第一篇：2014臺州大學生村官考試申論熱點—公務員薪酬制度改革

2014臺州大學生村官考試申論熱點—公務員薪酬制度改革

2014年3月5日，國務院總理李克強在2014年政府工作報告中指出，將改革機關事業(yè)單

位工資制度。事實上，從2013年開始，人社部等方面就已經將公務員薪酬改革提上日程。截

止2014年6月，基本的目標方向已經確定，概括起來是4句話，24個字——調整工資結構，擴

展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。

在輿論場中，公務員常被標簽化。一是有些人將普通公務員與官員相提并論，認為他們

普遍收入高、待遇優(yōu)厚，還手握大權，權力尋租的機會俯拾皆是;二是認為所有的公務員，都有看不見的灰色收入，或者能通過其他方式斂財。事實上，大多數公務員特別是基層公務

員，毫無權力變現的機會，其收入并不多，有些可用“慘淡”來形容。如一線公務員工作苦、壓力大、收入不高，而且上升空間不大，所謂“政治上沒奔頭，經濟上沒盼頭”，這就讓他

們心生倦意。想離開官場，又沒有膽量;繼續(xù)待下去，又看不到明媚未來。

2014年6月，中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南在接受采

訪時表示，公務員工資改革絕不等于單一漲工資。

【標準表述】——公務員工資改革絕不等于單一漲工資

[新政解讀]

從總體上來看，新一輪公務員薪酬改革的重心在于“限高”、“提低”。

“限高”主要是限制灰色收入，更確切地說，是限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼。

“提低”主要是向基層公務員傾斜，向職務偏低，但業(yè)務能力強、承擔任務多的公務員

傾斜。

其最終的目的是，縮小公務員上下級之間、地區(qū)之間的收入差距。

[公務員薪酬制度成為社會焦點的原因]

一方面是公務員在收入分配格局中的優(yōu)越地位決定的。公務員在收入分配格局中地位的優(yōu)越性，與社會職業(yè)靠勞動來獲取社會資源和社會保障不同，公務員更具身份化與福利化的特性。如工資之外的津貼、獎金、福利房，以及令人充滿遐想的職務消費等工資之外的“灰

色收入”;又如，公務員社會保障福利吸引力。

另一方面是由于工資制度設計的不合理造成公務員內部薪酬差別的固化。嚴格的職務與

職級的工資制度，高工資對應著高官位是公務員薪酬的天花板。而基本工資加地方性津貼的設計，客觀上造成了發(fā)達地區(qū)與其它地區(qū)同類公務員的收入差距。

[公務員薪酬制度改革的重要意義]

實行公務員薪酬改革，調整工資結構，拓展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革，將政策向中西部邊遠地區(qū)以及基層的公務員傾斜，調動基層公務員的積極性，對于提高基層

工作效率，鞏固基層人才結構，激勵年輕公務員扎根基層，服務基層都有著很好的作用。

作為公務員體制改革與社會收入分配改革的重要組成部分，公務員薪酬制度改革不僅充

分體現公平與公正的基本原則，更彰顯激發(fā)出了體制活力、提升行政效率的改革善意。

工資不是單純的公務員薪酬問題，既包括公務員在社會收入分配格局中的地位，也包括

公務員管理體制中如何建立有效的激勵機制，穩(wěn)定隊伍，提高效率。毫無疑問，工資不僅是

公務員改革的一塊拼圖，更是公務員改革各類矛盾的交織點。所以，只有在整體改革的布局

下統籌推進，才能相得益彰，才能消弭社會爭議。

[完成新一輪公務員薪酬制度改革，要圍繞24字方針談舉措]

一是調整工資結構，要把公務員工資收入中過高的津貼補貼降下來，提高基本工資的占

比.教育版權。

二是擴展晉升空間，要打破現在公務員職務決定級別，級別決定工資的局限，使公務員

不提升職務也能通過晉升級別來提高工資待遇。

三是建立比較機制，要定期對公務員和企業(yè)管理人員的工資水平進行調查比較，以此來

作為提高公務員工資的重要依據。

四是實施配套改革，要將薪酬改革納入到整個公務員體制機制改革，甚至是整個收入分

配改革當中。

在圍繞上述24字方針的基礎上，一方面，要變隱性分配為顯性分配，清理和取消公務員

福利與補貼，并建立公開透明的財政支出機制，讓“提低工資”建立在“限高福利”的前提

之上。

另一方面，要加快公務員養(yǎng)老的并軌，讓公務員以職業(yè)者的身份參加社會保障，消除養(yǎng)

