第一篇：我國(guó)公務(wù)員考錄制度的發(fā)展歷程及存在的問題

廣州大學(xué)10—11學(xué)年第一學(xué)期《應(yīng)用寫作》作業(yè)

公共管理學(xué)院09級(jí)行政管理時(shí)間：2010—12—21主講教師：王曉萍

班級(jí)：09行政管理2班姓名：林潔芳學(xué)號(hào)：0903030044成績(jī)：

我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

——從“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象分析探討

摘要

我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員制度，是社會(huì)主義的政府機(jī)關(guān)干部人事制度，是人類人事管理史上的一支奇葩。公務(wù)員考試錄用制度為其重要的組成部分，它的發(fā)展和完善關(guān)系著我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的素質(zhì)性、專業(yè)性，對(duì)保障和提高國(guó)家事務(wù)的有效管理起著重要的作用。然而，隨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻的就業(yè)趨勢(shì)，一向被國(guó)人看好的公務(wù)員職業(yè)倍受追捧，從1994年國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度正式實(shí)行以來，公務(wù)員的報(bào)考逐漸呈現(xiàn)白熱化趨勢(shì)。隨著不斷升溫的“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象，考錄制度本身存在的缺陷不無疑問地暴露了出來，如：公務(wù)員選拔條件不統(tǒng)一，監(jiān)督機(jī)制不夠完善，公務(wù)員素質(zhì)有待提高、管理機(jī)構(gòu)不夠科學(xué)，試題欠科學(xué)性，命題水平參差不齊，職級(jí)范圍較窄等問題仍亟待解決。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員考試錄用制度公務(wù)員報(bào)考熱挑戰(zhàn)對(duì)策

提綱

1．“公務(wù)員報(bào)考熱”的背景分析

1.1“公務(wù)員報(bào)考熱”的現(xiàn)象陳訴

1.2“公務(wù)員報(bào)考熱”的原因解析

1.1.1 存在的就業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)

1.1.2傳統(tǒng)“官本位”思想根深蒂固

1.1.3公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性、保障性

2．國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度基本概念和原則

2.1國(guó)家公務(wù)員考錄制度的基本概念

2.2國(guó)家公務(wù)員考錄制度的基本原則

3．國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策

3.1國(guó)家公務(wù)員考錄制度面臨的挑戰(zhàn)

3.1.1 考試錄用制度立法本身的不完善性

3.1.2考錄選拔標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一

3.1.3報(bào)考資格仍然顯現(xiàn)不公平性

3.1.4執(zhí)行考錄工作的面試隊(duì)伍欠科學(xué)

3.1.5 考試試題的科目設(shè)置和內(nèi)容安排欠合理

3.1.6 買官賄官現(xiàn)象仍然存在4.1完善國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度的對(duì)策

4.1.1始終堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則

4.1.2加強(qiáng)相關(guān)立法，規(guī)范考錄資格

4.1.3尊民意，將民主推薦納入選拔環(huán)節(jié)

4.1.4加強(qiáng)考錄過程監(jiān)督，擯除直接利害人員參評(píng)

4.1.5強(qiáng)化考試“崗位性”，增強(qiáng)命題科學(xué)性，4.1.6考錄面試官員素質(zhì)化、綜合化

4.1.7錄用機(jī)制公開公平化

廣州大學(xué)10—11學(xué)年第一學(xué)期《應(yīng)用寫作》作業(yè)

公共管理學(xué)院09級(jí)行政管理時(shí)間：2010—12—21主講教師：王曉萍

班級(jí)：09行政管理2班姓名：林潔芳學(xué)號(hào)：0903030044成績(jī)：

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐凌，丁偉．行政管理學(xué)．北京理工大學(xué)出版社，2009.8雙語教材．

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[5]蔡小慎，徐進(jìn)．國(guó)外公務(wù)員考錄制度對(duì)我國(guó)的啟示［A］．［學(xué)人論壇］．

