第一篇：公安微博激發(fā)社會管理活力

公安微博激發(fā)社會管理活力

用新技術來應對因新技術產(chǎn)生的新問題是公安微博產(chǎn)生的基礎,更是公安機關在網(wǎng)絡環(huán)境下的管理創(chuàng)新。毫無疑問，公安微博在有效應對網(wǎng)絡輿論、促進和諧警民關系建設、創(chuàng)新社會管理等方面正發(fā)揮著積極作用

朱根明

據(jù)9月27日《人民公安報》報道，目前，全國公安機關僅在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)開設的政務微博就已達到4000余個，經(jīng)過認證的民警個人工作微博有近5000個，在各行各業(yè)中獨樹一幟。全國公安微博擁有數(shù)千萬的 “粉絲”，社會影響不斷擴大。

公安微博是公安機關或者民警以真實身份開設的網(wǎng)絡平臺，是公安機關的網(wǎng)絡延伸。當今社會，網(wǎng)絡信息大爆炸給公安工作帶來了巨大的網(wǎng)絡輿論壓力,用新技術來應對因新技術產(chǎn)生的新問題是公安微博產(chǎn)生的基礎,更是公安機關在網(wǎng)絡環(huán)境下的管理創(chuàng)新。毫無疑問，公安微博在有效應對網(wǎng)絡輿論、促進和諧警民關系建設、創(chuàng)新社會管理等方面正發(fā)揮著積極作用。

不可否認，由于網(wǎng)絡的匿名性、我國網(wǎng)民文化程度的高低以及媒介素養(yǎng)的有限性等原因，網(wǎng)絡話語權難免被濫用，網(wǎng)絡暴力、情緒化、非理性的內(nèi)容與虛假新聞也往往充斥在網(wǎng)絡中。這無疑增加了社會的不安定因素，也對公安機關維護網(wǎng)絡安全特別是社會穩(wěn)定提出了很大的挑戰(zhàn)。正是在這樣的社會背景下，公安微博應運而生。利用公安微博，一方面可以吸引網(wǎng)民“參政議政”，把維護社會穩(wěn)定與服務人民群眾有機結(jié)合起來，把宣傳公安工作與通達社情民意有機結(jié)合起來，更好地促進公安工作；另一方面，也可以通過微博這一有效媒介聽民生、幫民困、解民憂、聚民智，并及時發(fā)布權威信息，把回應社會關切與加強輿論引導有機結(jié)合起來，有效遏制不實信息的傳播，從而不斷提升信息化條件下公安機關服務群眾的能力和水平。

從2010年2月廣東肇慶、佛山市公安局率先開通公安微博以來，公安微博得到了快速發(fā)展，“粉絲”越來越多，影響力也逐步提高。據(jù)新浪網(wǎng)統(tǒng)計，“粉絲”數(shù)排名前20位的政府部門微博中，公安政務微博有15個；在騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)評出的全國十大政務微博中，7個是公安政務微博。正如人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒所言，公安微博現(xiàn)在大概擁有3000多萬“粉絲”，相當于辦了家電視臺了。公安微博的影響力可見一斑，極大地激發(fā)了社會管理的活力。

然而，公安微博雖然有其各種優(yōu)勢，但也存在一定的局限性，例如功能定位的差異性，“粉絲”效應的局限性，網(wǎng)絡發(fā)言的隨意性等問題。正所謂“方興未艾，‘短板’尚存”。那么，如何修補“短板”？

筆者認為：首先，要在時效上下功夫。唯有及時更新，及時與網(wǎng)民交流互動，才能在第一時間了解群眾所思所想所盼，從而更有效地提高服務群眾的能力。對于各類突發(fā)性事件，可以更快更科學地予以應對。其次，要在語言上下功夫。要轉(zhuǎn)變話語表達方式，摒棄陳舊的官話、套話、大話的話語體系，多講白話和百姓聽得懂的話。再次，要在機制上下功夫。要形成跟群眾良好溝通的健全機制，在提高互聯(lián)網(wǎng)和微博使用能力上下功夫，要致力于形成長效機制，不能“無事便冷，有事時便抱佛腳”。

公開為先、服務為本，是公安微博的價值所在；尊重群眾、順應民意，是公安微博的生命所在。總之，各級公安機關要科學做好公安微博的管理工作，努力架起一座與群眾溝通的堅實橋梁，讓公安微博在推進公安工作信息化、社會管理創(chuàng)新和構(gòu)建和諧警民關系中，繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。

第二篇：創(chuàng)新社會管理,激發(fā)社會活力學習心得

創(chuàng)新社會管理,激發(fā)社會活力學習心得

當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會問題和矛盾增多，各種新情況、新問題對社會管理工作提出了新的要求：貫徹好落實好中央及省委政府的精神，要求各級領導干部因地制宜、因時制宜，創(chuàng)新管理方式，提升管理水平，最大限度激發(fā)社會活力，增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進社會公平正義。在參加了本次公務員培訓后，我對創(chuàng)新社會管理有了更深的認識，受益匪淺，感受良多。結(jié)合本次學習，下面我對創(chuàng)新社會管理淺談幾點認識和體會：

