第一篇：縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護管理辦法

縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護管理辦法

（１９８７年５月１１日交通部［８７］交公路字３０９號發(fā)）

第一章 總則

第一條 縣鄉(xiāng)公路是我國國民經濟發(fā)展的一項重要交通基礎設施，是國家公路網的組成部分，對開發(fā)地區(qū)經濟，活躍農村商品市場，溝通城鄉(xiāng)物資交流，促進兩個文明建設具有重要意義。為加強縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護管理工作，逐步適應農村經濟發(fā)展的需要，根據我國縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)所的現行政策，結合各地情況，特制定本辦法。

第二條 縣鄉(xiāng)公路按其性質和作用分為：

縣公路——具有全縣政治、經濟、文化意義和運輸量較大、經濟效益較高的公路。

鄉(xiāng)公路——主要為鄉(xiāng)內部經濟、文化、行政服務，并與外部聯系的公路。縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護要貫徹統一領導、分級管理的原則，即縣公路由地（市、州）規(guī)劃，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門平衡審批，縣組織實施；鄉(xiāng)公路由縣規(guī)劃，報地（市、州）公路部門平衡審批，鄉(xiāng)（區(qū)）政府組織實施。

第三條 縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護是一項地方性、群眾性、政策性很強的工作，各級政府要切實加強領導，統籌規(guī)劃，動員各方面力量，做好縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護工作。

第四條 縣鄉(xiāng)公路的建設應堅持開拓交通、方便群眾、發(fā)展經濟、治窮致富的指導思想。

縣鄉(xiāng)公路建設要做到發(fā)展有規(guī)劃、實施有計劃。地（市、州）縣應在區(qū)域經濟發(fā)展總體規(guī)劃的基礎上，綜合考慮交通流量，客、貨運量，路網布局，小城鎮(zhèn)分布，資源開發(fā)，人口增長等因素，統籌安排，并根據需要與可能編制出較適合當地經濟發(fā)展的公路交通建設長遠規(guī)劃和近期計劃方案。

第五條 縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護，執(zhí)行“民工建勤”、“民辦公助”的政策，其資金來源，除征收的手扶拖拉機、畜力車養(yǎng)路費，地方財政附加收入外，還應采取多方集資，群眾投勞等多種形式，廣開資金渠道。貧困地區(qū)的公路建、養(yǎng)投資不足部分，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）用養(yǎng)路費給予適當補貼。要注意把多方籌集的有限資金（包括國家“以工代賑”的有限實物）用到對發(fā)展本地區(qū)經濟、改變交通狀況有重要意義的路線上，堅持根據規(guī)劃分別輕重緩急，突出重點，分期實施，有計劃地安排公路的新建、改建工程任務，做到修一條，成一條，管養(yǎng)一條。

第六條 工廠、礦區(qū)、林區(qū)等專用公路，貫徹自建自養(yǎng)的原則，但應納入縣的統一規(guī)劃。

第二章 計劃管理

第七條 縣鄉(xiāng)公路建設、養(yǎng)護年度計劃，由縣公路部門根據批準的公路發(fā)展規(guī)劃及資金來源進行編制，縣公路經地（市、州）公路部門審查后，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門平衡下達；鄉(xiāng)公路由地（市、州）公路部門平衡安排，同時匯總報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門備案。

年度計劃內容包括：資金收支計劃、養(yǎng)護計劃、公路工程項目計劃、民工建勤計劃、主要材料計劃、公路綠化計劃。

列入年度計劃的公路工程項目，應有設計文件?？h公路部門在編報計劃前，應組織力量做好前期準備工作。

第八條各縣級公路部門要設專職或兼職統計人員，按規(guī)定內容完善、準確、及時地報送統計報表，統計報表分為月報、季報、年報。月報報送地（市、州）公路部門，季報由地（市、州）匯總報送?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門，年報由省（自治區(qū)、直轄市、計劃

第三章 技術管理

第九條 縣鄉(xiāng)公路建設、養(yǎng)護要加強技術管理工作，以保證工程質量，提高投資效果。要加強縣級公路技術隊伍建設，有計劃地培養(yǎng)和培訓技術人員，建立技術負責制，充分發(fā)揮技術人員的作用，使技術人員有職、有責、有權。

第十條 縣鄉(xiāng)公路建設標準，執(zhí)行交通部一九八一年頒發(fā)的《公路工程技術標準》，選定技術標準要進行技術經濟論證，并考慮遠景發(fā)展。新建工程一般不低于四級公路技術標準。凡納入計劃的縣鄉(xiāng)公路建設工程設計文件要參照交通部頒發(fā)的 《公路工程技術標準》及設計文件編制辦法進行勘測，一般可簡化設計文件，即包括：

1．路線平縱面圖；

2．橋隧設計圖；

3．特殊構造物設計圖；

4.路基設計表；

5．橋涵構造物一覽表；

6．設計說明書；

7．概算。

縣鄉(xiāng)公路設計文件，由縣公路部門編制，報地（市、州）公路部門審批。大橋和技術復雜工程由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門審批。若變更設計，應報原審批部門批準。

第十一條 縣鄉(xiāng)公路建設應由政府部門牽頭，建立施工指揮機構領導施工，處理占地拆遷，協調各方面關系。

要依據批準的設計文件組織施工，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程。要加強工程質量管理，建立質量檢查制度，明確工程監(jiān)理人員。施工過程中要進行工序質量檢查和驗收。

每項工程都要配施工技術負責人，并在有條件的地方實行概算包干。

施工中必須注意安全生產，加強安全生產教育，建立健全安全生產管理制度，嚴格遵守操作規(guī)程。

第十二條 縣鄉(xiāng)公路工程竣工后，要編制竣工圖表、工程決算、工程總結、技術鑒定，辦理竣工驗收申請報告。并參照交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗收辦法（試行）》由審批單位主持進行工程驗收。驗收鑒定書一式三份，地（市、州）、縣公路部門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門各一份存檔。對不合格的工程要責成施工單位限期修正。

第四章 養(yǎng)護管理

第十三條 凡經驗收符合四級以上（含四級）標準的縣鄉(xiāng)公路，經?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門審定后，列入公路統計里程，并根據當地情況列入縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護年度計劃。

第十四條 凡列入養(yǎng)護的縣鄉(xiāng)公路，應根據各地具體情況和交通量大小，分別采用經常性、季節(jié)性、突擊性的養(yǎng)護。管理人員應相對穩(wěn)定。要加強對養(yǎng)路員工的培訓工作，以提高他們的思想和業(yè)務素質。

第十五條 為了統一考核養(yǎng)護質量標準，凡列入管養(yǎng)的縣公路，均應執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護質量檢查評定暫行辦法》評定路況。鄉(xiāng)公路，要參照上述辦法，制定質量考核指標，保證公路完好，正常通行。

第十六條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護可實行經濟承包，聯產計酬的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動和勞動競賽活動，加強科學管理，進行技術革新，改進落后的養(yǎng)護方式，不斷提高好路率。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門應根據情況，對縣鄉(xiāng)公路組織定期或不定期的檢查評比，總結交流經驗，表彰先進。第十七條 縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護用地、砂石料場等，由縣鄉(xiāng)政府妥善解決。縣鄉(xiāng)公路的路政管理，按國家和省、地、縣各級政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 縣鄉(xiāng)公路沿線綠化，納入縣、鄉(xiāng)政府的綠化計劃，貫徹國家的《森林法》規(guī)定，執(zhí)行“誰種、誰管、誰收”的原則，路樹更新時，必須經縣公路部門核準，任何人不得隨意砍伐。

