第一篇：縣級(jí)公務(wù)員考錄存在的問題與對(duì)策

公務(wù)員考錄制度是整個(gè)公務(wù)員制度的核心內(nèi)容，是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，也是嚴(yán)把公務(wù)員進(jìn)口，選拔優(yōu)秀人才，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的必要舉措?！豆珓?wù)員法》頒布以來，如何進(jìn)一步規(guī)范、組織好公務(wù)員考錄工作，對(duì)此我們進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、縣級(jí)公務(wù)員考錄工作中存在的主要問題

1993年國務(wù)院

頒布《國家公務(wù)員暫行條例》和2006年《公務(wù)員法》施行以來，澧縣共組織公務(wù)員考錄28次，共新錄公務(wù)員229名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)91人，縣直機(jī)關(guān)138人，及時(shí)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)工作人員的需求，樹立了黨政機(jī)關(guān)選賢任能、公開廉潔的新形象，提高了公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力和依法行政的能力，但同時(shí)也暴露出一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、職位申報(bào)與用人需求有矛盾。公務(wù)員考錄嚴(yán)格在單位編制范圍內(nèi)進(jìn)行職位申報(bào)。而縣級(jí)行政機(jī)關(guān)相對(duì)編制較緊，職位有限，特別是近幾年由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)較多，占有的編制和職位較多，留給用人單位申報(bào)的職位較少。目前大多數(shù)用人單位又急需補(bǔ)充年輕公務(wù)員，造成了職位申報(bào)與用人需求上的矛盾。今年我縣有6個(gè)行政機(jī)關(guān)因工作需要急需補(bǔ)充文秘人員和專業(yè)技術(shù)人員，但由于編制限制只好放棄，影響了單位的正常工作。

2、能力要求與考試形式有差距。用人單位新錄公務(wù)員，既要求文憑高、專業(yè)對(duì)口，并有一定的工作經(jīng)歷，又要求各方面能力強(qiáng)，特別是不愿意選拔高分低能人員進(jìn)入隊(duì)伍。而目前筆試主測行政能力和申論（專業(yè)知識(shí)），并且嚴(yán)格按筆試分?jǐn)?shù)排名進(jìn)行面試，因而可能把單位看中且各方面能力較突出的人員擋在了面試之外。我縣縣委辦因工作需要長期抽調(diào)6名非公人員進(jìn)行文秘工作，并且已成為工作中的尖子和骨干，但在今年的考錄中，因有大量的應(yīng)屆大學(xué)生報(bào)名參考，且分?jǐn)?shù)偏高，把6名人員擋在了面試之外，用人單位想要而不能要。特別是今年用人單位對(duì)以往選拔生加分政策不理解，認(rèn)為有失公選的公正性。

3、面試公正與面試環(huán)境難一致。公務(wù)員考錄中面試最受社會(huì)關(guān)注，也是容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前面試組考大都由縣級(jí)組織人事部門組織，程序嚴(yán)謹(jǐn)，但也存在不足。一是面試考官庫在縣內(nèi)難建立，考官也容易受到人情等社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。二是面試題型類同，不利于報(bào)考不同職位人員的能力測試。三是評(píng)委打分側(cè)重點(diǎn)不同，造成評(píng)委打分差距較大。四是評(píng)委認(rèn)知度不一致，有時(shí)隨意性較大，對(duì)每位考生難免失去公正。

4、考察結(jié)論與實(shí)際能力難統(tǒng)一。公務(wù)員考錄過程中必須對(duì)公務(wù)員的政治思想、道德品格和工作能力進(jìn)行全面衡量考察。報(bào)考人員大多工作經(jīng)歷短，閱歷少，很難在考察中發(fā)現(xiàn)問題，顯現(xiàn)能力，給一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)，對(duì)異地考生由于時(shí)間緊，環(huán)境不熟悉，更難全面了解考生的真實(shí)情況，因而錄用人員能力怎樣，只能在試用期進(jìn)行了解。今年在深圳考察一名新錄用人員，只在公安機(jī)關(guān)、工作車間了解情況，很難深入到社區(qū)及用人單位領(lǐng)導(dǎo)中掌握情況，更難了解其組織協(xié)調(diào)能力。

