第一篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)

四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法

（試 行）

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)我省農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家計(jì)委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)到村公路。農(nóng)村公路建設(shè)中包含的縣際公路項(xiàng)目，按照《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》實(shí)施管理，其余農(nóng)村公路建設(shè)管理遵循本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會為總目標(biāo)，抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，多方籌資、民主決策，因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適度，建養(yǎng)并重。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作要實(shí)行目標(biāo)管理。市（州）與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按年度進(jìn)行檢查和考核。

對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行自上而下的督導(dǎo)和指導(dǎo)制度，省廳公路局成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)組，分片區(qū)對各市、州的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)；各市、州成立督導(dǎo)組，對所轄縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況和廉政建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二章 政策措施

第五條 落實(shí)利用好國家發(fā)展與改革委員會、交通部及以工代賑對農(nóng)村公路建設(shè)和改造的資金投入政策。

第六條 縣到鄉(xiāng)的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區(qū)及民族地區(qū)、丘陵地區(qū)、成都平原地區(qū)三種地區(qū)類別，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

不通公路的村修建通村公路，省上也將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第七條 繼續(xù)利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競賽活動，將農(nóng)村公路建設(shè)納入各級政府考核目標(biāo)。

第八條 各級地方政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路建設(shè)用地、料場、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，努力降低工程造價。

第九條 依據(jù)國家有關(guān)政策，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)籌資方式，拓寬籌資渠道。各級財政應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)予以投入,同時應(yīng)積極爭取社會各方面捐資，加大政府掌握的經(jīng)濟(jì)資源和交通部門經(jīng)營交通資源所得的投入力度。

第十條 鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要切實(shí)用好“一事一議”政策，采取鄉(xiāng)、村為業(yè)主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發(fā)揮和尊重農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。

第十一條 縣（市、區(qū)）交通部門要切實(shí)抓好縣道公路建設(shè)及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的規(guī)劃，對鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要從設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量控制和交竣工驗(yàn)收等方面給予指導(dǎo)服務(wù)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達(dá)深度，提高路面等級，完善排水系統(tǒng)和擋防工程，提高通行能力和抗災(zāi)能力。

第三章 計(jì)劃財務(wù)管理

第十三條 各市（州）交通局于每年12月底前將本轄區(qū)縣通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目報省交通廳公路局，公路局初審后報省交通廳審批下達(dá)執(zhí)行，其中屬于國債資金建設(shè)的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 申報縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)的計(jì)劃項(xiàng)目必須符合以下條件：

項(xiàng)目已納入全省縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，已在市、州計(jì)委列項(xiàng)；

項(xiàng)目已經(jīng)完成勘測設(shè)計(jì)等前期工作，并已經(jīng)市、州農(nóng)村公路建設(shè)主管部門審批通過；

項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府已經(jīng)落實(shí)公路建設(shè)配套資金和養(yǎng)護(hù)資金。

第十五條 申報鄉(xiāng)通村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目須符合以下條件：

項(xiàng)目符合全省通村公路建設(shè)規(guī)劃，有國家補(bǔ)助的通村公路建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)列項(xiàng)；

項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作已完成，并已經(jīng)縣級交通主管部門審批通過；

受益群眾經(jīng)民主決策同意自主修路，并具備相應(yīng)手續(xù)。

第十六條 省交通廳公路局負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并組織相關(guān)人員按規(guī)定比例進(jìn)行抽查。對縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)，按項(xiàng)目執(zhí)行前、執(zhí)行中和抽驗(yàn)后分別撥付30%、50%和20%的辦法執(zhí)行；對村道公路建設(shè)補(bǔ)助款采取實(shí)施前撥總量的30%，實(shí)施過程中撥50%，項(xiàng)目完工并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后撥付剩余的20%資金。及時、準(zhǔn)確、完善的統(tǒng)計(jì)資料是資金撥付和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，各級交通部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、上報工作。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。國債資金和車購稅等國家補(bǔ)助資金的管理和使用，必須嚴(yán)格按照交通部制定的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；社會籌集資金和受益村民出資應(yīng)采取民主監(jiān)督、使用公開、?？顚Ｓ玫霓k法進(jìn)行管理。

第十八條 對國家補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，實(shí)行單位自查與接受財政、審計(jì)等政府機(jī)關(guān)和上級主管單位的監(jiān)督相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的社會籌資和群眾自籌資金，實(shí)行財務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向群眾公布資金使用情況，對群眾反映屬實(shí)的資金問題，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位及時整改。

第四章 工程管理

第十九條 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：縣道一般采用三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)到村公路一般采用四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對于特殊困難路段可適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)滿足《四川省鄉(xiāng)到村公路技術(shù)指南》之規(guī)定，同時采取相應(yīng)的安全措施，保障交通安全。

公路路面應(yīng)根據(jù)所通行車輛構(gòu)成，按照因地制宜的原則，選擇合適的路面結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)層厚度，可采用瀝青路面、水泥路面、拳石路面、塊石路面等形式進(jìn)行路面硬化，并根據(jù)實(shí)際情況采取必要的交通管制措施，延長路面使用壽命。

第二十條 設(shè)計(jì)及審批：縣道和所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道（新建特大橋、隧道按兩階段設(shè)計(jì)），均應(yīng)選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中：收費(fèi)項(xiàng)目、國債項(xiàng)目、二級路網(wǎng)項(xiàng)目及特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和隧道報省交通廳公路局審批；其余縣道、縣通鄉(xiāng)的鄉(xiāng)道及橋梁報市（州）交通局審批，審批文件報省交通廳公路局備案。除報省、市（州）審批以外的農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料報縣交通局審批，審批文件報市（州）交通局備案，其中：鄉(xiāng)通村公路可采用簡易設(shè)計(jì)，簡易設(shè)計(jì)資料主要包括平面圖、典型橫斷面圖、縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖及涵洞標(biāo)準(zhǔn)圖。