第十九條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理的其他問題仍按交通部一九七五年《公路養(yǎng)護管理暫行規(guī)定》辦理。

第五章 附則

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市可根據本辦法制定實施細則。第二十一條 本辦法從下發(fā)之日起施行。

第二篇：縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護管理辦法

縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護管理辦法

第一章 總 則

第一條 縣鄉(xiāng)公路是我國國民經濟發(fā)展的一項重要交通基礎設施，是國家公路網的組成部分，對開發(fā)地區(qū)經濟，活躍農村商品市場，溝通城鄉(xiāng)物資交流，促進兩個文明建設具有重要意義。為加強縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護管理工作，逐步適應農村經濟發(fā)展的需要，根據我國縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護的現行政策，結合各地情況，特制定本辦法。

第二條 縣鄉(xiāng)公路按其性質和作用分為：

縣公路——具有全縣政治、經濟、文化意義和運輸量較大、經濟效益較高的公路。

鄉(xiāng)公路——主要為鄉(xiāng)內經濟、文化、行政服務，并與外部聯系的公路。

縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護要貫徹統一領導、分級管理的原則，既縣公路由地（市、州）規(guī)劃，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門平衡審批，縣組織實施；鄉(xiāng)公路由縣規(guī)劃，報地（市、州）公路部門平衡審批，鄉(xiāng)（區(qū)）政府組織實施。

第三條 縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護是一項地方性、群眾性、政策性很強的工作，各級政府要切實加強領導，統籌規(guī)劃，動員各方面力量，做好縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護工作。

第四條 縣鄉(xiāng)公路的建設應堅持開拓交通、方便群眾、發(fā)展經濟、治窮致富的指導思想。

縣鄉(xiāng)公路建設要做到發(fā)展有規(guī)劃、實施有計劃。地（市、州）縣應在區(qū)域經濟發(fā)展總體規(guī)劃的基礎上，綜合考慮交通流量客、貨運量，路網布局，小城鎮(zhèn)分布，資源開發(fā)，人口增長等因素，統籌安排，并根據需要與可能編制出較適合當地經濟發(fā)展的公路交通建設長遠規(guī)劃和近期計劃方案。

第五條 縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護，執(zhí)行“民工建勤”、“民辦公助”的政策，其資金來源，除征收的手扶拖拉機、畜力車養(yǎng)路費，地方財政附加收入外，還應采取多方集資，群眾投勞等多種形式，廣開資金渠道。貧困地區(qū)的公路建、養(yǎng)投資不足部分，由省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）用養(yǎng)路費給予適當補貼。要注意把多方籌集的有限資金（包括國家“以工代賑”的有限實物）用到對發(fā)展本地區(qū)經濟、改變交通狀況具有重要意義的路線上，堅持根據規(guī)劃分別輕重緩急，突出重點，分期實施，有計劃地安排公路的新建、改建工程任務，做到修一條，成一條，管養(yǎng)一條。

第六條 工廠、礦區(qū)、林區(qū)等專用公路，貫徹自建自養(yǎng)的原則，但應納入縣的統一規(guī)劃。第二章 計劃管理

第七條 縣鄉(xiāng)公路建設、養(yǎng)護計劃，由縣公路部門根據批準的公路發(fā)展規(guī)劃及資金來源進行編制，縣公路經地（市、州）公路部門審查后，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門平衡下達；鄉(xiāng)公路由地（市、州）公路部門平衡安排，同時匯總報省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門備案。

計劃內容包括：資金收支計劃、養(yǎng)護計劃、公路工程項目計劃、民工建勤計劃、主要材料計劃、公路綠化計劃。

列入計劃的公路工程項目，應有設計文件?？h公路部門在編報計劃前，應組織力量做好前期準備工作。

第八條 各縣級公路部門要設專職或兼職統計人員，按規(guī)定內容完善、準確、及時地報送統計報表，統計報表分為月報、季報、年報。月報報送地（交、州）公路部門，季報由地（市、州）匯總報送省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門，年報由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門匯總，連同年終情況總結一并報部公路局。

第三章 技 術 管 理

第九條 縣鄉(xiāng)公路建設、養(yǎng)護要加強技術管理工作，以保證工程質量，提高投資效果。要加強縣級公路技術隊伍建設，有計劃地培養(yǎng)和培訓技術人員，建立技術負責 制，充分發(fā)揮技術人員的作用，使技術人員有職、有責、有權。

第十條 縣鄉(xiāng)公路建設標準，執(zhí)行交通部一九八一年頒發(fā)的《公路工程技術標準》，選定技術標準要進行技術經濟論證，并考慮遠景發(fā)展。新建工程一般不低于四級公路技術標準。凡納入計劃的縣鄉(xiāng)公路建設工程設計文件要參照交通部頒發(fā)的《公路工程 技術標準》及設計文件編制辦法進行勘測，一般可簡化設計文件，即包括：１．路線平縱面圖；２．橋隧設計圖；３．特殊構造物設計圖；４．路基設計表；５．橋涵構造物一覽表；６．設計說明書；７．概算。

縣鄉(xiāng)公路設計文件，由縣公路部門編制，報地（市、州）公路部門審批。大橋和技術復雜工程由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門審批。若變更設計，應報原審批部門批準。

第十一條 縣鄉(xiāng)公路建設應由政府部門牽頭，建立施工指揮機構領導施工，處理占地拆遷，協調各方面關系。

要依據批準的設計文件組織施工，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程。要加強工程質量管理，建立質量檢查制度，明確工程監(jiān)理人員。施工過程中要進行工序質量檢查和驗收。

每項工程都要配施工技術負責人，并在有條件的地方實行概算包干。施工中必須注意安全生產，加強安全生產教育，建立健全安全生產管理制度，嚴格遵守操作規(guī)程。

第十二條 縣鄉(xiāng)公路工程竣工后，要編制竣工圖表、工程決算、工程總結、技術鑒定，辦理竣工驗收申請報告。并參照交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗收辦法（試行）》由審批單位主持進行工程驗收。驗收鑒定書一式三份，地（市、州）、縣公路部

門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門各一份存檔。對不合格的工程要責成施工單位限期修正。

第四章 養(yǎng)護管理

第十三條 凡經驗收符合四級以上（含四級）標準的縣鄉(xiāng)公路，經?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門審定后，列入公路統計里程，并根據當地情況列入縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護計劃。

第十四條 凡列入養(yǎng)護的縣鄉(xiāng)公路，應根據各地具體情況和交通量大小，分別采用經常性、季節(jié)性、突擊性的養(yǎng)護。管理人員應相對穩(wěn)定。要加強對養(yǎng)路員工的培訓工作，以提高他們的思想和業(yè)務素質。

第十五條 為了統一考核養(yǎng)護質量標準，凡列入管養(yǎng)的縣公路，均應執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護質量檢查評定暫行辦法》評定路況。鄉(xiāng)公路，要參照上述辦法，制定質量考核指標，保證公路完好，正常通行。

第十六條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護可實行經濟承包，聯產計酬的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動和勞動競賽活動，加強科學管理，進行技術革新，改進落后的養(yǎng)護方式，不斷提高好路率。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門應根據情況，對縣鄉(xiāng)公

