第一篇：公安宣傳工作與警察公共關(guān)系

公安宣傳工作與警察公共關(guān)系

筆者從近幾年的公安宣傳工作實踐中認識到，公安宣傳工作在警察公共關(guān)系中占有重要地位，必須正確處理好三大關(guān)系：

一、正確處理好公安宣傳工作與警察公共關(guān)系的關(guān)系，增強警察公共關(guān)系理念

第一，公安機關(guān)開展公安宣傳工作本身就是開展警察公共關(guān)系活動。主要表現(xiàn)在：一是公安宣傳工作與警察公共關(guān)系所要達成的目標是一致的，即以形象管理為目標。二是公安宣傳工作與警察公共關(guān)系強調(diào)要加強組織主體建設(shè)的目的是一致的。三是公安宣傳工作與警察公共關(guān)系所采取的傳播手段和形式是一致的。都要求通過媒體與公眾進行溝通，在形式上要做到單向傳播式公關(guān)和雙向溝通式公關(guān)相結(jié)合、宣傳部門組織的公關(guān)活動與業(yè)務(wù)部門、警種執(zhí)行政策、法規(guī)及窗口單位的工作效率和態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的公關(guān)活動相結(jié)合。

第二，公安機關(guān)開展警察公共關(guān)系活動需要擴大公安宣傳部門的職能。重點要解決好三個問題：一是要統(tǒng)一機構(gòu)和統(tǒng)一職能，力求形成整體公關(guān)態(tài)勢。統(tǒng)一機構(gòu)主要指在全國公安機關(guān)統(tǒng)一設(shè)置警察公共關(guān)系機構(gòu)，或與宣傳部門合并，實行兩塊牌子、一套人馬；統(tǒng)一職能主要是指公安宣傳部門機構(gòu)的職能與警察公共關(guān)系機構(gòu)的職能按單設(shè)、合設(shè)相統(tǒng)一。二是大力擴展和完善職能，充分發(fā)揮公安宣傳工作的作用。公共關(guān)系學闡述的職能可以概括為：采集信息、監(jiān)測環(huán)境，咨詢建議、參與決策，傳播推廣、塑造形象，協(xié)調(diào)溝通、平衡利益，教育引導(dǎo)、培育市場，科學預(yù)警、危機管理等六個方面，我們完全可以借鑒和逐一消化。三是要加強警察公共關(guān)系隊伍建設(shè)，提高全面公關(guān)能力。作為公安宣傳部門來講，加強警察公共關(guān)系隊伍建設(shè)，很重要的是抓好培訓(xùn)、實踐和改善人員結(jié)構(gòu)三個環(huán)節(jié)，使每個宣傳干部不僅政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，而且要有很強的公關(guān)意識和能力，為踐行警察公共關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。

第三，公安機關(guān)開展公安宣傳工作和開展警察公共關(guān)系活動應(yīng)堅持正確的指導(dǎo)思想和標準。重點要抓好“三個圍繞”：一要圍繞指導(dǎo)思想和中心工作考慮開展公安宣傳工作和警察公共關(guān)系的新思路、新舉措，服務(wù)公安工作和隊伍建設(shè)。二要圍繞政治建警、文化育警、科教強警的方針，在公安機關(guān)內(nèi)部形成嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓(xùn)練、嚴格監(jiān)督的良好氛圍，提高隊伍的政治、業(yè)務(wù)和體能水平，加強紀律作風的養(yǎng)成，使廣大公安民警從思想上、行動上自覺落實“立警為公、執(zhí)法為民、保一方平安”的重任。三要圍繞群眾滿意的標準，以求真務(wù)實、真抓實干的良好精神狀態(tài)，在積極

推進公安行政改革，規(guī)范執(zhí)法與服務(wù)機制，優(yōu)化工作環(huán)境的同時，還要采取多種有效的形式和方法，建立信息雙向反饋機制，認真聽取群眾的呼聲，積極為群眾排憂解難。

