第一篇：檔案管理與利用在企業(yè)公安保衛(wèi)工作中的作用

檔案管理與利用在企業(yè)公安

保衛(wèi)工作中的作用

擬寫人：杜孝根審核人：

隨著企業(yè)管理的不斷的發(fā)展，對(duì)公安保衛(wèi)工作的要求標(biāo)準(zhǔn)越來越高。加強(qiáng)檔案管理與利用，為強(qiáng)化公安基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)起到了顯著的作用。

一、檔案管理與利用對(duì)確定工作目標(biāo)具有重要意義。在原有檔案管理的基礎(chǔ)上，2011年，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《公安處2011年度工作要點(diǎn)》，明確了工作任務(wù)和目標(biāo)，為開展全年的安全保衛(wèi)工作提供了目標(biāo)和依據(jù)，為目標(biāo)管理考核打下了良好的工作基礎(chǔ)。年末，在各科隊(duì)認(rèn)真總結(jié)全年工作的基礎(chǔ)上，匯總、整理，形成了《2011年度公安處工作總結(jié)》，全面地總結(jié)了公安處2011年的各項(xiàng)工作，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，更好地發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鼓勵(lì)先進(jìn)，為2012年的工作提供了指導(dǎo)目標(biāo)和工作措施。

二、檔案的管理與利用對(duì)工作發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。今年，各科隊(duì)認(rèn)真清理了檔案，重新進(jìn)行了編目，使檔案工作進(jìn)一步規(guī)范化。針對(duì)檔案管理工作，處領(lǐng)導(dǎo)還專門開了檔案管理專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面檢查了各科隊(duì)的檔案管理工作，通過交流相互找出不足，進(jìn)一步推進(jìn)了檔案管理工作。目前，各科隊(duì)檔案管理整齊規(guī)范，資料翔實(shí)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，為開展工作提供了重要依據(jù)。政秘科對(duì)2009年、2010年、2011年接收的所有文件進(jìn)行了電子版目錄編目，使檔案管理正規(guī)化，規(guī)范化，系統(tǒng)化，方便了工作，強(qiáng)化了基礎(chǔ)。

三、檔案管理與利用提高了工作效率。在原有檔案管理的基礎(chǔ)上，2011年11月19日。針對(duì)廠區(qū)治安管理，重新增補(bǔ)、修改了《內(nèi)部停車場(chǎng)管理辦法》、《人員、車輛、物資出入管理規(guī)定》、等管理規(guī)范，為強(qiáng)化內(nèi)部治安管理提供了制度保障。為了加強(qiáng)公司易制毒、劇毒化學(xué)品的管理，確保公司易制毒、劇毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用各環(huán)節(jié)的安全，防止易制毒、劇毒化學(xué)品對(duì)社會(huì)造成危害。2011年10月10日重新修改了《易制毒化學(xué)品管理規(guī)定》《劇毒化學(xué)品管理規(guī)定》。針對(duì)“法輪功”邪教組織及人員的監(jiān)控，建立了信息和檔案，強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作，加大了教育和控制力度，控制率達(dá)100%，確保了公司的政治安定和治安穩(wěn)定。

公安處

二〇一一年十二月十九日

第二篇：淺談檔案管理工作中如何發(fā)揮人的作用

淺談檔案管理工作中如何發(fā)揮人的作用

摘要：一個(gè)具有法人資格的單位，在職能設(shè)置上，都會(huì)或大或小地設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu)。作為園林綠化單位它所保存的各種檔案資料和行政機(jī)關(guān)保存的檔案同樣具有保存期限長(zhǎng)、查找利用頻繁、數(shù)據(jù)性強(qiáng)、保密程度高、對(duì)工作有借鑒指導(dǎo)意義的特點(diǎn)。在這種條件下如何發(fā)揮檔案管理人員的積極性，如何保護(hù)、發(fā)揮和利用檔案資料為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)，為核驗(yàn)和作證就顯得極為重要。

關(guān)鍵詞：檔案管理；人的作用

一、要做好園林綠化的檔案管理，必須提高其工作重要性的認(rèn)識(shí)。毋容置疑，檔案資料因其具有較強(qiáng)的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)參閱功能，歷來都被各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和有眼光的企業(yè)家所重視。但是，由于檔案管理工作的特殊性，也決定了檔案管理人員工作的相對(duì)封閉性，不具有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、社交公關(guān)等人員的管理權(quán)威和社會(huì)榮譽(yù)，處于一種相對(duì)寂寞的工作狀態(tài)。因此，加強(qiáng)和提高檔案管理人員對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，保持人員的相對(duì)穩(wěn)定，將是一個(gè)十分值得重視和解決的問題，這對(duì)于提高人員素質(zhì)，提高檔案資料的使用效率將大有裨益，做得好將會(huì)取得一舉多得的效果。

1、保證檔案資料的有效性和法律效力。

一般而言，檔案管理人員的思想狀況和工作態(tài)度決定其工作成果和效率，只有檔案管理人員盡職盡責(zé)，才會(huì)讓檔案發(fā)揮其應(yīng)有作用。-1-

因此，在其位謀其政，必須在資料搜集、分析、篩選、整理、歸檔、管理等環(huán)節(jié)上一絲不茍地工作，真正體現(xiàn)出全面的要求，才能保證資料的有效性、可利用性和法律效力。

2、使檔案資料更好地為實(shí)際工作提供服務(wù)。

檔案資料既具有記錄一個(gè)單位歷史的屬性，更具有為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)的功能。如果不能按照規(guī)章制度、法律法規(guī)進(jìn)行搜集和整理檔案，就不會(huì)做到快速、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地為單位的實(shí)際工作提供各種服務(wù)，既起不到檔案資料應(yīng)有的作用，又浪費(fèi)了人物力資源。所以，必須要在工作中樹立堅(jiān)定的信念，就是要通過檔案人員的辛勤勞作，讓檔案資料成為一個(gè)單位的必不可少的“老師”。

