第一篇：五,公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降制度

五、公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降制度

(一)職務(wù)任免

1、公務(wù)員職務(wù)任免的基本原則

由任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序，任免公務(wù)員的職務(wù)。

2、公務(wù)員任職的種類

公務(wù)員職務(wù)的任用方式有三種，即選任、委任和聘任。選任、委任是公務(wù)員職務(wù)的主要任用方式，絕大多數(shù)公務(wù)員是通過這兩種方式予以任用的。選任制,即通過選舉產(chǎn)生的方式來(lái)確定任用對(duì)象的任用方式。選任制公務(wù)員,是指按照法律和有關(guān)章程規(guī)定選舉擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的公務(wù)員。委任制是指由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)直接委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。聘任制是指用人單位通過合同契約形式任用工作人員的一種任用方式。聘任制公務(wù)員則依合同確立機(jī)關(guān)與公務(wù)員雙方的權(quán)利義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

3、公務(wù)員職務(wù)任免的機(jī)關(guān)

(l)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》選舉產(chǎn)生的職務(wù):一是中央政治局委員、候補(bǔ)委員,中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員和中央委員會(huì)總書記;中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常委和書記、副書記。二是地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記;地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)常委和書記、副書記。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記、副書記;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)律檢查委員會(huì)書記和副書記。(2)人大機(jī)關(guān)。按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù):一是全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。二是縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。(3)行政機(jī)關(guān)。按照法律選舉產(chǎn)生的地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員,即省長(zhǎng)、副省長(zhǎng),自治區(qū)主席、副主席,市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),州長(zhǎng)、副州長(zhǎng),縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。⑷審判機(jī)關(guān)。按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù):最高人民法院院長(zhǎng)、地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)。⑸檢察機(jī)關(guān)。按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù):最高人民檢察院檢查長(zhǎng),地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。⑹政協(xié)機(jī)關(guān)。按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》選舉產(chǎn)生的職務(wù):一是政協(xié)全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書長(zhǎng)。二是政協(xié)各級(jí)地方委員會(huì)主席、副主席、秘書長(zhǎng)(縣級(jí)地方委員會(huì)根據(jù)具體情況也可不設(shè)秘書長(zhǎng))。⑺民主黨派機(jī)關(guān)。按照各民主黨派章程選舉產(chǎn)生的職務(wù):中央和地方各級(jí)委員會(huì)主席(主委)、副主席(副主委)、秘書長(zhǎng)。

4、公務(wù)員任職的限制

國(guó)家對(duì)公務(wù)員有以下限制：一是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實(shí)行任期制；二是規(guī)定公務(wù)任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺；三是規(guī)定公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

既有任職年限，又有任職屆數(shù)限制的公務(wù)員范圍:憲法規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng),國(guó)家主席、副主席,國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員,最高人民法院院長(zhǎng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng)等,每屆任期五年,連續(xù)任職不得超過兩屆。

只有任期年限限制的公務(wù)員范圍:根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定,地方各級(jí)人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員以及人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)等,每屆任期五年,但能否連任、可連任幾屆,未作規(guī)定。沒有任期年限、屆數(shù)限制的公務(wù)員:黨政機(jī)關(guān)部門除政府組成人員以外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

5、公務(wù)員的任職程序

公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)按照下列程序辦理：①民主推薦，確定考察對(duì)象；②組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；③按照管理權(quán)限討論決定；④按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

6、公務(wù)員免職的條件

選任制公務(wù)員免職的途徑一是任期屆滿不再連任,所任職務(wù)自然免除。二是任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的,所任職務(wù)免除。

(二)職務(wù)升降

1、公務(wù)員職務(wù)升降的基本原則

公務(wù)員職務(wù)升降立法思想主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相銜接。二是注意吸收近年來(lái)干部選拔任用工作方面的改革成果。

2、職務(wù)晉升的條件

公務(wù)員晉升條件：（1）有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)

踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。（2）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出成績(jī)。（3）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)形式主義。（4）有強(qiáng)烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力，文化水平和專業(yè)知識(shí)。（5）正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。（6）堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念。善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己不同意見的同志一道工作。

3、職務(wù)晉升的程序

公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序:公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序，一是民主推薦，確定考察對(duì)象。二是組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀。三是按照管理權(quán)限討論決定。四是按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

4、職務(wù)晉升的特殊方式

公務(wù)員逐級(jí)晉升:公務(wù)員逐級(jí)晉升是指按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列順序由下至上提任職務(wù)。