二、正確處理好公安宣傳工作與公眾需求的關(guān)系，增強公安機關(guān)的親和力第一，堅持“真實性原則”，做到“善于謀劃”。所謂“真實性原則”，是指組織開展公共關(guān)系活動，必須建立在組織良好行為和掌握事實的基礎(chǔ)之上，向公眾如實傳遞有關(guān)組織的信息，同時向組織決策者如實傳遞有關(guān)公眾的信息。做到“善于謀劃”一是要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳工作方針，做到深入基層和一線，掌握第一手宣傳資源和題材，在第一時間通過媒體真實地反映公安機關(guān)和廣大公安民警忠于職守、無私奉獻的良好精神風貌。二是要圍繞公安工作的中心任務(wù)和隊伍建設(shè)的主題，做到強化策劃意識，加大對重大部署、重大行動、重大事（案）件、重大戰(zhàn)績和成效的宣傳力度，取得公眾的理解和支持，弘揚正氣，鼓舞士氣。三是要有重點和有針對性地開展強化公安民警的宗旨意識、服務(wù)意識和責任意識的教育，在公安機關(guān)內(nèi)部營造一種愛民、為民、親民、近民的良好輿論氛圍。第二，堅持“平等互惠原則”，做到“善于溝通”。平等互惠原則是指公關(guān)活動要兼顧組織與公眾的雙方利益，在平等的地位上使雙方互利互惠。做到“善于溝通”：一是要以平等的態(tài)度與新聞單位及媒體建立良好的互信互動關(guān)系。二是要以平等的態(tài)度與公安機關(guān)上下各警種、部門建立良好的互信互動關(guān)系。三是要以平等的態(tài)度與公眾和受眾建立良好的互信互動關(guān)系。

第三，堅持“全員公關(guān)原則”，做到“善于協(xié)調(diào)”。所謂“全員公關(guān)原則”，是指一個組織公關(guān)工作的開展，不僅要依靠專職公關(guān)機構(gòu)和公關(guān)人員的不懈努力，而且有賴于組織的各部門和全體員工的配合，要求組織的全體成員都注意樹立公共關(guān)系的觀念，都要關(guān)注并參與公共關(guān)系工作，都要為公共關(guān)系工作做出貢獻?！吧朴趨f(xié)調(diào)”主要體現(xiàn)在：一是要善于組織媒體參與公安機關(guān)的“全員公關(guān)”活動。二是要善于組織、發(fā)動各警種、部門和公安民警開展全員公關(guān)活動。三是要善于組織策劃全員公關(guān)活動的主題。

三、正確處理好輿論引導(dǎo)與輿論監(jiān)督的關(guān)系，增強警察公共關(guān)系的導(dǎo)向作用

第一，在觀念層面擺正輿論引導(dǎo)與輿論監(jiān)督的關(guān)系。一是要充分認識到輿論引導(dǎo)與輿論監(jiān)督的根本目的和作用是一致的。二是要充分認識到正確的輿論引導(dǎo)可以轉(zhuǎn)化輿論監(jiān)督的負面效應(yīng)。三是要充分認識到輿論引導(dǎo)可以避免不當?shù)妮浾摫O(jiān)督。

第二，在操作層面把握好輿論引導(dǎo)與輿論監(jiān)督的尺度。一是加強典型宣傳，樹立隊伍正面形象。二是構(gòu)建宣傳渠道，占領(lǐng)宣傳陣地。三是把握公安中心工作的宣傳角度。當前，隨著警務(wù)公開的推進和社會公眾知情權(quán)呼聲的高漲，警務(wù)活動信息越來越成為人們關(guān)注的熱點。公安宣傳部門應(yīng)高度重視及時向公眾公開傳遞這些信息，以強化的信息傳播手段為依托，增強創(chuàng)新意識，多渠道地與公眾進行“傳播溝通”，使公安警務(wù)信息透明化，滿足公眾需求。四是積極開展警察危機公關(guān)。當威脅到警察隊伍的形象的危機發(fā)生時，公安宣傳部門應(yīng)說服公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)站在警察公共關(guān)系大局的角度來衡量得失，以積極的態(tài)度去贏得時間，以正確的措施去贏得公眾的信任。

第二篇：警察公共關(guān)系

警察形象危機事件中的公共關(guān)系

警察公共關(guān)系，是指警察機關(guān)或警察個人為了實現(xiàn)自身和廣大民眾共同發(fā)展的目標體系，促進國家機構(gòu)的和諧順利運行，而運用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應(yīng)的持久聯(lián)系，以爭取民眾對警察機關(guān)及個人工作的理解和支持的綜合性管理活動。研究和實踐警察公共關(guān)系，對于公安機關(guān)塑造自身形象、收集信息、溝通協(xié)調(diào)、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發(fā)事件，都是在社會上產(chǎn)生巨大反響的關(guān)于警察形象的危機事件，使民眾對警察這個職業(yè)產(chǎn)生一定的誤解和質(zhì)疑，也使警民關(guān)系面臨一定的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解危機，并將公關(guān)工作常態(tài)化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關(guān)系危機出現(xiàn)的原因分析

