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      預(yù)防和處置因交通事故引發(fā)堵塞道路交通問題(共5則)

      時(shí)間:2019-05-12 17:43:59下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:預(yù)防和處置因交通事故引發(fā)堵塞道路交通問題

      預(yù)防和處置因交通事故引發(fā)堵塞道路交通問題

      相關(guān)法律法規(guī)問答

      1、什么是道路交通事故?分為幾類?

      [道路交通安全法]規(guī)定:交通事故是指車輛在道路上

      因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。它分為輕微事故、一般事故、較大事故和特大事故四類;在統(tǒng)計(jì)上,有的將交通事故分為:財(cái)產(chǎn)損失事故、傷人事故、死亡事故三類。

      2、發(fā)生交通事故后,當(dāng)事人和過往車輛人員應(yīng)當(dāng)怎樣做?

      在道路 上發(fā)生交通事故,車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);造成人身傷亡的,車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即撥打120醫(yī)療急救電話搶救受傷人員,并同時(shí)撥打122或110電話報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門;因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置;乘車人、過往車輛駕駛?cè)?,過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

      在道路上發(fā)生交通事故,未造成直接經(jīng)濟(jì)損失成人身傷亡,當(dāng)事人對(duì)事實(shí)民因無爭(zhēng)議的,可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)交通,自行協(xié)商處理損害賠償事宜;不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

      3、道路交通事故處理程序如何規(guī)定?

      道路交通事故處理程序如下:

      一、快速出警。公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到道路交通

      事故報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即派出交通警察赴現(xiàn)場(chǎng)。

      二、現(xiàn)場(chǎng)處置。交通警察到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)當(dāng)立即

      進(jìn)行下列工作:

      1、劃定警戒區(qū)域。

      2、組織搶救受傷人員。

      3、查找道

      路交通事故當(dāng)事人和證人。

      4、控制肇事者。

      當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片,繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,提取痕跡、物證、制作現(xiàn)場(chǎng)圖。

      四、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

      1、交通警察應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查當(dāng)事人的身

      份證、機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車行駛證、保險(xiǎn)標(biāo)志等;

      2、交通警察對(duì)交通肇事嫌疑人可以依法傳喚;

      3、交通警察應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)并登記現(xiàn)場(chǎng)遺留物品,迅速組織清理現(xiàn)場(chǎng),盡快恢復(fù)交通;

      4、因收集證據(jù)的需要,公安機(jī)關(guān)交通管理部門要以扣留事故車輛及機(jī)動(dòng)車行駛證。

      五、檢驗(yàn)鑒定。需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的,公安機(jī)關(guān)交

      通管理部門應(yīng)當(dāng)自事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束之日起三日內(nèi)委托具備資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。

      六、事故認(rèn)定。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事

      人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程序,確定當(dāng)事人的責(zé)任。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之日期起十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定 書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛?cè)耸諆?nèi)制作道路交通事故認(rèn)定 書。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的,應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。發(fā)生死亡事故,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在制作道路交通事故認(rèn)定書前,召集雙方當(dāng)事人(代表)到場(chǎng)。公開調(diào)查取得證據(jù)。

      可以自道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)之日起三日內(nèi),向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

      八、處罰執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在作出道

      路交通事故認(rèn)定之日起五日內(nèi),對(duì)當(dāng)事人的道路交通違法行為作出處罰。

      九、賠償調(diào)解。當(dāng)事人對(duì)道路交通事故損害賠償有爭(zhēng)

      議,各方當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)在收到道路交通事故認(rèn)定書或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門維持原道路交通事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論之日起十日內(nèi),向公安機(jī)關(guān)交通管理部門書面申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照合法、公正、自愿、及時(shí)的原則,并采取公開方式進(jìn)行道路交通事故損害賠償調(diào)解。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照辦理喪葬事宜時(shí)間結(jié)束之日起開始調(diào)解,并于十日內(nèi)制作道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,當(dāng)事人可以依法向人民法院提起民事訴訟。

      十、執(zhí)法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門可以依法對(duì)公

      安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察,查處違法違紀(jì)行為。

      4、違反交通運(yùn)輸管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重

      傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭到受重大損失的,如何處罰?

      [刑法]第一百三十三條規(guī)定:違反交通運(yùn)輸管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處三年以下有期徙刑或者拘役;交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,處七年以上有期徒刑。

      5、對(duì)聚眾堵塞道路交通行為,如何處置?

      凡是發(fā)生在公路上停放尸體設(shè)置靈堂堵塞交通、私自

      扣押肇事車輛、聚眾擾亂交通秩序、強(qiáng)行限制、傷害肇事者或妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為,未構(gòu)成犯罪的,根據(jù)[道路交通安全法]、[治安管理處罰條例]規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施、給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,根據(jù)[刑法]壹,由司法機(jī)關(guān)以聚眾擾亂交通秩序罪、妨礙公務(wù)罪、煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪追究責(zé)任。相關(guān)處罰法律依據(jù):

      [道路交通安全法]第三十一條規(guī)定:未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得占用道路從事非交通活動(dòng)。

      [道路交通安全法]第九十九條第八項(xiàng)規(guī)定:非法攔截、扣留機(jī)車車輛,不聽勸阻,造成交通嚴(yán)重阻塞或者較大財(cái)產(chǎn)損失的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款,可以并處十五日期以下拘留。

      [治安管理處罰法]第二十條第二項(xiàng)規(guī)定:擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。

      [治安 管理處罰法]第二十六條第三項(xiàng)規(guī)定:強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)產(chǎn)的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。

      [治安管理處罰法]第五二條第二項(xiàng)元寶:阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的,從重處罰。

      [刑法]第二百七十七條規(guī)定:以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,以妨礙公務(wù)罪論處,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

      [刑法]第二百七十八條規(guī)定:煽動(dòng)群眾暴力抗拒法律、行政法規(guī)實(shí)施的,以煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪論處,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。

      [刑法]第二百九十一條規(guī)定:聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序,聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序,抗拒阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,以聚眾擾亂交通秩序罪信息,對(duì)首要分子,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

      第二篇:幼兒園預(yù)防交通事故應(yīng)急處置預(yù)案

      幼兒園預(yù)防交通事故應(yīng)急處置預(yù)案

      為預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生,保障師生員工的生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,特制定本預(yù)案。

      (1)

      一、組織領(lǐng)導(dǎo)

      成立預(yù)防交通事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng): 副組長(zhǎng): 組員:

      (2)

      二、安全職責(zé)

      (一)下達(dá)啟動(dòng)交通事故應(yīng)急處置預(yù)案命令。依據(jù)上級(jí)批示和現(xiàn)場(chǎng)情況,適時(shí)決策、發(fā)布指令,組織指揮處置行動(dòng),組織調(diào)集人員、物資及交通工具,指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作;向上級(jí)主管部門報(bào)告事件的情況,必要時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出通報(bào)或協(xié)助請(qǐng)求;同時(shí)負(fù)責(zé)與衛(wèi)生、公安、交通部門協(xié)調(diào)工作,檢查監(jiān)督事故的調(diào)查及善后處理工作。

      (二)深入現(xiàn)場(chǎng),做好救援、搶救、解釋、宣傳、調(diào)解、勸導(dǎo)等工作,及時(shí)調(diào)查收集交通事故的起因、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)等信息,采取必要措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

      (三)平時(shí)積極主動(dòng)做好預(yù)防排查。引發(fā)交通事故的主要原因一般是駕駛員疲勞駕車、超速、超載、隨意變道、擅闖禁令標(biāo)志、應(yīng)變能力差、車容車況差、車輛安全性能差(特別是制動(dòng)系統(tǒng))等,預(yù)防措施要有的放矢,利用各種有效方法提升幼兒及員工的交通安全素養(yǎng)。

