第一篇：新形勢下如何做好征地拆遷工作

加快桃江發(fā)展，做好征地拆遷工作

“千難萬難，征地拆遷第一難”。征地拆遷工作由于其政策敏感、矛盾多發(fā)且涉及面較廣，一直都是工作的難點，社會關注的熱點，媒體追蹤的焦點。在城市建設發(fā)展過程中，與群眾利益最緊密，矛盾最突出，難度最大的就是土地征收和房屋拆遷補償問題以及安置善后處置，也是目前農(nóng)村集體土地征地拆遷工作的難點問題。征地拆遷工作關系桃江經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，如何貫徹以人為本的理念,切實做好地征地拆遷工作，是值得考慮和探討的：

一、征地拆遷面臨的主要困難

（一）群眾利益訴求平衡難

征地拆遷過程中，群眾最關心、最看重的是自身的經(jīng)濟利益。因此，一部分農(nóng)戶為了獲取更大的經(jīng)濟利益，想千方設百計尋求自認為合理的要求，常常采取不簽字、阻撓工程進度等方式，謀求不正當權益。加之征地拆遷涉及面廣、人口多，又涉及到自身的利益，往往極易抱團，極少數(shù)人別有用心的加以煽動，出謀劃策以此纏住政府，提出與征地政策相悖的要求。這些都無形中增加了政府工作的難度。

（二）矛盾問題協(xié)調(diào)難

在和被征地農(nóng)戶做思想工作時最主要的矛盾有以下幾個：一是動員會上有些群眾無組織無紀律，戶戶能當家，個個是代表，一戶不滿意，甚至夫妻一方不滿意，征地工作都會陷于無休止的談判之中。二是界址不清，難以劃分。由于過去經(jīng)濟欠發(fā)達，利益不大，村與村之間，組與組之間界址劃分不是十分明確，但是，由于征地拆遷補償帶來的利益，導致雙方爭吵不休，很難劃定，征地拆遷工作難以順利開展。三是征地拆遷補償費分配難以落實到位。由于部分群眾把征地拆遷當作發(fā)家致富的大好機遇，想從征地拆遷這塊利益蛋糕中多分一點，都想按照有利于自家利益來確定分配方式，吵鬧不休，互相觀望，致使補償費長期無法落實到位。這些矛盾和問題，導致短時間內(nèi)難以協(xié)調(diào)到位，從而為征地拆遷工作增添無形的壓力。

（三）被征地農(nóng)民建房安置、后續(xù)發(fā)展難

按照現(xiàn)行的征地拆遷補償政策，大都實行一次性貨幣安置。被征地農(nóng)民領到幾萬元的補償費后，不出幾年基本上消耗完，沒有一技之長、年老體弱的農(nóng)民，后續(xù)生活保障將十分困難。其他被征地區(qū)域農(nóng)民雖大多身處市郊，謀生手段較多，但文化程度相對較低，務工技能較差。面對既得利益的喪失，很擔心失地后的生活。每次開展征地工作，相當部分群眾提出失地農(nóng)民今后的生存、發(fā)展、建房問題，其妥善解決是征收土地的先決條件，這是我們征地工作中面對的首要問題，也是必須考慮的一大現(xiàn)實問題。

二、對策建議

要破解征地工作難題，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞實現(xiàn)征地拆遷和社會穩(wěn)定兩大目標，以強化群眾思想教育為主導，協(xié)調(diào)理順部門聯(lián)合執(zhí)法為支撐，堅持分工與協(xié)作、責任與任務相統(tǒng)一的原則，實行一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，逐級逐部門逐層次的落實工作責任，整合工作力量，突出工作重點，突破工作難題，全力保障發(fā)展用地需求。為此，提出對策和建議如下：

（一）加強宣傳引導，營造良好的社會氛圍

征地拆遷工作的順利與否，離不開被征地拆遷群眾的理解和支持，因此，征地拆遷職能部門要牢固樹立“宣傳先行”的工作理念，采取多種方式，加強征地拆遷政策宣傳，公開征地拆遷計劃和征地拆遷程序，使群眾真正了解政策，理解和支持征地拆遷工作。要克服急躁和盲動心理，采取多種方式，多了解群眾的想法，多分析群眾的顧慮，占在他們角度考慮問題，有針對性地做好群眾的宣傳、解釋工作，要帶著感情上門溝通，根據(jù)實際情況，采取一家一戶走訪的方式進村入戶進行宣傳，要講清講透征地拆遷的法律法規(guī)和相關政策，要多為困難群眾著想，以人性化的工作態(tài)度，柔性的工作方式贏得群眾的理解和支持。

