第一篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法7.18

四川省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，提高農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。

第三條（定義）本辦法所指農(nóng)村公路,是指縣道、鄉(xiāng)道、村道及其橋梁、隧道、涵洞和渡口。

縣道是指連接縣級(jí)政府所在地與其所轄主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地之間的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。

鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與其所轄建制村之間的公路，以及不屬于縣道及以上公路的連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部公路網(wǎng)之間的公路。

村道是指以及不屬于鄉(xiāng)道及以上公路的連接建制村與建制村之間以及建制村與外部公路網(wǎng)之間的公路。第四條

農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)體現(xiàn)“以人為本，服務(wù)農(nóng)村”的宗旨，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、建管養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

第五條（政府責(zé)任）地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理投入保障政策，建立以縣為責(zé)任主體的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理體制，健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理體系，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作并納入本級(jí)人民政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，支持和促進(jìn)農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展。

縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，制定和執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理預(yù)算政策，保障農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金隨公路里程和地方財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級(jí)人民在交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；村民委員會(huì)在縣級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)幫助下，負(fù)責(zé)本村村道建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。

第六條（部門職責(zé)）省人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全省農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。市（州）人民 政府交通主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作?？h級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

縣級(jí)及以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以委托公路管理機(jī)構(gòu)依法行使農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的行政管理職責(zé)。

縣級(jí)及以上人民政府發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、審計(jì)、公安等部門，按照各自的職責(zé)做好農(nóng)村公路工作。

第七條（發(fā)展方式）農(nóng)村公路要加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械化和管理信息化、規(guī)范化、科學(xué)化，控制和降低建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理成本，提高建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二章 公 路 規(guī) 劃

第八條 縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活，符合國家和省農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，按照省交通運(yùn)輸主管部門制定的農(nóng)村公路規(guī)劃編制辦法編制，與國道、省 道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)貫徹“保護(hù)耕地、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境”的原則，應(yīng)充分利用原有道路資源進(jìn)行改建和擴(kuò)建，提高路面技術(shù)等級(jí)，保證通車能力。盡量少拆房屋、少征地，避免大改大調(diào)或大挖大填，防止誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。

農(nóng)村公路橋梁、渡口以及養(yǎng)護(hù)管理、客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、配套建設(shè)。

第九條 縣道規(guī)劃由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并逐級(jí)上報(bào)至省交通運(yùn)輸主管部門備案。

村道規(guī)劃由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，征求縣級(jí)有關(guān)部門意見，報(bào)縣級(jí)人民政府審批，并逐級(jí)上報(bào)至省交通運(yùn)輸主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。

第三章 計(jì) 劃 管 理

第十條 省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)建立全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫；審核、匯總市州上報(bào)的省補(bǔ)助資金的農(nóng)村公路建議計(jì)劃，下達(dá)年度計(jì)劃，監(jiān)督、檢查計(jì)劃執(zhí)行情況；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況更新電子地圖。

市州級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審核、編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建議計(jì)劃，負(fù)責(zé)分解下達(dá)上級(jí)投資補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，核查本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃實(shí)施情況。

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織編制定村公路年度建設(shè)建議計(jì)劃，負(fù)責(zé)分解下達(dá)上級(jí)投資補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)年度計(jì)劃報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，但涉及國家或省級(jí)補(bǔ)助資金的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目中的建設(shè)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后，報(bào)市州交通運(yùn)輸主管部門審核匯總后，轉(zhuǎn)報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。

村道建設(shè)年度計(jì)劃經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，但涉及國家或省級(jí)補(bǔ)助資金的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目中的建設(shè)計(jì)劃應(yīng)報(bào)市州交通運(yùn)輸主管部門審核匯總后，轉(zhuǎn)報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。

第十二條 建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢，兼顧撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)、村公路提檔升級(jí)。

第十三條 縣級(jí)人民政府交通主管部門要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的審核，嚴(yán)禁多頭、重復(fù)申報(bào)國家和省級(jí)交通補(bǔ)助計(jì)劃。凡申請(qǐng)納入年度國家或省級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，必須同時(shí)具備下列條件：

——建設(shè)項(xiàng)目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和省級(jí)補(bǔ)助適用范圍；

——施工圖設(shè)計(jì)或簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)已完成，技術(shù)指標(biāo)必須符合部、省標(biāo)準(zhǔn)；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)文件應(yīng)有排水、防護(hù)、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項(xiàng)設(shè)計(jì)等；設(shè)計(jì)按程序經(jīng)交通主管部門批復(fù)；

——建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)人民政府應(yīng)承諾負(fù)責(zé)安排縣、鄉(xiāng)道不足部分資金，承諾對(duì)村道按照每公里不少于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

——通村通暢工程項(xiàng)目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項(xiàng)目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。

不同時(shí)具備上述條件的項(xiàng)目不得申請(qǐng)列入國家或省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí) 行，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)書面批準(zhǔn)，不得擅自更改項(xiàng)目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)書面批準(zhǔn)。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃采用“多干多補(bǔ)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，年度計(jì)劃與項(xiàng)目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤。項(xiàng)目實(shí)施完成經(jīng)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收合格公示后，須在當(dāng)年農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新數(shù)據(jù)予以體現(xiàn)，并與規(guī)劃項(xiàng)目庫保持一致，并報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行核查，核查情況報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。未完成年度計(jì)劃項(xiàng)目的，未完計(jì)劃部分占用其下年度計(jì)劃指標(biāo)，情況嚴(yán)重的，將減少下年度計(jì)劃指標(biāo)數(shù)量；超額完成年度計(jì)劃項(xiàng)目的，超額部分可納入下年度計(jì)劃。

第四章 建 設(shè) 管 理

第十六條（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和交通量預(yù)測(cè)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道應(yīng)按照等級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，縣道應(yīng)不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)道應(yīng)不低于四級(jí)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能采用雙車道，路基寬度不小于6.5米，路面寬度不小于5.5米。對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段以及交通流量較 小路段，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后可按單車道設(shè)計(jì)，但應(yīng)適當(dāng)提高安全防護(hù)水平，增加錯(cuò)車道設(shè)臵數(shù)量；村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)適用原則，除特殊路段外，一般應(yīng)按照不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，且路基寬度不小于5米，路面寬度不小于4米；并在適宜位臵設(shè)臵錯(cuò)車道，一般要求1公里設(shè)臵3個(gè)錯(cuò)車道。農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵防護(hù)、排水、路肩以及交通標(biāo)志、標(biāo)線等附屬設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)。原則上可以從部省補(bǔ)助資金中平均每公里提取1-2萬元集中用于交通安全設(shè)施建設(shè)。

第十七條 縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度；村道建設(shè)參照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合國家和省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。采用“一事一議”的方式籌資籌勞的村道建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理達(dá)不到招標(biāo)條件的，由建設(shè)單位直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具備相應(yīng)資格的技術(shù)人員組成設(shè)計(jì)組和監(jiān)理組進(jìn)行設(shè)計(jì)和監(jiān)理，其中 8 村道建設(shè)項(xiàng)目可由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)組建工程設(shè)計(jì)組和監(jiān)理組進(jìn)行設(shè)計(jì)和監(jiān)理。

第十九條 縣、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織。村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)在縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)組織。