二、對(duì)縣級(jí)公務(wù)員考錄工作的對(duì)策

1、配套政策，增加公務(wù)員考錄職位的比例。針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)機(jī)關(guān)改非人員多，年齡偏大人員多的現(xiàn)狀，重新對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直機(jī)關(guān)編制進(jìn)行重新調(diào)整和增加，可以出臺(tái)年齡超過55歲，又不能正常上班人員不占單位編制等相關(guān)政策，也可以消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制到縣直機(jī)關(guān)，空出更多編制進(jìn)行公務(wù)員考錄，緩解當(dāng)前用人單位將多兵少，無人干事的現(xiàn)狀，也有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、改進(jìn)方式，確保公務(wù)員考錄的公正性。一是統(tǒng)一筆試。筆試應(yīng)全部由省里命題，專業(yè)知識(shí)考試也不能下放到市級(jí)。二是改革面試。適當(dāng)擴(kuò)大面試面，參加面試人數(shù)比例可由1:3擴(kuò)大到1:5。加大對(duì)考官的培訓(xùn)，并建立高素質(zhì)的考官庫，推行面試考官認(rèn)證制度，資格準(zhǔn)入制度。面試程序要豐富，面試應(yīng)統(tǒng)一由省級(jí)組織人事部門命題，市級(jí)組織人事部門組考。三是注重能力，避免高分低能人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。四是公正公開，全方位接受考生和社會(huì)監(jiān)督。筆試可以接受考生的查分和咨詢，面試可以設(shè)置旁聽席，接受社會(huì)監(jiān)督，擬錄人員公示范圍要廣，對(duì)有信訪的考生調(diào)查結(jié)論應(yīng)向社會(huì)公開。

3、完善制度，增強(qiáng)公務(wù)員考察的實(shí)效性。一是實(shí)行考察人員責(zé)任追究制度。組織人事部門應(yīng)派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，原則性強(qiáng)的人員參加考察。對(duì)考察失誤人員要追究相應(yīng)的責(zé)任。二是實(shí)行用人單位回訪制度。對(duì)新錄公務(wù)員用人單位不滿意的可以向組織人事部門申請(qǐng)延長試用期或予以辭退。三是實(shí)行新錄公務(wù)員追查制度。對(duì)錄用后發(fā)現(xiàn)有違法犯罪前科和不符合公務(wù)員錄用條件的應(yīng)予取消錄用。四是實(shí)行部門會(huì)審制度。應(yīng)組織組織、人事、紀(jì)檢、公安等部門對(duì)新錄人員進(jìn)行會(huì)審，并作出審查結(jié)論。

4、崗位鍛煉，提高新錄公務(wù)員的工作能力。試用期間要加強(qiáng)新錄公務(wù)員的培養(yǎng)，全面提高工作能力。一是崗位輪換。實(shí)行多崗位交流，讓他們了解情況，擴(kuò)大知識(shí)面和信息量，加快適應(yīng)工作環(huán)境，進(jìn)入工作角色。二是分工鍛煉。讓他們臨時(shí)或協(xié)助負(fù)責(zé)一方面工作，培養(yǎng)其組織協(xié)調(diào)能力。三是掛職鍛煉。安排到下級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)某一工作，了解基層工作特點(diǎn)。四是跟班學(xué)習(xí)。選派到上級(jí)機(jī)關(guān)或外派到外地跟班

學(xué)習(xí)，開闊工作視野，提高與外聯(lián)系溝通的能力。

第二篇：縣級(jí)公務(wù)員考錄存在的問題與對(duì)策

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公務(wù)員考錄制度是整個(gè)公務(wù)員制度的核心內(nèi)容，是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，也是嚴(yán)把公務(wù)員進(jìn)口，選拔優(yōu)秀人才，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的必要舉措。《公務(wù)員法》頒布以來，如何進(jìn)一步規(guī)范、組織好公務(wù)員考錄工作，對(duì)此我們進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、縣級(jí)公務(wù)員考錄工作中存在的主要問題

1993年國務(wù)院頒布《國家公務(wù)員暫行條例》和2006年《公務(wù)員法》施行以來，澧縣共組織公務(wù)員考錄28次，共新錄公務(wù)員229名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)91人，縣直機(jī)關(guān)138人，及時(shí)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)工作人員的需求，樹立了黨政機(jī)關(guān)選賢任能、公開廉潔的新形象，提高了公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力和依法行政的能力，但同時(shí)也暴露出一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、職位申報(bào)與用人需求有矛盾。公務(wù)員考錄嚴(yán)格在單位編制范圍內(nèi)進(jìn)行職位申報(bào)。而縣級(jí)行政機(jī)關(guān)相對(duì)編制較緊，職位有限，特別是近幾年由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)較多，占有的編制和職位較多，留給用人單位申報(bào)的職位較少。目前大多數(shù)用人單位又急需補(bǔ)充年輕公務(wù)員，造成了職位申報(bào)與用人需求上的矛盾。今年我縣有6個(gè)行政機(jī)關(guān)因工作需要急需補(bǔ)充文秘人員和專業(yè)技術(shù)人員，但由于編制限制只好放棄，影響了單位的正常工作。