（二）完善相關政策，依法開展征地拆遷

縣級人民政府及征地拆遷部門，要認真研究相關的法律法規(guī)，要吃透征地拆遷有關政策，科學比較新舊政策規(guī)定的差異，結(jié)合本地實際，在不違背上級精神的前提下，科學合理地制定征地拆遷的相關規(guī)定，規(guī)范征地拆遷行為，統(tǒng)一征地補償標準，嚴明工作紀律，劃分職責義務，杜絕一地一價、隨意提高補償標準的現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好征地拆遷的后續(xù)處理工作，要依法依規(guī)地介入征地拆遷補償費分配方式，防止強勢家族、強勢分配的事情發(fā)生，最大限度地減少新的矛盾糾紛發(fā)生。

（三）加強失地農(nóng)民社會保障體系建設和后續(xù)發(fā)展建設。

一是要做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作，分類分層次地落實保障培訓責任，最好能夠與落戶企業(yè)實行對口培訓，讓失地農(nóng)民感受和體會到政策的優(yōu)越性。二是結(jié)合城郊征地拆遷的實際，對城郊農(nóng)業(yè)戶房屋拆遷安置，采取城郊農(nóng)民樂意接受的土地安置方式，盡快抓好規(guī)劃設計、選址安置等工作的落實，打消群眾顧慮,爭取“拆、建”同時進行。三是對園區(qū)內(nèi)的項目工程建設，有條件的應優(yōu)先當?shù)卮迕癯袛?、承包，但不得“強包、強攬”。四是要針對失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)制定一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，多渠道增加失地農(nóng)民收入。

第二篇：新形勢下如何做好拆遷工作

新形勢下如何做好拆遷工作

隨著城市化進程的不斷加快，城市功能不斷完善、城市品位和檔次不斷提高，新形勢下拆遷工作難的問題也日益成為影響城市發(fā)展速度的“瓶頸”，所以我們拆遷工作要與時俱進，一定要適應當前發(fā)展的形勢。

一、拆遷工作中存在的問題和原因

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，拆遷工作量越來越大，拆遷工作總體上依法有序進行。但是，也存在一些突出問題：一些單位和部門在拆遷工作中程序不規(guī)范、補償不到位、安臵不落實、方法不得當；一些拆遷單位違法違規(guī)拆遷，甚至野蠻拆遷；一些拆遷評估機構(gòu)弄虛作假、不實評估，等等，由此引發(fā)了一些矛盾和糾紛。拆遷工作中的各種矛盾日益顯現(xiàn)，問題也隨之而來。主要有以下幾方面：

一是拆遷安臵量大，歷史欠帳多，拆遷安臵所需的資金缺口也不小。

二是企業(yè)及開發(fā)商比公益性事業(yè)拆遷補償高，拆遷戶形成對比落差，被拆遷戶普遍反映文件規(guī)定的補償標準過低，給拆遷工作帶來不利因素。

三是對“一戶一宅”辨別的尺度并不明確，導致百姓在申報“一戶一宅”過程中出現(xiàn)頻繁錯報亂報現(xiàn)象，拖滯拆遷工作進行。

四是房屋權屬情況復雜，直接影響補償利益。

五是農(nóng)村小團體合力較強，主要是拆遷戶間關系較為緊密，相互間沾親帶故，而且抱有僥幸心理。

六是易發(fā)生群體性糾紛和暴力對抗事件。

二、拆遷工作中存在問題所產(chǎn)生的原因

主要是財政底子薄；安臵房建設滯后，沒有做到妥善保障；供地要求急，拆遷不規(guī)范；企業(yè)及開發(fā)商與公益性事業(yè)拆遷補償水平差異過大，矛盾突出；部分群眾對相關補償政策理解認識有誤區(qū)，不合理期望和要求越來越高。

四、處理拆遷工作的方法和措施

針對上述問題，應該采取兩步走的工作方法：即對規(guī)定的自行搬遷期內(nèi)，積極配合拆遷工作主動搬遷的被拆遷戶給予獎勵；對超期仍超越政策、漫天要價的被拆遷戶經(jīng)多次說服無效、拒不配合拆遷工作的被拆遷戶依法強拆。另外對拆遷過程中相應的措施給予幾點建議：

