第一篇：在全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設工作會議上的講話

同志們：

為了認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和省十屆人大三次會議精神，全面完成我省～年度縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設任務，省人民政府決定召開這次全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設工作會議。剛才，省交通廳、省發(fā)改委和省財政廳把過去一年的工作分別作了通報，總結了成績，分析了存在的問題，提出了今年的建設任務、要求和措施，都講得很好，我完全贊同。

加強農(nóng)村公路建設是黨中央、xx堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，執(zhí)政為民，全面建設小康社會所采取的一項重大舉措。我省為貫徹落實中央的決定，從～年開始采取了一系列強有力的措施，工作取得了顯著的成效。特別是～年年初周伯華省長代表省政府向全省人民鄭重承諾要辦好八件實事，把縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設列為第二件大事。今年省十屆人大三次會議繼續(xù)把這項工作列入突出為民辦好的實事之一。這充分體現(xiàn)了省委省政府對這項工作的重視，也體現(xiàn)了全省人民對這項工作的關心。事實表明，省委、省政府把這項工作列為突出辦好的實事來抓，確確實實抓到了點子上，抓出了成效，極大地推動了這項工作。去年，全省新建與改造縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路4961公里，為年目標任務的160%。建成通村公路7224公里，為年目標任務的180.6%。洞庭湖區(qū)暢通工程中的澧縣毛家岔大橋和華容注滋口大橋建成通車，沅江赤山大橋和南縣麻河口大橋正式開工建設，為目標任務的100%。兩年來，特別是去年，我省農(nóng)村公路建設的形勢特別是農(nóng)村公路面貌發(fā)生了很大的變化。這個成績的取得，這是各級黨委、政府正確領導、關心支持的結果，是各級各部門通力合作、相互支持的結果，也是廣大人民群眾的熱情參與和全體建設者不懈努力的結果。省委、省政府對此是肯定的，全省人民是滿意的。

在剛剛召開的～期間，人大代表和政協(xié)委員們對縣際及農(nóng)村公路改造評價很高，認為農(nóng)村公路的修建不僅增加了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民群眾思想觀念的轉變，而且密切了黨群干群關系。真正做到了“回報農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村”，是重視和解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)。省8件實事考核辦也認為縣際及農(nóng)村公路改造工作領導高度重視、措施有力、工作扎實、任務超額完成、數(shù)據(jù)可信、效果明顯、群眾滿意。同志們，能夠有這樣的評價確實很不容易，借此機會，我代表省政府和省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設領導小組，對同志們的辛勤工作表示衷心感謝和崇高的敬意！

我們雖然取得了不斐的成績，但也應該清醒地看到，在農(nóng)村公路建設中還存在一些不容忽視的問題：如地方配套資金到位進度慢或難以到位，資金管理壓力大，招投標工作有待進一步規(guī)范；建設質量還存在隱憂；技術標準掌握不一致等。對此，各級政府各有關部門一定要高度重視工作，進一步研究并采取切實有效的措施，認真加以解決。

下面，我就今年的工作講幾點意見：

一、保質保量全面完成目標任務

總的要求是，要以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”十六屆三中、四中全會精神為指導，按照省委、省政府提出的“五年實現(xiàn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路灰黑化、等級化”的奮斗目標和“一年開局，二年攻堅，三年決戰(zhàn)，再用兩年掃尾”的總體思路，堅持總量控制、先急后緩、保證重點、兼顧一般的原則，重點推進通鄉(xiāng)公路和通村公路建設，加快農(nóng)村公路達標化進程，顯著改善農(nóng)民兄弟的出行條件，為加快縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展提供良好的交通條件。按照這一總體要求，2月4日，省政府專題召開了會議，研究全省縣際及農(nóng)村公路問題，會議要求應該按照省政府既定的目標，在銜接安排好“十一五”全省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設的同時，～年度要優(yōu)先安排8300公里規(guī)劃內(nèi)的項目和已經(jīng)開工建設的項目，確保完成原定三年（即～-～年）8300公里的建設任務。到目前為止，原定8300公里規(guī)劃內(nèi)的項目還有近一千公里沒有完成，而各地都對這些項目的開工建設做好了充分的準備，因此，要千方百計想辦法開工并完成這些建設任務，使原定8300公里規(guī)劃內(nèi)的建設項目基本掃尾，所需資金由省交通廳貸款解決。此外，該規(guī)劃外的已開工項目也要在年內(nèi)基本完成。具體目標任務將分解到各市州，市州要按照與省政府簽定的目標責任書，認真組織實施。

二、進一步強化農(nóng)村公路建設措施

今年是我省農(nóng)村公路建設階段性決戰(zhàn)之年，各級政府、相關部門一定要以高度的責任感和使命感，加大工作力度，加強領導，精心組織，從宏觀上準確把握，從微觀上強化控制，使全省農(nóng)村公路建設處于良好的受控狀態(tài)。

一是以分級管理為基礎，加強農(nóng)村公路建設的組織管理。今年的總體建設任務可能比去年要小，但各地各部門絲毫也不能放松對工作的組織領導。因為任何的松懈都有可能造成工作上的被動，都有可能使我們的整體目標不能～完成，我們寧可把困難和問題估計得充分一些，因此，要進一步明確分級管理、分級負責的原則，一級管一級，使組織管理責任層層得到落實。同時還要使農(nóng)村公路建設管理走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道，只有這樣才利于形成我省今后農(nóng)村公路建設的長效機制。

二是要堅持誰主管誰負責的原則，嚴把工程建設質量關?？梢哉f質量是我們這次農(nóng)村公路建設攻堅戰(zhàn)成效的關鍵，因此質量工作只能加強，不能放松，越是到最后，越不能放松。這點務必請同志時刻牢記在心?？偟囊筮€是要強化業(yè)主負責制，業(yè)主是質量的第一責任人，也就是說我們的市、州、縣是農(nóng)村公路建設質量的第一責任人，市、州、縣的同志要強化質量責任意識，不能出問題，特別是重大質量問題。質量責任是終身的，不是你調(diào)離了就沒有責任了。當然作為行業(yè)管理部門，同樣要加強行業(yè)監(jiān)管，省縣鄉(xiāng)辦、各級交通主管部門、公路部門、交通質監(jiān)部門都要進一步加大監(jiān)督指導力度，特別要加強對各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構的業(yè)務指導。要建立健全考核制度，通報制度，定期不定期地進行全面檢查和重點抽查，大家一起共同努力，確保農(nóng)村公路建設質量。

三是以典型示范工程導向，總結推廣農(nóng)村公路建設經(jīng)驗。

這次加快農(nóng)村公路建設攻堅戰(zhàn)各地因地制宜，結合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，涌現(xiàn)