寫作過程和心得體會(huì)：

公務(wù)員報(bào)考一直是攻讀行政管理專業(yè)學(xué)生的一項(xiàng)強(qiáng)烈選擇，在近幾年越來越成為國(guó)人報(bào)考的熱點(diǎn)。本次選題從行政管理專業(yè)熱門報(bào)考職位出發(fā)，結(jié)合老師上課時(shí)講解的國(guó)家公務(wù)員制度及印發(fā)的《新國(guó)家公務(wù)員法》，試圖剖析現(xiàn)實(shí)背景及現(xiàn)行制度下存在的“公務(wù)員報(bào)考熱”這一現(xiàn)象，窺探公務(wù)員考試錄用制度的特性、本身面臨的難題挑戰(zhàn)，總結(jié)升華出破解并對(duì)其完善的對(duì)策及建議，從而更好地凈化提升國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度的環(huán)境，加強(qiáng)完善國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度的步伐與進(jìn)程。

一個(gè)好的論題是一篇文章的重要核心，而充足的資料準(zhǔn)備更確保了選題內(nèi)容的科學(xué)性和全面性。此次論文的撰寫過程中，主要借助百度文庫(kù)、廣州大學(xué)個(gè)人數(shù)字電子圖書館及翻閱《行政管理學(xué)》雙語教材和國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)新聞，收集各方各界人士觀點(diǎn)，在不斷的研讀和對(duì)比中得出較為科學(xué)的見解。

提綱的擬制和修改建立在對(duì)選題有著清晰把握度的基礎(chǔ)之上。首先，在不斷的研讀、總結(jié)各界人士的科學(xué)見解的過程中，尋找亮點(diǎn)并對(duì)其加以創(chuàng)新改革，梳理出得當(dāng)?shù)拿}絡(luò)提綱；其次，在結(jié)合選題的指向性、內(nèi)容的先后順序性、問題的急迫性、觀點(diǎn)看法的輕重性上整合完善提綱，使脈絡(luò)更科學(xué)化、清晰化，更好地靠攏選題，突出選題的中心思想。

一篇論文的成功撰寫，靠的是善于發(fā)現(xiàn)的心和孜孜不倦的熱情、堅(jiān)強(qiáng)的毅力還有創(chuàng)新的精神。想要撰寫出一篇成功的論文，選題、擬綱、修改完善這三者密不可分。選題要成功，不僅要有一顆對(duì)生活敏感的善于發(fā)現(xiàn)的心，而且必備的是對(duì)一切有價(jià)值有意義事物的深刻洞察力；提綱的有序性和合理性，需要的亦是對(duì)選題知識(shí)體系的了解掌握和對(duì)關(guān)聯(lián)事物的熟絡(luò)性；修改則需要足夠的耐心和細(xì)心，從小處著眼，從大處落筆，才能更好地構(gòu)造出整篇論文應(yīng)有的完善框架。我們都知道“知易行難”，但我們不該僅僅只停留在對(duì)事物“知”的思考上，我們更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的是“行”，更應(yīng)該做的是將飛揚(yáng)的思緒轉(zhuǎn)化成殷實(shí)的文筆，縱使這轉(zhuǎn)化成文的過程中再難，我們也應(yīng)孜孜不倦，到頭來，收獲的不僅是心靈的藝術(shù)成品，還將是一顆富有活躍思想和殷實(shí)力量的頭顱！

第二篇：淺談我國(guó)公務(wù)員考錄制度

淺談我國(guó)公務(wù)員考錄制度

公務(wù)員考錄制度是公務(wù)員隊(duì)伍的重要入口，我國(guó)自推行公務(wù)員考試錄用制度以來初步建立起了“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的考錄工作機(jī)制。公開招考開闊了機(jī)關(guān)選人視野，為機(jī)關(guān)補(bǔ)充了新鮮血液注入了新的活力;為中心和地方各級(jí)機(jī)關(guān)招錄到了大批高素質(zhì)人才。充實(shí)了公務(wù)員隊(duì)伍，優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效率的進(jìn)一步提高，也產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益。下面就我國(guó)公務(wù)員考錄制度淺談一下自己的觀點(diǎn)。

（1）與時(shí)俱進(jìn)的重大改革

１９８０年，鄧小平指出：堅(jiān)決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才。從此，通過考試、擇優(yōu)選用，一些部門和地方在進(jìn)人方式上進(jìn)行改革的探索。１９９３年８月，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，吸收了基層改革的成功經(jīng)驗(yàn)，提出錄用國(guó)家公務(wù)員要貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。１９９４年，人事部頒布《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，從此，公務(wù)員考試錄用工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道。