一是深入宣傳，方法到位。采用多種形式的宣傳方法，對拆遷項目的意義和拆遷補償政策進行廣泛深入的宣傳，深入農(nóng)戶、田間地頭，耐心細致的給群眾講政策，講好處，充分尊重被拆遷人的知情權，使廣大被拆遷戶了解拆遷政策、理解拆遷意義、自覺支持并配合拆遷工作。

二是排查摸底，掌握戶情。做好先期調(diào)查工作，合理制定拆遷總體方案，特別是補償安臵方案，并根據(jù)調(diào)查的情況，適時對補償標準、補償方案進行調(diào)整。譬如：對地面附著物實行包干制，不再據(jù)實清理補償，避免搶翻搶蓋。同時，要進一步做好有號召力的重點人員的思想工作，如村干部、黨員、老干部等，使這類重點人員帶頭支持配合拆遷工作，達到以點帶面的效果。

三是依法推進，程序規(guī)范。我們嚴格按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定推進拆遷、補償與安臵工作，堅持從程序到實體，從手續(xù)到手段，都做到合法規(guī)范，堅持以法拆遷，文明拆遷，堅決杜絕野蠻拆遷和侵犯被征地拆遷的合法利益的不法行為。

四是關注民生，文明執(zhí)法。被拆遷人是犧牲了“小我”成全“大我”，我們在拆遷特別是啟動行政司法程序過程中，堅持做到以人為本，文明執(zhí)法，努力達到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。拆遷后，充分關注被拆遷人的生產(chǎn)和生活問題，積極組織就業(yè)培訓和指導就業(yè)，落實養(yǎng)老保險等社會保障措施，解除被拆遷人的后顧之憂。實踐證明，通過啟動行政司法程序能有力助推拆遷補償安臵協(xié)議的簽訂。

五是統(tǒng)籌兼顧，形成合力。拆遷工作是一項系統(tǒng)工程，具有綜合性、政策性強、涉及面廣、工作難度大等特點，涉及多個職能部門和單位。我們主動商請有關部門和單位，加強協(xié)

調(diào)配合，實施綜合治理。

六是提高效率，搞好服務。我們要求每一位參與拆遷的工作人員，改變以往生硬的照章辦事，務必為群眾提供暖心服務。本著對群眾高度負責的態(tài)度，為群眾排憂解難，對承諾給群眾的事如期、如約地辦好，用嚴格的制度避免可能的工作失誤，使拆遷補償安臵工作臵之于廣大群眾的監(jiān)督、理解之下。

七是維穩(wěn)防控，解決矛盾。把各種社會矛盾和問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，切實做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好，特別是每一次維穩(wěn)行動或行政強拆、司法強拆都認真研究，制定周密方案，做到萬無一失，使拆遷工作和諧、順利、有序進行。

第三篇：淺談如何做好公路建設征地拆遷工作

淺談如何做好公路建設征地拆遷工作

鹽壩C管理處李福興

征地拆遷是公路建設中一項十分重要的基礎工作，也是歷來公路建設的難點。它不僅涉及范圍廣，協(xié)調(diào)難度大，而且直接影響公路工程建設的進度和成本。做好公路征地拆遷工作對促進公路建設尤為重要。

一、根據(jù)公路設計用地圖紙，做好征地拆遷前期相關工作。

首先，進行公路用地申報，辦理相關用地手續(xù)。公路設計用地圖紙必須經(jīng)專家和政府相關部門審核批準，如果涉及到林業(yè)或其它特殊用地須經(jīng)林業(yè)和其它相關部門批準。只有公路用地的相關手續(xù)符合政府征地拆遷的有關規(guī)定后，才能開展征地拆遷工作。辦理公路用地手續(xù)的程序為：

1、將公路設計用地圖紙報政府規(guī)劃部門對公路項目選址進行審核批準，獲取選址意見書；

2、將經(jīng)規(guī)劃部門批復的公路項目選址意見書和公路設計用地圖紙報國土部門辦理用地預審，獲取許可批復；

3、將國土部門的用地預審許可批復和公路設計用地圖紙報規(guī)劃部門辦理公路用地方案草圖（公路用地籃線）；

4、將規(guī)劃部門批復的公路用地方案草圖報規(guī)劃部門辦理公路用地建設規(guī)劃許可證；

5、公路建設竣工后，向國土部門申報辦理公路用地紅線（公路產(chǎn)權證）。

其次，做好公路用地詳查統(tǒng)計工作。

公路征地拆遷是根據(jù)設計部門提供的公路用地圖紙而進行放樁、核樁及土地、青苗、地表附著物詳查和補償洽談等多項具體細致的工作。為此，我們應做好以下三項基礎工作：