公務(wù)員破格晉升:公務(wù)員破格晉升是指對(duì)特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，在晉升時(shí)適當(dāng)放寬資格方面的要求，如放寬工齡、基層工作經(jīng)歷、文化程度、任職年限等方面的資格要求。破格晉升要按一定的程序報(bào)批。

公務(wù)員越級(jí)晉升:公務(wù)員越級(jí)晉升是指對(duì)特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列順序跨越一個(gè)職務(wù)層次晉升職務(wù)。越級(jí)晉升應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)公務(wù)員主管部門同意。

5、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的特有制度

公務(wù)員任前公示制度的意義:作為對(duì)干部考察的延伸和補(bǔ)充，公務(wù)員任前公示制可以使黨組織在更大范圍內(nèi)聽取各方面的意見，更全面、更準(zhǔn)確地了解干部，減少用人失誤，同時(shí)，也有利于防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

任前公示制度的對(duì)象、范圍和內(nèi)容:任前公示制度的對(duì)象是提拔擔(dān)任地(廳)級(jí)以下(含地廳級(jí))委任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，除特殊崗位外，都應(yīng)列為公示對(duì)象。選任制干部的推薦提名人選，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選、平級(jí)轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人選，根據(jù)實(shí)際情況，也可以列為公示對(duì)象。公示范圍要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會(huì)公示，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，原則上在其所在的工作部門或系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示，也可根據(jù)崗位特點(diǎn)在更大范圍內(nèi)公示，易地交流提拔任職的干部，在原工作所在地或單位公示。公示內(nèi)容一般包括公示對(duì)象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡(jiǎn)歷。

任前公示制度的方式、時(shí)間和程序:任前公示制度的方式要求：需向社會(huì)公示的，一般通過新聞媒體發(fā)布公告，在部門或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或會(huì)議公布、張榜公告等形式進(jìn)行。公示時(shí)間一般以七至十五天為宜。公示程序一般分４個(gè)步驟：一是黨委（黨組）研究確定擬任人選后，以一定方式予以公示。二是以組織人事部門為主受理群眾意見。三是調(diào)查核實(shí)群眾反映的問題，并向署名或當(dāng)面反映問題的群眾反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果。四是根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見，決定是否任用，并予以公布。

任職試用期制度的適用范圍和期限:任職試用期制度主要適用于提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的司廳局級(jí)以下(含司廳局級(jí))領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部；黨委、政府工作部門(含派出機(jī)構(gòu))的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；人大、政協(xié)工作機(jī)構(gòu)(含派出機(jī)構(gòu))的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，此外，由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也可以實(shí)行任職試用期制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期為一年

任職試用期間的管理:黨委(黨組)及組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，履行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期間的教育、管理和監(jiān)督職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，不宜繼續(xù)試用的，按干部管理權(quán)限審批或備案后，提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

任職試用期滿的考核:領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿，組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核?？?/p>

核合格的，辦理正式任職手續(xù)。考核不合格的，按干部管理權(quán)限審批或備案后，免去試任職務(wù)，一般按試用前原職級(jí)安排適當(dāng)工作。

6、降職

公務(wù)員降職的性質(zhì):降職是一種公務(wù)員任用方式和任用行為，也是一種人才資源調(diào)配手段。它不是一種行政處分，也不是一種懲戒手段。受處分的在一定期間內(nèi)不得晉升職務(wù)級(jí)別和工資檔次。被降職的以上均不受影響，一旦其在新的職位上德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，經(jīng)考察后，根據(jù)工作需要仍然可以晉升職務(wù)。

公務(wù)員降職的程序:公務(wù)員降職的程序包括：⑴所在單位或主管部門在定期考核結(jié)果的基礎(chǔ)上提出降職安排意見；⑵征求本人意見，如果是所在單位提出的，所在單位在正式上報(bào)前，應(yīng)征求本人意見；⑶任免機(jī)關(guān)審批，任免機(jī)關(guān)審批前，組織（人事）部門應(yīng)派人到呈報(bào)單位進(jìn)行復(fù)查了解，提出審核意見，然后按管理權(quán)限由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

公務(wù)員降職后的申請(qǐng)復(fù)議和申訴:任免機(jī)關(guān)做出降職決定后，本人不服，有申請(qǐng)復(fù)議和申訴的權(quán)利。受理機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定做出處理。復(fù)核和申訴期間，不停止對(duì)公務(wù)員降職決定的執(zhí)行。