老包辦這一“最大社會福利”。只有解決好了這兩大問題，公務員工資改革或者說“漲工

資”，才具有社會公平正義的基礎。

第二篇：北京大學生村官：2014年大學生考試申論熱點之公務員薪酬制度改革

北京大學生村官：2014年大學生考試申論熱點之公務員薪酬制度改革 北京大學生村官

2014年大學生村官考試正在各地如火如荼地展開，其中最近的社會熱點焦點往往是大學生村官考試的熱點，大學生村官網為了方便考生更好地備考更新了：2014年大學生村官考試申論熱點：公務員薪酬制度改革。

2014年3月5日，國務院總理李克強在2014年政府工作報告中指出，將改革機關事業(yè)單位工資制度。事實上，從2013年開始，人社部等方面就已經將公務員薪酬改革提上日 程。截止2014年6月，基本的目標方向已經確定，概括起來是4句話，24個字——調整工資結構，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。

在輿論場中，公務員常被標簽化。一是有些人將普通公務員與官員相提并論，認為他們普遍收入高、待遇優(yōu)厚，還手握大權，權力尋租的機會俯拾皆是;二是 認為所有的公務員，都有看不見的灰色收入，或者能通過其他方式斂財。事實上，大多數公務員特別是基層公務員，毫無權力變現的機會，其收入并不多，有些可用 “慘淡”來形容。如一線公務員工作苦、壓力大、收入不高，而且上升空間不大，所謂“政治上沒奔頭，經濟上沒盼頭”，這就讓他們心生倦意。想離開官場，又沒 有膽量;繼續(xù)待下去，又看不到明媚未來。

2014年6月，中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南在接受采訪時表示，公務員工資改革絕不等于單一漲工資。

【標準表述】——公務員工資改革絕不等于單一漲工資

[新政解讀]

北京大學生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/?wt.mc_id=bk12876

從總體上來看，新一輪公務員薪酬改革的重心在于“限高”、“提低”。

“限高”主要是限制灰色收入，更確切地說，是限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼。

“提低”主要是向基層公務員傾斜，向職務偏低，但業(yè)務能力強、承擔任務多的公務員傾斜。

其最終的目的是，縮小公務員上下級之間、地區(qū)之間的收入差距。

[公務員薪酬制度成為社會焦點的原因]

一方面是公務員在收入分配格局中的優(yōu)越地位決定的。公務員在收入分配格局中地位的優(yōu)越性，與社會職業(yè)靠勞動來獲取社會資源和社會保障不同，公務員更 具身份化與福利化的特性。如工資之外的津貼、獎金、福利房，以及令人充滿遐想的職務消費等工資之外的“灰色收入”;又如，公務員社會保障福利吸引力。

另一方面是由于工資制度設計的不合理造成公務員內部薪酬差別的固化。嚴格的職務與職級的工資制度，高工資對應著高官位是公務員薪酬的天花板。而基本工資加地方性津貼的設計，客觀上造成了發(fā)達地區(qū)與其它地區(qū)同類公務員的收入差距。

[公務員薪酬制度改革的重要意義]

實行公務員薪酬改革，調整工資結構，拓展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革，將政策向中西部邊遠地區(qū)以及基層的公務員傾斜，調動基層公務員的積極性，對于提高基層工作效率，鞏固基層人才結構，激勵年輕公務員扎根基層，服務基層都有著很好的作用。

作為公務員體制改革與社會收入分配改革的重要組成部分，公務員薪酬制度改革不僅充分體現公平與公正的基本原則，更彰顯激發(fā)出了體制活力、提升行政效率的改革善意。

工資不是單純的公務員薪酬問題，既包括公務員在社會收入分配格局中的地位，也包括公務員管理體制中如何建立有效的激勵機制，穩(wěn)定隊伍，提高效率。毫 無疑問，工資不僅是公務員改革的一塊拼圖，更是公務員改革各類矛盾的交織點。所以，只有在整體改革的布局下統籌推進，才能相得益彰，才能消弭社會爭議。