發(fā)揮好社會的支持、幫助作用。農(nóng)村公路既是農(nóng)村重要的公共基礎設施，又是農(nóng)村社會公益事業(yè)，不但關系到農(nóng)民群眾的切身利益，也關系到我們整個社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。支持和幫助農(nóng)村公路建設，是我們對農(nóng)民兄弟感情的體現(xiàn)，也是我們義不容辭的社會責任。各級政府、各部門要進一步加大宣傳力度，進行廣泛動員，積極爭取機關、企事業(yè)單位、社會團體、職工個人的支持，動員社會各界為農(nóng)村公路建設出一點力。同時，要開拓創(chuàng)新，以土地、礦產(chǎn)、旅游等資源換路，積極引導個人、集體和各種經(jīng)濟組織投資農(nóng)村公路建設。

（三）解決好農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展問題，處理好“四個關系”

一是處理好加快農(nóng)村公路建設與減輕農(nóng)民負擔的關系。如何發(fā)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設，既為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造更好的交通條件，又不加重農(nóng)民負擔、不違反相關政策，是農(nóng)村稅費改革以后的一個新問題。只要堅持農(nóng)民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。處理好加快農(nóng)村公路發(fā)展和減輕農(nóng)民負擔的關系，關鍵是要把握好政策、掌握好方法、運用好利益機制，啟動農(nóng)民的內(nèi)在動力。

二是處理好農(nóng)村公路建設的速度與質量的關系。農(nóng)村公路建設對縣域經(jīng)濟發(fā)展的意義重大，農(nóng)民群眾建一條路十分不易，我們既要有只爭朝夕的緊迫感，又要有扎扎實實的實干精神，妥善處理好速度和質量的關系。一方面，要堅持合理的發(fā)展速度，要根據(jù)經(jīng)濟建設的需要和自身經(jīng)濟發(fā)展的程度，做到盡力而為、量力而行、乘勢而上，不要畏首畏尾、緩慢拖沓，也不要一哄而上、亂擺攤子；另一方面，要千方百計保證工程質量，德政工程、民心工程與“豆腐渣工程”只在一線之間，要加強質量管理，搞好廉政建設，寧可慢一點、累一點，也要爭取干得好一點，一定要把農(nóng)村公路建成經(jīng)得起時間考驗和農(nóng)民群眾檢驗的工程。建一條農(nóng)村公路，在人民群眾心中樹一座豐碑！

三是處理好農(nóng)村公路建設與環(huán)境保護的關系。保護生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策之一，我省是長江中游生態(tài)屏障，保護好占全省國土面積絕大部分的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，意義十分重大。農(nóng)村公路建設必須與生態(tài)環(huán)境保護相結合。在設計上，要貫徹環(huán)境保護的理念，盡量利用老路，避免大挖大填；在建設中，要做到文明施工，減少自然植被破壞；建成后，要動員群眾恢復好沿線植被。切實做到公路建設與環(huán)境保護互相促進，避免引起水土流失，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

四是處理好農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護的關系。農(nóng)村公路建成以后，要取得預期的運行效益，主要是靠養(yǎng)護。國家交通部和省交通廳正在制定農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案。方案出臺后，各地要認真貫徹實施。使農(nóng)村公路始終處于良好的技術狀態(tài)，保證其發(fā)揮應有的運輸效益，為我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服好務。

同志們，目前，我們正在全省黨政機關開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。希望大家以先進性教育活動為契機和動力，以“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府和高級黨委、政府的正確領導下，創(chuàng)新思路、克服困難、真抓實干，全面完成今年農(nóng)村公路建設目標任務，為加速實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標、實現(xiàn)全省社會經(jīng)濟新的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

二○○五年二月二十七日

第二篇：在全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設工作會議上的講話

同志們：為了認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和省十屆人大三次會議精神，全面完成我省2005縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設任務，省人民政府決定召開這次全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設工作會議。剛才，省交通廳、省發(fā)改委和省財政廳把過去一年的工作分別作了通報，總結了成績，分析了存在的問題，提出了今年的建

設任務、要求和措施，都講得很好，我完全贊同。加強農(nóng)村公路建設是黨中央、國務院堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，執(zhí)政為民，全面建設小康社會所采取的一項重大舉措。我省為貫徹落實中央的決定，從2003年開始采取了一系列強有力的措施，工作取得了顯著的成效。特別是2004年年初周伯華省長代表省政府向全省人民鄭重承諾要辦好八件實事，把縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設列為第二件大事。今年省十屆人大三次會議繼續(xù)把這項工作列入突出為民辦好的實事之一。這充分體現(xiàn)了省委省政府對這項工作的重視，也體現(xiàn)了全省人民對這項工作的關心。事實表明，省委、省政府把這項工作列為突出辦好的實事來抓，確確實實抓到了點子上，抓出了成效，極大地推動了這項工作。去年，全省新建與改造縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路4961公里，為年目標任務的160。建成通村公路7224公里，為年目標任務的180.6。洞庭湖區(qū)暢通工程中的澧縣毛家岔大橋和華容注滋口大橋建成通車，沅江赤山大橋和南縣麻河口大橋正式開工建設，為目標任務的100。兩年來，特別是去年，我省農(nóng)村公路建設的形勢特別是農(nóng)村公路面貌發(fā)生了很大的變化。這個成績的取得，這是各級黨委、政府正確領導、關心支持的結果，是各級各部門通力合作、相互支持的結果，也是廣大人民群眾的熱情參與和全體建設者不懈努力的結果。省委、省政府對此是肯定的，全省人民是滿意的。在剛剛召開的兩會期間，人大代表和政協(xié)委員們對縣際及農(nóng)村公路改造評價很高，認為農(nóng)村公路的修建不僅增加了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民群眾思想觀念的轉變，而且密切了黨群干群關系。真正做到了“回報農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村”，是重視和解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)。省8件實事考核辦也認為縣際及農(nóng)村公路改造工作領導高度重視、措施有力、工作扎實、任務超額完成、數(shù)據(jù)可信、效果明顯、群眾滿意。同志們，能夠有這樣的評價確實很不容易，借此機會，我代表省政府和省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設領導小組，對同志們的辛勤工作表示衷心感謝和崇高的敬意！我們雖然取得了不斐的成績，但也應該清醒地看到，在農(nóng)村公路建設中還存在一些不容忽視的問題：如地方配套資金到位進度慢或難以到位，資金管理壓力大，招投標工作有待進一步規(guī)范；建設質量還存在隱憂；技術標準掌握不一致等。對此，各級政府各有關部門一定要高度重視工作，進一步研究并采取切實有效的措施，認真加以解決。下面，我就今年的工作講幾點意見：