一是根據(jù)公路設計用地圖紙，分清公路用地項目。

一般高速公路需要用地的項目有：（1）公路主線、橋梁、涵洞、隧道；（2）沿線收費站、通訊和監(jiān)控設施；（3）公路臨時停車場和應急救援、管理設施；（4）公路養(yǎng)護工區(qū)及養(yǎng)護設備、材料場、維修設施；（5）公路環(huán)境保護、監(jiān)測設施（含苗圃）。

二是根據(jù)公路項目用地情況，分清征用土地類別。

目前，我國土地所有權在形式上有集體土地所有制和國有土地所有制兩種。在集體土地中，土地類別有山地、水田、菜地、開發(fā)平整地、旱地等；在國有土地中，土地類別有國有統(tǒng)征地、協(xié)議出讓地、行政劃撥地、城市化轉(zhuǎn)地等。

三是根據(jù)公路用地圖紙，做好實地詳查和費用預算工作。

在開展公路征地拆遷工作之前，我們應該對公路用地邊線樁、土地類別及面積和拆遷物數(shù)量進行實地核實，按照公路里程樁號做好如下統(tǒng)計工作：（1）征地范圍內(nèi)有多少土地所有人，各有多少土地面積；（2）集體土地（包括山地、水田、菜地、開發(fā)平整地、旱地等）和國有土地（包括國有統(tǒng)征地、協(xié)議出讓地、行政劃撥地、城市化轉(zhuǎn)地等）各占多少面積；（3）按照品種、大小點清青苗（搶種青苗可不清點）數(shù)量；（4）按照永久、臨時建筑分別丈量建筑物的建筑面積，并核實清楚被征用建筑物的結(jié)構(gòu)、用途及其附屬建筑物的現(xiàn)狀等，同時要求建筑物業(yè)主提供用地和報建的有關批準資料；（5）核實清楚征地范圍內(nèi)存在權屬糾紛的土地、拆遷物，便于在征地拆遷過程中能找到相關的單位或個人解決。在做好實地詳查統(tǒng)計工作的同時，根據(jù)在建公路當?shù)卣?、國土部門對各類土地、青苗及地表附著物的補償標準概算出公路征地、拆遷的費用，便于統(tǒng)籌安排征地拆遷資金。

二、根據(jù)政府征地拆遷補償標準，做好征地拆遷的補償及協(xié)議簽訂工作。

由于公路征地拆遷涉及到沿線的集體和國有土地的征收及公私（包括外商）經(jīng)營廠房、村民住宅房屋、臨時棚屋、電力線、郵電通訊線等附著物的拆遷。在被征地、拆遷的對象中，大多數(shù)單位和個人都能積極配合征地拆遷工作，但也有少數(shù)單位和個人不講政策，漫天要價，阻礙工程施工。為了保證征地拆遷工作的順利進行，我們要積極做好公路建設和征地拆遷補償?shù)男麄鞴ぷ鳌?/p>

首先，要積極宣傳公路建設的重要性。公路是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活必須的公益性設施，要讓被征地拆遷單位和個人明白修建高速公路不僅能夠促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且還關系到本單位（個人）的切身利益，才能促使他們配合和支持征地拆遷工作。

其次，要積極宣傳國家對公路征地拆遷補償?shù)挠嘘P規(guī)定和標準。按照新《土地管理法》

第47條規(guī)定，征用耕地的土地補償費（包括土地補償、安置補助以及附著物和青苗的補償費）為該耕地被征用前三年平均產(chǎn)值的6～10倍；其它土地的補償費標準由各省、自治區(qū)、直轄市按照耕地的土地補償費的標準規(guī)定。地表附著物和青苗的補償標準由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。與此同時，還要向公路沿線被征地拆遷單位和個人講清當?shù)卣挠嘘P征地拆遷補償標準，便于被征地拆遷單位和個人接受。超出政府規(guī)定補償標準的土地和拆遷物補償，可以通過協(xié)商或委托評估公司評估確定。

公路施工用地必須有征地拆遷合同作保障。為此，我們在向公路沿線被征地拆遷單位和個人講明公路建設的重要性和征地拆遷補償標準后，要積極協(xié)商他們簽訂土地、拆遷補償協(xié)議書，以保證公路施工順利進行。土地補償協(xié)議書的簽訂方法分集體土地和國有土地兩種：