(一)個別警察執(zhí)法不規(guī)范

幾乎每一起冤假錯案，都可以從警察的不規(guī)范執(zhí)法上找到源頭，同時，每一起冤假錯案，都會極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認莫須有的犯罪事實，侵犯公民基本權(quán)利，引起被逼供人及其親友的反社會情緒。另外，由于長期以來特權(quán)意識重，漠視公民權(quán)利，在日常執(zhí)法的過程中，簡單粗暴、態(tài)度惡劣，在與公眾發(fā)生矛盾沖突時不能夠有效處理，在特定情形下，就會將矛盾激化，演化成社會影響惡劣的群體事件。個別警察工作作風散漫、效率低下，對待群眾態(tài)度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀，但是對公安隊伍形象的損害也是無法彌補的。

(二)突發(fā)事件處理不當

公安機關(guān)在突發(fā)事件發(fā)生后。采取錯誤的處理方式，也是導(dǎo)致危機產(chǎn)生的一個重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網(wǎng)絡(luò)稱為“背磚磚”事件，警方因為不規(guī)范執(zhí)法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機事件。在案發(fā)后，當?shù)鼐酱直Υ右扇思覍?，又一度封鎖消息，不能公開解答公眾質(zhì)疑，不能正確面對媒體，導(dǎo)致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關(guān)節(jié)目，卻少了本應(yīng)唱主角的當事人(當?shù)鼐?的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質(zhì)疑得不到解答，在人民群眾中間產(chǎn)生了惡劣的影響。個別警察的行為影響了當?shù)卣麄€公安系統(tǒng)的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進了公安局就要被暴打，這樣的印象會給當?shù)孛癖娏粝玛幱?，造成人民群眾對警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正當?zhí)法也會被質(zhì)疑，也會得不到應(yīng)有的配合。

(三)媒體和網(wǎng)絡(luò)片面或不實的輿論引導(dǎo)

一些商業(yè)媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機事件發(fā)生時，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實的反映，使公眾的注意力和判斷力發(fā)生偏差。更有個別新聞媒體不講職業(yè)道德，追逐名利，為尋找“賣點”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個別律師，通過發(fā)博客文章、向商業(yè)報紙記者炒作觀點，引導(dǎo)輿論走向，提高個人影響力，煽動不明真相的網(wǎng)絡(luò)民眾。

據(jù)2010年11月22日發(fā)布的《2010年中國公民的網(wǎng)絡(luò)表達與公共管理分析研究報告》指出，隨著新媒體的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國公民表達訴求、抒發(fā)已見、監(jiān)督權(quán)力、建言獻策的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)

輿論已達到任何機構(gòu)無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會產(chǎn)生，并利用網(wǎng)絡(luò)得到迅速的傳播，使問題更加復(fù)雜化；同時，網(wǎng)絡(luò)語言的強度，對事件相關(guān)主體相應(yīng)的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上?！皸罴寻浮保捎诤笃谥髁髅襟w報道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個人博客流傳，網(wǎng)絡(luò)上紛紛出現(xiàn)偏激言論，形成公眾憤怒，一時間，形成了同情楊佳，向公安機關(guān)發(fā)難的輿論狀態(tài)。

二、危機事件公共關(guān)系的處置

(一)成立危機處理小組，及時發(fā)布信息

危機事件的發(fā)生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產(chǎn)物。公安機關(guān)在面對公關(guān)危機時，必須以積極正確的態(tài)度來面對，穩(wěn)扎穩(wěn)打，并逐步建立起危機預(yù)警與管理機制。在出現(xiàn)問題之后，要求涉及事件的當?shù)毓矙C關(guān)高度重視。積極采取各種應(yīng)對措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發(fā)生的第一時間，成立危機事件處理小組是非常有必要的，如果本地區(qū)公安機關(guān)在處理此類事務(wù)上不夠?qū)I(yè)：成熟，可以請口碑較好的危機處理公關(guān)公司來幫忙，增強專業(yè)性。世界上很多大公司和知名大企業(yè)在發(fā)生公關(guān)危機時，也是請相關(guān)專家來做。該機構(gòu)組成人員包括：組織負責人、業(yè)務(wù)部門、法律部門、公共關(guān)系部門負責人、經(jīng)過培訓(xùn)的新聞發(fā)言人和具體工作人員以及有關(guān)專家等。事發(fā)后在12-24-小時內(nèi)澄清事實、引導(dǎo)輿論是控制事態(tài)，使其不擴大、不升級、不蔓延的關(guān)鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內(nèi)警方?jīng)]有聲音，以后就會被動了。公安機關(guān)此時應(yīng)主動打破沉默，及時向公眾說明真相，才不致使公安機關(guān)的公信力受損。