      (四)加強(qiáng)對(duì)幼兒的交通安全教育,特別要教育幼兒嚴(yán)格遵守規(guī)則,不爭(zhēng)搶,不擁擠,不吵鬧,不做可能影響司機(jī)操作的事情,乘車時(shí)不要把頭、手伸出車窗外。

      三、預(yù)防措施

      (一)如果需要集體外出,必須經(jīng)過幼兒園批準(zhǔn)。不需要乘車時(shí)要有組織、有秩序地列隊(duì)行走;需要乘車時(shí)要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、駕駛技術(shù)熟練、駕齡較長(zhǎng)、心態(tài)穩(wěn)定的駕駛員;選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)或老師隨車,做好幼兒的安全保護(hù)工作;如果需要外租車輛,必須與承租方簽訂規(guī)范協(xié)議,經(jīng)園主管安全領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)方可成行。

      (二)未經(jīng)幼兒園同意,不準(zhǔn)用個(gè)人車輛承擔(dān)公務(wù),嚴(yán)禁本園教職員工用私家車接送幼兒參加公務(wù)活動(dòng)。

      四、應(yīng)急處置

      一旦發(fā)生交通事故,按下列程序處理。

      (一)撥打122交通事故報(bào)警電話。

      (二)及時(shí)上報(bào)主管部門(先口頭后書面)。

      (三)妥善處置乘車人員,守護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),看護(hù)好車內(nèi)財(cái)物,平靜自己,利用現(xiàn)有條件自我保護(hù),防止連環(huán)事故發(fā)生。

      (四)發(fā)現(xiàn)幼兒受傷者,要盡快送醫(yī)院救治(或視情況撥打 120)。

      (五)通知家長(zhǎng)。

      (六)配合交通事故處理部門調(diào)查,并參與調(diào)解。

      (七)及時(shí)做好幼兒及家長(zhǎng)安撫工作,控制事態(tài),維持幼兒園教育教學(xué)秩序正常進(jìn)行。

      (八)通知保險(xiǎn)公司介入。

      第三篇:交通事故引發(fā)的傷亡待遇問題探討

      交通事故引發(fā)的傷亡待遇問題探討

      摘要:本文首先闡述了交通事故的涵義和特征,接著對(duì)交通事故造成的傷亡問題進(jìn)行了界定,主要講述了交通事故造成的工傷的認(rèn)定及賠償問題。并且提出了交通事故賠償和工傷待遇之間的差別,最后提出了完善我國(guó)交通事故賠償?shù)慕ㄗh。

      關(guān)鍵詞:交通事故,賠償,工傷

      一、緒論 隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、在機(jī)動(dòng)車造成的人身傷亡不斷增加的情況下,為及時(shí)有效地救濟(jì)受害者,一些相應(yīng)的交通事故損害賠償方面的法律應(yīng)運(yùn)而生。本文就處理我國(guó)道路交通事故損害賠償問題的法律依據(jù)、道路交通事故損害賠償責(zé)任,原則等一些基本理論問題做一些分析與探討,并提出完善我國(guó)交通事故的傷亡賠償制度的建議,希望對(duì)明確和澄清我國(guó)道路交通事故損害賠償法律制度中的一些分歧和維漏能有所幫助。

      二、交通事故的涵義和特征 2.1 交通事故的涵義 廣義的道路交通事故,“是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員,因違反《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為,過失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故[1]”。狹義的道路交通事故,是指與機(jī)動(dòng)車有關(guān)的交通事故。本文所稱道路交通事故是指狹義的道路交通事故,即機(jī)動(dòng)車輛在道路上運(yùn)行的過程中,造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的事故。2.2 交通事故的特征 根據(jù)交通事故的定義,交通事故具有以下幾個(gè)特征:

      (一)道路交通事故是機(jī)動(dòng)車輛之間、機(jī)動(dòng)車輛與機(jī)動(dòng)車輛以外的其他道路使用人之間所發(fā)生的交通事故。(二)道路交通事故是機(jī)動(dòng)車輛在道路上發(fā)生的事故。機(jī)動(dòng)車輛只有在道路上發(fā)生的事故,才能構(gòu)成道路交通事故。這里的道路是指公路、城市街道和胡同(里巷),以 1

      及公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等供車輛、行人通行的地方,即通常所說的公共道路和公共場(chǎng)所。(三)道路交通事故是機(jī)動(dòng)車輛在運(yùn)行過程中發(fā)生的事故。機(jī)動(dòng)車輛只有在運(yùn)行的過程中所發(fā)生的事故,才能構(gòu)成道路交通事故。(四)道路交通事故是造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的事故。只有發(fā)生了損害后果,才能產(chǎn)生賠償責(zé)任。但是,并不是所有的道路交通事故都能產(chǎn)生賠償責(zé)任。只有在道路交通事故造成了他人損害的情況下才能產(chǎn)生賠償責(zé)任。

      三、交通事故造成的工傷的認(rèn)定 對(duì)交通事故造成的傷亡待遇進(jìn)行探討,首先要對(duì)交通事故造成的傷亡進(jìn)行明 確的定位,本文主要針對(duì)交通事故造成的工傷待遇進(jìn)行探討。關(guān)于交通事故中的工傷的認(rèn)定問題,原勞動(dòng)部《關(guān)于司機(jī)工傷認(rèn)定問題的復(fù) 函》中規(guī)定,司機(jī)駕駛車輛執(zhí)行本單位正常工作時(shí)發(fā)生的交通事故導(dǎo)致本人傷亡的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是工傷 如果屬于犯罪行為、自殺、自傷行為、酗酒行為所造成的或蓄意造成交通事故的,不要能夠認(rèn)定為工傷。根據(jù)上述規(guī)定,要認(rèn)定為工傷,必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件:第一,司機(jī)與用人單位之間存在著勞動(dòng)關(guān)系,包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 第二,必須存在身體受到傷害的事實(shí),這種傷害僅限于負(fù)傷、致殘或死亡等物質(zhì)性的人身權(quán)力所遭受的傷害 第三,司機(jī)受到的傷害必須是在工作范圍相關(guān)的工作過程中或者與工作關(guān)系有關(guān)的情形下發(fā)生的 第四,司機(jī)的交通肇事行為不構(gòu)成交通肇事罪,也不構(gòu)成其他犯罪,而且交通事故也不是司機(jī)因自殺、酗酒原因造成的。

      四、交通事故中的工傷待遇的處理 4.1 交通事故中的工傷賠償 交通事故中造成工傷,就存在著工傷的賠償問題。道路交通事故損害賠償是肇事人因機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故而對(duì)他人造成損害時(shí)應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償對(duì)方損失的民事責(zé)任,該責(zé)任的實(shí)質(zhì)是一種債務(wù)關(guān)系。

      4.1.1 交通事故工傷賠償?shù)姆秶?/p>

      1、人身損害賠償 道路交通人身損害是對(duì)生命有機(jī)體的侵襲或者破壞,它直接引起肉體組織的破壞、生理機(jī)能的毀壞或者功能的紊亂,并可能同時(shí)造成被害人肉體痛苦或者心理痛苦。對(duì)此種損害的救濟(jì),首先是治療和康復(fù),因治療、康復(fù)等支出費(fèi)用的,則造成第二位的損害,即財(cái)產(chǎn)損失。因此,在道路交通事故賠償中,人身損害賠償實(shí)質(zhì)上也是財(cái)產(chǎn)損失的賠償。