[完成新一輪公務員薪酬制度改革，要圍繞24字方針談舉措]

一是調整工資結構，要把公務員工資收入中過高的津貼補貼降下來，提高基本工資的占比中公.教育版權。

二是擴展晉升空間，要打破現在公務員職務決定級別，級別決定工資的局限，使公務員不提升職務也能通過晉升級別來提高工資待遇。

三是建立比較機制，要定期對公務員和企業(yè)管理人員的工資水平進行調查比較，以此來作為提高公務員工資的重要依據。

四是實施配套改革，要將薪酬改革納入到整個公務員體制機制改革，甚至是整個收入分配改革當中。

在圍繞上述24字方針的基礎上，一方面，要變隱性分配為顯性分配，清理和取消公務員福利與補貼，并建立公開透明的財政支出機制，讓“提低工資”建立在“限高福利”的前提之上。

另一方面，要加快公務員養(yǎng)老的并軌，讓公務員以職業(yè)者的身份參加社會保障，消除養(yǎng)老包辦這一“最大社會福利”。只有解決好了這兩大問題，公務員工資改革或者說“漲工資”，才具有社會公平正義的基礎。

文章來源：中公教育北京分校西客站學習中心

第三篇：2015國家公務員考試申論熱點：公務員薪酬制度改革

中公教育—給人改變未來的力量

2015國家公務員考試申論熱點：公務員薪酬制度改革

2014年3月5日，國務院總理李克強在2014年政府工作報告中指出，將改革機關事業(yè)單位工資制度。事實上，從2013年開始，人社部等方面就已經將公務員薪酬改革提上日 程。截止2014年6月，基本的目標方向已經確定，概括起來是4句話，24個字——調整工資結構，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。

在輿論場中，公務員常被標簽化。一是有些人將普通公務員與官員相提并論，認為他們普遍收入高、待遇優(yōu)厚，還手握大權，權力尋租的機會俯拾皆是;二是 認為所有的公務員，都有看不見的灰色收入，或者能通過其他方式斂財。事實上，大多數公務員特別是基層公務員，毫無權力變現的機會，其收入并不多，有些可用 “慘淡”來形容。如一線公務員工作苦、壓力大、收入不高，而且上升空間不大，所謂“政治上沒奔頭，經濟上沒盼頭”，這就讓他們心生倦意。想離開官場，又沒 有膽量;繼續(xù)待下去，又看不到明媚未來。

2014年6月，中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南在接受采訪時表示，公務員工資改革絕不等于單一漲工資。

【標準表述】——公務員工資改革絕不等于單一漲工資

[新政解讀]

從總體上來看，新一輪公務員薪酬改革的重心在于“限高”、“提低”。

“限高”主要是限制灰色收入，更確切地說，是限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼。

“提低”主要是向基層公務員傾斜，向職務偏低，但業(yè)務能力強、承擔任務多的公務員傾斜。

其最終的目的是，縮小公務員上下級之間、地區(qū)之間的收入差距。

[公務員薪酬制度成為社會焦點的原因]

一方面是公務員在收入分配格局中的優(yōu)越地位決定的。公務員在收入分配格局中地位的優(yōu)越性，與社會職業(yè)靠勞動來獲取社會資源和社會保障不同，公務員更 具身份化與福利化的特性。如工資之外的津貼、獎金、福利房，以及令人充滿遐想的職務消費等工資之外的“灰色收入”;又如，公務員社會保障福利吸引力。另一方面是由于工資制度設計的不合理造成公務員內部薪酬差別的固化。嚴格的職務與職級的工資制度，高工資對應著高官位是公務員薪酬的天花板。而基本工

中公教育—給人改變未來的力量

資加地方性津貼的設計，客觀上造成了發(fā)達地區(qū)與其它地區(qū)同類公務員的收入差距。

[公務員薪酬制度改革的重要意義]

實行公務員薪酬改革，調整工資結構，拓展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革，將政策向中西部邊遠地區(qū)以及基層的公務員傾斜，調動基層公務員的積極性，對于提高基層工作效率，鞏固基層人才結構，激勵年輕公務員扎根基層，服務基層都有著很好的作用。

