第一篇：淺談如何做好公路建設(shè)征地拆遷工作
淺談如何做好公路建設(shè)征地拆遷工作
鹽壩C管理處李福興
征地拆遷是公路建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，也是歷來(lái)公路建設(shè)的難點(diǎn)。它不僅涉及范圍廣，協(xié)調(diào)難度大，而且直接影響公路工程建設(shè)的進(jìn)度和成本。做好公路征地拆遷工作對(duì)促進(jìn)公路建設(shè)尤為重要。
一、根據(jù)公路設(shè)計(jì)用地圖紙，做好征地拆遷前期相關(guān)工作。
首先，進(jìn)行公路用地申報(bào)，辦理相關(guān)用地手續(xù)。公路設(shè)計(jì)用地圖紙必須經(jīng)專(zhuān)家和政府相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，如果涉及到林業(yè)或其它特殊用地須經(jīng)林業(yè)和其它相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。只有公路用地的相關(guān)手續(xù)符合政府征地拆遷的有關(guān)規(guī)定后，才能開(kāi)展征地拆遷工作。辦理公路用地手續(xù)的程序?yàn)椋?/p>
1、將公路設(shè)計(jì)用地圖紙報(bào)政府規(guī)劃部門(mén)對(duì)公路項(xiàng)目選址進(jìn)行審核批準(zhǔn)，獲取選址意見(jiàn)書(shū)；
2、將經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批復(fù)的公路項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和公路設(shè)計(jì)用地圖紙報(bào)國(guó)土部門(mén)辦理用地預(yù)審，獲取許可批復(fù)；
3、將國(guó)土部門(mén)的用地預(yù)審許可批復(fù)和公路設(shè)計(jì)用地圖紙報(bào)規(guī)劃部門(mén)辦理公路用地方案草圖（公路用地籃線）；
4、將規(guī)劃部門(mén)批復(fù)的公路用地方案草圖報(bào)規(guī)劃部門(mén)辦理公路用地建設(shè)規(guī)劃許可證；
5、公路建設(shè)竣工后，向國(guó)土部門(mén)申報(bào)辦理公路用地紅線（公路產(chǎn)權(quán)證）。
其次，做好公路用地詳查統(tǒng)計(jì)工作。
公路征地拆遷是根據(jù)設(shè)計(jì)部門(mén)提供的公路用地圖紙而進(jìn)行放樁、核樁及土地、青苗、地表附著物詳查和補(bǔ)償洽談等多項(xiàng)具體細(xì)致的工作。為此，我們應(yīng)做好以下三項(xiàng)基礎(chǔ)工作：
一是根據(jù)公路設(shè)計(jì)用地圖紙，分清公路用地項(xiàng)目。
一般高速公路需要用地的項(xiàng)目有：（1）公路主線、橋梁、涵洞、隧道；（2）沿線收費(fèi)站、通訊和監(jiān)控設(shè)施；（3）公路臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)和應(yīng)急救援、管理設(shè)施；（4）公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)及養(yǎng)護(hù)設(shè)備、材料場(chǎng)、維修設(shè)施；（5）公路環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)施（含苗圃）。
二是根據(jù)公路項(xiàng)目用地情況，分清征用土地類(lèi)別。
目前，我國(guó)土地所有權(quán)在形式上有集體土地所有制和國(guó)有土地所有制兩種。在集體土地中，土地類(lèi)別有山地、水田、菜地、開(kāi)發(fā)平整地、旱地等；在國(guó)有土地中，土地類(lèi)別有國(guó)有統(tǒng)征地、協(xié)議出讓地、行政劃撥地、城市化轉(zhuǎn)地等。
三是根據(jù)公路用地圖紙，做好實(shí)地詳查和費(fèi)用預(yù)算工作。
在開(kāi)展公路征地拆遷工作之前，我們應(yīng)該對(duì)公路用地邊線樁、土地類(lèi)別及面積和拆遷物數(shù)量進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，按照公路里程樁號(hào)做好如下統(tǒng)計(jì)工作：（1）征地范圍內(nèi)有多少土地所有人，各有多少土地面積；（2）集體土地（包括山地、水田、菜地、開(kāi)發(fā)平整地、旱地等）和國(guó)有土地（包括國(guó)有統(tǒng)征地、協(xié)議出讓地、行政劃撥地、城市化轉(zhuǎn)地等）各占多少面積；（3）按照品種、大小點(diǎn)清青苗（搶種青苗可不清點(diǎn)）數(shù)量；（4）按照永久、臨時(shí)建筑分別丈量建筑物的建筑面積，并核實(shí)清楚被征用建筑物的結(jié)構(gòu)、用途及其附屬建筑物的現(xiàn)狀等，同時(shí)要求建筑物業(yè)主提供用地和報(bào)建的有關(guān)批準(zhǔn)資料；（5）核實(shí)清楚征地范圍內(nèi)存在權(quán)屬糾紛的土地、拆遷物，便于在征地拆遷過(guò)程中能找到相關(guān)的單位或個(gè)人解決。在做好實(shí)地詳查統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)，根據(jù)在建公路當(dāng)?shù)卣?guó)土部門(mén)對(duì)各類(lèi)土地、青苗及地表附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)概算出公路征地、拆遷的費(fèi)用，便于統(tǒng)籌安排征地拆遷資金。
二、根據(jù)政府征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做好征地拆遷的補(bǔ)償及協(xié)議簽訂工作。
由于公路征地拆遷涉及到沿線的集體和國(guó)有土地的征收及公私（包括外商）經(jīng)營(yíng)廠房、村民住宅房屋、臨時(shí)棚屋、電力線、郵電通訊線等附著物的拆遷。在被征地、拆遷的對(duì)象中，大多數(shù)單位和個(gè)人都能積極配合征地拆遷工作，但也有少數(shù)單位和個(gè)人不講政策，漫天要價(jià)，阻礙工程施工。為了保證征地拆遷工作的順利進(jìn)行，我們要積極做好公路建設(shè)和征地拆遷補(bǔ)償?shù)男麄鞴ぷ鳌?/p>
首先，要積極宣傳公路建設(shè)的重要性。公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活必須的公益性設(shè)施，要讓被征地拆遷單位和個(gè)人明白修建高速公路不僅能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還關(guān)系到本單位（個(gè)人）的切身利益，才能促使他們配合和支持征地拆遷工作。
其次，要積極宣傳國(guó)家對(duì)公路征地拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。按照新《土地管理法》
第47條規(guī)定，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)（包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助以及附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)）為該耕地被征用前三年平均產(chǎn)值的6～10倍；其它土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市按照耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。地表附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。與此同時(shí)，還要向公路沿線被征地拆遷單位和個(gè)人講清當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，便于被征地拆遷單位和個(gè)人接受。超出政府規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的土地和拆遷物補(bǔ)償，可以通過(guò)協(xié)商或委托評(píng)估公司評(píng)估確定。
公路施工用地必須有征地拆遷合同作保障。為此，我們?cè)谙蚬费鼐€被征地拆遷單位和個(gè)人講明公路建設(shè)的重要性和征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，要積極協(xié)商他們簽訂土地、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，以保證公路施工順利進(jìn)行。土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)的簽訂方法分集體土地和國(guó)有土地兩種：