“是考錄制度打開了國(guó)家行政機(jī)關(guān)面向社會(huì)的一道大門，它使‘公務(wù)員’這個(gè)稱謂最早在社會(huì)上叫響。”人事部有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)考錄制度的社會(huì)影響。無疑，建立公務(wù)員考試錄用制度是黨和國(guó)家在干部人事制度上革除陳規(guī)、銳意改革的一項(xiàng)重大舉措，這項(xiàng)突破傳統(tǒng)人事制度的改革一出臺(tái)，便在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，深得人心。

（2）優(yōu)秀，真正成為優(yōu)秀者的通行證

“優(yōu)秀，真正成為優(yōu)秀者的通行證。”回首幾年前參加的錄用考試，公開考試，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，使找路子、跑關(guān)系、走門子等不正常現(xiàn)象沒了市場(chǎng)?！熬碜印贝妗皸l子”，才干代替關(guān)系??身份、地域界限被打破，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的“大門”向優(yōu)秀者敞開。

（3）嚴(yán)把進(jìn)口，建設(shè)適合時(shí)代發(fā)展需要的公務(wù)員隊(duì)伍

國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度的施行，向社會(huì)敞開了國(guó)家機(jī)關(guān)的“大門”，同時(shí)，也向社會(huì)宣布了“凡進(jìn)必考”的“進(jìn)門”規(guī)則。

考試錄用法規(guī)既是開展考錄工作的重要依據(jù)，又是考錄制度鞏固發(fā)展的根本保證。我國(guó)已初步構(gòu)建起考試錄用法規(guī)體系，出臺(tái)了《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，制定了《中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員實(shí)施細(xì)則》。有關(guān)部門先后印發(fā)了十多個(gè)政策性文件，對(duì)考試錄用涉及的范圍、經(jīng)費(fèi)、考試紀(jì)律等作出了規(guī)定，使考試錄用在實(shí)際操作中有章可循。公務(wù)員考錄工作邁上法制化軌道，有力保證了各級(jí)行政機(jī)關(guān)在進(jìn)人時(shí)，能夠真正做到公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，從而有效杜絕了不正之風(fēng)。１９９５年，人事部決定對(duì)在中央國(guó)家機(jī)關(guān)公開招考中違反考試紀(jì)律的６名考生，給予５年內(nèi)禁止參加國(guó)家公務(wù)員錄用考試的處罰。為增加考試錄用工作的透明度，維護(hù)公務(wù)員錄用考試的權(quán)威性和公正性，人事部加強(qiáng)了公務(wù)員考試錄用監(jiān)督巡視員制度的執(zhí)行力度，對(duì)公務(wù)員錄用考試報(bào)名、筆試、面試、體檢、考試等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)督。

（4）存在的弊端

考試方式比較單一。我國(guó)的公務(wù)員考試錄用制度，主要采用筆試和面試的方式。相對(duì)的，國(guó)外在公務(wù)員考試錄用中，采用了情景模擬、心理測(cè)驗(yàn)、筆記辨析等多種輔助方式來考察競(jìng)爭(zhēng)者的素質(zhì)。在考試方式上，國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)值得我國(guó)借鑒。

因此，我們要逐漸完善公務(wù)員考試錄用制度的法律體系，實(shí)現(xiàn)考錄工作的法制化 首先，在制定《國(guó)家公務(wù)員法》的同時(shí)，可以借鑒法國(guó)、德國(guó)和日本在整合現(xiàn)行部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，逐步制定有關(guān)公務(wù)員制度的各項(xiàng)單行法規(guī)，形成以《國(guó)家公務(wù)員法》為基本法，以單行法規(guī)為實(shí)施細(xì)則的比較完備的我國(guó)公務(wù)員法律體系。

其次要調(diào)研、起草《國(guó)家公務(wù)員分級(jí)考試辦法》、《國(guó)家公務(wù)員分類考試辦法》、《錄

用國(guó)家公務(wù)員考試違紀(jì)處理辦法》、《國(guó)家公務(wù)員考試錄用監(jiān)督辦法》等法規(guī)。

再次要加強(qiáng)地方考試錄用法規(guī)建設(shè)的知道。地方要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，使考試錄用工作真正走向法制化的軌道。