2、能力要求與考試形式有差距。用人單位新錄公務(wù)員，既要求文憑高、專業(yè)對(duì)口，并有一定的工作經(jīng)歷，又要求各方面能力強(qiáng)，特別是不愿意選拔高分低能人員進(jìn)入隊(duì)伍。而目前筆試主測行政能力和申論（專業(yè)知識(shí)），并且嚴(yán)格按筆試分?jǐn)?shù)排名進(jìn)行面試，因而可能把單位看中且各方面能力較突出的人員擋在了面試之外。我縣縣委辦因工作需要長期抽調(diào)6名非公人員進(jìn)行文秘工作，并且已成為工作中的尖子和骨干，但在今年的考錄中，因有大量的應(yīng)屆大學(xué)生報(bào)名參考，且分?jǐn)?shù)偏高，把6名人員擋在了面試之外，用人單位想要而不能要。特別是今年用人單位對(duì)以往選拔生加分政策不理解，認(rèn)為有失公選的公正性。

3、面試公正與面試環(huán)境難一致。公務(wù)員考錄中面試最受社會(huì)關(guān)注，也是容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前面試組

考大都由縣級(jí)組織人事部門組織，程序嚴(yán)謹(jǐn)，但也存在不足。一是面試考官庫在縣內(nèi)難建立，考官也容易受到人情等社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。二是面試題型類同，不利于報(bào)考不同職位人員的能力測試。三是評(píng)委打分側(cè)重點(diǎn)不同，造成評(píng)委打分差距較大。四是評(píng)委認(rèn)知度不一致，有時(shí)隨意性較大，對(duì)每位考生難免失去公正。

4、考察結(jié)論與實(shí)際能力難統(tǒng)一。公務(wù)員考錄過程中必須對(duì)公務(wù)員的政治思想、道德品格和工作能力進(jìn)行全面衡量考察。報(bào)考人員大多工作經(jīng)歷短，閱歷少，很難在考察中發(fā)現(xiàn)問題，顯現(xiàn)能力，給一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)，對(duì)異地考生由于時(shí)間緊，環(huán)境不熟悉，更難全面了解考生的真實(shí)情況，因而錄用人員能力怎樣，只能在試用期進(jìn)行了解。今年在深圳考察一名新錄用人員，只在公安機(jī)關(guān)、工作車間了解情況，很難深入到社區(qū)及用人單位領(lǐng)導(dǎo)中掌握情況，更難

了解其組織協(xié)調(diào)能力。

二、對(duì)縣級(jí)公務(wù)員考錄工作的對(duì)策

1、配套政策，增加公務(wù)員考錄職位的比例。針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)機(jī)關(guān)改非人員多，年齡偏大人員多的現(xiàn)狀，重新對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直機(jī)關(guān)編制進(jìn)行重新調(diào)整和增加，可以出臺(tái)年齡超過55歲，又不能正常上班人員不占單位編制等相關(guān)政策，也可以消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制到縣直機(jī)關(guān)，空出更多編制進(jìn)行公務(wù)員考錄，緩解當(dāng)前用人單位將多兵少，無人干事的現(xiàn)狀，也有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、改進(jìn)方式，確保公務(wù)員考錄的公正性。一是統(tǒng)一筆試。筆試應(yīng)全部由省里命題，專業(yè)知識(shí)考試也不能下放到市級(jí)。二是改革面試。適當(dāng)擴(kuò)大面試面，參加面試人數(shù)比例可由1:3擴(kuò)大到1:5。加大對(duì)考官的培訓(xùn)，并建立高素質(zhì)的考

官庫，推行面試考官認(rèn)證制度，資格準(zhǔn)入制度。面試程序要豐富，面試應(yīng)統(tǒng)一由省級(jí)組織人事部門命題，市級(jí)組織人事部門組考。三是注重能力，避免高分低能人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。四是公正公開，全方位接受考生和社會(huì)監(jiān)督。筆試可以接受考生的查分和咨詢，面試可以設(shè)置旁聽席，接受社會(huì)監(jiān)督，擬錄人員公示范圍要廣，對(duì)有信訪的考生調(diào)查結(jié)論應(yīng)向社會(huì)公開。

3、完善制度，增強(qiáng)公務(wù)員考察的實(shí)效性。一是實(shí)行考察人員責(zé)任追究制度。組織人事部門應(yīng)派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，原則性強(qiáng)的人員參加考察。對(duì)考察失誤人員要追究相應(yīng)的責(zé)任。二是實(shí)行用人單位回訪制度。對(duì)新錄公務(wù)員用人單位不滿意的可以向組織人事部門申請(qǐng)延長試用期或予以辭退。三是實(shí)行新錄公務(wù)員追查制度。對(duì)錄用后發(fā)現(xiàn)有違法犯罪前科和不符合公務(wù)員錄用條件的應(yīng)予取消錄用。四是實(shí)行部門會(huì)審制度。應(yīng)組織