（1）由國(guó)土部門(mén)、用地單位和被征地單位（集體土地）三方簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；（2）由
國(guó)土部門(mén)、用地單位和被征地單位（國(guó)有土地）三方簽訂征收土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。特殊情況可以簽訂租賃土地協(xié)議書(shū)。拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)的簽訂方法有四種：（1）由國(guó)土部門(mén)、用地單位和被拆遷物單位（個(gè)人）三方簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；（2）用地單位和被拆遷物單位（個(gè)人）簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；（3）用地單位、公路建設(shè)施工單位和被拆遷物單位（個(gè)人）簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；（4）公路建設(shè)施工單位和被拆遷物單位（個(gè)人）簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。
三、根據(jù)公路用地圖紙和征地拆遷合同，做好征地拆遷費(fèi)用統(tǒng)計(jì)和資料歸檔工作。公路征地拆遷在完成實(shí)地詳查、協(xié)議簽訂、拆遷施工等相關(guān)工作后，還需做好征地拆遷費(fèi)用統(tǒng)計(jì)和資料歸檔工作。一是做好征地拆遷費(fèi)用統(tǒng)計(jì)。征地拆遷費(fèi)用是公路建設(shè)的成本，我們對(duì)其統(tǒng)計(jì)分析便于今后進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作。征地費(fèi)用為征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)中的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征地管理費(fèi)（法規(guī)費(fèi)用）等；拆遷費(fèi)用包括征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)中拆遷項(xiàng)目費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)中的所有費(fèi)用及相關(guān)拆遷項(xiàng)目的評(píng)估費(fèi)等。此外，涉及公路用地的相關(guān)法規(guī)費(fèi)用森林植被恢復(fù)費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅、林木補(bǔ)償費(fèi)等應(yīng)列入征地拆遷費(fèi)用統(tǒng)計(jì)中。二是做好征地拆遷資料歸檔工作。公路征地拆遷資料關(guān)系到公路用地、費(fèi)用補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，其中征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)是證明公路用地合法的重要依據(jù)。為此，我們要把征地拆遷合同及相關(guān)資料按照征地、拆遷分類(lèi)整理并裝訂成冊(cè)進(jìn)行歸檔，以便今后查閱。
總之，征地拆遷是公路建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，涉及到國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)、公路沿線單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。從事征地拆遷工作的人員必須具有高度的責(zé)任感，有吃苦耐勞的精神，工作細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，并嚴(yán)格按照國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，對(duì)被征地拆遷單位或個(gè)人做到一視同仁，大公無(wú)私地完成各項(xiàng)征地拆遷工作，才能保證公路征地拆遷和工程施工的順利進(jìn)行。
第二篇：公路建設(shè)征地拆遷實(shí)施辦法
公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)，全面落實(shí)青海省人民政府的相關(guān)規(guī)定、意見(jiàn)及標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)沿線人民群眾的合法權(quán)益和公路建設(shè)。堅(jiān)持新的發(fā)展理念，提高節(jié)約用地、集約用地的意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷工作有序開(kāi)展。
第二條 依據(jù)青海省人民政府《關(guān)于加快全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（青政﹝2016﹞76號(hào)）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范公司建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作，調(diào)整并明確地方政府與建設(shè)單位的關(guān)系及內(nèi)部職責(zé)分工，明確各層次的職責(zé)，依法、有序、快速完成征地拆遷工作，特制定本實(shí)施辦法。第二章 工作職責(zé)
第三條 征地拆遷工作實(shí)行分層管理、各負(fù)其責(zé)、相互配合的機(jī)制，堅(jiān)持依法征遷，從實(shí)際出發(fā)，維護(hù)群眾利益，推動(dòng)公路項(xiàng)目建設(shè)。
第四條 在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建管部指導(dǎo)項(xiàng)目辦積極推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷重大問(wèn)題，做好與相關(guān)單位或部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，解決問(wèn)題，做好征地拆遷工作。
第五條 參建的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及勘測(cè)定界單位依據(jù)相 關(guān)的合同約定或公司要求，積極配合項(xiàng)目辦做好有關(guān)征地拆遷工作。
第六條 公司建管部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省土地統(tǒng)征整理中心組織召開(kāi)征地拆遷前期工作安排會(huì)的工作；協(xié)助地方政府制定征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，簽訂征遷補(bǔ)償協(xié)議，督促征遷補(bǔ)償款及時(shí)到位，復(fù)核項(xiàng)目辦統(tǒng)計(jì)征地拆遷數(shù)量、測(cè)算征地拆遷費(fèi)用，組織項(xiàng)目辦簽訂征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議和其他征遷協(xié)議工作。
第七條 公司建管部加強(qiáng)與地方政府協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)解決施工現(xiàn)場(chǎng)遇到的特殊問(wèn)題。項(xiàng)目辦完成征地拆遷實(shí)物調(diào)查確權(quán)工作，簽訂征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議和其他征遷協(xié)議工作。按照分路包干、專(zhuān)人對(duì)接、多頭推進(jìn)的方式開(kāi)展征遷工作，遇有征遷特殊問(wèn)題或情況，項(xiàng)目辦及時(shí)上報(bào)公司，由公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，提高征遷工作效率，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作以地方政府負(fù)總責(zé)，建管部協(xié)調(diào)指導(dǎo)，政策把握，項(xiàng)目辦全員參與并主導(dǎo)實(shí)施的征遷模式開(kāi)展征遷工作。建管部積極與省土地統(tǒng)征中心、項(xiàng)目涉及的各縣政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)開(kāi)展公路建設(shè)項(xiàng)目走廊帶遙感航攝原地貌，有效防止“四搶”行為的發(fā)生；項(xiàng)目辦要求勘測(cè)定界單位及時(shí)埋置公路界樁，由設(shè)計(jì)單位及時(shí)提供施工圖設(shè)計(jì)圖紙并復(fù)核簽認(rèn)地界線，施工單位現(xiàn)場(chǎng)校對(duì)并復(fù)核征地紅圖及公路界樁，監(jiān)理單位監(jiān)督檢查，由項(xiàng)目辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施。各參建單位及相關(guān)部門(mén)要按各自職責(zé)，積極配 合，顧全大局，服從協(xié)調(diào)，共同搞好征地拆遷工作。
