第一篇：公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須抓好的幾個(gè)環(huán)節(jié)

公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須抓好的幾個(gè)環(huán)節(jié)

公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須抓好的幾個(gè)環(huán)節(jié)

按照縣委、縣府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的總體部署，“公正執(zhí)法樹(shù)形象，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能”主題教育正在我縣公安系統(tǒng)展開(kāi)，開(kāi)展這項(xiàng)教育活動(dòng)的目的，旨在提高公安機(jī)關(guān)的工作效能。公安效能建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，從一定意義上說(shuō)，效能建設(shè)是指公安機(jī)關(guān)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照廉潔、勤政、高效、公正、務(wù)實(shí)的要求，通過(guò)加強(qiáng)教育、規(guī)范制度、創(chuàng)新機(jī)制、檢查監(jiān)督等手段，科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化管理要素，改善運(yùn)作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)法管理，完善服務(wù)功能等一系列綜合工作的總稱。公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)包括工作效率、管理效率和社會(huì)效益三個(gè)方面。其中提高工作效率是前提和基礎(chǔ)，提高管理效率是重要保證，“人民群眾滿意”即社會(huì)效益為最終目的。要搞好公安機(jī)關(guān)的效能建設(shè)，必須抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

一、加強(qiáng)思想教育，致力于提高公安干警的主觀能動(dòng)性。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，要做好這項(xiàng)工作就無(wú)從談起。必須把加強(qiáng)全警的思想教育擺到突出位置，貫穿效能建設(shè)的始終。一是要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以先進(jìn)的理論武裝廣大民警。學(xué)習(xí)貫徹好胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，不斷提高全體民警求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性。二是大力開(kāi)展人生觀、宗旨觀教育，引導(dǎo)廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的權(quán)力觀同利益觀統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹(shù)立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平，為人民謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。三是要重視對(duì)民警進(jìn)行改革觀、發(fā)展觀教育，組織全體民警深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和把握各種關(guān)系的調(diào)整，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，使廣大民警充分認(rèn)識(shí)到公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是社會(huì)主義公共管理改革的必然趨勢(shì)。四是組織開(kāi)展民主觀、法制觀教育，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線，努力做到依法行政，公正辦案，文明執(zhí)法。五是開(kāi)展好誠(chéng)實(shí)守信教育，使誠(chéng)信、守信成為公安民警共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，努力做到誠(chéng)信行政，誠(chéng)信執(zhí)法。

二、健全規(guī)章制度，著力于規(guī)范公安機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和公安民警的從警行為。制度建設(shè)是公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。在制度建設(shè)中要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。一是健全全員崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格界定公安機(jī)關(guān)各部門(mén)、各科室主要職責(zé)和全體民警崗位職責(zé)，并將年度工作目標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化。二是進(jìn)一步健全警務(wù)公開(kāi)制度，逐步完善警務(wù)公開(kāi)責(zé)任機(jī)制、審批機(jī)制、反饋機(jī)制、備案機(jī)制，監(jiān)督保障機(jī)制，確保公開(kāi)內(nèi)容的公正性、真實(shí)性和有效性，不斷提高警務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量。三是進(jìn)一步健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，繼續(xù)深化首問(wèn)負(fù)責(zé)制、窗口服務(wù)承諾制，案件辦理回告制，辦事結(jié)果公示制，對(duì)所承辦的事項(xiàng)要限時(shí)辦理，一次性告知所需的程序和手續(xù)。深化公安行政審批制度改革，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)復(fù)雜、過(guò)于集中等問(wèn)題，逐步建立集中管理、科學(xué)合理、簡(jiǎn)潔方便、規(guī)范高效的審批管理機(jī)制。四是進(jìn)一步健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)效能低下、影響公安機(jī)關(guān)形象的人員給予誡勉談話、效能告誡、離崗培訓(xùn)、待崗處理等。

三、抓實(shí)績(jī)效考評(píng)，竭力激發(fā)民警的積極性和潛能?？?jī)效考評(píng)是現(xiàn)代行政管理的重要組成部分。公安機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)是確定警力使用對(duì)所獲得的成果的正確比率的方法，即能量投入對(duì)比工作產(chǎn)出。公安機(jī)關(guān)和公安民警績(jī)效評(píng)定的過(guò)程，就是對(duì)一個(gè)地方公安機(jī)關(guān)對(duì)警力的使用和公安民警的工作所產(chǎn)生的警務(wù)效益的評(píng)價(jià)過(guò)程。因此，在公安管理中，只有建立起一套科學(xué)、合理的績(jī)效考評(píng)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，做到能者上、平者讓、庸者下，才能充分調(diào)動(dòng)公安民警的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要依據(jù)各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其公安民警的崗位職責(zé)，分類制訂各部門(mén)、各警種及其公安民警的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。采取自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織考評(píng)、定量和定性相結(jié)合、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相統(tǒng)一等辦法，針對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量和工作效率、服務(wù)措施和服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容，科學(xué)評(píng)價(jià)公安機(jī)關(guān)及其公安民警的績(jī)效，為獎(jiǎng)懲提供客觀依據(jù)。需要重視的是，當(dāng)前要糾正考核過(guò)程中存在的一些不合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，從原來(lái)的片面強(qiáng)調(diào)發(fā)案率、破案率等一些簡(jiǎn)單的評(píng)定指標(biāo)轉(zhuǎn)向如實(shí)立案、對(duì)被害人調(diào)查、公共安全感調(diào)查、公眾對(duì)警察的滿意程度、公眾對(duì)公安重點(diǎn)工作的評(píng)價(jià)、警民關(guān)系等方面。

四、必須強(qiáng)化效能督察，全力保障公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)要求和各項(xiàng)措施落到實(shí)處。加強(qiáng)督察是效能建設(shè)的有力保證，權(quán)力的正確行使，必須通過(guò)監(jiān)督來(lái)制約規(guī)范。一是公安機(jī)關(guān)要設(shè)立由政工、紀(jì)檢監(jiān)察、督察、法制等部門(mén)組成的專門(mén)的效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立專門(mén)的監(jiān)督員隊(duì)伍，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行對(duì)本地、本部門(mén)公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查。二是設(shè)立效能監(jiān)察投訴中心，賦予投訴

第二篇：提高制度執(zhí)行力必須抓好四個(gè)環(huán)節(jié)

淺談提高反腐倡廉制度執(zhí)行力

晉城市國(guó)土資源局 李 勇

制度建設(shè)是反腐倡廉工作中構(gòu)建懲防體系的核心內(nèi)容，而制度的執(zhí)行則是制度建設(shè)的關(guān)鍵，因此，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效的根本大計(jì)，也是反腐倡廉工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前反腐倡廉工作的實(shí)踐，只有切實(shí)找準(zhǔn)反腐倡廉制度執(zhí)行上存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出解決問(wèn)題的辦法，才能把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步地推向深入。

制度的生命力在于執(zhí)行，然而在實(shí)際工作中，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象依然屢見(jiàn)不鮮。因此如何樹(shù)立制度的權(quán)威性、增強(qiáng)制度的震懾力、提高制度的執(zhí)行力就顯得十分迫切。我認(rèn)為當(dāng)前影響和制約反腐倡廉制度執(zhí)行力情況的，主要有五方面的問(wèn)題：

一、制度設(shè)臵的盲目性

制度的設(shè)臵脫離本單位、本部門(mén)實(shí)際，制度制定者沒(méi)有認(rèn)真研究反腐倡廉的形勢(shì)和趨勢(shì)，對(duì)反腐倡廉工作究竟需要什么樣的制度研究不夠，對(duì)制度的供求現(xiàn)狀缺乏必要的了解，只是十分籠統(tǒng)、模糊地提出制度建設(shè)要求，這是制度建設(shè)盲目性的表現(xiàn)。制度建設(shè)本身是一門(mén)學(xué)問(wèn)，需要科學(xué)的態(tài)度、審慎的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的精神。制定什么制度，制定到什么程度，必須基于對(duì)黨風(fēng)廉政建 1 設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐的充分把握、基于對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的客觀評(píng)估、基于對(duì)反腐倡廉制度供求關(guān)系的深入研究。

二、制度的可操作性不強(qiáng)

從某種意義上講，制度就是規(guī)矩。既然是規(guī)矩，就要有內(nèi)容、主體、程序、監(jiān)督等實(shí)質(zhì)性要求。但是，現(xiàn)有的一些制度存在內(nèi)容空洞、要求籠統(tǒng)、難于操作的問(wèn)題。制度建設(shè)在內(nèi)容上的空洞化，使制度看似健全，實(shí)質(zhì)無(wú)從執(zhí)行，從而使制度的權(quán)威受到藐視，尊嚴(yán)受到挑戰(zhàn)，公信受到懷疑。

三、制度內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)不確定性

一種壞的制度會(huì)使好人做壞事，一種好的制度會(huì)使壞人做好事。所謂的“好制度”與“壞制度”，實(shí)際上就需要有一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，好的制度就是實(shí)用、可用和管用的制度。隨著“懲防體系”建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)制度建設(shè)的重視程度在不斷提高，制度建設(shè)的節(jié)奏也在不斷加快。但現(xiàn)在的問(wèn)題是：一方面制度供給過(guò)剩，條條框框到處都是，另一方面有效制度供給不足，還要呼吁制定新的制度。因此，迫切需要對(duì)制度建設(shè)建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓那些好看但不管用的制度被及時(shí)淘汰，讓那些大而空、實(shí)踐中無(wú)從操作的擺設(shè)性制度不得出臺(tái)和施行。另外，還要通過(guò)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立起一種導(dǎo)向機(jī)制，防止只管制定和出臺(tái)制度，不管內(nèi)容是否切合實(shí)際、不管是否符合立法意圖、不管執(zhí)行效果是否達(dá)到預(yù)期目的的傾向。