一、創(chuàng)新社會管理，激發(fā)社會活力，要求各級領導干部切實樹立“以人為本”的社會管理理念。

社會管理主要是對人的服務和管理，歸根結(jié)底是做群眾工作，群眾工作又是一項基礎性、經(jīng)常性、根本性的工作，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。“以人為本”的執(zhí)政理念，不僅是對我國經(jīng)濟發(fā)展有著高屋建瓴的重要指導意義，而且對我國社會發(fā)展也有著同樣重要的意義。堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的核心和本質(zhì)要求，也是社會管理必須堅持的根本原則。社會建設和管理，必須以此作為指導思想，真正把最廣大人民群眾的根本利益作為想問題、辦事情、定政策的出發(fā)點和落腳點。加強社會管理，必須嚴格貫徹黨的“以人為本”的理念，緊緊抓住促進人的全面發(fā)展這個靈魂，突出廣大人民群眾社會管理的主體地位。

二、創(chuàng)新社會管理方式，激發(fā)社會活力，要求各級機關

關注和改善民生。

創(chuàng)新社會管理，歸根結(jié)底就是為了更好地服務群眾、維護群眾利益。從這個意義上說，社會管理，既是治理更是服務，融群眾工作和民生工作于一爐。社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。實施民生工程，是推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式，是創(chuàng)新社會管理的有效舉措。

三、創(chuàng)新社會管理方式，激發(fā)社會活力，就要轉(zhuǎn)變政府的社會管理職能。

創(chuàng)新社會管理方式，必須加快從傳統(tǒng)的“經(jīng)濟管理為主”向“社會管理為主”轉(zhuǎn)變，不斷完善政府的社會公共管理職能，從實施全面管理的全能政府變?yōu)閷嵤┕补芾淼挠邢拚?，使公共管理職能得以強化。要形成科學民主的決策機制，加大社會各界參與，構(gòu)筑民主化、多元化、制度化的科學民主決策機制，全面實現(xiàn)依法決策、科學決策和民主決策。

四、創(chuàng)新社會管理方式，激發(fā)社會活力，要需要堅持社會共同參與。

社會管理是對全社會的管理，也應該是全社會共同參與的管理，必須堅持多方參與、社會協(xié)同，在充分發(fā)揮好黨的領導核心作用、政府主導作用、群眾主體作用的基礎上，鼓勵支持社會團體共同參與社會管理，不斷擴大參與度，提高協(xié)同化水平，構(gòu)建“黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、多元參與”的多元化社會管理格局，激發(fā)整個社會的生機與活力，提升社會管理的效能與品質(zhì)。

對處于戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期的中國來說，只有社會管理得到了創(chuàng)新，社會才會有序、和諧，人民才能安居樂業(yè)。只有創(chuàng)新社會管理方式的新突破，激發(fā)社會活力，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，才能落實以人為本的發(fā)展思想；才能更好地推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)各個方面相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，才能更好地保障和改善民生，滿足廣大人民群眾的衣、食、住、行，促進社會公平、正義、和諧、穩(wěn)定、快速發(fā)展！

第三篇：如何激發(fā)社會組織參與社會管理的活力

如何激發(fā)社會組織參與社會管理的活力

社會組織參與社會管理，是新時期黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁紐帶，加快社會組織建設，有利于完善市場經(jīng)濟體制，深化政府行政改革，改善公共服務供給方式，進一步做好群眾工作，充分激發(fā)社會活力，具有十分重要的意義。當今時代，是“依靠社會組織治天下”的時代，尤其要發(fā)揮好社會組織的主體作用。要通過管理模式和機制創(chuàng)新，充分激發(fā)和增強社會組織的責任感，將社會組織的的要求和愿望轉(zhuǎn)變?yōu)橛行騾⑴c社會建設和管理的實際行動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的組織管理、高效管理、優(yōu)質(zhì)管理。黨的綱領性文件中提到“創(chuàng)新社會治理體制”，明確提出“要加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，充分發(fā)揮社會力量參與社會管理的基礎作用”，強調(diào)了激發(fā)社會組織活力的必要性和重要性。這不僅體現(xiàn)了黨對各社會組織的高度重視和充分信任，而且對做好新時期社會組織參與社會管理工作提出了新要求，帶來新的契機，提供了新的舞臺，拓展了新空間，也是對如何激發(fā)社會組織參與社會管理的活力提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進行了深入調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

社區(qū)管理服務站緊緊抓住這一機遇，積極參與社會管理工作中，把參與社會管理與維護群眾合法權益的要求聯(lián)系在一起，與著力保障和改善民生、推進社會體制改革、促進社會公平正義、推動建設和諧社會的要求聯(lián)系在一起，找準工作定位，抓住密切關系人民切身利益的領域，有針對性地實施參與，發(fā)揮優(yōu)勢，充分發(fā)揮好社區(qū)組織的網(wǎng)格化職能，促進社會組織全面發(fā)展。

（一）、找好切入點，拓展組織化管理，建設廣大社區(qū)之和諧家園。

緊緊抓住黨群共建契機，按照歸屬地劃分原則，不斷擴大社會組織的覆蓋面。

1、強“社會組織”建設，使之成為基礎牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創(chuàng)造力的社會組織。開展樓宇黨小組建設，實現(xiàn)有牌管理、有制度上墻、有冊模式等硬件措施，社區(qū)共有樓棟長42個，分別管理城鎮(zhèn)4361戶居民。