路組織定期或不定期的檢查評比，總結交流經驗，表彰先進。

第十七條 縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護用地、砂石料場等，由縣鄉(xiāng)政府妥善解決。

縣鄉(xiāng)公路的路政管理，按國家和省、地、縣各級政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 縣鄉(xiāng)公路沿線綠化，納入縣、鄉(xiāng)政府的綠化計劃，貫徹國家的《森林法》規(guī)定，執(zhí)行“誰種、誰管、誰收”的原則，路樹更新時，必須經縣公路部門核準，任何人不得隨意砍伐。

第十九條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理的其他問題仍按交通部一九七五年《公路養(yǎng)護管理暫行規(guī)定》辦理。

第五章 附 則

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市可根據本辦法制定實施細則。

第二十一條 本辦法從下發(fā)之日起施行。

第三篇：縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護管理辦法

法規(guī)標題：縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護管理辦法

發(fā)布機關：交通部

發(fā)布文號：(87)交公路字309號

發(fā)布日期：1987年5月11日

實施日期：1987年5月11日

時 效 性：有效

題 注：

第一章 總 則

第一條 縣鄉(xiāng)公路是我國國民經濟發(fā)展的一項重要交通基礎設施，是國家公路網的組成部分，對開發(fā)地區(qū)經濟，活躍農村商品市場，溝通城鄉(xiāng)物資交流，促進兩個文明建設具有重要意義。為加強縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護管理工作，逐步適應農村經濟發(fā)展的需要，根據我國縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護的現行政策，結合各地情況，特制定本辦法。

第二條 縣鄉(xiāng)公路按其性質和作用分為：

縣公路——具有全縣政治、經濟、文化意義和運輸量較大、經濟效益較高的公路。

鄉(xiāng)公路——主要為鄉(xiāng)內部經濟、文化、行政服務，并與外部聯系的公路。

縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護要貫徹統一領導、分級管理的原則，即縣公路由地（市、州）規(guī)劃，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門平衡審批，縣組織實施；鄉(xiāng)公路由縣規(guī)劃，報地（市、州）公路部門平衡審批，鄉(xiāng)（區(qū)）政府組織實施。

第三條 縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護是一項地方性、群眾性、政策性很強的工作，各級政府要切實加強領導，統籌規(guī)劃，動員各方面力量，做好縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護工作。

第四條 縣鄉(xiāng)公路的建設應堅持開拓交通、方便群眾、發(fā)展經濟、治窮致富的指導思想。

縣鄉(xiāng)公路建設要做到發(fā)展有規(guī)劃、實施有計劃。地（市、州）縣應在區(qū)域經濟發(fā)展總體規(guī)劃的基礎上，綜合考慮交通流量，客、貨運量，路網布局，小城鎮(zhèn)分布，資源開發(fā)，人口增長等因素，統籌安排，并根據需要與可能編制出較適合當地經濟發(fā)展的公路交通建設長遠規(guī)劃和近期計劃方案。

第五條 縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護，執(zhí)行“民工建勤”、“民辦公助”的政策，其資金來源，除征收的手扶拖拉機、畜力車養(yǎng)路費，地方財政附加收入外，還應采取多方集資，群眾投勞等多種形式，廣開資金渠道。貧困地區(qū)的公路建、養(yǎng)投資不足部分，由省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）用養(yǎng)路費給予適當補貼。要注意把多方籌集的有限資金（包括國家“以工代賑”的有限實物）用到對發(fā)展本地區(qū)經濟、改變交通狀況具有重要意義的路線上，堅持根據規(guī)劃分別輕重緩急，突出重點，分期實施，有計劃地安排公路的新建、改建工程任務，做到修一條，成一條，管養(yǎng)一條。

第六條 工廠、礦區(qū)、林區(qū)等專用公路，貫徹自建自養(yǎng)的原則，但應納入縣的統一規(guī)劃。

第二章 計劃管理

第七條 縣鄉(xiāng)公路建設、養(yǎng)護計劃，由縣公路部門根據批準的公路發(fā)展規(guī)劃及資金來源進行編制，縣公路經地（市、州）公路部門審查后，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門平衡下達；鄉(xiāng)公路由地（市、州）公路部門平衡安排，同時匯總報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門備案。

計劃內容包括：資金收支計劃、養(yǎng)護計劃、公路工程項目計劃、民工建勤計劃、主要材料計劃、公路綠化計劃。

列入計劃的公路工程項目，應有設計文件?？h公路部門在編報計劃前，應組織力量做好前期準備工作。

第八條 各縣級公路部門要設專職或兼職統計人員，按規(guī)定內容完善、準確、及時地報送統計報表，統計報表分為月報、季報、年報。月報報送地（交、州）公路部門，季報由地（市、州）匯總報送?。ㄗ灾问?、直轄市、計劃單列市）公路管理部門，年報由省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門匯總，連同年終情況總結一并報部公路局。

第三章 技術管理

第九條 縣鄉(xiāng)公路建設、養(yǎng)護要加強技術管理工作，以保證工程質量，提高投資效果。要加強縣級公路技術隊伍建設，有計劃地培養(yǎng)和培訓技術人員，建立技術負責制，充分發(fā)揮技術人員的作用，使技術人員有職、有責、有權。

第十條 縣鄉(xiāng)公路建設標準，執(zhí)行交通部一九八一年頒發(fā)的《公路工程技術標準》，選定

技術標準要進行技術經濟論證，并考慮遠景發(fā)展。新建工程一般不低于四級公路技術標準。凡納入計劃的縣鄉(xiāng)公路建設工程設計文件要參照交通部頒發(fā)的《公路工程技術標準》及設計文件編制辦法進行勘測，一般可簡化設計文件，即包括：１．路線平縱面圖；２．橋隧設計圖；３．特殊構造物設計圖；４．路基設計表；５．橋涵構造物一覽表；６．設計說明書；７．概算。

縣鄉(xiāng)公路設計文件，由縣公路部門編制，報地（市、州）公路部門審批。大橋和技術復雜工程由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門審批。若變更設計，應報原審批部門批準。

第十一條 縣鄉(xiāng)公路建設應由政府部門牽頭，建立施工指揮機構領導施工，處理占地拆遷，協調各方面關系。

要依據批準的設計文件組織施工，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程。要加強工程質量管理，建立質量檢查制度，明確工程監(jiān)理人員。施工過程中要進行工序質量檢查和驗收。

每項工程都要配施工技術負責人，并在有條件的地方實行概算包干。

施工中必須注意安全生產，加強安全生產教育，建立健全安全生產管理制度，嚴格遵守操作規(guī)程。

第十二條 縣鄉(xiāng)公路工程竣工后，要編制竣工圖表、工程決算、工程總結、技術鑒定，辦理竣工驗收申請報告。并參照交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗收辦法（試行）》由審批單位主持進行工程驗收。驗收鑒定書一式三份，地（市、州）、縣公路部門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門各一份存檔。對不合格的工程要責成施工單位限期修正。

第四章 養(yǎng)護管理

第十三條 凡經驗收符合四級以上（含四級）標準的縣鄉(xiāng)公路，經?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門審定后，列入公路統計里程，并根據當地情況列入縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護計劃。