除此之外，還存在公務(wù)員“只進(jìn)不出”現(xiàn)象 現(xiàn)在的公務(wù)員考試越來越難，不僅僅是社會(huì)在發(fā)展在進(jìn)步以及全球化信息化，還因?yàn)楝F(xiàn)在報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)越來越多，不管是國(guó)家公務(wù)員和省公務(wù)員，甚至出現(xiàn)了一個(gè)職位只招1個(gè)人，卻多大幾千個(gè)人報(bào)考，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)?shù)募ち?。而之所以每年有這么多的人報(bào)考公務(wù)員，究其原因，因?yàn)楣珓?wù)員是一個(gè)“官”啊，而且更重要的是公務(wù)員是個(gè)“鐵飯碗”，福利高又穩(wěn)定，誰不羨慕呢？每年都有一大批的公務(wù)員被招進(jìn)來，但被辭退的又有多少呢？出了退休，幾乎見不到哪一位公務(wù)員因?yàn)楣ぷ鞑缓细穸晦o退，盡管在《公務(wù)員法》中有明確的規(guī)定?？墒悄壳?這種清退工作往往只是雷聲大雨點(diǎn)小而已,這應(yīng)該引起地方政府人事部門高度的重視?！盎臁边M(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的公務(wù)員,素質(zhì)低下又賴著不走,高素質(zhì)公務(wù)員怎么能招進(jìn)來呢？

對(duì)于公務(wù)員“只進(jìn)不出”現(xiàn)象，我覺得要進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革,盡快讓清退工作變成雷聲大，雨點(diǎn)也大。因?yàn)楣珓?wù)員只要不犯什么錯(cuò)誤，沒有貪污受賄等不良行為，就算是業(yè)績(jī)平平，工作懶懶散散，也不會(huì)丟這個(gè)飯碗，所以像這種公務(wù)員管理方式,將會(huì)直接導(dǎo)致了政府工作效率的低下,機(jī)構(gòu)臃腫。眼下建立廉潔、勤政、高效的政府已成為人們的共識(shí),要做到這一點(diǎn),就必須注意優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和新陳代謝機(jī)制。常言道：流水不腐,戶樞不蠹。要想讓政府工作效率、有全面提高,就必須及時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 才能有效激發(fā)公務(wù)員工作的積極性，使公務(wù)員有進(jìn)有出，減少政府機(jī)構(gòu)組織臃腫、工作效率低下的問題。

對(duì)一個(gè)制度來說，最關(guān)的要素是公平，而非合理。因此，我認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)行公務(wù)員考錄制度的改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)是局部的、漸進(jìn)的，慎之又慎的。

以上便是弟子對(duì)當(dāng)今我國(guó)公務(wù)員考錄制度的一些看法及存在問題的對(duì)策，語言如有不當(dāng)之處還請(qǐng)老師見諒。

第三篇：公務(wù)員考錄制度

公務(wù)員考錄制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，公務(wù)員錄用和考核應(yīng)執(zhí)行如下規(guī)定： 錄用

一、錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的方法。

民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。

二、中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織。

三、報(bào)考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

下列人員不得錄用為公務(wù)員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

四、錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

五、錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提高的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。

招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。

六、招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查。報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

七、公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。

八、招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢。體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

九、招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期滿，中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。

十、錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)辦法。

十一、新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

考核

一、對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

二、公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。

三、對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有

關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

四、定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。

五、定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第四篇：公務(wù)員考錄制度（范文模版）

當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考錄管理制度弊端分析

C08行政1班賴偉081321120

國(guó)家公務(wù)員制度的建立，旨在保證政府工作人員的素質(zhì)，提高行政效能，體現(xiàn)民主政治的要求，所以“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的基本原則是公務(wù)員制度的生命?？墒钱?dāng)前我國(guó)的公務(wù)員考試錄用管理制度中存在著違反這一基本原則的諸多問題，必須認(rèn)真解決，以保證這一先進(jìn)的用人制度得以順利實(shí)施。

一、現(xiàn)狀與問題

（一）我國(guó)公務(wù)員考錄管理制度缺乏法律保障，缺乏穩(wěn)定性

我國(guó)公務(wù)員管理制度建設(shè)落后于工作實(shí)際，相應(yīng)的規(guī)章制度少，并且到目前為止還沒有一部由全國(guó)人大制定的有關(guān)公務(wù)員管理方面的專門法律。目前也僅有《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和后來出臺(tái)的《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員錄用面試暫行辦法》，這些行政法規(guī)，沒有一部是真正意義上的法律。我國(guó)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)地位低下，缺乏相應(yīng)的權(quán)威性，不能獨(dú)立自主地進(jìn)行公務(wù)員的考試錄用工作?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》第十七條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院人事部門負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員的綜合管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府人事部門，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)家公務(wù)員的綜合管理工作?！边@就說明政府的下屬人事職能部門全權(quán)管理國(guó)家公務(wù)員，而人事部門與政府其它需要錄用國(guó)家公務(wù)員的職能部門平級(jí)，在工作業(yè)務(wù)活動(dòng)中難免不受各個(gè)部門的牽制，在實(shí)際工作中很難客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考錄開展全面管理。