（1）由國土部門、用地單位和被征地單位（集體土地）三方簽訂征地補償協(xié)議書；（2）由

國土部門、用地單位和被征地單位（國有土地）三方簽訂征收土地補償協(xié)議書。特殊情況可以簽訂租賃土地協(xié)議書。拆遷補償協(xié)議書的簽訂方法有四種：（1）由國土部門、用地單位和被拆遷物單位（個人）三方簽訂拆遷補償協(xié)議書；（2）用地單位和被拆遷物單位（個人）簽訂拆遷補償協(xié)議書；（3）用地單位、公路建設施工單位和被拆遷物單位（個人）簽訂拆遷補償協(xié)議書；（4）公路建設施工單位和被拆遷物單位（個人）簽訂拆遷補償協(xié)議書。

三、根據(jù)公路用地圖紙和征地拆遷合同，做好征地拆遷費用統(tǒng)計和資料歸檔工作。公路征地拆遷在完成實地詳查、協(xié)議簽訂、拆遷施工等相關工作后，還需做好征地拆遷費用統(tǒng)計和資料歸檔工作。一是做好征地拆遷費用統(tǒng)計。征地拆遷費用是公路建設的成本，我們對其統(tǒng)計分析便于今后進一步做好此項工作。征地費用為征地補償協(xié)議書中的土地補償費、安置補助費、征地管理費（法規(guī)費用）等；拆遷費用包括征地補償協(xié)議書中拆遷項目費用、拆遷補償協(xié)議書中的所有費用及相關拆遷項目的評估費等。此外，涉及公路用地的相關法規(guī)費用森林植被恢復費、耕地開墾費、耕地占用稅、林木補償費等應列入征地拆遷費用統(tǒng)計中。二是做好征地拆遷資料歸檔工作。公路征地拆遷資料關系到公路用地、費用補償?shù)仁马?，其中征地補償協(xié)議書是證明公路用地合法的重要依據(jù)。為此，我們要把征地拆遷合同及相關資料按照征地、拆遷分類整理并裝訂成冊進行歸檔，以便今后查閱。

總之，征地拆遷是公路建設的一項重要工作，涉及到國家有關政策和法規(guī)、公路沿線單位和個人的經(jīng)濟利益。從事征地拆遷工作的人員必須具有高度的責任感，有吃苦耐勞的精神，工作細致嚴謹，并嚴格按照國家征地拆遷補償?shù)挠嘘P規(guī)定，對被征地拆遷單位或個人做到一視同仁，大公無私地完成各項征地拆遷工作，才能保證公路征地拆遷和工程施工的順利進行。

第四篇：如何做好鐵路征地拆遷工作

如何做好鐵路征地拆遷工作

工程未動，征拆先行。鐵路征地拆遷工作直接影響工程進度和項目經(jīng)濟效益。加強鐵路征拆工作研究，對提高征拆工作水平，推動工程進展，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

一、鐵路征拆工作特點

1、拆遷范圍廣，量大，費用高

鐵路建設用地分布范圍廣，往往跨越多個省市及地區(qū)，除永久性征地外，還涉及取棄土、攪拌站、制梁場、施工便道、生產(chǎn)生活設施等臨時性用地。往往一條線路，需上千畝建設用地，協(xié)調(diào)量非常大，征拆成本高。

2、用地類型多樣，手續(xù)復雜

鐵路建設用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多種類型，用地類型多，審批手續(xù)復雜，辦理時間長。

3、外部環(huán)境復雜，不確定性因素多

鐵路線路往往穿越城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，牽涉利益面廣，社會環(huán)境錯綜復雜。

4、“干了再說”的不可控性

鐵路建設多是“邊設計、邊征地、邊施工”。補償政策出臺不及時、補償資金支付不到位、施工圖紙嚴重滯后等因素，致使工作變動性大，加大了時間成本和不可控成本，加大協(xié)調(diào)難度。