第三章 工作流程
第九條 公司建管部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省國(guó)土資源廳組織召開(kāi)公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷前期工作安排會(huì)，制定征地拆遷的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)等相關(guān)事宜。
第十條 公路建設(shè)紅線內(nèi)用地以施工用地圖（含設(shè)計(jì)變更）為依據(jù)，經(jīng)勘測(cè)定界服務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，提供相關(guān)的勘測(cè)依據(jù)，項(xiàng)目辦會(huì)同建管部與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商對(duì)接，積極開(kāi)展征地拆遷工作，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一征用后劃撥。
第十一條 公路用地范圍內(nèi)的需要拆遷的所有建（構(gòu)）筑物，經(jīng)政府、評(píng)估單位、項(xiàng)目辦等多方共同調(diào)查，確認(rèn)類(lèi)別、核實(shí)數(shù)量后，由地方主管部門(mén)組織按期拆除。
第十二條 由于設(shè)計(jì)變更增加的建設(shè)用地，經(jīng)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位核定的變更設(shè)計(jì)方案提交項(xiàng)目辦審核批準(zhǔn)后，辦理補(bǔ)征手續(xù)。
第四章 工作分工
第十三條 建管部負(fù)責(zé)各建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷的總體協(xié)調(diào) 對(duì)接和政策把控等工作。
1、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)征地拆遷的方針、政策、法律、法規(guī)。
2、協(xié)調(diào)省土地統(tǒng)征整理中心組織召開(kāi)征地拆遷前期工作 安排會(huì)的工作。協(xié)助地方政府制定征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，簽訂征遷協(xié)議，督促征遷補(bǔ)償工作及時(shí)到位。
3、指導(dǎo)項(xiàng)目辦完成征地拆遷實(shí)物調(diào)查確權(quán)工作，復(fù)核項(xiàng)目辦統(tǒng)計(jì)征地拆遷數(shù)量、測(cè)算征地拆遷費(fèi)用，協(xié)助項(xiàng)目辦簽訂征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議和其他征遷補(bǔ)償協(xié)議工作。
4、負(fù)責(zé)與各行業(yè)拆遷權(quán)屬單位的對(duì)接、協(xié)調(diào)工作，協(xié)同項(xiàng)目辦與涉及行業(yè)拆遷相關(guān)單位完成行業(yè)遷改工程的核查、遷改設(shè)計(jì)預(yù)算、第三方審核、招投標(biāo)、合同談判、合同簽訂、費(fèi)用支付等工作。
5、負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查征地拆遷補(bǔ)償資金的落實(shí)情況。
6、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省土地統(tǒng)征整理中心與地方政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一、高效。
7、做好征地拆遷的信訪、接待上訪工作，做好征遷方面相關(guān)政策的宣傳、解釋等工作。
8、負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目征地拆遷工作進(jìn)展情況，掌握項(xiàng)目征地拆遷中存在的問(wèn)題，及時(shí)會(huì)同項(xiàng)目辦協(xié)調(diào)解決。
9、負(fù)責(zé)征地拆遷工作所涉及相關(guān)文件、資料、檔案的收集和整理工作。
10、協(xié)助審計(jì)部完成對(duì)地征地拆遷費(fèi)用的審計(jì)工作及專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。
第十四條 項(xiàng)目辦具體負(fù)責(zé)征地拆遷外圍協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)核查登記等工作，設(shè)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)與地所屬有關(guān)縣（市、區(qū)）行 政主管部門(mén)協(xié)商辦理征地拆遷的對(duì)接等具體事宜。
1、復(fù)核施工用地圖紙，資料，審核施工圖征地拆遷預(yù)算費(fèi)用。
2、組織勘測(cè)定界服務(wù)單位埋設(shè)公路界樁，理清所屬行政轄區(qū)分界里程，確認(rèn)權(quán)屬人。
3、負(fù)責(zé)與縣（市、區(qū)）行政主管部門(mén)共同現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)用地范圍，權(quán)屬及征地?cái)?shù)量；清點(diǎn)丈量用地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物種類(lèi)，確認(rèn)數(shù)量；按不同權(quán)屬人填寫(xiě)征地拆遷數(shù)量確權(quán)登記表，現(xiàn)場(chǎng)辦理各方確認(rèn)、簽字。
4、負(fù)責(zé)完成征地拆遷數(shù)量的登記、核算工作。收集整理征遷有關(guān)資料，編制文件辦理移交。
5、詳細(xì)調(diào)查用地范圍涉及的通訊、電力、水、渠、天然氣等行業(yè)拆遷的數(shù)量，校核施工圖設(shè)計(jì)數(shù)量和處理方案，形成原始資料，備案存檔。
6、協(xié)調(diào)督促縣（市、區(qū)）行政主管部門(mén)，加快公路建設(shè)用地的移交及地上附（構(gòu)）著物的拆除。
7、負(fù)責(zé)征地拆遷的信訪、接待上訪工作，做好征遷方面相關(guān)政策的宣傳、解釋等工作。
8、協(xié)助審計(jì)部完成對(duì)地征地拆遷費(fèi)用的審計(jì)工作及專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。
第十五條 設(shè)計(jì)單位及相關(guān)服務(wù)單位依據(jù)合同約定，積極配合征地拆遷工作。
1、設(shè)計(jì)單位及時(shí)提供公路用地紅線圖，按行政區(qū)劃匯總分類(lèi)、數(shù)量、用途及說(shuō)明。
2、設(shè)計(jì)單位及時(shí)完成征地拆遷量及設(shè)計(jì)調(diào)整的變更的核查等相關(guān)工作。
3、設(shè)計(jì)單位對(duì)特殊拆遷項(xiàng)目提出拆遷方案并參加商談，簽訂框架協(xié)議，辦理設(shè)計(jì)變更等工作。
4、按照變更設(shè)計(jì)程序，負(fù)責(zé)辦理征地拆遷變更設(shè)計(jì)，并提交變更設(shè)計(jì)用地圖、數(shù)量表、向政府國(guó)土部門(mén)提供變更設(shè)計(jì)書(shū)面依據(jù)。
5、勘測(cè)定界服務(wù)單位依據(jù)技術(shù)部提供的公路用地紅線圖，做好建設(shè)用地分類(lèi)、確權(quán)、界限的劃分等工作，按照項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展，及時(shí)埋置公路界樁。
第十六條 監(jiān)理單位，應(yīng)對(duì)征地拆遷工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)完成的征地拆遷數(shù)量進(jìn)行核查。
1、制定專(zhuān)（兼）職人員依據(jù)設(shè)計(jì)文件、資料，對(duì)施 工單位征地拆遷工作進(jìn)展情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
2、對(duì)拆遷建（構(gòu)）筑物的類(lèi)別及數(shù)量進(jìn)行復(fù)查。
第五章 操作機(jī)制