2、推進新經(jīng)濟領域社會組織建設，努力實現(xiàn)哪里有黨員哪里就有樓宇黨小組的要求。把組建工作納入黨組織建設的整體規(guī)劃，通過采取“建、靠”的組建模式、建立樓宇黨小組服務社區(qū)工作的方式，在社區(qū)中，共建23個樓宇黨小組。

3、搭建推動社區(qū)居民參加社會管理的平臺，提高社會組織的管理能力與水平。在社區(qū)居民中設立義務監(jiān)督員16名，聯(lián)合居民委、環(huán)衛(wèi)隊等共同參與、共同管理、共同檢查、共同落實的“四個共同”聯(lián)動機制，帶動更多的廣大居民都參與到社會管理的活動中來。

（二）、找好結(jié)合點，搭建就業(yè)平臺，建設廣大社區(qū)之人文家園 緊緊圍繞上級黨委的中心工作，精心選擇工作載體，細心搭建參與平臺，組織、凝聚廣大社區(qū)居民投身經(jīng)濟社會建設，既為居民激發(fā)活力，實現(xiàn)自身發(fā)展創(chuàng)造條件，也為自主創(chuàng)業(yè)提供了機會。

1、圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略以及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況及未來的趨勢，重點選擇工作積極性和主動性高、科技創(chuàng)新基礎較好、科技成果轉(zhuǎn)化工作特色突出、對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有示范引領作用方面的發(fā)展進行布局，抓住重點項目進行培訓，加強科技示范、服務建設，邀請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術部負責人，舉辦實用技術培訓班10余期，培訓廣大大棚種植戶近50人次。

2、以“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”為載體，推動居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極配合好相關單位做好下崗居民再就業(yè)工作，協(xié)調(diào)社會力量，貼近勞務需求，有針對性的做好政策引導性培訓、擇業(yè)觀念培訓、職業(yè)技能培訓，鼓勵居民再就業(yè)，自立創(chuàng)業(yè)。通過聯(lián)系人力資源部等相關部門，提供適合的工作崗位，也有居民走向了自主創(chuàng)業(yè)的道路。目前已使轄區(qū)近百余人找到了新的工作崗位。

（三）、抓好借力點，深化扶貧幫困，建設廣大社區(qū)之溫馨家園

扶貧幫扶重在精準，十九大報告在總結(jié)五年工作時指出，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。這是一份沉甸甸的成績單。

社區(qū)管理服務站緊緊圍繞社會民生工作，充分發(fā)揮社會組織在整合社會力量資源，幫助弱勢群體方面的組織優(yōu)勢，協(xié)助上級黨委開展的一系列惠民服務活動，促進社會和諧穩(wěn)定。

1、主動參與幫扶工作。精心打造志愿者隊伍服務品牌,以為人民服務為宗旨，以“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”為原則，著力壯大志愿者隊伍，逐步完善志愿服務體系，建立健全服務保障制度，讓更多的志愿者加入到為人民服務的隊伍中來，讓他們成為良好社會風尚的倡導者和實踐者。切實為社區(qū)貧困家庭做實事，關注留守、流動、貧困群體，幫助此類特殊人群在生活中遇到的困難，帶領他們走出生活的陰霾。

2、以各類資助平臺為服務載體，以面向貧困獻愛心為主線，充分調(diào)動轄區(qū)志愿者、廣大社區(qū)居民開展金秋助學等相關愛心救助工作，共募集資金2千余元，救助學生近10余名。

二、存在問題

當時，隨著社會進入轉(zhuǎn)型期，各個社會組織在經(jīng)濟社會中的不利因素和被動地位也充分暴露出來，如何使各個社會組織更好的參與到社會管理中，我們的工作還面面臨著重大挑戰(zhàn)。

（一）、職能定位有待于進一步明確?，F(xiàn)在各個社會組織參與社會管理的職能定位比較模糊。作為社區(qū)黨工委領導下的基層團體，各個社會組織參與社會管理只能是有限的，只能起到協(xié)助的作用。

（二）、組織基礎有待于進一步提高。各個社會組織的覆蓋與新時期的開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有差距，各個社會組織的影響力并沒有完全擴大到各個領域當中。

三、思路和建議

在新形式下，主動承接上級黨委轉(zhuǎn)移出來的部分職能，積極拓展各個社會組織參與社會管理的空間。

（一）、找準參與定位。各個組織要準確把握其參與社會管理工作的角色定位，避免“無所作為”和“大包大攬”兩種傾向。在參與社會管理過程中，要主動協(xié)助上級黨委把惠民政策、利民措施落實到實處，現(xiàn)時要注意抓住重點，量力而行。要以廣大居民的滿意度為衡量標準，提升參與社會管理的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)各個組織參與社會管理的效益最大化。