作為公務員體制改革與社會收入分配改革的重要組成部分，公務員薪酬制度改革不僅充分體現公平與公正的基本原則，更彰顯激發(fā)出了體制活力、提升行政效率的改革善意。

工資不是單純的公務員薪酬問題，既包括公務員在社會收入分配格局中的地位，也包括公務員管理體制中如何建立有效的激勵機制，穩(wěn)定隊伍，提高效率。毫 無疑問，工資不僅是公務員改革的一塊拼圖，更是公務員改革各類矛盾的交織點。所以，只有在整體改革的布局下統籌推進，才能相得益彰，才能消弭社會爭議。

[完成新一輪公務員薪酬制度改革，要圍繞24字方針談舉措]

一是調整工資結構，要把公務員工資收入中過高的津貼補貼降下來，提高基本工資的占比中公.教育版權。

二是擴展晉升空間，要打破現在公務員職務決定級別，級別決定工資的局限，使公務員不提升職務也能通過晉升級別來提高工資待遇。

三是建立比較機制，要定期對公務員和企業(yè)管理人員的工資水平進行調查比較，以此來作為提高公務員工資的重要依據。

四是實施配套改革，要將薪酬改革納入到整個公務員體制機制改革，甚至是整個收入分配改革當中。

在圍繞上述24字方針的基礎上，一方面，要變隱性分配為顯性分配，清理和取消公務員福利與補貼，并建立公開透明的財政支出機制，讓“提低工資”建立在“限高福利”的前提之上。

另一方面，要加快公務員養(yǎng)老的并軌，讓公務員以職業(yè)者的身份參加社會保障，消除養(yǎng)老包辦這一“最大社會福利”。只有解決好了這兩大問題，公務員工資改革或者說“漲工資”，才具有社會公平正義的基礎。

文章來源：漢中人事考試網（http://hanzhong.offcn.com）

第四篇：2014臺州大學生村官考試申論熱點—大學生創(chuàng)業(yè)浪潮

2014臺州大學生村官考試申論熱點—大學生創(chuàng)業(yè)浪潮

【背景鏈接】大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為今年重要課題

2014年高校畢業(yè)生人數再創(chuàng)紀錄，727萬名大學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)再度成為我國經濟社會

發(fā)展的重要課題。這樣的背景下，來自廣東的一則新聞頗具關注價值?！疤魬?zhàn)杯·創(chuàng)青

春”2014年廣東大學生創(chuàng)業(yè)大賽日前在廣東金融學院舉行，3項主體賽事--創(chuàng)業(yè)計劃競賽、實踐挑戰(zhàn)賽和公益創(chuàng)業(yè)賽著重強調商業(yè)實踐運營，與以往的類似比賽相比，轉向了“營業(yè)實

踐”和“落地”。此事在大學生群體中引起熱議。

2014年4月16日，國務院常務會議決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策;4月30

日，國務院常務會議確定了進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施;5月13日，《國務院

辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》出臺??這一系列政

策措施對促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要的推動作用。

【標準表述】多管齊下幫助大學生創(chuàng)業(yè)

[權威論述]

要全面深化改革，營造公平公正的社會環(huán)境，促進社會流動，不斷激發(fā)廣大青年的活力

和創(chuàng)造力。要強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，支持幫助學生們邁好走向社會的第一步。

--習近平

大學生要敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新，這也是國家發(fā)展的希望所在。高校要積極培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)

新型人才，社會要大力提倡“雙創(chuàng)”精神，使年輕人更好地運用自己的“知識本錢”服務社

會、創(chuàng)造財富。

--李克強

[大學生選擇創(chuàng)業(yè)的原因]

在近年來的大學畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的人越來越多。究其原因：

一是傳統的就業(yè)觀念業(yè)已轉變，自主創(chuàng)業(yè)日益普遍;二是發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構升級，帶來巨大的新興需求和創(chuàng)業(yè)機遇;三是一系列大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策效用的逐步釋放和擴大，產生了強大吸引力;四是高等教育大眾化帶來大學畢業(yè)生的就業(yè)挑戰(zhàn)，推擠出創(chuàng)業(yè)的分流效