      2、財(cái)產(chǎn)損害賠償 財(cái)產(chǎn)損害,是指侵權(quán)行為侵害財(cái)產(chǎn)權(quán),使財(cái)產(chǎn)的客體遭到破壞,其使用價(jià)值和價(jià)值的貶損、減少或者完全喪失,或者破壞了財(cái)產(chǎn)權(quán)人對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)客體的支配關(guān)系,使財(cái)產(chǎn)權(quán)人的財(cái)產(chǎn)利益受到損失,從而,導(dǎo)致權(quán)利人擁有的財(cái)產(chǎn)價(jià)值的減少和可得財(cái)產(chǎn)利益的喪失。財(cái)產(chǎn)上損害,是指一切財(cái)產(chǎn)上不利之變動(dòng),包括財(cái)產(chǎn)的積極減少和消極的不增加。

      3、精神損害賠償 精神損害,相對(duì)于財(cái)產(chǎn)損害而言,指沒有直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容或者不具有財(cái)產(chǎn)上價(jià)值的損害。對(duì)于交通事故的精神損害賠償一般采定額化標(biāo)準(zhǔn),一次性給付的賠償方式。

      4.1.2 交通事故工傷賠償?shù)脑瓌t

      1、全部賠償原則 全部賠償原則指的是侵權(quán)行為加害人承擔(dān)賠償責(zé)任的大小,應(yīng)當(dāng)以行為所造成的實(shí)際損失的大小為依據(jù),全部予以賠償。就是賠償以所造成的實(shí)際損害為限,損失多少,賠償多少。

      2、過失相抵原則 過失相抵,是在損害賠償之債中,由于與有過失的成立,而減少加害人賠償責(zé)任的規(guī)則。所謂“過失相抵”,并非指賠償權(quán)利人之過失與賠償義務(wù)人之過失相抵消,實(shí)質(zhì)是就加害人與受害人的過失兩相較量,以定責(zé)任之有無及其范圍,而非兩者互相抵消。

      3、損益相抵原則 損益相抵,亦稱損益同銷,是指賠償權(quán)利人基于發(fā)生損害的同一原因受有利益者,應(yīng)由損害額內(nèi)扣除利益,而由賠償義務(wù)人就差額予以賠償?shù)拇_定賠償責(zé)任范圍的規(guī)則。

      4.2 交通事故中的賠償與用人單位工傷待遇的區(qū)別。

      4.2.1交通事故賠償與工傷待遇區(qū)別 交通事故賠償是指交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。損害賠償?shù)捻?xiàng)目包括:醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和財(cái)產(chǎn)直接損失。而工傷待遇是指勞動(dòng)者在因工傷殘或者患職業(yè)病的情形下,依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。兩者獲得侵害賠償和享受工傷待遇無論從法律關(guān)系、法律性質(zhì)以及法律效益、立法趨勢(shì)等都應(yīng)歸為兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,不應(yīng)混為一談。因此,受侵害人應(yīng)該獲得工傷和交通事故的雙重賠償。

      4.2.2交通事故和工傷雙重賠償?shù)暮侠硇?依據(jù)《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《民法通則》及最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定,向造成損害的第三人主張損害賠償請(qǐng)求權(quán),賠償責(zé)任人為第三人,承擔(dān)的是民事侵權(quán)責(zé)任,是屬于私法領(lǐng)域規(guī)定的賠償。工傷保險(xiǎn)賠償請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)是基于當(dāng)事人之間的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)而產(chǎn)生的工傷保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)。也可以說,遭受道路交通事故傷害的職工或者職工因工死亡,其直系親屬向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者向用人單位,依據(jù)《勞動(dòng)法》和《條例》的規(guī)定,主張工傷保險(xiǎn)待遇賠償請(qǐng)求權(quán),補(bǔ)償責(zé)任人是勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或用人單位,承擔(dān)的是社會(huì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任,是屬于公法領(lǐng)域規(guī)定的賠償。一屬公法領(lǐng)域,另一屬私法領(lǐng)域,兩者性質(zhì)不同,不能相互替代。因此,在因交通事故造成工傷后,《工傷條例》以及其他法律法規(guī)并沒有規(guī)定當(dāng)事人只能選擇其中一種救濟(jì)方式。所以,工傷職工當(dāng)然有權(quán)同時(shí)選擇兩種救濟(jì)方式,以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

      4.2.3工傷待遇是法律賦予勞動(dòng)者的權(quán)利,也是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位法定的義務(wù) 《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體 工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工,均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利”。由此可見,獲得工傷保險(xiǎn)待遇,是國(guó)家法律強(qiáng)

      制規(guī)定,是社會(huì)保障機(jī)構(gòu)或用人單位的法定義務(wù),是受害人基于勞動(dòng)者的身份,依法所應(yīng)享受的權(quán)利。如果職工發(fā)生事故并依法認(rèn)定為工傷的,作為給付工傷保險(xiǎn)待遇的工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定支付保險(xiǎn)待遇,沒有法律規(guī)定的情況下,是不能減少法律規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇的,否則就是不合法的。

      五、完善我國(guó)交通事故的傷亡賠償制度 消滅道路交通事故不能拿行人開刀,更不能讓行人與機(jī)動(dòng)車去“博弈”,而只能采取各種有效的方法,完善道路交通狀況,健全交通法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行交通安全教育,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車駕駛員的責(zé)任,提高行人自我保護(hù)意識(shí),全社會(huì)共同營(yíng)造安全的道路交通環(huán)境。(一)完善道路交通狀況,提供安全的道路交通環(huán)境近年來,我國(guó)的道路交通設(shè)施及安全管理設(shè)施雖然有了相當(dāng)大的改觀,但是仍然存在很多的漏洞,構(gòu)成道路交通安全問題隱患,在道路交通事故中有一部分就是因?yàn)榈缆返脑驅(qū)е铝耸鹿实陌l(fā)生。道路安全問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是道路的設(shè)計(jì)不合理,路面狀況差 二是安全標(biāo)志設(shè)置不合理。如何改善交通路面狀況,怎樣消除汽車在運(yùn)行中因道路問題而帶來的危險(xiǎn),不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問題,它需要社會(huì)許多部門之間的相互協(xié)作,而在我們改進(jìn)過程中不妨參照國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。對(duì)于一些問題,在一定的條件下還應(yīng)當(dāng)上升到法律、法規(guī)的水平而加以規(guī)定。(二)完善法律、法規(guī),消除立法沖突 《道路交通安全法》的頒布,結(jié)束了以前行政法規(guī)超越法律的不合理現(xiàn)象,對(duì)于受害人權(quán)益的保護(hù)更加合理。但是《道路交通安全法》仍有很多地方規(guī)定不明確,需要完善。有關(guān)保險(xiǎn)理賠的第三者責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任限額未確定,所以在實(shí)際的訴訟中很多把保險(xiǎn)公司列為共同被告的訴訟都以失敗告終。正因?yàn)槿绱耍械氖芎θ嗽谡厥抡邿o力賠償?shù)那闆r下,一紙?jiān)V狀將政府告上了法院?!兜缆方煌ò踩ā放c保險(xiǎn)法的相關(guān)條款亦存在很多的矛盾和沖突,同時(shí)存在著不少法律適用上的“漏洞”。按照《道路交通安全法》的規(guī)定,對(duì)于第三者責(zé)任保險(xiǎn),保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)是賠償在前,司法機(jī)關(guān)處理在后。而保

      險(xiǎn)公司通常是根據(jù)公安機(jī)關(guān)處理事故的責(zé)任認(rèn)定書及調(diào)節(jié)協(xié)議或法院的調(diào)解、判決來確定理賠的金額,這樣一來就成了司法機(jī)關(guān)處理在前,保險(xiǎn)理賠在后,二者程序截然相反。再次,《保險(xiǎn)法》第45條