四、制度主體缺位

制度設(shè)臵作為一門(mén)科學(xué)，其主體不僅僅是制度的執(zhí)行者，還必須包括制度的制定者、制度的監(jiān)督者和制度的評(píng)價(jià)者。特別是從制度的監(jiān)督角度看，制度設(shè)計(jì)如果忽略了制度的供給者、監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者的參與，往往會(huì)給制度設(shè)計(jì)帶來(lái)很大的疏漏。一個(gè)制度出臺(tái)后能否有效施行、能否體現(xiàn)出其應(yīng)有的效果，制度的制定者、監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者，都應(yīng)該負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。而當(dāng)前幾乎所有的制度，都只有制度的執(zhí)行者成為制度建設(shè)的唯一責(zé)任者，而其它各方都不能負(fù)起自己應(yīng)有的責(zé)任。這是導(dǎo)致制度執(zhí)行不力的一個(gè)很重要方面。

五、責(zé)任追究不到位

制度執(zhí)行不力，很大程度上是因?yàn)閷?duì)責(zé)任的追究不到位，現(xiàn)行的很多制度的內(nèi)容只是重在提醒和警告，對(duì)違反者的處罰失之于軟，失之于寬，違反制度的成本太低，對(duì)與制度有關(guān)系的制度制定者、監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者的連坐責(zé)任追究更是無(wú)從談起，制度的威信大打折扣，制度的生命力不能不受到懷疑。

反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)性、全面性的系統(tǒng)工作，我認(rèn)為要抓好制度的執(zhí)行力，主要得抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，既制度的制訂、宣傳、落實(shí)、監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。只有這樣，才能不斷提高制度執(zhí)行力，切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

一、抓好規(guī)劃制訂

反腐倡廉制度建設(shè)要加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。制度的科學(xué)性是其執(zhí)行力的前提，只有制訂出科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系，才能為提高制度執(zhí)行力創(chuàng)造條件。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍然屢禁不止，一個(gè)重要的原因是我們的反腐倡廉制度仍然存在漏洞。腐敗人員往往是抓住制度建設(shè)的空白點(diǎn)，鉆空子，找缺口，挖空心思找制度上的漏洞去進(jìn)行腐敗行為。只有在制度上進(jìn)一步健全，針對(duì)腐敗滋生蔓延的制度原因，對(duì)癥下藥，設(shè)計(jì)出切合實(shí)際、可以操作的制度框架全面地覆蓋到反腐的各個(gè)方面，才能使腐敗現(xiàn)象無(wú)滋生蔓延的條件和土壤，使腐敗分子無(wú)空子可鉆。首先，廉政制度的制訂一定要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)梳理廉政工作中遇到的問(wèn)題，找到制度缺陷，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和缺陷設(shè)計(jì)完善制度，切忌閉門(mén)造車(chē)、應(yīng)付檢查、無(wú)的放矢。當(dāng)前，要深化行政審批、財(cái)政管理、政府投資和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等制度創(chuàng)新，推進(jìn)公共資源配臵市場(chǎng)化改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，努力解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問(wèn)題。其次，制度的內(nèi)涵要清晰明確、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?，F(xiàn)在有些制度的內(nèi)容過(guò)于寬泛、籠統(tǒng)、抽象，可操作性不強(qiáng)。如有些制度規(guī)定了“禁止”、“不準(zhǔn)”的行為，但由于沒(méi)有具體的執(zhí)行程序，也沒(méi)有具體的執(zhí)行主體和監(jiān)督檢查措施，對(duì)違反規(guī)定的懲罰措施不具 4 體明確，實(shí)行起來(lái)很難操作。因此，制度內(nèi)容的表述一定要嚴(yán)謹(jǐn)周密明確，不要用“原則上”、“一般應(yīng)”這樣具有極大彈性的表述，以增加制度的剛性，降低制度執(zhí)行的自由裁量權(quán)。制度的實(shí)施、監(jiān)督、違反制度懲罰的措施要具體明確，以保證制度的可行性、有效性。再次，制度的體系要配套完備、有效管用。要加強(qiáng)相關(guān)制度之間的協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性，消除阻礙制度執(zhí)行績(jī)效的結(jié)構(gòu)性癥結(jié)，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)、良性互動(dòng)的制度體系。

二、抓好宣傳教育

制度要變成自覺(jué)的行動(dòng)，必須加強(qiáng)宣傳教育。當(dāng)前，我國(guó)的廉政制度已經(jīng)比較完備，但這些制度主要停留在紙面上，還沒(méi)有真正傳輸?shù)綇V大干部群眾的思想觀念中。要切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育，就必須積極探索廉政制度宣傳教育的有效形式，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。要建立定期學(xué)習(xí)制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會(huì)制度等多種行之有效的教育制度。把制度宣傳教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持教育面向全黨全社會(huì)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育制度化，推進(jìn)制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持把廉政教育納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)中，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政理論水平。堅(jiān)持反腐倡 5 廉專題教育制度，各級(jí)黨組織每年要集中一段時(shí)間組織開(kāi)展以反腐倡廉為主題的教育活動(dòng)，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。堅(jiān)持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)，充分運(yùn)用墻報(bào)、影視、電教、文學(xué)、文娛活動(dòng)等黨員干部和人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化載體進(jìn)行大張旗鼓的廉政宣傳，旗臶鮮明地反腐敗，使人們從心理上、情感上潛移默化地教育、感染和引導(dǎo)人，以達(dá)到入耳、入腦、入心的效果，陶冶人們的精神和靈魂；實(shí)行分層施教制度，建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會(huì)議制度，把黨風(fēng)廉政教育納入黨校和各類干部培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強(qiáng)大合力。要重點(diǎn)加強(qiáng)干部的制度教育，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度。要通過(guò)教育，使廣大黨員干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則、自覺(jué)行動(dòng)，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級(jí)黨委政府制度反腐倡廉的自覺(jué)性和能動(dòng)性。

三、抓好落實(shí)執(zhí)行

制度不是寫(xiě)在紙上，掛在網(wǎng)上，貼在墻上，喊在嘴上的，制度制訂出臺(tái)后，就應(yīng)狠抓落實(shí)，否則，再好的制度也只能是一紙空文。首先，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度。反腐倡廉制度執(zhí)行力好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用和表率作用的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該高居制度之上，對(duì)己自由主義，對(duì)人馬克思主義，而應(yīng)該始終把執(zhí)行制度看成是自己的基本職責(zé)，并能夠以身作則、身先士卒、率先垂范、身體力行地帶頭執(zhí)行，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，帶頭尊重制度的權(quán)威，模范接受制度的約束，這樣，制度執(zhí)行力就會(huì)大大提高。其次，領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地執(zhí)行制度。所謂“不折不扣”就是執(zhí)行制度要積極、主動(dòng)、自覺(jué)、規(guī)范，不消極、不敷衍、不打折、不變通、不走樣，不作秀，主動(dòng)執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，聞風(fēng)而動(dòng)，令行禁止，雷厲風(fēng)行，下真工夫，充分發(fā)揮反腐倡廉制度的威力和效能，切實(shí)保障制度執(zhí)行的質(zhì)量。再次，領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，善于帶領(lǐng)群眾落實(shí)制度。一項(xiàng)制度如果能夠得到絕大多數(shù)人的理解與支持，那這項(xiàng)制度就能夠得到很好落實(shí)，相反，如果大部分人不能自覺(jué)執(zhí)行，僅靠領(lǐng)導(dǎo)者去身體力行和督促執(zhí)行，那要真正落到實(shí)處是非常困難的。因此，廣大黨員干部群眾自覺(jué)執(zhí)行制度是制度得以落實(shí)的根本所在。要積極引導(dǎo)各職能部門(mén)及其工作人員，在從事政務(wù)或業(yè)務(wù)活動(dòng)中，把自覺(jué)遵守制度，視為一種自警、自律行為。要克服制度重制定輕落實(shí)、重律輕人、重普通群眾輕領(lǐng)導(dǎo)干部的片面 7 性，貫徹以人為本原則，在執(zhí)行制度過(guò)程中充分體現(xiàn)民主、公平與正義，促進(jìn)每個(gè)人主體性的覺(jué)醒和本質(zhì)力量的增強(qiáng)，確保制度的有效貫徹落實(shí)。制度惟有建立在以人為本的原則基礎(chǔ)上并民主的執(zhí)行，才能夠?yàn)榻^大多數(shù)人所接受和認(rèn)可，才會(huì)演化為一種文化和氛圍，生成人們的自覺(jué)意識(shí)，成為個(gè)人的行為準(zhǔn)則，進(jìn)而促進(jìn)制度的有效落實(shí)。