3、使管理人員在工作中獲得快樂，體現(xiàn)人生價(jià)值。

檔案管理是一個(gè)人人可為而又不是人人能為的一個(gè)崗位，除有事業(yè)心和工作韌性之外，樹立一個(gè)甘于清貧、勇于奉獻(xiàn)、默默無聞的工作態(tài)度是其必居的風(fēng)格之一。因此，必須在這默默無聞的工作戰(zhàn)線上，埋下頭、苦專研、守住位，不受浮躁社會(huì)風(fēng)氣的影響，一心一意地把紙質(zhì)資料、膠片、磁帶、光盤、軟件等諸多檔案資料認(rèn)認(rèn)真真地整理歸檔，把每一件小事都做到位，成為可以接受歷史檢驗(yàn)的物證，以此體現(xiàn)人生的價(jià)值，并在無盡的工作中享受快樂的人生。

二、園林綠化檔案管理工作的重點(diǎn)和方向

時(shí)代在進(jìn)步，檔案管理也必須與時(shí)俱進(jìn)。因此，加強(qiáng)這方面的研究，勢(shì)必對(duì)此項(xiàng)工作有指導(dǎo)意義。

1、立足檔案管理的規(guī)范要求，確保檔案資料產(chǎn)生的原始性。

作為園林事業(yè)單位，受檔案管理工作原則的限制，只能對(duì)內(nèi)部資料進(jìn)行整理，不必要泛泛地搜集其他單位的資料。但必須把握住只要是對(duì)工作有借鑒的，有使用價(jià)值的，有史料作用的資料都應(yīng)該作為重點(diǎn)。以史為鑒，指導(dǎo)未來，是檔案應(yīng)起的作用和存在的價(jià)值。所以必須堅(jiān)持一個(gè)原則，就是堅(jiān)持資料的原始性，真實(shí)性，從而體現(xiàn)本單位的工作歷程，進(jìn)而達(dá)到通過資料的歸檔、延續(xù)，反映本單位各個(gè)歷史階段的工作狀態(tài)，為以后的工作提供借鑒依據(jù)。

2、注重檔案管理的細(xì)節(jié)，充分體現(xiàn)檔案資料形成的準(zhǔn)確性。檔案資料存在的價(jià)值除了在于其原始性外，一個(gè)重要的因素是其準(zhǔn)確性的不可或缺。因此，工作中必須十分關(guān)注資料形成的每個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)存“活”檔案具有十分重要意義，真正做到保證檔案資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保檔案資料不走樣、不篡改、不按某人意愿形成。隨著檔案載體材料的寬泛，可以通過u盤、磁帶、錄像帶等形成的檔案資料必須體現(xiàn)其準(zhǔn)確性，這樣才能讓管理者心安理得，讓形成的檔案經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

3、全面準(zhǔn)確梳理采集信息，提高檔案資料的系統(tǒng)性。

社會(huì)的進(jìn)步，數(shù)字化進(jìn)程的加快，也要求檔案管理人員必須盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的形式，不能停留在原始資料收集的手段上，在加強(qiáng)自身素質(zhì)鍛煉，努力掌握新學(xué)科、新技術(shù)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)信息資料的采集、梳理、辨析，使之形成的資料具有準(zhǔn)確性和實(shí)效性，形成一個(gè)系統(tǒng)的管理模式，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。

三、檔案管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的素質(zhì)。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)分工越來越細(xì)化，工作樂趣和工作報(bào)酬也千差萬別，如何在檔案資料管理這種枯燥無味的工作中體現(xiàn)人生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人生追求，是每個(gè)管理者要坦然面對(duì)的問題。首先，要以立足本職、放眼未來為己任，從心里加深對(duì)這項(xiàng)工作的熱愛，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把每項(xiàng)資料的形成過程當(dāng)作一次成功的嘗試，在平凡的崗位上，創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)。堅(jiān)決放棄追逐名利地位的思想，不與社會(huì)上一切向“錢”看的人比高低，不與趕時(shí)髦的人比闊氣，樹立一種社會(huì)的分工賦予我從事檔案管理工作，我把份內(nèi)工作做好。就是對(duì)社會(huì)的最大貢獻(xiàn)的思想，把我們每天的工作做實(shí)做細(xì)做好，為社會(huì)的進(jìn)步付出一份力量。其次，就是適時(shí)地提高和更新自己的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力，盡可能的掌握一些新的科技技術(shù)，能保證在社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程中，可隨時(shí)隨地以各種新的手段獲取職責(zé)要求的工作任務(wù)，成為一個(gè)全面熟練的檔案管理者，以優(yōu)異的工作成果為人民服務(wù)。

第三篇：淺談醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中的檔案管理措施

淺談醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中的檔案管理措施

【摘要】本文論述了醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案管理的作用和特點(diǎn)；結(jié)合工作實(shí)際提出醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中的檔案管理措施。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；安全保衛(wèi)工作；檔案管理；措施

醫(yī)院安全保衛(wèi)工作屬于醫(yī)院行政管理工作中的一個(gè)重要組成部分，其工作檔案是在組織實(shí)施各種安全保衛(wèi)活動(dòng)中逐漸形成的，具有一定查閱及保存價(jià)值的材料、文件、聲像、圖表等不同形式的歷史記錄。從醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案的作用、類型及特點(diǎn)方面，探究如何提高其檔案管理的措施，具有非常重要的意義。

一、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案管理的作用

醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作檔案是對(duì)曾經(jīng)工作中發(fā)生及遇到的狀況的真實(shí)記錄，能夠充分為現(xiàn)實(shí)的安全保衛(wèi)工作服務(wù)。首先，它具有一定的憑證作用。由于檔案客觀地記載了歷史情況，是歷史的真實(shí)憑證，因此可以為現(xiàn)實(shí)工作查考并處理問題提供服務(wù)。其次，檔案具有一定的參考作用。檔案不僅對(duì)曾經(jīng)工作中遇到的情況有所記錄，同時(shí)也記錄了在以往安全保衛(wèi)工作進(jìn)行中的形勢(shì)變化、思想發(fā)展、工作成果以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，為現(xiàn)實(shí)工作考查和借鑒，提供了巨大的參考作用。第三，檔案還具有一定的服務(wù)作用。一般安全保衛(wèi)工作的檔案都具有大量豐富的內(nèi)容，能夠?yàn)榘踩Ｐl(wèi)工作組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)、宣傳教育和現(xiàn)實(shí)工作等提供必要的服務(wù)。