第二十一條 工程招投標(biāo)：縣道、所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道及鄉(xiāng)道和鄉(xiāng)通村公路的高級、次高級路面工程，大宗路用材料應(yīng)采取招標(biāo)方式確定施工單位。

第二十二條 質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理：市（州）交通局質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，并對重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量抽檢；縣道及所有公路橋梁、隧道應(yīng)實(shí)行社會監(jiān)理或內(nèi)部監(jiān)理；鄉(xiāng)道及通村公路可采取交通部門派駐質(zhì)量監(jiān)督人員、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方式，努力把好質(zhì)量關(guān)。縣交通局要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，對群眾施工的鄉(xiāng)村公路路基，要集中安排機(jī)械碾壓，確保施工質(zhì)量。

第二十三條 安全管理：在農(nóng)村公路建設(shè)中，要采取有效措施確保施工人員、機(jī)具設(shè)備的安全，爆破作業(yè)人員和機(jī)械操作手要持證上崗，嚴(yán)禁在山地災(zāi)害易發(fā)地及其附近搭建工棚。農(nóng)村公路改造路段要設(shè)置標(biāo)志，指定專人管理交通，保證車輛安全通行。

第二十四條 標(biāo)志標(biāo)牌：縣道按中華人民共和國《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768-1999）規(guī)定設(shè)置；鄉(xiāng)道及通村公路必須設(shè)置指路牌、地名牌和安全適用的防護(hù)設(shè)施及警告標(biāo)志。

第二十五條 交竣工驗(yàn)收：農(nóng)村公路中的收費(fèi)公路、二級路網(wǎng)、國債項(xiàng)目、大橋和特大橋及特殊結(jié)構(gòu)橋梁、隧道由市（州）交通局組織交工驗(yàn)收，省交通廳公路局組織竣工驗(yàn)收；除上述以外的縣道、縣通鄉(xiāng)的鄉(xiāng)道及所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道建成后由市（州）交通局組織交、竣工驗(yàn)收；其余鄉(xiāng)道及通村公路建成后由縣交通局組織交、竣工驗(yàn)收。

省交通廳公路局對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按5—10%比例隨機(jī)抽查；市（州）交通局按30—50%比例隨機(jī)抽查。

第二十六條 資料歸檔：農(nóng)村公路建成后，必須完善工程項(xiàng)目竣工資料，并按公路工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立技術(shù)檔案。

第五章 養(yǎng)護(hù)管理

第二十七條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行?？h道的養(yǎng)護(hù)管理主體是縣人民政府；鄉(xiāng)道及通村公路的養(yǎng)護(hù)管理主體是鄉(xiāng)人民政府和村民委員會。

第二十八條 各級交通部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)實(shí)行行業(yè)管理，縣級交通部門對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)在技術(shù)上指導(dǎo)、資金上扶持、工作上協(xié)調(diào)，同時加強(qiáng)檢查、督促和考核評比。

第二十九條 縣道一般由具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位按交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，可實(shí)行招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道及通村公路的養(yǎng)護(hù)主要組織農(nóng)民工參照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》實(shí)施季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、合同化管理，有條件的地方可委托專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第三十條 建立來源穩(wěn)定、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資體制?？h鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)要納入各級財政預(yù)算安排，養(yǎng)路費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助；村道養(yǎng)護(hù)由村采用“一事一議”等民主方式解決；努力拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌資渠道，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，爭取社會各方面捐助及經(jīng)營政府經(jīng)濟(jì)資源和交通資源投資。

第三十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理：縣道養(yǎng)護(hù)資金由縣級交通部門安排和管理；鄉(xiāng)道的年度養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)人民政府安排和管理；村社籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金由村安排和管理，帳務(wù)公開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民、社會監(jiān)督使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、料場，由縣、鄉(xiāng)人民政府妥善解決。

第三十三條 農(nóng)村公路綠化工作要結(jié)合國土綠化統(tǒng)一規(guī)劃，由縣、鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施，交通部門參與。

第三十四條 縣道公路的路政管理按《中華人民共和國公路法》規(guī)定執(zhí)行，鄉(xiāng)村公路參照執(zhí)行。

第三十五條 農(nóng)村公路建筑紅線控制應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)和新村建設(shè)相協(xié)調(diào)，并滿足公路運(yùn)行安全，縣道紅線控制為10米，鄉(xiāng)道5米，通村公路3米。任何單位和個人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設(shè)置交通以外的其他標(biāo)志，不得在公路上和公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水。需埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)征得縣級以上交通主管部門同意。

第三十六條 縣道公路養(yǎng)護(hù)、考核、評定執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》，鄉(xiāng)道及通村公路的檢查評定可參照執(zhí)行。

第六章 廉政建設(shè)

第三十七條 縣道、所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的高級、次高級路面工程施工和材料采購應(yīng)按照公開、公平、公正的原則招標(biāo)選擇施工和材料供應(yīng)單位;

第三十八條 紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)簽訂廉政合同，甲乙雙方均應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對建設(shè)過程的廉政監(jiān)督。

第四十條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)獨(dú)立建帳、獨(dú)立核算、專戶儲存，專人管理，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金使用要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會或村民委員會的監(jiān)督，同時要加強(qiáng)使用過程中的廉政監(jiān)督和使用審計(jì)，不得故意滯留、截留和挪用。該資金只能用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，不得用于其他費(fèi)用開支。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法由四川省交通廳公路局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 各市（州）可結(jié)合本地的情況制定實(shí)施細(xì)則。

第四十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法

四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)我省農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家計(jì)委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)到村公路。農(nóng)村公路建設(shè)中包含的縣際公路項(xiàng)目，按照《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》實(shí)施管理，其余農(nóng)村公路建設(shè)管理遵循本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會為總目標(biāo)，抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，多方籌資、民主決策，因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適度，建養(yǎng)并重。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作要實(shí)行目標(biāo)管理。市（州）與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按進(jìn)行檢查和考核。