四、抓好監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查是制度得以認(rèn)真執(zhí)行的重要保證。因?yàn)橹贫鹊膱?zhí)行主要是依靠執(zhí)行者的自覺(jué)性，但僅僅靠自覺(jué)性還不夠，還必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并與責(zé)任追究和違規(guī)懲處措施結(jié)合起來(lái)，以減少違反制度的行為發(fā)生，提高制度的執(zhí)行效果。首先，要落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)制定，誰(shuí)落實(shí)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確制度的制定權(quán)、落實(shí)權(quán)。做到每項(xiàng)制度的落實(shí)都能有具體的單位和責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕制度有制定而無(wú)監(jiān)督現(xiàn)象的發(fā)生。目前一些地方存在重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的檢查落實(shí)，忽視廉政制度的檢查落實(shí)，致使有些廉政制度發(fā)布后就存檔，束之高閣，無(wú)人問(wèn)津。時(shí)間久了，制度就被逐漸淡化甚至被遺忘了。這與督促檢查機(jī)制的欠缺有直接關(guān)系。制度發(fā)布后要加強(qiáng)日常檢查，保持制度執(zhí)行的連續(xù)性，避免制度執(zhí)行的間歇性。要把廉政制度的落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入各級(jí)黨委重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，形成黨政齊抓共管的局面。其 8 次，要嚴(yán)格責(zé)任追究。有了制度不執(zhí)行，違反制度不追究，造成的后果比沒(méi)有制度更嚴(yán)重。對(duì)不執(zhí)行制度、不按制度規(guī)定辦事的，要嚴(yán)肅處理，使制度真正成為帶電的“高壓線”，違規(guī)者應(yīng)為自己的違規(guī)行為“埋單”，并為此吸取教訓(xùn)，付出代價(jià)。此外，還要對(duì)查處違規(guī)情況通過(guò)一定形式在更大范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，放大警示作用，營(yíng)造違規(guī)必糾的環(huán)境，推動(dòng)制度得到更好的執(zhí)行。通過(guò)督查考評(píng)、問(wèn)責(zé)問(wèn)效，糾正制度執(zhí)行中重形式輕內(nèi)容、重基層輕上層、重一時(shí)輕長(zhǎng)效的現(xiàn)象。把年終檢查與過(guò)程督查結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督查，既要注重結(jié)果，更要注重過(guò)程；既要注重集中檢查，更要注重經(jīng)常督查；既要注重靜態(tài)督查，更要注重動(dòng)態(tài)督查。通過(guò)過(guò)程督查，使大家始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，自覺(jué)養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)制度的良好習(xí)慣。通過(guò)營(yíng)造督查嚴(yán)格、違者必究的環(huán)境，推動(dòng)制度的執(zhí)行，使制度得到更好的落實(shí)。

第三篇：抓住八個(gè)環(huán)節(jié) 推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

抓住八個(gè)環(huán)節(jié) 推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是通過(guò)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效能。最終提高為人民服務(wù)的水平。我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下八個(gè)方面著手：

一、把重點(diǎn)鎖定在強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)上。思想作風(fēng)建設(shè)在黨的作風(fēng)建設(shè)中帶有根本性問(wèn)題，具有基礎(chǔ)作用，即在黨的思維方式、思想觀念特別是指導(dǎo)思想上具有行為取向特點(diǎn)。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)，要始終堅(jiān)持把解放思想、實(shí)事求是的思想路線貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)和全心全意為人民服務(wù)的各項(xiàng)具體實(shí)踐中，要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)最”的意識(shí)，即加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定是最大的政治；體制機(jī)制創(chuàng)新是最大的動(dòng)力；“三個(gè)有利于”是最大的政策；“三個(gè)代表”重要思想是最高的要求。以思想大解放推動(dòng)改革大突破、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步。使我們的思想觀念更加符合時(shí)代的要求和人民群眾的意愿，以機(jī)關(guān)好的思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代文明高陵建設(shè)。

二、把突破點(diǎn)選擇在解決實(shí)際問(wèn)題上。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要緊密結(jié)合形勢(shì)的要求，工作任務(wù)的變化，按照高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求來(lái)排查本部門(mén)、本單位存在的問(wèn)題。要始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)我們解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的各種新矛盾、新問(wèn)題。要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技術(shù)、信息、發(fā)展思路送到基層，把各項(xiàng)方便送給基層和群眾，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)；要“放開(kāi)、放活、放徹底”，把鎖在檔案柜和抽屜里的政策規(guī)定，放給基層和群眾，把已有的政策放足用活，變化管為主放管并舉。機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位都要深入基層、深入實(shí)際，多到困難的地方去為群眾排憂解難，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、措施在一線落實(shí)，真正把深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落到基層、落到實(shí)處。

三、把落腳點(diǎn)定位在為基層群眾服務(wù)上。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須調(diào)整工作思路，要始終把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，把科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神同改革發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實(shí)效。要以“重行、重做”為工作著力點(diǎn)，從解決社會(huì)關(guān)注、群眾注眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓起，從倡導(dǎo)為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事做起，把學(xué)、改、做有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，要把推行的各種承諾制的重點(diǎn)定位在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)由“虛”變“實(shí)”；把承諾制的立足點(diǎn)定位在建立監(jiān)督制約和保障機(jī)制上，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)由“軟”變“硬”。在為基層群眾服務(wù)上，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明辦公、規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常的言行，體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；通過(guò)組織機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)查研究，為群眾辦好事辦實(shí)事，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，促使機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；通過(guò)廣大機(jī)關(guān)干部的行與做，讓群眾親眼看到、親身體會(huì)到機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。從而真正把群眾情緒作為第一信號(hào)，把群眾富裕作為第一追求，把群眾滿意作為第一目標(biāo)，努力把為民服務(wù)提高到一個(gè)新水平。

四、把著力點(diǎn)放在發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織作用上。機(jī)關(guān)黨組織是機(jī)關(guān)整體作風(fēng)建設(shè)的重要組織者，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要充分重視和發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的參謀助手作用，支持機(jī)關(guān)黨組織的工作，使他們?cè)谧C(jī)關(guān)效能建設(shè)上有職有權(quán)，敢抓敢管。機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，首先要立足于從嚴(yán)治黨，抓好機(jī)關(guān)黨組織和黨員的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律、組織制度和組織原則，健全和完善黨組織工作制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等，對(duì)拒不接受黨員、群眾監(jiān)督的黨員，要果斷采取組織措施，并積極主動(dòng)地向上級(jí)黨組織匯報(bào)，決不能遷就，更不能掩著護(hù)著。機(jī)關(guān)黨組織要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與機(jī)

關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，做好思楊組織發(fā)動(dòng)、督促檢查和定期、不定期的考核、評(píng)比，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

五、把切入點(diǎn)入在狠抓落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政上。人民群眾評(píng)價(jià)黨風(fēng)，首先是看領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握一定權(quán)力，代表著黨和政府的形象。要解決好為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問(wèn)題，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。必須建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)干部生活作風(fēng)建設(shè)，始終保持艱苦奮頭的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到清政廉潔、拒腐防變，樹(shù)立高尚的思楊情操和氣節(jié)。把進(jìn)一步加強(qiáng)中黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)效能的切入點(diǎn)，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。必須把依法行政、照章辦事作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的一個(gè)著力點(diǎn)，真正做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)未能監(jiān)督制度化；要真正實(shí)行陽(yáng)光行政，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

六、把根本點(diǎn)建立在健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效機(jī)制上。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實(shí)可行的制度，形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)機(jī)制、制度的創(chuàng)新和完善，一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前特別要進(jìn)一步建立健全三個(gè)方面的制度。一是建立責(zé)任制和責(zé)任追究制。要明確各級(jí)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，出了問(wèn)題不但追究責(zé)任人的責(zé)任，而且要視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是建立監(jiān)督約束制度。通過(guò)嚴(yán)格的紀(jì)律制度來(lái)規(guī)范機(jī)關(guān)黨員干部的行為。同時(shí)，把黨風(fēng)監(jiān)督同社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性、公開(kāi)性，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。特別要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的監(jiān)督，把“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，建立適合于領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)特點(diǎn)的生活作風(fēng)管理制度和約束機(jī)制。三是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。把對(duì)先進(jìn)典型的培養(yǎng)、總結(jié)、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)和反面典型的懲處、警示制度規(guī)范起來(lái)，以典型示范作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。

七、把基點(diǎn)擺在軟環(huán)境的建設(shè)上人?？梢誀I(yíng)造環(huán)境，環(huán)境可以影響人的思想和行為。培養(yǎng)好的作風(fēng)，離不開(kāi)營(yíng)造好的環(huán)境。應(yīng)著力營(yíng)造好三種環(huán)境：一是加強(qiáng)以理想信念教育為核心的思想政治教育，營(yíng)造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。通過(guò)多種形式、多種載體的政治理論學(xué)習(xí)和灌輸，解決一些深層次的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性和時(shí)效性。二是充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的人際環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多關(guān)心人、理解人、尊重人，鼓勵(lì)和支持積極健康的人際關(guān)系，反對(duì)和抵制消極庸俗的人際關(guān)系。努力營(yíng)造人與人之間在生活上互相關(guān)心、工作上互相支持、感情上互相理解、團(tuán)結(jié)友害的良好氛圍。三是堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人原則，營(yíng)造人盡其才的工作環(huán)境。古往今來(lái)，國(guó)以人興，政以人治。用人的正確與否對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用，因此必須“堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”。

八、把人民的“滿意度”刻在機(jī)關(guān)干部的心坎上。機(jī)關(guān)效能建設(shè)如何，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。要使群眾評(píng)議工作成為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上新臺(tái)階的動(dòng)力，成為組織者追求的目標(biāo)，就要堅(jiān)持面向基層、面向社會(huì)，力求客觀真實(shí)地反映人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和要求。要改進(jìn)抓作風(fēng)建設(shè)的工作作風(fēng)，創(chuàng)造各種條件請(qǐng)人民評(píng)判，并對(duì)人民評(píng)判的結(jié)果給以認(rèn)真果斷的處理，才能使人民群眾的監(jiān)督和評(píng)判有分量、有力度。只有把抓機(jī)關(guān)建設(shè)的作風(fēng)改進(jìn)了，領(lǐng)導(dǎo)帶頭“較真了”，就沒(méi)有解決不了的困難和問(wèn)題，就會(huì)得到人民群眾發(fā)自內(nèi)心的理解和支持。人民的評(píng)判是機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的一面鏡子，是干部改進(jìn)作風(fēng)的行為坐標(biāo)，更是鞭策機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要堅(jiān)持群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，以效能建設(shè)的實(shí)際效果取信于民。