一、保質保量全面完成目標任務總的要求是，要以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”十六屆三中、四中全會精神為指導，按照省委、省政府提出的“五年實現(xiàn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路灰黑化、等級化”的奮斗目標和“一年開局，二年攻堅，三年決戰(zhàn)，再用兩年掃尾”的總體思路，堅持總量控制、先急后緩、保證重點、兼顧一般的原則，重點推進通鄉(xiāng)公路和通村公路建設，加快農(nóng)村公路達標化進程，顯著改善農(nóng)民兄弟的出行條件，為加快縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展提供良好的交通條件。按照這一總體要求，2月4日，省政府專題召開了會議，研究全省縣際及農(nóng)村公路問題，會議要求應該按照省政府既定的目標，在銜接安排好“十一五”全省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設的同時，2005要優(yōu)先安排8300公里規(guī)劃內(nèi)的項目和已經(jīng)開工建設的項目，確保完成原定三年（即2003-2005年）8300公里的建設任務。到目前為止，原定8300公里規(guī)劃內(nèi)的項目還有近一千公里沒有完成，而各地都對這些項目的開工建設做好了充分的準備，因此，要千方百計想辦法開工并完成這些建設任務，使原定8300公里規(guī)劃內(nèi)的建設項目基本掃尾，所需資金由省交通廳貸款解決。此外，該規(guī)劃外的已開工項目也要在年內(nèi)基本完成。具體目標任務將分解到各市州，市州要按照與省政府簽定的目標責任書，認真組織實施。

二、進一步強化農(nóng)村公路建設措施今年是我省農(nóng)村公路建設階段性決戰(zhàn)之年，各級政府、相關部門一定要以高度的責任感和使命感，加大工作力度，加強領導，精心組織，從宏觀上準確把握，從微觀上強化控制，使全省農(nóng)村公路建設處于良好的受控狀態(tài)。一是以分級管理為基礎，加強農(nóng)村公路建設的組織管理。今年的總體建設任務可能比去年要小，但各地各部門絲毫也不能放松對工作的組織領導。因為任何的松懈都有可能造成工作上的被動，都有可能使我們的整體目標不能圓滿完成，我們寧可把困難和問題估計得充分一些，因此，要進一步明確分級管理、分級負責的原則，一級管一級，使組織管理責任層層得到落實。同時還要使農(nóng)

村公路建設管理走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道，只有這樣才利于形成我省今后農(nóng)村公路建設的長效機制。二是要堅持誰主管誰負責的原則，嚴把工程建設質量關?？梢哉f質量是我們這次農(nóng)村公路建設攻堅戰(zhàn)成效的關鍵，因此質量工作只能加強，不能放松，越是到最后，越不能放松。這點務必請同志時刻牢記在心?？偟囊筮€是要強化業(yè)主負責制，業(yè)主是質量的第一責任

人，也就是說我們的市、州、縣是農(nóng)村公路建設質量的第一責任人，市、州、縣的同志要強化質量責任意識，不能出問題，特別是重大質量問題。質量責任是終身的，不是你調(diào)離了就沒有責任了。當然作為行業(yè)管理部門，同樣要加強行業(yè)監(jiān)管，省縣鄉(xiāng)辦、各級交通主管部門、公路部門、交通質監(jiān)部門都要進一步加大監(jiān)督指導力度，特別要加強對各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機構的業(yè)務指導。要建立健全考核制度，通報制度，定期不定期地進行全面檢查和重點抽查，大家一起共同努力，確保農(nóng)村公路建設質量。三是以典型示范工程導向，總結推廣農(nóng)村公路建設經(jīng)驗。這次加快農(nóng)村公路建設攻堅戰(zhàn)各地因地制宜，結合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，涌現(xiàn)出了許多好的典型。這也是我們?nèi)〉玫囊豁椓瞬黄鸬某晒鞘謱氋F的。各地要繼續(xù)抓好典型，使其真正起到示范作用；同時要進一步總結推廣經(jīng)驗，為我省今年以及今后農(nóng)村公路建設開辟更多更好的路子。四是以資金籌措到位為保證，確保工程建設順利推進。資金是完成任務的基本保證。從前兩年的實施情況來看，凡是資金籌措足額及時到位的地方，那里的工程進展就順利，目標任務完成就好。反之，則不然。這幾年省里費了很大的勁，才籌措了近十億元的資金用于省級配套；部分市縣區(qū)也想盡了辦法籌措資金，才使這項工程得以順利進行。但是，也有少數(shù)地區(qū)自籌資金不到位，有的以降低建設標準來減輕自籌資金的壓力，致使國家的投資未能發(fā)揮應有的效益。個別地方不但籌資不到位，甚至還要揶用國省補助資金，這是極不應該的。當然，困難是存在的，各地都有困難，有的困難還相當大，但是既然國家下這么大的決心辦這么大的一件好事，我們多年來也一直在想辦這樣一件大好事，那么機遇真正來了，我們各級政府還有什么困難不可以克服，有什么理由不履行好自己的責任來完成這項工作呢？老實說，省里在制定補助標準時，也不是沒有考慮到地區(qū)間的實際差別，在補助標準上還是有所區(qū)別的。我想，我們有的地方自籌資金不到位，不完全是客觀原因，很大程度上還是思想認識、工作力度不到位。今年各市州要按照簽訂的目標責任書的要求，千方百計想辦法及時足額籌措好自籌資金，確保目標任務的完成。對于少數(shù)工作力度不夠，自籌資金不到位，任務完成不好的地方，省里還是要采取相應的鞭策措施。

三、妥善解決好我省農(nóng)村公路建設中的三大重點問題

（一）解決好農(nóng)村公路發(fā)展方向問題，切實做到“四個結合”一是與提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力相結合。按照中央1號文件精神。把農(nóng)村公路建設擺到提高農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展綜合能力的高度來謀劃。二是與農(nóng)村的資源開發(fā)相結合，大力推進“兩個轉變”。農(nóng)村公路發(fā)展，要服務于農(nóng)村的土地開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)，服務于山水林田綜合治理，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展廣辟財源。特別是要通過農(nóng)村公路建設，提升農(nóng)村土地的開發(fā)利用價值，把農(nóng)村最大的一筆財富激活，讓土地資源轉變?yōu)橥恋刭Y本；為農(nóng)村豐富的勞動力外出務工創(chuàng)造出行條件，使勞動力資源轉變?yōu)閯趧恿Y本；為營造良好的投資環(huán)境創(chuàng)造條件，吸引企業(yè)和民間資金前來投資。三是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化戰(zhàn)略相結合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。大力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，使城市和農(nóng)村相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全體人民的共同富裕，是全面建設小康社會的工作重點。城鎮(zhèn)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的重要工具、培育農(nóng)村市場的基本場所、吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道，新時期農(nóng)村問題的實質是農(nóng)民增收難，這與我省城鎮(zhèn)化進程緩慢有直接聯(lián)系。為此，省委、省政府已經(jīng)全面啟動并加快了我省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設步伐。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)建設最基本的配套基礎設施之一，必須把二者緊密地結合起來，在規(guī)劃、布局上互相協(xié)調(diào)，在實施中互相促進、共同發(fā)展，做到農(nóng)村公路發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構調(diào)整相結合，大規(guī)模轉移農(nóng)村勞動力，變就業(yè)壓力為經(jīng)濟動力，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程。四是與干線公路建設相結合，完善路網(wǎng)結構，提高服務水平。在農(nóng)村公路建設中，各級地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，與干線公路形成網(wǎng)絡，從而更好地發(fā)揮整體效益。避免各自為政、無序發(fā)展，降低公路的使用效益，挫傷群眾的積極性。