5、依賴政府和業(yè)主

鐵路征拆工作大部分由施工單位自行承擔。在和諧社會的氛圍下，施工單位處于弱勢地位，協(xié)調(diào)工作嚴重依賴地方政府和業(yè)主的支持程度。

二、鐵路征拆工作內(nèi)容

1、征拆主體和費用歸屬：一般由沿線省級人民政府負責統(tǒng)征統(tǒng)遷并承擔相關費用。

2、用地范圍和方式：用地包括臨時性用地和永久性（紅線）用地。紅線用地包括取棄土、回收地。用地過程涉及建筑物拆遷和“三電遷改”工作。

3、征用方式及程序：

（1）臨時用地：臨時用地費用由施工單位按使用年限支付，使用完后復墾交回原單位或土地承包人。施工單位進場后，確定臨時用地方案，向當?shù)貒临Y源部門提交臨時用地報告并附草圖，由國土資源局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所在村組進行丈量，簽訂用地協(xié)議后使用。一般臨時用地以兩年為一個周期，兩年使用結(jié)束后，如繼續(xù)使用，需順延合同并支付相應費用。工程結(jié)束后，應盡快組織復墾移交。（2）紅線用地：以建設單位施工用地圖為依據(jù)，填制《鐵路用地界樁表》地交-5和建交-7，后附用地申請報告和設計圖紙，上報所在縣市土地主管部門。然后，施工單位測量班組按圖測量放線，埋設臨時界樁，經(jīng)國土部門勘測定界，勘測結(jié)果和上報界樁表和設計圖紙數(shù)量一致時，地方國土部門進場丈量。丈量時，施工單位只負責以村為單位確認大宗土地不負責逐戶分配丈量，逐戶丈量由國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部和土地承包人按設計征用土地總面積分配到戶。施工單位填寫《鐵路建設項目征地、拆遷補償費清冊》地驗交-4后，完善簽字蓋章手續(xù)，并組織開挖界溝、清表。取棄土場可按設計圖征用，也可自行選擇較佳位置，報設計單位認可后出圖征用，其費用由政府或建設單位承擔。

（3）建筑物拆遷： 紅線劃定后，施工單位會同當?shù)赝凉懿块T、設計、監(jiān)理和產(chǎn)權人對建（構(gòu)）筑物丈量登記，填寫《鐵路建設項目征地、拆遷補償費清冊》地驗交-4和《鐵路建設用地、青苗及拆遷建筑物補償費清冊》建交-6，由縣市國土部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會簽字蓋章確認，戶主和產(chǎn)權單位簽字蓋章。確認類別、數(shù)量后，由施工單位督促地方主管部門組織按期拆除。對特殊拆遷項目，由建設單位向所在省市建設協(xié)調(diào)領導小組匯報，會同有關各方以現(xiàn)場辦公的方式，按地方優(yōu)惠政策協(xié)商辦理。

（4）“三電遷改”：建設單位招標確定的專業(yè)施工單位負責對地下管線、公路改移和“三電”遷改工作，施工單位配合。地下隱蔽管線要調(diào)查清楚，確保一次遷改到位，防止二次遷改或產(chǎn)生遺留問題。

三、協(xié)調(diào)工作內(nèi)容和策略

在征地拆遷工作中，因土地權屬、補償政策、文明施工等方面的原因，容易產(chǎn)生爭執(zhí)和矛盾，產(chǎn)生干擾正常生產(chǎn)生活秩序的“阻工”現(xiàn)象。這是就需要協(xié)調(diào)工作，化解矛盾，維護秩序。“阻工”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因很多，所采取的策略也不同，常見的有七個方面：

1、因補償標準而阻工

征地補償依據(jù)是國家相關法律法規(guī)。在沒有補償標準或政策理解不足時，需依靠當?shù)卣皶r制定政策，作好政策宣傳解釋工作。

2、因使用地方道路費用問題而阻工

鐵路建設占用臨時性便道較多，有些需借用村鎮(zhèn)道路。少數(shù)村鎮(zhèn)干部出于地方利益，幕后操作村民群體性阻工。此時需看地方性法規(guī)或省部會議紀要相關規(guī)定。如果未明確規(guī)定的，需參照類似問題處理辦法，依靠當?shù)亟煌ü芾聿块T或村鎮(zhèn)干部作好疏導工作，委托當?shù)仞B(yǎng)路部門負責維護，簽訂《道路使用協(xié)議》，支付相關費用，化解矛盾。

3、因環(huán)境保護問題而阻工

施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，如排水設施不健全，淹沒農(nóng)田、村道和房屋，或施工揚塵、施工噪音影響群眾生活，帶來不便利，易阻工。這就需要文明施工，保護環(huán)境，盡量少擾民或不擾民。發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時，要及時處理，避免小事情引發(fā)大矛盾。尤其要尊重地方風俗民情，積極承擔公益責任，構(gòu)建和諧社會關系。