第四篇：(綜合)東閣街道三項(xiàng)舉措抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)

（綜合）東閣街道三項(xiàng)舉措抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)

東閣街道著力抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，“五加

二、白加黑、雨加晴”已成為全體機(jī)關(guān)干部一種工作常態(tài)，遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)沖鋒在前，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)保證。

一是在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變中，提出“農(nóng)村干部看機(jī)關(guān)干部，機(jī)關(guān)干部看領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部看書(shū)記主任”的工作標(biāo)準(zhǔn)，著力發(fā)揮好班子成員表率作用、機(jī)關(guān)干部骨干作用和農(nóng)村干部基礎(chǔ)作用。二是調(diào)整強(qiáng)化督查力量，發(fā)揮其職能作用，先后安排街道督查室實(shí)施了防火、防汛、片區(qū)改造、群眾走訪、秸稈禁燒、違法建筑、土地使用稅等各項(xiàng)重點(diǎn)工作督查，印發(fā)督查通報(bào)100余期，督查結(jié)果與干部獎(jiǎng)金、評(píng)先選優(yōu)和提拔使用相掛鉤，全面調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情和干勁。

三是不斷豐富督查形式，采取LED電子屏幕滾動(dòng)播出和編發(fā)《督查簡(jiǎn)報(bào)》等行之有效的方式，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施不到位、重點(diǎn)任務(wù)完成不佳的部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或誡勉，及時(shí)指出存在的問(wèn)題及不足，改進(jìn)和提升工作。

（簽發(fā)人：夏英平編輯人：張蕾電話：87363692）

第五篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)

市政府召開(kāi)全體擴(kuò)大會(huì)議提出轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的要求后，我委高度重視，認(rèn)真進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)查擺存在的問(wèn)題，制訂和完善了一系列制度，并加以落實(shí)整改措施，取得了明顯的成效?，F(xiàn)將我委推進(jìn)行政效能建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、全面宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高全委人員的認(rèn)識(shí)

市會(huì)議召開(kāi)后，委領(lǐng)導(dǎo)立即召開(kāi)黨組成員會(huì)，以**生活會(huì)的形式對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和討論，對(duì)照連云港市政府工作規(guī)則，逐條對(duì)照，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不僅在領(lǐng)導(dǎo)班子中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，而且從班子成員自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次在全委職工大會(huì)上對(duì)會(huì)議內(nèi)容和會(huì)議要求進(jìn)行了傳達(dá)，以行政許可法的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合工作職能，要求全委進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、改善行政管理、推進(jìn)依法行政，不斷進(jìn)高大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；第三，在全委開(kāi)展提高機(jī)關(guān)效能大討論，以滿足基層群眾的需要為第一出發(fā)點(diǎn)，以提高工作效能為立足點(diǎn)，要求每個(gè)處室認(rèn)真查擺各自效能建設(shè)方面存在問(wèn)題。通過(guò)以上三個(gè)層次的宣傳發(fā)動(dòng)，使全委人員充分認(rèn)識(shí)到行政效能建設(shè)的重要性，深刻理解和準(zhǔn)確定位計(jì)委每個(gè)處室、每個(gè)工作人員在履行行政事務(wù)管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足群眾需求中的職責(zé)，自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”，做到廉潔從政、高效從政，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，為服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、深入查擺問(wèn)題，找出效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

通過(guò)專題分析和聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，大家一致認(rèn)為，近年來(lái)，我委認(rèn)真落實(shí)全市集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)等加強(qiáng)行政效能建設(shè)方面做了大量的工作，取得了明顯成效，機(jī)關(guān)工作人員的中心意識(shí)、大局意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作效率、工作水平有了很大的改進(jìn)和提高，服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚。

但劉市長(zhǎng)會(huì)上列舉出的“五大病癥”在計(jì)委也還有不同程度的表現(xiàn)：如在工作紀(jì)律上，還有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別人員上下班比較隨便，上班期間有打乒乓球、上網(wǎng)打游戲現(xiàn)象；在工作職責(zé)上，個(gè)別人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作努力不夠，有消極應(yīng)付和拖拉現(xiàn)象；在制度建設(shè)上，有些方面不夠全面和到位，一方面有的制度不夠健全，另一方面現(xiàn)有的制度落實(shí)不夠。

除此之外，從履行我委的職能出發(fā)，也還認(rèn)為我委的行政效能建設(shè)與全市加快發(fā)展的任務(wù)相比，與投資者、基層和群眾的愿望相比，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）創(chuàng)新意識(shí)還不夠到位

今年以來(lái)，針對(duì)部份地區(qū)出現(xiàn)投資過(guò)熱的現(xiàn)象，國(guó)家采取果斷措施實(shí)行宏觀調(diào)控，加之“鐵本事件”的影響，從上到下，各級(jí)對(duì)投資項(xiàng)目的管理十分慎重，但針對(duì)我市來(lái)言，并非投資過(guò)熱，而是投資不足，我委在這方面做了大量工作，基本上保證了我市投資規(guī)模未出現(xiàn)大幅下滑的情況。但如何緊密結(jié)合我市的市情，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模、資金、項(xiàng)目爭(zhēng)取等方面，突破條條框框及制度的約束，創(chuàng)新工作方法和方式方面，工作還不夠到位。

（二）服務(wù)工作還不夠全面

為基層、為社會(huì)、為群眾服務(wù)方面，計(jì)委有較為全面的工作制度和公開(kāi)承諾，限時(shí)辦結(jié)、廉潔從政等方面我委得到社會(huì)各界的認(rèn)可。但服務(wù)無(wú)止境、溝通無(wú)距離，對(duì)基層、對(duì)群眾的不理解的問(wèn)題或非計(jì)委本職方面工作的解釋，受人手、職能、資金、政策和知識(shí)面等方面的限制，特別是基層尋求資金、項(xiàng)目支持的少部份工作，一時(shí)我委還無(wú)法保證全社會(huì)完全滿意。

（三）內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠協(xié)調(diào)

“全委一盤(pán)棋，工作一體化”是我委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)整個(gè)工作的一貫要求，全委內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)也認(rèn)真按此要求認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí)，社會(huì)各界到我委機(jī)關(guān)、窗口咨詢、辦事也比較滿意。但限于條線和職能的差異較大，專業(yè)性也較強(qiáng)的特點(diǎn)，各處室對(duì)其他處室的具體工作要求難于全面、深入的了解，偶爾也還存在信息溝通不夠、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)不暢的情況。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)和落實(shí)整改舉措

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，針對(duì)行政效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，我委從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，突出“以人為本”，著重從以下幾方面入手，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，營(yíng)造我市良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境：

（一）加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，以創(chuàng)市級(jí)文明單位和契機(jī)，大力提倡立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)，在全委組織開(kāi)展“抓效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題教育，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，大力開(kāi)展人生觀、價(jià)值觀、宗旨觀、政績(jī)觀、發(fā)展觀教育，引導(dǎo)全委機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平，為港城的快速發(fā)展和崛起，創(chuàng)新工作思路和工作方法，為基層、為群眾謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。

（二）規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高效率

按照《連云港市人民政府工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)行政效能的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的若干規(guī)定》，規(guī)范機(jī)關(guān)人員行為，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政、高效從政，規(guī)范從政行為，從發(fā)展大局出發(fā)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，反對(duì)和防止各種損害基層和群眾利益的行為，推行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，增強(qiáng)自我糾錯(cuò)的能力。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)深化行政審批改革，切實(shí)解決重審批（管理）、輕服務(wù)的問(wèn)題，建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制。建立公示制度，擴(kuò)大群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)，不斷增加工作透明度。

（三）提高隊(duì)伍素質(zhì)，練好內(nèi)功

從提高辦事能力、提高辦事效率出發(fā)，建立和完善干部考學(xué)制、崗位聘任制、交流輪崗制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、責(zé)任追究制，建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。并把考核的結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，通過(guò)切實(shí)有效的教育管理，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的事業(yè)心和責(zé)任心，形成心齊、勁足、實(shí)干的良好氛圍。

四、積極建章立制，落實(shí)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

為確保行政效能建設(shè)深入持久開(kāi)展，各項(xiàng)整改舉措落到實(shí)處并取得預(yù)期效果，我委針對(duì)行政效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，從制度入手，既抓當(dāng)前突出問(wèn)題的對(duì)照整改、又抓長(zhǎng)效管理的落實(shí)，著重建立、健全三方面的制度。

（一）加強(qiáng)日常管理制度

一個(gè)單位的日常管理好壞，事關(guān)單位整體形象，也事關(guān)工作效能能否提高。為此，我委對(duì)以前出臺(tái)的值班制度、工作時(shí)間紀(jì)律制度、外出請(qǐng)假、通報(bào)制度、車(chē)輛管理制度等有關(guān)內(nèi)容加以整理和完善，出臺(tái)學(xué)習(xí)制度、報(bào)銷(xiāo)制度、目標(biāo)考核制度、掛牌上崗制度（胸牌正在制作之中），使之適應(yīng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，適應(yīng)新時(shí)期的工作需要，使全委機(jī)關(guān)工作日常工作有章可循，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）提高工作效能制度