（二）解決好農(nóng)村公路發(fā)展動力問題，全面發(fā)揮“四個作用”一是發(fā)揮好各級黨委、政府的主導作用。農(nóng)村公路建設主要是各級政府的責任，建設主體是縣鄉(xiāng)人民政府。這是由國家的性質、政府職能特點所決定和我國法律所規(guī)定的，各級政府要明確各自的責任，做到角色到位。充分發(fā)揮好主導作用。其一，各級政府一定要把農(nóng)村公路建設擺在當前經(jīng)濟工作中的重要位置，特別是作為建設主體的縣鄉(xiāng)政府要認識到位，充當好農(nóng)村公路建設組織者的角色，搞好組織領導和宣傳動員，認真謀劃和實施好本地區(qū)農(nóng)村公路建設。其二，各級政府要根據(jù)自身財力狀況，進一步加大對農(nóng)村公路建設的資金投入。目前，全省許多市（州）縣在這方面都加大了投入，長沙市各級政府2004共籌集配套資金到位2億多元，用于農(nóng)村公路建設。其他如邵陽、衡陽、郴州、永州等各市對農(nóng)村公路建設都有一定的資金補助或獎勵措施，并且到位情況比較好;但有的地區(qū)的政府投入力度仍然不夠，需要引起高度重視。其三，制訂好農(nóng)村公路建設的配套政策和措施，以實際行動推動農(nóng)村公路的快速發(fā)展。省對農(nóng)村公路建設已經(jīng)出臺相關的優(yōu)惠政策和資金扶持辦法，市、縣政府已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策和辦法要繼續(xù)堅持、鞏固和擴展，未出臺的要盡快研究出臺，減免農(nóng)村公路建設的地方稅費，切實承擔起征地拆遷和青苗賠償責任等，盡一切努力降低建設成本。二是進一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的基礎推動作用。調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設的積極性、創(chuàng)造性，對于促進農(nóng)村公路發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。農(nóng)民群眾十分純樸、講究實際，修建與他們切身利益相關的農(nóng)村公路，他們有比較高的熱情，經(jīng)過近幾年的宣傳和農(nóng)村公路建設的實踐，農(nóng)村公路建設已有較好的群眾基礎?？梢哉f，誰能開啟農(nóng)村勞動力資源這個寶庫，誰就能開創(chuàng)加快農(nóng)村公路發(fā)展的新局面！三是進一步發(fā)揮各級交通部門的指導、管理作用，其他部門的配合協(xié)同作用。國家交通建設的戰(zhàn)略重點已經(jīng)作出調(diào)整，從原來的抓干線公路“一頭”到抓干線公路和農(nóng)村公路“兩頭”，省、市、縣交通部門要與時俱進，對工作重點作出相應調(diào)整，省里要一頭抓高速公路、一頭抓農(nóng)村公路，市州要一頭抓地方重點公路、一頭抓農(nóng)村公路，縣、鄉(xiāng)的重點是抓農(nóng)村公路。要認真抓好農(nóng)村公路建設的規(guī)劃，盡最大努力給予資金支持，切切實實搞好技術指導和質量監(jiān)督，解決好農(nóng)村公路建設中資金和技術人才缺乏、管理經(jīng)驗不足的問題。政府各相關部門要搞好配合，為農(nóng)村公路建設大開“綠燈”，多出主意、想辦法，真正形成“領導重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的農(nóng)村公路建設工作機制。四是進一步發(fā)揮好社會的支持、幫助作用。農(nóng)村公路既是農(nóng)村重要的公共基礎設施，又是農(nóng)村社會公益事業(yè)，不但關系到農(nóng)民群眾的切身利益，也關系到我們整個社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。支持和幫助農(nóng)村公路建設，是我們對農(nóng)民兄弟感情的體現(xiàn)，也是我們義不容辭的社會責任。各級政府、各部門要進一步加大宣傳力度，進行廣泛動員，積極爭取機關、企事業(yè)單位、社會團體、職工個人的支持，動員社會各界為農(nóng)村公路建設出一點力。同時，要開拓創(chuàng)新，以土地、礦產(chǎn)、旅游等資源換路，積極引導個人、集體和各種經(jīng)濟組織投資農(nóng)村公路建設。

（三）解決好農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展問題，處理好“四個關系”一是處理好加快農(nóng)村公路建設與減輕農(nóng)民負擔的關系。如何發(fā)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設，既為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造更好的交通條件，又不加重農(nóng)民負擔、不違反相關政策，是農(nóng)村稅費改革以后的一個新問題。只要堅持農(nóng)民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。處理好加快農(nóng)村公路發(fā)展和減輕農(nóng)民負擔的關系，關鍵是要把握好政策、掌握好方法、運用好利益機制，啟動農(nóng)民的內(nèi)在動力。二是處理好農(nóng)村公路建設的速度與質量的關系。農(nóng)村公路建設對縣域經(jīng)濟發(fā)展的意義重大，農(nóng)民群眾建一條路十分不易，我們既要有只爭朝夕的緊迫感，又要有扎扎實實的實干精神，妥善處理好速度和質量的關系。一方面，要堅持合理的發(fā)展速度，要根據(jù)經(jīng)濟建設的需要和自身經(jīng)濟發(fā)展的程度，做到盡力而為、量力而行、乘勢而上，不要畏首畏尾、緩慢拖沓，也不要一哄而上、亂擺攤子；另一方面，要千方百計保證工程質量，德政工程、民心工程與豆腐渣工程只在一線之間，要加強質量管理，搞好廉政建設，寧可慢一點、累一點，也要爭取干得好一點，一定要把農(nóng)村公路建成經(jīng)得起時間考驗和農(nóng)民群眾檢驗的工程。建一條農(nóng)村公路，在人民群眾心中樹一座豐碑！三是處理好農(nóng)村公路建設與環(huán)境保護的關系。保護生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策之一，我省是長江中游生態(tài)屏障，保護好占全省國土面積絕大部分的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，意義十分重大。農(nóng)村公路建設必須與生態(tài)環(huán)境保護相結合。在設計上，要貫徹環(huán)境保護的理念，盡量利用老路，避免大挖大填；在建設中，要做到文明施工，減少自然植被破壞；建成后，要動員群眾恢復好沿線植被。切實做到公路建設與環(huán)境保護互相促進，避免引起水土流失，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。四是處理好農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護的關系。農(nóng)村公路建成以后，要取得預期的運行效益，主要是靠養(yǎng)護。國家交通部和省交通廳正在制定農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案。方案出臺后，各地要認真貫徹實施。使農(nóng)村公路始終處于良好的技術狀態(tài)，保證其發(fā)揮應有的運輸效益，為我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服好務。同志們，目前，我們正在全省黨政機關開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。希望大家以先進性教育活動為契機和動力，以“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府和高級黨委、政府的正確領導下，創(chuàng)新思路、克服困難、真抓實干，全面完成今年農(nóng)村公路建設目標任務，為加速實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標、實現(xiàn)全省社會經(jīng)濟新的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。謝謝大家！二○○五年二月二十七日