對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行自上而下的督導(dǎo)和指導(dǎo)制度，省廳公路局成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)組，分片區(qū)對各市、州的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)；各市、州成立督導(dǎo)組，對所轄縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況和廉政建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二章 政策措施

第五條 落實(shí)利用好國家發(fā)展與改革委員會、交通部及以工代賑對農(nóng)村公路建設(shè)和改造的資金投入政策。

第六條 縣到鄉(xiāng)的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區(qū)及民族地區(qū)、丘陵地區(qū)、成都平原地區(qū)三種地區(qū)類別，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

不通公路的村修建通村公路，省上也將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十四條

第七條 繼續(xù)利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競賽活動，將農(nóng)村公路建設(shè)納入各級政府考核目標(biāo)。

第八條 各級地方政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路建設(shè)用地、料場、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，努力降低工程造價。

第九條 依據(jù)國家有關(guān)政策，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)籌資方式，拓寬籌資渠道。各級財政應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)予以投入,同時應(yīng)積極爭取社會各方面捐資，加大政府掌握的經(jīng)濟(jì)資源和交通部門經(jīng)營交通資源所得的投入力度。

第十條 鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要切實(shí)用好“一事一議”政策，采取鄉(xiāng)、村為業(yè)主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發(fā)揮和尊重農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。

第十一條 縣（市、區(qū)）交通部門要切實(shí)抓好縣道公路建設(shè)及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的規(guī)劃，對鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要從設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量控制和交竣工驗(yàn)收等方面給予指導(dǎo)服務(wù)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達(dá)深度，提高路面等級，完善排水系統(tǒng)和擋防工程，提高通行能力和抗災(zāi)能力。

第三章 計(jì)劃財務(wù)管理

第十三條 各市（州）交通局于每年12月底前將本轄區(qū)縣通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目報省交通廳公路局，公路局初審后報省交通廳審批下達(dá)執(zhí)行，其中屬于國債資金建設(shè)的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 申報縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)的計(jì)劃項(xiàng)目必須符合以下條件：

項(xiàng)目已納入全省縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，已在市、州計(jì)委列項(xiàng)；

項(xiàng)目已經(jīng)完成勘測設(shè)計(jì)等前期工作，并已經(jīng)市、州農(nóng)村公路建設(shè)主管部門審批通過；

項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府已經(jīng)落實(shí)公路建設(shè)配套資金和養(yǎng)護(hù)資金。

第十五條 申報鄉(xiāng)通村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目須符合以下條件：

項(xiàng)目符合全省通村公路建設(shè)規(guī)劃，有國家補(bǔ)助的通村公路建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)列項(xiàng)；

項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作已完成，并已經(jīng)縣級交通主管部門審批通過；

受益群眾經(jīng)民主決策同意自主修路，并具備相應(yīng)手續(xù)。

第十六條 省交通廳公路局負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并組織相關(guān)人員按規(guī)定比例進(jìn)行抽查。對縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)，按項(xiàng)目執(zhí)行前、執(zhí)行中和抽驗(yàn)后分別撥付30%、50%和20%的辦法執(zhí)行；對村道公路建設(shè)補(bǔ)助款采取實(shí)施前撥總量的30%，實(shí)施過程中撥50%，項(xiàng)目完工并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后撥付剩余的20%資金。及時、準(zhǔn)確、完善的統(tǒng)計(jì)資料是資金撥付和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，各級交通部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、上報工作。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。國債資金和車購稅等國家補(bǔ)助資金的管理和使用，必須嚴(yán)格按照交通部制定的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；社會籌集資金和受益村民出資應(yīng)采取民主監(jiān)督、使用公開、?？顚Ｓ玫霓k法進(jìn)行管理。

第十八條 對國家補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，實(shí)行單位自查與接受財政、審計(jì)等政府機(jī)關(guān)和上級主管單位的監(jiān)督相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的社會籌資和群眾自籌資金，實(shí)行財務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向群眾公布資金使用情況，對群眾反映屬實(shí)的資金問題，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位及時整改。

第三篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法7.18

四川省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，提高農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。

第三條（定義）本辦法所指農(nóng)村公路,是指縣道、鄉(xiāng)道、村道及其橋梁、隧道、涵洞和渡口。

縣道是指連接縣級政府所在地與其所轄主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地之間的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。

鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與其所轄建制村之間的公路，以及不屬于縣道及以上公路的連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部公路網(wǎng)之間的公路。

村道是指以及不屬于鄉(xiāng)道及以上公路的連接建制村與建制村之間以及建制村與外部公路網(wǎng)之間的公路。第四條

農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)體現(xiàn)“以人為本，服務(wù)農(nóng)村”的宗旨，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、建管養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

第五條（政府責(zé)任）地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理投入保障政策，建立以縣為責(zé)任主體的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理體制，健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理體系，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作并納入本級人民政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核，支持和促進(jìn)農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展。

縣級人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，制定和執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理預(yù)算政策，保障農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金隨公路里程和地方財力增長逐步增加。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民在交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；村民委員會在縣級人民政府及交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)幫助下，負(fù)責(zé)本村村道建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。

第六條（部門職責(zé)）省人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全省農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。市（州）人民 政府交通主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作?？h級人民政府交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

縣級及以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以委托公路管理機(jī)構(gòu)依法行使農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的行政管理職責(zé)。

縣級及以上人民政府發(fā)改、財政、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、審計(jì)、公安等部門，按照各自的職責(zé)做好農(nóng)村公路工作。

第七條（發(fā)展方式）農(nóng)村公路要加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械化和管理信息化、規(guī)范化、科學(xué)化，控制和降低建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理成本，提高建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二章 公 路 規(guī) 劃

