(qiáng)組織指導(dǎo)?！兑庖姟返某雠_，是省委、省政府加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的重大舉措，在全國具有示范作用。各級黨委、政府要把貫徹落實(shí)《意見》，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高新形勢下“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)水平，提高對農(nóng)民服務(wù)水平的一個(gè)具體行動，不斷研究新情況、解決新問題。省、市、縣有關(guān)部門要加強(qiáng)對具體工作的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村公益性事業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

（作者系湖北省農(nóng)辦、省鄉(xiāng)改辦主任）

第二篇：農(nóng)村公益性服務(wù)工作報(bào)告（模版）

今年，xx鎮(zhèn)對建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制高度重視，認(rèn)真安排部署，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)預(yù)算，完善考核辦法，公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制有了良好進(jìn)展，取得了初步成效?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范目標(biāo)責(zé)任。20xx年，我鎮(zhèn)將農(nóng)村公益性服務(wù)納入全鎮(zhèn)重要工作，強(qiáng)化了做好農(nóng)村公益性服務(wù)工作的責(zé)任，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分別與農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水利、水產(chǎn)、文化、村鎮(zhèn)建設(shè)等6個(gè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書（計(jì)生辦和畜牧技術(shù)服務(wù)中心由縣級業(yè)務(wù)主管部門與之簽訂），將農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)管理責(zé)任完成情況與工資相掛鉤。

二、完善工作方案，規(guī)范了項(xiàng)目設(shè)置。為了使我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)工作落到實(shí)處，年初，我鎮(zhèn)分別制訂了農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利、水產(chǎn)公益性事業(yè)服務(wù)考核管理辦法》，進(jìn)一步明確了公益性服務(wù)工作責(zé)任、服務(wù)項(xiàng)目、崗位設(shè)置、管理和考核辦法。

（本文“農(nóng)村公益性服務(wù)工作報(bào)告”由 好范文、工作報(bào)告頻道提供參考）

三、依法公正操作，規(guī)范合同管理。我鎮(zhèn)按照《合同法》的規(guī)定，由鎮(zhèn)政府或縣級業(yè)務(wù)主管部門與服務(wù)組織或人員簽訂了服務(wù)合同，有些服務(wù)中心（如村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心）還與服務(wù)人員簽訂了勞務(wù)合同，約定了雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求、考核估算、兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。

四、建立考核體系，規(guī)范日常管理。為了提高全鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，我們通過創(chuàng)新工作方法，建立了公益性事業(yè)服務(wù)臺帳和公益性事業(yè)服務(wù)情況考核臺帳。我鎮(zhèn)對每一個(gè)項(xiàng)目建立了服務(wù)臺帳，對服務(wù)人員提供的每一項(xiàng)服務(wù)，都由農(nóng)民在服務(wù)臺帳上簽字，鎮(zhèn)政府定期對服務(wù)臺帳上的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行抽查，作為服務(wù)合同考核的依據(jù)，避免了因平時(shí)管理失控而造成重大損失。在年終組織縣鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對農(nóng)村公益服務(wù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考評，嚴(yán)格按考核結(jié)果兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)，真正做到“農(nóng)民簽單、政府買單”。

五、設(shè)立財(cái)政專賬，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。20xx年，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照合同要求對“農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水利、水產(chǎn)、文化”等服務(wù)中心兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金，結(jié)合平時(shí)日常管理和年終考核的結(jié)果，按規(guī)定將服務(wù)合同金額預(yù)拔和結(jié)算兌付到每一承擔(dān)服務(wù)的單位和個(gè)人。我鎮(zhèn)簽訂“以錢養(yǎng)事”服務(wù)合同的單位有5個(gè)，合同預(yù)算資金xx萬元（其中：農(nóng)技xx萬元、農(nóng)機(jī)xx萬元、水利xx萬元、水產(chǎn)xx萬元、文化xx萬元），年底實(shí)際發(fā)放xx萬元（其中：省補(bǔ)貼xx萬元、鎮(zhèn)撥款xx萬元。分解到各中心為農(nóng)技xx萬元、農(nóng)機(jī)xx萬元、水利xx萬元、水產(chǎn)xx萬元、文化xx萬元）。