第二十條 村道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以由縣級(jí)幾以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門組織有相關(guān)工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)，但中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第二十一條 二級(jí)及以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和隧道工程項(xiàng)目原則上分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段進(jìn)行，其它農(nóng)村公路項(xiàng)目可采用一階段施工圖設(shè)計(jì)；村道及小橋涵可采用簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)。

第二十二條 30公里以上縣鄉(xiāng)道、二級(jí)及以上農(nóng)村公路、大橋、特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、隧道工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)由省交通運(yùn)輸廳審批；其它農(nóng)村公路和橋梁項(xiàng)目設(shè)計(jì)由各市（州）交通運(yùn)輸局審批；村道及小橋涵設(shè)計(jì)由縣級(jí)交通運(yùn)輸局審批。

第二十三條 縣道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由市（州）人民政府交通運(yùn)輸主管部門辦理。鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門辦理。村道建設(shè)項(xiàng)目的 施工應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第二十四條 瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等專業(yè)性較強(qiáng)的工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍、主要采歐元能夠機(jī)械化施工。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標(biāo)和質(zhì)量舉報(bào)電話。

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。農(nóng)村公路建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，明確安全、質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全、質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)安全與質(zhì)量管理。

瀝青（水泥）混凝土路面的農(nóng)村公路及中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為驗(yàn)收合格后1年，建設(shè)單位預(yù)留施工合同工程款總額的5%作為質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、無質(zhì)量缺陷或者質(zhì)量缺陷得到有效處臵后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收。對(duì)未經(jīng)質(zhì)量鑒定或者質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)?？h道、鄉(xiāng)道的竣工驗(yàn)收，按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)；村道的竣工驗(yàn)收，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下組織進(jìn)行。

除二級(jí)及以上農(nóng)村公路及大型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目外，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。

第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第五章 養(yǎng) 護(hù) 管 理

第二十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，做到路基穩(wěn)定，路面、路肩整潔，構(gòu)造物完好，排水暢通，并采取綜合治理措施保證公路正常、安全使用。

第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

鼓勵(lì)通過公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的養(yǎng)護(hù) 單位，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

第三十一條 縣道的養(yǎng)護(hù)管理由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理在縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理和村道養(yǎng)護(hù)管理的指導(dǎo)工作；村道的養(yǎng)護(hù)管理在縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。

鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)，可以根據(jù)交通量、路面類型、地形特點(diǎn)等實(shí)際情況，采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個(gè)人分段承包方式進(jìn)行。

第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)，并按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程，應(yīng)當(dāng)按照路段或者區(qū)域通過招標(biāo)或者其他競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

第三十四條 已建成的農(nóng)村公路陡坡、急彎、高填方等事故易發(fā)路段，應(yīng)設(shè)臵安全防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)志，并應(yīng)將其納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程計(jì)劃，逐步實(shí)施。

第三十五條 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及 時(shí)組織修復(fù)。必要時(shí)，可以動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修，并可請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通。

第三十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次農(nóng)村公路橋涵安全檢查，對(duì)達(dá)不到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵明顯的限載標(biāo)志，并及時(shí)組織維修和加固；經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)公路橋涵嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修復(fù)措施，并設(shè)臵禁止通行和繞行標(biāo)志。

第三十八條 縣級(jí)及以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核，對(duì)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查。檢查和考核結(jié)果作為農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排、資金安排和實(shí)施有關(guān)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第六章 公 路 保 護(hù)

第三十九條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施公路保護(hù)工作。

村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)村道的保護(hù)工作。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村道的保護(hù)納入村規(guī)民 約。村規(guī)民約中有關(guān)村道保護(hù)的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)及其確定的養(yǎng)護(hù)組織和養(yǎng)護(hù)人員，應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門做好農(nóng)村公路保護(hù)工作。

第四十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣道和鄉(xiāng)道確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的公路用地；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村道兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的土地納入公路用地管理范圍。

第四十一條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣以外，按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米劃定公路建筑控制區(qū)，具體范圍由縣級(jí)人民政府依法劃定并公告。

除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。

第四十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路。

因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)，需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公 路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十三條 跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意，影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和省農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第四十四條 在農(nóng)村公路大中型橋梁和渡口周圍二百米、農(nóng)村公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在農(nóng)村公路兩側(cè)規(guī)定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。

第四十五條 除農(nóng)業(yè)機(jī)械因田間作業(yè)需要在農(nóng)村公路上短距離行使外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的車輛、機(jī)具，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意，采取 15 有效的防護(hù)措施，并按照公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間、路線行駛。對(duì)農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第四十六條 超過農(nóng)村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在農(nóng)村公路、橋梁上或者隧道內(nèi)行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。

第四十七條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)臵超限超載車輛檢測(cè)站（點(diǎn)）。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，村民委員會(huì)可以根據(jù)村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在村道上設(shè)臵限高、限寬設(shè)施限制超限運(yùn)輸車輛通行。

第四十八條 未經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第四十九條 在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

（一）非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛；

（二）擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)臵集貿(mào)市場(chǎng)；

（三）堆放物料及設(shè)臵其他障礙物；

（四）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路使用的行為。

第七章 資 金 管 理

第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投入為主，多渠道籌資為輔、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌集機(jī)制。

第五十一條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金主要來源：

（一）國家專項(xiàng)投入資金；

（二）成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；

（三）各級(jí)人民政府安排的財(cái)政性資金；

（四）村民“一事一議”方式籌措的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金；

（五）企事業(yè)單位或個(gè)人等社會(huì)捐資；

（六）其它方式籌措的資金。

第五十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年的建設(shè)任務(wù)和養(yǎng)護(hù)管理需求，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五十三條 農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程資金由省級(jí)財(cái)政按照中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)安排，全額用于農(nóng)村公路維修。市（州）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng) 安排相應(yīng)資金投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修。

第五十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照不低于中央及省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元），在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)資金，并隨著地方財(cái)力和管養(yǎng)里程增加，逐年加大投入。管理人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)直接納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五十五條 村民委員會(huì)籌集村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)遵循“村民自愿，量力而行” 原則，通過“一事一議”的方式進(jìn)行，并依據(jù)關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第五十六條 縣級(jí)及以上人民政府財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第八章 法 律 責(zé) 任

第五十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任并按照省人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

第五十八條 違反辦法例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并給予下列處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，處以三萬元以上 五萬元以下罰款；

（二）造成工程質(zhì)量責(zé)任事故的單位，依法承擔(dān)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，并處事故造成全部損失費(fèi)用的百分之五至百分之十罰款；

（三）未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，處以二萬元以上三萬元以下罰款；

（四）在村道上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛的，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除。限期內(nèi)不拆除，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)拆除的，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)：

（一）在村道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或者地面構(gòu)建物的；

（二）擅自在村道用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的。

第六十條 違反辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處五千元以下罰款：

（一）擅自占用、挖掘村道的；

（二）損壞村道附屬設(shè)施的；

（三）在村道及村道用地范圍內(nèi)進(jìn)行損壞、污染和影響村道暢通活動(dòng)的；

（四）擅自在村道上增設(shè)平面交叉道口；

（五）車輛超過限高、限長(zhǎng)、限寬及限重規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)擅自在村道上行駛的。

第六十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）截留、侵占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的；

（二）在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中，發(fā)生質(zhì)量事故，造成惡劣影響的；

（三）未及時(shí)組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、橋涵檢查及修復(fù)，影響安全通行，造成惡劣影響的；