二、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中的檔案管理分類

醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作檔案管理一般分為兩類：即文書檔案管理和業(yè)務(wù)檔案管理。文書檔案管理主要包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門下發(fā)的一些重要文件；安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、會(huì)議記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文書材料；安全保衛(wèi)工作條例、規(guī)章制度、評(píng)選先進(jìn)工作者和積極分子等登記表以及相關(guān)事跡材料；安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公設(shè)備及財(cái)產(chǎn)的登記表和賬目等。業(yè)務(wù)檔案，主要包括治安工作檔案（如各重點(diǎn)部位或要害部位確定的根據(jù)、批準(zhǔn)材料、報(bào)告、防護(hù)設(shè)備和措施；治安、刑事案件的立案及調(diào)查處理材料等）、消防工作檔案（如火災(zāi)、火情事故發(fā)生的情況記錄、調(diào)查報(bào)告、結(jié)論報(bào)告、火災(zāi)隱患及相關(guān)治理整改情況、消防設(shè)備的設(shè)置時(shí)間和部位等等）、政保工作檔案等（信息工作檔案、突發(fā)事件及處理情況、醫(yī)院內(nèi)部政治案件的相關(guān)調(diào)查、偵察及處分結(jié)論等材料）。

三、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案的特點(diǎn)

醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案具有如下特點(diǎn)：第一，多樣性。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案的內(nèi)容多、數(shù)量多、類別也多。其中既有調(diào)查檔案、案件檔案、重要項(xiàng)目的安全保衛(wèi)檔案、重大事故檔案，同時(shí)還有文書檔案、治安處罰檔案、監(jiān)督及改造檔案等。第二，現(xiàn)實(shí)性。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案是對(duì)現(xiàn)實(shí)安全保衛(wèi)工作的記錄及積累，又為現(xiàn)實(shí)安全保衛(wèi)工作提供直接服務(wù)。第三，動(dòng)態(tài)性。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案會(huì)隨著工作手段的變化及問題性質(zhì)的改變而發(fā)生轉(zhuǎn)化。第四，機(jī)密性。安全保衛(wèi)工作由于在實(shí)施過程中可能會(huì)涉及到一些保密事件或黨政機(jī)密性文件，因此，安全保衛(wèi)工作檔案具有很強(qiáng)的機(jī)密性。

四、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中的檔案管理措施

（一）建立信息化、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理。建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理，就是指對(duì)檔案工作的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化要求。包括分類規(guī)則、組卷的格式、檔案文獻(xiàn)的編纂規(guī)則、檔案著錄及標(biāo)引規(guī)則等。在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，對(duì)檔案的保存、管理及處置提供系統(tǒng)化管理，以期獲得更高的工作效率、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。例如，規(guī)范檔案整理和標(biāo)引、著錄工作的標(biāo)準(zhǔn)化，然后利用計(jì)算機(jī)軟件建立相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，有計(jì)劃、有目標(biāo)地將光盤技術(shù)和縮微技術(shù)應(yīng)用到檔案的管理工作中，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理。提升醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案管理的自動(dòng)化、便利化及高效化，進(jìn)而提高其工作效率、使用價(jià)值及經(jīng)濟(jì)效益。

（二）提高醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案管理人員的綜合素質(zhì)。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案管理質(zhì)量及水平的高低，并不取決于檔案管理人員的數(shù)量，而是取決于檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)、工作方法、整體素質(zhì)以及科學(xué)的管理體制等綜合因素。因此必須提高醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案管理人員的綜合素質(zhì)。例如，當(dāng)前醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案管理人員，主要是臨床專業(yè)或其他非檔案管理專業(yè)的人員，素質(zhì)水平參差不齊。因此，要想真正提高檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量，使檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)全面的規(guī)范化、專業(yè)化、統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，必須提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。首先，在對(duì)檔案管理工作人員的選拔上，采取公開招聘，公平競(jìng)爭(zhēng)的方式。選擇時(shí)要注意挑選社會(huì)關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單、思想素質(zhì)較好，并擁有較強(qiáng)專業(yè)技能的檔案管理專業(yè)人才。并給予優(yōu)厚的待遇條件，確保其能夠踏實(shí)穩(wěn)定地開展檔案管理工作。其次，對(duì)于當(dāng)前在崗的檔案管理工作人員，可以對(duì)其專業(yè)技能層次進(jìn)行劃分，并邀請(qǐng)檔案局具有豐富實(shí)踐技能的專家或?qū)I(yè)人才，對(duì)他們進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)及技能培訓(xùn)。同時(shí)還要對(duì)他們的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)和英語的必要聽說讀寫能力提出一定的學(xué)習(xí)要求，使其真正能夠適應(yīng)新時(shí)期的信息化、國(guó)際化檔案管理模式。另外，還應(yīng)該定期對(duì)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)理論知識(shí)及實(shí)踐技能的檢測(cè)。采用優(yōu)勝劣汰的方式，逐漸優(yōu)化檔案管理工作的人員結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)語

綜上所述，醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的檔案，是對(duì)工作中出現(xiàn)及遇到的各種大事的記錄，對(duì)于查考及指導(dǎo)安全保衛(wèi)工作的有序開展，都有極其重要的作用。因此，應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，建立信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理系統(tǒng)，提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，為該工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

【參考文獻(xiàn)】

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第四篇：淺談企業(yè)檔案管理工作中的幾點(diǎn)體會(huì)

摘要：大型企業(yè)檔案管理中很重要的部分是在日常工作中如何做到既為業(yè)務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又使檔案管理與保密工作不松懈。本人作為已獲特級(jí)檔案室大型企業(yè)從事企業(yè)檔案管理30年建設(shè)與管理專業(yè)兼保密員的工作者，就企業(yè)檔案管理實(shí)際工作中體會(huì)到的幾個(gè)重點(diǎn)要注意方面淺述如下。