第十四條 凡列入養(yǎng)護的縣鄉(xiāng)公路，應根據各地具體情況和交通量大小，分別采用經常性、季節(jié)性、突擊性的養(yǎng)護。管理人員應相對穩(wěn)定。要加強對養(yǎng)路員工的培訓工作，以提高他們的思想和業(yè)務素質。

第十五條 為了統一考核養(yǎng)護質量標準，凡列入管養(yǎng)的縣公路，均應執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護質量檢查評定暫行辦法》評定路況。鄉(xiāng)公路，要參照上述辦法，制定質量考核指標，保證公路完好，正常通行。

第十六條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護可實行經濟承包，聯產計酬的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動和勞動競賽活動，加強科學管理，進行技術革新，改進落后的養(yǎng)護方式，不斷提高好路率。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）公路管理部門應根據情況，對縣鄉(xiāng)公路組織定期或不定期的檢查評比，總結交流經驗，表彰先進。

第十七條 縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護用地、砂石料場等，由縣鄉(xiāng)政府妥善解決。

縣鄉(xiāng)公路的路政管理，按國家和省、地、縣各級政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 縣鄉(xiāng)公路沿線綠化，納入縣、鄉(xiāng)政府的綠化計劃，貫徹國家的《森林法》規(guī)定，執(zhí)行“誰種、誰管、誰收”的原則，路樹更新時，必須經縣公路部門核準，任何人不得隨意砍伐。

第十九條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理的其他問題仍按交通部一九七五年《公路養(yǎng)護管理暫行規(guī)定》辦理。

第五章 附 則

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市可根據本辦法制定實施細則。

第二十一條 本辦法從下發(fā)之日起施行。

第四篇：沙坪壩區(qū)農村公路建設養(yǎng)護管理辦法

岳陽樓區(qū)農村公路建設養(yǎng)護管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強和規(guī)范我區(qū)農村公路建設和養(yǎng)護管理，建立農村公路建設和養(yǎng)護管理長效機制，提高農村公路的整體路況和服務水平，促進我區(qū)農村經濟和社會發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》、《湖南省農村公路建設管理辦法》、《湖南省農村公路建設管理辦法》、《岳陽市農村公路建設管理實施細則》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

全區(qū)行政區(qū)域內農村公路建設和養(yǎng)護適用本辦法。本辦法所稱農村公路，包括縣到鄉(xiāng)（街）公路建設、通暢工程和通達工程建設。

縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路：縣城到鄉(xiāng)（街）所在地公路。

通暢工程：鄉(xiāng)（街）到建制村中心（如學校、村部、主要人口居住地）或建制村到國、省、縣、鄉(xiāng)道公路。通達工程：未通公路的行政村修建通村公路。

第三條

區(qū)農村公路建設養(yǎng)護管理工作遵循“農村公路建設、養(yǎng)護、管理并重”的指導思想，按照“統一領導、分級管理、以區(qū)為主、鄉(xiāng)（街）村配合、保障暢通”的原則，堅持農村公路建設應當“保證質量，降低成本，綠色低碳，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境”的工作方針，確保全區(qū)農村公路處于良好的運行狀態(tài)。

第二章

管理職責

第四條

區(qū)政府是我區(qū)農村公路建設、養(yǎng)護責任主體。區(qū)政府具體職責如下：

（一）建立健全農村公路建設養(yǎng)護管理體系，扶持和促進農村公路發(fā)展；

（二）負責區(qū)內農村公路建設和養(yǎng)護管理的組織、實施、資金籌集、考核和協調等具體工作；

（三）應將農村公路工作納入工作目標進行檢查，并組織協調有關部門做好農村公路工作。

第五條

區(qū)交通建設局是農村公路管理的主管部門，負責我區(qū)農村公路建設和養(yǎng)護的具體管理和指導。其主要職責是：

（一）制定全區(qū)農村公路發(fā)展規(guī)劃、意見和管理規(guī)定；

（二）統籌安排上級建設養(yǎng)護補助資金和區(qū)財政專項資金，編制農村公路建設養(yǎng)護計劃；

（三）監(jiān)督和檢查全區(qū)的農村公路建設、養(yǎng)護工作；

（四）協調處理有關重大事項，加強質量監(jiān)督和政府性投資項目資金使用情況的監(jiān)管。

第六條

區(qū)農村公路和船舶管理所在區(qū)交通建設局領導下，負責全區(qū)農村公路建設、養(yǎng)護和質量日常管理。主要職責：

（一）具體負責本轄區(qū)農村公路（縣、鄉(xiāng)、村）的勘察設計、組織實施、施工管理、安全管理、交（竣）工驗收等工作；

（二）負責縣道的日常養(yǎng)護；負責組織對各鄉(xiāng)（街）村道養(yǎng)護質量的考核評定和養(yǎng)護技術指導等工作；

（三）會同交通管理部門負責縣、鄉(xiāng)道公路路政管理工作，指導各鄉(xiāng)（街道）做好村道公路路政管理工作；

（四）總結交流經驗、收集整理和反饋信息。

第七條

鄉(xiāng)（街）人民政府負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)、村道公路建設和村道公路養(yǎng)護和管理工作。具體職責如下：

（一）配合完成所在轄區(qū)內的縣、鄉(xiāng)、村道公路建設協調工作；

（二）編制村道公路養(yǎng)護計劃，報區(qū)交通委員會審核；

（三）負責村道養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；

（四）組織轄區(qū)內的常年養(yǎng)護工作的管理及專業(yè)知識培訓，加大交通法律法規(guī)、政策宣傳力度，充分調動群眾修路、護路的積極性、主動性；負責村道公路路政管理和路產路權保護；

（五）檢查轄區(qū)內村道公路管理養(yǎng)護情況，配合、接受區(qū)公路和船舶管理所對村道公路養(yǎng)護管理質量進行檢查評定等。第三章 農村公路建設管理

第六條

農村公路建設要遵循因地制宜、量力而行的原則，充分利用現有公路，避免大改大調、高填深挖，注重環(huán)境保護，防止水土流失，切實保護耕地。四級及以上公路、中橋及以上橋梁的設計工作須由具有相應資質的設計單位承擔。

縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路采用四級及以上公路技術標準，路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。水泥路面面層厚度不得小于22厘米，強度不低于c30，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米。瀝青路面厚度不小于3厘米，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于20厘米。個別特殊路段（路基改造工程量大，交通量又較?。┙涍^批準可適當降低標準。

通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道應基本達到四級公路技術標準，路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強度等級不低于c30,水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米，或其他類型基層厚度不小于18厘米。

通暢工程中的村道應盡量利用地形進行建設，路基寬度不小于5米(特殊路段不小于4.5米)，路面寬度不小于3.5米，水泥路面面層厚度不得小于20厘米，基層必須滿足強度和平整度的要求，強度等級不低于c30，抗折強度不低于4.0mpa。路面寬度在4.5米以下的連續(xù)路段，根據地形及視距狀況，一般每300米設置錯車道一處，長10米，路面全幅寬6米。