六、服務(wù)人員觀念大轉(zhuǎn)變，工作熱情大大增強(qiáng)。20xx年，我鎮(zhèn)加強(qiáng)對服務(wù)人員的服務(wù)觀念教育，通過樹立先進(jìn)典型示范等形式，使服務(wù)人員在思想上樹立以公益服務(wù)為職業(yè)，增強(qiáng)干好公益服務(wù)的信心。大多數(shù)服務(wù)人員做到以公益服務(wù)為已任，以農(nóng)民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，一心一意撲在公益服務(wù)工作上，如農(nóng)技服務(wù)人員xx，在稻飛虱防治關(guān)鍵時(shí)期，成天頂著烈日，指導(dǎo)農(nóng)民用藥，為達(dá)到最隹防治效果，他手把手教農(nóng)民配藥，對沒有勞力的農(nóng)戶，他親自下田打藥。在他的努力下，稻飛虱沒有給xx鎮(zhèn)造成大的危害。

我鎮(zhèn)20xx年建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制取得了較好效果，使政府的公益性服務(wù)職能得到加強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量得到提高，服務(wù)人員收入得到保障。

第三篇：咸安區(qū)農(nóng)村公益性服務(wù)合同書

咸安區(qū)農(nóng)村公益性服務(wù)合同書

項(xiàng)目名稱：文藝演出

甲方：

乙方：區(qū)歌舞劇團(tuán)

項(xiàng)目管理部門：咸安區(qū)文體新局

服務(wù)時(shí)間：

年月日

為了認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，搞好農(nóng)村公益性服務(wù)的意見》（咸發(fā)[2007]4號）文件精神，進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的文化生活。甲方同意將本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性文藝演出項(xiàng)目承包給乙方，經(jīng)雙方協(xié)商制訂如下合同：

一、公益性文藝演出任務(wù)要求

①全年開展公益性文藝演出

②演出按季度均衡安排，每季演出

③文藝演出每場要保證有11個(gè)以上節(jié)目。演出的節(jié)目要結(jié)合農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活和政府中心工作實(shí)際進(jìn)行更新。演出節(jié)目要文明健康、積極向上。

④按時(shí)完成甲方和職能局交辦的與工藝演出相關(guān)的其他工作。

二、雙方的權(quán)利與義務(wù)

1、甲方權(quán)利和義務(wù)

①為乙方的公益演出提供必須的演出條件和組織支持，并按合同約定和考評情況按期支付乙方服務(wù)費(fèi)。如因甲方事先沒有了解演出所在地條件而導(dǎo)致車輛不能順利開進(jìn)或演出場地不能停放流動舞臺車等沒有基本演出條件的，乙方可以拒絕演出，損失由甲方負(fù)責(zé)。

②結(jié)婚、做壽、開業(yè)等慶典演出不在公益演出范疇，乙方無義務(wù)提供演出。如甲方確實(shí)需要，則應(yīng)征得乙方同意并按乙方商業(yè)演出的收費(fèi)基數(shù)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

③甲方有權(quán)對乙方履行合同情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督，并對乙方服務(wù)工作進(jìn)行定期或不定期考評。考評按照《農(nóng)村公益性文體服務(wù)考評細(xì)則》執(zhí)行。

④乙方不履行合同時(shí)，甲方可提前終止合同。

1、乙方的權(quán)利和義務(wù)：

①接受甲方和業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，按時(shí)參加上級部門的會議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按要求完成約定勞務(wù)，并做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。②認(rèn)真做好上下協(xié)調(diào)工作，確保公益性演出工作順利開展。

③在合同約定的公益性演出項(xiàng)目范圍內(nèi)，自行管理，自負(fù)盈虧。

④若甲方不履行合同，乙方有權(quán)依法提起訴訟，要求解除合同并并追究甲方經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

三、勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法

①文藝演出服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每場1200元（含交通、燈光損耗、化妝等費(fèi)用）。前三季度按演出場數(shù)支付報(bào)酬的80%，其余20%按年終考核考評結(jié)果結(jié)算。

②如因甲方原因未能按季度均衡安排演出，而造成該季度未完成演出任務(wù)的，責(zé)任在于甲方，因此甲方不得以此克扣乙方報(bào)酬，且該季度未完成的演出任務(wù)不得轉(zhuǎn)到下一季度完成。