      第1款規(guī)定:“因第三者對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的損害而造成保險(xiǎn)事故的,保險(xiǎn)人自向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金之日起,在賠償金額范圍內(nèi)代位行使被保險(xiǎn)人對(duì)第三者請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利?!钡窃凇兜缆方煌ò踩ā分斜kU(xiǎn)公司在承擔(dān)第三者責(zé)任保險(xiǎn)后,卻無法向過錯(cuò)的第三者行使追償權(quán),這明顯也是不合理的。法律在賠償范圍、標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)定的不同,顯然導(dǎo)致了對(duì)受害人保護(hù)程度的不同,從而反映了不同法律對(duì)受害人賠償?shù)牟还?。?duì)于損害賠償,我國(guó)合同法采取抽象概括的形式,僅僅提出了違約損害賠償?shù)脑瓌t和范圍為直接財(cái)產(chǎn)損失和可預(yù)期利益的損失,且可預(yù)期利益損失尚受可預(yù)見規(guī)則的限制,沒有具體規(guī)定賠償范圍項(xiàng)目,致使在違約人身損害賠償方面,法院及仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)自己的理解進(jìn)行裁決,導(dǎo)致同樣的情形常常出現(xiàn)不同的裁決結(jié)果,受害人的人身權(quán)益往往得不到最大限度的保障。消滅道路交通事只能采取各種有效的方法,完善道路交通狀況,健全交通法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行交通安全教育,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車駕駛員的責(zé)任,提高行人自我保護(hù)意識(shí),全社會(huì)共同營(yíng)造安全的道路交通環(huán)境。

      六、結(jié)論 綜上所述,在交通事故中發(fā)生傷亡事件后,工傷職工在獲得侵權(quán)責(zé)任人的賠償后,仍有權(quán)依據(jù)《工傷條例》的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。在此也呼吁有關(guān)部門能盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,明確交通事故的受害者在獲得侵害人的賠償后仍然有權(quán)享受全部的工傷保險(xiǎn)待遇。

      參考文獻(xiàn) [1] 宋友發(fā).《中國(guó)侵權(quán)行為認(rèn)定和賠償》,中國(guó)民主法制出版社.2001年版。[2] 曾世雄.《損害賠償原理》,國(guó)政法大學(xué)出版社.2001年10月第1版,第119、124-125頁。[3] 楊立新.《侵權(quán)法論》,人民法院出版社.2004年1月第2版,第661頁。[4] 蔣利瑋.《道路交通事故索賠指南》,北京:中國(guó)法制出版社2000年版。[5] 梁艷.《交通事故損害賠償?shù)呢?zé)任主體及歸責(zé)原則》,北京:法律出版社2003 年版。

      第四篇:因機(jī)械故嶂而引發(fā)的重特大交通事故原因分析及預(yù)防對(duì)策

      因機(jī)械故嶂而引發(fā)的重特大交通事故原因分析及預(yù)防對(duì)策

      俗話說:“車禍猛如虎”,它的確能使人民生命財(cái)產(chǎn)瞬間化為烏有。幾年來我處受公安部門的委托,多次參與了因機(jī)械故障而引發(fā)的特大交通事故的技術(shù)鑒定工作。從事故分析中發(fā)現(xiàn),此類交通事故大多數(shù)是可以避免的,只要遵守交通規(guī)則,安全行駛,在車輛的維護(hù)和修理中認(rèn)真操作,規(guī)范檢驗(yàn),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),就可以把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

      1、機(jī)械故障而引發(fā)的重特大交通事故三例

      事故一2002年4月23日10時(shí)45分,在6205線新橋段,一輛由南京駛往蕪湖方向的三峰客車與疾駛而來相向行駛的大型貨車相撞,客車上駕乘人員共4人全部喪身,車輛報(bào)廢,經(jīng)對(duì)該車有關(guān)部件進(jìn)行拆檢、分析發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致這次特大交通事故的主要原因是:左前輪懸架下擺臂球銷裂斷,斷面上有3/5的面積為陳舊性斷痕;左前輪懸架下擺臂球銷磨損嚴(yán)重。

      事故二2003年9月27日10時(shí)30分,一輛桑塔納2000型轎車由合巢蕪高速公路返回途中,行駛在6205線1 33$ km+68 m處時(shí),與一輛停駛貨車尾部相撞。導(dǎo)致副駕駛座上1人當(dāng)即死亡,駕駛?cè)酥貍?,車輛報(bào)廢的重大交通事故。據(jù)駕駛?cè)朔从?,該車行駛到合巢蕪高速公路雍?zhèn)段時(shí),發(fā)現(xiàn)制動(dòng)時(shí)有時(shí)無,停車檢查未發(fā)現(xiàn)原因,抱著僥幸心理,湊合上路。打算到家后再送到修理廠檢修,未想到車沒到家,惡性交通事故就發(fā)生了。經(jīng)拆檢有關(guān)零部件發(fā)現(xiàn):導(dǎo)致這次重大交通事故的主要原因是該車制動(dòng)系中與真空增壓泵相接的1根真空管上有一長(zhǎng)約20 mm、最寬處約1.5mm的裂縫。在該真空管上有一層較厚的灰塵覆蓋,抹

      去灰塵即可看見此裂縫。

      事故三一輛大客車,于2004年10月7日上午10時(shí)許,行駛在5313線包子山段轉(zhuǎn)彎時(shí),因方向失控而翻入路邊溝中,造成多人受傷。

      該車2004年6月28日做過二級(jí)維護(hù),并在當(dāng)月30日上線檢測(cè)合格,到發(fā)生事故時(shí)已有3個(gè)月未進(jìn)行二級(jí)維護(hù)。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該車橫拉桿左球銷和球銷座都磨損嚴(yán)重,尤其是該球銷磨損嚴(yán)重超限,已不成形,導(dǎo)致車輛在轉(zhuǎn)彎時(shí),球銷滑出,方向失控而翻車。

      2原因分析

      從上述幾起惡性交通事故中不難發(fā)現(xiàn),它們都是由機(jī)械故障引發(fā)的,這些機(jī)械故障的發(fā)生過程都是緩慢的,不是突發(fā)性的,而事故的發(fā)生卻是突發(fā)性的?!笆鹿室弧钡陌l(fā)生是該車雖經(jīng)多次維修,終因檢驗(yàn)不到位而使隱患留于車中所致;“事故二”則是日常維護(hù)中的工作未做好,甚至疏忽未做,特別是在故障出現(xiàn)時(shí)有時(shí)無的先兆時(shí),也未能認(rèn)真檢查,及時(shí)送修,而是心存僥幸,湊合上路,忽視了行車必須安全的教訓(xùn),誘發(fā)了重大交通事故的發(fā)生;“事故三”則是車輛在維修中未堅(jiān)持原則,球銷的磨損嚴(yán)重超標(biāo),磨損到能滑出的情況,非一日所致,上次二級(jí)維護(hù)時(shí)就應(yīng)予以更換,在車輛維修中若能堅(jiān)持原則而不消極等待,把握舊件能不能用的界限,而不是湊合,這次交通事故是可以避免的。

      3預(yù)防對(duì)策

      (1)加強(qiáng)車輛日常維護(hù),保證車況良好。良好的車輛技術(shù)性能是保證安全行駛的基礎(chǔ)。除了要建立完善的汽車安全檢測(cè)制度和基于檢測(cè)的車輛維修制度外,駕駛?cè)巳粘?yīng)勤于維護(hù)車輛,出車前應(yīng)徹底檢查轉(zhuǎn)向系和制動(dòng)系,認(rèn)真做好車輛的日常維護(hù)工作,及時(shí)消除隱患,保證車況良好,杜絕車輛帶病上路行駛。