第十七條 項(xiàng)目辦與政府主管部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)，組織參建單位，依據(jù)施工用地圖開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)征地丈量工作；完成用地范圍內(nèi)的拆遷建筑物的清點(diǎn)丈量，房屋面積確認(rèn)，評(píng)估確權(quán)簽字簽章等工作。第十八條 建管部協(xié)同項(xiàng)目辦核算征用土地?cái)?shù)量，作為征地拆遷用地、拆遷地上附著物補(bǔ)償款確認(rèn)結(jié)算的依據(jù)，經(jīng)多方簽字認(rèn)可后，簽訂補(bǔ)償合同。
第十九條 公路建設(shè)用地政府征用劃撥后，項(xiàng)目辦將施工用地移交施工單位，由施工單位負(fù)責(zé)管理和看護(hù)，禁止其他任何單位和個(gè)人在已征用的土地范圍內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)違規(guī)建設(shè)。如發(fā)生以上違規(guī)建設(shè)，施工單位及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目辦及地方縣級(jí)主管部門(mén)，采取措施妥善處理。
第二十條 征地竣工資料，由項(xiàng)目辦依據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，向建管部移交并審核后，移交公司檔案室歸檔。
第二十一條 地上建（構(gòu)）筑物由當(dāng)?shù)卣杏邢嚓P(guān)資質(zhì)的評(píng)估公司或由本公司委托評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目辦依據(jù)公路用地圖對(duì)公路紅線內(nèi)涉及的房屋和紅線外修建公路后存在嚴(yán)重安全隱患、無(wú)法生產(chǎn)、生活的房屋進(jìn)行實(shí)地核實(shí)后，拿出必須拆遷的相關(guān)材料后進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告與當(dāng)?shù)卣e極溝通，達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。
第二十二條 征地拆遷費(fèi)用的撥付，按照公司與沿線涉及的縣（區(qū)）簽訂的征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議辦理。
第六章 上會(huì)及招投標(biāo)機(jī)制
第二十三條 征地拆遷涉及紅線之外的征地拆遷（邊角地、夾角地等）由項(xiàng)目辦提出具體書(shū)面意見(jiàn)，會(huì)同建管部向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)會(huì)同建管部上會(huì)研究決定。第二十四條 公路建設(shè)涉及的行業(yè)拆遷費(fèi)用及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用談判、招投標(biāo)、合同簽訂等工作具體要求。
1、行業(yè)拆遷工程設(shè)計(jì)預(yù)算經(jīng)第三方造價(jià)審核單位進(jìn)行審核后，總價(jià)在20萬(wàn)元以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，直接由項(xiàng)目辦進(jìn)行負(fù)責(zé)合同談判并簽訂合同，或項(xiàng)目辦按照設(shè)計(jì)變更的程序辦理，由項(xiàng)目辦主任牽頭核查；項(xiàng)目辦并及時(shí)將“四方”會(huì)簽的現(xiàn)場(chǎng)踏勘資料、合同費(fèi)用談判記錄、簽到表等詳細(xì)資料簽章后報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。遷改工程項(xiàng)目必須滿(mǎn)足“方案可行，安全可靠，經(jīng)濟(jì)合理”的原則。
2、行業(yè)拆遷工程設(shè)計(jì)預(yù)算經(jīng)第三方造價(jià)審核單位進(jìn)行審核后，總價(jià)在20-30萬(wàn)元行業(yè)拆遷項(xiàng)目，在紀(jì)檢監(jiān)察部的監(jiān)督下，由項(xiàng)目辦主導(dǎo)實(shí)施四方（項(xiàng)目辦、建管部、財(cái)務(wù)部、權(quán)屬單位）合同談判，建管部核實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把關(guān)，或項(xiàng)目辦按照變更程序辦理（整理資料，報(bào)備建管部檔案室）。
3、行業(yè)拆遷工程設(shè)計(jì)預(yù)算經(jīng)第三方造價(jià)審核單位進(jìn)行審核后，總價(jià)在30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，在紀(jì)檢監(jiān)察部的監(jiān)督下，由項(xiàng)目辦主導(dǎo)實(shí)施四方（項(xiàng)目辦、建管部、財(cái)務(wù)部、權(quán)屬單位）合同談判，經(jīng)建管部核實(shí)后，各匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)后，項(xiàng)目辦會(huì)同建管部提交談判金額經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定。
4、通過(guò)招投標(biāo)方式確定遷改單位及費(fèi)用的遷改工程。按照相關(guān)行業(yè)招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)。具體事宜由建管部主導(dǎo)實(shí)施，項(xiàng)目辦積極協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)卣k理相關(guān)的遷改路徑協(xié)議、遷改申請(qǐng)、招投標(biāo)的相關(guān)事宜；按照相關(guān)行業(yè)招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)，加快行業(yè)拆遷的招投標(biāo)工作和遷改工作。
5、行業(yè)遷改現(xiàn)場(chǎng)踏勘設(shè)計(jì)費(fèi)用、造價(jià)審核費(fèi)用、房屋評(píng)估等相關(guān)合同的簽訂事宜。在公司報(bào)備相關(guān)服務(wù)單位資料庫(kù)中按照服務(wù)評(píng)價(jià)抽取或按任務(wù)分配，先委托后簽訂合同，在紀(jì)檢部的監(jiān)督下，由征遷辦主導(dǎo)實(shí)施四方（建管部、項(xiàng)目辦、財(cái)務(wù)部、服務(wù)單位）合同談判、合同簽訂及費(fèi)用支付工作。合同總價(jià)在20萬(wàn)元以?xún)?nèi)的項(xiàng)目由建管部會(huì)同項(xiàng)目辦具體實(shí)施，建管部部長(zhǎng)牽頭核查，建管部會(huì)同項(xiàng)目辦辦理合同簽訂及費(fèi)用支付工作；合同總價(jià)在20-30萬(wàn)元項(xiàng)目，由建管部會(huì)同項(xiàng)目辦拿出意見(jiàn)，主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭核實(shí)工作，建管部會(huì)同項(xiàng)目辦辦理合同簽訂及費(fèi)用支付工作；合同總價(jià)在30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由建管部會(huì)同項(xiàng)目辦拿出意見(jiàn)，匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)后，提交總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定。
第七章 聯(lián)動(dòng)機(jī)制
第二十五條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為建立高效的工作運(yùn)作機(jī)制，各項(xiàng)目成立征遷領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，定期研究解決公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷中的重要問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題及特殊問(wèn)題，實(shí)行征地拆遷責(zé)任制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作。
第二十六條 明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目征地拆遷工作由項(xiàng)目辦主導(dǎo)實(shí)施，建管部政策指導(dǎo)，依法做好征地 拆遷工作，做到任務(wù)包干，責(zé)任包干，實(shí)行征地拆遷項(xiàng)目辦主導(dǎo)實(shí)施責(zé)任制。