（二）考試科目和內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，缺乏考試信度

考試信度是指考試的內(nèi)容與人員選拔目標(biāo)的吻合程度。在國(guó)家公務(wù)員考試科目與內(nèi)容的設(shè)置中，應(yīng)該綜合考慮兩種因素：第一，職位分類的需要。不同職位有不同的工作要求，在考試中對(duì)科目的設(shè)置也應(yīng)與之相對(duì)應(yīng)。第二，與教育制度相銜接，從職位的專業(yè)構(gòu)成尋找學(xué)校專業(yè)的“對(duì)口”資格條件，從職等的結(jié)構(gòu)中認(rèn)定對(duì)應(yīng)的學(xué)歷要求。而當(dāng)前在我國(guó)公務(wù)員考試中，職位分類工作在公務(wù)員考試中沒有科學(xué)體現(xiàn)，專業(yè)科目的考試內(nèi)容往往由用人單位自己設(shè)置，這樣極不科學(xué)。因?yàn)橛萌藛挝皇菍?shí)際工作部門，而不是考試機(jī)構(gòu)，無論是筆試命題還是面試，用人單位是不應(yīng)該參與其中的。這種用人單位自己選人的現(xiàn)實(shí)，讓我國(guó)公務(wù)員考試的信度大打折扣。

（三）考試環(huán)節(jié)不合理，考試缺少效度

考試效度是指考試內(nèi)容與程序安排所要達(dá)到的合理、公平、公正地選拔人才的有效程度。我國(guó)的公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)中有兩點(diǎn)值得商榷：

1.考試輪制與層次級(jí)制的問題，一是考試輪制不科學(xué)，我國(guó)從中央到地方，公務(wù)員招考都是二輪考試制度，即第一輪考試公共科目，進(jìn)行統(tǒng)考；第二輪面試，包括專業(yè)考試，由用人單位負(fù)責(zé)，這其中存在漏洞。二是考試不分層次和級(jí)別。如報(bào)考一般辦事員與報(bào)考主任科員使用同一試卷進(jìn)行考試，很明顯，把兩種不同職位要求的人用同一試卷進(jìn)行測(cè)試是不科學(xué)也是不公正的。

2.面試的問題。一是面試的入圍比率不科學(xué)。在目前的國(guó)家公務(wù)員考試錄取中，一般都在第一輪考試后采取每一職位以三比一的比例從高分到低分來安排入圍人數(shù)，而不劃最低分?jǐn)?shù)線。我們必須承認(rèn)此時(shí)此刻考試成績(jī)是與能力素質(zhì)成正比關(guān)系的，否則我們的考試就應(yīng)該被否定。不劃最低分?jǐn)?shù)線的后果就是讓一些素質(zhì)很低的人通過入圍，打通關(guān)系，利用面試的缺陷，達(dá)到被錄取的目的。二是面試成績(jī)?cè)诳偡种兴嫉谋壤艽?。按?guī)定面試所負(fù)擔(dān)的任務(wù)也很重，要測(cè)試應(yīng)試者的綜合分析能力、語言表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、情緒控制能力、應(yīng)變能力、人際關(guān)系能力等。要在短時(shí)間內(nèi)全面測(cè)試出如此多的能力，首先，測(cè)試方法和測(cè)試內(nèi)容要科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。其次，面試考官要有嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練、精通面試方法、具備現(xiàn)代面試技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并且尤其要具備客觀公正的素質(zhì)。在這兩方面可以說我國(guó)的公務(wù)員面試工作都沒有完全具備，其公平、公正性難以保障。