③如甲方安排的演出時(shí)間與乙方接受的中心任務(wù)時(shí)間發(fā)生沖突，即應(yīng)以乙方中心演出任務(wù)為主。甲方的演出時(shí)間應(yīng)在該季度另作安排。

④每一場演出后，乙方填好文藝演出簽單卡，由甲方負(fù)責(zé)演出所在地干部和群眾代表及文體服務(wù)合同人簽字蓋章，交由乙方留存。

四、其他事項(xiàng)

1、乙方必須遵守國家勞動法律法規(guī)，講究職業(yè)道德，承擔(dān)自身和演職人員的一切安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2、本合同未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決。

本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，鑒證方區(qū)文體新局壹份，區(qū)綜改辦壹份，本合同經(jīng)甲乙雙方和鑒證方簽字、蓋章后即生效。

甲方（鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）（蓋章）：

甲方（代表）：

乙方（蓋章）：區(qū)歌舞劇團(tuán)

乙方（代表）：

鑒證方文體新局（蓋章）：

鑒證方（代表）

年月日

第四篇：重大危險(xiǎn)源工作舉措

危險(xiǎn)源工作舉措

危險(xiǎn)源管控工作一直是我礦安全工作的重心部分，針對各類重大危險(xiǎn)源的可能危害，我礦及時(shí)采取了各類措施，防止、控制和減少事故的發(fā)生。充分體現(xiàn)“以人為本，安全第一”的安全管理原則。為了保證我礦在四季度順利通過省一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作，我礦將繼續(xù)加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的管理工作，具體舉措如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全企業(yè)貫徹黨和國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實(shí)預(yù)防在先”這一中心，落實(shí)煤礦企業(yè)安全管理的主體責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，摸清煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，有效促進(jìn)隱患整改，切實(shí)推進(jìn)建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范安全生產(chǎn)事故。

二、完善危險(xiǎn)源管理組織機(jī)構(gòu)

1、危險(xiǎn)源管理組 組

長： 常務(wù)副組長： 副

組

長： 成員：

辦公室設(shè)在安監(jiān)科，XX任辦公室主任。

2、危險(xiǎn)源管理組職責(zé)

（1）組長：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源監(jiān)控管理全面工作，是危險(xiǎn)源監(jiān)控管理的第一責(zé)任人。

（2）常務(wù)副組長：協(xié)助組長做好危險(xiǎn)員管控工作，在組長不在礦時(shí)，行使組長職責(zé)。

（3）副組長：分管各專業(yè)的危險(xiǎn)源的具體管理工作。（4）成員：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查落實(shí)工作。

3、危險(xiǎn)源管理組下設(shè)五個(gè)專業(yè)小組（1）地測防治水危險(xiǎn)源管控組 組

長： 副組長： 成員：

負(fù)責(zé)綜采工作面、掘進(jìn)工作面的水害危險(xiǎn)源的管控工作（2）瓦斯、火、煤塵危險(xiǎn)源管控組 組

長： 副組長： 成員：

負(fù)責(zé)井下瓦斯、煤塵、火災(zāi)方面危險(xiǎn)源的管控工作（3）頂板危險(xiǎn)源管控組 組

長： 副組長： 成員：

負(fù)責(zé)井下巷道頂板方面危險(xiǎn)源的管控工作。

（4）機(jī)電運(yùn)輸危險(xiǎn)源管控組

組

長：

副組長：

成員：

負(fù)責(zé)井下各作業(yè)場所的機(jī)電設(shè)備及運(yùn)輸方面危險(xiǎn)源的管控工作。

（5）地面危險(xiǎn)源管控組 組

長： 副 組 長： 成員：

負(fù)責(zé)地面及煤場危險(xiǎn)源的管控工作

三、危險(xiǎn)源管理工作目標(biāo)

通過危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受于控狀態(tài)，杜絕一般事故，遏制重傷事故，防范輕傷事故。

四、危險(xiǎn)源工作的具體舉措

為了保證四季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化順利通過，我礦將加強(qiáng)危險(xiǎn)源工作的管理、建設(shè)。

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)源培訓(xùn)工作 1、5.1-5.3開展一次危險(xiǎn)源全員培訓(xùn)工作，主要培訓(xùn)內(nèi)容為危險(xiǎn)源的識別、分類及我礦重大危險(xiǎn)源；