第三篇：在農(nóng)村公路工作會議上的講話

***同志

在全區(qū)農(nóng)村公路管理工作現(xiàn)場會上的講話

（2010年4月 22日）

同志們：

距離上次召開的全區(qū)公路管理養(yǎng)護暨綜合整治年活動動員大會已近一個月了，區(qū)交通局也已經(jīng)開展了第一季度農(nóng)村公路養(yǎng)護檢查，剛才，*局長已經(jīng)通報了全區(qū)第一季度農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作開展情況，并且部署了下一步的農(nóng)村公路工作任務。

下面，就進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，我講幾點意見：

一、認清形勢，搶抓機遇，切實增強抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的緊迫感

通過近幾年的努力，我區(qū)農(nóng)村公路建設取得了巨大的成績，各級政府從重視農(nóng)村公路建設轉變?yōu)椤梆B(yǎng)建并舉”。今天我們又現(xiàn)場觀摩了**鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護工作，通過現(xiàn)場觀摩和典型交流等形式，就是要推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的好典型、好辦法，要把農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作提升到一個更高的層面。

但從第一季度的養(yǎng)護檢查情況通報來看，全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護在實施過程中也暴露出一些困難和問題，需要在今后工作中認真加以解決和克服。一是思想認識還需進一步統(tǒng)一。對于農(nóng)村公路管養(yǎng)的主體問題以及如何管養(yǎng)、如何考核問題，有的地方還存在著模糊認識，存在著“等、靠、要”思想和畏難情緒，有些鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作基本還存在失養(yǎng)缺位現(xiàn)象，造成了面上發(fā)展的不平衡，影響著全區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)水平的提升。二是村道養(yǎng)護不落實。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村道都存在失養(yǎng)現(xiàn)象。三是路面病害現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)、村道亟需改建。四是配套資金缺口較多。從檢查情況看，個別鎮(zhèn)實際地方配套未落實到位。市里的養(yǎng)護資金對我們農(nóng)村公路養(yǎng)護來講只是很少的一塊補助，如果不提前采取措施，落實地方配套資金來源渠道，將造成今后工作的被動。

二、學習先進，借鑒經(jīng)驗，不斷提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平今天我們現(xiàn)場觀摩的部分路段，總體上養(yǎng)護較好，有許多經(jīng)驗值得大家學習和借鑒。學先進，關鍵在于從身邊事例中找亮點、求經(jīng)驗，對全區(qū)來說，**的條件并不在前列，但**的農(nóng)村公路管養(yǎng)工作確實走在了全區(qū)的前列，我想其他鎮(zhèn)都應該向**鎮(zhèn)學習，通過努力把農(nóng)村公路管理工作搞上去?？偨Y先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的經(jīng)驗，主要可以概括為以下三點：一是思想認識有高度，找準了自己的位置，特別是鎮(zhèn)政府真正認識到自己是農(nóng)村公路的養(yǎng)護責任主體，把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理作為政府正常工作職責之一，提到了重要的議事日程。通過大張旗鼓的宣傳，因勢利導地把農(nóng)村廣大干部

群眾的思想統(tǒng)一到了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理上來。二是組織實施有力度。為了抓好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作，針對管養(yǎng)路線眾多、分散的特點，對養(yǎng)護管理責任進行了劃分，將任務層層落實。三是管理養(yǎng)護有投入。**鎮(zhèn)每年財政投入30萬元用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，使農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理有了資金保障，其他如**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等在農(nóng)村公路管理中也投入了大量資金。通過大家看到的事例，我們可以得出這樣一個結論：能不能養(yǎng)起路、能不能養(yǎng)好路，經(jīng)濟發(fā)展水平和擁有資金多少并不是決定性因素，關鍵在于政府決心大不大、思路新不新、機制活不活。希望各鎮(zhèn)進一步提高認識，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，促進農(nóng)村公路管養(yǎng)措施的落實，促進農(nóng)村公路的穩(wěn)定健康發(fā)展。為此，要做到三個方面：

1、要牢固樹立長期養(yǎng)護理念，堅決克服“等、靠、要”思想，把養(yǎng)護管理工作提上重要議事日程，擺上重要位置。一是鎮(zhèn)政府要發(fā)揮好責任主體作用?！?*區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)定》以及區(qū)政府《關于進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見》都明確規(guī)定，縣、鄉(xiāng)、村道由各鎮(zhèn)人民政府負責養(yǎng)護管理，各鎮(zhèn)一定要對照要求，認真落實，積極發(fā)揮好主體作用，促進農(nóng)村公路管養(yǎng)工作有序開展。二是交通部門發(fā)揮好監(jiān)督考核作用，將檢查結果與建設項目安排、資金撥付掛起鉤來。區(qū)農(nóng)路辦和各交管所具體承擔農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督考評工作，與各鎮(zhèn)管理站要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負其責，把養(yǎng)護管理工作的各項要求落到實處。

2、要堅持農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。各鎮(zhèn)一定要借鑒成功經(jīng)驗，全面推動養(yǎng)護管理工作深入開展，擴大鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理覆蓋面，逐步實現(xiàn)“有路必養(yǎng)，有橋必管”。一是完善養(yǎng)護管理工作實施方案。結合本鎮(zhèn)實際，把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理要求具體化，建立起農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的檢查考核機制。二是落實好養(yǎng)護人員。雖然所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了養(yǎng)護管理人員，但是，從目前情況看，實際在路上作業(yè)的到位率比較低。要通過扎實有效的督促檢查，盡快在本鎮(zhèn)建立起一支責任明確、工作到位的養(yǎng)護管理隊伍。三是抓好養(yǎng)護資金的籌措管理。已落實配套資金的鎮(zhèn)，要進一步加大力度，確保資金足額、及時落實到位；還未落實配套資金或投入資金少的鎮(zhèn)，會后要立即向主要領導匯報，爭取早日落實配套資金。