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第九章 附 則

第六十二條 本辦法由四川省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。第六十三條 各市（州）可參照本試行辦法制定具體實(shí)施辦法。

第六十四條 本辦法自2011年 月 日起施行。

第二篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法

四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)我省農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家計(jì)委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)到村公路。農(nóng)村公路建設(shè)中包含的縣際公路項(xiàng)目，按照《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》實(shí)施管理，其余農(nóng)村公路建設(shè)管理遵循本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)為總目標(biāo)，抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級(jí)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，多方籌資、民主決策，因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適度，建養(yǎng)并重。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作要實(shí)行目標(biāo)管理。市（州）與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按進(jìn)行檢查和考核。

對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行自上而下的督導(dǎo)和指導(dǎo)制度，省廳公路局成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)組，分片區(qū)對(duì)各市、州的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)；各市、州成立督導(dǎo)組，對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況和廉政建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二章 政策措施

第五條 落實(shí)利用好國家發(fā)展與改革委員會(huì)、交通部及以工代賑對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和改造的資金投入政策。

第六條 縣到鄉(xiāng)的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區(qū)及民族地區(qū)、丘陵地區(qū)、成都平原地區(qū)三種地區(qū)類別，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

不通公路的村修建通村公路，省上也將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十四條

第七條 繼續(xù)利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競(jìng)賽活動(dòng)，將農(nóng)村公路建設(shè)納入各級(jí)政府考核目標(biāo)。

第八條 各級(jí)地方政府應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村公路建設(shè)用地、料場(chǎng)、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，努力降低工程造價(jià)。

第九條 依據(jù)國家有關(guān)政策，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)籌資方式，拓寬籌資渠道。各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)予以投入,同時(shí)應(yīng)積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面捐資，加大政府掌握的經(jīng)濟(jì)資源和交通部門經(jīng)營交通資源所得的投入力度。

第十條 鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要切實(shí)用好“一事一議”政策，采取鄉(xiāng)、村為業(yè)主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發(fā)揮和尊重農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。

第十一條 縣（市、區(qū)）交通部門要切實(shí)抓好縣道公路建設(shè)及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要從設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量控制和交竣工驗(yàn)收等方面給予指導(dǎo)服務(wù)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達(dá)深度，提高路面等級(jí)，完善排水系統(tǒng)和擋防工程，提高通行能力和抗災(zāi)能力。

第三章 計(jì)劃財(cái)務(wù)管理

第十三條 各市（州）交通局于每年12月底前將本轄區(qū)縣通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目報(bào)省交通廳公路局，公路局初審后報(bào)省交通廳審批下達(dá)執(zhí)行，其中屬于國債資金建設(shè)的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 申報(bào)縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)的計(jì)劃項(xiàng)目必須符合以下條件：

項(xiàng)目已納入全省縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，已在市、州計(jì)委列項(xiàng)；

項(xiàng)目已經(jīng)完成勘測(cè)設(shè)計(jì)等前期工作，并已經(jīng)市、州農(nóng)村公路建設(shè)主管部門審批通過；

項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府已經(jīng)落實(shí)公路建設(shè)配套資金和養(yǎng)護(hù)資金。

第十五條 申報(bào)鄉(xiāng)通村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目須符合以下條件：

項(xiàng)目符合全省通村公路建設(shè)規(guī)劃，有國家補(bǔ)助的通村公路建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)列項(xiàng)；

項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作已完成，并已經(jīng)縣級(jí)交通主管部門審批通過；

受益群眾經(jīng)民主決策同意自主修路，并具備相應(yīng)手續(xù)。

第十六條 省交通廳公路局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并組織相關(guān)人員按規(guī)定比例進(jìn)行抽查。對(duì)縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)，按項(xiàng)目執(zhí)行前、執(zhí)行中和抽驗(yàn)后分別撥付30%、50%和20%的辦法執(zhí)行；對(duì)村道公路建設(shè)補(bǔ)助款采取實(shí)施前撥總量的30%，實(shí)施過程中撥50%，項(xiàng)目完工并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后撥付剩余的20%資金。及時(shí)、準(zhǔn)確、完善的統(tǒng)計(jì)資料是資金撥付和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，各級(jí)交通部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。國債資金和車購稅等國家補(bǔ)助資金的管理和使用，必須嚴(yán)格按照交通部制定的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；社會(huì)籌集資金和受益村民出資應(yīng)采取民主監(jiān)督、使用公開、專款專用的辦法進(jìn)行管理。

第十八條 對(duì)國家補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，實(shí)行單位自查與接受財(cái)政、審計(jì)等政府機(jī)關(guān)和上級(jí)主管單位的監(jiān)督相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的社會(huì)籌資和群眾自籌資金，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向群眾公布資金使用情況，對(duì)群眾反映屬實(shí)的資金問題，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位及時(shí)整改。

第三篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)

四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法

（試 行）

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)我省農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家計(jì)委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)到村公路。農(nóng)村公路建設(shè)中包含的縣際公路項(xiàng)目，按照《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》實(shí)施管理，其余農(nóng)村公路建設(shè)管理遵循本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)為總目標(biāo)，抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級(jí)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，多方籌資、民主決策，因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適度，建養(yǎng)并重。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作要實(shí)行目標(biāo)管理。市（州）與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按進(jìn)行檢查和考核。

對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行自上而下的督導(dǎo)和指導(dǎo)制度，省廳公路局成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)組，分片區(qū)對(duì)各市、州的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)；各市、州成立督導(dǎo)組，對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況和廉政建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二章 政策措施

第五條 落實(shí)利用好國家發(fā)展與改革委員會(huì)、交通部及以工代賑對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和改造的資金投入政策。

第六條 縣到鄉(xiāng)的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區(qū)及民族地區(qū)、丘陵地區(qū)、成都平原地區(qū)三種地區(qū)類別，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

不通公路的村修建通村公路，省上也將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第七條 繼續(xù)利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競(jìng)賽活動(dòng)，將農(nóng)村公路建設(shè)納入各級(jí)政府考核目標(biāo)。

第八條 各級(jí)地方政府應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村公路建設(shè)用地、料場(chǎng)、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，努力降低工程造價(jià)。

第九條 依據(jù)國家有關(guān)政策，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)籌資方式，拓寬籌資渠道。各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)予以投入,同時(shí)應(yīng)積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面捐資，加大政府掌握的經(jīng)濟(jì)資源和交通部門經(jīng)營交通資源所得的投入力度。

第十條 鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要切實(shí)用好“一事一議”政策，采取鄉(xiāng)、村為業(yè)主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發(fā)揮和尊重農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。

第十一條 縣（市、區(qū)）交通部門要切實(shí)抓好縣道公路建設(shè)及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要從設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量控制和交竣工驗(yàn)收等方面給予指導(dǎo)服務(wù)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達(dá)深度，提高路面等級(jí)，完善排水系統(tǒng)和擋防工程，提高通行能力和抗災(zāi)能力。

第三章 計(jì)劃財(cái)務(wù)管理

第十三條 各市（州）交通局于每年12月底前將本轄區(qū)縣通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目報(bào)省交通廳公路局，公路局初審后報(bào)省交通廳審批下達(dá)執(zhí)行，其中屬于國債資金建設(shè)的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 申報(bào)縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)的計(jì)劃項(xiàng)目必須符合以下條件：

項(xiàng)目已納入全省縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，已在市、州計(jì)委列項(xiàng)；