六、公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒制度

(一)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)制度

l、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象

獎(jiǎng)勵(lì)的主體為黨和國(guó)家各類機(jī)關(guān)，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象不僅包括公務(wù)員個(gè)人，還包括公務(wù)員集體。

2、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件

一是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，二是公平、公正、公開的原則。

3、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類

公務(wù)員的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)有大小，對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)也應(yīng)有所區(qū)別。公務(wù)員法規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。這些獎(jiǎng)勵(lì)種類的設(shè)定充分體現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則要求。同時(shí)法律規(guī)定,對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，應(yīng)給予一次性獎(jiǎng)金或者待遇，以滿足他們合理的物質(zhì)需要。

4、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序

嘉獎(jiǎng)、記三等功的批準(zhǔn)部門:嘉獎(jiǎng)、記三等功，由縣級(jí)以上人民政府或者市（地）級(jí)以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。

記二等功的批準(zhǔn)部門:記二等功，由市（地）級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。記一等功的批準(zhǔn)部門:記一等功，由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或者國(guó)務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院授予榮譽(yù)稱號(hào)的批準(zhǔn)部門:國(guó)務(wù)院授予榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事部門審核后，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

5、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷

撤消獎(jiǎng)勵(lì)的前提條件:公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)：一是弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的。二是申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的。三是有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。

(二)公務(wù)員的紀(jì)律

1、公務(wù)員紀(jì)律的概念

紀(jì)律是懲戒的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公務(wù)員的懲戒必須依照紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，只有公務(wù)員出現(xiàn)了違反紀(jì)律的行為才能根據(jù)法定權(quán)限和程序進(jìn)行懲戒。即公務(wù)員違反紀(jì)律是對(duì)其懲戒的前提。

2、公務(wù)員紀(jì)律的類型

公務(wù)員違反政治紀(jì)律的行為:（1）散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)。（2）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。

公務(wù)員違反工作紀(jì)律的行為:（1）玩忽職守，貽誤工作。（2）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。（3）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)。（4）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。（5）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。（6）泄露國(guó)家秘密或者工作秘密。（7）在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益。（8）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸。

公務(wù)員違反廉政紀(jì)律的行為:公務(wù)員違反廉政紀(jì)律的行為主要包括兩個(gè)方面。一是貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利。二是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)。

公務(wù)員違反社會(huì)公德和職業(yè)道德的行為:公務(wù)員違反社會(huì)公德和職業(yè)道德的行為主要包括三個(gè)方面。一是參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)。二是違反職業(yè)道德、社會(huì)公德。三是從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)經(jīng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。

3、公務(wù)員對(duì)上級(jí)命令與決定的執(zhí)行紀(jì)律

公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷決定或者命令的意見。上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任，但是公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)公務(wù)員的懲戒制度

l、公務(wù)員懲戒的條件

給公務(wù)員以處分，必須具備下列條件：（1）事實(shí)清楚。即公務(wù)員違紀(jì)行為的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、手段、后果以及其他有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)清楚。這是正確適用處分的客觀基礎(chǔ)。（2）證據(jù)確鑿。即據(jù)以認(rèn)定違紀(jì)行為和給予違紀(jì)行為人處分的證據(jù)必須是能夠充分證明違紀(jì)行為的存在以及違紀(jì)行為的性質(zhì)、程度。（3）定性準(zhǔn)確。即對(duì)違紀(jì)人員或違紀(jì)單位所犯錯(cuò)誤事實(shí)的性質(zhì)的認(rèn)定確實(shí)無(wú)疑。（4）處理恰當(dāng)。即根據(jù)違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)態(tài)度、一貫工作表現(xiàn)等，依法給予違紀(jì)行為人輕重適度的處理。（5）程序合法。即處理違紀(jì)案件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)程序。（6）手續(xù)完備。即案件處理過程中必須具備的書面材料，要完整、全面和準(zhǔn)確；需要報(bào)批的案件必須報(bào)批，并在報(bào)批時(shí)提供處分決定、調(diào)查報(bào)告、證據(jù)材料、受處分人的檢討和對(duì)處分結(jié)論的意見等。

2、公務(wù)員處分的種類

處分的種類有六種，一是警告，它是一種警戒性的紀(jì)律制裁方法；二是記過，它也是一種警戒性的紀(jì)律制裁方法；三是記大過；四是降級(jí)，它是一種降低公務(wù)員級(jí)別的紀(jì)律制裁方法；五是撤職，它是一種撤消公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)的紀(jì)律制裁方法，在被撤職時(shí)還應(yīng)當(dāng)降低級(jí)別；六是開除，它是一種解除被處分公務(wù)員與機(jī)關(guān)的人事關(guān)系的紀(jì)律處分。