關(guān)鍵詞：企業(yè)檔案管理檔案庫房檔案庫房的設(shè)立

從總體上講不論單位規(guī)模大小，凡是檔案庫房的設(shè)立，必須檔案庫房應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)興建。但是有一些不具備條件的單位，往往將庫房附設(shè)在機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)。但應(yīng)注意的是，不是任何一間辦公室都可以用作庫房的（首先要考慮到樓墻、板的承重性），從檔案管理與安全保密的角度來看，不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最底層，庫房門窗等應(yīng)專門加固，以防盜竊。還應(yīng)盡量做到庫房與辦公室分開，庫房與閱覽室分開。檔案庫房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，制定嚴(yán)格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。實(shí)踐證明，檔案庫房的科學(xué)管理，是做好檔案保管、維護(hù)檔案保密與安全的基本保障。制定可操作的檔案管理人員的職責(zé)

一個(gè)單位檔案管理的成效很大程度上與檔案管理人員的素質(zhì)和責(zé)任心有關(guān)。因此制定適宜，可操控的檔案管理人員的職責(zé)尤顯重要。職責(zé)制度就是要維護(hù)檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務(wù)，也是檔案保管工作的目的。檔案保管工作的具體任務(wù)就是做到不壞、不丟、不散、不亂。不壞，就是使檔案保管得完好無損，不致因各種不利因素而使檔案損壞。注重檔案的交接

由于檔案具有及強(qiáng)的延續(xù)性，檔案人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，必須在辦完檔案移交手續(xù)后方能離開崗位?！比欢趯?shí)際工作中，尤其是在基層單位中，有一部分單位或檔案人員卻忽視了這一工作環(huán)節(jié)，存在如下問題：

3.1 是檔案交接不及時(shí)。一些基層單位對(duì)檔案交接工作不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)。老檔案人員離了崗，新檔案人員進(jìn)了崗，而檔案交接手續(xù)還未辦妥，以致出現(xiàn)檔案數(shù)量等問題責(zé)任不明、界限不清。甚至有的基層單位領(lǐng)導(dǎo)或人事干部認(rèn)為檔案交接只是一串鑰匙的交接，從而使得一部分基層單位檔案工作前后脫節(jié)。

3.2 是檔案交接手續(xù)不嚴(yán)密。按工作性質(zhì)和崗位職責(zé)要求，檔案人員交接應(yīng)是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)致、手續(xù)嚴(yán)密，責(zé)任重大的工作，而在一些基層單位檔案人員離崗或調(diào)動(dòng)工作時(shí)，移交不按程序辦事，手續(xù)不按程序辦理，該檢查的不檢查，該清理的不清理，該簽的字也不簽，從而出現(xiàn)一些基層單位檔案交接只有一串鑰匙的現(xiàn)象，忽視了檔案交接工作中的重要內(nèi)容，忽視了檔案交接工作的基本要求三是檔案監(jiān)交工作不嚴(yán)格。一部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)把檔案交接當(dāng)作事務(wù)性的工作，看成是檔案人員之間的事情，從而對(duì)檔案交接準(zhǔn)備工作很少過問，就連檔案監(jiān)交之時(shí)也懶得光臨，使得基層單位檔案監(jiān)交工作不嚴(yán)格，工作程序不完整。筆者認(rèn)為：做好檔案交接工作，不僅是明確檔案人員責(zé)任，維護(hù)檔案安全完整，確保檔案工作連續(xù)不斷有序進(jìn)行的需要，而且也是《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》賦予檔案人員的職責(zé)。如何做好檔案交接工作，筆者認(rèn)為應(yīng)做好下列工作，采取如下措施：

首先檔案交接要納入基層單位的議事日程、工作程序和規(guī)章制度之中。檔案交接是基層單位檔案管理中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)引起基層單位的重視，尤其是基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)把檔案交接工作擺上重要議事日程，在檔案人員離崗或調(diào)動(dòng)工作單位時(shí)要把好關(guān)，做到檔案人員離職離崗先辦理工作交接手續(xù)，然后再辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，對(duì)未辦理檔案交接手續(xù)的檔案人員，不得簽發(fā)調(diào)動(dòng)工作通知，不得辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得離開原工作崗位，并要把檔案交接工作納入單位工作制度，列入有關(guān)人員的崗位職責(zé)之中。當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門要加強(qiáng)基層單位檔案交接工作的監(jiān)督檢查，對(duì)那些明知檔案交接手續(xù)未辦理妥，仍然隨意簽發(fā)調(diào)令的人員，要查

明原因，分清責(zé)任，依法進(jìn)行處理二是檔案人員離崗離職之前要認(rèn)真做好檔案移交準(zhǔn)備工作。檔案交接分為移交和接收兩個(gè)方面，而認(rèn)真做好檔案移交前的準(zhǔn)備工作，是確保檔案交接工作順利進(jìn)行的前提。

其次認(rèn)真做好檔案監(jiān)交工作。檔案監(jiān)交工作對(duì)檔案交接起著鑒證和監(jiān)督作用，因此無論是檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交接，還是一般檔案人員，特別是負(fù)責(zé)檔案保管接待人員的交接，都必須安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)交。檔案監(jiān)交人員要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，按程序辦理。一般檔案人員交接，可由檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)交；檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交接，可由分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)或檔案行政管理部門派人監(jiān)交。交接雙方在監(jiān)交人員的監(jiān)督之下認(rèn)真做好移交、接收工作，做到帳物相符，手續(xù)齊全，并要在交接文據(jù)上注明并要在交接文據(jù)上注明交接時(shí)間、地點(diǎn)和監(jiān)交人、移交人、接收人的姓名職務(wù)及移交清冊(cè)冊(cè)、頁數(shù)等。移交文據(jù)一式３份，移交人、接收人各執(zhí)一份，單位存檔一份。交接工作結(jié)束之后，移交人、接收人、監(jiān)交人應(yīng)在移交文據(jù)上簽字蓋章，以示對(duì)交接工作負(fù)責(zé)。