項(xiàng)目已經(jīng)完成勘測(cè)設(shè)計(jì)等前期工作，并已經(jīng)市、州農(nóng)村公路建設(shè)主管部門審批通過；

項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府已經(jīng)落實(shí)公路建設(shè)配套資金和養(yǎng)護(hù)資金。

第十五條 申報(bào)鄉(xiāng)通村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目須符合以下條件：

項(xiàng)目符合全省通村公路建設(shè)規(guī)劃，有國家補(bǔ)助的通村公路建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)列項(xiàng)；

項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作已完成，并已經(jīng)縣級(jí)交通主管部門審批通過；

受益群眾經(jīng)民主決策同意自主修路，并具備相應(yīng)手續(xù)。

第十六條 省交通廳公路局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并組織相關(guān)人員按規(guī)定比例進(jìn)行抽查。對(duì)縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)，按項(xiàng)目執(zhí)行前、執(zhí)行中和抽驗(yàn)后分別撥付30%、50%和20%的辦法執(zhí)行；對(duì)村道公路建設(shè)補(bǔ)助款采取實(shí)施前撥總量的30%，實(shí)施過程中撥50%，項(xiàng)目完工并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后撥付剩余的20%資金。及時(shí)、準(zhǔn)確、完善的統(tǒng)計(jì)資料是資金撥付和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，各級(jí)交通部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。國債資金和車購稅等國家補(bǔ)助資金的管理和使用，必須嚴(yán)格按照交通部制定的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；社會(huì)籌集資金和受益村民出資應(yīng)采取民主監(jiān)督、使用公開、?？顚Ｓ玫霓k法進(jìn)行管理。

第十八條 對(duì)國家補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，實(shí)行單位自查與接受財(cái)政、審計(jì)等政府機(jī)關(guān)和上級(jí)主管單位的監(jiān)督相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的社會(huì)籌資和群眾自籌資金，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向群眾公布資金使用情況，對(duì)群眾反映屬實(shí)的資金問題，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位及時(shí)整改。

第四章 工程管理

第十九條 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：縣道一般采用三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)到村公路一般采用四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于特殊困難路段可適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)滿足《四川省鄉(xiāng)到村公路技術(shù)指南》之規(guī)定，同時(shí)采取相應(yīng)的安全措施，保障交通安全。

公路路面應(yīng)根據(jù)所通行車輛構(gòu)成，按照因地制宜的原則，選擇合適的路面結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)層厚度，可采用瀝青路面、水泥路面、拳石路面、塊石路面等形式進(jìn)行路面硬化，并根據(jù)實(shí)際情況采取必要的交通管制措施，延長(zhǎng)路面使用壽命。

第二十條 設(shè)計(jì)及審批：縣道和所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道（新建特大橋、隧道按兩階段設(shè)計(jì)），均應(yīng)選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中：收費(fèi)項(xiàng)目、國債項(xiàng)目、二級(jí)路網(wǎng)項(xiàng)目及特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和隧道報(bào)省交通廳公路局審批；其余縣道、縣通鄉(xiāng)的鄉(xiāng)道及橋梁報(bào)市（州）交通局審批，審批文件報(bào)省交通廳公路局備案。除報(bào)省、市（州）審批以外的農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料報(bào)縣交通局審批，審批文件報(bào)市（州）交通局備案，其中：鄉(xiāng)通村公路可采用簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)資料主要包括平面圖、典型橫斷面圖、縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖及涵洞標(biāo)準(zhǔn)圖。

第二十一條 工程招投標(biāo)：縣道、所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道及鄉(xiāng)道和鄉(xiāng)通村公路的高級(jí)、次高級(jí)路面工程，大宗路用材料應(yīng)采取招標(biāo)方式確定施工單位。

第二十二條 質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理：市（州）交通局質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，并對(duì)重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量抽檢；縣道及所有公路橋梁、隧道應(yīng)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理或內(nèi)部監(jiān)理；鄉(xiāng)道及通村公路可采取交通部門派駐質(zhì)量監(jiān)督人員、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方式，努力把好質(zhì)量關(guān)?？h交通局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，對(duì)群眾施工的鄉(xiāng)村公路路基，要集中安排機(jī)械碾壓，確保施工質(zhì)量。

第二十三條 安全管理：在農(nóng)村公路建設(shè)中，要采取有效措施確保施工人員、機(jī)具設(shè)備的安全，爆破作業(yè)人員和機(jī)械操作手要持證上崗，嚴(yán)禁在山地災(zāi)害易發(fā)地及其附近搭建工棚。農(nóng)村公路改造路段要設(shè)置標(biāo)志，指定專人管理交通，保證車輛安全通行。

第二十四條 標(biāo)志標(biāo)牌：縣道按中華人民共和國《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768-1999）規(guī)定設(shè)置；鄉(xiāng)道及通村公路必須設(shè)置指路牌、地名牌和安全適用的防護(hù)設(shè)施及警告標(biāo)志。

第二十五條 交竣工驗(yàn)收：農(nóng)村公路中的收費(fèi)公路、二級(jí)路網(wǎng)、國債項(xiàng)目、大橋和特大橋及特殊結(jié)構(gòu)橋梁、隧道由市（州）交通局組織交工驗(yàn)收，省交通廳公路局組織竣工驗(yàn)收；除上述以外的縣道、縣通鄉(xiāng)的鄉(xiāng)道及所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道建成后由市（州）交通局組織交、竣工驗(yàn)收；其余鄉(xiāng)道及通村公路建成后由縣交通局組織交、竣工驗(yàn)收。

省交通廳公路局對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按5—10%比例隨機(jī)抽查；市（州）交通局按30—50%比例隨機(jī)抽查。

第二十六條 資料歸檔：農(nóng)村公路建成后，必須完善工程項(xiàng)目竣工資料，并按公路工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立技術(shù)檔案。

第五章 養(yǎng)護(hù)管理

第二十七條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。縣道的養(yǎng)護(hù)管理主體是縣人民政府；鄉(xiāng)道及通村公路的養(yǎng)護(hù)管理主體是鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)。

第二十八條 各級(jí)交通部門對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)實(shí)行行業(yè)管理，縣級(jí)交通部門對(duì)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)在技術(shù)上指導(dǎo)、資金上扶持、工作上協(xié)調(diào)，同時(shí)加強(qiáng)檢查、督促和考核評(píng)比。

第二十九條 縣道一般由具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位按交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，可實(shí)行招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道及通村公路的養(yǎng)護(hù)主要組織農(nóng)民工參照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》實(shí)施季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、合同化管理，有條件的地方可委托專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第三十條 建立來源穩(wěn)定、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資體制?？h鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，養(yǎng)路費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助；村道養(yǎng)護(hù)由村采用“一事一議”等民主方式解決；努力拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌資渠道，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，爭(zhēng)取社會(huì)各方面捐助及經(jīng)營政府經(jīng)濟(jì)資源和交通資源投資。

第三十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理：縣道養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)交通部門安排和管理；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)人民政府安排和管理；村社籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金由村安排和管理，帳務(wù)公開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民、社會(huì)監(jiān)督使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、料場(chǎng)，由縣、鄉(xiāng)人民政府妥善解決。

第三十三條 農(nóng)村公路綠化工作要結(jié)合國土綠化統(tǒng)一規(guī)劃，由縣、鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施，交通部門參與。