3、公務(wù)員處分的權(quán)限與程序

機(jī)關(guān)在處理公務(wù)員的違紀(jì)行為并對(duì)公務(wù)員的違紀(jì)行為作出處分決定時(shí)，一般應(yīng)該遵守的程序有：（1）初查。處分決定機(jī)關(guān)在正式立案之前，采取一定的措施，確認(rèn)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)是否符合立案條件的活動(dòng)。

（2）立案。在初查之后，處分決定機(jī)關(guān)認(rèn)為存在違法違紀(jì)的事實(shí)，需要追究紀(jì)律責(zé)任，決定案件成立、進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。（3）調(diào)查取證。機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序收集證據(jù)，查清案件事實(shí)并形成書面調(diào)查報(bào)告的一系列活動(dòng)。（4）告知。機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。（5）聽取陳述、申辯。處分決定機(jī)關(guān)有義務(wù)認(rèn)真聽取擬被處分的公務(wù)員就案件的事實(shí)、法律適用等問題所作的陳述和申辯。（6）作出處分決定或者撤消案件。（7）通知。處分決定機(jī)關(guān)應(yīng)以書面形式將處分決定通知公務(wù)員本人。

4、公務(wù)員處分的效力

公務(wù)員處分的法律后果是指受處分公務(wù)員在受處分期間在晉升工資檔次、級(jí)別、職務(wù)上所受到的影響。受警告處分的，在處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別，但可以晉升工資檔次；受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，在受處分期間，不僅不得晉升職務(wù)、級(jí)別，而且也不得晉升工資檔次；受撤職處分的應(yīng)當(dāng)降低職務(wù)層次重新確定職務(wù)，并按新任職務(wù)確定相應(yīng)的級(jí)別。

公務(wù)員處分期間的規(guī)定:警告的處分期間為六個(gè)月；記過為十二個(gè)月；記大過為十八個(gè)月；降級(jí)、撤職為二十四個(gè)月。

公務(wù)員受到開除處分的法律后果:公務(wù)員受到開除處分的，自處分決定生效之日起解除其與單位的人事關(guān)系。任何機(jī)關(guān)不得重新錄用其為公務(wù)員。

5、公務(wù)員處分的解除

公務(wù)員受到開除以外的處分的解除要同時(shí)具備以下條件：一是處分期滿。二是在受處分期間有悔改表現(xiàn)，即認(rèn)識(shí)到自身行為的錯(cuò)誤，并能夠改正錯(cuò)誤。三是沒有在處分期間發(fā)生違紀(jì)行為。

解除處分后的影響:解除處分后，受處分的公務(wù)員的晉職、晉級(jí)和晉升工資檔次不再受到此次處分的影響，其權(quán)利、義務(wù)與未受處分公務(wù)員沒有任何不同。對(duì)受到降級(jí)、撤職處分的公務(wù)員，在處分期滿后，不能誤認(rèn)為要恢復(fù)其在受處分前的級(jí)別或職務(wù)，而是指今后的晉級(jí)、晉職應(yīng)當(dāng)在受處分后新確定的級(jí)別和職務(wù)的基礎(chǔ)上正常進(jìn)行。

七、公務(wù)員的培訓(xùn)制度

(一)公務(wù)員培訓(xùn)的種類

公務(wù)員法明確規(guī)定，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。因?yàn)椴煌瑢蛹?jí)不同類別的公務(wù)員有不同的工作任

務(wù)目標(biāo)和工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)他們也有不同的素質(zhì)和能力要求。因此，公務(wù)員培訓(xùn)不能按一個(gè)模式進(jìn)行，而必須分級(jí)分類培訓(xùn)。目前，公務(wù)員法規(guī)定的公務(wù)員培訓(xùn)有六種類型，一是對(duì)新錄用人員在試用期內(nèi)進(jìn)行的初任培訓(xùn)；二是對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行的任職培訓(xùn)；三是對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)；五是對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求進(jìn)行的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；六是對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)。

(二)公務(wù)員培訓(xùn)管理

1、公務(wù)員培訓(xùn)的登記管理

公務(wù)員培訓(xùn)是一種有強(qiáng)制性約束力的職能行為?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展也迫切要求強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)。為此，公務(wù)員法規(guī)定，國(guó)家對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)行登記管理，公務(wù)員參加培訓(xùn)的時(shí)間由公務(wù)員主管部門按照培訓(xùn)要求予以確定。另外，還必須把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核和任職、晉升的依據(jù)之一，變被動(dòng)培訓(xùn)為主動(dòng)培訓(xùn)。