再是加強(qiáng)檔案交接中的思想教育工作。檔案交接工作中出現(xiàn)的問題，不單純是基層檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題，其中一個(gè)十分重要的原因就是近幾年來，一些基層單位忽視了對(duì)檔案人員的思想教育工作，使得一些基層單位檔案人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。因此在檔案交接的過程中要補(bǔ)上這一課，教育交接雙方端正思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，從而保證檔案交接工作嚴(yán)格按照規(guī)定辦理，使基層檔案工作前后銜接起來。致力企業(yè)檔案的信息電子化建設(shè)

我公司檔案室經(jīng)過多年努力，開展了企業(yè)檔案信息電子化管理。其優(yōu)勢(shì)就是以室藏檔案資料，紙質(zhì)或機(jī)讀形式的，為主要物質(zhì)對(duì)象，用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過程。我們的體會(huì)是

4.1 充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能，提高利用率。（目前，大多數(shù)基層檔案室對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一，開發(fā)功能簡(jiǎn)單，有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存，利用的低效率造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi)，使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用）。

4.2 縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間，提高檔案信息的時(shí)效性。手工信息加工工作模式從文件資料形成到開發(fā)“二次文獻(xiàn)信息”時(shí)間長(zhǎng)，造成信息失效，嚴(yán)重影響了檔案信息的應(yīng)用價(jià)值。檔案信息電子化，編者可直接利用機(jī)讀形式的檔案，利用電腦的功能完成信息加工工作程序，快捷地出版二次文獻(xiàn)。

4.3 檔案信息電子化，信息成果可多份拷貝，將拷貝成果送到領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門，就擴(kuò)大了社會(huì)影響，拓寬了服務(wù)范圍，檔案部門的地位自然也就得到了提高。

4.4 檔案信息電子化，可使檔案信息順利地與最新技術(shù)接軌。雖然“信息高速公路”在企業(yè)檔案管理上尚案在初級(jí)階段，但我們要注意這方面發(fā)展動(dòng)向，超前拿出對(duì)策，使檔案工作適應(yīng)這一客觀形勢(shì)的變化和要求，使現(xiàn)在的勞動(dòng)電子化，為將來“信息高速公路”中檔案信息管理打下基礎(chǔ)。涉密檔案的管理

大型或特大型企業(yè)的產(chǎn)品往往涉及到國(guó)家（企業(yè)）的核心秘密，它關(guān)系到黨和國(guó)家的安全，關(guān)系到國(guó)家的政治活動(dòng)、軍事活動(dòng)和一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，關(guān)系到企業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。因此，為確保核心秘密的安全，必須管理好涉密檔案。

5.1 涉密檔案應(yīng)與非涉密檔案分別保管。要設(shè)保險(xiǎn)柜、保險(xiǎn)鎖、防盜器，從保管條件上確保絕密檔案的安全。

5.2 層層提高檔案管理人員與涉密人員的素質(zhì)。絕密檔案管理人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和高度的保密意識(shí)，不僅要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，經(jīng)手的事情件件有頭有尾，手續(xù)清楚，而且要防止“無形”儲(chǔ)存在頭腦中秘密的泄露。所以檔案人員無論在什么場(chǎng)合，都應(yīng)做到守口如瓶，萬無一失，把保守國(guó)家和企業(yè)秘密做為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。

5.3 加強(qiáng)涉密檔案的日常管理。涉密檔案的調(diào)閱、移出、銷毀等應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理，必須經(jīng)指定領(lǐng)導(dǎo)人審批，認(rèn)真履行登記、簽字手續(xù)，任何人無權(quán)擅自調(diào)閱。涉密檔案使用完畢后應(yīng)及時(shí)清對(duì)、檢查，發(fā)現(xiàn)失密、泄密問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行補(bǔ)救。

5.4 做好檔案的保管期限與保密期限的區(qū)分工作 正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)作用和歷史作用，根據(jù)本企業(yè)工作的需要，全面確定檔案的保存價(jià)值，準(zhǔn)確地判定檔案的保管期限。根據(jù)國(guó)家秘密事項(xiàng)：絕密級(jí)事項(xiàng)不超過30年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)不超過20年，秘密級(jí)事項(xiàng)不超過10年。保密期限在一年及一年以上的以年計(jì)，在一年以內(nèi)的以月計(jì)。對(duì)規(guī)定為“長(zhǎng)期”的國(guó)家秘密事項(xiàng)，在授權(quán)機(jī)關(guān)作出解密前，其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取長(zhǎng)期的保密措施，不得擅自決定解密和隨意對(duì)外提供。

5.5 注重檔案情況變化的調(diào)整 檔案在保管過程中，其密級(jí)不是一成不變的，而是隨著時(shí)間的推移和文件貫徹的情況變化的?；咀兓巧?、降密、解密。因此檔案管理人員應(yīng)依據(jù)檔案涉密內(nèi)容的變化掌握劃密標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防密級(jí)偏高或偏低，密期偏長(zhǎng)或偏短。

5.6 做好檔案密級(jí)的調(diào)整工作 一要嚴(yán)格執(zhí)行解密劃控的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)涉密內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及保密規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。二要主動(dòng)接受保密部門對(duì)調(diào)密工作的監(jiān)督指導(dǎo)，齊心協(xié)力搞好檔案涉密文件的清查鑒定。嚴(yán)格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，為今后進(jìn)一步搞好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和涉密檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

5.7 要建立起法制的新秩序。為了適應(yīng)涉密檔案調(diào)密工作制度化、正規(guī)化的需要，檔案管理應(yīng)建立以下三個(gè)制度：①建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；②建立調(diào)密通知單制度，對(duì)保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級(jí)文件，要下發(fā)通知單告知有關(guān)科室，以便銜接工作，及時(shí)掌握，適時(shí)變動(dòng)；③建立涉密檔案接收標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)涉密檔案的規(guī)范化建設(shè)。