二、對(duì)策與思考

（一）建立獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。確保管理工作不受用人單位的影響

一般來說，國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有部外制、部?jī)?nèi)制和折衷制三種基本類型。各國(guó)都是根據(jù)本國(guó)的具體情況而采取相應(yīng)的類型。從以上分析可以看出我國(guó)目前采取的是部?jī)?nèi)制，也就是指在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)本來就有久遠(yuǎn)的封建專制的傳統(tǒng)，家長(zhǎng)制作風(fēng)根深蒂固，任人唯親。而實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度本身就是依法治國(guó)、依法行政進(jìn)行民主政治建設(shè)，反對(duì)家長(zhǎng)制、封建專制和任人唯親的一項(xiàng)重要舉措，所以應(yīng)當(dāng)在制度設(shè)計(jì)方面充分考慮到如何才能真正實(shí)現(xiàn)制度本身的目的。部?jī)?nèi)制最大的缺點(diǎn)就是行政長(zhǎng)官集事權(quán)與用人權(quán)于一

身，有礙于客觀、公正地選拔人才。所以根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況不應(yīng)該再實(shí)行部?jī)?nèi)制，而應(yīng)該不畏困難，堅(jiān)決實(shí)行部外制。也就是在政府行政系統(tǒng)之外設(shè)立獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，掌管公務(wù)員的管理大權(quán)。地位超然，才有利于客觀公正地考評(píng)和選拔人才。

（二）合理安排考試錄用環(huán)節(jié)，提高公務(wù)員考試錄用效度

在我國(guó)公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)中，存在著諸多弊端，針對(duì)這些問題可采取如下措施：

第一，建立獨(dú)立于政府的公務(wù)員考試選拔機(jī)構(gòu)，由這個(gè)機(jī)構(gòu)組織全面的考試工作，力戒用人單位參與其間。通過各方面的考試考核，從高分到低分確定錄取名單，向用人單位推薦，如無特殊理由，用人單位不得拒絕。新加坡就有獨(dú)立于政府部門之外的公共服務(wù)委員會(huì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)職權(quán)非常大，主要負(fù)責(zé)公務(wù)員的錄用、晉升、紀(jì)律等。該委員會(huì)是由總理直接管理的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，任何人和機(jī)構(gòu)不得干涉或影響其工作，由此保證了公務(wù)員管理上的公正性和客觀性。我們應(yīng)該從中得到有益的借鑒。第二，在考試輪制上實(shí)行二輪三試制，在第一輪考試中進(jìn)行兩試，即公共科目的考試和專業(yè)科目的考試，以兩科的考試成績(jī)來確定面試名單。第三，面試階段要由獨(dú)立于用人單位的公務(wù)員考試機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，而不是如現(xiàn)在這樣完全由用人單位主持面試。第四，對(duì)所招考的公務(wù)員要科學(xué)地分級(jí)。目前，我國(guó)的公務(wù)員考試大都存在著不分級(jí)別和層次的情況。行政管理工作的復(fù)雜性決定了公務(wù)員工作的多樣性，與之相應(yīng)，公務(wù)員考試選拔也應(yīng)該有層次性，不同的層次和級(jí)別，要對(duì)考生的文化程度和考試內(nèi)容有不同的規(guī)定，以求適才適用。

（三）制定高權(quán)威的法律，建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

到目前為止，我國(guó)還沒有一部關(guān)于公務(wù)員考試的真正意義上的法律出臺(tái)。法律上的欠缺，就使實(shí)際的公務(wù)員考試錄用工作有了極大的隨意性。無論是資格的設(shè)定，還是考試科目和內(nèi)容確定，以及面試的內(nèi)容和方式，都受不確定的因素影響很大，使公務(wù)員考試的公平性、公正性的大打折扣。所以國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)關(guān)于公務(wù)員考試的專門法律，減少公務(wù)員考試中的主觀隨意性。我國(guó)目前公務(wù)員考試監(jiān)督工作，也由人事部門來進(jìn)行，這種制度設(shè)計(jì)，其實(shí)就是要取消對(duì)公務(wù)員管理的檢查監(jiān)督。建立獨(dú)立的對(duì)公務(wù)員管理工作檢查監(jiān)督的機(jī)構(gòu)已是我國(guó)公務(wù)員管理工作中的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。唯有如此，才能夠在權(quán)力相互制約中保證檢

查監(jiān)督工作的有效性，保證公務(wù)員考試錄用工作沿著公開、公正、公平的方向進(jìn)行，使國(guó)家真正能達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、選賢任能、提高行政效能的目的。從更廣泛的意義上講，這也是保障人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的一大進(jìn)步。