第三十四條 縣道公路的路政管理按《中華人民共和國公路法》規(guī)定執(zhí)行，鄉(xiāng)村公路參照?qǐng)?zhí)行。

第三十五條 農(nóng)村公路建筑紅線控制應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)和新村建設(shè)相協(xié)調(diào)，并滿足公路運(yùn)行安全，縣道紅線控制為10米，鄉(xiāng)道5米，通村公路3米。任何單位和個(gè)人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設(shè)置交通以外的其他標(biāo)志，不得在公路上和公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水。需埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)征得縣級(jí)以上交通主管部門同意。

第三十六條 縣道公路養(yǎng)護(hù)、考核、評(píng)定執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，鄉(xiāng)道及通村公路的檢查評(píng)定可參照?qǐng)?zhí)行。

第六章 廉政建設(shè)

第三十七條 縣道、所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的高級(jí)、次高級(jí)路面工程施工和材料采購應(yīng)按照公開、公平、公正的原則招標(biāo)選擇施工和材料供應(yīng)單位;

第三十八條 紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)簽訂廉政合同，甲乙雙方均應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)過程的廉政監(jiān)督。

第四十條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)獨(dú)立建帳、獨(dú)立核算、專戶儲(chǔ)存，專人管理，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金使用要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或村民委員會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)要加強(qiáng)使用過程中的廉政監(jiān)督和使用審計(jì)，不得故意滯留、截留和挪用。該資金只能用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，不得用于其他費(fèi)用開支。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法由四川省交通廳公路局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 各市（州）可結(jié)合本地的情況制定實(shí)施細(xì)則。

第四十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：沙坪壩區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

岳陽樓區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，建立農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)村公路的整體路況和服務(wù)水平，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《岳陽市農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣到鄉(xiāng)（街）公路建設(shè)、通暢工程和通達(dá)工程建設(shè)。

縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路：縣城到鄉(xiāng)（街）所在地公路。

通暢工程：鄉(xiāng)（街）到建制村中心（如學(xué)校、村部、主要人口居住地）或建制村到國、省、縣、鄉(xiāng)道公路。通達(dá)工程：未通公路的行政村修建通村公路。

第三條

區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作遵循“農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重”的指導(dǎo)思想，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以區(qū)為主、鄉(xiāng)（街）村配合、保障暢通”的原則，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)“保證質(zhì)量，降低成本，綠色低碳，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的工作方針，確保全區(qū)農(nóng)村公路處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

第二章

管理職責(zé)

第四條

區(qū)政府是我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。區(qū)政府具體職責(zé)如下：

（一）建立健全農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理體系，扶持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展；

（二）負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的組織、實(shí)施、資金籌集、考核和協(xié)調(diào)等具體工作；

（三）應(yīng)將農(nóng)村公路工作納入工作目標(biāo)進(jìn)行檢查，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

第五條

區(qū)交通建設(shè)局是農(nóng)村公路管理的主管部門，負(fù)責(zé)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的具體管理和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）制定全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、意見和管理規(guī)定；

（二）統(tǒng)籌安排上級(jí)建設(shè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金和區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金，編制農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

（三）監(jiān)督和檢查全區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作；

（四）協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大事項(xiàng)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和政府性投資項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)管。

第六條

區(qū)農(nóng)村公路和船舶管理所在區(qū)交通建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和質(zhì)量日常管理。主要職責(zé)：

（一）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村）的勘察設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、施工管理、安全管理、交（竣）工驗(yàn)收等工作；

（二）負(fù)責(zé)縣道的日常養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)（街）村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核評(píng)定和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)等工作；

（三）會(huì)同交通管理部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)道公路路政管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）做好村道公路路政管理工作；

（四）總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、收集整理和反饋信息。

第七條

鄉(xiāng)（街）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)和村道公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。具體職責(zé)如下：

（一）配合完成所在轄區(qū)內(nèi)的縣、鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作；

（二）編制村道公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)區(qū)交通委員會(huì)審核；

（三）負(fù)責(zé)村道養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；

（四）組織轄區(qū)內(nèi)的常年養(yǎng)護(hù)工作的管理及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加大交通法律法規(guī)、政策宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)群眾修路、護(hù)路的積極性、主動(dòng)性；負(fù)責(zé)村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；

（五）檢查轄區(qū)內(nèi)村道公路管理養(yǎng)護(hù)情況，配合、接受區(qū)公路和船舶管理所對(duì)村道公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)定等。第三章 農(nóng)村公路建設(shè)管理

第六條

農(nóng)村公路建設(shè)要遵循因地制宜、量力而行的原則，充分利用現(xiàn)有公路，避免大改大調(diào)、高填深挖，注重環(huán)境保護(hù)，防止水土流失，切實(shí)保護(hù)耕地。四級(jí)及以上公路、中橋及以上橋梁的設(shè)計(jì)工作須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路采用四級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。水泥路面面層厚度不得小于22厘米，強(qiáng)度不低于c30，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米。瀝青路面厚度不小于3厘米，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于20厘米。個(gè)別特殊路段（路基改造工程量大，交通量又較小）經(jīng)過批準(zhǔn)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道應(yīng)基本達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強(qiáng)度等級(jí)不低于c30,水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米，或其他類型基層厚度不小于18厘米。

通暢工程中的村道應(yīng)盡量利用地形進(jìn)行建設(shè)，路基寬度不小于5米(特殊路段不小于4.5米)，路面寬度不小于3.5米，水泥路面面層厚度不得小于20厘米，基層必須滿足強(qiáng)度和平整度的要求，強(qiáng)度等級(jí)不低于c30，抗折強(qiáng)度不低于4.0mpa。路面寬度在4.5米以下的連續(xù)路段，根據(jù)地形及視距狀況，一般每300米設(shè)置錯(cuò)車道一處，長(zhǎng)10米，路面全幅寬6米。

通達(dá)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理按照《湖南省通村公路建設(shè)管理辦法》（湘交計(jì)統(tǒng)字〔2003〕812號(hào)）執(zhí)行。

第七條

農(nóng)村公路應(yīng)完善排水系統(tǒng)和防護(hù)工程，排水不良的地段和沖刷嚴(yán)重的路段應(yīng)設(shè)置硬化邊溝，努力提高公路的抗災(zāi)能力。

農(nóng)村公路在陡巖、急彎、沿江路段，學(xué)校、人口集中地等地段應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，為行車安全提供必要條件。在交叉路口應(yīng)設(shè)置指路標(biāo)志，以引導(dǎo)行車。第八條

農(nóng)村公路橋涵數(shù)量應(yīng)根據(jù)公路排水和農(nóng)田排灌的需要設(shè)置。橋涵設(shè)計(jì)荷載為公路－ⅱ級(jí)。

第九條

通暢工程和通達(dá)工程應(yīng)進(jìn)行一階段施工圖簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件由區(qū)公路和船舶管理所編制，設(shè)計(jì)資料主要包括設(shè)計(jì)說明書，路線走向圖，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖，橋、構(gòu)造物設(shè)計(jì)圖和預(yù)算等，由區(qū)交通建設(shè)局審批，報(bào)市交通局備案。第十條 四級(jí)及以下公路設(shè)計(jì)文件可簡(jiǎn)化，但應(yīng)有平面和縱面設(shè)計(jì)、路基和路面標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計(jì)、構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)圖和預(yù)算等，由區(qū)交通建設(shè)局審批。等外級(jí)農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可由區(qū)農(nóng)村公路和船舶管理所組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。