通達工程建設標準和管理按照《湖南省通村公路建設管理辦法》（湘交計統字〔2003〕812號）執(zhí)行。

第七條

農村公路應完善排水系統和防護工程，排水不良的地段和沖刷嚴重的路段應設置硬化邊溝，努力提高公路的抗災能力。

農村公路在陡巖、急彎、沿江路段，學校、人口集中地等地段應設置必要的安全、防護設施和警示標志，為行車安全提供必要條件。在交叉路口應設置指路標志，以引導行車。第八條

農村公路橋涵數量應根據公路排水和農田排灌的需要設置。橋涵設計荷載為公路－ⅱ級。

第九條

通暢工程和通達工程應進行一階段施工圖簡易設計，設計文件由區(qū)公路和船舶管理所編制，設計資料主要包括設計說明書，路線走向圖，路面結構設計圖，橋、構造物設計圖和預算等，由區(qū)交通建設局審批，報市交通局備案。第十條 四級及以下公路設計文件可簡化，但應有平面和縱面設計、路基和路面標準斷面設計、構造物標準圖和預算等，由區(qū)交通建設局審批。等外級農村公路工程的設計，可由區(qū)農村公路和船舶管理所組織有經驗的技術人員承擔。

大、中橋和隧道工程項目設計必須由有相應資質的設計單位承擔，由市交通局審批。

農村公路建設項目變更工程設計的，應報原審批部門批準，批準后應及時報送備案。

第四章計劃與前期工作管理

第十六條縣、市、區(qū)實施通暢工程項目的建設管理程序：

（一）與鄉(xiāng)、村銜接，落實建設意愿和自籌建設資金;

（二）編制下建議計劃;

（三）縣、市、區(qū)公路所對項目進行勘測設計;

（四）縣、市、區(qū)交通局對設計進行批復;

（五）組織路基驗收，確定項目業(yè)主;

（六）依法確定施工隊伍;

（七）確定項目監(jiān)理人員;

（八）縣、市、區(qū)交通局辦理項目施工許可，并報市交通局備案;

（九）組織施工與竣工驗收;

（十）整理資料歸檔。

第十七條農村公路建設計劃根據通暢五年規(guī)劃及通暢率目標，按照合理安排、先通后暢、分步實施、穩(wěn)步推進的原則編制。由縣、市、區(qū)交通局提出意見，市交通局會同市發(fā)改委聯合報省交通廳和省發(fā)改委，同時抄報省農村公路建設辦公室和省公路局。

第十八條通暢工程項目的可行性研究報告由市發(fā)改委打捆申報，由省發(fā)改委進行一攬子審批。列入農村公路建設通暢工程計劃的項目應符合下列條件： ——已納入國家及省五年建設規(guī)劃； ——完成項目前期工作，具備開工條件；

——項目建設業(yè)主已明確，項目建設資金已落實； ——項目能夠在申報計劃內實施完成。在滿足上述條件的前提下，通暢工程計劃優(yōu)先安排通村公路中的縣道、鄉(xiāng)道，重點是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地連接三個及以上行政村的唯一出口路的縣、鄉(xiāng)、村道建設。

第十九條市交通局、市發(fā)改委和市財政局根據省農村公路建設計劃，將農村公路建設規(guī)模和資金計劃下達給各縣、市、區(qū)，工程項目必須在計劃內實施完成。不得擅自變更項目或減少建設規(guī)模、降低建設標準等，確需調整的，必須報原審批機關審核批準。

第二十條凡納入農村公路規(guī)劃的項目,必須提前一年完成路基造任務,通過驗收合格后才能申報下一計劃。第十八條

農村公路建設計劃應根據全區(qū)農村公路建設規(guī)劃編制?？h道公路建設計劃由區(qū)交通委員會負責編制，鄉(xiāng)、村道公路建設計劃由鎮(zhèn)政府負責編制并報區(qū)交通委員會審批。并根據項目實施情況更新電子地圖及農村公路基礎數據庫。

第十九條

凡申請納入國家或市級補助計劃的農村公路建設項目，必須同時具備下列條件：

――建設項目已納入農村公路建設規(guī)劃或符合國家和市級補助適用范圍；

――施工圖設計或簡易設計已完成，技術指標必須符合部、市標準；擬通客車公路必須滿足通客車技術標準；設計文件應有排水、防護、安全設施及安全生產措施專項設計等；設計按程序已經區(qū)交通委員會批復；

――建設單位和資金構成方案明確；在國家和市補助標準的基礎上，區(qū)人民政府按照每公里不少于10萬元的標準籌集配套資金，盡量減輕農民負擔；

――路基工程經區(qū)交通委員會驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標、寬度等滿足相關規(guī)定和設計要求； ――通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設項目的土地調整、缺口資金籌集、建設管理組織方式等方面問題。

第二十條

農村公路建設計劃一經下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規(guī)模、降低技術標準，因特殊原因確需調整變更的，可在規(guī)劃范圍內調整，調整幅度不超過10%，并按相關程序報批。

第二十一條

農村公路建設應按照“政府主導、社會參與；部市扶持、區(qū)縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實施，盡量減輕農民負擔。縣道建設資金實行區(qū)級財政投資為主，市級補助為輔；鄉(xiāng)道實行鎮(zhèn)政府投資為主，市級、區(qū)級補助為輔；村道實行村委委員會自籌、村民投資投勞為主，市級、區(qū)級、鎮(zhèn)級補助為輔。

區(qū)財政局、區(qū)交通委員會按照行業(yè)職責，加強對資金使用情況的監(jiān)管。

第二十二條

農村公路建設實行月報制度。有農村公路建設任務的項目業(yè)主應在每月按規(guī)定上報工程建設進度、資金以及其他有關情況。

第二十三條

農村公路建設項目招投標必須按照國家、重慶市及沙坪壩區(qū)的相關規(guī)定進行。

群眾集資、農民投工投勞的一般農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。其中對于規(guī)模較大、技術復雜的農村公路建設項目應當單獨招標，其它項目可以在同一鎮(zhèn)范圍內多項目一并招標。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)專業(yè)公路管理機構依法組織實施。

第二十四條

農村公路建設項目招標原則上采用“合理低價法”進行評標，并在公共資源交易活動中運用企業(yè)誠信信息。評標結果應當進行公示。必須建立工程廉政合同制度和安全生產責任制，在與施工單位簽訂《施工合同》的同時簽訂《廉政建設合同》、《安全生產合同》。

農村公路建設項目在招標過程中的招標文件編制原則上應參照交通部《公路工程招標范本》。

第二十五條

農村公路建設的質量監(jiān)督由區(qū)交通工程質量監(jiān)督站負責。建設項目業(yè)主需報請區(qū)交通工程質量監(jiān)督站進行質量監(jiān)督。

第二十六條

農村公路建設工程項目應當依法辦理施工許可。

第二十七條

縣級公路、新建鄉(xiāng)級公路及含有大中橋或隧道的村級公路建設項目必須委托社會監(jiān)理。其它農村公路工程監(jiān)理可由區(qū)交通委員會以區(qū)為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標方式，選擇社會監(jiān)理機構監(jiān)理。農村公路工程監(jiān)理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的設備和人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。

第二十八條

通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道等工程，應當選擇有相應資質的專業(yè)隊伍施工。其它工程中的非專業(yè)技術的簡單勞動工序，可在專業(yè)技術人員的指導下，組織當地農民有序參加工程建設。農村公路路面、橋梁和隧道工程應采用機械化施工，確保工程質量。

第二十九條

農村公路建設項目業(yè)主應建立工程質量責任制和安全生產責任制。鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。