2、每月開展一次針對隊(duì)組的培訓(xùn)工作，主要培訓(xùn)內(nèi)容為人的不安全行為分類及員工不安全行為控制措施等。

3、加強(qiáng)班前會危險(xiǎn)源知識的灌輸，并對每班工作時(shí)可能遇到危險(xiǎn)源做預(yù)防工作。

（二）完善危險(xiǎn)源的識別工作

在5月4日-5月15日由安監(jiān)科組織礦井各部門對本礦的危險(xiǎn)源重新進(jìn)行一次辨識與評估工作。掌握我礦危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、等級、狀態(tài)，周邊環(huán)境以及發(fā)生危險(xiǎn)后可能影響的范圍和人群，辨別結(jié)果是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的高低將危險(xiǎn)源劃分為5個(gè)等級（低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、特別重大風(fēng)險(xiǎn)），匯總成《危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表》。

（三）危險(xiǎn)源的具體實(shí)施工作

1、危險(xiǎn)源辨識是發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源,是危險(xiǎn)源控制、應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。根據(jù)最新《危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表》的結(jié)果，組織各部門對《礦井應(yīng)急救援預(yù)案》的內(nèi)容進(jìn)行修訂、完善。（5月16日-5月30日）

2、對井下危險(xiǎn)源現(xiàn)場安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況進(jìn)行排查，及時(shí)對缺失的牌板進(jìn)行補(bǔ)充，安全警示牌板必須注明危險(xiǎn)源類別，危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故及管控措施。（6月1日-6月10日）

3、安監(jiān)站每月11日定期組織各職能部門進(jìn)行危險(xiǎn)源排查工作，并將治理情況交回安監(jiān)站統(tǒng)一匯總進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、安監(jiān)科對各危險(xiǎn)源專業(yè)小組做各自專業(yè)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控記錄對照井下實(shí)際情況進(jìn)行檢查，監(jiān)控記錄必須明確重大危險(xiǎn)源存在的地點(diǎn)、存在問題、采取的安全措施及整改落實(shí)情況。（6月12日-7月20日）

5、完善危險(xiǎn)源內(nèi)業(yè)資料（7月21-7月30日）

（四）危險(xiǎn)源的監(jiān)控與應(yīng)急措施

1、我礦將加強(qiáng)人員的管理，完善危險(xiǎn)源管理制度，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，將技術(shù)和管理措施及時(shí)貫徹到位，嚴(yán)格要求工作人員執(zhí)行，及時(shí)消除人的不安全行為。

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理，按照消除、替代、隔離、標(biāo)示、防護(hù)等方式，降低危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)。

3、將危險(xiǎn)源信息告知相關(guān)從業(yè)人員，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育工作，使之掌握所在崗位與作業(yè)環(huán)境中危險(xiǎn)源的危害性質(zhì)、控制措施、應(yīng)急處置方案等。

4、對較大和重大危險(xiǎn)源落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和措施，配備應(yīng)急物資，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，對重大危險(xiǎn)源要重點(diǎn)監(jiān)控，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案，配備兼職應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練，及時(shí)總結(jié)完善相關(guān)應(yīng)急程序和處置方。

5、安檢站定期對重大危險(xiǎn)源的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并監(jiān)督其它部門按時(shí)開展應(yīng)急演練工作。每月對涉及重大危險(xiǎn)源工作場所的職工進(jìn)行一次針對性的培訓(xùn)。

五、工作要求

（一）要認(rèn)清目前煤礦安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合公司EHS工作要求，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的目的，形成長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)。

（二）在生產(chǎn)和建設(shè)過程中，樹立“煤礦事故可防可控“理念，采取多種檢查方式(自檢自查、回返復(fù)查、階段檢查、日常檢查等)，查找人員不安全管理行為和采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、瓦斯、防排水、安全避險(xiǎn)”六大系統(tǒng)”等安全生產(chǎn)系統(tǒng)要素管理中有可能引發(fā)事故隱患的問題，專人對存在問題和隱患進(jìn)行思考，形成定期的安全狀態(tài)制度。同時(shí)，定期或不定期組織召開會議，專題研究瓦斯治理、水害防治等有可能誘發(fā)事故的隱患，做到提前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、消除事故隱患。