4、因施工爆破，房屋受損而阻工

隧道、橋涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋損害。由于對房屋損壞程度認定或補償標準理解不同產(chǎn)生分歧，易造成群體性阻工。故在遭受群眾投訴后，應主動入戶查看，判定是自然沉降性裂紋，還是受爆破震動性裂紋。通?？刹扇≠N紙條法進行觀察，待爆破施工結(jié)束后一次性處理。房屋炮損認定，由有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)鑒定。處理炮損問題時，要依據(jù)相關法規(guī)和文件精神，界定炮損范圍和補償標準，積極與當?shù)卣疁贤?，形成共識，做出承諾。私下協(xié)調(diào)時，要堅持補償標準，不能亂開口子，防止不公產(chǎn)生新糾紛。

5、因協(xié)作隊勞資糾紛而阻工

未按時發(fā)放農(nóng)民工工資是協(xié)作隊聚眾鬧事的主因。尤其是鐵路隧道施工隊伍在隧道快要貫通前，常以農(nóng)民工工資未發(fā)放為由，幕后操縱農(nóng)民工阻工、停工，以實現(xiàn)非法目的。而實際上，項目部已支付農(nóng)民工工資，卻無發(fā)放記錄而陷入被動。

此時要通過地方政府勞動管理部門和協(xié)作隊伍上級部門進行協(xié)商處理。更重要的是，從源頭上管好農(nóng)民工工資發(fā)放，從嚴選擇信譽良好的施工隊伍。

6、“兩高”時期因利益驅(qū)動而阻工

施工大干快上時期和隊伍撤場收尾時期，是阻工高發(fā)期。一些組織和個人幕后操作，借機加大費用砝碼，實現(xiàn)利益最大化。因此，平時要注重和地方政府保持良好關系，多交流、多溝通，防止“臨時抱佛腳”行為，避免“平時無事不登門，有事找時門難登”。

7、因打架事件賠償問題而阻工

打架是施工單位被逼無奈之舉。事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)人員要熟悉治安管理條例和相關司法解釋，盡量避免直接談判，依托當?shù)毓矙C關、村鎮(zhèn)政府、鐵建辦等相關人員，參照法律法規(guī)相關規(guī)定，共同協(xié)商制定補償標準，出臺會議紀要解決爭議問題。協(xié)調(diào)打架受傷人員出院工作，也要依托公安機關來處理，避免直接接觸，防止無故拖延住院時間，借機敲詐行為發(fā)生。

總之，“阻工”現(xiàn)象是矛盾沖突的外在表現(xiàn)，產(chǎn)生原因不同，表現(xiàn)形式也不同。征拆協(xié)調(diào)過程，就是要通過不斷溝通、談判、博弈和妥協(xié)，達成共識，化解矛盾。實際工作中，要求協(xié)調(diào)人員透過現(xiàn)象看本質(zhì)，準確把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，把握原則性和靈活性，注重工作的前瞻性，通過優(yōu)化用地方案，節(jié)約用地；分層協(xié)調(diào)，各個擊破；科學施工，協(xié)同征拆等多種方式和手段，不斷發(fā)現(xiàn)事件苗頭，運用預防和處治相結(jié)合的方法，做好征拆工作，服務好施工生產(chǎn)。

第五篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做好征地拆遷工作

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做好征地拆遷工作

在2016年xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）輪訓班學習中，我有幸聽了任志強教授關于《依法征地拆遷的策略》的授課，收獲很大，受益匪淺，不僅讓我更進一步地加深了征地拆遷的法律法規(guī)知識，也使我深刻地體會到征地拆遷工作方法的重要性。下面我就征地拆遷工作中一些做法及經(jīng)驗與大家共同交流，不妥之處，敬請批評指正。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的逐步加快，土地問題已成為發(fā)展過程中的關鍵制約因素。在建設發(fā)展過程中，與群眾利益最緊密、矛盾最突出、難度最大的就是土地征收、房屋拆遷補償以及安置等問題，也是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷工作的難題。征地拆遷工作是一項政策性極強的工作。要讓征地拆遷群眾最大限度地得到實惠，保證征地拆遷工作平穩(wěn)和諧推進，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展是當前一個亟待解決的課題。