第二十七條 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目征遷工作。各項(xiàng)目辦要認(rèn)真梳理征遷工作中存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右對(duì)接，進(jìn)一步健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)家征地拆遷相關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持依法、陽(yáng)光、和諧征遷原則，做到以人為本、因地制宜、嚴(yán)格程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，一手把握政策，一手把握實(shí)際，扎實(shí)穩(wěn)步建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作。
第二十八條 各參建單位在辦理征地拆遷工作中，必須認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府制定的相關(guān)政策規(guī)定，做好征地拆遷的基礎(chǔ)工作，及時(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范、求實(shí)地建立臺(tái)賬。
第二十九條 在實(shí)施征地拆遷工作中弄虛作假、數(shù)量不實(shí)、有關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的法律、行政或經(jīng)濟(jì)處罰。
第八章 工作紀(jì)律
第三十條 在開(kāi)展征地拆遷工作時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，公平、公開(kāi)、公正的原則。參與征地拆迂的工作人員，要自覺(jué)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《青海省征地工作紀(jì)律》，不得隨意調(diào)整或放寬補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第九章 附 則 第三十一條 本辦法自印發(fā)之日試行。
第三十二條 本辦法由公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。
附件：公路工程征遷用表-1—表-7 11
第三篇：如何做好鐵路征地拆遷工作
如何做好鐵路征地拆遷工作
工程未動(dòng)，征拆先行。鐵路征地拆遷工作直接影響工程進(jìn)度和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)鐵路征拆工作研究，對(duì)提高征拆工作水平，推動(dòng)工程進(jìn)展，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。
一、鐵路征拆工作特點(diǎn)
1、拆遷范圍廣，量大，費(fèi)用高
鐵路建設(shè)用地分布范圍廣，往往跨越多個(gè)省市及地區(qū)，除永久性征地外，還涉及取棄土、攪拌站、制梁場(chǎng)、施工便道、生產(chǎn)生活設(shè)施等臨時(shí)性用地。往往一條線路，需上千畝建設(shè)用地，協(xié)調(diào)量非常大，征拆成本高。
2、用地類(lèi)型多樣，手續(xù)復(fù)雜
鐵路建設(shè)用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多種類(lèi)型，用地類(lèi)型多，審批手續(xù)復(fù)雜，辦理時(shí)間長(zhǎng)。
3、外部環(huán)境復(fù)雜，不確定性因素多
鐵路線路往往穿越城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，牽涉利益面廣，社會(huì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。
4、“干了再說(shuō)”的不可控性
鐵路建設(shè)多是“邊設(shè)計(jì)、邊征地、邊施工”。補(bǔ)償政策出臺(tái)不及時(shí)、補(bǔ)償資金支付不到位、施工圖紙嚴(yán)重滯后等因素，致使工作變動(dòng)性大，加大了時(shí)間成本和不可控成本，加大協(xié)調(diào)難度。
5、依賴(lài)政府和業(yè)主
鐵路征拆工作大部分由施工單位自行承擔(dān)。在和諧社會(huì)的氛圍下，施工單位處于弱勢(shì)地位，協(xié)調(diào)工作嚴(yán)重依賴(lài)地方政府和業(yè)主的支持程度。
二、鐵路征拆工作內(nèi)容
1、征拆主體和費(fèi)用歸屬：一般由沿線省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)征統(tǒng)遷并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
2、用地范圍和方式：用地包括臨時(shí)性用地和永久性（紅線）用地。紅線用地包括取棄土、回收地。用地過(guò)程涉及建筑物拆遷和“三電遷改”工作。
3、征用方式及程序：
（1）臨時(shí)用地：臨時(shí)用地費(fèi)用由施工單位按使用年限支付，使用完后復(fù)墾交回原單位或土地承包人。施工單位進(jìn)場(chǎng)后，確定臨時(shí)用地方案，向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)提交臨時(shí)用地報(bào)告并附草圖，由國(guó)土資源局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所在村組進(jìn)行丈量，簽訂用地協(xié)議后使用。一般臨時(shí)用地以?xún)赡隇橐粋€(gè)周期，兩年使用結(jié)束后，如繼續(xù)使用，需順延合同并支付相應(yīng)費(fèi)用。工程結(jié)束后，應(yīng)盡快組織復(fù)墾移交。（2）紅線用地：以建設(shè)單位施工用地圖為依據(jù)，填制《鐵路用地界樁表》地交-5和建交-7，后附用地申請(qǐng)報(bào)告和設(shè)計(jì)圖紙，上報(bào)所在縣市土地主管部門(mén)。然后，施工單位測(cè)量班組按圖測(cè)量放線，埋設(shè)臨時(shí)界樁，經(jīng)國(guó)土部門(mén)勘測(cè)定界，勘測(cè)結(jié)果和上報(bào)界樁表和設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量一致時(shí)，地方國(guó)土部門(mén)進(jìn)場(chǎng)丈量。丈量時(shí)，施工單位只負(fù)責(zé)以村為單位確認(rèn)大宗土地不負(fù)責(zé)逐戶(hù)分配丈量，逐戶(hù)丈量由國(guó)土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部和土地承包人按設(shè)計(jì)征用土地總面積分配到戶(hù)。施工單位填寫(xiě)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)清冊(cè)》地驗(yàn)交-4后，完善簽字蓋章手續(xù)，并組織開(kāi)挖界溝、清表。取棄土場(chǎng)可按設(shè)計(jì)圖征用，也可自行選擇較佳位置，報(bào)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可后出圖征用，其費(fèi)用由政府或建設(shè)單位承擔(dān)。
（3）建筑物拆遷： 紅線劃定后，施工單位會(huì)同當(dāng)?shù)赝凉懿块T(mén)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和產(chǎn)權(quán)人對(duì)建（構(gòu)）筑物丈量登記，填寫(xiě)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)清冊(cè)》地驗(yàn)交-4和《鐵路建設(shè)用地、青苗及拆遷建筑物補(bǔ)償費(fèi)清冊(cè)》建交-6，由縣市國(guó)土部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)簽字蓋章確認(rèn)，戶(hù)主和產(chǎn)權(quán)單位簽字蓋章。確認(rèn)類(lèi)別、數(shù)量后，由施工單位督促地方主管部門(mén)組織按期拆除。對(duì)特殊拆遷項(xiàng)目，由建設(shè)單位向所在省市建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，會(huì)同有關(guān)各方以現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，按地方優(yōu)惠政策協(xié)商辦理。
（4）“三電遷改”：建設(shè)單位招標(biāo)確定的專(zhuān)業(yè)施工單位負(fù)責(zé)對(duì)地下管線、公路改移和“三電”遷改工作，施工單位配合。地下隱蔽管線要調(diào)查清楚，確保一次遷改到位，防止二次遷改或產(chǎn)生遺留問(wèn)題。