5.8 要加強(qiáng)涉密檔案的科學(xué)管理。在調(diào)密工作中我們發(fā)現(xiàn)，過去經(jīng)常把密和非密文件混合組卷、混合保管、混合提供，造成了擴(kuò)散機(jī)密的漏洞。對(duì)此，可以采取分段治理的辦法。以1991年貫徹國(guó)檔發(fā)28號(hào)文件實(shí)施藏涉密檔案解密劃控工作為界，對(duì)以前大量混訂在卷內(nèi)的密級(jí)文件可以原封不動(dòng)，但在今后一般查檔中只提供所查內(nèi)容，不提供含涉密文件的原卷；外供卷時(shí)，可采取對(duì)與所查檔案無關(guān)的涉密文件進(jìn)行密封等措施。今后對(duì)密級(jí)文件特別是絕密文件應(yīng)當(dāng)單份盒裝保存，徹底解決密與非密的文件材料混卷問題，堵塞過去那種因混卷在提供利用中造成機(jī)密擴(kuò)散的漏洞，以及涉密檔案文件分散不集中，日后調(diào)密不便的問題。同時(shí)，要按立檔單位檔案中的文件密級(jí)編制目錄或卡片，建立涉密文件統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和存放地點(diǎn)索引，為科學(xué)的管理，準(zhǔn)確的掌握，有效的保密，及時(shí)的提供創(chuàng)造條件。做好檔案利用過程中的監(jiān)督工作

檔案利用監(jiān)督是做好檔案利用過程中工作的一項(xiàng)重要措施，它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案管理的各種不良行為，從而做到既能利用檔案，又能保證檔案的完整與安全。具體說來，檔案利用監(jiān)督可以從以下幾個(gè)方面實(shí)施：

6.1 制度建設(shè)。檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，在大力開展檔案利用工作的同時(shí)，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項(xiàng)檔案利用規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡(jiǎn)明，便于執(zhí)行，并在實(shí)踐中認(rèn)真加以總結(jié)，不斷充實(shí)和完善。

6.2 隊(duì)伍建設(shè)。擔(dān)負(fù)利用服務(wù)工作的管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對(duì)檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任，必須具備較高的素質(zhì)。一是政治素質(zhì)，要有高度的政治責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛檔案和檔案事業(yè)；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)，要具備專業(yè)知識(shí)，熟悉所保管的檔案內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī)；三是文化素質(zhì)，要有較高的文化知識(shí)，能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗(yàn)與問題，從中掌握利用工作的規(guī)律。此外，還要有敏銳的工作能力和觀察能力，善于做

利用者的工作，能獨(dú)立處理利用中出現(xiàn)的一般問題。

6.3 監(jiān)督措施。在利用中，要根據(jù)不同的利用對(duì)象的不同目的，掌握其心理和思想動(dòng)機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監(jiān)視器。對(duì)某些為獲取憑證而來查閱檔案的利用者，要防止偷撕或涂改檔案；對(duì)一些平時(shí)養(yǎng)成看書劃線或翻書沾口水之類習(xí)慣的利用者，要及時(shí)提醒。做好利用監(jiān)督，還要做到三勤：一是嘴勤，勤宣傳利用檔案的制度與規(guī)定，勤與利用者交談，掌握其利用目的與動(dòng)機(jī)；二是眼勤，勤觀察動(dòng)態(tài)，置每個(gè)利用者于視覺之中；三是手勤腦勤，勤分析利用者的情況和利用效果，勤檢查被利用的案卷，勤督促利用登記制度的落實(shí)。要在利用者離去之前，仔細(xì)檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，并在利用登記簿上備注說明。對(duì)于損毀檔案較為嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)查處，挽回?fù)p失。正確處理好檔案保密與利用開發(fā)的關(guān)系

保守國(guó)家(企業(yè))機(jī)密是每個(gè)職工應(yīng)盡的義務(wù)，更是檔案管理工作人員的神圣職責(zé)。日常工作中，檔案管理人員十分重視檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統(tǒng)的保密觀念影響下，檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象。由此產(chǎn)生一些弊端：大批檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價(jià)值的檔案長(zhǎng)期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費(fèi)；領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價(jià)值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念，在嚴(yán)格做好保密工作的同時(shí)，切實(shí)完善工作職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)勢(shì)在必行。機(jī)密檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時(shí)間、地點(diǎn)、范圍限制的利用，保而不用只會(huì)失去保的意義，失去檔案的價(jià)值。當(dāng)然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會(huì)給企業(yè)的安全和利益造成危害。所以，對(duì)檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。做好檔案的審查工作。審查工作是檔案開放前的一項(xiàng)重要工作，也是開放檔案工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是科學(xué)而準(zhǔn)確地區(qū)分、判定檔案的開放與控制使用范圍。對(duì)這項(xiàng)工作可以分三步進(jìn)行：①初審，檔案室工作人員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開放期限內(nèi)的檔案逐件進(jìn)行審查，初步判定開放與控制使用范圍。②中審，由具有較高政策水平和業(yè)務(wù)能力的同志，重點(diǎn)審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案，以確定其取舍。③終審，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)初審和中審的情況，權(quán)衡利弊，進(jìn)行綜合分析、審查，最終決定與批準(zhǔn)檔案的開放與否。做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作

開放檔案首先要做好檔案開放的基礎(chǔ)工作，即：①提高開放檔案案卷的內(nèi)在質(zhì)量。利用原有基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)整理，達(dá)到分類科學(xué)、組卷合理、編目清楚、排列系統(tǒng)的要求。②建立健全檔號(hào)。要適應(yīng)開放后檢索與管理的要求。③編制檢索工具。一是基礎(chǔ)性檢索工具，如《開放檔案目錄》；二是骨干性檢索工具，如《開放檔案卡片目錄》；三是文字?jǐn)⑹鲂詸z索工具，如《開放檔案全宗介紹》、《全宗卷》等，使開放檔案的檢索工具逐步形成以骨干性檢索工具為主，以基礎(chǔ)性檢索工具為輔，以敘述性檢索工具為必要補(bǔ)充的檢索工具體系，實(shí)現(xiàn)檢索途徑的多元化。④準(zhǔn)備好副本。對(duì)珍貴、重要的檔案，應(yīng)采取抄錄、復(fù)印、照相等形式進(jìn)行復(fù)制，搞好檔案副本。