應;五是大學生創(chuàng)新意識增強，敢想敢干，勇于創(chuàng)業(yè)。

[應注意的問題]

從大學生創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境來看，有學校教育和社會條件兩個方面需要注意。

一方面，大學有無開設并實施有效的創(chuàng)業(yè)課程，創(chuàng)業(yè)教育資源是否雄厚，創(chuàng)業(yè)實踐平臺

--如大學科技園、“創(chuàng)業(yè)孵化器”以及各種各樣的創(chuàng)業(yè)基地是否好用，都關系到大學生的綜

合素質養(yǎng)成。

另一方面，大學生進入社會創(chuàng)業(yè)，各種信息是否對稱、辦證注冊是否簡便、貸款融資是

否好辦、稅收優(yōu)惠能否到手、創(chuàng)業(yè)保護網是否密實，概無例外地影響著大學生的創(chuàng)業(yè)成效和

創(chuàng)業(yè)信心。整體而言，目前的大學創(chuàng)業(yè)教育和社會環(huán)境，都有進一步改進的廣闊空間。

[自主創(chuàng)業(yè)的積極意義]

一是有利于緩解大學生就業(yè)壓力。大學生的創(chuàng)業(yè)能力有利于解決大學生就業(yè)難的問題。

創(chuàng)業(yè)能力是一個人在創(chuàng)業(yè)實踐活動中的自我生存、自我發(fā)展的能力。一個創(chuàng)業(yè)能力很強的大

學畢業(yè)生不但不會成為社會的就業(yè)壓力，相反還能通過自主創(chuàng)業(yè)活動來增加就業(yè)崗位，以緩

解社會的就業(yè)壓力。

二是有利于大學生自我價值實現。大學畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)，可以把自己的興趣與職業(yè)

緊密結合，做自己最感興趣、最愿意做和自己認為最值得做的事情。在五彩繽紛的社會舞臺

中大顯身手，最大限度地發(fā)揮自己的才能，并獲得合理的報酬。當前社會鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，雖然是從化解就業(yè)難的角度來考慮的，但從大學生自身來說，其創(chuàng)業(yè)的主要原動力則在于謀

求自我價值的實現。而只有提高大學生創(chuàng)業(yè)的比例，整個社會才能形成創(chuàng)業(yè)的風氣，才能建

立“價值回報”的社會新秩序。

三是有利于大學生自身素質的提高。我國高校擴招以后，伴隨著就業(yè)壓力，大學生素質

與我國高等教育的水平一直為人所詬病。在提高大學教育管理水平與大學生素質的各類探索

實踐中，大學生創(chuàng)業(yè)無疑是最經濟、最有效的辦法之一。通過創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)實踐，大學生可以

充分調動自己的主觀能動性，改變自身就業(yè)心態(tài)，自主學習，獨立思考，并學會自我調節(jié)與

控制。也只有這樣，大學生創(chuàng)業(yè)才能成功。對于一個能自我學習，懂得如何管理自己的時間

與財務，善于拓展人脈關系，并能夠主動調適工作心態(tài)，積極適應社會的大學生來說，其就

業(yè)將不存在任何問題。四是有利于培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不

竭動力。青年大學生作為中國最具活力的群體，如果失去了創(chuàng)造的沖動和欲望，那么中華民

族最終將失去發(fā)展的不竭動力。大學生的創(chuàng)業(yè)活動，有利于培養(yǎng)勇于開拓創(chuàng)新的精神，把就

業(yè)壓力轉化為創(chuàng)業(yè)動力，培養(yǎng)出越來越多的各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。美國作為世界最發(fā)達的國家，其大學生的創(chuàng)業(yè)比率一直在20%以上。美國前總統里根曾說：一個國家最珍貴的精神遺產就

是創(chuàng)新，這是國家強大與繁榮的根源。中國的未來在于大學生，中華民族的精神永恒則在于

大學生旺盛的創(chuàng)造力與創(chuàng)新追求教育.版權。

[多措并舉完善大學生創(chuàng)業(yè)體制機制]