大、中橋和隧道工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，由市交通局審批。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目變更工程設(shè)計(jì)的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)報(bào)送備案。

第四章計(jì)劃與前期工作管理

第十六條縣、市、區(qū)實(shí)施通暢工程項(xiàng)目的建設(shè)管理程序：

（一）與鄉(xiāng)、村銜接，落實(shí)建設(shè)意愿和自籌建設(shè)資金;

（二）編制下建議計(jì)劃;

（三）縣、市、區(qū)公路所對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì);

（四）縣、市、區(qū)交通局對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù);

（五）組織路基驗(yàn)收，確定項(xiàng)目業(yè)主;

（六）依法確定施工隊(duì)伍;

（七）確定項(xiàng)目監(jiān)理人員;

（八）縣、市、區(qū)交通局辦理項(xiàng)目施工許可，并報(bào)市交通局備案;

（九）組織施工與竣工驗(yàn)收;

（十）整理資料歸檔。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃根據(jù)通暢五年規(guī)劃及通暢率目標(biāo)，按照合理安排、先通后暢、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則編制。由縣、市、區(qū)交通局提出意見，市交通局會(huì)同市發(fā)改委聯(lián)合報(bào)省交通廳和省發(fā)改委，同時(shí)抄報(bào)省農(nóng)村公路建設(shè)辦公室和省公路局。

第十八條通暢工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告由市發(fā)改委打捆申報(bào)，由省發(fā)改委進(jìn)行一攬子審批。列入農(nóng)村公路建設(shè)通暢工程計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件： ——已納入國家及省五年建設(shè)規(guī)劃； ——完成項(xiàng)目前期工作，具備開工條件；

——項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主已明確，項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí)； ——項(xiàng)目能夠在申報(bào)計(jì)劃內(nèi)實(shí)施完成。在滿足上述條件的前提下，通暢工程計(jì)劃優(yōu)先安排通村公路中的縣道、鄉(xiāng)道，重點(diǎn)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地連接三個(gè)及以上行政村的唯一出口路的縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)。

第十九條市交通局、市發(fā)改委和市財(cái)政局根據(jù)省農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，將農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模和資金計(jì)劃下達(dá)給各縣、市、區(qū)，工程項(xiàng)目必須在計(jì)劃內(nèi)實(shí)施完成。不得擅自變更項(xiàng)目或減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，確需調(diào)整的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

第二十條凡納入農(nóng)村公路規(guī)劃的項(xiàng)目,必須提前一年完成路基造任務(wù),通過驗(yàn)收合格后才能申報(bào)下一計(jì)劃。第十八條

農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制?？h道公路建設(shè)計(jì)劃由區(qū)交通委員會(huì)負(fù)責(zé)編制，鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)計(jì)劃由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)編制并報(bào)區(qū)交通委員會(huì)審批。并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況更新電子地圖及農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第十九條

凡申請(qǐng)納入國家或市級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，必須同時(shí)具備下列條件：

――建設(shè)項(xiàng)目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級(jí)補(bǔ)助適用范圍；

――施工圖設(shè)計(jì)或簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)已完成，技術(shù)指標(biāo)必須符合部、市標(biāo)準(zhǔn)；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)文件應(yīng)有排水、防護(hù)、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項(xiàng)設(shè)計(jì)等；設(shè)計(jì)按程序已經(jīng)區(qū)交通委員會(huì)批復(fù)；

――建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，區(qū)人民政府按照每公里不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)籌集配套資金，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

――路基工程經(jīng)區(qū)交通委員會(huì)驗(yàn)收合格，其中路基彎沉值（或壓實(shí)度）、平縱指標(biāo)、寬度等滿足相關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求； ――通村通暢工程項(xiàng)目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項(xiàng)目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。

第二十條

農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項(xiàng)目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序報(bào)批。

第二十一條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；部市扶持、區(qū)縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實(shí)施，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。縣道建設(shè)資金實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政投資為主，市級(jí)補(bǔ)助為輔；鄉(xiāng)道實(shí)行鎮(zhèn)政府投資為主，市級(jí)、區(qū)級(jí)補(bǔ)助為輔；村道實(shí)行村委委員會(huì)自籌、村民投資投勞為主，市級(jí)、區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助為輔。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通委員會(huì)按照行業(yè)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。

第二十二條

農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行月報(bào)制度。有農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在每月按規(guī)定上報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度、資金以及其他有關(guān)情況。

第二十三條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)必須按照國家、重慶市及沙坪壩區(qū)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

群眾集資、農(nóng)民投工投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

二級(jí)及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道工程必須依法進(jìn)行招標(biāo)。其中對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其它項(xiàng)目可以在同一鎮(zhèn)范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)專業(yè)公路管理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。

第二十四條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)原則上采用“合理低價(jià)法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并在公共資源交易活動(dòng)中運(yùn)用企業(yè)誠信信息。評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。必須建立工程廉政合同制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，在與施工單位簽訂《施工合同》的同時(shí)簽訂《廉政建設(shè)合同》、《安全生產(chǎn)合同》。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)過程中的招標(biāo)文件編制原則上應(yīng)參照交通部《公路工程招標(biāo)范本》。

第二十五條

農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督由區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主需報(bào)請(qǐng)區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第二十六條

農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可。

第二十七條

縣級(jí)公路、新建鄉(xiāng)級(jí)公路及含有大中橋或隧道的村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目必須委托社會(huì)監(jiān)理。其它農(nóng)村公路工程監(jiān)理可由區(qū)交通委員會(huì)以區(qū)為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，選擇社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的設(shè)備和人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第二十八條

通過招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、二級(jí)及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。其它工程中的非專業(yè)技術(shù)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)工序，可在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。農(nóng)村公路路面、橋梁和隧道工程應(yīng)采用機(jī)械化施工，確保工程質(zhì)量。

第二十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

第三十條

農(nóng)村公路建設(shè)過程中，要加強(qiáng)安全和文明施工管理，發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。第三十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運(yùn)班車。

第三十二條 農(nóng)村公路交（竣）工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項(xiàng)目業(yè)主組織對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測(cè)鑒定合格；

（五）養(yǎng)護(hù)責(zé)任資金、人員已落實(shí)；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計(jì)的已經(jīng)過審計(jì)；

（七）設(shè)計(jì)文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗(yàn)收文件等已整理歸檔。

第三十三條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工應(yīng)由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，竣工由區(qū)交通委員會(huì)組織驗(yàn)收，其中二級(jí)及以上公路、大橋及以上橋梁、隧道工程驗(yàn)收后，報(bào)市公路局備案。二級(jí)及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗(yàn)收分開進(jìn)行，其它項(xiàng)目可合并進(jìn)行。通暢工程由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按項(xiàng)目逐一驗(yàn)收；通達(dá)工程可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按分批組織驗(yàn)收。按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，應(yīng)由區(qū)交通委員會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)審批部門參加竣（交）工驗(yàn)收。

第三十四條

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通委員會(huì)應(yīng)按各自職能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管。第三十五條

各項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目廉政負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同的同時(shí)要簽訂廉政合同，廉政工作的各項(xiàng)指標(biāo)與建設(shè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)同時(shí)下達(dá)、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。