第五篇：農(nóng)村公益性骨灰堂

上街區(qū)通航社區(qū)武莊農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第一章

總論1.1項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位 1.1.1項(xiàng)目名稱

上街區(qū)通航社區(qū)武莊農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)項(xiàng)目 1.1.2 承辦單位、法人代表及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目承辦單位：上街區(qū)民政局

法人代表： 1.1.3項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn) 上街區(qū)通航社區(qū)武莊村 1.1.4可行性研究編制單位 編制單位：中國核電工程有限公司 1.2可行性研究工作的組成

中國核電工程有限公司接受，上街區(qū)通航社區(qū)武莊農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作的委托后，即邀請有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國家及省市有關(guān)文件、規(guī)范、協(xié)議，對該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證后，形成此報(bào)告。

1.3研究的依據(jù)與范圍 1.3.1研究依據(jù)

1、承辦單位對此項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的委托書

2、《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》

3、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》中發(fā)[1997]11號

4、《河南省殯葬管理辦法》

5、《鄭州市殯葬管理辦法》商發(fā)[2008] 號

6、有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

7、項(xiàng)目承辦單位提供的相關(guān)資料與基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 1.3.2研究的范圍

根據(jù)國家對建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，本報(bào)告在對項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行了實(shí)地查勘，對項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性與可行性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)消防安全與節(jié)能、項(xiàng)目管理與實(shí)施、組織機(jī)構(gòu)和定員、招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措、效益評價(jià)等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點(diǎn)研究和論述項(xiàng)目

建設(shè)的必要性和可行性，提出建設(shè)的內(nèi)容、方案、投資、資金籌措和效益評價(jià)，為項(xiàng)目的決策和建設(shè)提供可靠依據(jù)。

1.4項(xiàng)目建設(shè)的必要性

隨著縣殯葬改革工作的逐步深化，全區(qū)火化率居商丘市前列。尤其是解決好占總火化總量80%以上的農(nóng)村死亡人口的骨灰安葬和處置問題，則是殯葬改革目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。解決好農(nóng)村骨灰安葬和處理問題，不僅對深化殯葬改革有著深遠(yuǎn)意義，也是建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”社會主義新農(nóng)村的必然要求。解決這一問題，不能單純靠行政手段，也不能單靠說服教育，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循“以人為本”的原則，切實(shí)解決群眾安葬和處置骨灰的實(shí)際問題。建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）是國家政策所鼓勵(lì)的，有著占地小，對土地的需求有限，維護(hù)費(fèi)用較低（不需要大量的水、電和采暖），可循環(huán)使用，且距離群眾較近，方便群眾祭祀等優(yōu)點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）不僅可以解決長期以來農(nóng)村骨灰安葬和處置的問題，也可使群眾逐步形成一種科學(xué)、文明、健康的生活方式，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)將起到積極的推動和促進(jìn)作用。徹底解決農(nóng)村骨灰寄存

難問題，有效遏制農(nóng)村骨灰二次土葬，有力地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。從全區(qū)實(shí)際情況看，城居民死亡人口的骨灰基本都寄存在縣殯儀館和公墓，而農(nóng)村死亡人口骨灰95%以上是被喪屬帶回農(nóng)村進(jìn)行安葬。將骨灰?guī)Щ剞r(nóng)村安葬的主要原因是，一是群眾“入土為安”的傳統(tǒng)觀念還根深蒂固，認(rèn)為人死后即便是火化了也應(yīng)該將骨灰埋葬起來；二是農(nóng)村沒有骨灰寄存設(shè)施，而大多數(shù)群眾居住地距離殯儀館（公墓）較遠(yuǎn)，把骨灰寄存到殯儀館（公墓），祭祀不方便，往返時(shí)間長，上街區(qū)通航社區(qū)武莊農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告花費(fèi)也較高。因此，全區(qū)農(nóng)村每年有近3000具骨灰用或大或小的棺材進(jìn)行“二次土葬”，使耕地里出現(xiàn)大量墳頭。這不但沒能節(jié)約土地和木材，反而使群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，也使充滿封建迷信色彩的喪葬習(xí)俗死灰復(fù)燃，與殯葬改革的本義背道而馳。“二次土葬”成為伴隨殯葬改革的老大難問題。建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓），不但減輕了區(qū)殯儀館或公墓骨灰寄存的壓力，解決了農(nóng)村群眾骨灰寄存難的問題，方便了群眾祭祀，從根本上也解決了散埋亂葬和骨灰裝棺二次土葬問題。對破除封建迷信陋習(xí)，節(jié)約土地，引導(dǎo)群眾樹立健康、文明、科學(xué)的生活方式發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。項(xiàng)目的建設(shè)是切實(shí)必要的。