（二）、加強組織建設。提高各個社會組織參與社會管理的能力和不平，加強各個組織的隊伍建設，激發(fā)組織活力，使各個組織充滿生活力與創(chuàng)造力。積極構(gòu)建多維、立體的組織網(wǎng)絡，引導各類社會工作人才和志愿者參與社會組織工作中來，鞏固和擴展基層社會組織，擴大其覆蓋面。努力把各個社會組織建設成為深受群眾擁護和信任，充滿生機與活力的社會組織。

總之，社會組織只有積極作為、主動作為、有效作為，以奮發(fā)有為的精神積極參與社會管理中，主動承接上級黨委轉(zhuǎn)移出來的部分社會職能，積極拓展各個社會組織參與社會管理的空間和領域，才能在構(gòu)建和諧社會的偉大進程中貢獻應有的力量。

第四篇：發(fā)展社會組織 激發(fā)社會活力

發(fā)展社會組織 激發(fā)社會活力

陳光金

目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段，加快社會體制改革、創(chuàng)新和完善社會治理、進一步激發(fā)社會活力，成為一個重大課題。社會組織發(fā)展是社會建設的重要內(nèi)容。加快社會組織建設，有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制。深化行政體制改革，改善公共服務供給方式，對于進一步做好群眾工作、充分激發(fā)社會活力具有重要意義。

改革開放以來，我國社會組織方式和組織機制發(fā)生了并且繼續(xù)發(fā)生著重大變化，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下依靠單位組織管理社會生活的模式日益失去存在的條件，新的社會組織快速發(fā)展起來。按照有關規(guī)范界定，我國社會組織主要由社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會組成。2007年，全國有各類社會組織共計38.7萬多個，到2012年增至49.9萬多個。這些社會組織活躍于經(jīng)濟、社會、文化體育、科學技術等重要領域，不同程度地發(fā)揮著激發(fā)社會活力、動員和組織社會資源的作用，為改善民生、推動經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧作出了重要貢獻。

客觀地說，我國社會組織發(fā)展得還不充分，水平不夠高。在一些社會組織發(fā)展水平較高的國家，每十萬人口擁有的社會組織成百上千，而我國2012年每十萬人口擁有的注冊登記社會組織不到38個。對照起來，差距顯著，但也表明我國社會組織還有很大的發(fā)展空間。制約我國社會組織發(fā)展的問題有很多，概括起來主要有兩方面：一是資源困境。大量調(diào)查研究表明，許多社會組織尤其是民間社會組織都嚴重缺乏必要的財力物力支撐，難以有效開展活動。二是人才困境。從制度上看，社會組織的人才管理和待遇管理都缺乏規(guī)范，許多社會組織的專職工作人員待遇較低。

解決好社會組織發(fā)展中存在的上述問題，必須解放思想、更新理念，改革社會管理體制，從而加快培育社會組織，促進社會組織健康有序發(fā)展，更好地激發(fā)社會活力。首先，在政府職能轉(zhuǎn)變上有新突破。理順政府與社會組織的關系，凡是社會組織能夠辦理和提供的社會事務和社會服務，盡可能以適當方式由各種社會組織承擔，打破政府對公共事務大包大攬的格局，降低社會治理成本。其次，在社會組織規(guī)范上有新突破。政府對社會組織的管理要盡快從注重入口管理轉(zhuǎn)移到注重過程監(jiān)管，堅持分類指導、有序發(fā)展，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。第三，在政府向社會組織購買服務機制上有新突破。探索建立以政府采購、定向委托等不同方式向社會組織購買服務的機制，為社會組織的發(fā)展提供資源支持。第四，打破社會組織發(fā)展中存在的某些壟斷現(xiàn)象。政府在向社會組織轉(zhuǎn)移公共資源時應引進競爭機制，減少對社會資源配置的干預，在完善政府監(jiān)管的同時強化社會監(jiān)督，從而保證各種資源在社會組織之間合理有效配置。第五，改革社會組織管理體制。按照新的理念加快社會組織立法，在社會組織準入、社會組織行為、社會組織治理、社會組織人才待遇、社會組織資源獲取以及政府對社會組織的監(jiān)管和社會對社會組織的監(jiān)督等方面提供合理有效的法律規(guī)范，保證社會組織健康發(fā)展。

（作者單位：中國社會科學院社會學研究所）

第五篇：公安微博建設研究

公安微博建設研究

摘要：公安微博是公安機關或者民警已真實身份開設的網(wǎng)絡平臺，它改善了警民關系,提升了警務工作效率,開辟新的便民利民服務渠道。公安微博在服務公安工作中發(fā)揮重要作用的同時，存在著一些制約著公安微博健康發(fā)展的因素，諸如微博的內(nèi)容和質(zhì)量較差、微博的傳播效應不高等。因此公安微博要長遠發(fā)展,需要更新觀念,始終把微博作為一個服務的平臺,辯證地對待網(wǎng)民的評論,組建一支訓練有素的微博警察隊伍。公安微博要真正成為警務公開新平臺，一定是把握公安微博的基本原則、明確公安微博的發(fā)展方向、提高公安微博的業(yè)務水平。