危機事件處理小組需設(shè)立一名新聞發(fā)言人，由小組以職業(yè)的態(tài)度來面對公眾，時刻關(guān)注事件的進展，及時向媒體發(fā)布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實回應(yīng)公眾質(zhì)疑，引導(dǎo)輿論走向。這時，一切捂著壓著的方法，都會“欲蓋彌彰”，對于問題的解決沒有實質(zhì)意義，反而造成事態(tài)的擴大。

(二)主動出擊，實時跟進

危機一旦發(fā)生，當事機關(guān)往往會成為全社會關(guān)注的焦點，其一舉一動都要接受公眾的嚴格審視。在誠實應(yīng)對的同時。還要主動出擊、扶正消負，尊重和善待記者，積極以合作的態(tài)度回答公眾質(zhì)疑，主動承擔責任，對違法違紀的民警，要及時給予處理，做好相關(guān)的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負面影響。通過官方途徑，及時向社會公布事件的調(diào)查進展，以及對當事人的處理意見和結(jié)果；同時，要與媒體建立良好的關(guān)系，進行良性溝通，以負責任、勇于擔當?shù)膽B(tài)度面對。加強和國內(nèi)知名網(wǎng)站的合作，對于網(wǎng)民的批評和建議要虛心聽取，必要時也可以及時地發(fā)帖、回帖、跟帖，澄清事實，表明態(tài)度，主導(dǎo)輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設(shè)，是一項長期的工作。在出現(xiàn)問題之后，需要公安機關(guān)主動向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時開展警察內(nèi)部反思和教育整頓的活動，并將反思和教育的情況及時通過媒體發(fā)布給群眾，以期爭取公眾的理解和支持?！八茌d舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅持群眾路線。切實貫徹服務(wù)意識，尤其是加大對弱勢群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機關(guān)盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發(fā)生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人曾在微博上發(fā)布“踩踏事件中自救方法”，受到網(wǎng)友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學課間操下樓時發(fā)生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發(fā)布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應(yīng)對踩踏，得到了廣大網(wǎng)友的一致好評。同時，一面對轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為嚴厲打擊，保衛(wèi)人民財產(chǎn)安全；一面利用網(wǎng)絡(luò)、電臺、報社等宣傳渠道，對警務(wù)動態(tài)加大宣傳力度，也可以和民眾進行良性互動，讓普通民眾走進“神秘”的公安機關(guān)，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機關(guān)的公眾關(guān)注度、信任度和美譽度。

三、公共關(guān)系的常態(tài)化建設(shè)

(一)機關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系的機構(gòu)設(shè)置

我國幅員遼闊，地區(qū)與地區(qū)之間，差別很大，在公共關(guān)系的工作上，要結(jié)合當?shù)靥攸c，尋找適合當?shù)氐墓P(guān)模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關(guān)系機構(gòu)或者由特定機構(gòu)負責日常公關(guān)工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內(nèi)部挑選合適人員，作為新聞發(fā)言入，一旦需要，直接以新聞發(fā)布會的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關(guān)系處”，被稱為全國第一個公共關(guān)系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市公安局局長傅政華擔任組長，并由刑偵總隊等三個單位各出一名副總隊長，作為新聞發(fā)言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發(fā)布會，這是一個很好的開始。目前，在各地，新聞發(fā)言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發(fā)言人制度，建立常態(tài)發(fā)布機制，對于加大公安新聞發(fā)布力度，提高公安機關(guān)的公信力和親和力，都發(fā)揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機關(guān)設(shè)立了旨在拉近警民關(guān)系的警察公共關(guān)系科(處)，這一數(shù)字在全國龐大的公安系統(tǒng)只占微小的比例，公共關(guān)系的機構(gòu)的常態(tài)化設(shè)置，還有很長的路要走。