1.5建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

根據(jù)上街區(qū)通航社區(qū)武莊農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)規(guī)劃，全區(qū)共建設(shè)80座公益性骨灰堂（公墓）。一般2-3個(gè)連片的行政村，根據(jù)實(shí)際情況選擇較集中的地址建有一所公益性骨灰堂（公墓），骨灰堂（公墓）

占地面積控制在10000平方米折合15畝），其中骨灰堂建筑面積為200平方米，2000個(gè)格位。公益性公墓占地面積為9200平方米，安葬骨灰的單人墓穴占地不超過1平方米，雙人合葬墓穴占地不超過1.2平方米，墓碑要小型化，尺寸不大于40CM×60CM。具體到每座公益性骨灰堂（公墓），其主要建設(shè)內(nèi)容為：

1、骨灰堂占地800平方米，骨灰堂主體建筑面積200平方米

2、大門：主入口設(shè)計(jì)為一座仿古牌樓，牌樓高 3.5m寬4m。

2、祭祀爐2個(gè)

3、門衛(wèi)室，面積8平方米

3、綠化工程：綠化率大于40%。

4、服務(wù)設(shè)施：設(shè)置消防和電子防盜等配套設(shè)施，以保障寄存骨灰安全。

5、供電及給排水配套建設(shè)工程 村級公墓（骨灰堂）要按“五個(gè)一” 的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即一個(gè)大門、一條道路、一個(gè)醒目的標(biāo)志或標(biāo)志性建筑、一個(gè)規(guī)范的名稱、一個(gè)明晰的界線（四邊）。四邊可以建磚石圍墻，也可以栽種花椒樹、冬青樹、槐樹等組成籬笆墻。公墓應(yīng)當(dāng)保持整潔肅穆，墓區(qū)規(guī)劃人行道和綠化帶，墓穴排列整齊，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，做到墓區(qū)規(guī)劃合理，環(huán)境園林化；骨灰堂外觀上要區(qū)別于居民住房，設(shè)置祭奠臺，骨灰存放架要擺放整齊，院內(nèi)要美化綠化。選用廢荒瘠地及村莊改造廢棄地統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，原則上在瘠地和不宜耕種的土地選址，不得在河流堤壩、鐵路、公路兩側(cè)和開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)選址。，提倡以臥碑為主。

1.6環(huán)境影響

項(xiàng)目建設(shè)期間和運(yùn)營期間對環(huán)境會產(chǎn)生一定影響，建設(shè)期間應(yīng)加強(qiáng)管理，對物料堆放點(diǎn)進(jìn)行必要的防護(hù)措施，多余土方及時(shí)清運(yùn)，要采取設(shè)標(biāo)牌等多種方式加強(qiáng)對人群環(huán)保意識的宣傳教育。

1.7項(xiàng)目管理與實(shí)施本項(xiàng)目承辦單位為區(qū)民政局。為做好建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)手續(xù)的辦理、設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施等工作。項(xiàng)目建設(shè)期3年。

附件：

鄭州市殯葬管理?xiàng)l例

（2003年8月29日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過 2003年11月28日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推動殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《河南省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 殯葬活動及其管理應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)行火葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、文明節(jié)儉辦喪事的原則。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位及時(shí)研究處理殯葬管理工作的有關(guān)事宜。

市、縣(市)、區(qū)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的行政主管部門，其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。

公安、衛(wèi)生、土地、民族事務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合民政部門做好殯葬管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)殯葬管理工作，指導(dǎo)村(居)民委員會做好殯葬管理工作。

第四條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會及其他組織應(yīng)當(dāng)積極開展殯葬改革的宣傳工作，教育和引導(dǎo)公民破除喪葬陋俗。