第三十條

農村公路建設過程中，要加強安全和文明施工管理，發(fā)生工程質量或安全事故，應按有關規(guī)定及時上報，不得隱瞞。第三十一條

農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運班車。

第三十二條 農村公路交（竣）工驗收應具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質量自檢合格；

（三）項目業(yè)主組織對工程質量評定合格；

（四）質量監(jiān)督機構對工程質量主要指標檢測鑒定合格；

（五）養(yǎng)護責任資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經過審計；

（七）設計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第三十三條

農村公路建設項目交工應由建設單位組織驗收，竣工由區(qū)交通委員會組織驗收，其中二級及以上公路、大橋及以上橋梁、隧道工程驗收后，報市公路局備案。二級及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進行，其它項目可合并進行。通暢工程由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按項目逐一驗收；通達工程可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按分批組織驗收。按通客車要求建設的農村公路項目，應由區(qū)交通委員會邀請相關審批部門參加竣（交）工驗收。

第三十四條

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)交通委員會應按各自職能加強對農村公路建設監(jiān)管。第三十五條

各項目法人對項目廉政負總責，應建立廉政建設責任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設的各項業(yè)務指標同時下達、同時檢查、同時考核。

第三十六條

農村公路建設應堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設應讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督。

對于有農民捐資、集資修建的項目，必須按照村務公開的管理辦法，對農村公路建設資金使用程序和有關情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十七條

農村公路建設驗收管理參照《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》和《重慶市農村公路建設質量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定區(qū)農村公路建設項目驗收辦法。第三章

農村公路養(yǎng)護管理

第三十八條

農村公路養(yǎng)護管理工作應堅持“建管養(yǎng)并重”的原則。確保農村公路及附屬設施因達到設計使用年限或由于客觀突發(fā)事件產生嚴重損毀而實施的周期性、預防性綜合治理或應急性修復工程資金的安排，每年按照管養(yǎng)公路不低于10%的里程安排大中修工程計劃并組織實施。

縣、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理由區(qū)公路養(yǎng)護段統一負責；村道公路的養(yǎng)護管理由各鎮(zhèn)和村民委員會負責，村可以成立群眾性的農村公路養(yǎng)護協會或自治組織，實施村道養(yǎng)護管理，有條件的，也可由各鎮(zhèn)統一負責。

第三十九條

農村公路要積極推進養(yǎng)護市場化，采取多種方式把養(yǎng)護責任落實到位。層層建立責任制，完善考評制度，做到獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。建立穩(wěn)定的農村公路管理養(yǎng)護資金渠道，管理工作常態(tài)化，規(guī)范化。

（一）村道公路小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由單位或個人（農戶）分段進行。農村公路養(yǎng)護實行維護與養(yǎng)護大中修分離，日常維護推行道班、個人及家庭等承包制，養(yǎng)護工程宜組織專業(yè)隊伍實施，基本實行農村公路養(yǎng)護管理制度化和規(guī)范化。實行“六定一包”公路養(yǎng)護責任制（即定人員、定里程、定料具、定經費、定獎懲、定時上路），負責公路日常養(yǎng)護及小修，包全部村道公路有固定工管護及巡查，保持路況完好。瀝青（水泥）路面養(yǎng)護可委托專業(yè)養(yǎng)護單位實施。

（二）農村公路可實行經濟承包的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動，加強科學管理，進行技術革新，改進落后的養(yǎng)護方式，不斷提高養(yǎng)護質量；路產路權可以通過設立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。

第四十條

農村公路養(yǎng)護資金主要來源于各級財政資金、“一事一議”集資和社會投資等。農村公路日常小修保養(yǎng)費每年不低于以下標準，縣道20000元∕公里、鄉(xiāng)道公路7000元/公里。村道公路補助標準為2000元/公里。大中修工程養(yǎng)護資金及安保工程維護費用根據實際情況另行安排。鎮(zhèn)政府應組織村、社按照“一事一議”集資和社會捐資等方式自籌資金，同時組織村民投工、投勞，全面做好村道公路的日常養(yǎng)護管理工作。

第四十一條

各相關單位應當加強農村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)督和管理，嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。

補助資金由區(qū)財政局撥付給區(qū)交通委員會，區(qū)交通委員會具體安排使用。

農村公路養(yǎng)護資金按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行財務公開，接受區(qū)財政局、審計局等部門和上級行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第四十二條

縣、鄉(xiāng)道公路由區(qū)公路養(yǎng)護段實行常年養(yǎng)護與專業(yè)養(yǎng)護相結合的方式，嚴格按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的相關技術標準執(zhí)行。村道公路參照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的相關技術標準實施常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護，專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合的方式?？h、鄉(xiāng)道公路路政管理按照《公路安全保護條例》和《重慶市公路路政管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行，村道公路路政管理參照《公路安全保護條例》和《重慶市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道相關規(guī)定執(zhí)行?？h、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理的基本要求為：

（一）公路養(yǎng)護：所有農村公路必須設固定養(yǎng)護工進行管護及巡查，做到路面基本平整、無大的坑凼，路面整潔、路肩整齊無垮塌，橫坡適度，無堆積物；公路邊溝排水暢通無堵塞；并使之達到晴雨通車的要求。

加強農村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經常處于完好的技術狀態(tài)，保證公路的安全暢通。

宜林路段要因地制宜地進行綠化，并按照要求對行道樹進行修剪、防蟲治病、定期刷白，保障行道樹正常生長。

（二）路政管理：執(zhí)行《公路安全保護條例》管理和保護路產路權，禁止公路“三亂”；禁止在公路、公路用地范圍內半擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為；維護公路養(yǎng)護和施工作業(yè)現場的正常秩序。

嚴格控制公路兩側建筑控制區(qū)：公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，在此范圍內禁止修建建筑物和地面構筑物。在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。、第四十三條

因嚴重自然災害致使鄉(xiāng)村公路中斷或嚴重損壞時，區(qū)和鎮(zhèn)政府及村民委員會應啟動應急預案，及時組織人員進行搶修，保障車輛安全通行。區(qū)交通委員會或者鎮(zhèn)政府可以根據保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應急通行需要，不得向通行車輛收費。

第四十四條

區(qū)交通委員會應定期組織公路橋梁產權單位對公路橋梁進行檢測養(yǎng)護。

第四章

檢查與監(jiān)督

第四十五條

建設單位未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的，責令限期補辦手續(xù)，并按相關規(guī)定處理。

勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正，并按相關規(guī)定處理。

第四十六條

質監(jiān)機構工作人員在公路工程質量監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，由交通主管部門或者質監(jiān)機構依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

農村公路建設項目在設計使用年限內出現質量事故時，由交通及相關部門依照規(guī)定追究有關單位責任。

第四十七條

違反規(guī)定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由區(qū)政府相關部門按照交通部和國家相關規(guī)定對責任單位進行處理。第四十八條

違反規(guī)定，拖欠工程款和農民工工資的，由區(qū)政府相關部門按照交通運輸部和國家相關規(guī)定對責任單位進行處理。

第四十九條

違反規(guī)定，未經驗收即開放交通的，由建設單位及所在鎮(zhèn)限期整改。情節(jié)嚴重的，將通報批評，扣減、停止撥付上級補助資金，停止安排補助計劃。第五十條