(二)加強公務(wù)禮儀的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為

在公眾心目中，破案率和一個民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個群體，因此，對警察強調(diào)公務(wù)禮儀，是建立良好的人際關(guān)系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機關(guān)和警察個人，要嚴格遵守《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，在公務(wù)禮儀的培訓(xùn)上，要從日常養(yǎng)成做起，要從細微處人手，促使警察形成良好的行為習慣、言行舉止和紀律作風，要求做到內(nèi)務(wù)有序、警容嚴整、禮儀規(guī)范；對于民警的窗口接待、社區(qū)走訪、執(zhí)勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴格規(guī)范，積極用為人民服務(wù)的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執(zhí)法過程中，一定要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權(quán)行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務(wù)活動和規(guī)范罰沒款收支管理制度。推行警務(wù)改革，提高執(zhí)法工作的透明度，從各種途徑加強執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，不能一味限制，而是在執(zhí)法規(guī)范化的前提下，積極面對網(wǎng)絡(luò)輿論，堅定不移地推行陽光執(zhí)法。

(三)大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系

社區(qū)警務(wù)，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區(qū)和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關(guān)系，廣泛發(fā)動群眾，去識別和主動解決當前存在的問題，構(gòu)建嚴密的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，以預(yù)防犯罪、維護社會穩(wěn)定，提高該地區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。良好的警民關(guān)系，可以促進警民之間的互動與溝通，塑造警察全心全意為人民服務(wù)的良好形象，在群眾心目中樹立一個“有困難，找片警”的親民形象，同時，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個良好的形象基礎(chǔ)，即使出現(xiàn)問題，也可以最大程度地以平時的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區(qū)警務(wù)，面對的是本轄區(qū)的居民，任何口號式的宣傳和作秀般的活動都不如一個民警實心實意為轄區(qū)居民所辦的一件又一件的小事和實事。大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)的同時，要加大目前的警務(wù)機制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務(wù)機關(guān)從高高在上的辦事機關(guān)，變成群眾的好鄰居、人民的守護神。

第三篇：警察公共關(guān)系

警察公共關(guān)系

隨著社會的發(fā)展和警務(wù)改革的深入進行，警察個體、警察組織的社會角色、職能、工作重心等都程度不同地發(fā)生了變化。在當今這個高度開放、高度信息化、講時間求效益的動態(tài)社會，不論警察個體，還是警察組織都非常有必要探討研究一下警察公共關(guān)系，并使在實際工作中發(fā)揮現(xiàn)實效用。

警察公共關(guān)系的內(nèi)在要求就是警察組織和警察個體通過內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，贏各社會公眾的信賴、支持，爭取交流合作的主動，發(fā)揮警察的主導(dǎo)作用，從而更好地實現(xiàn)其職能目的的動態(tài)過程。警察個體和警察組織要走出自我封閉，消除外界對警察的神秘感，把自己真正推向社會，給社會組織、公眾充分的機會，保證其知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣社會組織、公眾方可平等的地進行交流，消除因地位差異而產(chǎn)生的心理上、思想上、實際操作中的交流滯障。

警察要充分發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造性，更好地正視警察公共關(guān)系，正確地運用警察公共關(guān)系，更自覺地改善警察公共關(guān)系，創(chuàng)造一種彼此了解，相互信任、和諧積極的合作關(guān)系，并在這種關(guān)系中積極把握主動，用實際工作推動這種關(guān)系的健康發(fā)展。

由于受思想上、理論上發(fā)展的束縛與限制，警察公共關(guān)系在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作開展等方面的建設(shè)近乎于零。我們要在有條件的警察組織成立專職的警察公共關(guān)系的業(yè)務(wù)部門，配備具有專門知識的人員從事警察公共關(guān)系工作，在條件不太成熟的地方，由業(yè)務(wù)相近相通的部門和人員進行此項工作，不能因為某些方面的客觀原因而忽略或放棄這項工作。從社會發(fā)展的趨勢看，警察公共關(guān)系還有很大的發(fā)展余地，也有很大的發(fā)展前途。警察公共關(guān)系，這要作為一項重要的警察業(yè)務(wù)工作進行建立健全，發(fā)展完善。