第八條 縣級及以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活，符合國家和省農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，按照省交通運(yùn)輸主管部門制定的農(nóng)村公路規(guī)劃編制辦法編制，與國道、省 道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)貫徹“保護(hù)耕地、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境”的原則，應(yīng)充分利用原有道路資源進(jìn)行改建和擴(kuò)建，提高路面技術(shù)等級，保證通車能力。盡量少拆房屋、少征地，避免大改大調(diào)或大挖大填，防止誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。

農(nóng)村公路橋梁、渡口以及養(yǎng)護(hù)管理、客運(yùn)站場設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、配套建設(shè)。

第九條 縣道規(guī)劃由縣級交通運(yùn)輸主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)，并報省交通運(yùn)輸主管部門備案。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級交通運(yùn)輸主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)，并逐級上報至省交通運(yùn)輸主管部門備案。

村道規(guī)劃由縣級交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，征求縣級有關(guān)部門意見，報縣級人民政府審批，并逐級上報至省交通運(yùn)輸主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，報原備案機(jī)關(guān)備案。

第三章 計(jì) 劃 管 理

第十條 省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)建立全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫；審核、匯總市州上報的省補(bǔ)助資金的農(nóng)村公路建議計(jì)劃，下達(dá)計(jì)劃，監(jiān)督、檢查計(jì)劃執(zhí)行情況；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況更新電子地圖。

市州級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審核、編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建議計(jì)劃，負(fù)責(zé)分解下達(dá)上級投資補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，核查本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃實(shí)施情況。

縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織編制定村公路建設(shè)建議計(jì)劃，負(fù)責(zé)分解下達(dá)上級投資補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)計(jì)劃報縣級人民政府批準(zhǔn)，但涉及國家或省級補(bǔ)助資金的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目中的建設(shè)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)縣級人民政府同意后，報市州交通運(yùn)輸主管部門審核匯總后，轉(zhuǎn)報省交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。

村道建設(shè)計(jì)劃經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣級交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，但涉及國家或省級補(bǔ)助資金的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目中的建設(shè)計(jì)劃應(yīng)報市州交通運(yùn)輸主管部門審核匯總后，轉(zhuǎn)報省交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。

第十二條 建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢，兼顧撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)、村公路提檔升級。

第十三條 縣級人民政府交通主管部門要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的審核，嚴(yán)禁多頭、重復(fù)申報國家和省級交通補(bǔ)助計(jì)劃。凡申請納入國家或省級補(bǔ)助計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，必須同時具備下列條件：

——建設(shè)項(xiàng)目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和省級補(bǔ)助適用范圍；

——施工圖設(shè)計(jì)或簡易設(shè)計(jì)已完成，技術(shù)指標(biāo)必須符合部、省標(biāo)準(zhǔn)；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)文件應(yīng)有排水、防護(hù)、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項(xiàng)設(shè)計(jì)等；設(shè)計(jì)按程序經(jīng)交通主管部門批復(fù)；

——建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，縣級人民政府應(yīng)承諾負(fù)責(zé)安排縣、鄉(xiāng)道不足部分資金，承諾對村道按照每公里不少于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

——通村通暢工程項(xiàng)目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項(xiàng)目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。

不同時具備上述條件的項(xiàng)目不得申請列入國家或省級補(bǔ)助資金項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí) 行，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)書面批準(zhǔn)，不得擅自更改項(xiàng)目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)書面批準(zhǔn)。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃采用“多干多補(bǔ)、獎優(yōu)罰劣”的競爭性分配機(jī)制，計(jì)劃與項(xiàng)目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤。項(xiàng)目實(shí)施完成經(jīng)縣級交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收合格公示后，須在當(dāng)年農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新數(shù)據(jù)予以體現(xiàn)，并與規(guī)劃項(xiàng)目庫保持一致，并報市級交通運(yùn)輸主管部門組織對完工項(xiàng)目進(jìn)行核查，核查情況報省級交通運(yùn)輸主管部門。未完成計(jì)劃項(xiàng)目的，未完計(jì)劃部分占用其下計(jì)劃指標(biāo)，情況嚴(yán)重的，將減少下計(jì)劃指標(biāo)數(shù)量；超額完成計(jì)劃項(xiàng)目的，超額部分可納入下計(jì)劃。

第四章 建 設(shè) 管 理

第十六條（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和交通量預(yù)測，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道應(yīng)按照等級路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，縣道應(yīng)不低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)道應(yīng)不低于四級公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能采用雙車道，路基寬度不小于6.5米，路面寬度不小于5.5米。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段以及交通流量較 小路段，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后可按單車道設(shè)計(jì)，但應(yīng)適當(dāng)提高安全防護(hù)水平，增加錯車道設(shè)臵數(shù)量；村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)適用原則，除特殊路段外，一般應(yīng)按照不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，且路基寬度不小于5米，路面寬度不小于4米；并在適宜位臵設(shè)臵錯車道，一般要求1公里設(shè)臵3個錯車道。農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵防護(hù)、排水、路肩以及交通標(biāo)志、標(biāo)線等附屬設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)。原則上可以從部省補(bǔ)助資金中平均每公里提取1-2萬元集中用于交通安全設(shè)施建設(shè)。

第十七條 縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度；村道建設(shè)參照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合國家和省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。采用“一事一議”的方式籌資籌勞的村道建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理達(dá)不到招標(biāo)條件的，由建設(shè)單位直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或聘請具備相應(yīng)資格的技術(shù)人員組成設(shè)計(jì)組和監(jiān)理組進(jìn)行設(shè)計(jì)和監(jiān)理，其中 8 村道建設(shè)項(xiàng)目可由縣級公路管理機(jī)構(gòu)組建工程設(shè)計(jì)組和監(jiān)理組進(jìn)行設(shè)計(jì)和監(jiān)理。