組織、人事、紀(jì)檢、公安等部門對(duì)新錄人員進(jìn)行會(huì)審，并作出審查結(jié)論。

4、崗位鍛煉，提高新錄公務(wù)員

第三篇：淺談公務(wù)員考錄公平問題

淺談公務(wù)員考錄公平問題

很早以前，魯迅先生就在中國人的血液中，發(fā)現(xiàn)了劣根性的寄居。它星星點(diǎn)點(diǎn)又濃墨重彩的展露在每個(gè)人人的身上，無論是過去“看客”的出現(xiàn)，還是革命時(shí)期麻木不仁的國民精神，都讓我們看到了一個(gè)民族的陰霾。

而當(dāng)時(shí)間的一只腳已然邁入了現(xiàn)代改革新時(shí)期的大門，我們卻更加明顯的看到了，藏污納垢下的世事變遷和人性污點(diǎn)。或許您認(rèn)為，這樣的說法有點(diǎn)憤世嫉俗，但事實(shí)卻不容我們忽視。

當(dāng)今世界，一個(gè)真正的政府在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的中心地位正越來越受到人們的重視。而一個(gè)有效的政府，不僅應(yīng)該擁有一種良好的民族精神，更應(yīng)該以作為職能要府和高透明度的機(jī)構(gòu)為首職，擁有一只精明能干、士氣高昂的公務(wù)員隊(duì)伍，落實(shí)政府的各項(xiàng)職責(zé)，為人民做到最好。但僅僅是拿關(guān)于公務(wù)員考錄公平問題來說，已經(jīng)讓我們看到了現(xiàn)行政策，在這方面大大的缺陷。

公務(wù)員考錄中很重要的一點(diǎn)要求就是“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”。理論上來講：

所謂公開，指各級(jí)政府機(jī)關(guān)錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，都必須面向社會(huì)，公開進(jìn)行。國家定期發(fā)布考試公告，將錄用政策、原則，招考部門、崗位、人數(shù)，報(bào)考資格，考試科目、時(shí)間、地點(diǎn)、辦法、程序等向社會(huì)公開；并將考試結(jié)果、名次排列、錄用情況等張榜公布，并通知本人。報(bào)考人如對(duì)評(píng)分、名次排列有疑問，可要求有關(guān)方面復(fù)核。

所謂平等，指一切符合報(bào)考條件的公民都可以參加考試，享有進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍、擔(dān)任政府公職的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。中央國家機(jī)關(guān)如鐵道部、海洋局、交通部、水利部、電力部以及海南省率先打破地域限制，面向全國招考。吉林、陜西、河北等省的一些市，縣還打破身份限制，不少工人、農(nóng)民、待業(yè)人員被招為國家公務(wù)員。

所謂競爭，指在公務(wù)員考試錄用中，錄取人數(shù)只占應(yīng)試人數(shù)的一定比例，而非只要符合某些標(biāo)準(zhǔn)就可通過的達(dá)標(biāo)考試。應(yīng)試者層層篩選，逐步淘汰，以自己的真才實(shí)學(xué)參加競爭。特別是當(dāng)前報(bào)考人數(shù)眾多，錄取名額有限，競爭尤為激烈，一般比例為10：1到20：1，中央國家機(jī)關(guān)一般為12：1左右，陜西省曾經(jīng)達(dá)65：1。

所謂擇優(yōu)，是考試錄用制度的核心，是競爭考試的另一方面。錄用公務(wù)員通過競爭性考試，按照成績排列名次，同時(shí)對(duì)個(gè)人的政治表現(xiàn)、思想道德品質(zhì)、身體和心理素質(zhì)等方面進(jìn)行全面衡量考核，經(jīng)過比較和篩選，最后選拔最符合要求的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

但縱觀社會(huì)，在“公正、公平”的大旗下，又有多少人在藏污納垢中擠進(jìn)“鐵飯碗”的行列。比如這個(gè)叫做王豐的小伙子，是2010年黑龍江省大慶市公務(wù)員考生，報(bào)考的職位是大慶市*縣公安局的基層執(zhí)法，筆試、面試成績均第一，資格審查、體檢、體能測試和用人單位政審也都順利通過，滿心歡喜等待錄取，好報(bào)效祖國，服務(wù)于社會(huì)。誰知一盆涼水澆在了頭上，7月29日，大慶市人事局通過電話通知他的專業(yè)不符，取消錄取資格，但是大慶市人事局的工作人員并沒有出具其專業(yè)不符的書面證明材料。據(jù)招考辦的工作人員說，報(bào)考本職位的第二名馬雨桐（音）舉報(bào)的專業(yè)他不符。一旦被取消錄用資格，她就可以頂上來，取而代之。但實(shí)際上他的一切要求均符合可是要求。可就是這樣一個(gè)，被人誣陷的事情，竟在上訪多個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)后，均以失敗告終。仔細(xì)想來，是我們的執(zhí)法機(jī)關(guān)，無力制止這樣的事情發(fā)生，還是“無心”制止。這只是其中一個(gè)小小的實(shí)例，還有其他更加猖狂的，用錢買通，讓考生放棄資格?；蚴侵苯用懊斕?，打通內(nèi)部機(jī)構(gòu)，竊取考生重要資料。更有甚者官二代提前預(yù)留資格，即使考不過，條件不合格，照樣可以躋身公務(wù)員的行列。試想，在這些人格道德上都有問題的公務(wù)員隊(duì)伍中，我們豈敢有什么奢望，讓他們成為人民真正的公仆。