圍繞創(chuàng)新改革、發(fā)展至上的要求，貫徹行政許可法，積極轉(zhuǎn)變職能，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、集中辦事制、ab崗制零缺位制、告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、建立健全失職追究制、窗口部門(mén)一次性告知制等制度，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，提高辦事效率。并加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的跟蹤管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理“零缺陷”，服務(wù)“零距離”，爭(zhēng)創(chuàng)“零投訴”。

（三）暢通社會(huì)監(jiān)督制度

為暢通監(jiān)督渠道，提高效能監(jiān)督效果，委在機(jī)關(guān)黨委（監(jiān)察室）設(shè)立效能監(jiān)察中心，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，公布舉報(bào)信箱，負(fù)責(zé)受理機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的投訴。并似于近期向社會(huì)發(fā)放征求意見(jiàn)表和通過(guò)聘請(qǐng)干部作風(fēng)監(jiān)督員、開(kāi)展干部作風(fēng)網(wǎng)上舉報(bào)等形式廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，把委機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能的好壞評(píng)議權(quán)交給群眾，交給服務(wù)對(duì)象，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的效能建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)效能建設(shè)協(xié)調(diào)開(kāi)展

我委成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由董主任任組長(zhǎng)，委領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全委機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管的處室的行政效能建設(shè)工作情況負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由委辦公室、機(jī)關(guān)黨委和監(jiān)察室同志為成員的辦公室，根據(jù)市政府下發(fā)的政府工作規(guī)則和提高行政效能的具體要求，結(jié)合我委工作的實(shí)際，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)機(jī)關(guān)人員工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制及效能建設(shè)等有關(guān)制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，突出職責(zé)履行情況，并將檢查、考核的結(jié)果記入年終考評(píng)的內(nèi)容。隨時(shí)組織學(xué)習(xí)其他單位效能建設(shè)方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，收集社會(huì)各界對(duì)我委工作的新要求，及時(shí)查找工作不足，補(bǔ)充新的內(nèi)容，并根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的新情況，不斷賦予新的內(nèi)容，設(shè)計(jì)新的載體，務(wù)求新的成效，努力營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為我市的快速發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

今年以來(lái)，我局嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案，廣泛宣傳動(dòng)員，層層分解任務(wù)，狠抓督辦落實(shí)，圓滿完成了第一季度的各項(xiàng)任務(wù)。

一、第一季度我局開(kāi)展的主要工作

（一）加強(qiáng)思想教育，全面宣傳發(fā)動(dòng) 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神

二是以組織開(kāi)展“服務(wù)‘三農(nóng)’大家談”活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)行學(xué)習(xí)制度。局黨委制定下發(fā)了《2008年黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)與學(xué)習(xí)法律法規(guī)相結(jié)合等多種形式廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了 “三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神以及《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等涉農(nóng)法律法規(guī)，人平完成學(xué)習(xí)筆記3000多字，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章1篇。局機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)單位都舉辦了第一期學(xué)習(xí)專欄。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）明確工作重點(diǎn)，分類細(xì)化責(zé)任

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核督辦

一是進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。認(rèn)真修訂了局黨委議事規(guī)則、局長(zhǎng)辦公制度、學(xué)習(xí)制度、辦公制度、廉政建設(shè)等有關(guān)方面的制度，針對(duì)“文山會(huì)?！焙桶嘧映蓡T事務(wù)性活動(dòng)過(guò)多等問(wèn)題專門(mén)研究制定了具體的控制性辦法，繼續(xù)在全局推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、失職追究制和任務(wù)交示單制。

二、主要成效

今年我局開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)近3個(gè)月來(lái)，廣大干部職工精神面貌發(fā)生了深刻變化，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率逐步提高，同時(shí)推動(dòng)了業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

（一）認(rèn)識(shí)水平進(jìn)一步提高。通過(guò)前三個(gè)月的學(xué)習(xí)、教育，全體干職工深深地體會(huì)到，在全局深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展好人民群眾利益的客觀要求，對(duì)圓滿完成全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)充滿了信心和決心。與此同時(shí)，全局上下掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律法規(guī)的新一輪學(xué)習(xí)熱潮。

三、存在的主要問(wèn)題及下一步工作設(shè)想

雖然第一季度我局效能建設(shè)取得了一定成效，但也還存在一些不足：一是少數(shù)同志對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、行動(dòng)不快；二是個(gè)別單位的崗位責(zé)任分解和配套考核措施不夠細(xì)，操作性還不夠強(qiáng)。三是在少數(shù)干職工中還存在能力一般、官本位陳舊觀念和懶漢思想等八個(gè)方面的不良傾向。

在下一季度活動(dòng)中，我們將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：一是對(duì)第一階段認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，嚴(yán)格進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)解決認(rèn)識(shí)不清，工作主次不明的問(wèn)題，把加強(qiáng)政治思想教育貫穿機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)始終。二是根據(jù)實(shí)施方案要求，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)第二階段的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步查準(zhǔn)問(wèn)題，制定整改方案，全面落實(shí)整改措施。三是對(duì)照考核考評(píng)辦法完成第一季度的全局個(gè)人綜合考核工作，并制發(fā)考核通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策，切實(shí)抓好我局的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，一段時(shí)間以來(lái)，我們采取了一系列措施，抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓落實(shí)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到提高辦事效率的要求上來(lái)，把目標(biāo)統(tǒng)一到更好的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的任務(wù)上來(lái)。下面，我把市國(guó)土局這一階段的工作情況以及下一步打算向馮書(shū)記作一匯報(bào)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義

什么是效能？為什么要開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)？這些問(wèn)題在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)初期一直縈繞在我們腦海里。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我們的理解是：效能不能簡(jiǎn)單的等同于效率，效率是勞動(dòng)的效果與勞動(dòng)量的比率，而效能是事物所蘊(yùn)藏的有利的作用，要從思想、從觀念、從機(jī)制、從行為、從效果、從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益上去綜合思考。重點(diǎn)在于建立起一套長(zhǎng)效機(jī)制并樹(shù)立起一種能績(jī)概念。機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是要以提高效能為基本目標(biāo)，把行政管理的諸多要素結(jié)合起來(lái)，建立起嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化機(jī)關(guān)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是要從概念、觀念、機(jī)制、行政行為、具體工作效率上，與效率有質(zhì)的變化，而不是簡(jiǎn)單的理解為一般性的辦快點(diǎn)、辦好點(diǎn)，從而形成一種能績(jī)概念。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，目的就是要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善政務(wù)環(huán)境，大力營(yíng)造投資軟環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們首先在組織領(lǐng)導(dǎo)和思想教育上下功夫，把全局同志的思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作制度。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證。2月4日，我局就成立了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，兩位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為小組成員。初步形成了機(jī)關(guān)效能建設(shè)“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各處室具體負(fù)責(zé)，全局同志廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。我們認(rèn)為，工作中出現(xiàn)的服務(wù)觀念不夠的問(wèn)題、辦事效率不高的問(wèn)題、辦事能力不強(qiáng)的問(wèn)題歸根到底是事業(yè)心、責(zé)任心的問(wèn)題，但同時(shí)也是管理體制、機(jī)制的問(wèn)題。為認(rèn)真抓好制度建設(shè)，使機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，解決好“職責(zé)不清、效率不高、工作不落實(shí)”的問(wèn)題，形成以制度管人、管事的機(jī)制。按照合理性、完整性、現(xiàn)實(shí)性的原則，我們具體落實(shí)建好9個(gè)制度：一是崗位目標(biāo)責(zé)任制、二是干部績(jī)效考核制、三是服務(wù)辦結(jié)承諾制、四是AB崗工作制、五是首問(wèn)責(zé)任制、六是公示制、七是方便申請(qǐng)制、八是聽(tīng)證制、九是失職追究制。這些制度大都已經(jīng)建立，但有的已經(jīng)建立還不完善、還沒(méi)落實(shí)。我們要借這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“東風(fēng)”，邊實(shí)踐邊摸索邊提高，逐步制訂完善一套加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行之有效的工作制度，監(jiān)督制度和考評(píng)制度。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高干部素質(zhì)。抓教育是效能建設(shè)的基礎(chǔ)。我們利用周一晚上的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，在2月2日，2月16日連續(xù)兩次組織全體干部職工，深入學(xué)習(xí)馮書(shū)記在市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話精神以及全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效率建設(shè)大會(huì)精神。全局各處室、單位還按照局黨組的統(tǒng)一安排，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》、學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、學(xué)習(xí)國(guó)土資源部“十項(xiàng)措施、五條禁令”、學(xué)習(xí)《紹興市區(qū)征用集體土地辦法》等業(yè)務(wù)知識(shí)。今天晚上，我們還將請(qǐng)楊志敏同志講課，集中學(xué)習(xí)《行政許可法》。這些學(xué)習(xí)內(nèi)容還將作為考試內(nèi)容，在全局范圍內(nèi)組織考試。此外，我們還把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為黨委中心任務(wù)，制訂了《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，《局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育計(jì)劃》，《局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)考核制度》。通過(guò)學(xué)習(xí)，使同志們充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，牢固樹(shù)立為紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，不斷提高工作能力和工作效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷提高效能建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為效能建設(shè)打好思想基礎(chǔ)。