第十九條 縣、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織。村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)在縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，由村民委員會組織。

第二十條 村道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以由縣級幾以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門組織有相關(guān)工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)，但中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第二十一條 二級及以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和隧道工程項(xiàng)目原則上分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段進(jìn)行，其它農(nóng)村公路項(xiàng)目可采用一階段施工圖設(shè)計(jì)；村道及小橋涵可采用簡易設(shè)計(jì)。

第二十二條 30公里以上縣鄉(xiāng)道、二級及以上農(nóng)村公路、大橋、特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、隧道工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)由省交通運(yùn)輸廳審批；其它農(nóng)村公路和橋梁項(xiàng)目設(shè)計(jì)由各市（州）交通運(yùn)輸局審批；村道及小橋涵設(shè)計(jì)由縣級交通運(yùn)輸局審批。

第二十三條 縣道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由市（州）人民政府交通運(yùn)輸主管部門辦理。鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門辦理。村道建設(shè)項(xiàng)目的 施工應(yīng)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第二十四條 瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等專業(yè)性較強(qiáng)的工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍、主要采歐元能夠機(jī)械化施工。

第二十五條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標(biāo)和質(zhì)量舉報電話。

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。農(nóng)村公路建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，明確安全、質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全、質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)安全與質(zhì)量管理。

瀝青（水泥）混凝土路面的農(nóng)村公路及中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為驗(yàn)收合格后1年，建設(shè)單位預(yù)留施工合同工程款總額的5%作為質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、無質(zhì)量缺陷或者質(zhì)量缺陷得到有效處臵后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收。對未經(jīng)質(zhì)量鑒定或者質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)?？h道、鄉(xiāng)道的竣工驗(yàn)收，按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批權(quán)限，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)；村道的竣工驗(yàn)收，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下組織進(jìn)行。

除二級及以上農(nóng)村公路及大型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目外，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。

第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第五章 養(yǎng) 護(hù) 管 理

第二十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，做到路基穩(wěn)定，路面、路肩整潔，構(gòu)造物完好，排水暢通，并采取綜合治理措施保證公路正常、安全使用。

第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

鼓勵通過公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的養(yǎng)護(hù) 單位，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。

第三十一條 縣道的養(yǎng)護(hù)管理由縣級公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理在縣級公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理和村道養(yǎng)護(hù)管理的指導(dǎo)工作；村道的養(yǎng)護(hù)管理在縣級公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，由村民委員會組織實(shí)施。

鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)，可以根據(jù)交通量、路面類型、地形特點(diǎn)等實(shí)際情況，采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個人分段承包方式進(jìn)行。

第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)，并按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程，應(yīng)當(dāng)按照路段或者區(qū)域通過招標(biāo)或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

第三十四條 已建成的農(nóng)村公路陡坡、急彎、高填方等事故易發(fā)路段，應(yīng)設(shè)臵安全防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)志，并應(yīng)將其納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程計(jì)劃，逐步實(shí)施。

第三十五條 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及 時組織修復(fù)。必要時，可以動員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修，并可請求當(dāng)?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通。

第三十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次農(nóng)村公路橋涵安全檢查，對達(dá)不到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵明顯的限載標(biāo)志，并及時組織維修和加固；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋涵嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)及時采取修復(fù)措施，并設(shè)臵禁止通行和繞行標(biāo)志。

第三十八條 縣級及以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核，對村道的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查。檢查和考核結(jié)果作為農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排、資金安排和實(shí)施有關(guān)獎懲的依據(jù)。

第六章 公 路 保 護(hù)

第三十九條 縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施公路保護(hù)工作。

村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)村道的保護(hù)工作。村民委員會應(yīng)當(dāng)將村道的保護(hù)納入村規(guī)民 約。村規(guī)民約中有關(guān)村道保護(hù)的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及其確定的養(yǎng)護(hù)組織和養(yǎng)護(hù)人員，應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門做好農(nóng)村公路保護(hù)工作。

第四十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在縣道和鄉(xiāng)道確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的公路用地；村民委員會應(yīng)當(dāng)將村道兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的土地納入公路用地管理范圍。

第四十一條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣以外，按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米劃定公路建筑控制區(qū)，具體范圍由縣級人民政府依法劃定并公告。

除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。

第四十二條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路。

因修建鐵路、機(jī)場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)，需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公 路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十三條 跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意，影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和省農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第四十四條 在農(nóng)村公路大中型橋梁和渡口周圍二百米、農(nóng)村公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在農(nóng)村公路兩側(cè)規(guī)定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

第四十五條 除農(nóng)業(yè)機(jī)械因田間作業(yè)需要在農(nóng)村公路上短距離行使外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的車輛、機(jī)具，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意，采取 15 有效的防護(hù)措施，并按照公安機(jī)關(guān)指定的時間、路線行駛。對農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第四十六條 超過農(nóng)村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在農(nóng)村公路、橋梁上或者隧道內(nèi)行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。

第四十七條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)臵超限超載車輛檢測站（點(diǎn)）。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，村民委員會可以根據(jù)村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在村道上設(shè)臵限高、限寬設(shè)施限制超限運(yùn)輸車輛通行。

第四十八條 未經(jīng)縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。

任何單位和個人不得損壞或者擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第四十九條 在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

（一）非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛；

（二）擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)臵集貿(mào)市場；

（三）堆放物料及設(shè)臵其他障礙物；

（四）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路使用的行為。

第七章 資 金 管 理

第五十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投入為主，多渠道籌資為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌集機(jī)制。