農村公路養(yǎng)護檢查方式：

（一）日常檢查。以日常報表、信息報送、現場調研為主要形式。

（二）半年檢查。每半年組織一次，以半年自查、現場調研為主要形式。

（三）年終檢查。以年終自查和現場調研為主要形式，被檢查單位提交年終自查報告，準備檢查調研材料，調研采取查看內業(yè)資料和外業(yè)現場調研的方式。

第五十一條 養(yǎng)護補助資金撥付：縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金按月撥付，村道養(yǎng)護資金半年撥付一次。

第五章

附則

第五十二條

本辦法主要名詞解釋如下：

農村公路：指服務于農村“三農”工作、促進農村社會經濟發(fā)展的基礎性的縣、鄉(xiāng)、村各級公路。

縣道：指經區(qū)政府批準上報的，由重慶市交通委員會認定的，連接區(qū)與區(qū)之間的過境公路。鄉(xiāng)道：指經區(qū)政府認定的，報重慶市交通委員會備案的，連接區(qū)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)的公路。

村道：指經轄區(qū)鎮(zhèn)政府認定的，報區(qū)交通委員會備案的，連接鎮(zhèn)到村民委員會、村（社）到村（社）的公路。第五十三條 本辦法由區(qū)交通委員會負責解釋。第五十四條

本辦法自公布之日起30日后施行。

第五篇：定西市農村公路建設養(yǎng)護管理辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】定西市人民政府令2013年第6號 【發(fā)布日期】2013-09-28 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】2018-10-01 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】定西市人民政府

定西市農村公路建設養(yǎng)護管理辦法

定西市人民政府令第6號

《定西市農村公路建設養(yǎng)護管理辦法》已經2013年9月5日市人民政府第27次常務會議討論通過，現予發(fā)布。自2013年10月1日起實施。

市長 唐曉明 2013年9月28日

定西市農村公路建設養(yǎng)護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我市農村公路工作，明確農村公路建設養(yǎng)護管理職責，提高農村公路的整體路況和服務水平，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《甘肅省公路路政管理條例》、《甘肅省農村公路條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，并結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內農村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理。

本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條 農村公路規(guī)劃建設遵循“政府主導、社會參與、統一規(guī)劃、分步實施”的原則；養(yǎng)護管理采用分級管理的原則；籌資按照國家、省市定額補助、縣（區(qū)）政府主要投資、社會企業(yè)捐資等多形式、多渠道籌措的原則。

第四條 各級人民政府應當采取有力措施，扶持、促進農村公路規(guī)劃建設養(yǎng)護管理工作。

第二章 管理職責

第五條 縣（區(qū)）人民政府是轄區(qū)內農村公路建設、養(yǎng)護和管理的責任主體，制定農村公路建設規(guī)劃，籌集、落實和管理農村公路建設養(yǎng)護資金；負責組織工程的招標和發(fā)包工作，建立健全農村公路建設、養(yǎng)護和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級組織管理體系；監(jiān)督公路管理機構的管理養(yǎng)護工作，定期檢查農村公路養(yǎng)護質量；負責農村公路路政管理工作，組織協調鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農村公路及其設施的保護工作；將農村公路工作納入本級人民政府工作目標進行考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護和管理工作，配備滿足工作需求的管護人員。

第六條 市交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內農村公路工作，履行行業(yè)監(jiān)管和指導職責。市農村公路管理機構具體組織實施農村公路建設養(yǎng)護管理工作，制定全市農村公路養(yǎng)護管理制度和檢查考核辦法，建立農村公路養(yǎng)護管理數據庫，指導縣（區(qū)）農村公路建設養(yǎng)護管理工作。

縣（區(qū)）交通運輸主管部門具體負責農村公路建設和養(yǎng)護管理工作，編制上報農村公路建設養(yǎng)護建議計劃，監(jiān)督、檢查和考核轄區(qū)內農村公路的建設養(yǎng)護管理工作。

縣（區(qū)）農村公路管養(yǎng)機構具體負責縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作，建立農村公路養(yǎng)護管理數據庫，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理養(yǎng)護工作，對養(yǎng)護質量進行檢查驗收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構具體負責轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路的管理、養(yǎng)護工作，并協助縣（區(qū)）農村公路管理機構做好縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作。具體職責由縣（區(qū)）人民政府結合實際確定。

第七條 市、縣（區(qū)）發(fā)改、土地、林業(yè)、水務、交警、財政等部門要協助交通、公路管理部門履行各自職責，確保農村公路工作的開展。

村委會應當配合做好農村公路管護工作。第三章 規(guī)劃和建設

第八條 農村公路建設項目規(guī)劃依照國家、省上有關農村公路建設總體目標的要求和全市農村公路網總體規(guī)劃進行編制。

第九條 農村公路規(guī)劃由縣(區(qū))交通運輸主管部門會同有關部門編制，經縣(區(qū))人民政府審定后，由市交通主管部門匯總審核，報市人民政府批準。

第十條 農村公路建設項目的立項，必須符合規(guī)劃。工程項目建議書由縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責編制，市交通運輸主管部門審核并編制計劃，按審批權限報有關部門立項。

第十一條 市交通運輸主管部門具體負責農村公路建設項目施工圖設計及預算的審批和二級以上農村公路、中型以上橋梁及隧道工程的施工許可。

第十二條 四級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程設計，可以由具有工程技術資格的技術人員承擔。二級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設計，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。

工程設計變更按有關規(guī)定、程序和管理權限履行審批手續(xù)。

第十三條 農村公路建設實行項目法人制。工程項目批準立項后，應及時組建項目法人。

第十四條 農村公路建設實行招投標制。工程項目批準立項后，由項目法人按招投標有關規(guī)定組織設計、施工和監(jiān)理的招標投標工作，并將招標結果在當地進行公示。

第十五條 農村公路建設實行合同管理制。項目法人應按照合同法的有關規(guī)定和交通運輸部制定的有關技術標準、規(guī)范及批準的設計文件和工程預算與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂勘察、設計、施工、監(jiān)理合同、安全生產合同和廉政合同。

第十六條 農村公路工程項目均應實行工程監(jiān)理制。二級以上農村公路、中型以上橋梁、隧道建設項目，應當通過招標選擇具有相應資質的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；

三、四級農村公路項目工程監(jiān)理，建設單位可以通過招標方式委托社會監(jiān)理機構進行監(jiān)理；其他農村公路可以聘請具備相應資格的人員進行監(jiān)理。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應嚴格按照《公路工程監(jiān)理規(guī)范》進行監(jiān)理，確保工程質量。第十七條農村公路建設必須建立健全質量保證體系，實行工程質量責任追究制。

第十八條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應當建立健全質量監(jiān)督管理機制，加強對農村公路建設質量的技術指導和監(jiān)督檢查。

縣(區(qū))交通運輸主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當聘請技術人員、群眾代表參與農村公路建設質量監(jiān)督工作。

第十九條 農村公路建設項目實行安全生產責任制，必須建立、健全安全生產保證體系，確保安全生產。

農村公路建設、設計、施工、監(jiān)理和質量監(jiān)督等單位應當明確安全管理責任，落實安全保證措施，加強安全管理。

第二十條 農村公路建設項目交工驗收工作由項目法人組織，竣工驗收由各級發(fā)展和改革部門或者交通運輸主管部門按照農村公路建設項目審批權限組織進行，驗收結果送省交通運輸主管部門備案。工程驗收嚴格執(zhí)行《甘肅省農村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》。