三、協(xié)調(diào)工作內(nèi)容和策略
在征地拆遷工作中，因土地權(quán)屬、補(bǔ)償政策、文明施工等方面的原因，容易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)和矛盾，產(chǎn)生干擾正常生產(chǎn)生活秩序的“阻工”現(xiàn)象。這是就需要協(xié)調(diào)工作，化解矛盾，維護(hù)秩序。“阻工”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因很多，所采取的策略也不同，常見(jiàn)的有七個(gè)方面：
1、因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)而阻工
征地補(bǔ)償依據(jù)是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。在沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或政策理解不足時(shí)，需依靠當(dāng)?shù)卣?，及時(shí)制定政策，作好政策宣傳解釋工作。
2、因使用地方道路費(fèi)用問(wèn)題而阻工
鐵路建設(shè)占用臨時(shí)性便道較多，有些需借用村鎮(zhèn)道路。少數(shù)村鎮(zhèn)干部出于地方利益，幕后操作村民群體性阻工。此時(shí)需看地方性法規(guī)或省部會(huì)議紀(jì)要相關(guān)規(guī)定。如果未明確規(guī)定的，需參照類(lèi)似問(wèn)題處理辦法，依靠當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)或村鎮(zhèn)干部作好疏導(dǎo)工作，委托當(dāng)?shù)仞B(yǎng)路部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)，簽訂《道路使用協(xié)議》，支付相關(guān)費(fèi)用，化解矛盾。
3、因環(huán)境保護(hù)問(wèn)題而阻工
施工過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，如排水設(shè)施不健全，淹沒(méi)農(nóng)田、村道和房屋，或施工揚(yáng)塵、施工噪音影響群眾生活，帶來(lái)不便利，易阻工。這就需要文明施工，保護(hù)環(huán)境，盡量少擾民或不擾民。發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)處理，避免小事情引發(fā)大矛盾。尤其要尊重地方風(fēng)俗民情，積極承擔(dān)公益責(zé)任，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系。
4、因施工爆破，房屋受損而阻工
隧道、橋涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋損害。由于對(duì)房屋損壞程度認(rèn)定或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)理解不同產(chǎn)生分歧，易造成群體性阻工。故在遭受群眾投訴后，應(yīng)主動(dòng)入戶(hù)查看，判定是自然沉降性裂紋，還是受爆破震動(dòng)性裂紋。通?？刹扇≠N紙條法進(jìn)行觀察，待爆破施工結(jié)束后一次性處理。房屋炮損認(rèn)定，由有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。處理炮損問(wèn)題時(shí)，要依據(jù)相關(guān)法規(guī)和文件精神，界定炮損范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?，形成共識(shí)，做出承諾。私下協(xié)調(diào)時(shí)，要堅(jiān)持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不能亂開(kāi)口子，防止不公產(chǎn)生新糾紛。
5、因協(xié)作隊(duì)勞資糾紛而阻工
未按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資是協(xié)作隊(duì)聚眾鬧事的主因。尤其是鐵路隧道施工隊(duì)伍在隧道快要貫通前，常以農(nóng)民工工資未發(fā)放為由，幕后操縱農(nóng)民工阻工、停工，以實(shí)現(xiàn)非法目的。而實(shí)際上，項(xiàng)目部已支付農(nóng)民工工資，卻無(wú)發(fā)放記錄而陷入被動(dòng)。
此時(shí)要通過(guò)地方政府勞動(dòng)管理部門(mén)和協(xié)作隊(duì)伍上級(jí)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商處理。更重要的是，從源頭上管好農(nóng)民工工資發(fā)放，從嚴(yán)選擇信譽(yù)良好的施工隊(duì)伍。
6、“兩高”時(shí)期因利益驅(qū)動(dòng)而阻工
施工大干快上時(shí)期和隊(duì)伍撤場(chǎng)收尾時(shí)期，是阻工高發(fā)期。一些組織和個(gè)人幕后操作，借機(jī)加大費(fèi)用砝碼，實(shí)現(xiàn)利益最大化。因此，平時(shí)要注重和地方政府保持良好關(guān)系，多交流、多溝通，防止“臨時(shí)抱佛腳”行為，避免“平時(shí)無(wú)事不登門(mén)，有事找時(shí)門(mén)難登”。
7、因打架事件賠償問(wèn)題而阻工
打架是施工單位被逼無(wú)奈之舉。事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)人員要熟悉治安管理?xiàng)l例和相關(guān)司法解釋?zhuān)M量避免直接談判，依托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、村鎮(zhèn)政府、鐵建辦等相關(guān)人員，參照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，共同協(xié)商制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要解決爭(zhēng)議問(wèn)題。協(xié)調(diào)打架受傷人員出院工作，也要依托公安機(jī)關(guān)來(lái)處理，避免直接接觸，防止無(wú)故拖延住院時(shí)間，借機(jī)敲詐行為發(fā)生。
總之，“阻工”現(xiàn)象是矛盾沖突的外在表現(xiàn)，產(chǎn)生原因不同，表現(xiàn)形式也不同。征拆協(xié)調(diào)過(guò)程，就是要通過(guò)不斷溝通、談判、博弈和妥協(xié)，達(dá)成共識(shí)，化解矛盾。實(shí)際工作中，要求協(xié)調(diào)人員透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，準(zhǔn)確把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，把握原則性和靈活性，注重工作的前瞻性，通過(guò)優(yōu)化用地方案，節(jié)約用地；分層協(xié)調(diào)，各個(gè)擊破；科學(xué)施工，協(xié)同征拆等多種方式和手段，不斷發(fā)現(xiàn)事件苗頭，運(yùn)用預(yù)防和處治相結(jié)合的方法，做好征拆工作，服務(wù)好施工生產(chǎn)。
第四篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做好征地拆遷工作
淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做好征地拆遷工作
在2016年xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)中，我有幸聽(tīng)了任志強(qiáng)教授關(guān)于《依法征地拆遷的策略》的授課，收獲很大，受益匪淺，不僅讓我更進(jìn)一步地加深了征地拆遷的法律法規(guī)知識(shí)，也使我深刻地體會(huì)到征地拆遷工作方法的重要性。下面我就征地拆遷工作中一些做法及經(jīng)驗(yàn)與大家共同交流，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的逐步加快，土地問(wèn)題已成為發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵制約因素。在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，與群眾利益最緊密、矛盾最突出、難度最大的就是土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償以及安置等問(wèn)題，也是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷工作的難題。征地拆遷工作是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作。要讓征地拆遷群眾最大限度地得到實(shí)惠，保證征地拆遷工作平穩(wěn)和諧推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展是當(dāng)前一個(gè)亟待解決的課題。