第五十一條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金主要來源：

（一）國家專項(xiàng)投入資金；

（二）成品油價格和稅費(fèi)改革后中央財政轉(zhuǎn)移支付資金；

（三）各級人民政府安排的財政性資金；

（四）村民“一事一議”方式籌措的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金；

（五）企事業(yè)單位或個人等社會捐資；

（六）其它方式籌措的資金。

第五十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年的建設(shè)任務(wù)和養(yǎng)護(hù)管理需求，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金納入本級財政預(yù)算。

第五十三條 農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程資金由省級財政按照中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)安排，全額用于農(nóng)村公路維修。市（州）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng) 安排相應(yīng)資金投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修。

第五十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照不低于中央及省財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元），在本級財政預(yù)算中安排農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)資金，并隨著地方財力和管養(yǎng)里程增加，逐年加大投入。管理人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)直接納入本級財政預(yù)算。

第五十五條 村民委員會籌集村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)遵循“村民自愿，量力而行” 原則，通過“一事一議”的方式進(jìn)行，并依據(jù)關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第五十六條 縣級及以上人民政府財政、審計(jì)和監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第八章 法 律 責(zé) 任

第五十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任并按照省人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

第五十八條 違反辦法例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并給予下列處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，處以三萬元以上 五萬元以下罰款；

（二）造成工程質(zhì)量責(zé)任事故的單位，依法承擔(dān)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，并處事故造成全部損失費(fèi)用的百分之五至百分之十罰款；

（三）未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，處以二萬元以上三萬元以下罰款；

（四）在村道上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛的，由縣級交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除。限期內(nèi)不拆除，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)拆除的，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)：

（一）在村道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或者地面構(gòu)建物的；

（二）擅自在村道用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的。

第六十條 違反辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處五千元以下罰款：

（一）擅自占用、挖掘村道的；

（二）損壞村道附屬設(shè)施的；

（三）在村道及村道用地范圍內(nèi)進(jìn)行損壞、污染和影響村道暢通活動的；

（四）擅自在村道上增設(shè)平面交叉道口；

（五）車輛超過限高、限長、限寬及限重規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)擅自在村道上行駛的。

第六十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位予以通報批評，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）截留、侵占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的；

（二）在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中，發(fā)生質(zhì)量事故，造成惡劣影響的；

（三）未及時組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、橋涵檢查及修復(fù)，影響安全通行，造成惡劣影響的；

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第九章 附 則

第六十二條 本辦法由四川省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。第六十三條 各市（州）可參照本試行辦法制定具體實(shí)施辦法。

第六十四條 本辦法自2011年 月 日起施行。

第四篇：陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

陜西省人民政府令

第105號

《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)省政府2005年第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長：陳德銘

二○○五年八月六日

第一條為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道和村道。

縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路。

鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路，以及不屬于縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。村道是指為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活服務(wù)，連接建制村和居民點(diǎn)，不屬于縣道、鄉(xiāng)道的公路。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、建養(yǎng)并舉、保障暢通、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，籌集建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，支持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。

縣級以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第六條縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)縣道的建設(shè)工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)和管理。

鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，并指導(dǎo)村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作。

村民委員會負(fù)責(zé)村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第七條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要編制，并與國道、省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)貒临Y源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。

縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)縣級人民政府審定后，報設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府交通主管部門備案。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)，并報設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門備案。村道由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)編制，并報縣級人民政府交通主管部門備案。

上級人民政府交通主管部門依據(jù)本級公路發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際需要，通過協(xié)調(diào)可對備案的縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，保證不同區(qū)域間公路網(wǎng)的銜接。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)因地制宜，量力而行，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全。新建、改建的縣道為二、三級公路標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)道為三、四級公路標(biāo)準(zhǔn)；村道為四級或低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)?？h道、鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定立項(xiàng)審批。

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度。

第九條三級以上縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目依照國務(wù)院交通主管部門發(fā)布的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算編制辦法》進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，其他縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目依照國務(wù)院交通主管部門發(fā)布的農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

二級以上縣道、獨(dú)立大橋和中長隧道的工程設(shè)計(jì)，由省人民政府交通主管部門審批或由其委托所屬的公路管理機(jī)構(gòu)審批；其他縣道、鄉(xiāng)道由設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門審批；村道由縣級人民政府交通主管部門審定。

縣道、鄉(xiāng)道和村道變更工程設(shè)計(jì)的，應(yīng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)盡量利用老路、原有橋梁和隧道，減少地面建筑物、構(gòu)筑物和地下管線、電纜等設(shè)施的拆遷?？h道、鄉(xiāng)道建設(shè)確需新占耕地、拆遷地面建筑物、構(gòu)筑物和地下管線、電纜等設(shè)施的，由當(dāng)?shù)乜h級或鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，依法解決。村道建設(shè)所需土地由村民委員會協(xié)調(diào)解決。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)完善防護(hù)、排水、安全設(shè)施和標(biāo)志。有條件的應(yīng)設(shè)立客運(yùn)停靠站點(diǎn)和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。第十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立工程質(zhì)量責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，由設(shè)區(qū)市及縣級人民政府交通主管部門及其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級以上人民政府交通主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)根據(jù)不同技術(shù)等級、不同路面要求，實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，推行養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、養(yǎng)護(hù)承包、養(yǎng)護(hù)合同等制度。

未推行養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、養(yǎng)護(hù)承包、養(yǎng)護(hù)合同等制度的，縣道由縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，按照10至15公里1人的標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)管人員。鄉(xiāng)道由專職或兼職人員負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，交通量大的鄉(xiāng)道或偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)道應(yīng)建立或委托專門的養(yǎng)護(hù)組織承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理工作。村道由村民委員會落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理人員和責(zé)任。

第十四條縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供便利條件，劃定取砂、取石、取土、取水等料場。

第十五條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時，縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)及時修復(fù)，必要時可動員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、農(nóng)村居民進(jìn)行搶修，并可以請求當(dāng)?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通。