第五篇：淺談公安法制在公安工作中的作用

淺談公安法制在公安工作中的作用

【摘要】改革開放三十年，公安法制建設(shè)取得了輝煌成就，為社會(huì)的發(fā)展與和諧做出了巨大的貢獻(xiàn)。在新時(shí)期，研究公安法制工作在公安工作中的作用，對(duì)進(jìn)一步明晰公安工作的職能和權(quán)限，全面加強(qiáng)國(guó)家民主法制建設(shè)具有重要的意義。本文從公安法制工作的法律特性，立法、司法、執(zhí)法上的監(jiān)督和規(guī)范，以及服務(wù)內(nèi)外，教育培訓(xùn)等方面，探討了公安法制工作在公安工作中的作用，力求更加注重公安法制建設(shè)，使公安工作再上一個(gè)臺(tái)階。

【關(guān)鍵詞】公安；法制工作；作用 周恩來總理曾說過：“國(guó)家安危，公安系于一半?！倍卜ㄖ乒ぷ魇莿t是貫穿所有警務(wù)工作的一條主線、一條生命線。隨著1990年公安部召開了第一次全國(guó)公安法制工作會(huì)議，確定了公安法制工作的基本方針、任務(wù)和目標(biāo)，明確提出：“要將公安工作和隊(duì)伍建設(shè)逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化”。近些年來，公安法制工作隨著國(guó)家民主法制建設(shè)的步伐，取得了顯著的成績(jī)，在公安工作中也具有不容忽視的地位。因此，本文現(xiàn)就公安法制工作在公安工作中的作用談一些自己的看法。

一、執(zhí)法依據(jù)和保障作用

法制的意義不同于法治，一般說來，法制是靜態(tài)意義上的，主要是指法律和制度，法制建設(shè)主要是指制定各種法律規(guī)范，健全各種法律制度，動(dòng)態(tài)意義上的法制則指的是法律作用于社會(huì)的一系列過程。我們認(rèn)為，公安法制工作，既包括動(dòng)態(tài)意義上的法制，也包括靜態(tài)意義上的法制。法制工作貫徹于公安工作的始終，是公安工作的核心，也是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的依據(jù)，對(duì)公安工作起保障作用。

（一）執(zhí)法的依據(jù)

公安機(jī)關(guān)辦理案件要以事實(shí)為根據(jù)，依法律為準(zhǔn)繩，法制工作就將這個(gè)法律細(xì)致化，利于操作，使其具有可行性。在執(zhí)法過程中，要明確公權(quán)力與私權(quán)力的區(qū)分，對(duì)于公權(quán)力，法無明文規(guī)定即禁止；而對(duì)于私權(quán)利，法無明文規(guī)定即自由。公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)一定要嚴(yán)格依法辦事，即使某種行為存在社會(huì)危害性，但如果沒有法律的明文規(guī)定，決不可擅自處理，避免侵犯公民的私權(quán)利。因此，法制部門通過將法律條文分解、細(xì)化，使民警融會(huì)貫通，在對(duì)案件進(jìn)行操作時(shí)，明確什么是違法，什么是合法，什么是當(dāng)罰，什么是不當(dāng)罰，這樣，執(zhí)行依據(jù)清晰明了，執(zhí)行起來也可以有的放矢，不至于錯(cuò)抓、誤罰。同時(shí)，法制將公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在法律規(guī)定的應(yīng)有框架之中，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的判斷也以是否正確執(zhí)行法律為前提。民警執(zhí)法中應(yīng)該牢牢把握法律的原則界限，嚴(yán)格、忠實(shí)地履行法律，把法制作為執(zhí)法的依據(jù)。

（二）執(zhí)法的保障 某些時(shí)候，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中會(huì)存在一些尷尬，比如說：“嚴(yán)格依法辦事，便有可能引發(fā)所謂的民憤：考慮民憤，便往往可能偏離了法律”。在這里我們可以分析民憤的產(chǎn)生有一個(gè)不可忽視的社會(huì)原因，不僅僅是一個(gè)“法”與“情”的關(guān)系，更包含了我國(guó)社會(huì)，特別是農(nóng)村社會(huì)普遍遺留的舊觀念與法治社會(huì)對(duì)社會(huì)調(diào)整的新范圍、新手段的沖突問題。①鄉(xiāng)規(guī)民約、陳規(guī)陋習(xí)往往與公法的調(diào)整范圍相沖突，樸素的報(bào)復(fù)要求常常與法律不符。如果法制工作實(shí)行得當(dāng)，在一定程度上可以減輕這個(gè)尷尬，對(duì)公安民警執(zhí)法有了保障作用，具體表現(xiàn)如下：

首先，法制工作堅(jiān)決維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和確定力，使民警執(zhí)法時(shí)不受外部因素的影響而偏離法律，尊崇法律無需“迎合”民意。其次，法制工作規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，文明執(zhí)法，提高公安機(jī)關(guān)的公信力，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象。在這個(gè)過程中，法律的權(quán)威，為民警執(zhí)法提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，只要是嚴(yán)格依法辦事，就沒有后顧之憂，保障了民警的人身安全，維護(hù)其合法權(quán)益，同時(shí)，在一定程度上，激發(fā)了民警的工作的積極性，力求把工作做實(shí)做好。

二、監(jiān)督和規(guī)范作用

現(xiàn)階段，公安機(jī)關(guān)的法制工作不僅局限于公安立法、法律政策研究咨詢，更承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的作用。從當(dāng)前的公安法制建設(shè)和執(zhí)法實(shí)際來看，公安法制工作對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和規(guī)范作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案程序的監(jiān)督和規(guī)范