二、結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題

對(duì)國(guó)土部門(mén)而言，提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，當(dāng)務(wù)之急必須從解決基層和群眾意見(jiàn)較多的突出問(wèn)題入手，從克服土地要素制約等問(wèn)題抓起，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，在抓落實(shí)上下功夫。因此，我們?cè)谛芙ㄔO(shè)中緊密聯(lián)系工作實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身做起，從現(xiàn)在做起，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范工作程序，為服務(wù)對(duì)象和企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、落實(shí)崗位責(zé)任。2月9日，我們以文件形式下發(fā)了《關(guān)于做好定編設(shè)崗工作的通知》，對(duì)全局19個(gè)職能處室按照工作項(xiàng)目、工作概述、工作標(biāo)準(zhǔn)和所需知識(shí)技能四方面內(nèi)容，制定了量化事項(xiàng)，責(zé)任到人的職位說(shuō)明書(shū)。做到每個(gè)單位、每個(gè)個(gè)人都有崗位職責(zé)，每件工作、每項(xiàng)事情都有人管、有人抓。同時(shí)避免各職能處室工作相交、相切，避免工作出現(xiàn)互相推諉、扯皮。使局機(jī)關(guān)各處室、單位和機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。我們的工作對(duì)辦事群眾來(lái)說(shuō)，不少還是個(gè)“謎”，普通老百姓搞不清楚究是怎么回事。一段時(shí)間來(lái)，我們一直下決心在解決這個(gè)問(wèn)題，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，把我們的辦事程序、辦事要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等能公開(kāi)的全部公開(kāi)。今年3月1日，國(guó)土資源部“行政為民十項(xiàng)措施”開(kāi)始實(shí)施，我們更是高度重視，將貫徹落實(shí)擺上重要日程。目前，我們已經(jīng)按要求梳理出規(guī)劃、土地礦產(chǎn)審批、執(zhí)法監(jiān)察、收費(fèi)、征地、礦產(chǎn)、土地登記、村民建房、窗口辦文、信訪舉報(bào)、法律咨詢等9大類數(shù)十項(xiàng)與人民群眾息息相關(guān)的行政管理事務(wù)內(nèi)容，發(fā)文明確公開(kāi)方式，公開(kāi)查詢內(nèi)容及責(zé)任單位并設(shè)立了國(guó)土信訪專線、國(guó)土舉報(bào)專線、法律服務(wù)熱線。我們認(rèn)為，公開(kāi)的好處是，可以讓老百姓了解真實(shí)情況、可以讓老百姓來(lái)監(jiān)督工作，可以使辦事群眾少跑不少冤枉路，在全社會(huì)樹(shù)立國(guó)土資源管理部門(mén)新形象。

3、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先是要縮短辦事時(shí)限。很重要的一條就是各個(gè)處室，各個(gè)單位要整合內(nèi)部人力資源，避免出現(xiàn)忙的很累、空的很閑的現(xiàn)象，我們制訂崗位目標(biāo)責(zé)任制的目的之一也在于此。每一個(gè)崗位的職責(zé)是什么，每一項(xiàng)工作如何分解，做這項(xiàng)工作法定的辦事時(shí)限是多少，承諾的辦事時(shí)限是多少，實(shí)際的辦事時(shí)限又需要多少，都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。如老百姓最關(guān)心的土地登記發(fā)證，我們的對(duì)外承諾是十五個(gè)工作日，這主要還是考慮到一些特殊情況，現(xiàn)在實(shí)際上五個(gè)工作日就可以辦好，甚至還可以提速。其他如供地、征地、評(píng)估、交易等各個(gè)方面我們也都做了相應(yīng)規(guī)定。其次是推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。去年，我局的行風(fēng)建設(shè)群眾滿意度是上升的，但總的排名是后退的，這里面有客觀因素，但主要還是我們的工作還不到位，還有需要改進(jìn)和提高的地方。今年，我們把行風(fēng)建設(shè)與重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)一起研究、一起部署、一起實(shí)施、一起檢查，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，推出了“五個(gè)一”工程；即：一塊公示牌、一張監(jiān)督卡、一條熱線、一張聯(lián)系單、一個(gè)承諾。爭(zhēng)取從根本上改變我們工作中存在的問(wèn)題，提高行風(fēng)建設(shè)水平。第三是健全便民服務(wù)措施。我局的便民中心窗口連續(xù)兩年被評(píng)為“群眾最滿意窗口”，去年還被確定為“行風(fēng)建設(shè)示范單位”。在這次效能建設(shè)過(guò)程中，我們把一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的作法在全局普遍推開(kāi)，特別是注意抓好窗口式服務(wù)和服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)制度的落實(shí)，拓展工作深度和廣度，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制度明確服務(wù)要求，以限時(shí)辦結(jié)制提高工作效率，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真正把國(guó)土機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)提高到一個(gè)新的高度。

4、強(qiáng)化工作創(chuàng)新。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、任務(wù)繁重，我們必須找準(zhǔn)基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，逐個(gè)認(rèn)真加以解決。去年，我們聯(lián)系全市國(guó)土資源工作實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了當(dāng)前國(guó)土資源管理存在的八對(duì)矛盾。今年，我們結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極探索和尋找解決問(wèn)題的方法。幾個(gè)重點(diǎn)要抓好的調(diào)研課題，已經(jīng)明確課題到組、責(zé)任到人、時(shí)間到位。一是解決依法辦事與提高效率、依法行政與政策創(chuàng)新之間的矛盾，即機(jī)關(guān)效能建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研。二是解決征地供地成本與維護(hù)群眾利益之間的矛盾，即利益統(tǒng)籌問(wèn)題的調(diào)研。三是解決保障供地與保護(hù)耕地、占用耕地與補(bǔ)充耕地之間的矛盾，即科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的調(diào)研。四是解決招拍掛的鋼性與用地多樣性之間的矛盾，即資源配置的市場(chǎng)化機(jī)制的發(fā)展問(wèn)題的調(diào)研。五是處理好垂直管理體制與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，即工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題的調(diào)研。為了切實(shí)控制國(guó)土信訪總量和“三訪”數(shù)量，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，我們?cè)诮衲?月還組織開(kāi)展了國(guó)土信訪情況調(diào)研，目前已經(jīng)形成調(diào)研報(bào)告。今年全市國(guó)土系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作重點(diǎn)之一就是要解決這些問(wèn)題，力求務(wù)實(shí)創(chuàng)新，拿出真知灼見(jiàn)，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的具體辦法，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源合理需求的統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的合理需求與保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)依法行政與提高辦事效率的統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)運(yùn)用行政手段配置資源與運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置資源的統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)勤政與廉政的統(tǒng)一。

5、強(qiáng)化效能監(jiān)察。要讓機(jī)關(guān)效能建設(shè)不流于形式，落到實(shí)處，就必須加強(qiáng)這方面的工作。我們認(rèn)為，今年國(guó)土系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)能不能取得實(shí)質(zhì)性成效，強(qiáng)化監(jiān)察是保證各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處的有效手段。全市國(guó)土資源系統(tǒng)要進(jìn)一步查一查有沒(méi)有辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢的問(wèn)題；理一理基層、群眾對(duì)國(guó)土資源管理憂的是什么，愁的在哪里，關(guān)注的切身利益有哪些；擺一擺主人和公仆的位子有沒(méi)有放正，在對(duì)待基層和群眾時(shí)有沒(méi)有口氣粗、架子大、態(tài)度硬的現(xiàn)象，哪些方面和服務(wù)需要改進(jìn)和加強(qiáng)。通過(guò)認(rèn)真查找，深刻反思存在的突出問(wèn)題，更加深入的開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。國(guó)土資源部“工作人員五條禁令”、省國(guó)土資源廳“六條禁令”都已于3月1日正式實(shí)施，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求全系統(tǒng)每個(gè)工作人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹禁令要求。相關(guān)處室也要認(rèn)真受理群眾、企業(yè)的投訴，對(duì)查實(shí)的投訴件，不僅要解決好事情本身，同時(shí)要處理事情經(jīng)辦人員，使群眾、企業(yè)的投訴落到實(shí)處。在我局一樓大廳設(shè)立的投訴反饋“回音壁”，以及已經(jīng)設(shè)計(jì)完成將要投入使用的效能建設(shè)滿意率反饋箱，就是查找問(wèn)題，促進(jìn)工作的一種手段。我們同時(shí)也歡迎市人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、市民代表等社會(huì)各界對(duì)全市國(guó)土系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)加以監(jiān)督和幫助。

6、實(shí)行績(jī)效考評(píng)。把每個(gè)處室、單位的考核納入全局的崗位目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。對(duì)每個(gè)單位都制定了一套完整的工作標(biāo)準(zhǔn)并與經(jīng)濟(jì)考核掛鉤，考核不是搞籠而統(tǒng)之，而是落實(shí)到每個(gè)人工作人員。對(duì)于那些在崗不履職，在位不做事，工作推諉扯皮，辦事質(zhì)量低下，令不行、禁不止的工作人員，不僅要在行政上進(jìn)行嚴(yán)肅處理，而且也要經(jīng)濟(jì)上給予嚴(yán)厲處罰。有一項(xiàng)工作沒(méi)有完成，就要按比例核減當(dāng)月及全年考核獎(jiǎng)，工作人員要核減，整個(gè)處室也要核減，處室領(lǐng)導(dǎo)更要負(fù)連帶責(zé)任。當(dāng)然，對(duì)工作質(zhì)量好，效率高，群眾滿意的同志也要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、突出重點(diǎn)，搞好結(jié)合，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入

今年是機(jī)關(guān)效能建設(shè)集中開(kāi)展的一年，是要切實(shí)抓出成效的一年，但不是一年過(guò)去就結(jié)束了，更重要的是要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。