      (2)充分發(fā)揮質(zhì)量檢驗(yàn)人員在汽車維修質(zhì)量管理中的作用。質(zhì)量檢驗(yàn)人員是汽車維修企業(yè)中理論緊密聯(lián)系實(shí)際的一個(gè)重要崗位,他們是提高車輛維修質(zhì)量的關(guān)鍵,他們是質(zhì)量關(guān)的守關(guān)大將。在汽車維修質(zhì)量控制中,充分發(fā)揮質(zhì)量檢驗(yàn)人員在質(zhì)量管理中的作用,讓他們切 實(shí)負(fù)起責(zé)任來,上述幾起因機(jī)械故障而引發(fā)的交通事故是不會(huì)發(fā)生的。首先要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)工作,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。質(zhì)量檢驗(yàn)人員培

      訓(xùn)是車輛維修質(zhì)量得以保障的基礎(chǔ)工作之一,它不僅要求質(zhì)量檢驗(yàn)人員具有一定的理論水平,而且要求他們具有一定的專業(yè)技術(shù)水平。開展質(zhì)量檢驗(yàn)人員培訓(xùn)前,應(yīng)由各維修企業(yè)選報(bào),行業(yè)管理部門應(yīng)篩選、考察,對(duì)符合條件的,熱愛質(zhì)檢工作,具有一定故障判斷能力,勤鉆研和善思考的員工優(yōu)先培

      訓(xùn),而不是把一些不符合條件的,從未干過汽車修理工作的人員來濫竿充數(shù)。其次,質(zhì)量檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)不能一勞永逸,要建立定期考核制度和繼續(xù)培訓(xùn)制度,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)勝劣汰。質(zhì)量檢驗(yàn)人員不可實(shí)行終身制,使他們不僅有使命感還要有危機(jī)感。再次是質(zhì)量檢驗(yàn)人員在進(jìn)行汽車維修質(zhì)量檢驗(yàn)工作時(shí)應(yīng)公正無私,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不得拘私枉法。

      (3)堅(jiān)持合理的車輛維修質(zhì)量檢驗(yàn)制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。目前,我國(guó)已建立了一整套汽車維修質(zhì)量檢驗(yàn)制度,為交通運(yùn)輸事業(yè)提供量大、質(zhì)高、低耗、安全、舒適的交通工具,為交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展作出了極大的貢獻(xiàn),時(shí)至今日,仍有相當(dāng)一部分仍被廣泛應(yīng)用,值得借鑒,如車輛二級(jí)維護(hù)檢驗(yàn)制度、零部件采購入庫檢驗(yàn)制度、油料查定制度和車輛回場(chǎng)檢查制度等。又如三級(jí)檢驗(yàn)制度能使汽車維修企業(yè)掌握汽車維修檢驗(yàn)的全過程。另外,車輛回廠檢查制度,駕駛?cè)巳粘>S護(hù)中的檢查、清洗、緊固等都可屬于質(zhì)量檢驗(yàn)的范疇,是不可缺少的,它能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時(shí)解險(xiǎn),對(duì)車輛的安全運(yùn)行起一定的保障作用。我們對(duì)這些行之有效,既必要又合理的制度應(yīng)充分利用,充分發(fā)揮它們的作用,杜絕車禍的發(fā)生。

      綜上所述,機(jī)械故障引發(fā)的惡性交通事故的發(fā)生不是偶然的,是有一定先兆的,因此,除了要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)、密切注意交通狀況外,還應(yīng)集中精力,用自己的感官搜獲車輛運(yùn)行中故障發(fā)生的先兆信息,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即采取相應(yīng)有力措施,切不可有僥幸心理,湊合上路,以免鑄成大錯(cuò)。

      第五篇:因公示催告引發(fā)糾紛中的票據(jù)權(quán)利認(rèn)定問題

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      因公示催告引發(fā)糾紛中的票據(jù)權(quán)利認(rèn)定問題

      一、問題的提出

      【案例1】A公司將票據(jù)空白背書后交給周某賣出以換取現(xiàn)金,周某將票據(jù)賣給B公司后未將獲得的價(jià)款支付A公司。B公司接受票據(jù)后在空白背書處將自己補(bǔ)記為被背書人。后A公司以遺失票據(jù)為由向法院申請(qǐng)公示催告,B公司申報(bào)權(quán)利?,F(xiàn)A公司提起訴訟,要求確認(rèn)享有票據(jù)權(quán)利,B公司返還票據(jù)或票款。法院判決認(rèn)定B公司在被背書人欄內(nèi)記載自己的名稱與背書人記載具有同等的法律效力,而且B公司系從周某處受讓票據(jù),并支付了對(duì)價(jià),不屬于惡意取得票據(jù),依法應(yīng)當(dāng)享有票據(jù)權(quán)利,遂駁回了A公司的訴訟請(qǐng)求。

      【案例2】某銀行承兌匯票開具后經(jīng)多次背書轉(zhuǎn)讓至C公司,C公司因與D公司存在業(yè)務(wù)關(guān)系而將票據(jù)空白背書交給D公司。后D公司以票據(jù)丟失為由申請(qǐng)公示催告,公示催告期間E公司申報(bào)權(quán)利。E公司提供的票據(jù)顯示,C公司背書的被背書人處已經(jīng)補(bǔ)記為E公司。E公司主張?jiān)搮R票是眾恒公司交給其作為借款的質(zhì)押。D公司起訴E公司,要求確認(rèn)享有票據(jù)權(quán)利,E公司返還票據(jù)。法院認(rèn)定E公司取得票據(jù)存在重大過失,并非善意取得,不能享有票據(jù)權(quán)利。理由是:

      一、E公司取得票據(jù)時(shí),背書人為C公司,眾恒公司并未表明其有合法的票據(jù)權(quán)利,E公司稍加注意就可得知眾恒公司無處分權(quán)。

      二、轉(zhuǎn)讓方式?jīng)]有經(jīng)過背書,違反票據(jù)法。

      【案例3】F公司將300萬元銀行承兌匯票空白背書給G公司,G公司直接交付給h公司,h公司業(yè)務(wù)員為獲取現(xiàn)金將票據(jù)交給陳某,陳某賣給i公司,i公司支付288萬元,但陳某并未將款項(xiàng)支付h公司。后h公司以票據(jù)丟失為由申請(qǐng)公示催告,i公司申報(bào)權(quán)利。h公司以i公司為被告提起訴訟,要求確認(rèn)享有票據(jù)權(quán)利。法院判決認(rèn)定i公司在沒有真實(shí)交易背景下通過買賣取得票據(jù),系違法惡意持有票據(jù),不能成為善意持票人,因此i公司應(yīng)返還匯票。

      近年來,基于票據(jù)公示催告程序而引發(fā)的公示催告申請(qǐng)人與實(shí)際持票人之間的權(quán)利歸屬糾紛不斷產(chǎn)生。從上述三起案例來看,該類糾紛中存在爭(zhēng)議的主要問題是:空白背書票據(jù)能否以單純交付方式轉(zhuǎn)讓;民間票據(jù)貼現(xiàn)是否有效、是否影響票據(jù)權(quán)利的取得;票據(jù)權(quán)利的善意取得以及重大過失應(yīng)如何認(rèn)定。