關鍵詞：公安微博；公安機關；網(wǎng)絡平臺

近些年來，互聯(lián)網(wǎng)興起一股“微博”熱潮，“微博”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為個人或群體表達存在方式的一種虛擬過程，人們致力于挖掘并發(fā)揮其最大的潛能，通過微博打造公眾形象、企業(yè)文化和個人網(wǎng)絡發(fā)言陣地。各大門戶網(wǎng)站“微博”數(shù)量激增，也不乏“名博”的出現(xiàn)，隨之帶給公安機關很大的啟示。隨著“大走訪”開門評警活動的深入開展，全國各省、地、縣級公安機關相繼開通網(wǎng)上“微博”，希望藉此平臺展示公安形象、發(fā)布案件和預警信息、傾聽群眾的意見和建議，應該說收到了很好的社會效果。隨著公安“微博”現(xiàn)象的出現(xiàn)，在公安機關開通“微博”成為新時期構(gòu)建和諧警民關系的一個有效平臺，也受到了眾多網(wǎng)民的青睞。但從長遠來看，公安微博的應用還處于初級階段，在實際運用當中也面臨著許多挑戰(zhàn)和困難，存在微博的內(nèi)容和質(zhì)量較差、微博的傳播效應不高、公安微博命名缺乏規(guī)范性、公安微博建設處于無序狀態(tài)、公安微博運行機制不健全的問題，嚴重影響了公安微博作為新型媒介在警務工作中的實際效能。

因此開展公安微博在信息警務時代下的建設研究，對解決公安微博在實際工作中問題，提高公安微博的工作效率，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、公安微博在新時期下的發(fā)展現(xiàn)狀

公安微博是指公安機關或者民警以真實身份在網(wǎng)站上開設的，基于粉絲關系，分享、傳播以及獲取信息的網(wǎng)絡平臺，它具有微博主體真實公開的公安身份、微博內(nèi)容以公安業(yè)務為主及在網(wǎng)絡上利用微博與網(wǎng)民活動等特點。公安微博真正進入公眾視野始于有“公安微博”元年之稱的2010年，其標志是該年2月廣東肇慶市公安局開辦的“平安肇慶”在新浪微博上誕生，它成為中國首個公安微博，也是首個政務微博。為推動公安微博的健康發(fā)展，2011年9月26日，公安部在北京舉辦“公安微博：實踐與前景”研討會，公安部副部長黃明在會上提：“要積極構(gòu)建以省級公安政務微博為龍頭、以地市公安政務微博為主干、省市縣三級公安政務微博優(yōu)勢互補，政務微博與民警個人工作微博相互補充，具有鮮明公安工作特色的微博群?！?/p>

據(jù)了解，作為最早成系統(tǒng)開通微博的政府機關，公安微博至今仍處于全國政務微博發(fā)展的第一梯隊。以新浪微博和騰訊微博為例，截至2014年5月，新浪微博中的公安微博認證用戶已達19800余個，騰訊微博的公安微博認證用戶達10327個，從公安部、各省市公安機關到基層派出所，皆形成了完整的梯級微博集群。透明化問政、輿情監(jiān)測、加深與網(wǎng)民互動、提升政府公信力方面做著自己“微”的貢獻,對于促進政府政務公開、加強與公眾互動、提升政府形象具有十分重要的意義。

二、公安微博發(fā)展過程中所存在的問題

（一）微博的內(nèi)容和質(zhì)量較差

微博的內(nèi)容最多不超過140字，這種精短的信息表達形式使公安微博的更新次數(shù)較多，每天發(fā)布十幾條微博的不在少數(shù)。雖然數(shù)量較多，但質(zhì)量和內(nèi)容往往較差。轉(zhuǎn)發(fā)多，原創(chuàng)少，往往是千篇一律形式單一。即使是原創(chuàng)的也多是語言刻板生硬官味濃厚。這樣數(shù)量龐大的公安微博極易引發(fā)公眾的反感降低網(wǎng)友互動的積極性。二是公安機關或民警個人在發(fā)布微博時沒有經(jīng)過審核，內(nèi)容較隨意，多的是民警個人自發(fā)牢騷，而非以公安工作為主要內(nèi)容。三是由于微博的即時性，使得公安機關在遇到突發(fā)事件或重大新聞時來不及統(tǒng)一宣傳口徑就發(fā)布信息，這不利于網(wǎng)友對于事件的發(fā)生進行判斷。

（二）微博的傳播效應不高

一方面與許多名人明星相比，公安微博的粉絲群體還是比較??；另一方面微博的最大特點就是在于利用粉絲傳播信息，而只有成為別人的粉絲后才能接受他所發(fā)布的消息，這兩點在很大程度上影響了公安微博的傳播范圍。此外粉絲人數(shù)并不代表關注人數(shù)，關注也不代表關心，有效的關注應是網(wǎng)友對于微博的有效評論和轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)。目前的許多公安微博都存在這個問題，微博無人問津，博主自唱自說。

（三）公安微博命名缺乏規(guī)范性

微博命名總的來說處于一種無序自由的狀態(tài)，只要不重名即可通過審核。有的公安微博會以機構(gòu)名稱命名，而事實上大多數(shù)的公安微博的名稱與其機構(gòu)名稱并無相關性。名稱的混亂不利于網(wǎng)友進行識別，真實性權威性大打折扣。致使許多網(wǎng)友查不到相關公安微博，不利于公安微博的宣傳推廣。