一、深入宣傳政策，確保文明征地拆遷
征地拆遷工作中的宣傳工作是推進(jìn)征地拆遷工作扎實(shí)開(kāi)展的助推器。在征地拆遷工作中，很多群眾因?yàn)閷?duì)征地補(bǔ)償?shù)恼卟皇煜?，拒絕讓出土地，或者漫天叫價(jià)，提出超出政策規(guī)定的補(bǔ)償和安置要求，不配合項(xiàng)目建設(shè)征地。針對(duì)這一問(wèn)題，我們?cè)谡鞯夭疬w過(guò)程中，要對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的群眾進(jìn)行廣泛的政策宣傳，深入細(xì)致地做好群眾工作。一是做好政策 法規(guī)的宣傳。通過(guò)召開(kāi)群眾座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和上門(mén)交流、電話溝通、見(jiàn)面約談、親戚朋友勸導(dǎo)等形式耐心地做征地拆遷戶(hù)的思想工作，讓群眾充分了解征地拆遷相關(guān)的法律法規(guī)以及征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序，虛心聽(tīng)取群眾訴求，耐心細(xì)致地解答群眾的疑問(wèn)，并及時(shí)幫助征地拆遷群眾解決實(shí)際困難，為加快推進(jìn)征地拆遷工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，為征地拆遷工作掃清了思想障礙。二是做好項(xiàng)目建設(shè)的宣傳。利用征地動(dòng)員會(huì)、群眾代表會(huì)、黨員代表會(huì)等機(jī)會(huì)，廣泛宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重要性、必要性、迫切性和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。同時(shí)，組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入農(nóng)戶(hù)做好思想政治工作，增強(qiáng)群眾的大局意識(shí)，爭(zhēng)取得到群眾的理解和支持，為順利實(shí)現(xiàn)文明征地拆遷奠定基礎(chǔ)。
二、解除后顧之憂，維護(hù)群眾利益
征地拆遷根本目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、造福人民群眾。因此，在整個(gè)拆遷、補(bǔ)償、安置過(guò)程中都要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，努力維護(hù)而不能損害群眾利益?；谶@種認(rèn)識(shí)，在拆遷工作中既要算好眼前賬，更要算好長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、民生賬，并采取一系列有利于維護(hù)群眾利益的政策措施。一是實(shí)行“先安置后拆遷”的原則。要加快拆遷工作，贏得征地拆遷戶(hù)的好評(píng)，首先把拆遷戶(hù)的冷暖放在第一位。優(yōu)先實(shí)行就近安置，盡量不讓涉及拆遷的群眾遠(yuǎn)離原居住地；對(duì)高齡老人、特困群眾，組織現(xiàn)房先行安 置；對(duì)選擇現(xiàn)房或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的群眾，實(shí)行即搬即選。二是豐富安置補(bǔ)償方式。根據(jù)實(shí)際情況，拓寬安置途徑，積極推行多元化安置。按政府、集體、個(gè)人共同出資的原則，多渠道籌措解決失地農(nóng)民辦理社會(huì)保險(xiǎn)資金問(wèn)題；運(yùn)用就業(yè)保障體系，多層次全方位地對(duì)失地農(nóng)民舉辦送培訓(xùn)、送崗位活動(dòng)；針對(duì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；為被征地村組規(guī)劃辦好各類(lèi)市場(chǎng)或其他企業(yè)項(xiàng)目，使留置的集體“三產(chǎn)用地”能夠經(jīng)營(yíng)起，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，解決失地農(nóng)民就業(yè)和生計(jì)出路問(wèn)題。切實(shí)解決好失地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會(huì)保障，能有力地促進(jìn)征地拆遷工作順利開(kāi)展。
三、注重工作方法，加快征地拆遷進(jìn)度
征地拆遷工作中，第一、要有沉得下身子的意識(shí)。切忌擺架子，遇事要敢于深入一線，直面群眾，融入群眾的思維。特別是征地拆遷等棘手問(wèn)題，更要放得下架子，接得了地氣，把思想工作做到現(xiàn)場(chǎng)中去，做到群眾家中去，敞開(kāi)心扉，面對(duì)面交談，“對(duì)著干”的局面也就自然而然地打開(kāi)了。第二、要有和風(fēng)細(xì)雨的工作方式。征地拆遷工作涉及面相當(dāng)廣，征地拆遷所遭遇的窘境，每個(gè)地方都時(shí)有發(fā)生。業(yè)主思想不通，提出不合理或者苛刻的要求，司空見(jiàn)慣，見(jiàn)怪不怪。因此，我們做思想工作，要從業(yè)主的角度和心態(tài)去考慮，進(jìn)行充分溝通，做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，讓業(yè)主有充足的時(shí)間權(quán) 衡得失。第三、要有實(shí)事求是的工作態(tài)度。征地拆遷涉及的工程無(wú)論大小，必然牽涉賠償問(wèn)題，涉及補(bǔ)償?shù)奈飿I(yè)的價(jià)值經(jīng)過(guò)有關(guān)專(zhuān)家或評(píng)估部門(mén)依法進(jìn)行評(píng)估，提出合理補(bǔ)償方案，再進(jìn)行協(xié)商，這樣，不但保障了業(yè)主利益不受損，而且還能使問(wèn)題得以圓滿(mǎn)解決。第四、強(qiáng)制力度到位。簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后拒不搬遷成為“釘子戶(hù)”的，抓準(zhǔn)典型，依法向人民法院提起民事訴訟，法院判決生效后申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷，以擴(kuò)大影響，達(dá)到反面教育的目的。第五、要做到“公平、公正、公開(kāi)”。征地拆遷工作做不好，容易激化矛盾，引起上訪案件發(fā)生。在征地拆遷工作中，我們嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和程序，嚴(yán)把政策關(guān)口、嚴(yán)守紀(jì)律要求、嚴(yán)格規(guī)范程序，按照“公開(kāi)、公平、公正”的總體原則，認(rèn)真開(kāi)展政策解釋、房屋丈量、青苗清點(diǎn)、資料公示、資金發(fā)放等各項(xiàng)工作，真正做到“一碗水端平”，做好有力保障村集體和群眾的利益，確保整個(gè)征地拆遷工作平穩(wěn)和諧推進(jìn)。
第五篇：公路建設(shè)征地拆遷工作程序簡(jiǎn)析
公路建設(shè)征地拆遷工作程序簡(jiǎn)析
征地拆遷是公路建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，也是歷來(lái)公路建設(shè)的難點(diǎn)。它不僅涉及范圍廣，協(xié)調(diào)難度大，而且直接影響公路工程建設(shè)的進(jìn)度和成本。做好公路征地拆遷工作對(duì)促進(jìn)公路建設(shè)尤為重要。
一、根據(jù)公路設(shè)計(jì)用地圖紙，做好征地拆遷前期相關(guān)工作。首先，進(jìn)行公路用地申報(bào)，辦理相關(guān)用地手續(xù)。公路設(shè)計(jì)用地圖紙必須經(jīng)專(zhuān)家和政府相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，如果涉及到林業(yè)或其它特殊用地須經(jīng)林業(yè)和其它相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。只有公路用地的相關(guān)手續(xù)符合政府征地拆遷的有關(guān)規(guī)定后，才能開(kāi)展征地拆遷工作。辦理公路用地手續(xù)的程序?yàn)椋?/p>
1、將公路設(shè)計(jì)用地圖紙報(bào)政府規(guī)劃部門(mén)對(duì)公路項(xiàng)目選址進(jìn)行審核批準(zhǔn)，獲取選址意見(jiàn)書(shū)；
2、將經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批復(fù)的公路項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和公路設(shè)計(jì)用地圖紙報(bào)國(guó)土部門(mén)辦理用地預(yù)審，獲取許可批復(fù)；