      二、票據(jù)權(quán)利的取得方式

      認(rèn)定是否享有票據(jù)權(quán)利,主要就是審查實(shí)際持票人是否以合法方式取得票據(jù)。根據(jù)票據(jù)法原理,在票據(jù)本身系有效票據(jù)的情況下,合法取得票據(jù)權(quán)利,一般基于三種方式:

      (一)基于法律行為而取得

      這又分為兩類,基于票據(jù)法上的法律行為即票據(jù)行為和基于普通民事法律行為。

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      1、基于票據(jù)行為。票據(jù)屬于要式證券,票據(jù)權(quán)利的得喪變動(dòng)原則上要通過要式的法律行為也即票據(jù)行為來完成,根據(jù)我國(guó)票據(jù)法,主要是指基于出票和背書兩種票據(jù)行為而取得票據(jù)。出票行為是指出票人作成票據(jù)并交付收款人,該情形屬于票據(jù)權(quán)利的原始取得。背書行為是指持票人在票據(jù)背面或粘單上為轉(zhuǎn)讓權(quán)利之簽章,并交付被背書人,該情形屬于票據(jù)權(quán)利的繼受取得。

      2、基于普通民事法律行為。根據(jù)票據(jù)法原理及國(guó)際票據(jù)法立法例,對(duì)于無記名票據(jù)和空白背書票據(jù),可不依必須在票據(jù)上簽章的票據(jù)行為而取得,通過單純交付行為即可完成票據(jù)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓。

      (二)基于事實(shí)行為或事件而取得

      這是指非基于當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利的意思表示而引起票據(jù)權(quán)利主體的變化,主要有繼承、公司合并分立、稅收等?!镀睋?jù)法》第31條關(guān)于“非經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓,而以其他合法方式取得票據(jù)的,依法舉證,證明其匯票權(quán)利”的規(guī)定,就是對(duì)基于事實(shí)行為和事件等非法律行為而取得票據(jù)的立法認(rèn)可。

      (三)基于法律的特別規(guī)定而取得

      這主要是指票據(jù)的善意取得制度。一般而言,構(gòu)成票據(jù)善意取得應(yīng)具備以下要件:

      1、受讓人從無處分權(quán)人處受讓票據(jù);

      2、受讓人按照票據(jù)法規(guī)定的轉(zhuǎn)讓方式取得票據(jù)。

      3、受讓人對(duì)無權(quán)處分行為善意且無重大過失。

      4、受讓人支付了對(duì)價(jià)。我國(guó)《票據(jù)法》第12條規(guī)定了不能取得票據(jù)權(quán)利的三種情形,即:以欺詐、偷盜或者脅迫等手段取得票據(jù);明知有前列情形出于惡意取得票據(jù);因重大過失取得不符合票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)。其中第一種情形是屬于以非法手段取得票據(jù)不能享有票據(jù)權(quán)利的規(guī)定。第二、三種情形關(guān)于惡意和重大過失取得票據(jù)不能享有票據(jù)權(quán)利的規(guī)定,實(shí)際上就是從反面確認(rèn)了票據(jù)權(quán)利的善意取得制度,由此可以得出的解釋是:從無處分權(quán)人手中受讓票據(jù),只要不存在惡意和重大過失,即可認(rèn)定構(gòu)成善意取得從而享有票據(jù)權(quán)利。

      三、單純交付與票據(jù)權(quán)利取得

      《票據(jù)法》第27條規(guī)定,持票人轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利,“應(yīng)當(dāng)背書并交付票據(jù)”。但實(shí)踐中轉(zhuǎn)讓人取得空白背書票據(jù)后不作補(bǔ)記和背書,而是以直接交付受讓人的方式再次轉(zhuǎn)讓十分普遍,司法實(shí)踐中對(duì)該種轉(zhuǎn)讓的效力以及過錯(cuò)認(rèn)定均存在較大爭(zhēng)議。

      (一)空白背書票據(jù)能否以單純交付方式轉(zhuǎn)讓

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      我國(guó)票據(jù)法并不認(rèn)可空白背書,其要求背書轉(zhuǎn)讓票據(jù)時(shí)必須明確記載被背書人的名稱。但最高人民法院《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《票據(jù)規(guī)定》)明確認(rèn)可了空白背書的法律效力。但對(duì)于接受空白背書票據(jù)的一方必須補(bǔ)記后再次以背書形式轉(zhuǎn)讓,還是可以直接通過單純交付進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,《票據(jù)規(guī)定》并未直接給出結(jié)論,司法實(shí)踐中則認(rèn)識(shí)不一。前述案例1中法院認(rèn)定B公司從周某處受讓空白背書票據(jù)后予以補(bǔ)記具有與背書人A公司記載同等的效力,顯然認(rèn)可了空白背書票據(jù)單純交付轉(zhuǎn)讓的效力;案例2則以E公司取得票據(jù)未經(jīng)背書違反票據(jù)法為由否定了轉(zhuǎn)讓效力。

      筆者認(rèn)為,空白背書票據(jù)可以單純交付轉(zhuǎn)讓是承認(rèn)票據(jù)空白背書的當(dāng)然結(jié)果,司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。第一,符合票據(jù)法基本理論。依票據(jù)法理論,對(duì)于記名票據(jù)和完全背書票據(jù),只能通過背書并交付的方式轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利;而對(duì)于無記名票據(jù)和空白背書票據(jù),既可以背書方式,也可不經(jīng)背書而通過單純交付方式轉(zhuǎn)讓。這是因?yàn)槠睋?jù)系文義證券,原則上只有為票據(jù)所記載的人才能成為票據(jù)權(quán)利人。在記名票據(jù)和完全背書票據(jù)情形,如果票據(jù)上記載的收款人或被背書人未作背書而將票據(jù)交付受讓人,就會(huì)導(dǎo)致持票人與票據(jù)記載權(quán)利人不一致,有違票據(jù)文義性。但就空白背書票據(jù)而言,因?yàn)楸槐硶颂幙瞻祝灰詈笕〉闷睋?jù)的人補(bǔ)記完整,票據(jù)的文義性并不會(huì)受到影響。第二,符合國(guó)際票據(jù)立法的通例。無論是英美票據(jù)法,還是以日內(nèi)瓦票據(jù)法為代表的大陸法系票據(jù)法,均認(rèn)可無記名票據(jù)和空白背書票據(jù)可以通過單純交付轉(zhuǎn)讓。第三,符合最高法院司法解釋的內(nèi)在精神。依《票據(jù)規(guī)定》第49條,背書人未記載被背書人名稱即將票據(jù)交付他人的,持票人在票據(jù)被背書人欄內(nèi)記載自己的名稱與背書人記載具有同等法律效力。從該規(guī)定來看,可以對(duì)空白進(jìn)行補(bǔ)記的為“持票人”,并沒有限定為背書人的直接后手。顯然,在背書人的直接后手之后又取得票據(jù)的持票人,也是有權(quán)補(bǔ)記并進(jìn)而行使票據(jù)權(quán)利的。這實(shí)際上已經(jīng)認(rèn)可了空白背書票據(jù)的單純交付轉(zhuǎn)讓。第四,符合目前的票據(jù)交易習(xí)慣??瞻妆硶膬r(jià)值就在于可以通過單純交付實(shí)現(xiàn)票據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓的高效便捷,這也正是目前我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)上單純交付方式大量存在的原因。對(duì)于這種不違反公共秩序和善良風(fēng)俗的市場(chǎng)交易習(xí)慣,司法尤其是商事審判領(lǐng)域應(yīng)予以尊重,不宜輕易否認(rèn)。