問題一旦如蛀蟲般棲息，一個(gè)有力的政府是會(huì)采取有力的措施，來解決現(xiàn)行問題。而在我們的政府中，我們慶幸的看到這樣的措施的執(zhí)行。一個(gè)官員，再或一個(gè)政府，更甚是一個(gè)民族，他的魅力，不在于閃光點(diǎn)的多少，而在于會(huì)在時(shí)間的沉淀中完善自己，調(diào)整自己，從而發(fā)展乃至超越。

在改進(jìn)考試內(nèi)容方面，國家主管部門已做了很多努力，不斷調(diào)整考試科目。從最早沿用中、高考的考“老三科”即語文、數(shù)學(xué)和政治，到考政治、哲學(xué)、法律、行政學(xué)，再到增加行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn)，最后于2000年將考試科目定為行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩科，且不定考試用書，有利于擺脫考生死記硬背的因襲軌跡，轉(zhuǎn)向主要測試考生的閱讀理解和分析綜合能力、提出問題和解決問題的能力以及文字表達(dá)能力等思辨性和應(yīng)用性的能力考試。

要防止“會(huì)考不會(huì)干”的另一個(gè)重要途徑，是實(shí)行分類考試。分類考試有利于招到職位（尤其是工作性質(zhì)比較特殊職位）所需的人員。與此同時(shí)，國家加大從具有兩年以上工作經(jīng)歷的對(duì)象中招錄公務(wù)員，也一定程度地解決考與干的一致性問題。同時(shí)，要防止“會(huì)考不會(huì)干”的另一重要環(huán)節(jié)就是面試。在國外，面試被認(rèn)為是淘汰筆試“高分低能”者的有效辦法。

而我們的政府在改進(jìn)的措施方面，卻是也做到了很多，但實(shí)際的效果，需要一個(gè)真正長的時(shí)間來驗(yàn)證，也就是“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”！同時(shí)也希望我們的政府，在面臨其它問題是也會(huì)有相同的洞察力和敏銳感?！皣鵁o人而不興，人無國而不存”！

“在行進(jìn)時(shí)，也時(shí)時(shí)有人退伍，有人落荒，有人頹唐，有人叛變，然而只要無礙于進(jìn)行，則越到后來，這隊(duì)伍也就越成為純粹、精銳的隊(duì)伍了?！?魯迅先生用他最睿智的語言，教會(huì)我們?cè)谝院蟮男羞M(jìn)中，應(yīng)該保存的信念和努力，為了國家的崛起，每時(shí)每刻付出自己最大的努力，不存茍鼠之念，做個(gè)真真正正的中國人。

第四篇：中國公務(wù)員考錄制度存在的問題及解決完善

中國公務(wù)員考錄制度存在的問題及解決完善

從1989年國家公務(wù)員制度試點(diǎn)至今，作為公務(wù)員制度關(guān)鍵構(gòu)件的考錄制度在我國已經(jīng)走過了20余年的漫長歷程。但隨著實(shí)踐的不斷深入，公務(wù)員考錄制度暴露出的一些問題也日趨明顯。

一、公務(wù)員考試錄用制度準(zhǔn)備層面存在的問題

制度準(zhǔn)備層面受限制，存在制度缺陷，影響了考試錄用制度的公正性。對(duì)公務(wù)員考錄制度而言，其制度層面包括為其公開平等、競爭擇優(yōu)等保證機(jī)會(huì)均等的原則、觀念、規(guī)定性的東西。制度的缺陷體現(xiàn)為制度的不完善，容易導(dǎo)致公正性的偏離。而且國家公務(wù)員招錄條件和地方各省市公務(wù)員招錄條件也不一致，地方隨意性較大。關(guān)系、人情、面子”三座大山，為國家公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施中的變異行為提供了深厚的社會(huì)土壤與合法性空間，依法辦事的習(xí)慣還沒有形成，建立法制化社會(huì)的道路還很漫長。因此，以公正為公務(wù)員考錄制度的核心價(jià)值在我國實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間磨練。公平競爭的用人環(huán)境明顯缺失，導(dǎo)致整個(gè)公務(wù)員制度的運(yùn)行制度不暢，這就為各級(jí)政府的自主與政策變通留下了大量空間。