公民從事殯葬活動應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

第五條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人必須遵守本條例。

第二章 殯葬設(shè)施管理

第六條 市民政部門應(yīng)當(dāng)擬定殯儀館、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、骨灰堂等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；由民政部門建設(shè)的，納入基本建設(shè)計(jì)劃，所需資金列入本級財(cái)政預(yù)算。

第七條 建設(shè)殯葬設(shè)施，按下列規(guī)定審批：

(一)農(nóng)村為本村村民設(shè)置的公益性公墓，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，報(bào)縣(市)、區(qū)民政部門批準(zhǔn)；(二)殯儀館，由市、縣(市)民政部門提出方案，報(bào)本級人民政府審批和省民政部門備案；(三)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市、縣(市)民政部門審批；

(四)新建、擴(kuò)建的經(jīng)營性公墓，經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府和市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批；

(五)利用外資建設(shè)的殯葬設(shè)施，按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。建設(shè)殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理征地、用地等有關(guān)手續(xù)。

第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會建設(shè)骨灰堂應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

有條件的村民委員會可以利用荒山、瘠地、沙丘地建設(shè)公益性公墓。公益性公墓安葬骨灰的單人或雙人合葬的每個(gè)墓穴的占地面積不得超過一平方米。禁止利用公益性公墓對外從事經(jīng)營性活動和埋葬遺體。

經(jīng)營性公墓的建設(shè)與管理，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條 禁止恢復(fù)、建立宗族墓地；禁止為活人建墓。第三章 火葬管理

第十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)死亡的人，除有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族的人以外，遺體必須就近火化。

戶籍在本市的人在異地死亡的，應(yīng)當(dāng)就地火化。

第十一條 在醫(yī)院死亡的人，遺體由殯儀館統(tǒng)一接運(yùn)。對私自轉(zhuǎn)運(yùn)遺體的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制止；制止不聽的，及時(shí)報(bào)告民政部門。

在醫(yī)院外死亡的人，遺體由殯儀館或者殯儀服務(wù)站接運(yùn)，也可由喪事承辦人運(yùn)送。第十二條 殯儀館、殯儀服務(wù)站或者喪事承辦人接運(yùn)遺體，應(yīng)當(dāng)對遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。

對于患烈性傳染病死亡的人，應(yīng)當(dāng)將遺體立即消毒，就近火化。第十三條 辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)持下列證明：

(一)正常死亡的，持醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者死者單位、街道辦事處、村民委員會出具的死亡證明；(二)非正常死亡的，持死亡地縣級以上公安機(jī)關(guān)出具的證明；(三)無名、無主遺體，持當(dāng)?shù)乜h級以上公安機(jī)關(guān)的確認(rèn)證明；(四)被依法處決的，持有關(guān)人民法院出具的證明。遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)向喪事承辦人出具火化證明。

第十四條 運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)火化。喪事承辦人在七日內(nèi)未辦理火化手續(xù)的，殯儀館應(yīng)當(dāng)書面通知其限期辦理。因特殊情況需延期火化的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣(市)殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；延期時(shí)間不得超過三個(gè)月。喪事承辦人逾期未辦理或者延期期滿后未辦理火化手續(xù)的，殯儀館報(bào)經(jīng)市、縣(市)殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以火化遺體。

遺體存放費(fèi)、火化費(fèi)由喪事承辦人承擔(dān)。

第十五條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無名、無主遺體，屬正常死亡的，由公安機(jī)關(guān)通知縣(市)、區(qū)民政部門送殯儀館火化；屬非正常死亡的，由公安機(jī)關(guān)通知縣(市)、區(qū)民政部門送殯儀館存放。除因辦理案件特殊需要外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)出具允許火化證明。

在醫(yī)院正常死亡的被遺棄的遺體，自運(yùn)至殯儀館之日起三個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，殯儀館憑醫(yī)院出具的死亡證明火化遺體。

遺體存放費(fèi)、火化費(fèi)由民政部門承擔(dān)或先行墊付。

第十六條 遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)通知喪事承辦人領(lǐng)取骨灰；超過三個(gè)月不領(lǐng)取的，可以自行處理。無名、無主死者的骨灰，有人認(rèn)領(lǐng)的，由認(rèn)領(lǐng)者承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；超過六個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館自行處理。