（四）公安微博建設處于無序狀態(tài)

一是我國目前尚未有明確的法律法規(guī)約束公安機關及民警個人是否一定要開通微博，開通微博的公安機關和民警處于自發(fā)狀態(tài)，一般與本部門的工作性質(zhì)及工作人員的計算機水平有密切關系。二是由于各個網(wǎng)站上的微博用戶無法進行信息聯(lián)通，公安機關同一個部門的不同分支在不同的網(wǎng)站上注冊微博，不僅不利于信息共享，也不利于統(tǒng)一答復網(wǎng)友問題和對外提供服務。三是各級公安機關紛紛建立公安微博，其中不乏盲目跟風和充數(shù)的。公安微博對于許多公安機關來說反倒成為了一種形象工程，有的僅是為了應付上級指令才開通的。這遍產(chǎn)生了“空殼微博”，僅是開通之后就無人問津了。

（五）公安微博運行機制不健全，管理難度大

公安微博的運行往往處于自發(fā)狀態(tài)，沒有法律法規(guī)對其進行約束限制，一是信息發(fā)布不及時； 二是對于網(wǎng)友的評論意見不能及時解決，搪塞應付多，真誠溝通少。實際上只有一部分較早開通的且影響力和人氣較大的公安微博才由專人維護，更多的公安微博則自顧不暇，民警除了要更新微博之外還要處理其他日常公安工作，加大了民警的工作量。此外由于微博上的網(wǎng)友魚龍混雜隨意性較大，公安微博成為他們宣泄不滿無禮謾罵的平臺，還有一些網(wǎng)友則通過公安微博進行虛假報案。民警除了要回答網(wǎng)友各種問題，還要對此類情況進行解決，一定程度上增加了民警的工作難度。

三、公安微博的建設策略

（一）把握公安微博的基本原則

1.公安微博要體現(xiàn)公信力。公安微博作為一名特殊形式的博客，存在于網(wǎng)絡虛擬世界，但公安微博之所以特殊，概因微博之前標注了“公安”二字。公安微博一般均設置在門戶網(wǎng)站，以增加瀏覽率，公安微博經(jīng)過網(wǎng)站認證，會成為一個實名微博，即代表了開通公安機關的外部形象。所以，該“微博”的公信力，即相當于公安機關的名片，微博上發(fā)布的言論也同時代表了公安機關的意見，其上傳內(nèi)容和表達方式既要達到公安機關將相關內(nèi)容上傳“微博”的目的，又要兼顧網(wǎng)友的觀感，需要審慎發(fā)布。

2.公安微博要體現(xiàn)嚴肅性。當前公安機關“微博”開通過程中，也出現(xiàn)了一些影響公安機關形象的問題，引起了網(wǎng)友的熱議和關注。此現(xiàn)象的出現(xiàn)，有多種形成原因，可能是網(wǎng)站管理人員的素質(zhì)不高、發(fā)布審核不嚴；抑或是微博被黑客侵入發(fā)布不良信息所致。無論是上述那種原因，都彰顯了管理微博的公安機關沒有正確認識公安微博的嚴肅性，對“微博”這一特殊宣傳形式缺乏基本了解，盲目跟風、準備不足，才導致了上述問題的發(fā)生。3.公安“微博”要體現(xiàn)保密性。公安微博在使用過程中，其宣傳報道的作用是其非常強大的，除代表開通公安機關發(fā)布權威信息之外，更兼具了引導網(wǎng)民正確認識和提高自身防范能力的目的。其最主要的發(fā)布形式就是通過還原案件偵查過程，達到讓網(wǎng)民更直觀的了解偵查發(fā)展過程和民警偵破過程，以直觀感受帶來心靈震撼。公安機關當前發(fā)布的案例，基本來源于真實的工作過程，與網(wǎng)絡虛擬構(gòu)造有很大不同。但在還原真實案件，發(fā)布案件偵破過程中，對相關案件、偵查過程和偵查手段的發(fā)布應嚴格審核，避免為公安機關服務的“特殊人群”和特殊偵查手段暴露，避免為違法犯罪分子提供了解公安機關偵查手段的便利，防止案件偵查工作陷入被動。

4.公安“微博”要體現(xiàn)使用性。公安“微博”的廣泛使用，帶給公安機關一個與群眾直接交流的平臺，多數(shù)公安“微博”開通了網(wǎng)友與“博主”交流的欄目。這一欄目的使用，使公安機關更多的傾聽到網(wǎng)友對社會治安管理工作的不同意見，也解決了很多實際問題。同時我們也注意到，公安微博在現(xiàn)基礎上，可以更加突出公安機關的服務職能，比如警務公開項目、辦事程序和時限，可以最大限度增加公安機關的工作透明度和辦事效率。