1、結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，正確實(shí)施《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》。今年2月10日，國(guó)土資源部出臺(tái)了《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》，并將于5月1日起正式實(shí)施?！兑?guī)定》指出，今后擬訂或者修改基準(zhǔn)地價(jià)，編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，擬定非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田等國(guó)土資源管理行為必須依法組織聽(tīng)證。對(duì)于規(guī)定應(yīng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，如果國(guó)土資源主管部門(mén)不組織聽(tīng)證，直接負(fù)責(zé)的主管人員要受行政處分。認(rèn)真按規(guī)定的要求開(kāi)展我們的工作，對(duì)于規(guī)范國(guó)土資源管理行為，維護(hù)國(guó)土資源管理工作的民主和公正有著重要意義。我們認(rèn)為，舉行聽(tīng)證就是不掩飾矛盾，不回避問(wèn)題，既講政策，又講問(wèn)題；就是最緊密的聯(lián)系廣大的人民群眾。市國(guó)土局黨組已經(jīng)著手對(duì)實(shí)施好這項(xiàng)工作作出安排，保證5月1日起規(guī)定在我市將得到有效實(shí)施，保證今后國(guó)土資源部門(mén)做出的決定不會(huì)出現(xiàn)行政不當(dāng)，保證人民群眾特別是農(nóng)民的利益可以得到充分保障。

2、結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面貫徹《行政許可法》?！缎姓S可法》是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，將于今年7月1日正式實(shí)施。市委、市政府十分重視，已專門(mén)對(duì)貫徹實(shí)施作出了部署。國(guó)土資源管理是一個(gè)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，大家比較重視業(yè)務(wù)建設(shè)，思想上也偏重于技術(shù)管理。而對(duì)行政管理，特別是依法管理辦法不多，措施較少。我們要抓住7月1日《行政許可法》實(shí)施的契機(jī)，抓緊抓好一些規(guī)范性文件清理、修訂工作，制訂好一部分符合行政許可規(guī)定的制度，改革機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可運(yùn)作方式和審批審查環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)依法行政，按章辦事，規(guī)范從政行為。貫徹實(shí)施《行政許可法》是深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容。我們就是要從依法辦事，依法行政的高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重視貫徹實(shí)施《行政許可法》與機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，真正抓出成效。

3、堅(jiān)持機(jī)關(guān)效能建設(shè)持之以恒、常抓不懈。我們要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，加溫鼓勁，切實(shí)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入保護(hù)耕地、保障用地、保障農(nóng)民利益的工作大局，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，納入依法行政的總體要求，持之以恒、常抓不懈。一是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，提高國(guó)土部門(mén)的服務(wù)水平和政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量；二是不斷強(qiáng)化監(jiān)督，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度；三是進(jìn)一步完善已經(jīng)制定的規(guī)章制度，并真正落到實(shí)處。要在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固工作成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，狠抓整改和落實(shí)。我們相信，只要下定決心，問(wèn)題是一定能夠得到解決的。

今年來(lái)，我局按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，在充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能建設(shè)作用，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷完善規(guī)章制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率等方面采取了一系列重要舉措，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)出現(xiàn)了可喜變化，“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)工作機(jī)制逐步形成為改善我局機(jī)關(guān)服務(wù)軟環(huán)境，推動(dòng)科技事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)制度

堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來(lái)保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實(shí)處，逐步形成比較完善，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的制度體系，以制度管事管人。根據(jù)合法性、合理性和公正性原則，不斷完善現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。在對(duì)原有崗位責(zé)任制進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、同崗工作替代制、效能考評(píng)制等7項(xiàng)制度，強(qiáng)化了服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。年初，我局又根據(jù)當(dāng)前工作面臨的新形勢(shì)、新要求，對(duì)原有制度進(jìn)行修改、完善，重新修訂了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、車(chē)輛管理制度、工作紀(jì)律、保密制度、財(cái)務(wù)管理制度等7項(xiàng)制度，并在全局干部職工大會(huì)上公布實(shí)施，旨在通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)對(duì)科技干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上主觀失誤和錯(cuò)誤。新制度增強(qiáng)了可操作性，建立起有效的約束機(jī)制，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改變，提高了工作效率。為確保效能建設(shè)各項(xiàng)舉措能落到實(shí)處，取得效果、到目的，我們實(shí)行績(jī)效考評(píng)，打破“干好干壞一個(gè)樣”的狀況，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入行風(fēng)建設(shè)中，與年終個(gè)人考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行一票否決。

在制度落實(shí)上，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，認(rèn)真踐行；并經(jīng)常監(jiān)督各項(xiàng)制度的實(shí)施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項(xiàng)工作。

五、強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)廉政建設(shè)

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員以貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為動(dòng)力，堅(jiān)持以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，處處以身作則，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，在廣大干部職工中樹(shù)立了清正廉潔的良好形象。為扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，一方面，把廉政責(zé)任制內(nèi)容納入崗位責(zé)任制中與科技各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。另一方面，以支部為單位，加強(qiáng)黨員干部職工的政治思想教育，堅(jiān)持用廉潔自律的有關(guān)規(guī)定敲好反腐倡廉的“耳邊鼓”，用法律法規(guī)教育提高干部的拒腐防變能力，從而使我局廉政建設(shè)工作真正落實(shí)到實(shí)處。

雖然，我們?cè)陂_(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求相比，還有一定差距。我們決心不斷提升服務(wù)質(zhì)量，改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，營(yíng)造良好的工作氛圍，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展

2009年，按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，商務(wù)局根據(jù)實(shí)際，全力打造“效能型機(jī)關(guān)”建設(shè)。經(jīng)過(guò)一年努力，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效顯著，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高?，F(xiàn)將我局加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的情況有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任。

局成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張興堂同志為組長(zhǎng)、黨組成員、副局長(zhǎng) 周仕平、左懷東、文學(xué)榮、黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)賴永俊等同志為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查和組織推動(dòng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決創(chuàng)建活動(dòng)中的困難和問(wèn)題。

二、建章立制，規(guī)范行為，提高辦事效率。

我局根據(jù)實(shí)際制定了詳細(xì)的活動(dòng)方案，明確了機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)和目標(biāo)，決定用一年的時(shí)間打造“效能型”機(jī)關(guān)。為提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立商務(wù)局良好的形象，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定了一系列工作制度，確保工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是制定了《XX市商務(wù)局首問(wèn)責(zé)任制》，設(shè)立了投訴電話;二是為方便群眾到我局辦事，進(jìn)一步提高辦事效率制定了《XX市商務(wù)局一次性告知制度》;三是為規(guī)范我局工作人員的公共服務(wù)行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，方便群眾辦事，提高行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量，制定了《XX市商務(wù)局限時(shí)辦結(jié)制》;四是對(duì)機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職的種類及責(zé)任追究辦法作出了明確規(guī)定，制訂了《XX市商務(wù)局責(zé)任追究制》;五是制訂《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度，全面提高班子成員的執(zhí)政能力;六是印發(fā)了《商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)成員分工和股室職工職能職責(zé)的通知》，讓每位職工明確了自己的地位，知道自己該干什么，做到既分工明確、又相互協(xié)作密切配合共同完成任務(wù);七是完善了《商務(wù)局機(jī)關(guān)工作規(guī)則》，嚴(yán)格了工作紀(jì)律。

三、扎實(shí)工作、取得實(shí)效。

通過(guò)創(chuàng)建“效能型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)職工的服務(wù)意識(shí)，提高了行政效率，促進(jìn)了單位各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。主要指標(biāo)完成情況:全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)18.4億元（統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)數(shù)），是全年任務(wù)17.68億元的104%，增速18.2%；完成出口創(chuàng)匯410萬(wàn)美元，是全年目標(biāo)任務(wù)350萬(wàn)美元的117%；外派勞務(wù)65人（次），是全年50人（次）的130%；完成招商引資10530萬(wàn)元（其中：省內(nèi)1500萬(wàn)元，省外9030萬(wàn)元），是全年目標(biāo)任務(wù)9000萬(wàn)元的117%；家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)3500萬(wàn)元，是全年目標(biāo)任務(wù)2500萬(wàn)元的140%；編發(fā)工作信息57期，完成全年目標(biāo)任務(wù)25條的 228 %。2009年我局重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作。

今年來(lái)，我局在充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能建設(shè)作用，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷完善規(guī)章制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率等方面采取了一系列重要舉措，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)出現(xiàn)了可喜變化，“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)工作機(jī)制逐步形成，為改善我局機(jī)關(guān)服務(wù)軟環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。

效能建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們建立健全了各項(xiàng)管理制度，提高了工作效率，實(shí)踐了年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)，為全市的科技發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好環(huán)境，使全體機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)有大的轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)的辦事效率有大的提高，各項(xiàng)具體工作有大的推進(jìn)，但與上級(jí)的要求還有一定的距離，我們將再接再厲，開(kāi)拓進(jìn)取，努力再上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善制度

積極倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、奮發(fā)進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效的優(yōu)良作風(fēng)，全面推進(jìn)理念提升、政務(wù)提速、服務(wù)提高、環(huán)境提優(yōu)，暢通及時(shí)，疏通難事，融通難事，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，降低行政成本，不斷提高為基層、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣力度。要加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具實(shí)施力度，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，積極組織申報(bào)上級(jí)各類農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，力求在重點(diǎn)項(xiàng)目上取得突破。堅(jiān)持實(shí)行首問(wèn)制、辦事時(shí)限制和行政責(zé)任追究制，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來(lái)保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實(shí)處，逐步形成比較完善，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的制度體系，以制度管事管人。根據(jù)合法性、合理性和公正性原則，不斷完善現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。虛心接受輿論和群眾監(jiān)督，凡有推諉扯皮、辦事拖拉、工作效率低的人和事，將批評(píng)教育，嚴(yán)肅查處。