公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)行登記管理的意義:登記管理有利于對(duì)公務(wù)員實(shí)施有計(jì)劃、有目的的培訓(xùn);有利于將培訓(xùn)與使用更好地結(jié)合起來(lái);有利于解決多頭重復(fù)培訓(xùn)造成的培訓(xùn)資源浪費(fèi)問題;有利于提高培訓(xùn)工作的實(shí)效。

登記公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)的作用:將培訓(xùn)結(jié)果與考核、任職、晉升聯(lián)系起來(lái)，建立訓(xùn)用結(jié)合制度，健全培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制，是我國(guó)干部教育的優(yōu)良傳統(tǒng)的行之有交的經(jīng)驗(yàn)，也是使公務(wù)員培訓(xùn)取得實(shí)效的關(guān)鍵性措施。

2、公務(wù)員培訓(xùn)的時(shí)間管理

任職培訓(xùn)一般在到職前進(jìn)行。培訓(xùn)時(shí)間不少于三十天。經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可先到職后培訓(xùn)，但必須在到職后一年內(nèi)完成。

八、公務(wù)員的交流與回避制度

(一)公務(wù)員的交流制度

1、調(diào)任

公務(wù)員調(diào)任和調(diào)任人選的條件:公務(wù)員調(diào)任就是公務(wù)員與公務(wù)員隊(duì)伍以外的其他從事公務(wù)的人員的交流。調(diào)任人選首先要符合《公務(wù)員法》第十一條所規(guī)定的擔(dān)任公務(wù)員的七項(xiàng)基本條件。其次調(diào)任人選要符合擬任職位所要求的資格條件。第三，調(diào)任人選還必須符合《公務(wù)員法》第二十四條的規(guī)定，即不能是因罪犯受到刑事處罰，被開除公職或有法律規(guī)定不得成為公務(wù)員的其他情形的人員。

公務(wù)員調(diào)任的程序:調(diào)任機(jī)關(guān)要按照調(diào)任的范圍和條件，對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限進(jìn)行審批，必要時(shí)還可以對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。

2、轉(zhuǎn)任

公務(wù)員轉(zhuǎn)任的一般要求:轉(zhuǎn)任人員必須具備擬任職位所要求的資格條件，并在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任的特別規(guī)定:省部級(jí)正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。

3、掛職鍛煉

掛職鍛煉是機(jī)關(guān)對(duì)所屬公務(wù)員實(shí)行的一種有計(jì)劃的管理活動(dòng)。這種活動(dòng)帶有一定的指向性和計(jì)劃性，時(shí)間一般是一至兩年。

(二)公務(wù)員的回避制度

1、公務(wù)員回避的類型

公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)關(guān)系的職務(wù)。也不得在一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)中從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。

2、公務(wù)員回避的程序

公務(wù)員法規(guī)定，因地域或工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門

規(guī)定。

第二篇：公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）（中組發(fā)［2008］7號(hào)）

第四章 晉升職務(wù)

第十七條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

第十八條 公務(wù)員晉升職務(wù)，在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的考核結(jié)果均為稱職以上等次。

第十九條 晉升縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。晉升鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件：

(一)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?；

(二)晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)兩年以上；

(三)晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)三年以上；

(四)具有正常履行職責(zé)的身體條件；

(五)其他應(yīng)當(dāng)具備的資格。

第二十條 晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

(一)晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；

(二)晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；

(三)晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；

(四)晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；

(五)晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；

(六)晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；

(七)晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。．

晉升綜合管理類以外其他職位類別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需的任職年限條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。

特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級(jí)晉升職務(wù)。破格和越級(jí)晉升條件和程序另行規(guī)定。

第二十二條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

(一)民主推薦，確定考察對(duì)象；

(二)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；

(三)按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

(四)按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十三條 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選：廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開選拔，產(chǎn)生任職人選。第二十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任前公示制度和任職試用期制度。

第三篇：公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

中組發(fā)〔2008〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

現(xiàn)將《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央組織部、人事部。人事部1995年3月31日印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》（人核培發(fā)〔1995〕37號(hào)）、1996年1月29日印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

中共中央組織部

人 事 部

2008年2月29日

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)管理，合理任用公務(wù)員，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律、法規(guī)、章程，制定本規(guī)定。