5.公安“微博”要體現(xiàn)人性化。公安“微博”在使用過程中，需要公安機關工作人員對其正確掌握，其能否高效、有序的使用，主要在于兩個方面：一是上級領導的正確導向；二是“微博”實際使用人的高超語言能力和處變能力。我們在瀏覽公安“微博”的過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)“微博”的使用人在與網(wǎng)友交流時，或恪守一名警察的身份特點，缺乏網(wǎng)絡語言特有的幽默性；或迷失在網(wǎng)絡世界的虛幻中，忘記了自己的言談代表公安機關的特性。這兩者能否充分結(jié)合，既人性化與嚴肅性的結(jié)合點掌握是否充分，是公安“微博”能否引發(fā)網(wǎng)友共鳴的重要因素，也是公安機關在選擇“微博”使用人時需要考慮的重要因素。

（二）明確公安微博的發(fā)展方向

1.樹立正確的公安微博的發(fā)展理念。公安微博要突出公正公開平等理念和服務意識，微博的實用性并不僅僅在于其工具性本身，而在很大程度上決定于使用者。公安微博最需要的不是嫻熟的微博使用技巧，而是平易近人、尊重民眾的服務意識。社會的良性發(fā)展要求信息對稱，與公眾互動之后，信息就會達到對稱，從而公眾覺得受到尊重，有公平感，不再是單方面的信息灌輸。警民之間的 “微距離”溝通交流，讓執(zhí)法變得人性化，警察以自己的真誠互動換取了老百姓的笑臉。微博雖然不能解決一切問題，但是多了一種溝通的渠道，借助微博平臺，可讓公安更深入了解復雜的社會心理和社會矛盾，也讓普通老百姓能夠了解警察的心理等等，有助于雙方聯(lián)絡感情，通過溝通來完善警察行為和政府行為，促進警民關系發(fā)展，構(gòu)建和諧警民關系。2.加強公安微博執(zhí)政制度化建設。公安微博如何才能煥發(fā)出持久的生命力?由于缺乏有力的制度規(guī)范，目前大多公安機構(gòu)、官員微博成為“死博”或者問政后效果平平。值得學習的是，近日南京出臺了《關于進一步加強政務微博建設的意見》，其中明確規(guī)定，對于災害性、突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生后的1小時內(nèi)或獲得信息的第一時間，進行微博發(fā)布。這對于解決目前存在的有些公安微博流于形式、網(wǎng)絡問政的渠道沒有得到很好的利用、對網(wǎng)絡民意的敷衍和懈怠等問題起到了一定的作用。正所謂，沒有制度作保障，公安微博建設有可能成為走過場。面對日益增多的網(wǎng)民參與,網(wǎng)絡問政亟待制度化和長效機制。

3.理性應對待非理性的網(wǎng)民輿論和社會情緒。公安微博的博主們要提升與網(wǎng)友溝通的技巧，經(jīng)常與博友交流，避免與網(wǎng)友激烈爭辯，用自己的一片真情換來網(wǎng)民的真知灼見。能開設微博，并將自己的信息公開于網(wǎng)上，這本身就會贏得網(wǎng)民的好感。所以，即使有些時候黨政機關和官員微博與網(wǎng)友發(fā)生爭辯，只要堅持理性，網(wǎng)民一般也會覺得該機構(gòu)或領導已經(jīng)把姿態(tài)放低，愿意與之進行辯論。因此，機構(gòu)和官員大可不必有“與網(wǎng)友辯論有失身份”的傲慢態(tài)度。當發(fā)現(xiàn)無法說明白問題時，要主動“休戰(zhàn)”、和解，求同存異。對于個別網(wǎng)友長期惡意糾纏，也可以采取網(wǎng)絡上的一些方法處置，比如“拉黑”，讓他無法對你發(fā)言。

4.正確及時處理網(wǎng)民的合理訴求。很多網(wǎng)民會利用黨政機關和官員微博這一平臺，表達對現(xiàn)實生活中具體問題的訴求，通過微博舉報，投訴，申訴來替自己維權，通過黨政機關和官員微博進行是一種更加理性和善意的舉措，也是媒體輿論監(jiān)督的延伸和補充，對于黨政機關預防和打擊貪污腐化和不正之風有一定的促進作用，但要考慮是否符合現(xiàn)行相關規(guī)定，是否具備可操作性。所以，要慎重處理網(wǎng)民對現(xiàn)實問題的訴求，要積極面對，努力引導網(wǎng)民通過現(xiàn)實中正常的渠道解決問題。對于網(wǎng)友個性化的利益訴求，我們要善于傾聽，并告知利益表達和維權的現(xiàn)實途徑。博主可以在微博的“自我介紹”中，對相關機構(gòu)的職能、聯(lián)系方式和辦事流程予以公布?，F(xiàn)實問題可以在網(wǎng)上反映，但問題的最終解決還得回到現(xiàn)實行政程序中去，以期得到網(wǎng)民的理解，避免博友過高的網(wǎng)絡期待。