3、要營造有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)的良好氛圍。在農(nóng)村公路管養(yǎng)中，要廣泛宣傳國家和省、市、區(qū)的有關政策，宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護的先進典型，讓群眾了解農(nóng)村公路養(yǎng)護的大環(huán)境，了解各項優(yōu)惠政策，真正把群眾動員起來、調(diào)動起來，把農(nóng)村公路管養(yǎng)的思路、目標和發(fā)展愿望變成廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。要通過加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護和路政管理工作的宣傳，提高廣大群眾愛路、護路、養(yǎng)路意識，營造良好的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理氛圍。

同志們，抓好今年農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，任務繁重，責

任艱巨。當前天氣轉暖，正是我們干事創(chuàng)業(yè)的大好季節(jié)。相信在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我們一定能夠迎難而上，再接再厲，開拓進取，不斷推動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作深入發(fā)展，為全區(qū)新農(nóng)村建設和全面小康進程作出應有的更大貢獻。

第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所工作會議上講話

搶抓機遇，落實責任

全面提升我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護水平——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所工作會議上講話

張軍利

各位領導，同志們：

今天在這里召開農(nóng)村公路管理工作會議，是為了進一步落實我縣創(chuàng)建農(nóng)村交通運輸示范縣有關工作，創(chuàng)建活動目的是為全面促進我縣農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管、運協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平，更好服務社會主義新農(nóng)村建設，促進我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。為此，我們要搶抓機遇，以干克難，扎實推進，迅速開展工作。

下面，我就結合目前創(chuàng)建農(nóng)村交通運輸示范縣工作實際，談幾點。

一、負重拼搏，扎實苦干，創(chuàng)建工作取得初步成效“十一五”以來，我縣把農(nóng)村公路建設作為社會主義新農(nóng)村建設的重大基礎工程，先后投資5.6億元，新建、改建農(nóng)村公路905.7公里，其中改建、改造縣鄉(xiāng)公路油路里程 414.9公里，修建通村水泥路490.8公里。截至目前，全縣農(nóng)村公路里程達到1406.7公里，其中油化（水泥硬化）里程達到1019.6公里。

2008年6月農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革順利完成，從而進一

1步落實了農(nóng)村公路管養(yǎng)責任。通過東南片示范區(qū)的創(chuàng)建工作及2009年4月全國農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會在我縣順利召開等工作的開展，從而促使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護水平大幅提升?；緦崿F(xiàn)了有路必管，有路必養(yǎng)的目標。在大家的共同努力下，105條106.135公里村公路達到示范路的標準。目前列養(yǎng)的422條405.442公里村公路中，231條243.788公里路肩培護基本達到要求，253條進行了綠化、美化。同時，列養(yǎng)的39條560.221公里縣鄉(xiāng)道中，按標準完成路肩培護252.766公里，路肩綠化種草144.856公里。今年為全面配合創(chuàng)建活動開展，我們計劃培護路肩283.214公里，路肩種草308.576公里?，F(xiàn)在西北道路示范區(qū)的路況、培肩綠化及過境村整治的前期調(diào)查設計、預算工作已基本完成。

二、明確目標，落實責任，迅速開展創(chuàng)建工作

農(nóng)村交通運輸示范縣創(chuàng)建活動，不僅使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作向更高水平邁進，而且也將更好地服務于縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展。為切實抓緊做好創(chuàng)建工作，結合工作實際，按照《陜西省農(nóng)村交通運輸示范縣創(chuàng)建實施標準（試行）》和《戶縣創(chuàng)建農(nóng)村交通運輸示范縣工作方案》積極落實有關工作。一宇公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）農(nóng)管所要把創(chuàng)建工作要列入今年重要工作的議事日程，思想上高度重視，切實履行好各自職責，明確創(chuàng)建責任，落實創(chuàng)建任務，做到精心安排，圓滿完成相關創(chuàng)建工作任務。一是加強組織領導?？h政府已

將創(chuàng)建工作作為重點項目納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，成立由任穩(wěn)安縣長任組長，張水利副縣長任副組長，縣發(fā)改委、財政、交通等部門組成工作領導機構，全面啟動創(chuàng)建工作并加強工作指導，從而確保創(chuàng)建工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所也要根據(jù)創(chuàng)建工作實際成立活動領導小組，明確職責，確?；顒庸ぷ魇率掠腥藛?，事事有人管。二是加強創(chuàng)建工作指導。我們要把交通運輸示范縣創(chuàng)建作為農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的一項重點任務來抓，加強工作落實，各司其責，加快創(chuàng)建活動進度。對一宇公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)建活動當中遇到的困難和問題，我站工程股和養(yǎng)護股，將全力做好技術指導和支持，確保創(chuàng)建目標任務順利完成。三是宣傳到位。要廣泛宣傳創(chuàng)建工作的成效和做法，對創(chuàng)建工作中的先進經(jīng)驗要進行宣傳，爭取做到人人知曉，人人維護。充分調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性，為創(chuàng)建工作營造一個良好的社會氛圍。四是創(chuàng)建補助資金到位。我站將積極落實上級創(chuàng)建補助資金及縣財政配套資金。今年縣財政將依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作完成情況和考核結果，撥付創(chuàng)建補助資金。另外，我們會對創(chuàng)建工作開展力度較明顯，完成任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所，在安排農(nóng)村公路建設計劃時將給予優(yōu)先安排和傾斜。

創(chuàng)建工作是深化農(nóng)村公路工作的一項系統(tǒng)工程，要堅持做好建、養(yǎng)、管和路站運籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展地開展工作。創(chuàng)建工作的主要任務有以下幾項：

（一）加強質量管理。一宇養(yǎng)護公司和各農(nóng)管所要切實負起責任，結合各自職責，盡快規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護生產(chǎn)體系，更進一步明確在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中，各自的工作職責和工作步驟，提高養(yǎng)護作業(yè)標準，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)行為，全面提高養(yǎng)護質量。逐漸實現(xiàn)農(nóng)村公路精細化養(yǎng)護、規(guī)范化管理、人性化服務。切實做到管理養(yǎng)護工作有人抓、有人管，出了問題有人追究。我們將以開展養(yǎng)護管理質量年為契機，繼續(xù)遵循“統(tǒng)一領導，分級負責”的公路養(yǎng)護管理原則，對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理進行分工，并進一步夯實村委會對村公路的養(yǎng)護責任。

（二）深化農(nóng)村公路改革方面。我站已把農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入本目標責任考核中，將積極指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所對所轄農(nóng)村公路進行調(diào)查摸底，在原來建檔的基礎上完善養(yǎng)護檔案。加強對村公路養(yǎng)護工作的督促、指導、檢查、考核工作，繼續(xù)探索完善考核新機制。同時，及時做好村公路小修保養(yǎng)工作，真正做到規(guī)范化管理、精細化養(yǎng)護、標準化服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所要落實轄區(qū)內(nèi)的道路管理、指導工作，讓村公路由季節(jié)性養(yǎng)護逐步轉變?yōu)槿粘ｐB(yǎng)護。