第二條 公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅(jiān)持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)?cè)瓌t；

（三）民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。第三條 本規(guī)定適用于委任制公務(wù)員。

選任制公務(wù)員以及法官、檢察官職務(wù)的任免、升降按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。

聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，另行規(guī)定。

第四條 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行任期制。

第二章 任 職

第六條 公務(wù)員任職，按照公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第七條 公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的條件和資格。第八條 公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

（一）新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；

（二）通過調(diào)任、公開選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的；

（三）晉升或者降低職務(wù)的；

（四）轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；

（五）免職后需要新任職務(wù)的；

（六）其他原因需要任職的。

第十條 公務(wù)員任職，一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；

（二）根據(jù)職位要求對(duì)擬任職人選進(jìn)行考察或者了解；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

第十一條 公務(wù)員職務(wù)的任職時(shí)間，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

第十二條 公務(wù)員任職時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定級(jí)別。

第十三條 公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

第三章 免 職

第十四條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予免職：

（一）晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；

（二）降低職務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)任的；

（四）辭職或者調(diào)出機(jī)關(guān)的；

（五）非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；

（六）退休的；

（七）其他原因需要免職的。

第十五條 公務(wù)員免職，按照下列程序進(jìn)行：

（一）提出免職建議；

（二）對(duì)免職事由進(jìn)行審核；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

第十六條 公務(wù)員有下列情形之一的，其職務(wù)自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報(bào)任免機(jī)關(guān)備案：

（一）受到刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（二）受到撤職以上處分的；

（三）被辭退的；

（四）法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。

第四章 晉升職務(wù)

第十七條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

第十八條 公務(wù)員晉升職務(wù)，在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的考核結(jié)果均為稱職以上等次。

第十九條 晉升縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。

晉升鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件：

（一）具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?；

（二）晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)兩年以上；

（三）晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)三年以上；

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的資格。

第二十條 晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

（一）晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；

（二）晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；

（三）晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；

（四）晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；

（五）晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；

（六）晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；

（七）晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。晉升綜合管理類以外其他職位類別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需的任職年限條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。

特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級(jí)晉升職務(wù)。破格和越級(jí)晉升條件和程序另行規(guī)定。

第二十二條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

（一）民主推薦，確定考察對(duì)象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。第二十三條 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。

廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

第二十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任前公示制度和任職試用期制度。

第五章 降 職

第二十五條 科員以上職務(wù)的公務(wù)員，在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職。

第二十六條 公務(wù)員降職，一般降低一個(gè)職務(wù)層次。第二十七條 公務(wù)員降職，按照下列程序進(jìn)行：

（一）提出降職建議；

（二）對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽取擬降職人的意見；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。

第二十八條 公務(wù)員被降職的，其級(jí)別超過新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)降至新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別。

第二十九條 降職的公務(wù)員，在新的職位工作一年以上，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，經(jīng)考察符合晉升職務(wù)條件的，可晉升職務(wù)。其中，降職時(shí)降低級(jí)別的，其級(jí)別按照規(guī)定晉升；降職時(shí)未降低級(jí)別的，晉升到降職前職務(wù)層次的職務(wù)時(shí)，其級(jí)別不隨職務(wù)晉升。

第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

第三十條 在公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降工作中，不得有下列行為：

（一）超編制、超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格或者自設(shè)職位任用與晉升公務(wù)員職務(wù)；

（二）隨意放寬或者改變公務(wù)員職務(wù)任用和晉升的條件；

（三）在考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降的情況；

（四）違反規(guī)定程序決定公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降；

（五）突擊晉升公務(wù)員職務(wù)；

（六）任人唯親、封官許愿、營(yíng)私舞弊、打擊報(bào)復(fù)；

（七）其他妨礙公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作公正合理進(jìn)行的行為。

第三十一條 對(duì)違反本規(guī)定作出的決定，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，并按規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯法律的，依法處理。

第三十二條 公務(wù)員對(duì)免職、降職決定不服，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。公務(wù)員主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。

第七章 附 則

第三十三條 雙重管理的公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第三十四條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)

【發(fā)布單位】中共中央組織部 人事部 【發(fā)布文號(hào)】中組發(fā)〔2008〕7號(hào) 【發(fā)布日期】2008-02-29 【生效日期】2008-02-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中共中央組織部

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

中組發(fā)〔2008〕7號(hào)

關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

現(xiàn)將《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題何建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央組織部、人事部。人事部1995年3月31日印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》（人核培發(fā)〔1995〕37號(hào)）、1996年1月29日印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