一、深入宣傳政策，確保文明征地拆遷

征地拆遷工作中的宣傳工作是推進征地拆遷工作扎實開展的助推器。在征地拆遷工作中，很多群眾因為對征地補償?shù)恼卟皇煜?，拒絕讓出土地，或者漫天叫價，提出超出政策規(guī)定的補償和安置要求，不配合項目建設征地。針對這一問題，我們在征地拆遷過程中，要對項目區(qū)內(nèi)的群眾進行廣泛的政策宣傳，深入細致地做好群眾工作。一是做好政策 法規(guī)的宣傳。通過召開群眾座談會、聽證會和上門交流、電話溝通、見面約談、親戚朋友勸導等形式耐心地做征地拆遷戶的思想工作，讓群眾充分了解征地拆遷相關的法律法規(guī)以及征地拆遷的補償標準和程序，虛心聽取群眾訴求，耐心細致地解答群眾的疑問，并及時幫助征地拆遷群眾解決實際困難，為加快推進征地拆遷工作奠定了堅實的群眾基礎，為征地拆遷工作掃清了思想障礙。二是做好項目建設的宣傳。利用征地動員會、群眾代表會、黨員代表會等機會，廣泛宣傳項目建設的重要性、必要性、迫切性和項目建設對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用。同時，組建工作領導小組，深入農(nóng)戶做好思想政治工作，增強群眾的大局意識，爭取得到群眾的理解和支持，為順利實現(xiàn)文明征地拆遷奠定基礎。

二、解除后顧之憂，維護群眾利益

征地拆遷根本目的是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、造福人民群眾。因此，在整個拆遷、補償、安置過程中都要認真傾聽群眾意見和建議，堅持把群眾利益放在首位，努力維護而不能損害群眾利益?；谶@種認識，在拆遷工作中既要算好眼前賬，更要算好長遠賬、民生賬，并采取一系列有利于維護群眾利益的政策措施。一是實行“先安置后拆遷”的原則。要加快拆遷工作，贏得征地拆遷戶的好評，首先把拆遷戶的冷暖放在第一位。優(yōu)先實行就近安置，盡量不讓涉及拆遷的群眾遠離原居住地；對高齡老人、特困群眾，組織現(xiàn)房先行安 置；對選擇現(xiàn)房或產(chǎn)權調(diào)換的群眾，實行即搬即選。二是豐富安置補償方式。根據(jù)實際情況，拓寬安置途徑，積極推行多元化安置。按政府、集體、個人共同出資的原則，多渠道籌措解決失地農(nóng)民辦理社會保險資金問題；運用就業(yè)保障體系，多層次全方位地對失地農(nóng)民舉辦送培訓、送崗位活動；針對失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)制定出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；為被征地村組規(guī)劃辦好各類市場或其他企業(yè)項目，使留置的集體“三產(chǎn)用地”能夠經(jīng)營起，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，解決失地農(nóng)民就業(yè)和生計出路問題。切實解決好失地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會保障，能有力地促進征地拆遷工作順利開展。

三、注重工作方法，加快征地拆遷進度

征地拆遷工作中，第一、要有沉得下身子的意識。切忌擺架子，遇事要敢于深入一線，直面群眾，融入群眾的思維。特別是征地拆遷等棘手問題，更要放得下架子，接得了地氣，把思想工作做到現(xiàn)場中去，做到群眾家中去，敞開心扉，面對面交談，“對著干”的局面也就自然而然地打開了。第二、要有和風細雨的工作方式。征地拆遷工作涉及面相當廣，征地拆遷所遭遇的窘境，每個地方都時有發(fā)生。業(yè)主思想不通，提出不合理或者苛刻的要求，司空見慣，見怪不怪。因此，我們做思想工作，要從業(yè)主的角度和心態(tài)去考慮，進行充分溝通，做耐心細致的說服工作，讓業(yè)主有充足的時間權 衡得失。第三、要有實事求是的工作態(tài)度。征地拆遷涉及的工程無論大小，必然牽涉賠償問題，涉及補償?shù)奈飿I(yè)的價值經(jīng)過有關專家或評估部門依法進行評估，提出合理補償方案，再進行協(xié)商，這樣，不但保障了業(yè)主利益不受損，而且還能使問題得以圓滿解決。第四、強制力度到位。簽訂補償安置協(xié)議后拒不搬遷成為“釘子戶”的，抓準典型，依法向人民法院提起民事訴訟，法院判決生效后申請人民法院強制執(zhí)行，依法實施強制拆遷，以擴大影響，達到反面教育的目的。第五、要做到“公平、公正、公開”。征地拆遷工作做不好，容易激化矛盾，引起上訪案件發(fā)生。在征地拆遷工作中，我們嚴格依照國家有關法律、法規(guī)和程序，嚴把政策關口、嚴守紀律要求、嚴格規(guī)范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認真開展政策解釋、房屋丈量、青苗清點、資料公示、資金發(fā)放等各項工作，真正做到“一碗水端平”，做好有力保障村集體和群眾的利益，確保整個征地拆遷工作平穩(wěn)和諧推進。