5.加強公安微博常態(tài)化經(jīng)營管理。公安在使用微博過程當中，要定期更新微博內(nèi)容，及時查看并回復博友留言，不可一看了之、一笑了之，使實名微博成為一副空殼，失去網(wǎng)民的信任和支持，落得個華而不實的罵名。同時，微博操作要謹慎。微博使用是一種透明化行為，微博的“關注”和訪問都會留下痕跡。所以，黨政機構(gòu)與官員微博加粉絲、加關注，需要考慮公共形象。對于明顯有色情、暴力、商業(yè)廣告等違反法律或功利性質(zhì)的人物或機構(gòu)微博，不適宜添加關注。要加強微博的日常維護。在黨政機構(gòu)和官員微博中，如果出現(xiàn)商業(yè)廣告的跟帖，以及含有色情、暴力等違法內(nèi)容的跟帖，要及時刪除，一旦情況比較明確，可以直接轉(zhuǎn)給相關部門或進行調(diào)查處理。這種必要的維護舉動，能體現(xiàn)黨政機構(gòu)和官員對微博這個公共言論空間的重視。

6.建立多層次的專業(yè)公安微博隊伍體系。公安微博是圍繞公安工作而開設的,其發(fā)布內(nèi)容具有權威性和專業(yè)性,發(fā)布人職業(yè)也特定。這也是公安微博在誕生之初就引來眾多博友關注,甚至比一些明星微博還具有轟動效應的主要原因。用快速、準確、權威、透明的信息及時回應網(wǎng)民關注，積極構(gòu)建以省級公安微博為龍頭、以地市公安微博為主干、省市縣三級公安微博優(yōu)勢互補，機關微博與民警個人工作微博相互補充，具有鮮明公安工作特色的微博隊伍系統(tǒng)。

（三）提高公安微博的業(yè)務水平

1.能辦事。這是責任政府、為民政府的必然要求，是我們的宗旨所決定的。如果整天在那里風花雪月、不務正業(yè)，面對矛盾和問題顧左右而言他，不僅不利于公安政府的好形象，還會損害公安的公信力。政務微博該辦什么事？一是辦該辦的事；二是辦能辦的事。宣傳法律政策，普及防范知識，發(fā)布工作動態(tài)，答復網(wǎng)友咨詢，接受群眾報警求助，等等，都是我們該辦也能辦的事。特別是在一些重大事件當中，政務微博是不可缺位的。曾經(jīng)有過這樣的情況，群眾正在面臨危難，有關部門十分盡責，政務微博徹夜直播救援情況，深得網(wǎng)友好評，但也有個別公安微博一言不發(fā)，被稱為“石佛面孔”，顯然是一種諷刺。

2.夠?qū)I(yè)。政務微博要做恪守“七條底線”的表率，最重要的是必須保證信息真實。作為政府機構(gòu)的自媒體，政務微博發(fā)出的聲音、傳遞的信息一定要真實、可靠，拿不準的話不說，不負責的態(tài)不表。在此基礎上，還要充分發(fā)揮信息優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，及時對各類虛假信息進行辟謠、澄清，給網(wǎng)民以正確的引導。

3.會表達。作為政府部門，“既要把工作做好，又要讓人知曉?！比欢瑯拥囊患?，不同的表達，效果差之千里。能否創(chuàng)作出高質(zhì)量的微博，堅持說真話、說有營養(yǎng)的話、說老百姓的貼心話、代表主流說權威的話，是對政務微博管理人員的一大考驗。說真話、說權威的話相對容易，可要說有策略的話、有營養(yǎng)的話、網(wǎng)民聽得進的話，有時是需要千錘百煉的。俗話說，“好事不出門，壞事傳千里。”我們不是回避矛盾，真要出了“壞事”，一定要有責任擔當；但事實證明，一件好事表達好了，一樣能夠傳揚天下。這就是放大正能量。

4.重互動。微博的本來名稱是“社交網(wǎng)絡”，交流互動是應有之義，不能光顧著自說自話，也不宜成天板著面孔，一副“黑臉包公”形象?；佑泻芏喾N方式，比方在發(fā)布信息后，可以把一些精彩、有益的評論轉(zhuǎn)發(fā)出來，推出一些“神最右”，“粉絲”參與的積極性會得到激發(fā)，博主與“粉絲”之間的距離會大大拉近。在輕松和緩的氣氛下，博主說話自然也會更加自信。重互動的另一個方面，就是政務微博相互之間、政務微博與媒體微博之間，也要加強聯(lián)動、優(yōu)勢互補，在正面輿論引導上形成共振效應。

5.高修養(yǎng)。增強政務微博親和力，關鍵要有一支高水平的管理維護人員隊伍。政務微博管理者必須認識到，自己的一言一語代表所在的黨政機構(gòu)，肩負重大責任，因此首先要有堅定的政治立場、堅實的政策理論修養(yǎng)，任何時候都要保持清醒的政治頭腦。這一點至關重要。同時，要不斷拓寬視野、豐富知識，把握新媒體傳播規(guī)律，提高工作能力和水平。

綜上所述，在全國大力構(gòu)建社會主義和諧社會的時代背景下，公安微博既新興媒體又是新生事物，所以在發(fā)展過程中所遇到的問題需要及時解決。本文立足于我國目前公安微博實際情況做出分析提出對策，探索出行之有效的運行模式，并形成具有可操作性的規(guī)章制度。然而時代是不斷發(fā)展的，新的問題也將出現(xiàn)，因此公安機關還需要進一步加強微博建設研究和實踐操作，同時進一步開拓思路，跟上時代，利用好公安微博這個的新平臺，在新的時代背景下，打造出全心全意為人民服務的公安新形象。

參考文獻

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