第三十六條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

對(duì)于有農(nóng)民捐資、集資修建的項(xiàng)目，必須按照村務(wù)公開的管理辦法，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十七條

農(nóng)村公路建設(shè)驗(yàn)收管理參照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡(jiǎn)原則具體制定區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法。第三章

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

第三十八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)堅(jiān)持“建管養(yǎng)并重”的原則。確保農(nóng)村公路及附屬設(shè)施因達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或由于客觀突發(fā)事件產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p毀而實(shí)施的周期性、預(yù)防性綜合治理或應(yīng)急性修復(fù)工程資金的安排，每年按照管養(yǎng)公路不低于10%的里程安排大中修工程計(jì)劃并組織實(shí)施。

縣、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理由區(qū)公路養(yǎng)護(hù)段統(tǒng)一負(fù)責(zé)；村道公路的養(yǎng)護(hù)管理由各鎮(zhèn)和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)或自治組織，實(shí)施村道養(yǎng)護(hù)管理，有條件的，也可由各鎮(zhèn)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第三十九條

農(nóng)村公路要積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，采取多種方式把養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。層層建立責(zé)任制，完善考評(píng)制度，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，管理工作常態(tài)化，規(guī)范化。

（一）村道公路小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由單位或個(gè)人（農(nóng)戶）分段進(jìn)行。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行維護(hù)與養(yǎng)護(hù)大中修分離，日常維護(hù)推行道班、個(gè)人及家庭等承包制，養(yǎng)護(hù)工程宜組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，基本實(shí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度化和規(guī)范化。實(shí)行“六定一包”公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制（即定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費(fèi)、定獎(jiǎng)懲、定時(shí)上路），負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)及小修，包全部村道公路有固定工管護(hù)及巡查，保持路況完好。瀝青（水泥）路面養(yǎng)護(hù)可委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施。

（二）農(nóng)村公路可實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)管理，進(jìn)行技術(shù)革新，改進(jìn)落后的養(yǎng)護(hù)方式，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；路產(chǎn)路權(quán)可以通過設(shè)立舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人、聘請(qǐng)路政信息員等方式加強(qiáng)維護(hù)。

第四十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于各級(jí)財(cái)政資金、“一事一議”集資和社會(huì)投資等。農(nóng)村公路日常小修保養(yǎng)費(fèi)每年不低于以下標(biāo)準(zhǔn)，縣道20000元∕公里、鄉(xiāng)道公路7000元/公里。村道公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000元/公里。大中修工程養(yǎng)護(hù)資金及安保工程維護(hù)費(fèi)用根據(jù)實(shí)際情況另行安排。鎮(zhèn)政府應(yīng)組織村、社按照“一事一議”集資和社會(huì)捐資等方式自籌資金，同時(shí)組織村民投工、投勞，全面做好村道公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

第四十一條

各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護(hù)資金。

補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政局撥付給區(qū)交通委員會(huì)，區(qū)交通委員會(huì)具體安排使用。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照專款專用的原則，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局等部門和上級(jí)行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第四十二條

縣、鄉(xiāng)道公路由區(qū)公路養(yǎng)護(hù)段實(shí)行常年養(yǎng)護(hù)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村道公路參照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式?？h、鄉(xiāng)道公路路政管理按照《公路安全保護(hù)條例》和《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，村道公路路政管理參照《公路安全保護(hù)條例》和《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》中鄉(xiāng)道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)管理的基本要求為：

（一）公路養(yǎng)護(hù)：所有農(nóng)村公路必須設(shè)固定養(yǎng)護(hù)工進(jìn)行管護(hù)及巡查，做到路面基本平整、無大的坑凼，路面整潔、路肩整齊無垮塌，橫坡適度，無堆積物；公路邊溝排水暢通無堵塞；并使之達(dá)到晴雨通車的要求。

加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證公路的安全暢通。

宜林路段要因地制宜地進(jìn)行綠化，并按照要求對(duì)行道樹進(jìn)行修剪、防蟲治病、定期刷白，保障行道樹正常生長(zhǎng)。

（二）路政管理：執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》管理和保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，禁止公路“三亂”；禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)半擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為；維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序。

嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū)：公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，在此范圍內(nèi)禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。、第四十三條

因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，區(qū)和鎮(zhèn)政府及村民委員會(huì)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員進(jìn)行搶修，保障車輛安全通行。區(qū)交通委員會(huì)或者鎮(zhèn)政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費(fèi)。

第四十四條

區(qū)交通委員會(huì)應(yīng)定期組織公路橋梁產(chǎn)權(quán)單位對(duì)公路橋梁進(jìn)行檢測(cè)養(yǎng)護(hù)。

第四章

檢查與監(jiān)督

第四十五條

建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并按相關(guān)規(guī)定處理。

勘察、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并按相關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由交通主管部門或者質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，由交通及相關(guān)部門依照規(guī)定追究有關(guān)單位責(zé)任。

第四十七條

違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由區(qū)政府相關(guān)部門按照交通部和國家相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處理。第四十八條

違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由區(qū)政府相關(guān)部門按照交通運(yùn)輸部和國家相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處理。

第四十九條

違反規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收即開放交通的，由建設(shè)單位及所在鎮(zhèn)限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，將通報(bào)批評(píng)，扣減、停止撥付上級(jí)補(bǔ)助資金，停止安排補(bǔ)助計(jì)劃。第五十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查方式：

（一）日常檢查。以日常報(bào)表、信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研為主要形式。

（二）半年檢查。每半年組織一次，以半年自查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研為主要形式。

（三）年終檢查。以年終自查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研為主要形式，被檢查單位提交年終自查報(bào)告，準(zhǔn)備檢查調(diào)研材料，調(diào)研采取查看內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方式。

第五十一條 養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金撥付：縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金按月?lián)芨叮宓鲤B(yǎng)護(hù)資金半年撥付一次。

第五章

附則

第五十二條

本辦法主要名詞解釋如下：

農(nóng)村公路：指服務(wù)于農(nóng)村“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性的縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)公路。

縣道：指經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)上報(bào)的，由重慶市交通委員會(huì)認(rèn)定的，連接區(qū)與區(qū)之間的過境公路。鄉(xiāng)道：指經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的，報(bào)重慶市交通委員會(huì)備案的，連接區(qū)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)的公路。

村道：指經(jīng)轄區(qū)鎮(zhèn)政府認(rèn)定的，報(bào)區(qū)交通委員會(huì)備案的，連接鎮(zhèn)到村民委員會(huì)、村（社）到村（社）的公路。第五十三條 本辦法由區(qū)交通委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第五十四條

本辦法自公布之日起30日后施行。

第五篇：定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】定西市人民政府令2013年第6號(hào) 【發(fā)布日期】2013-09-28 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】2018-10-01 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】定西市人民政府

定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

定西市人民政府令第6號(hào)

《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)2013年9月5日市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2013年10月1日起實(shí)施。

市長(zhǎng) 唐曉明 2013年9月28日

定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)我市農(nóng)村公路工作，明確農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，提高農(nóng)村公路的整體路況和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》、《甘肅省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條 農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則；養(yǎng)護(hù)管理采用分級(jí)管理的原則；籌資按照國家、省市定額補(bǔ)助、縣（區(qū)）政府主要投資、社會(huì)企業(yè)捐資等多形式、多渠道籌措的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，扶持、促進(jìn)農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。

第二章 管理職責(zé)