二、公務(wù)員考錄制度技術(shù)保障層面薄弱，影響了考錄制度的科學(xué)性

所謂技術(shù)保障層面，就公務(wù)員考錄制度而言，指其考試方法、面試過程、考核環(huán)節(jié)、監(jiān)督手段等，屬于“用”的范疇，為其技術(shù)的一面。這些具體的管理方法與操作程序，是為實(shí)現(xiàn)公平的價(jià)值取向而確立，是為進(jìn)一步完善功績制而制定。一是公務(wù)員錄用考試的科學(xué)性存在不足考試內(nèi)容、考試科目設(shè)置不夠科學(xué)。二是考試科目設(shè)置不科學(xué)。在國家公務(wù)員考試科目的設(shè)置上沒有充分考慮職位分類的需要和教育制度銜接的需要。三是考試內(nèi)容不科學(xué)。公務(wù)員考試的基本出發(fā)點(diǎn)是“為用而考”，這就決定了考試必須緊緊圍繞基本素質(zhì)和職位要求進(jìn)行測評(píng)。雖然人事部公務(wù)員考錄司于2000年開始，在招考中央機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)增加了考察考生閱讀、分析、寫作能力的考試成分，但命題內(nèi)容與報(bào)考職位工作內(nèi)容相關(guān)性較差，重知識(shí)、輕能力的傾向依然存在，無法科學(xué)有效地保證考試的信度與效度。

（二）考核環(huán)節(jié)流于形式

公務(wù)員考試只是一個(gè)能力傾向的測查，只能說明一個(gè)人在某一領(lǐng)域存在成功的可能性，但對(duì)于是否具備職業(yè)要求的全部素養(yǎng)以及具體職位的任職能力都是無法進(jìn)行量化測查的，而這就需要我們對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的考核?，F(xiàn)有制度下的考核成了一個(gè)可有可無的環(huán)節(jié)，尤其缺少對(duì)錄用后人員的職業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)測和評(píng)估。這使得剛剛進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的年輕人猶如進(jìn)入了一只保險(xiǎn)箱，只要邁入這個(gè)門檻，便可高枕無憂，而手里捧著的鐵飯碗、鐵保障無疑又成為對(duì)門檻之外人們最具吸引力的東西，如此惡性循環(huán)，嚴(yán)重違背公務(wù)員招考應(yīng)考時(shí)的最初宗旨。

（三）公務(wù)員考試錄用管理中監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱

在考錄工作中，普遍建立了各種監(jiān)督組織，但在大部分地方這種監(jiān)督往往流于形式，實(shí)際收效并不大。首先，我們沒有建立一個(gè)較完善的、科學(xué)的考試監(jiān)督體系。其次，缺乏法律保障。再次，在目前我國公務(wù)員錄用考試中，對(duì)考試方法、內(nèi)容及程度均沒有定期地進(jìn)行科學(xué)性、客觀性的技術(shù)測定保證考試的信度與效度。

三、實(shí)踐執(zhí)行層面不到位，影響考試錄用執(zhí)行的公正性

考試錄用制度的執(zhí)行不到位，有法不依的現(xiàn)象大量存在，這在很大程度上影響了考試錄用效能的發(fā)揮。

（一）報(bào)考資格認(rèn)定具有隨意性。我國目前在對(duì)國家各級(jí)公務(wù)員的考試錄用中，對(duì)某一職位的報(bào)考條件往往是由用人單位來隨意規(guī)定，影響了考試錄用工作的公平性。

（二）層次和級(jí)別劃定具有隨意性。

四、完善中國現(xiàn)階段公務(wù)員考試錄用制度的對(duì)策

（一）完善公務(wù)員考試錄用制度的科學(xué)性

1.科學(xué)設(shè)置條件，有效擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用范圍，實(shí)現(xiàn)考錄機(jī)會(huì)平等。要進(jìn)一步打破身份、地域、部門、行業(yè)、所有制的限制，使公務(wù)員的招錄真正面向所有具備報(bào)考條件的普通大眾，而不是“帶著枷鎖跳舞”。

2.加強(qiáng)實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)考試內(nèi)容科學(xué)性。一是在考試內(nèi)容上，要測試考試內(nèi)容的相關(guān)性。要求命題內(nèi)容與報(bào)考職位的工作內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，而且比例要適當(dāng)；

要求命題內(nèi)容與應(yīng)試人員將擔(dān)任工作的職級(jí)相關(guān)聯(lián)，以保證考試的信度與效度。同時(shí)可以增設(shè)崗位專業(yè)考試，強(qiáng)調(diào)以職位為核心，實(shí)行分類考試，即根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的具體專業(yè)要求，增設(shè)崗位專業(yè)考試，崗位專業(yè)考試成績作為錄用公務(wù)員的主要依據(jù)之一。二是在招錄方式上，建立考試多次動(dòng)態(tài)錄用的新機(jī)制。變以往一年一次考試、一次錄用，為一次考試、多次錄用。凡符合條件的報(bào)考者必須參加統(tǒng)一組織的綜合考試筆試，在筆試成績合格后的一年有效內(nèi)，可多次報(bào)考一個(gè)或多個(gè)具體職位，并參加相應(yīng)的崗位專業(yè)考試。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員考試錄用制度的公正性