我們要投入相當?shù)娜肆?、財力、物力，著眼于警?wù)改革，警察政治、社會生活角色定位，公安工作發(fā)展需要，現(xiàn)代社會生活多元化等方面的現(xiàn)實需求和發(fā)展需要，從事警察公共關(guān)系的理論和具體的可操作性研究，并通過試點應(yīng)用，讓其發(fā)揮現(xiàn)實社會效用。如“有困難找警察”這一承諾，是警察與公眾之間的信息溝通，是警察對自身任務(wù)、職權(quán)的宣傳解釋，是對警察社會角色具體的闡釋，“有困難找警察”是一種時代精神的體現(xiàn)，警察意志的體現(xiàn)，一種積極、主動、開放的行為，是警察公共關(guān)系具體化的體現(xiàn)和開展。

社會組織、公眾都應(yīng)當視警察為平等的社會成員、社會組織，在合法，公正，互惠互利的條件下，從社會、公眾最根本最廣泛的利益出發(fā)，尋求合作，給予支持，建立一種現(xiàn)代社會新型的合作關(guān)系。如“110”報警服務(wù)社會聯(lián)動體系建設(shè)，通過公安、民政、衛(wèi)生、城建、電業(yè)、燃氣、環(huán)保、交通等多個部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，是一種社會成員、社會組織廣泛參與的、開展綜合性服務(wù)的社會活動。

警察公共關(guān)系工作的開展，除了成立機構(gòu)，充實人員，建章立制外，還要積極開展形式多樣的活動讓其發(fā)揮現(xiàn)實效用。靈活多樣的活動，充滿了深刻的思想性，形式生活活潑、具有較強的吸引力、感染力，容易溝通與社會成員、社會組織的關(guān)系。用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動來開展群眾工作，群眾容易接受，工作效果好。如“愛民月”活動，“警民共建”活動，“我為警徽添光彩”活動，“學雷鋒，樹新風”活動，“青年文明號”活動，“社會承諾服務(wù)”活動，等等，用這些形式新穎，內(nèi)容豐富的活動，樹立良好的警察形象，創(chuàng)建可喜的“公安效應(yīng)”。

第四篇：認識警察公共關(guān)系

認識警察公共關(guān)系

1、公共關(guān)系的發(fā)展

公共關(guān)系是從英文PublicRelations翻譯而來，簡稱公關(guān)?！皃ublic”在英文中有公共的和公眾的意思，有學者認為應(yīng)翻譯為公眾關(guān)系更準確。公共關(guān)系的概念起源于20世紀初，最初是用于保護大的商業(yè)利益，以反對新聞界的揭丑運動和政府的法規(guī)。其概念的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，第一階段為單向說服階段，人們把公共關(guān)系看成是影響別人的一種宣傳努力；第二階段是雙向溝通階段，人們認為公共關(guān)系是促進互相了解的藝術(shù)和科學；第三階段為策劃階段，人們認為公共關(guān)系是給組織領(lǐng)導(dǎo)人提供咨詢和實施計劃的行動方案。由此，學者給出了這樣一種定義：“公共關(guān)系是這樣一種管理功能，它確定、建立和維持一個組織與決定其成敗的各類公眾之間的互益關(guān)系?！痹诠碴P(guān)系中，公眾是指與組織有關(guān)系的個人、群體或組織，而不僅僅指公民或群眾。

公共關(guān)系特別是政府公關(guān)在我國是比較晚的，但是，從2001年申奧成功、2003年“非典”、“5.12”汶川地震、奧運成功舉辦等大事，就不難看出中國政府正是在面臨一系列所遇到的大事件的危機決策和解決方案中認識到，采用專業(yè)的公關(guān)方法應(yīng)對大事件特別是危機事件的重要性。于是，2004年初，中央各部委、地方各級政府啟動了新聞發(fā)言人制度，隨后各級新聞發(fā)言人培訓(xùn)也逐步展開，大學的公關(guān)學者、外國公關(guān)專家開始走進政府公務(wù)員培訓(xùn)的講堂。

2、警察公共關(guān)系的含義

那么，什么是警察公共關(guān)系呢？關(guān)于警察公共關(guān)系的定義，中國人民公

安大學的孫娟教授作了這樣的描述：警察公共關(guān)系，是指警察組織為了促進與其公眾的良性互動，建立并維持與公眾的相互理解、相互合作的關(guān)系，贏得公眾的理解和支持，樹立警察和警察組織的良好形象而進行的組織與公眾之間的雙向溝通活動以及對溝通活動的管理過程。怎么來理解這段話呢？談到警察公共關(guān)系，我們可能最先想到的相近的詞匯“警民關(guān)系”，他們是不是同一個概念？警民關(guān)系是一個政治概念，我國的警察組織是政府的組成部分，警民關(guān)系是警察與社會群眾之間的關(guān)系，它主要用來指關(guān)系的狀態(tài)、質(zhì)量，而沒有管理這種關(guān)系的含義。當然，公安部“三項建設(shè)”之一的“和諧警民關(guān)系”建設(shè)是警察公共關(guān)系所要達到的目標之一。而警察公共關(guān)系不僅包括管理警察組織與社會群眾的關(guān)系，也包括管理警察組織與其他組織以及政府部門之間的關(guān)系，其范圍遠遠大于警民關(guān)系。