第五條 縣（區(qū)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，籌集、落實(shí)和管理農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金；負(fù)責(zé)組織工程的招標(biāo)和發(fā)包工作，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織管理體系；監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，定期檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作；將農(nóng)村公路工作納入本級(jí)人民政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，配備滿足工作需求的管護(hù)人員。

第六條 市交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，履行行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作，制定全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度和檢查考核辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。

縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，編制上報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，監(jiān)督、檢查和考核轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。

縣（區(qū)）農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理、養(yǎng)護(hù)工作，并協(xié)助縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作。具體職責(zé)由縣（區(qū)）人民政府結(jié)合實(shí)際確定。

第七條 市、縣（區(qū)）發(fā)改、土地、林業(yè)、水務(wù)、交警、財(cái)政等部門要協(xié)助交通、公路管理部門履行各自職責(zé)，確保農(nóng)村公路工作的開展。

村委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好農(nóng)村公路管護(hù)工作。第三章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃依照國家、省上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)總體目標(biāo)的要求和全市農(nóng)村公路網(wǎng)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。

第九條 農(nóng)村公路規(guī)劃由縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)縣(區(qū))人民政府審定后，由市交通主管部門匯總審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，必須符合規(guī)劃。工程項(xiàng)目建議書由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)編制，市交通運(yùn)輸主管部門審核并編制計(jì)劃，按審批權(quán)限報(bào)有關(guān)部門立項(xiàng)。

第十一條 市交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算的審批和二級(jí)以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁及隧道工程的施工許可。

第十二條 四級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程設(shè)計(jì)，可以由具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。二級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。

工程設(shè)計(jì)變更按有關(guān)規(guī)定、程序和管理權(quán)限履行審批手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制。工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制。工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由項(xiàng)目法人按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)工作，并將招標(biāo)結(jié)果在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目法人應(yīng)按照合同法的有關(guān)規(guī)定和交通運(yùn)輸部制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程預(yù)算與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)合同和廉政合同。

第十六條 農(nóng)村公路工程項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制。二級(jí)以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；

三、四級(jí)農(nóng)村公路項(xiàng)目工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以通過招標(biāo)方式委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路可以聘請(qǐng)具備相應(yīng)資格的人員進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照《公路工程監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。第十七條農(nóng)村公路建設(shè)必須建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

第十八條 市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)技術(shù)人員、群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，確保安全生產(chǎn)。

農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位應(yīng)當(dāng)明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全保證措施，加強(qiáng)安全管理。

第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收工作由項(xiàng)目法人組織，竣工驗(yàn)收由各級(jí)發(fā)展和改革部門或者交通運(yùn)輸主管部門按照農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限組織進(jìn)行，驗(yàn)收結(jié)果送省交通運(yùn)輸主管部門備案。工程驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度和質(zhì)量保證金制度。二級(jí)以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁、隧道工程按公路基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收；其它農(nóng)村公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗(yàn)收合格后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，竣工驗(yàn)收合格后移交縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)保存。第四章 公路養(yǎng)護(hù)

第二十三條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程的范圍及標(biāo)準(zhǔn)按照《定西市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)，縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)；村道及路面未硬化的鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管養(yǎng)的道路按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，將養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)分段劃分到路線所在地村社，以村社為單位進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與村社或者個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)為春季路況恢復(fù)、夏季水毀搶修、秋季全面整修三個(gè)環(huán)節(jié)的養(yǎng)護(hù)管理。

因自然災(zāi)害對(duì)公路損壞的修復(fù)工作由村委會(huì)采取“一事一議”等方式進(jìn)行。

日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，依據(jù)考核等級(jí)補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)路線技術(shù)狀況、公路里程、交通量大小、養(yǎng)護(hù)難易程度合理測(cè)算確定。

第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條 縣道和重要的鄉(xiāng)道要根據(jù)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度、路面結(jié)構(gòu)類型和養(yǎng)護(hù)難易程度設(shè)置道班。

第二十七條 各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)制定農(nóng)村公路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，成立農(nóng)村公路搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，以應(yīng)對(duì)地震、洪水、泥石流、塌方等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村公路的毀壞，確保農(nóng)村公路的安全暢通。

第二十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程，按照《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 農(nóng)村公路的綠化由縣（區(qū)）交通、林業(yè)部門共同編制規(guī)劃，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，按照縣道縣造、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)造、村道村造和誰造誰有、共造共有、收益分成的原則，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給林權(quán)證。

第三十條 市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門要建立完整、齊全、準(zhǔn)確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案，必須做好路況登記、橋梁普查、交通量調(diào)查和其他養(yǎng)護(hù)資料的整理和歸檔工作，及時(shí)將變化情況予以補(bǔ)充和調(diào)整，并按有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第五章 路政管理

第三十一條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體按《公路安全保護(hù)條例》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》和《甘肅省農(nóng)村公路條例》依法執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機(jī)構(gòu)在縣（區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道和村道的路政管理工作。

市、縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際，健全管理機(jī)構(gòu)，建立各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理水平。第三十二條禁止超限運(yùn)輸車輛在農(nóng)村公路通行。因工程建設(shè)重載車輛確需反復(fù)通過特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十三條 農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。在農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，設(shè)置各種廣告牌、招商牌等非公路標(biāo)志牌，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)以外各不少于一米寬的土地以及用于建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。

縣道兩側(cè)各不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、曬糧碾場(chǎng)、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者有其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路上私自開設(shè)平交道口。

任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全工作，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織全社會(huì)參與維護(hù)道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路交通安全管理工作?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)道路交通安全工作。

第六章 資金籌措與管理

第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按照本區(qū)域的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，籌措農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。

第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金，除國家、省上定額補(bǔ)助以外，不足部分由市、縣（區(qū)）政府籌措。第三十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程資金，主要以省級(jí)養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金為主，不足部分由市、縣（區(qū)）財(cái)政配套解決。項(xiàng)目由所在縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按照《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程管理辦法》的規(guī)定組織實(shí)施，市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第三十九條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金來源：

（一）縣（區(qū)）政府按照不低于上公共財(cái)政預(yù)算收入3%的比例列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）國家和省人民政府補(bǔ)助的專項(xiàng)資金；

（三）市級(jí)財(cái)政按照上新增公共財(cái)政預(yù)算收入1％的比例列入財(cái)政預(yù)算。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)按期足額到位。

第四十條 鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)或個(gè)人等捐助農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金。

第四十一條 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金必須按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

縣（區(qū)）政府承擔(dān)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，由縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和考核結(jié)果撥付縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)。

市級(jí)財(cái)政籌措的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，根據(jù)各縣（區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，由市交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌安排。第七章 獎(jiǎng)懲和法律責(zé)任

第四十二條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作按照《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》實(shí)行量化考核。對(duì)在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金不按時(shí)到位；

(二)截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的；(三)農(nóng)村公路未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

(四)在農(nóng)村公路建設(shè)中，采取強(qiáng)制手段向單位、個(gè)人集資的；(五)其他造成農(nóng)村公路質(zhì)量安全事故的行為。

第四十五條 造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法采取扣留車輛、工具等行政強(qiáng)制措施。

第四十六條 各級(jí)人民政府及其農(nóng)村公路管理部門工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。第八章 附則

第四十七條 本辦法自2013年10月1日起施行。有效期5年。2004年7月1日市政府第13號(hào)令發(fā)布施行的《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。

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