第五篇：中國(guó)公務(wù)員考錄制度存在的問題及解決完善

中國(guó)公務(wù)員考錄制度存在的問題及解決完善

從1989年國(guó)家公務(wù)員制度試點(diǎn)至今，作為公務(wù)員制度關(guān)鍵構(gòu)件的考錄制度在我國(guó)已經(jīng)走過了20余年的漫長(zhǎng)歷程。但隨著實(shí)踐的不斷深入，公務(wù)員考錄制度暴露出的一些問題也日趨明顯。

一、公務(wù)員考試錄用制度準(zhǔn)備層面存在的問題

制度準(zhǔn)備層面受限制，存在制度缺陷，影響了考試錄用制度的公正性。對(duì)公務(wù)員考錄制度而言，其制度層面包括為其公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等保證機(jī)會(huì)均等的原則、觀念、規(guī)定性的東西。制度的缺陷體現(xiàn)為制度的不完善，容易導(dǎo)致公正性的偏離。而且國(guó)家公務(wù)員招錄條件和地方各省市公務(wù)員招錄條件也不一致，地方隨意性較大。關(guān)系、人情、面子”三座大山，為國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施中的變異行為提供了深厚的社會(huì)土壤與合法性空間，依法辦事的習(xí)慣還沒有形成，建立法制化社會(huì)的道路還很漫長(zhǎng)。因此，以公正為公務(wù)員考錄制度的核心價(jià)值在我國(guó)實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間磨練。公平競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境明顯缺失，導(dǎo)致整個(gè)公務(wù)員制度的運(yùn)行制度不暢，這就為各級(jí)政府的自主與政策變通留下了大量空間。

二、公務(wù)員考錄制度技術(shù)保障層面薄弱，影響了考錄制度的科學(xué)性

所謂技術(shù)保障層面，就公務(wù)員考錄制度而言，指其考試方法、面試過程、考核環(huán)節(jié)、監(jiān)督手段等，屬于“用”的范疇，為其技術(shù)的一面。這些具體的管理方法與操作程序，是為實(shí)現(xiàn)公平的價(jià)值取向而確立，是為進(jìn)一步完善功績(jī)制而制定。一是公務(wù)員錄用考試的科學(xué)性存在不足考試內(nèi)容、考試科目設(shè)置不夠科學(xué)。二是考試科目設(shè)置不科學(xué)。在國(guó)家公務(wù)員考試科目的設(shè)置上沒有充分考慮職位分類的需要和教育制度銜接的需要。三是考試內(nèi)容不科學(xué)。公務(wù)員考試的基本出發(fā)點(diǎn)是“為用而考”，這就決定了考試必須緊緊圍繞基本素質(zhì)和職位要求進(jìn)行測(cè)評(píng)。雖然人事部公務(wù)員考錄司于2000年開始，在招考中央機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)增加了考察考生閱讀、分析、寫作能力的考試成分，但命題內(nèi)容與報(bào)考職位工作內(nèi)容相關(guān)性較差，重知識(shí)、輕能力的傾向依然存在，無法科學(xué)有效地保證考試的信度與效度。

（二）考核環(huán)節(jié)流于形式

公務(wù)員考試只是一個(gè)能力傾向的測(cè)查，只能說明一個(gè)人在某一領(lǐng)域存在成功的可能性，但對(duì)于是否具備職業(yè)要求的全部素養(yǎng)以及具體職位的任職能力都是無法進(jìn)行量化測(cè)查的，而這就需要我們對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的考核?，F(xiàn)有制度下的考核成了一個(gè)可有可無的環(huán)節(jié)，尤其缺少對(duì)錄用后人員的職業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。這使得剛剛進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的年輕人猶如進(jìn)入了一只保險(xiǎn)箱，只要邁入這個(gè)門檻，便可高枕無憂，而手里捧著的鐵飯碗、鐵保障無疑又成為對(duì)門檻之外人們最具吸引力的東西，如此惡性循環(huán)，嚴(yán)重違背公務(wù)員招考應(yīng)考時(shí)的最初宗旨。