一年以來(lái)，我局在機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)中，以提高認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為抓手，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的政府形象為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，取得了明顯的成效。

一、全面宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高全局人員的認(rèn)識(shí)

全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)后，局領(lǐng)導(dǎo)立即召開(kāi)全局會(huì)議，以民主生活會(huì)的形式對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和討論，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不僅在領(lǐng)導(dǎo)班子中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，而且從班子成員自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足;其次，在全局干部職工大會(huì)上對(duì)會(huì)議內(nèi)容和會(huì)議要求進(jìn)行了傳達(dá)，以行政許可法的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合工作職能，要求全局進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、改善行政管理、推進(jìn)依法行政，不斷提高大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí);第三，在全局開(kāi)展提高機(jī)關(guān)效能大討論，以滿足基層群眾的需要為第一出發(fā)點(diǎn)，以提高工作效能為立足點(diǎn)，要求每個(gè)干部認(rèn)真查擺各自效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題。通過(guò)以上三個(gè)層次的宣傳發(fā)動(dòng)，使全局人員充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性，深刻理解和準(zhǔn)確定位我局每個(gè)部門(mén)、每個(gè)工作人員在履行行政事務(wù)管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足群眾需求中的職責(zé)，自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”，做到廉潔從政、高效從政，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，為服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)效能建設(shè)協(xié)調(diào)開(kāi)展

我局成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)日常工作。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的政府工作規(guī)則和提高行政效能的具體要求，結(jié)合我局工作的實(shí)際，通過(guò)“四抓”達(dá)到了“四促”，即：抓提高執(zhí)行政策法規(guī)水平促依法行政;抓規(guī)范工作程序促公正執(zhí)法;抓提高工作技能促工作效率;抓提高專業(yè)知識(shí)促工作質(zhì)量。我們采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)機(jī)關(guān)人員工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制及效能建設(shè)等有關(guān)制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，突出職責(zé)履行情況，并將檢查、考核的結(jié)果記入年終考評(píng)的內(nèi)容。組織學(xué)習(xí)其他單位效能建設(shè)方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，收集社會(huì)各界對(duì)我局工作的新要求，及時(shí)查找工作不足，補(bǔ)充新的內(nèi)容，并根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的新情況，不斷賦予新的內(nèi)容，設(shè)計(jì)新的載體，務(wù)求新的成效，努力營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

三、深入查擺問(wèn)題，全面推進(jìn)和落實(shí)整改舉措

半年來(lái)，我局認(rèn)真改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)等加強(qiáng)行政效能建設(shè)方面做了大量的工作，取得了明顯成效，機(jī)關(guān)工作人員的中心意識(shí)、大局意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作效率、工作水平有了很大的改進(jìn)和提高，服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚。但是從履行我局的職能出發(fā)，我們認(rèn)為我局的行政效能建設(shè)與全區(qū)加快發(fā)展的任務(wù)相比，與基層和群眾的愿望相比，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比，還存在一定差距。一是服務(wù)工作還不夠全面。二是內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠協(xié)調(diào)，針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，我局從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，突出“以人為本”，著重從以下幾方面入手，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，營(yíng)造我區(qū)良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境：一是加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。二是規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高效率。三是提高隊(duì)伍素質(zhì)，練好內(nèi)功。并且為確保行政效能建設(shè)深入持久開(kāi)展，各項(xiàng)整改舉措落到實(shí)處并取得預(yù)期效果，我局將針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，從制度入手，既抓當(dāng)前突出問(wèn)題的對(duì)照整改、又抓長(zhǎng)效管理的落實(shí)，著重建立、健全三方面的制度：一是加強(qiáng)日常管理制度。二是提高工作效能制度。三是暢通社會(huì)監(jiān)督制度。

四、積極建章立制，落實(shí)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

我局始終堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來(lái)保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實(shí)處，逐步形成比較完善，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的制度體系，以制度管事管人，我局又根據(jù)當(dāng)前工作面臨的新形勢(shì)、新要求，對(duì)原有制度進(jìn)行修改、完善，重新修定了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、接待制度、車(chē)輛管理制度、工作紀(jì)律等六項(xiàng)制度，逐步完善了服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、效能考評(píng)制等10項(xiàng)制度，并在全局干部職工大會(huì)上公布實(shí)施，旨在通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)對(duì)水利干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上的失誤和錯(cuò)誤。新制度涉及到干部職工日常工作的方方面面，增強(qiáng)了可操作性，建立起有效的約束機(jī)制，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改變，提高了工作效率。為確保效能建設(shè)各項(xiàng)舉措能落到實(shí)處，取得效果、達(dá)到目的，我們實(shí)行績(jī)效考評(píng)，打破“干好干壞一個(gè)樣”的狀況，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入行風(fēng)建設(shè)中，與年終個(gè)人考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行一票否決。

在制度落實(shí)上，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，認(rèn)真踐行;并經(jīng)常監(jiān)督各項(xiàng)制度的實(shí)施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項(xiàng)工作，局機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

五、聯(lián)系實(shí)際、力求實(shí)效

這次教育活動(dòng)效果明顯，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，精神面貌有了明顯變化，責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、反腐倡廉意識(shí)、大局意識(shí)有了明顯提高，局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，奠定了基礎(chǔ)，提供了保證。并以學(xué)習(xí)為觸動(dòng)點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)和實(shí)踐于實(shí)際工作中,使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都取得了顯著的成績(jī),真正做到學(xué)習(xí)促工作的效果.今年我局以服務(wù)“三農(nóng)”(促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。)為中心。全力抓好人畜飲水、農(nóng)田水利綜合整治、坡地治理等民心工程和防汛防風(fēng)防工作。完成了大連水庫(kù)副壩除險(xiǎn)加固工程;完成遵譚鎮(zhèn)涌潭村那興山塘整治工程;完成遵譚鎮(zhèn)仙洞村、儒全村、卜裔村、榜文村等四個(gè)治坡工程，解決坡地1500畝生產(chǎn)用水;即將開(kāi)始實(shí)施城西鎮(zhèn)蒼西村排水溝修建工程;進(jìn)一步修改和完善防風(fēng)防洪預(yù)案，落實(shí)了防汛防風(fēng)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和水利工程防汛責(zé)任制;認(rèn)真進(jìn)行了汛前檢查，對(duì)險(xiǎn)工弱段落實(shí)了責(zé)任單位及責(zé)任人;積極抓好各種防洪物資的儲(chǔ)備工作，購(gòu)置了1萬(wàn)條防汛編織袋和一批雨衣、雨鞋、手電筒、探照燈、救生衣等防汛救災(zāi)物資;制定汛期值班制度和水庫(kù)巡邏制度，實(shí)行24小時(shí)值班，保證汛情、雨情及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)和指令暢通;對(duì)專用通訊系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)調(diào)試，維護(hù)保養(yǎng)好通訊設(shè)備，保持通訊設(shè)備暢通無(wú)阻;全面細(xì)致地做好汛前工程檢修，組織精干力量對(duì)全區(qū)重點(diǎn)防洪工程進(jìn)行了逐河段、逐堤段、逐建筑物拉網(wǎng)式踏勘檢查，徹底清理河障。在此基礎(chǔ)上，對(duì)排水泵站及閘站進(jìn)行了維修，確保啟動(dòng)靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

雖然，我們?cè)陂_(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一些成績(jī)，但與要求相比，還有一定差距。下一年，我們會(huì)不斷努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，集思廣益，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，營(yíng)造良好的工作氛圍，切實(shí)加強(qiáng)水利隊(duì)伍的政治理論、現(xiàn)代化管理知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、水利業(yè)務(wù)知識(shí)及水利法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的水務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)我區(qū)水務(wù)工作的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一是以大力開(kāi)展政治學(xué)習(xí)為抓手，著力解決為民辦實(shí)事的問(wèn)題；二是以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，著力提升自主創(chuàng)新能力著力優(yōu)化辦事環(huán)境；三是以實(shí)施制度管人為牽引，著力規(guī)范辦事行為；四是以提升干部職工整體素質(zhì)為目標(biāo)，著力解決影響產(chǎn)權(quán)處形象的不良風(fēng)氣；五是以著力構(gòu)建和諧的工作氛圍。

真把握大局，充分認(rèn)識(shí)自己的工作職責(zé)，準(zhǔn)確定位思路，細(xì)化工作流程，明晰所在部門(mén)及各崗位的職責(zé)讓每一崗位的人員都要明白和清楚自己這個(gè)崗位、這個(gè)環(huán)節(jié)在整個(gè)工作鏈條中所處的位置和應(yīng)有的作用，從而牢記責(zé)任，恪盡職守，以既審慎、又主動(dòng)的態(tài)度履行好自己的職責(zé)，以認(rèn)真、持久的精神對(duì)待本職工作。要全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任，把各項(xiàng)工作任務(wù)盡可能細(xì)化和量化，層層分解，落實(shí)到人

特別是該廠2010年7月1日啟動(dòng)的“保持良好精神狀態(tài)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部管理”等幾項(xiàng)重要工作，一定要使這項(xiàng)工作的責(zé)任主體明確、進(jìn)度要求明確、完成時(shí)限明確，讓每位參與人員都有目標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任、有壓力，自覺(jué)做到知責(zé)思為，知任圖進(jìn)，恪盡職守，勤奮工作，并不走過(guò)場(chǎng)，持之以恒，卓有成效。