從高等院校來看，亟待強化創(chuàng)業(yè)教育的針對性、專業(yè)性和銜接性。

首先，應針對不同類型高校建立適合實際的創(chuàng)業(yè)教育分類指導模式。現在，不少高校開

展創(chuàng)業(yè)教育的意愿強烈，卻無從下手，紛紛借鑒創(chuàng)業(yè)教育起步較早的重點高校的做法，但客

觀上并不存在一種適合于所有院校的創(chuàng)業(yè)教育模式，因此立足校情，探索特色做法，是當務

之急。

其次，加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍的建設。要教大學生創(chuàng)業(yè)，教師需熟諳創(chuàng)業(yè)。應盡快遴選接受

過系統的理論學習、更有真實創(chuàng)業(yè)實踐經驗的專業(yè)人員，補充進教師隊伍。

最后，實現創(chuàng)業(yè)類課程與專業(yè)課程相結合，跳出就創(chuàng)業(yè)論創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)與專業(yè)“兩張皮”的窠臼，使大學生對創(chuàng)業(yè)可望又可即。

從政府層面看，有待進一步增強大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的系統性、整體性、協同性。

大學生創(chuàng)業(yè)中的問題，要靠政策來調整;全面解決大學生創(chuàng)業(yè)中的困難，要靠配套管用的政策來推動。

首先，要系統體現大學生創(chuàng)業(yè)激勵導向，如削減大學生創(chuàng)業(yè)中的資質認定項目，實行先

照后證制。

其次，平衡各地的創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定，清理戶籍限制等歧視性規(guī)定。

再次，制定落實政策的具體意見，如“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設置要與專業(yè)課程體系有機融

合”，在落實中需要更為詳細的協同性指導意見。最后，加大創(chuàng)業(yè)教育政策執(zhí)行監(jiān)控力度。從黨的十七大到黨的十八屆三中全會，國家一

直推行大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，但因缺乏監(jiān)控措施導致落實不夠，因此亟須對政策的落實情況

進行督查和評估。

【文章素材】以“大學生創(chuàng)業(yè)”為主題的精彩文章素材

[標題示例]

下好大學生創(chuàng)業(yè)這盤棋

讓大學生就業(yè)有“助” 創(chuàng)業(yè)有“路”

讓大學生創(chuàng)業(yè)可望又可即

讓創(chuàng)業(yè)“翅膀”帶動夢想飛行

[開頭示例]

1.當前，越來越多的高校畢業(yè)生開始把創(chuàng)業(yè)當做“另一種就業(yè)方式”。對于我國實際而

言，創(chuàng)業(yè)教育通過培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)技能與開拓精神，不僅可以轉變青年人的就業(yè)觀念，以創(chuàng)

業(yè)帶動就業(yè)，解決當前的就業(yè)難題，而且能助力創(chuàng)新型國家建設。做好創(chuàng)業(yè)教育這篇文章，可謂正當其時。

2.十八大報告提出“支持青年創(chuàng)業(yè)”。李克強總理在政府工作報告中指出：優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)

業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年全國高校畢業(yè)生將達727萬，創(chuàng)歷史新高，需要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。實現創(chuàng)業(yè)

帶動就業(yè)，政府要承擔起應盡的責任。不能僅僅依靠市場這只“看不見的手”，要用好政府

這只“看得見的手”，讓這兩只手形成合力，共同促進就業(yè)增長。

3.鼓勵創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不僅是擴大就業(yè)的基本途徑，也是增強經濟活力的內在要求。近年來，國家為鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)出臺了許多政策措施，取得了一定成效，但也存在一

些問題。更好地發(fā)揮這些政策措施的效用，提高大學生創(chuàng)業(yè)成功率，關鍵在于積極開發(fā)培育

適合大學生的創(chuàng)業(yè)項目，并提供配套支持。

[結尾示例]

1.大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進全社會形成鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍與機制，提升中

國青年“創(chuàng)業(yè)力”，對提高中國經濟持續(xù)發(fā)展的動力，對實現民族復興“中國夢”，具有很

強的現實意義。

2.總之，無論是社會還是高校，對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)應該是從根本上培育他們創(chuàng)業(yè)的理念、促