眾所周知，沒有程序上的公正就沒有實(shí)體上的公正，而程序上的公正往往是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作中的薄弱點(diǎn)，因此，許多程序上的公正就需要法制部門來把關(guān)，在具體的工作分工上，公安機(jī)關(guān)需要有一些人脫離具體的辦案，對(duì)民警辦的案件進(jìn)行審核。經(jīng)審核后把它作為一個(gè)成品案件移送到檢察院或者由公安機(jī)關(guān)自己做出處罰決定。公安機(jī)關(guān)憑借法制部門與法院、檢察院在工作上進(jìn)行溝通，法制機(jī)關(guān)相當(dāng)于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的法律支撐機(jī)構(gòu)。程序上的監(jiān)督，具體來說包括：對(duì)公安刑事、行政執(zhí)法監(jiān)督和司法工作審核、檢查、復(fù)議、指導(dǎo)和糾正等。

在對(duì)實(shí)體公正進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范時(shí)，法制部門嚴(yán)把案件審核關(guān)，全方位的審查案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，處罰是否得當(dāng)，特別是對(duì)于刑事案件，審查強(qiáng)制措施的使用是否合法和恰當(dāng)?shù)鹊龋ㄟ^審核，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法辦案，提高辦案的質(zhì)量。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，公安機(jī)關(guān)設(shè)置有法制科，同時(shí)刑偵大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、甚至包括每個(gè)派出所都設(shè)專職或兼職法制人員，確定案件的性質(zhì)或做出行政處罰決定。其目的也是根據(jù)辦案情況，可以隨時(shí)了解案件存在哪些問題，提高辦案質(zhì)量，在執(zhí)法上更好的為公安工作提供監(jiān)督和規(guī)范作用。

（二）對(duì)本級(jí)和下級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件的合法性和可行性進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范

法制工作的另一個(gè)作用就就是對(duì)規(guī)章和文件的合法性、規(guī)范性、必要性和可行性進(jìn)行審核，看其是否與國(guó)家的法律法規(guī)相抵觸；是否與公安部制定規(guī)章、規(guī)范性文件相抵觸；審核其是否具有可行性，是否符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際；一旦發(fā)現(xiàn)審核的法規(guī)或規(guī)范性文件與國(guó)家或上級(jí)的法規(guī)及規(guī)范性文件相抵觸，提出修改或廢除意見。這是一種立法和司法上的監(jiān)督和規(guī)范，（三）對(duì)公安干警守法的監(jiān)督和規(guī)范主要表現(xiàn)為對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察在黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)上的監(jiān)督和規(guī)范。相比人大、檢察和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這種監(jiān)督方式更加直接也更有利于整改。一支專業(yè)化、正規(guī)化的公安隊(duì)伍，不僅順應(yīng)人民群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的新期待、新要求，也要充分展示公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正規(guī)范和理性平和文明執(zhí)法的良好形象，避免民警在執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)審查犯罪嫌疑人時(shí)濫用強(qiáng)制措施、違反辦案程序、辦人情案、關(guān)系案等情況，監(jiān)督民警堅(jiān)守其職業(yè)責(zé)任和職業(yè)道德，在辦理案件和日常執(zhí)法時(shí)忠于法律和制度，忠于事實(shí)和真相，忠于人民群眾的觀點(diǎn)，自覺維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、宣傳和服務(wù)作用 宣傳和服務(wù)是指公安法制部門緊緊圍繞公安中心工作，自覺的履行自覺的職責(zé)，充分發(fā)揮的綜合智能作用，具體來說，包括以下兩個(gè)方面：

（一）在公安機(jī)關(guān)外部進(jìn)行法制宣傳、調(diào)研

公安工作是一項(xiàng)群眾工作，人民群眾是公安工作最廣泛、最直接、最敏感的信息來源，人民群眾在對(duì)付各種犯罪及治安問題方面的智慧和力量是公安工作取之不盡的社會(huì)資源。公安機(jī)關(guān)進(jìn)行法制調(diào)研一方面是為了增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，另一方面也是為了征求意見，力求達(dá)到人民群眾的滿意，這也是新時(shí)期公安法制工作的要求。在具體實(shí)踐中，加強(qiáng)對(duì)違法青少年法制教育，創(chuàng)建法制教育基地，確保青少年法制教育取得實(shí)效；加強(qiáng)流動(dòng)人口的法制宣傳教育，積極探索建立打防控一體化的警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，有針對(duì)性地加強(qiáng)流動(dòng)人口的法律培訓(xùn)，提高暫住和流動(dòng)人口的法制觀念；在看守所等監(jiān)管場(chǎng)所開展法制教育，鼓勵(lì)各類犯罪嫌疑人悔過自新，瓦解犯罪勢(shì)力，減少社會(huì)不安定因素。法制部門是公安機(jī)關(guān)進(jìn)行法制宣傳、調(diào)研最直接的力量和最強(qiáng)有力的保障。

（二）在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行法制教育、培訓(xùn)

公安法制部門通過職能作用提高公安機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法水平，提高干警的法制觀念和執(zhí)法水平，提高隊(duì)伍的素質(zhì)，其目的，從法制工作的角度來看，在一定程度上還減輕了公安機(jī)關(guān)用于法制部門的人員數(shù)量，可以抽出警力來配合其他工作。法制工作主要在以下幾個(gè)方面來服務(wù)于公安機(jī)關(guān)，對(duì)干警進(jìn)行教育、培訓(xùn)。

1.召開由各業(yè)務(wù)部門、各警種參加的法制工作會(huì)議，總結(jié)、交流法制工作情況和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)通報(bào)工作中存在的問題，研究、部署對(duì)策和整改措施。

2.組織開展民警執(zhí)法資格考試、認(rèn)證、升級(jí)工作。開展法制調(diào)研和有關(guān)法律應(yīng)用的研究工作，及時(shí)分析執(zhí)法工作中存在的問題，研究提出對(duì)策和措施。

3.采取下派基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)，舉辦講座、案例點(diǎn)評(píng)，以崗代訓(xùn)等，及時(shí)為基層執(zhí)法單位和民警提供法律服務(wù)。

4.在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)與人民檢察院、人民法院等有關(guān)部門聯(lián)系，建立法律專家咨詢組、部門聯(lián)席會(huì)議等工作制度，協(xié)調(diào)處理重大、疑難案件。

5.按照《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》和《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》，組織開展公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。