縣道修復(fù)費(fèi)用由縣級人民政府承擔(dān)，鄉(xiāng)道修復(fù)費(fèi)用由鄉(xiāng)級人民政府承擔(dān)，村道修復(fù)費(fèi)用由村民委員會

承擔(dān)。

第十六條縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。

村民委員會負(fù)責(zé)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，并接受縣級公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十七條任何單位和個人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉(xiāng)道的，依照《中華人民共和國公路法》和《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定辦理。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應(yīng)取得村民委員會的同意。

第十八條農(nóng)村公路行駛車輛的軸載質(zhì)量，必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。禁止超限運(yùn)輸車輛在農(nóng)村公路上行駛。因運(yùn)載不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛確需在三級以上縣道、鄉(xiāng)道上行駛的，依照《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。

第十九條縣道、鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)依照《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》由縣級人民政府劃定；村道建筑控制區(qū)的范圍，在平川地區(qū)公路兩側(cè)邊溝外緣不少于5米，山區(qū)不少于3米，臨砭、臨江河路段不少于2米，具體由村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府指導(dǎo)下劃定。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)加大對農(nóng)村公路的資金投入，在本級財政預(yù)算中安排一定比例的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，保證資金來源穩(wěn)定。

第二十一條省人民政府交通主管部門應(yīng)從征收的汽車養(yǎng)路費(fèi)中增加對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的投入，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助辦法由省人民政府交通主管部門根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際和地方配套資金落實(shí)情況制定，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

省人民政府交通主管部門撥付給設(shè)區(qū)市的農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)集中用于重點(diǎn)路段和項(xiàng)目，不得平均分配；撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)全額用于公路養(yǎng)護(hù)工作，其中用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的不得少于70%。

第二十二條設(shè)區(qū)市、縣級人民政府對拖拉機(jī)、機(jī)動三輪車、摩托車等車輛征收的養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)全額用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，不得挪作他用。

第二十三條農(nóng)村公路應(yīng)與高速公路協(xié)調(diào)發(fā)展，高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)劃出一定比例的資金，用于沿線農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修。具體辦法由省人民政府交通主管部門制定并組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)市、縣級人民政府應(yīng)將征收的高速公路和其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝營業(yè)稅納入預(yù)算，用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

第二十四條村民委員會應(yīng)組織村民投工投勞，引導(dǎo)村民自愿出資修建和養(yǎng)護(hù)村道。

國家以工代賑、扶貧資金中用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金，應(yīng)全部用于扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的道路建設(shè)。第二十五條鼓勵公民、法人和其他組織以多種方式支援農(nóng)村公路發(fā)展；鼓勵通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路邊土地和其他資源開發(fā)權(quán)、路邊綠化權(quán)等方式融資，用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

第二十六條縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專戶儲存，獨(dú)立核算，專款專用。

上級人民政府交通主管部門應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行定期審計(jì)和項(xiàng)目審計(jì)。禁止截流、擠占或挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。

第二十七條國家工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及挪用資金的，對主管人員和直接責(zé)任人員由其行政主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)對在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，對完成責(zé)任目標(biāo)的單位優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；對未完成責(zé)任目標(biāo)的，給予通報批評并責(zé)令限期改正。

第二十九條本辦法自2005年9月1日起施行。

第五篇：定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】定西市人民政府令2013年第6號 【發(fā)布日期】2013-09-28 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】2018-10-01 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】定西市人民政府

定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

定西市人民政府令第6號

《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)2013年9月5日市人民政府第27次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2013年10月1日起實(shí)施。

市長 唐曉明 2013年9月28日

定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)我市農(nóng)村公路工作，明確農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，提高農(nóng)村公路的整體路況和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》、《甘肅省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條 農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則；養(yǎng)護(hù)管理采用分級管理的原則；籌資按照國家、省市定額補(bǔ)助、縣（區(qū)）政府主要投資、社會企業(yè)捐資等多形式、多渠道籌措的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，扶持、促進(jìn)農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。

第二章 管理職責(zé)

第五條 縣（區(qū)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，籌集、落實(shí)和管理農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金；負(fù)責(zé)組織工程的招標(biāo)和發(fā)包工作，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級組織管理體系；監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，定期檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作；將農(nóng)村公路工作納入本級人民政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，配備滿足工作需求的管護(hù)人員。

第六條 市交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，履行行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作，制定全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度和檢查考核辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。

縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，編制上報農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，監(jiān)督、檢查和考核轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。

縣（區(qū)）農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理養(yǎng)護(hù)工作，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理、養(yǎng)護(hù)工作，并協(xié)助縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作。具體職責(zé)由縣（區(qū)）人民政府結(jié)合實(shí)際確定。

第七條 市、縣（區(qū)）發(fā)改、土地、林業(yè)、水務(wù)、交警、財政等部門要協(xié)助交通、公路管理部門履行各自職責(zé)，確保農(nóng)村公路工作的開展。

村委會應(yīng)當(dāng)配合做好農(nóng)村公路管護(hù)工作。第三章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃依照國家、省上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)總體目標(biāo)的要求和全市農(nóng)村公路網(wǎng)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。

第九條 農(nóng)村公路規(guī)劃由縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)縣(區(qū))人民政府審定后，由市交通主管部門匯總審核，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，必須符合規(guī)劃。工程項(xiàng)目建議書由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)編制，市交通運(yùn)輸主管部門審核并編制計(jì)劃，按審批權(quán)限報有關(guān)部門立項(xiàng)。

第十一條 市交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算的審批和二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁及隧道工程的施工許可。

第十二條 四級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程設(shè)計(jì)，可以由具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。

工程設(shè)計(jì)變更按有關(guān)規(guī)定、程序和管理權(quán)限履行審批手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制。工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)及時組建項(xiàng)目法人。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制。工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由項(xiàng)目法人按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)工作，并將招標(biāo)結(jié)果在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目法人應(yīng)按照合同法的有關(guān)規(guī)定和交通運(yùn)輸部制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程預(yù)算與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)合同和廉政合同。