成他們主動地創(chuàng)業(yè)，而非由于擔心畢業(yè)生就業(yè)率低而想著通過讓學生畢業(yè)前的暫時“被動就

業(yè)”“甩包袱”。如果高校真的抱著“甩包袱”這樣的心態(tài)促成畢業(yè)生就業(yè)，畢業(yè)生可能很

快就會遭遇創(chuàng)業(yè)失敗、成為待業(yè)青年，進而產生更加嚴重的社會問題。

【申論命題】

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題已經在歷年多次申論真題中考過，例如2009年四川省考申論真題主

題就是大學生就業(yè)難問題。但是多次考過并不代表就不會重復考試。就業(yè)問題是一個長久的民生問題，特別是新一屆政府上臺以來，出臺多個文件，為大學生創(chuàng)業(yè)制造條件。國家領導

人也在各種場合一再強調就業(yè)特別是大學生就業(yè)問題事關民生根本，從以上可見大學生就業(yè)

創(chuàng)業(yè)主題會是一個申論熱門主題，教育認為，在以后的申論考試中還會多次出現。

第五篇：山東大學生村官考試申論熱點

2013年山東大學生村官考試申論熱點

國家公務員考試

一、背景鏈接

2010年經濟工作會議指出：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平。當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎建設，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。

二、命題切入點

1.統籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平

2.我國大城市關于人口、交通、住房、垃圾處理等問題

三、標準表述

意義：

城鎮(zhèn)化有助拉動內需。我國城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，是我國消費率低、投資和消費失衡的重要原因。隨著城市化進程的推進，城市基礎實施和公共服務的巨大的需求，必將大大擴展投資持續(xù)增長的新空間，為消費需求提供強大的動力。

城鎮(zhèn)化緩解就業(yè)壓力。推進城鎮(zhèn)化將對服務業(yè)產生巨大需求，服務業(yè)又是創(chuàng)造就業(yè)的最大的行業(yè)。這將對緩解長期以來存在的就業(yè)壓力、提升經濟發(fā)展的質量和效益產生重要的推動作用。

城鎮(zhèn)化助解三農問題。改革開放30年來，長期困擾我國經濟發(fā)展的“三農”問題一直沒有得到有效解決。中央經濟工作會議作出關于推進城鎮(zhèn)化建設、放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口戶籍限制的戰(zhàn)略決策和部署，將對三農解決“三農”問題，實現農村城鎮(zhèn)化、農民市場化產生強大的推動作用。同時，戶籍制度的放松對進城農民的生活條件、生活方式也有極大的改善作用。

申論

對策：

推進城鎮(zhèn)化必須轉移好農民進城。城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。中國的城鎮(zhèn)化過程，是一個幾億人從農村向城鎮(zhèn)轉移的過程。把這幾億人的問題解決好，事關城鎮(zhèn)化成敗，事關中國經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。長期以來，進城農民工很少通過落戶方式徹底轉為市民。如果大批長期進城農民工不能完全融入城市社會，其生活方式和消費行為并未完全城市化，這種含水分的城鎮(zhèn)化既難以有效拉動內需增長，也很難促進社會結構成功轉型，不利于建設和諧社會和全面小康社會。因此，要統籌考慮人口聚集、土地集約、產業(yè)發(fā)展和公共服務，積極創(chuàng)造條件，有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當地城鎮(zhèn)居民同等的權益。多渠道、多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

推進城鎮(zhèn)化必須發(fā)展好重點縣鎮(zhèn)?？h城和重點鎮(zhèn)在縣域經濟發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進我國經濟的合理布局，促進區(qū)域之間的協調發(fā)展，還有利于農民就近就地向非農產業(yè)轉移，減少跨區(qū)域流動帶來的種種問題?？h城和重點鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產業(yè)的集聚、基礎設施的改善形成明顯的優(yōu)勢。從目前我國城市發(fā)展的總體狀況看，大城市過度膨脹的矛盾日漸顯露，農民工在大城市定居生活的難度越來越大，而由于交通通訊等基礎設施條件的改善，中小城市和小城鎮(zhèn)在競爭中的劣勢得到一定彌補，在土地、資源等方面優(yōu)勢凸現，這為縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展開辟了廣闊的空間。要抓住產業(yè)轉移有利時機，促進特色產業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)集聚，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策，安排土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