1.完善現(xiàn)有法律體系，實(shí)現(xiàn)考錄工作的強(qiáng)效性?？荚囦浻檬欠窆⒖陀^，程序是否合理，歸根結(jié)底是由有關(guān)法規(guī)建設(shè)的完備程度來決定，而我國在這方面的立法就不十分完善。法治則是政治運(yùn)作的有效機(jī)制，要解決公務(wù)員招錄制度中出現(xiàn)的問題，一方面，必須加強(qiáng)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)；另一方面，在已有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“依法”執(zhí)行的力度。2.加大約束力度和監(jiān)督機(jī)制，保障考錄工作的公正性。公共政策制定和實(shí)施是社會(huì)利益的分配與調(diào)整的過程，是多種社會(huì)力量、多個(gè)社會(huì)主體互動(dòng)的過程。為了確保公共政策“人本、公正和民主”的價(jià)值取向，必須把公共政策決策的整個(gè)過程置于最廣泛的民主監(jiān)督之下。眾所周知，缺乏有效監(jiān)督的權(quán)力易于滋生腐敗。近年來，伴隨著擴(kuò)招之后的高校學(xué)生大量畢業(yè)及部分就業(yè)市場漸趨飽和，公務(wù)員考錄成為就業(yè)熱點(diǎn)?？间浭欠窆蔀樯鐣?huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，它直接關(guān)系著考錄工作的社會(huì)聲譽(yù)，關(guān)系著公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量，也關(guān)系著黨和政府在廣大群眾中的形象。因此，公務(wù)員考錄工作不僅要完善程序及考試內(nèi)容，更要重視考錄監(jiān)督，要從健全制度入手鏟除滋生腐敗的溫床。

第五篇：我國公務(wù)員考錄制度的發(fā)展歷程及存在的問題

廣州大學(xué)10—11學(xué)年第一學(xué)期《應(yīng)用寫作》作業(yè)

公共管理學(xué)院09級(jí)行政管理時(shí)間：2010—12—21主講教師：王曉萍

班級(jí)：09行政管理2班姓名：林潔芳學(xué)號(hào)：0903030044成績：

我國公務(wù)員考試錄用制度面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

——從“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象分析探討

摘要

我國的國家公務(wù)員制度，是社會(huì)主義的政府機(jī)關(guān)干部人事制度，是人類人事管理史上的一支奇葩。公務(wù)員考試錄用制度為其重要的組成部分，它的發(fā)展和完善關(guān)系著我國公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的素質(zhì)性、專業(yè)性，對(duì)保障和提高國家事務(wù)的有效管理起著重要的作用。然而，隨著激烈的競爭和嚴(yán)峻的就業(yè)趨勢，一向被國人看好的公務(wù)員職業(yè)倍受追捧，從1994年國家公務(wù)員考試錄用制度正式實(shí)行以來，公務(wù)員的報(bào)考逐漸呈現(xiàn)白熱化趨勢。隨著不斷升溫的“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象，考錄制度本身存在的缺陷不無疑問地暴露了出來，如：公務(wù)員選拔條件不統(tǒng)一，監(jiān)督機(jī)制不夠完善，公務(wù)員素質(zhì)有待提高、管理機(jī)構(gòu)不夠科學(xué)，試題欠科學(xué)性，命題水平參差不齊，職級(jí)范圍較窄等問題仍亟待解決。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員考試錄用制度公務(wù)員報(bào)考熱挑戰(zhàn)對(duì)策

提綱

1．“公務(wù)員報(bào)考熱”的背景分析

1.1“公務(wù)員報(bào)考熱”的現(xiàn)象陳訴

1.2“公務(wù)員報(bào)考熱”的原因解析

1.1.1 存在的就業(yè)嚴(yán)峻形勢

1.1.2傳統(tǒng)“官本位”思想根深蒂固

1.1.3公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性、保障性

2．國家公務(wù)員考試錄用制度基本概念和原則

2.1國家公務(wù)員考錄制度的基本概念

2.2國家公務(wù)員考錄制度的基本原則

3．國家公務(wù)員考試錄用制度面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策

3.1國家公務(wù)員考錄制度面臨的挑戰(zhàn)

3.1.1 考試錄用制度立法本身的不完善性

3.1.2考錄選拔標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一

3.1.3報(bào)考資格仍然顯現(xiàn)不公平性

3.1.4執(zhí)行考錄工作的面試隊(duì)伍欠科學(xué)

3.1.5 考試試題的科目設(shè)置和內(nèi)容安排欠合理

3.1.6 買官賄官現(xiàn)象仍然存在4.1完善國家公務(wù)員考試錄用制度的對(duì)策

4.1.1始終堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則

4.1.2加強(qiáng)相關(guān)立法，規(guī)范考錄資格

4.1.3尊民意，將民主推薦納入選拔環(huán)節(jié)