中共中央組織部

人事部

2008年2月29日

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）第一章 總 則

第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)管理，合理任用公務(wù)員，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律、法規(guī)、章程，制定本規(guī)定。

第二條 公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅(jiān)持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)?cè)瓌t；

（三）民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。第三條 本規(guī)定適用于委任制公務(wù)員。

選任制公務(wù)員以及法官、檢察官職務(wù)的任免、升降按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，另行規(guī)定。

第四條 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。第五條 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行任期制。第二章 任 職 第六條 公務(wù)員任職，按照公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第七條 公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的條件和資格。第八條 公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

（一）新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；

（二）通過調(diào)任、公開選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的；

（三）晉升或者降低職務(wù)的；

（四）轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；

（五）免職后需要新任職務(wù)的；

（六）其他原因需要任職的。

第十條 公務(wù)員任職，一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；

（二）根據(jù)職位要求對(duì)擬任職人選進(jìn)行考察或者了解；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

第十一條 公務(wù)員職務(wù)的任職時(shí)間，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計(jì)算。第十二條 公務(wù)員任職時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定級(jí)別。

第十三條 公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

第三章 免 職

第十四條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予免職：

（一）晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；

（二）降低職務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)任的；

（四）辭職或者調(diào)出機(jī)關(guān)的；

（五）非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；

（六）退休的；

（七）其他原因需要免職的。

第十五條 公務(wù)員免職，按照下列程序進(jìn)行：

（一）提出免職建議；

（二）對(duì)免職事由進(jìn)行審核；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

第十六條 公務(wù)員有下列情形之一的，其職務(wù)自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報(bào)任免機(jī)關(guān)備案：

（一）受到刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（二）受到撤職以上處分的；

（三）被辭退的；

（四）法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。第四章 晉升職務(wù) 第十七條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

第十八條 公務(wù)員晉升職務(wù)，在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的考核結(jié)果均為稱職以上等次。第十九條 晉升縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。

晉升鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件：

（一）具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋?/p>

（二）晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)兩年以上；

（三）晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)三年以上；

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的資格。

第二十條 晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

（一）晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；

（二）晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；

（三）晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；

（四）晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；

（五）晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；

（六）晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；

（七）晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。

晉升綜合管理類以外其他職位類別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需的任職年限條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。

特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級(jí)晉升職務(wù)。破格和越級(jí)晉升條件和程序另行規(guī)定。

第二十二條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

（一）民主推薦，確定考察對(duì)象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十三條 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。

廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

第二十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任前公示制度和任職試用期制度。第五章 降 職

第二十五條 科員以上職務(wù)的公務(wù)員，在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職。第二十六條 公務(wù)員降職，一般降低一個(gè)職務(wù)層次。第二十七條 公務(wù)員降職，按照下列程序進(jìn)行：

（一）提出降職建議；

（二）對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽取擬降職人的意見；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。

第二十八條 公務(wù)員被降職的，其級(jí)別超過新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)降至新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別。

第二十九條 降職的公務(wù)員，在新的職位工作一年以上，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，經(jīng)考察符合晉升職務(wù)條件的，可晉升職務(wù)。其中，降職時(shí)降低級(jí)別的，其級(jí)別按照規(guī)定晉升；降職時(shí)未降低級(jí)別的，晉升到降職前職務(wù)層次的職務(wù)時(shí)，其級(jí)別不隨職務(wù)晉升。第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

第三十條 在公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降工作中，不得有下列行為：

（一）超編制、超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格或者自設(shè)職位任用與晉升公務(wù)員職務(wù)；

（二）隨意放寬或者改變公務(wù)員職務(wù)任用和晉升的條件；

（三）在考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降的情況；

（四）違反規(guī)定程序決定公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降；

（五）突擊晉升公務(wù)員職務(wù)；

（六）任人唯親、封官許愿、營(yíng)私舞弊、打擊報(bào)復(fù)；

（七）其他妨礙公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作公正合理進(jìn)行的行為。

第三十一條 對(duì)違反本規(guī)定作出的決定，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，并按規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯法律的，依法處理。

第三十二條 公務(wù)員對(duì)免職、降職決定不服，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。公務(wù)員主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。第七章 附 則

第三十三條 雙重管理的公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第二章 任 職

第三章 免 職

第四章 晉升職務(wù)

第五章 降 職

第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

第七章 附 則

中組發(fā)〔2008〕7號(hào)