推進城鎮(zhèn)化必須堅決保護好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國情決定了城鎮(zhèn)建設必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，推進城鎮(zhèn)化建設要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，都不能損害農民的土地權益。一個農民從開始進城打工到在城鎮(zhèn)能夠穩(wěn)定工作和生活，需要一個過程;給進城農民提供比較完備的社會保障也需要一個較長的過程，因此，推進城鎮(zhèn)化，不能急于收回農民的土地承包權。農民進退有路，才能更大膽地進城，城鎮(zhèn)化也才能更健康穩(wěn)定地推進。推進城鎮(zhèn)化和建設新農村，都需要付出長期的努力，必須從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進。

考試熱點：每個大學生村官都應是“一顆種子”

自2008年中組部選聘大學生到村任職開始，全國大學生村官數量已近30萬名，其中有4名“村官”當選十八大代表，很多優(yōu)秀的年輕大學生在農村這個廣闊天地里找到了適合自己的舞臺。十八大代表、江西省永新縣三灣鄉(xiāng)三灣村黨支部書記邢鐳，就是這群年輕人中的一員。

“創(chuàng)業(yè)興民、創(chuàng)業(yè)富民”才是好村官

“大學生到基層做村官，其實是一個人才回流的過程，基層群眾期盼有這樣一批人去幫助他們，我們的‘回流’對解決農村資金、技術、人才缺乏等問題有很大幫助?！痹谡劦綄Υ髮W生投身基層建設的認識時，邢鐳如是說。

在就業(yè)壓力越來越大的今天，“下鄉(xiāng)”當村官被有些人誤認為是部分學生為緩解就業(yè)壓力、為晉身公務員隊伍“鍍金”的過程，而少數在農村“呆不住”的大學生也確實讓一些人對大學生當村官的“動機”產生誤解。面對外界的一些疑問，邢鐳有著清醒的認識，他認為，在基層需要的是一種實干精神，應該踏踏實實干點事情。新農村建設需要有人引領，大學生村官一方面要幫助村民熟悉國家大政方針，另一方面也要把握市場經濟規(guī)律，做到創(chuàng)業(yè)興民、創(chuàng)業(yè)富民?！爱敶骞偈且环N歷練，也是一份責任?！?/p>

每個大學生村官都應是“一顆種子”

自2010年邢鐳正式到三灣村當“村官”以來，三灣村先后榮獲“中國幸福村”、“江西省生態(tài)文明村”等稱號，他本人也被永新縣委授予“2009至2010優(yōu)秀共產黨員”稱號。面對這些榮譽和村民的認可，邢鐳把大學生村官比喻成“農村基層組織的源頭活水”?！半m說現在不少人外出打工，但農村也有很多可供干事、創(chuàng)業(yè)的平臺，我們尋找創(chuàng)業(yè)項目，思考所在村子未來發(fā)展之路，既是帶動農村建設的過程，也為自己找到了人生方向?！毙翔D認為“每一個大學生村官都應該是一顆種子”，不管是在村子里長期發(fā)展，還是未來走上其他崗位，都應該在那個地方生根成長，幫助身邊的人。

農家樂、紅色旅游、開微博——致富也要做“精品”

以發(fā)展村集體經濟為主的三灣村，在致富道路上有自己獨到的創(chuàng)意——依托以紅色旅游為主打牌的農家樂項目，拉動養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展，實現穩(wěn)定的經濟增長，再通過微博等新媒體手段，大力宣傳“三灣品牌”。

“目前我們村正準備成立專業(yè)合作社，在合作社的帶動下把農家樂項目發(fā)展好。我們的農家樂旅游以契合三灣紅色旅游開發(fā)需要為主，每年接待游客十多萬人次，再以農家樂為核心帶動村民發(fā)展致富產業(yè)，比如我們村里幾個黨員籌資組建了三灣村的養(yǎng)豬場。

另外，我一直在籌劃為我們村開微博，作為欠發(fā)達的老區(qū)鄉(xiāng)村，應該善于跟媒體打交道，把老區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神展示出來。三灣村的定位是‘建設中國紅色之旅第一村’，今后我們村微博名字可能就是‘中國紅色之旅第一村’。” 邢鐳充滿信心地介紹三灣村的“致富經”。