第十七條 骨灰的處理方式包括：(一)平地深埋，不留墳頭，不設(shè)墓碑；(二)存放于骨灰堂；(三)安葬于公墓；

(四)樹葬、花葬等其他方式。禁止將骨灰裝棺土葬。

第十八條 對應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬或者將骨灰裝棺土葬的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會及死者生前所在單位應(yīng)予制止；任何單位和個(gè)人有權(quán)向民政部門舉報(bào)。

第十九條 殯儀館、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、公墓等殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

殯葬工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，不得利用工作之便刁難喪主，索取或者收受財(cái)物。

第四章 土葬管理

第二十條 有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族的人死亡的，允許土葬。死者遺囑或者遺屬要求火葬的，他人不得干預(yù)。

第二十一條 有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族的人死亡后進(jìn)行土葬的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)持死者戶口簿、身份證和醫(yī)療單位出具的死亡證明或者當(dāng)?shù)毓才沙鏊鼍叩淖C明，到市、縣(市)殯葬管理機(jī)構(gòu)辦理自運(yùn)證明，憑此證明接運(yùn)遺體和土葬。

第二十二條 有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族埋葬遺體的墓穴，不得超過四平方米，雙人合葬墓穴不得超過六平方米。少數(shù)民族比較集中的地區(qū)，可以建立少數(shù)民族公墓。第二十三條 禁止占用耕地、林地建造墓地。已建造的墓地，除國家規(guī)定保護(hù)的外，應(yīng)當(dāng)遷出或者就地深埋。

禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和水庫、水渠、河流堤壩附近以及鐵路、公路主干線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)建墓。已建造的墳?zāi)?，除國家和省另有?guī)定的外，應(yīng)當(dāng)遷出或者平毀。

第二十四條 因建設(shè)需要遷移墳?zāi)沟?，由用地單位在?dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)遷墳啟事，并在建設(shè)用地處張貼遷墳通告，通知墓主在兩個(gè)月內(nèi)遷移；逾期不遷移的，由用地單位起葬，送殯儀館火化，由殯儀館編號入冊，骨灰保留兩年；期滿后墓主仍不認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館自行處理。無墓碑又無人認(rèn)領(lǐng)的墳?zāi)?，由用地單位按無主墳?zāi)固幚怼?/p>

合法建造的墳?zāi)沟倪w移費(fèi)用由用地單位承擔(dān)。

第五章 改革喪葬習(xí)俗

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，積極推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革。

城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)把改革喪葬習(xí)俗納入村民自治章程、村規(guī)民約或者居民守則；建立群眾性的喪事活動管理組織，為村(居)民提供殯葬服務(wù)。

提倡喪事簡辦，反對鋪張浪費(fèi)。

第二十六條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等喪葬迷信用品和木(石)棺等土葬用品。第二十七條 禁止在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺設(shè)花圈、播放或者吹奏哀樂、拋撒或者焚燒冥幣紙錢等。

第二十八條 禁止在喪葬活動中從事定陰陽、看風(fēng)水、扎紙活等封建迷信活動。第六章 法律責(zé)任

第二十九條 有下列行為之一的，由民政部門處以一千元以上二千元以下罰款：(一)為應(yīng)當(dāng)火葬而進(jìn)行土葬的行為出具假證明或者涂改、偽造證明的；(二)為應(yīng)當(dāng)火葬而進(jìn)行土葬的行為提供車輛、土地等便利條件的；(三)醫(yī)院、殯儀館擅自允許或者因管理不善造成遺體被運(yùn)走土葬的。

第三十條 對應(yīng)當(dāng)火葬的遺體進(jìn)行土葬的，由民政部門責(zé)令限期火葬；拒不火葬的，可以強(qiáng)行火葬，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

強(qiáng)行火葬時(shí)，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和死者生前所在單位應(yīng)當(dāng)配合。第三十一條 生產(chǎn)、經(jīng)營冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等喪葬迷信用品或者棺材等土葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、經(jīng)營金額一倍以上三倍以下罰款。第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第三十三條 建立、恢復(fù)宗族墓地或者將骨灰裝棺土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，強(qiáng)制遷出或平毀，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十四條 殯葬管理工作人員徇私舞弊、敲詐勒索、濫用職權(quán)、失職瀆職的，由其主管部門或者監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 華僑、港澳臺同胞和外國人的殯葬管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 本條例自2004年1月1日起施行。1992年6月26日鄭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。