3、將國(guó)土部門(mén)的用地預(yù)審許可批復(fù)和公路設(shè)計(jì)用地圖紙報(bào)規(guī)劃部門(mén)辦理公路用地方案草圖（公路用地籃線）；
4、將規(guī)劃部門(mén)批復(fù)的公路用地方案草圖報(bào)規(guī)劃部門(mén)辦理公路用地建設(shè)規(guī)劃許可證；
5、公路建設(shè)竣工后，向國(guó)土部門(mén)申報(bào)辦理公路用地紅線（公路產(chǎn)權(quán)證）。
其次，做好公路用地詳查統(tǒng)計(jì)工作。
公路征地拆遷是根據(jù)設(shè)計(jì)部門(mén)提供的公路用地圖紙而進(jìn)行放樁、核樁及土地、青苗、地表附著物詳查和補(bǔ)償洽談等多項(xiàng)具體細(xì)2-
統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)，根據(jù)在建公路當(dāng)?shù)卣?guó)土部門(mén)對(duì)各類(lèi)土地、青苗及地表附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)概算出公路征地、拆遷的費(fèi)用，便于統(tǒng)籌安排征地拆遷資金。
二、根據(jù)政府征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做好征地拆遷的補(bǔ)償及協(xié)議簽訂工作
拆遷的補(bǔ)償及協(xié)議簽訂工作由于公路征地拆遷涉及到沿線的集體和國(guó)有土地的征收及公私（包括外商）經(jīng)營(yíng)廠房、村民住宅房屋、臨時(shí)棚屋、電力線、郵電通訊線等附著物的拆遷。在被征地、拆遷的對(duì)象中，大多數(shù)單位和個(gè)人都能積極配合征地拆遷工作，但也有少數(shù)單位和個(gè)人不講政策，漫天要價(jià)，阻礙工程施工。為了保證征地拆遷工作的順利進(jìn)行，我們要積極做好公路建設(shè)和征地拆遷補(bǔ)償?shù)男麄鞴ぷ鳌?/p>
首先，要積極宣傳公路建設(shè)的重要性。公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活必須的公益性設(shè)施，要讓被征地拆遷單位和個(gè)人明白修建高速公路不僅能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還關(guān)系到本單位（個(gè)人）的切身利益，才能促使他們配合和支持征地拆遷工作。
其次，要積極宣傳國(guó)家對(duì)公路征地拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。按照新《土地管理法》其次第47條規(guī)定，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)（包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助以及附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)）為該耕地被征用前三年平均產(chǎn)值的6—10倍；其它土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市按照耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。地表附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。與此同時(shí)，還要向公路沿線被征地拆遷單位和個(gè)人講清當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，便于被征地拆遷單位和個(gè)人接受。超出政府規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的土地和拆遷物補(bǔ)償，可以通過(guò)協(xié)商或委托評(píng)估公司評(píng)估確定。-3-
公路施工用地必須有征地拆遷合同作保障。為此，我們?cè)谙蚬费鼐€被征地拆遷單位和個(gè)人講明公路建設(shè)的重要性和征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，要積極協(xié)商他們簽訂土地、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，以保證公路施工順利進(jìn)行。土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)的簽訂方法分集體土地和國(guó)有土地兩種：（1）由國(guó)土部門(mén)、用地單位和被征地單位（集體土地）三方簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；（2）由國(guó)土部門(mén)、用地單位和被征地單位（國(guó)有土地）三方簽訂征收土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。特殊情況可以簽訂租賃土地協(xié)議書(shū)。拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)的簽訂方法有四種：（1）由國(guó)土部門(mén)、用地單位和被拆遷物單位（個(gè)人）三方簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；
（2）用地單位和被拆遷物單位（個(gè)人）簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；（3）用地單位、公路建設(shè)施工單位和被拆遷物單位（個(gè)人）簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；（4）公路建設(shè)施工單位和被拆遷物單位（個(gè)人）簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。
三、根據(jù)公路用地圖紙和征地拆遷合同，做好征地拆遷費(fèi)用統(tǒng)計(jì)和資料歸檔工作。
公路征地拆遷在完成實(shí)地詳查、協(xié)議簽訂、拆遷施工等相關(guān)工作后，還需做好征地拆遷費(fèi)用統(tǒng)計(jì)和資料歸檔工作。一是做好征地拆遷費(fèi)用統(tǒng)計(jì)。征地拆遷費(fèi)用是公路建設(shè)的成本，我們對(duì)其統(tǒng)計(jì)分析便于今后進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作。征地費(fèi)用為征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)中的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征地管理費(fèi)（法規(guī)費(fèi)用）等；拆遷費(fèi)用包括征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)中拆遷項(xiàng)目費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)中的所有費(fèi)用及相關(guān)拆遷項(xiàng)目的評(píng)估費(fèi)等。此外，涉及公路用地的相關(guān)法規(guī)費(fèi)用森林植被恢復(fù)費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅、林木補(bǔ)償費(fèi)等應(yīng)列入征地拆遷費(fèi)用統(tǒng)計(jì)中。二是做好征地拆遷資料歸檔工作。公路征地拆遷資料關(guān)系到公路用地、費(fèi)用補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，其中征地補(bǔ)償協(xié)議-4-
書(shū)是證明公路用地合法的重要依據(jù)。為此，我們要把征地拆遷合同及相關(guān)資料按照征地、拆遷分類(lèi)整理并裝訂成冊(cè)進(jìn)行歸檔，以便今后查閱。
總之，征地拆遷是公路建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，涉及到國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)、公路沿線單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。從事征地拆遷工作的人員必須具有高度的責(zé)任感，有吃苦耐勞的精神，工作細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，并嚴(yán)格按照國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，對(duì)被征地拆遷單位或個(gè)人做到一視同仁，大公無(wú)私地完成各項(xiàng)征地拆遷工作，才能保證公路征地拆遷和工程施工的順利進(jìn)行。
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