關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

現(xiàn)將《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央組織部、人事部。人事部1995年3月31日印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》（人核培發(fā)〔1995〕37號(hào)）、1996年1月29日印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

中共中央組織部 人事部

2008年2月29日

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

編輯本段第一章 總 則

第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)管理，合理任用公務(wù)員，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律、法規(guī)、章程，制定本規(guī)定。

第二條 公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅(jiān)持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)?cè)瓌t；

（三）民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。

第三條 本規(guī)定適用于委任制公務(wù)員。

選任制公務(wù)員以及法官、檢察官職務(wù)的任免、升降按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。

聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，另行規(guī)定。

第四條 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行任期制。

編輯本段第二章 任 職

第六條 公務(wù)員任職，按照公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第七條 公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的條件和資格。

第八條 公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。

第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

（一）新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；

（二）通過調(diào)任、公開選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的；

（三）晉升或者降低職務(wù)的；

（四）轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；

（五）免職后需要新任職務(wù)的；

（六）其他原因需要任職的。第十條 公務(wù)員任職，一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；

（二）根據(jù)職位要求對(duì)擬任職人選進(jìn)行考察或者了解；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

第十一條 公務(wù)員職務(wù)的任職時(shí)間，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

第十二條 公務(wù)員任職時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定級(jí)別。

第十三條 公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

編輯本段第三章 免 職

第十四條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予免職：

（一）晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；

（二）降低職務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)任的；

（四）辭職或者調(diào)出機(jī)關(guān)的；

（五）非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；

（六）退休的；

（七）其他原因需要免職的。第十五條 公務(wù)員免職，按照下列程序進(jìn)行：

（一）提出免職建議；

（二）對(duì)免職事由進(jìn)行審核；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

第十六條 公務(wù)員有下列情形之一的，其職務(wù)自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報(bào)任免機(jī)關(guān)備案：

（一）受到刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（二）受到撤職以上處分的；

（三）被辭退的；

（四）法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。

編輯本段第四章 晉升職務(wù)

第十七條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

第十八條 公務(wù)員晉升職務(wù)，在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的考核結(jié)果均為稱職以上等次。第十九條 晉升縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。

晉升鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件：

（一）具有大學(xué)專科以上文化程度；

（二）晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)兩年以上；

（三）晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)三年以上；

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的資格。

第二十條 晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

（一）晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；

（二）晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；

（三）晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；

（四）晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；

（五）晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；

（六）晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；

（七）晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。

晉升綜合管理類以外其他職位類別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需的任職年限條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。

特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級(jí)晉升職務(wù)。破格和越級(jí)晉升條件和程序另行規(guī)定。

第二十二條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

（一）民主推薦，確定考察對(duì)象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十三條 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。

廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

第二十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任前公示制度和任職試用期制度。

編輯本段第五章 降 職

第二十五條 科員以上職務(wù)的公務(wù)員，在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職。第二十六條 公務(wù)員降職，一般降低一個(gè)職務(wù)層次。

第二十七條 公務(wù)員降職，按照下列程序進(jìn)行：

（一）提出降職建議；

（二）對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽取擬降職人的意見；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。

第二十八條 公務(wù)員被降職的，其級(jí)別超過新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)降至新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別。

第二十九條 降職的公務(wù)員，在新的職位工作一年以上，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，經(jīng)考察符合晉升職務(wù)條件的，可晉升職務(wù)。其中，降職時(shí)降低級(jí)別的，其級(jí)別按照規(guī)定晉升；降職時(shí)未降低級(jí)別的，晉升到降職前職務(wù)層次的職務(wù)時(shí)，其級(jí)別不隨職務(wù)晉升。編輯本段第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

第三十條 在公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降工作中，不得有下列行為：

（一）超編制、超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格或者自設(shè)職位任用與晉升公務(wù)員職務(wù)；

（二）隨意放寬或者改變公務(wù)員職務(wù)任用和晉升的條件；

（三）在考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)

升降的情況；

（四）違反規(guī)定程序決定公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降；

（五）突擊晉升公務(wù)員職務(wù)；

（六）任人唯親、封官許愿、營(yíng)私舞弊、打擊報(bào)復(fù)；

（七）其他妨礙公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作公正合理進(jìn)行的行為。

第三十一條 對(duì)違反本規(guī)定作出的決定，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，并按規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯法律的，依法處理。

第三十二條 公務(wù)員對(duì)免職、降職決定不服，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。公務(wù)員主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。

編輯本段第七章 附 則

第三十三條 雙重管理的公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。