（三）公務(wù)員考試錄用管理中監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱

在考錄工作中，普遍建立了各種監(jiān)督組織，但在大部分地方這種監(jiān)督往往流于形式，實(shí)際收效并不大。首先，我們沒有建立一個(gè)較完善的、科學(xué)的考試監(jiān)督體系。其次，缺乏法律保障。再次，在目前我國(guó)公務(wù)員錄用考試中，對(duì)考試方法、內(nèi)容及程度均沒有定期地進(jìn)行科學(xué)性、客觀性的技術(shù)測(cè)定保證考試的信度與效度。

三、實(shí)踐執(zhí)行層面不到位，影響考試錄用執(zhí)行的公正性

考試錄用制度的執(zhí)行不到位，有法不依的現(xiàn)象大量存在，這在很大程度上影響了考試錄用效能的發(fā)揮。

（一）報(bào)考資格認(rèn)定具有隨意性。我國(guó)目前在對(duì)國(guó)家各級(jí)公務(wù)員的考試錄用中，對(duì)某一職位的報(bào)考條件往往是由用人單位來隨意規(guī)定，影響了考試錄用工作的公平性。

（二）層次和級(jí)別劃定具有隨意性。

四、完善中國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員考試錄用制度的對(duì)策

（一）完善公務(wù)員考試錄用制度的科學(xué)性

1.科學(xué)設(shè)置條件，有效擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用范圍，實(shí)現(xiàn)考錄機(jī)會(huì)平等。要進(jìn)一步打破身份、地域、部門、行業(yè)、所有制的限制，使公務(wù)員的招錄真正面向所有具備報(bào)考條件的普通大眾，而不是“帶著枷鎖跳舞”。

2.加強(qiáng)實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)考試內(nèi)容科學(xué)性。一是在考試內(nèi)容上，要測(cè)試考試內(nèi)容的相關(guān)性。要求命題內(nèi)容與報(bào)考職位的工作內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，而且比例要適當(dāng)；

要求命題內(nèi)容與應(yīng)試人員將擔(dān)任工作的職級(jí)相關(guān)聯(lián)，以保證考試的信度與效度。同時(shí)可以增設(shè)崗位專業(yè)考試，強(qiáng)調(diào)以職位為核心，實(shí)行分類考試，即根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的具體專業(yè)要求，增設(shè)崗位專業(yè)考試，崗位專業(yè)考試成績(jī)作為錄用公務(wù)員的主要依據(jù)之一。二是在招錄方式上，建立考試多次動(dòng)態(tài)錄用的新機(jī)制。變以往一年一次考試、一次錄用，為一次考試、多次錄用。凡符合條件的報(bào)考者必須參加統(tǒng)一組織的綜合考試筆試，在筆試成績(jī)合格后的一年有效內(nèi)，可多次報(bào)考一個(gè)或多個(gè)具體職位，并參加相應(yīng)的崗位專業(yè)考試。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員考試錄用制度的公正性

1.完善現(xiàn)有法律體系，實(shí)現(xiàn)考錄工作的強(qiáng)效性。考試錄用是否公正、客觀，程序是否合理，歸根結(jié)底是由有關(guān)法規(guī)建設(shè)的完備程度來決定，而我國(guó)在這方面的立法就不十分完善。法治則是政治運(yùn)作的有效機(jī)制，要解決公務(wù)員招錄制度中出現(xiàn)的問題，一方面，必須加強(qiáng)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)；另一方面，在已有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“依法”執(zhí)行的力度。2.加大約束力度和監(jiān)督機(jī)制，保障考錄工作的公正性。公共政策制定和實(shí)施是社會(huì)利益的分配與調(diào)整的過程，是多種社會(huì)力量、多個(gè)社會(huì)主體互動(dòng)的過程。為了確保公共政策“人本、公正和民主”的價(jià)值取向，必須把公共政策決策的整個(gè)過程置于最廣泛的民主監(jiān)督之下。眾所周知，缺乏有效監(jiān)督的權(quán)力易于滋生腐敗。近年來，伴隨著擴(kuò)招之后的高校學(xué)生大量畢業(yè)及部分就業(yè)市場(chǎng)漸趨飽和，公務(wù)員考錄成為就業(yè)熱點(diǎn)。考錄是否公正成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，它直接關(guān)系著考錄工作的社會(huì)聲譽(yù)，關(guān)系著公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量，也關(guān)系著黨和政府在廣大群眾中的形象。因此，公務(wù)員考錄工作不僅要完善程序及考試內(nèi)容，更要重視考錄監(jiān)督，要從健全制度入手鏟除滋生腐敗的溫床。