（三）完善農(nóng)村公路配套設施。對路肩培護及綠化不到位、村公路環(huán)境不整潔、路面質量病害處治不及時、配套設施設置不完善的路段，將由我站工程股牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所積極配合，科學設計，按技術規(guī)范實施到位，逐步提高農(nóng)村

公路的抗災防災能力和安全通行能力。

（四）做好環(huán)境整治工作。一宇養(yǎng)護公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所要發(fā)動各方面力量，要以路宅分家、路田分離和過村鎮(zhèn)路段整治為重點，以改善村容村貌和道路環(huán)境為主，以轉變提高群眾生活觀念著手，從根本上改善群眾生活環(huán)境，提高群眾生活質量。嚴格按照“因地制宜、因路制宜、適地適樹、適地適草”的原則實施，積極發(fā)動群眾，在路肩植樹種草，達到綠化、美化、美觀效果。扎實開展道路兩側和過境村環(huán)境整治工作，清理公路兩側10米以內(nèi)的亂搭亂建和亂堆柴草現(xiàn)象，拆除非公路標志，對一些特殊地段在清理垃圾、雜草的基礎上，動用機械、人工進行精耕細作，使整體效果平整美觀。

（五）重點做好文明示范路建設。文明示范路建設是我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的發(fā)展需求，其目的就是要打造農(nóng)村公路的合格公路產(chǎn)品，達到精細化養(yǎng)護、規(guī)范化管理、人性化服務，提高農(nóng)村公路的通行能力，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理向更高水準、更深層次發(fā)展。文明示范路創(chuàng)建范圍規(guī)定，總里程在1000公里以上的示范縣，2010年至少要建成1000公里文明示范路，任務艱巨，我站會同一宇公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所加強協(xié)作，通力配合，確保按質按量完成文明示范路創(chuàng)建任務，實現(xiàn)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的新飛躍。

總之，創(chuàng)建農(nóng)村交通運輸示范縣任務艱巨，責任重大。

只有我們加足干勁，奮力拼搏，開拓進取，才能圓滿完成創(chuàng)建目標任務，實現(xiàn)我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)水平的大跨越，為畫鄉(xiāng)農(nóng)村公路的持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出更大的貢獻！

謝謝大家！

二Ｏ一Ｏ年三月

第五篇：在全市建設工程招投標工作會議上的講話

在全市建設工程招投標工作會議上的講話

同志們：

今天非常高興參加全市建設工程招投標工作會議。剛才，市建設局*局長對去年以來的全市建設工程招投標工作進行了全面客觀的總結，對存在問題進行了深入透徹的分析，并安排部署了下步工作，我覺得講得很好，接下來***副市長還要作重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

下面，我結合紀檢監(jiān)察工作實際，就如何落實好市委、市政府的重大決策部署，談幾點看法：

一、抓落實，確保招投標管理制度執(zhí)行到位

市委、市政府歷來高度重視建設工程招投標工作，把建設公開、公平、公正的招投標環(huán)境，營造開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序，作為打造全省一流軟環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要措施來抓。去年11月1日，在總結近年來建設工程招投標工作取得成功經(jīng)驗的基礎上，市委、市政府大膽改革，創(chuàng)新工作思路和辦法，研究制定并下發(fā)了《***市建設工程招標投標管理試行辦法》及8個配套制度。

但是在工作實踐中，仍然有極少數(shù)單位和部門不理解、不支持市委、市政府關于建設工程招投標工作的重大改革，甚至有抵觸情緒，不認真貫徹落實招投標試行辦法及相關制度。如個別建設單位違反規(guī)定肢解工程規(guī)避招標，或者在工程施工建設中擅自變更設計和增加工程量，擴大項目投資等，甚至有的單位竟以前置審計影響工期為借口逃避前置審計。大家可以分析一下，明知前置審計可以節(jié)約資金但還不搞前置審計，這其中或多或少都有問題。試想：如果是自己出錢建蓋的工程，你會放棄這樣節(jié)省錢的機會嗎？前不久，我們根據(jù)群眾舉報對一市直單位在建設工程招投標過程中未進行前置審計的問題進行了調(diào)查，該單位以前置審計需要十天時間耽誤工期為借口，不進行前置審計，給國家?guī)淼膿p失就達幾百萬元，我們對該單位的主要領導進行了嚴肅問責。

當前，在市委、市政府團結帶領全市廣大黨員干部和各族人民認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力建設***小康社會。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，市政基礎設施、房屋建筑工程、交通和水利等建設工程越來越多，政府投入資金也越來越大，建設一個公開、公平、公正的招投標環(huán)境顯得越來越重要。它不僅有利于政府把有限的資金用在“刀刃”上，增強政府投資效益，從而不斷提高老百姓的生活水平，讓老百姓充分享受改革發(fā)展的成果，而且有利于營造開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步擴大對外開放，不斷吸引更雄厚的資金、更優(yōu)秀的人才、更優(yōu)良的項目、更具實力的企業(yè)，參與到***建設之中，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我認為，還有一個非常重要的是，公開、公平、公正的招投標環(huán)境能讓真正有實力的建筑企業(yè)直接從政府手中得到“第一手”工程，防止一些“標頭”通過不法手段中標后，賣標牟取暴利，從而扶持一些真正有實力的企業(yè)，減少企業(yè)和政府不必要的損失。

制度的生命在于落實和執(zhí)行，如果落實不好、執(zhí)行不到位，制度就成為一紙空文。而狠抓落實，是干好工作的題中應有之義，也是領導干部義不容辭的責任，更是對領導干部事業(yè)

心、責任感和能力水平的實際檢驗。因此，各級各部門特別是“一把手”必須從講政治的高度，增強大局意識、責任意識和紀律意識，本著對市委政府負責、對人民群眾負責、對企業(yè)負責的精神，自覺地與以市委、政府保持高度一致，自覺地維護市委、政府的權威和重大工作部署的統(tǒng)一性和嚴肅性，認真貫徹落實建設工程招投標辦法及相關制度，決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策，要切實做到把狠抓落實作為衡量工作的標桿，爭當狠抓落實、善抓落實的模范。

二、抓完善，不斷建立健全招投標管理制度

隨著建設工程招投標改革工作的不斷深化，必然會遇到一些新情況和新問題，招投標管理辦法及配套制度必須及時進行修改和完善，從而對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早規(guī)范。如最近，為進一步加強和規(guī)范前置審計，市委、政府在去年制定的前置審計實施辦法的基礎上，再次制定了《***市政府性投資建設項目前置審計管理制度》，進一步明確：依法必須進行招標的項目，包括公開招標和邀請招標，必須申報前置審計；建設單位或項目業(yè)主必須按照規(guī)定要求提供所需資料，向審計機關申報前置審計；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災建設項目，可不再進行前置審計，其他特殊情形不進行前置審計的，必須經(jīng)建設單位或項目業(yè)主書面報請市長批準同意；經(jīng)批準不進行前置審計的項目，投資數(shù)額1000萬元以上的，須向市委書記報告。