第十六條 農(nóng)村公路工程項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制。二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；

三、四級農(nóng)村公路項(xiàng)目工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以通過招標(biāo)方式委托社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路可以聘請具備相應(yīng)資格的人員進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照《公路工程監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。第十七條農(nóng)村公路建設(shè)必須建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

第十八條 市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)聘請技術(shù)人員、群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，確保安全生產(chǎn)。

農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位應(yīng)當(dāng)明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全保證措施，加強(qiáng)安全管理。

第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收工作由項(xiàng)目法人組織，竣工驗(yàn)收由各級發(fā)展和改革部門或者交通運(yùn)輸主管部門按照農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限組織進(jìn)行，驗(yàn)收結(jié)果送省交通運(yùn)輸主管部門備案。工程驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度和質(zhì)量保證金制度。二級以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁、隧道工程按公路基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收；其它農(nóng)村公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗(yàn)收合格后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時收集、整理、保存工程資料，竣工驗(yàn)收合格后移交縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)保存。第四章 公路養(yǎng)護(hù)

第二十三條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程的范圍及標(biāo)準(zhǔn)按照《定西市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)，縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)；村道及路面未硬化的鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管養(yǎng)的道路按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，將養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)分段劃分到路線所在地村社，以村社為單位進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與村社或者個人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)為春季路況恢復(fù)、夏季水毀搶修、秋季全面整修三個環(huán)節(jié)的養(yǎng)護(hù)管理。

因自然災(zāi)害對公路損壞的修復(fù)工作由村委會采取“一事一議”等方式進(jìn)行。

日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”制度，由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)對養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，依據(jù)考核等級補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)路線技術(shù)狀況、公路里程、交通量大小、養(yǎng)護(hù)難易程度合理測算確定。

第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條 縣道和重要的鄉(xiāng)道要根據(jù)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度、路面結(jié)構(gòu)類型和養(yǎng)護(hù)難易程度設(shè)置道班。

第二十七條 各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)制定農(nóng)村公路搶險應(yīng)急預(yù)案，成立農(nóng)村公路搶險應(yīng)急隊(duì)伍，以應(yīng)對地震、洪水、泥石流、塌方等自然災(zāi)害對農(nóng)村公路的毀壞，確保農(nóng)村公路的安全暢通。

第二十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程，按照《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 農(nóng)村公路的綠化由縣（區(qū)）交通、林業(yè)部門共同編制規(guī)劃，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，按照縣道縣造、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)造、村道村造和誰造誰有、共造共有、收益分成的原則，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給林權(quán)證。

第三十條 市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門要建立完整、齊全、準(zhǔn)確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案，必須做好路況登記、橋梁普查、交通量調(diào)查和其他養(yǎng)護(hù)資料的整理和歸檔工作，及時將變化情況予以補(bǔ)充和調(diào)整，并按有關(guān)規(guī)定，逐級上報農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)報表。第五章 路政管理

第三十一條 縣級以上交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體按《公路安全保護(hù)條例》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》和《甘肅省農(nóng)村公路條例》依法執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機(jī)構(gòu)在縣（區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道和村道的路政管理工作。

市、縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際，健全管理機(jī)構(gòu)，建立各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理水平。第三十二條禁止超限運(yùn)輸車輛在農(nóng)村公路通行。因工程建設(shè)重載車輛確需反復(fù)通過特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十三條 農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。在農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，設(shè)置各種廣告牌、招商牌等非公路標(biāo)志牌，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)以外各不少于一米寬的土地以及用于建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。

縣道兩側(cè)各不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第三十四條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、曬糧碾場、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者有其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上私自開設(shè)平交道口。

任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全工作，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織全社會參與維護(hù)道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施。縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路交通安全管理工作?？h級以上人民政府交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)道路交通安全工作。

第六章 資金籌措與管理

第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按照本區(qū)域的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，籌措農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。

第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金，除國家、省上定額補(bǔ)助以外，不足部分由市、縣（區(qū)）政府籌措。第三十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程資金，主要以省級養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金為主，不足部分由市、縣（區(qū)）財政配套解決。項(xiàng)目由所在縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按照《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程管理辦法》的規(guī)定組織實(shí)施，市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第三十九條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金來源：

（一）縣（區(qū)）政府按照不低于上公共財政預(yù)算收入3%的比例列入縣級財政預(yù)算；

（二）國家和省人民政府補(bǔ)助的專項(xiàng)資金；

（三）市級財政按照上新增公共財政預(yù)算收入1％的比例列入財政預(yù)算。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)按期足額到位。

第四十條 鼓勵社會、企業(yè)或個人等捐助農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金。

第四十一條 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金必須按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

縣（區(qū)）政府承擔(dān)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，由縣（區(qū)）財政部門根據(jù)同級交通運(yùn)輸主管部門提供的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和考核結(jié)果撥付縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)。

市級財政籌措的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，根據(jù)各縣（區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，由市交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌安排。第七章 獎懲和法律責(zé)任

第四十二條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作按照《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》實(shí)行量化考核。對在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級交通運(yùn)輸主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金不按時到位；

(二)截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的；(三)農(nóng)村公路未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

(四)在農(nóng)村公路建設(shè)中，采取強(qiáng)制手段向單位、個人集資的；(五)其他造成農(nóng)村公路質(zhì)量安全事故的行為。

第四十五條 造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法采取扣留車輛、工具等行政強(qiáng)制措施。

第四十六條 各級人民政府及其農(nóng)村公路管理部門工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。第八章 附則

第四十七條 本辦法自2013年10月1日起施行。有效期5年。2004年7月1日市政府第13號令發(fā)布施行的《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》同時廢止。

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