      (二)空白背書票據(jù)單純交付轉(zhuǎn)讓時(shí)重大過失的認(rèn)定

      在以背書方式轉(zhuǎn)讓票據(jù)時(shí),只要背書連續(xù),受讓人即可取得票據(jù)權(quán)利。即便背書人不享有票據(jù)權(quán)利,一般也應(yīng)認(rèn)定受讓人構(gòu)成善意取得,受讓人無需對(duì)背書人取得票據(jù)的合法性進(jìn)行審查。但在以單純交付方式轉(zhuǎn)讓空白背書票據(jù)時(shí),受讓人應(yīng)否審查轉(zhuǎn)讓人取得票據(jù)的合法性則存在爭(zhēng)議。司法實(shí)踐中有觀點(diǎn)認(rèn)為,受讓人從非背書人的手中受讓票據(jù),按照一般的工作及生活經(jīng)驗(yàn)稍加注意就應(yīng)當(dāng)知道轉(zhuǎn)讓人不是票據(jù)上記載的權(quán)利人,或者存在不是權(quán)利人的較大可能,尤其當(dāng)商業(yè)匯票轉(zhuǎn)讓人為自然人時(shí),受讓人更應(yīng)知道按照《支付結(jié)算辦法》第74條規(guī)定,只有法人以及其他經(jīng)濟(jì)組織才能使用商業(yè)匯票。因此受讓人未審查轉(zhuǎn)讓人持有票據(jù)的合法性而受讓的,如果出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓人系無權(quán)處分,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定受讓人具有重大過失,不能善意取得票據(jù)權(quán)利。前述案例2就采取了這一觀點(diǎn)。

      筆者不贊同這種觀點(diǎn)。首先,票據(jù)系流通證券,以高效、便捷和安全的流通為基本特性。如果在票據(jù)轉(zhuǎn)讓時(shí),要求受讓人嚴(yán)格審查轉(zhuǎn)讓人取得票據(jù)的合法性,將影響票據(jù)的流通效率,有悖票據(jù)交易的基本特征。其次,允許對(duì)空白背書的票據(jù)通過單純交付方式轉(zhuǎn)讓,就意味著轉(zhuǎn)讓人必然不是空白背書的背書人,但其持有空白背書票據(jù),原則上就可以推定為權(quán)利人或有處分權(quán)。再次,在自然人持有空白背書票據(jù)時(shí),雖然有關(guān)規(guī)定

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      不允許其直接使用商業(yè)匯票,但也應(yīng)推定其具有對(duì)票據(jù)的處分權(quán)。因此,只要沒有其他可以引起受讓人合理懷疑的因素,受讓人基于對(duì)轉(zhuǎn)讓人持有票據(jù)的信賴而受讓票據(jù),應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Wo(hù)。司法實(shí)踐中不應(yīng)將轉(zhuǎn)讓人與空白背書的背書人不符、轉(zhuǎn)讓人為自然人單純作為認(rèn)定受讓人存在重大過失的標(biāo)準(zhǔn)。

      司法實(shí)踐中還應(yīng)厘清的一點(diǎn)是,所謂重大過失主要是用于判斷受讓人是否構(gòu)成善意取得。而善意取得所針對(duì)的是轉(zhuǎn)讓人無處分權(quán)的情形,在轉(zhuǎn)讓人有處分權(quán)時(shí)根本無善意取得制度的適用余地,也就無需分析受讓人是否存在重大過失。如前述案例1和案例3,均系公示催告申請(qǐng)人自愿將票據(jù)交給他人進(jìn)行票據(jù)貼現(xiàn)后假稱票據(jù)丟失而惡意申請(qǐng)公示催告,B公司、i公司均系從有處分權(quán)人手中受讓票據(jù),自無善意取得制度適用之必要。

      四、民間票據(jù)貼現(xiàn)與票據(jù)權(quán)利取得

      所謂票據(jù)貼現(xiàn),是指商業(yè)匯票持票人在匯票未到期之前,為了取得現(xiàn)金貼付一定的利息將票據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)行為。民間票據(jù)貼現(xiàn),又稱票據(jù)買賣,日常生活中俗稱為倒票,是指持票人為了融通資金,將未到期的票據(jù)以低于票面金額的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給非金融機(jī)構(gòu)。從近年來人民法院受理的糾紛來看,民間票據(jù)貼現(xiàn)問題普遍存在,已經(jīng)成為困擾審判實(shí)踐的重大問題。

      (一)民間票據(jù)貼現(xiàn)的合法性爭(zhēng)議

      由于我國(guó)目前的相關(guān)規(guī)定只允許中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)從事票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),對(duì)于向非金融機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)票據(jù)的合法性問題存在較大爭(zhēng)議,一直未能形成相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。上述案例1中采取了模糊化認(rèn)定,但實(shí)際上是認(rèn)可了民間票據(jù)貼現(xiàn)合法性,案例3則直接認(rèn)為民間票據(jù)貼現(xiàn)系非法取得票據(jù)。目前,主張非法的觀點(diǎn)主要認(rèn)為,依據(jù)我國(guó)的相關(guān)行政管理規(guī)定,票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)系經(jīng)我國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)向票據(jù)持有人進(jìn)行融資的一種方式,且應(yīng)具有合法、真實(shí)的基礎(chǔ)商品交易關(guān)系。非金融機(jī)構(gòu)通過買賣取得票據(jù),不具有合法性。主張合法的觀點(diǎn)則認(rèn)為,我國(guó)并未有相關(guān)立法明確禁止公司、企業(yè)和個(gè)人提供票據(jù)貼現(xiàn)的融資業(yè)務(wù)。且目前民間票據(jù)貼現(xiàn)已經(jīng)成為民間通用的融資手段。筆者注意到,在刑事司法領(lǐng)域,對(duì)于民間票據(jù)貼現(xiàn)是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪也產(chǎn)生過廣泛的爭(zhēng)論和探討。

      應(yīng)當(dāng)說,從國(guó)務(wù)院1998年7月13日頒布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》來看,民間票據(jù)貼現(xiàn)確屬行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以取締的非法金融活動(dòng)。究其目的,是通過強(qiáng)化政府管制防止大規(guī)模信用擴(kuò)張,避免貨幣政策等宏觀政策失靈,維護(hù)金融秩序的安全與穩(wěn)定。因此,民間票據(jù)貼現(xiàn)實(shí)質(zhì)上涉及到對(duì)金融管制和民間融資的態(tài)度這一核心問題。黨的十八大以來,簡(jiǎn)政放權(quán),放松管制,讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用已經(jīng)成為黨、國(guó)家和社會(huì)的共識(shí)。從最高法院有關(guān)精神來看,司法對(duì)于企業(yè)間借貸等民間融資行為也正呈現(xiàn)逐漸放寬的趨勢(shì)。就票據(jù)而言,其具有支付、匯兌、結(jié)算、信用及融資等多項(xiàng)功能,其中融資功能自20世紀(jì)以來尤其得到了突出發(fā)展。民間票據(jù)貼現(xiàn)恰恰是票據(jù)融資功能的重要體現(xiàn),能夠在很大程度上滿足當(dāng)下企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資需求,對(duì)其從根本上加以否認(rèn)顯然會(huì)阻塞企業(yè)融資渠道,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于此,筆者傾向認(rèn)為,基于對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的尊重和市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求的回應(yīng),民商事司法實(shí)踐中不應(yīng)輕

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      易否認(rèn)民間票據(jù)貼現(xiàn)的效力。至于上述國(guó)務(wù)院的規(guī)定,應(yīng)依據(jù)最高人民法院《合同法解釋(二)》的精神認(rèn)定為不影響民事法律行為效力的管理性規(guī)定。