各級各部門在執(zhí)行建設工程招投標管理辦法的過程中，要善于總結新經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)新問題，掌握新規(guī)律，尋求新思路，探索新辦法，力求工作取得新突破。針對投標人圍標、串標，中標人違法轉包、層層分包等違規(guī)問題，可大膽借鑒省外的一些成功做法，探索實行招投標現(xiàn)場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，一方面加強中標后跟蹤管理，嚴格在施工現(xiàn)場的變更設計和增加工程量，凡變更設計和增加工程量的必須經(jīng)建設方、監(jiān)理、設計、施工和審計等部門“五堂會審”才作數(shù)，杜絕場內(nèi)承諾與現(xiàn)場情況不一致、市場和現(xiàn)場“兩張皮”的現(xiàn)象；另一方面，堵住場外交易的漏洞，將游離于有形建筑市場的項目“趕進場”，糾正擅自承包發(fā)包、場外交易的行為。這一項工作大家都可以思考、探討，執(zhí)行起來可能壓力很大，但如果大家愿意做這項工作，紀檢監(jiān)察機關是堅決支持的。要進一步建立健全投標保證金和履約保證金的制度，進一步明確界定招投標主體的責任與義務。要嚴格投標人資質審查，嚴格市場準入，實行投標人“黑名單”制度，建立投標人廉潔檔案查詢系統(tǒng)，對有“污點”的投標人根據(jù)不同情況作出處理。要完善招標代理機構、代理人的監(jiān)管措施和規(guī)定，建立對代理機構、代理人的業(yè)務考核辦法，建立健全招標代理人市場準入和退出制度，對有違規(guī)行為的代理機構要記入檔案，對情節(jié)嚴重的要依法降低和吊銷代理公司資質。要進一步完善評標專家?guī)斓墓芾磙k法，對評標專家實行“準入、退出、考核、獎懲”的動態(tài)管理，嚴把評標專家準入關，對評標專家實施有效監(jiān)督，促使其客觀公正地履行職責，從而建立公平競爭的招投標評判機制。要加強工程建設市場誠信體系建設，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的約束機制。要積極探索建立統(tǒng)一的招投標平臺，整合現(xiàn)有的招投標平臺，凡屬國家和政府投資水利、交通、城建等建設工程項目，以及政府采購、醫(yī)療器械和藥品采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易等項目，達到規(guī)模標準的，都要統(tǒng)一進入招投標中心進行公開招投標，實現(xiàn)監(jiān)管、服務“一條龍”，解決原先分散市場所存在的部門分割和資源浪費問題，促進“陽光”政府、服務型政府的建設。

三、抓監(jiān)督，不斷建立健全招投標監(jiān)督制約機制

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的不斷變化，建設工程招投標中的違規(guī)行為形式也不斷翻新、日趨隱蔽，調(diào)查處理的難度加大，對招投標的監(jiān)督工作也正面臨著嚴峻考驗。因此，要嚴格執(zhí)行《***市政府性投資建設工程監(jiān)督暫行辦法》，突出監(jiān)督的重點，在招標投標主體上，以招標人、招標代理機構和評標委員會作為監(jiān)督對象的重點；在項目類別上，以政府投資的工程建設項目，以及關系國家利益、公共利益和公共安全的建設項目的監(jiān)督為重點；在招投標環(huán)節(jié)上，以招標方式選擇、資格審查和評標為監(jiān)督環(huán)節(jié)的重點；在監(jiān)督方法上，以事中監(jiān)督和事后監(jiān)督為重點，將監(jiān)督拓展到履約階段，重點檢查工程承包合同的執(zhí)行情況。要加大招投標信息公開力度，把招投標公告發(fā)布、投標報名、資格預審、開標、評標等各個環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境下，實現(xiàn)招投標過程的動態(tài)公開、“陽光運作”，廣泛接受社會監(jiān)督，以公開促公平、以透明促公正。各建設行業(yè)主管部門要加強招投標監(jiān)管人員的教育和管理，不斷提高政治理論水平和業(yè)務素質，并嚴格按照服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的規(guī)定，加強建設行業(yè)主管部門內(nèi)部的“軟環(huán)境”建設，為招投標各方提供優(yōu)質、高效的服務。紀檢監(jiān)察機關對招投標工作開展監(jiān)督檢查，并不是參與具體的開標過程，而是要把監(jiān)督重點放在執(zhí)行制度、規(guī)范程序上，強化督辦和查辦職能，同時充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合建設、財政、審計、發(fā)改委等部門強化對工程量變更、資金運作等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到問題早發(fā)現(xiàn)、快處理，堵塞工程量設計變更中的漏洞，使投入的資金得到高效率運轉，保證工程建設項目順利進行。

四、抓問責，嚴肅查處招投標領域的違紀違法行為

要進一步完善投訴舉報的受理和處理機制，做到事事有回音、件件有落實。特別是對署實名舉報的要做到“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先答復”，并對舉報有功人員要實行獎勵。要認真執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府關于實行領導干部問責制的決定，對違反市委、市政府有關規(guī)定，不認真貫徹執(zhí)行市委、市政府決定、決議和重要部署，有令不行、有禁不止，以及在工程建設活動中，不按有關規(guī)定辦事，違背“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則的，搞暗箱操作、逃避監(jiān)督的，嚴格實行問責，一查到底，果斷處理，決不姑息。這里需要強調(diào)的是：建設單位要積極配合審計機關，在申報前置審計時，做到設計到位、預算到位、提供信息到位，使審計機關高效、順利地完成前置審計工作，而不再成為耽誤工期規(guī)避審計的借口。對凡是不執(zhí)行前置審計、變更設計、結算設計的，一律實行問責。這一點請大家理解，不是跟誰過不去，而是為了維護老百姓的利益，為了促進***更好更快的發(fā)展。工程建設招投標領域是當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域之一，懲治這一手絕不放松。要認真執(zhí)行中央紀委、監(jiān)察部《關于領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀發(fā)〔2004〕3號），嚴禁政府部門和個人特別是領導干部以暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式插手具體的招投標活動。對領導干部利用職權或職務上的影響，違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標活動，為個人和親友謀取私利的行為，要嚴肅處理。要嚴肅查處招投標過程中官商勾結、權錢交易、侵吞國有資產(chǎn)的案件，嚴肅查處招投標過程中泄漏保密資料、圍標、串標等行為，嚴肅查處違規(guī)違法轉包、分包行為，嚴肅查處掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標、或從其他單位租借資質證書等行為，嚴肅查處評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為。

以上有講得不對的地方，歡迎大家批評指正。謝謝！