第二十一條 農村公路建設項目實行質量缺陷責任期制度和質量保證金制度。二級以上農村公路和大型以上橋梁、隧道工程按公路基本建設項目進行竣（交）工驗收；其它農村公路質量缺陷責任期為交工驗收合格后一年，質量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十二條 農村公路建設單位應當按照檔案管理的有關規(guī)定建立工程檔案，及時收集、整理、保存工程資料，竣工驗收合格后移交縣(區(qū))農村公路管理機構保存。第四章 公路養(yǎng)護

第二十三條 農村公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程的范圍及標準按照《定西市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條農村公路的日常養(yǎng)護，縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道由縣（區(qū)）農村公路管理機構實行專業(yè)化養(yǎng)護；村道及路面未硬化的鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構實行規(guī)范化養(yǎng)護。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機構負責管養(yǎng)的道路按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”的原則，將養(yǎng)護管理任務分段劃分到路線所在地村社，以村社為單位進行日常養(yǎng)護管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機構應與村社或者個人簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方權利義務。養(yǎng)護重點為春季路況恢復、夏季水毀搶修、秋季全面整修三個環(huán)節(jié)的養(yǎng)護管理。

因自然災害對公路損壞的修復工作由村委會采取“一事一議”等方式進行。

日常養(yǎng)護經費實行“以獎代補”制度，由縣（區(qū)）農村公路管理機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機構對養(yǎng)護管理工作進行考核驗收，依據考核等級補助養(yǎng)護費用。養(yǎng)護經費標準由縣（區(qū)）農村公路管理機構根據路線技術狀況、公路里程、交通量大小、養(yǎng)護難易程度合理測算確定。

第二十五條 農村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統籌解決，并依法辦理相關手續(xù)。

第二十六條 縣道和重要的鄉(xiāng)道要根據養(yǎng)護機械化程度、路面結構類型和養(yǎng)護難易程度設置道班。

第二十七條 各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應制定農村公路搶險應急預案，成立農村公路搶險應急隊伍，以應對地震、洪水、泥石流、塌方等自然災害對農村公路的毀壞，確保農村公路的安全暢通。

第二十八條 農村公路養(yǎng)護維修工程，按照《甘肅省農村公路養(yǎng)護維修工程管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 農村公路的綠化由縣（區(qū)）交通、林業(yè)部門共同編制規(guī)劃，報縣（區(qū)）人民政府批準后，按照縣道縣造、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)造、村道村造和誰造誰有、共造共有、收益分成的原則，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給林權證。

第三十條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門要建立完整、齊全、準確的農村公路養(yǎng)護技術檔案，必須做好路況登記、橋梁普查、交通量調查和其他養(yǎng)護資料的整理和歸檔工作，及時將變化情況予以補充和調整，并按有關規(guī)定，逐級上報農村公路養(yǎng)護統計報表。第五章 路政管理

第三十一條 縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內農村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機構具體按《公路安全保護條例》、《甘肅省公路路政管理條例》和《甘肅省農村公路條例》依法執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機構在縣（區(qū)）人民政府確定的職責范圍內負責鄉(xiāng)道和村道的路政管理工作。

市、縣（區(qū)）農村公路管理機構要結合各自實際，健全管理機構，建立各項管理制度，加強路政管理隊伍建設，提高路政管理水平。第三十二條禁止超限運輸車輛在農村公路通行。因工程建設重載車輛確需反復通過特定農村公路路段的，建設單位應當與交通運輸主管部門簽訂公路修復協議，并交納相應數額的公路修復保證金，按不低于原有公路技術標準及時修復、改建或者給予相應的經濟補償。

第三十三條 農村公路兩側建筑控制區(qū)，除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物。在農村公路兩側建筑控制區(qū)內，設置各種廣告牌、招商牌等非公路標志牌，應當經公路管理機構批準。

農村公路兩側自公路邊溝(截水溝、坡腳護坡道)以外各不少于一米寬的土地以及用于建設、養(yǎng)護公路和公路附屬設施的其他土地為公路用地。

縣道兩側各不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第三十四條 任何單位和個人不得在農村公路及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、曬糧碾場、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者有其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

任何單位和個人不得在農村公路上私自開設平交道口。

任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農村公路附屬設施。

第三十五條 縣級以上人民政府應當加強農村公路交通安全工作，加大交通安全基礎設施建設投入，組織全社會參與維護道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施?？h級以上人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區(qū)域內的農村公路交通安全管理工作?？h級以上人民政府交通運輸、建設、農業(yè)(農業(yè)機械)等部門按照各自職責，做好有關道路交通安全工作。

第六章 資金籌措與管理

第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應按照本區(qū)域的農村公路建設、養(yǎng)護計劃，籌措農村公路建設、養(yǎng)護資金。

第三十七條 農村公路建設項目資金，除國家、省上定額補助以外，不足部分由市、縣（區(qū)）政府籌措。第三十八條 農村公路養(yǎng)護維修工程資金，主要以省級養(yǎng)護工程專項資金為主，不足部分由市、縣（區(qū)）財政配套解決。項目由所在縣（區(qū)）農村公路管理機構按照《甘肅省農村公路養(yǎng)護維修工程管理辦法》的規(guī)定組織實施，市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責監(jiān)管。

第三十九條農村公路日常養(yǎng)護資金來源：

（一）縣（區(qū)）政府按照不低于上公共財政預算收入3%的比例列入縣級財政預算；

（二）國家和省人民政府補助的專項資金；

（三）市級財政按照上新增公共財政預算收入1％的比例列入財政預算。

農村公路日常養(yǎng)護資金應當按期足額到位。

第四十條 鼓勵社會、企業(yè)或個人等捐助農村公路建設養(yǎng)護管理資金。

第四十一條 農村公路建設養(yǎng)護管理資金必須按照規(guī)定全額用于農村公路的建設養(yǎng)護管理，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

縣（區(qū)）政府承擔的農村公路日常養(yǎng)護資金，由縣（區(qū)）財政部門根據同級交通運輸主管部門提供的養(yǎng)護計劃和考核結果撥付縣（區(qū)）農村公路管理機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構。

市級財政籌措的農村公路日常養(yǎng)護資金，根據各縣（區(qū)）農村公路養(yǎng)護計劃，由市交通運輸主管部門統籌安排。第七章 獎懲和法律責任

第四十二條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應對農村公路建設養(yǎng)護管理工作按照《定西市農村公路建設養(yǎng)護管理考核辦法》實行量化考核。對在農村公路建設、養(yǎng)護和管理工作中成績顯著的單位和個人，應當給予獎勵。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成農村公路損害的，依法承擔民事責任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級交通運輸主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)農村公路建設、養(yǎng)護和管理資金不按時到位；

(二)截留、擠占和挪用農村公路建設、養(yǎng)護和管理資金的；(三)農村公路未經驗收或者驗收不合格即交付使用的；

(四)在農村公路建設中，采取強制手段向單位、個人集資的；(五)其他造成農村公路質量安全事故的行為。

第四十五條 造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受公路管理機構現場調查處理的，公路管理機構可以依法采取扣留車輛、工具等行政強制措施。

第四十六條 各級人民政府及其農村公路管理部門工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的依法給予行政處分。第八章 附則

第四十七條 本辦法自2013年10月1日起施行。有效期5年。2004年7月1日市政府第13號令發(fā)布施行的《定西市農村公路建設養(yǎng)護管理辦法》同時廢止。

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