      (二)民間票據(jù)貼現(xiàn)的合法性對(duì)票據(jù)權(quán)利取得的影響

      在民間票據(jù)貼現(xiàn)場(chǎng)合,轉(zhuǎn)讓人與受讓人之間是否存在原因關(guān)系,有不同的理解。一種理解認(rèn)為轉(zhuǎn)讓人與受讓人之間并不存在真實(shí)的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系;另一種理解則認(rèn)為買賣票據(jù)本身就是真實(shí)交易關(guān)系。依筆者之見,不論何種理解,也無論對(duì)民間貼現(xiàn)的合法性采取何種立場(chǎng),民間貼現(xiàn)均屬于票據(jù)原因關(guān)系范疇,只牽涉到原因關(guān)系是否存在、是否合法有效的問題。從票據(jù)關(guān)系無因性出發(fā),原因關(guān)系是否存在、是否合法有效原則上不應(yīng)對(duì)票據(jù)關(guān)系產(chǎn)生影響。因此,即便認(rèn)定民間貼現(xiàn)非法和無效,也不宜在民商事案件審理中否定實(shí)際持票人的票據(jù)權(quán)利。實(shí)踐中,應(yīng)著重澄清的問題是

      1.民間貼現(xiàn)是否屬于以非法手段取得票據(jù)。以非法手段取得票據(jù)不能享有票據(jù)權(quán)利,系票據(jù)關(guān)系無因性之例外。但凡為例外必須有法律的明確規(guī)定。我國(guó)《票據(jù)法》第12條對(duì)以非法手段取得票據(jù)列舉了欺詐、偷盜、脅迫等情形,并未將民間貼現(xiàn)列入其中,而且民間貼現(xiàn)合法與否主要涉及到對(duì)票據(jù)融資功能的態(tài)度和立場(chǎng),并不象欺詐、偷盜、脅迫之類具有絕對(duì)的違法性,審判實(shí)踐中不宜將《票據(jù)法》第12條的規(guī)定擴(kuò)大適用到民間貼現(xiàn)情形。上述案例3認(rèn)定實(shí)際持票人屬于非法惡意取得票據(jù)有失妥當(dāng)。

      2.以民間貼現(xiàn)方式受讓票據(jù)是否構(gòu)成惡意或重大過失。票據(jù)善意取得中的惡意或重大過失所針對(duì)的是受讓人對(duì)轉(zhuǎn)讓人是否具有處分權(quán)的主觀認(rèn)識(shí)狀態(tài)。民間貼現(xiàn)是否合法與轉(zhuǎn)讓人是否有處分權(quán)沒有必然聯(lián)系,因此審判實(shí)踐中不宜僅以民間貼現(xiàn)非法為由,認(rèn)定實(shí)際持票人取得票據(jù)構(gòu)成惡意或重大過失。

      3.未支付票款是否影響票據(jù)權(quán)利取得?!镀睋?jù)法》第10條第2款規(guī)定:“票據(jù)的取得必須給付對(duì)價(jià),即應(yīng)當(dāng)給付票據(jù)雙方當(dāng)事人認(rèn)可的相對(duì)應(yīng)的代價(jià)?!彼痉▽?shí)踐中,在實(shí)際持票人系通過民間票據(jù)貼現(xiàn)購買票據(jù),且尚未支付價(jià)款或全額支付價(jià)款時(shí),有的法院往往會(huì)援引該規(guī)定否認(rèn)實(shí)際持票人的票據(jù)權(quán)利。這一認(rèn)識(shí)值得商榷。首先,上述規(guī)定所指取得票據(jù)應(yīng)當(dāng)支付對(duì)價(jià),所對(duì)應(yīng)的是無對(duì)價(jià)情況,而非存在對(duì)價(jià)尚未支付的情況。其次,對(duì)價(jià)屬于票據(jù)原因關(guān)系范疇,基于票據(jù)的無因性,除非善意取得情形,是否存在對(duì)價(jià)以及是否實(shí)際給付對(duì)價(jià),不應(yīng)當(dāng)成為影響票據(jù)權(quán)利取得的因素。票據(jù)法的上述規(guī)定因否定和動(dòng)搖了票據(jù)無因性,不僅長(zhǎng)期以來飽受學(xué)者批評(píng),而且也早已為最高法院的判例所否定。因此,司法實(shí)踐中不應(yīng)因?yàn)樯形粗Ц镀睋?jù)買賣款而否認(rèn)實(shí)際持票人的票據(jù)權(quán)利。

      五、票據(jù)權(quán)利認(rèn)定中的舉證責(zé)任分配

      票據(jù)權(quán)利認(rèn)定原則上適用民事訴訟法誰主張、誰舉證的一般規(guī)則。但由于票據(jù)的高度流通特性,以及由此而衍生出的票據(jù)完全有價(jià)證券性、文義性、要式性等特征,在舉證責(zé)任分配上也存在一定的特殊性。

      (一)實(shí)際持票人應(yīng)對(duì)票據(jù)本身的有效性和形式合法性承擔(dān)舉證責(zé)任

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      票據(jù)屬于完全有價(jià)證券,持有符合法律規(guī)定的票據(jù)者,即可推定為票據(jù)權(quán)利人。根據(jù)《票據(jù)法》第31條規(guī)定,實(shí)際持票人只要證明其所持票據(jù)系有效票據(jù),且背書連續(xù),即完成了對(duì)自己享有票據(jù)權(quán)利的舉證責(zé)任,無需對(duì)取得票據(jù)的原因和合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。應(yīng)當(dāng)明確的是,空白背書票據(jù)單純交付轉(zhuǎn)讓情形,雖然票據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的部分當(dāng)事人無法體現(xiàn)在票據(jù)上,但只要實(shí)際持票人在票據(jù)上補(bǔ)記完整即可符合背書連續(xù)性要求,不能因部分票據(jù)轉(zhuǎn)讓人或受讓人未在票據(jù)上記載而認(rèn)定背書不連續(xù)。

      (二)實(shí)際持票人持有背書連續(xù)的有效票據(jù)時(shí),公示催告申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)自己系票據(jù)權(quán)利人承擔(dān)舉證責(zé)任

      公示催告申請(qǐng)人不僅要舉證證明自己在票據(jù)喪失前已經(jīng)取得票據(jù)權(quán)利,同時(shí)還要對(duì)實(shí)際持票人系通過欺詐、脅迫、偷盜等非法手段取得票據(jù),或者系惡意或重大過失從無處分權(quán)人手中受讓票據(jù)承擔(dān)舉證責(zé)任。

      (三)特殊情形下實(shí)際持票人需對(duì)取得票據(jù)的基礎(chǔ)關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任

      票據(jù)屬于典型的無因證券,因此票據(jù)當(dāng)事人原則上不得援引基礎(chǔ)關(guān)系的抗辯。但作為無因性的例外,《票據(jù)法》第13條第2款規(guī)定了票據(jù)債務(wù)人可以對(duì)不履行約定義務(wù)的與自己有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的持票人進(jìn)行抗辯。由此引申,當(dāng)實(shí)際持票人是票據(jù)上記載的公示催告申請(qǐng)人的直接后手時(shí),若公示催告申請(qǐng)人主張與實(shí)際持票人之間不存在原因關(guān)系的,實(shí)際持票人應(yīng)對(duì)其取得票據(jù)的原因承擔(dān)舉證責(zé)任。鑒于空白背書票據(jù)可以通過單純交付轉(zhuǎn)讓,作為實(shí)際持票人并不一定是從票據(jù)上記載的直接前手,即公示催告申請(qǐng)人處受讓票據(jù),也可能是從第三人處通過單純交付方式取得票據(jù),此時(shí)實(shí)際持票人只要證明與第三人存在原因關(guān)系即可。

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