4.1.4加強(qiáng)考錄過程監(jiān)督，擯除直接利害人員參評(píng)

4.1.5強(qiáng)化考試“崗位性”，增強(qiáng)命題科學(xué)性，4.1.6考錄面試官員素質(zhì)化、綜合化

4.1.7錄用機(jī)制公開公平化

廣州大學(xué)10—11學(xué)年第一學(xué)期《應(yīng)用寫作》作業(yè)

公共管理學(xué)院09級(jí)行政管理時(shí)間：2010—12—21主講教師：王曉萍

班級(jí)：09行政管理2班姓名：林潔芳學(xué)號(hào)：0903030044成績：

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐凌，丁偉．行政管理學(xué)．北京理工大學(xué)出版社，2009.8雙語教材．

[2] 白靜．我國公務(wù)員考錄制度的發(fā)展歷程及存在的問題［Ｊ］．《傳承》2009年第一期

[3] 云宏魁．公務(wù)員錄用考試制度現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究—以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例［Ｊ］．中國政法大學(xué)研究生院，二00八年三月．

[4] 黃精微，楊芯．“公務(wù)員報(bào)考熱”折射下中國公務(wù)員考錄制度［M］． 決策&信息（下半月刊）2008年第8期，總第44期．

[5]蔡小慎，徐進(jìn)．國外公務(wù)員考錄制度對(duì)我國的啟示［A］．［學(xué)人論壇］．

寫作過程和心得體會(huì)：

公務(wù)員報(bào)考一直是攻讀行政管理專業(yè)學(xué)生的一項(xiàng)強(qiáng)烈選擇，在近幾年越來越成為國人報(bào)考的熱點(diǎn)。本次選題從行政管理專業(yè)熱門報(bào)考職位出發(fā)，結(jié)合老師上課時(shí)講解的國家公務(wù)員制度及印發(fā)的《新國家公務(wù)員法》，試圖剖析現(xiàn)實(shí)背景及現(xiàn)行制度下存在的“公務(wù)員報(bào)考熱”這一現(xiàn)象，窺探公務(wù)員考試錄用制度的特性、本身面臨的難題挑戰(zhàn)，總結(jié)升華出破解并對(duì)其完善的對(duì)策及建議，從而更好地凈化提升國家公務(wù)員考試錄用制度的環(huán)境，加強(qiáng)完善國家公務(wù)員考試錄用制度的步伐與進(jìn)程。

一個(gè)好的論題是一篇文章的重要核心，而充足的資料準(zhǔn)備更確保了選題內(nèi)容的科學(xué)性和全面性。此次論文的撰寫過程中，主要借助百度文庫、廣州大學(xué)個(gè)人數(shù)字電子圖書館及翻閱《行政管理學(xué)》雙語教材和國內(nèi)外熱點(diǎn)新聞，收集各方各界人士觀點(diǎn)，在不斷的研讀和對(duì)比中得出較為科學(xué)的見解。

提綱的擬制和修改建立在對(duì)選題有著清晰把握度的基礎(chǔ)之上。首先，在不斷的研讀、總結(jié)各界人士的科學(xué)見解的過程中，尋找亮點(diǎn)并對(duì)其加以創(chuàng)新改革，梳理出得當(dāng)?shù)拿}絡(luò)提綱；其次，在結(jié)合選題的指向性、內(nèi)容的先后順序性、問題的急迫性、觀點(diǎn)看法的輕重性上整合完善提綱，使脈絡(luò)更科學(xué)化、清晰化，更好地靠攏選題，突出選題的中心思想。

一篇論文的成功撰寫，靠的是善于發(fā)現(xiàn)的心和孜孜不倦的熱情、堅(jiān)強(qiáng)的毅力還有創(chuàng)新的精神。想要撰寫出一篇成功的論文，選題、擬綱、修改完善這三者密不可分。選題要成功，不僅要有一顆對(duì)生活敏感的善于發(fā)現(xiàn)的心，而且必備的是對(duì)一切有價(jià)值有意義事物的深刻洞察力；提綱的有序性和合理性，需要的亦是對(duì)選題知識(shí)體系的了解掌握和對(duì)關(guān)聯(lián)事物的熟絡(luò)性；修改則需要足夠的耐心和細(xì)心，從小處著眼，從大處落筆，才能更好地構(gòu)造出整篇論文應(yīng)有的完善框架。我們都知道“知易行難”，但我們不該僅僅只停留在對(duì)事物“知”的思考上，我們更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的是“行”，更應(yīng)該做的是將飛揚(yáng)的思緒轉(zhuǎn)化成殷實(shí)的文筆，縱使這轉(zhuǎn)化成文的過程中再難，我們也應(yīng)孜孜不倦，到頭來，收獲的不僅是心靈的藝術(shù)成品，還將是一顆富有活躍思想和殷實(shí)力量的頭顱！