那我們平時所作的宣傳工作是不是警察公共關(guān)系呢？我們平常所作的宣傳工作實際是面向公眾的、有目的的信息傳遞，著眼于保護警務(wù)人員的現(xiàn)行行為及形象，是一種單向的影響和灌輸。而警察公共關(guān)系有著更豐富的內(nèi)涵，能夠從組織與公眾的雙向溝通和交流中，通過多樣的形式和角度來影響公眾。

3、警察公共關(guān)系的主要特點和職能

警察公共關(guān)系的特點與其職業(yè)特點密切相關(guān)。其一，具有政治性，警察組織是政府的組成部分，警察的工作和群眾利益密切相關(guān)，在實施社會管理工作中，社會矛盾、管理者和被管理者之間的矛盾必然會反映到警察和公眾的關(guān)系中來，警察與公眾的關(guān)系好壞可能影響的是黨和政府的聲譽，影響社會政治穩(wěn)定?！岸阖堌垺笔录⑸虾罴岩u警案、甕安事件、石首事件等充分地說明了這一點。其二，警察公共關(guān)系中公眾呈多樣性、復(fù)雜性，警察要

服務(wù)于全社會所有的人，無論是個人、群體還是各種社會組織都是警察機構(gòu)服務(wù)的對象；其三呈下沉性，與公眾聯(lián)系緊密。對于企業(yè)來講，員工可以與消費者沒有任何接觸，而對警察來說，越是基層民警，與社會公眾接觸的機會越多，而且是面對面地直接交往。從公眾的心理反映來看，人們往往把對個別警察的感受泛化到整個警察機關(guān)，警察形象就是在這種大范圍、高頻率的與公眾直接交往的過程中形成的。從這個意義上講，每個警察都代表著公安機關(guān)。不管是電視、廣播、報紙都有關(guān)于說“法”的欄目，說“法”必說“警”，說明人們對警關(guān)注程度之高（中央電視臺《法制在線》欄目策劃人孫燁輝曾講，“涉警、涉官” 的報道會在網(wǎng)上3天以上，不亞于明星）。特別是在每個人都可能成為信息的發(fā)出者的互聯(lián)網(wǎng)時代，警察的個體不當行為會被放大到團體并迅速傳播開來成為話題（因為對媒體來講，壞消息即好新聞）。也因此，警察公共關(guān)系的重點就是全員公關(guān)。其四，警察角色的復(fù)雜性，警察在面對公眾時，公眾接受服務(wù)時，人們需要警察工作態(tài)度好、效率高、辦事快捷；遇到危險時，人們需要警察行動迅速、果斷強勢，當警察的工作表現(xiàn)與公眾的角色期待不一致時，公眾與警察的關(guān)系可能就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情形，也因此，警察公共關(guān)系比一般社會組織單純的公共關(guān)系要困難得多。

4、警察公共關(guān)系的基本職能

警察公共關(guān)系主要有以下職能：其一，監(jiān)測組織與公眾的關(guān)系狀態(tài)，為組織決策提供依據(jù)和建議，幫助組織制定目標，信息收集和分析工作是最基本的公關(guān)職能之一；其二，通過傳播活動影響、引導(dǎo)公眾輿論。輿論是公眾信息的一部分，是一種集中的、強化了的公眾信息，是社會公眾對警察組織的看法和意見的公開表達，代表公眾的基本態(tài)度和行為。新聞傳播媒介在公關(guān)事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，組織需要通過與媒體建立融洽、互信的關(guān)系，更好地借助媒體的傳播功能來樹立組織形象，這項公關(guān)職能與傳統(tǒng)的宣傳職能相同；輿論引導(dǎo)在危機處理中顯得尤為重要，在石首事件中，從17日事發(fā)到20日石首市政府發(fā)布公開信，粗略統(tǒng)計大約80個小時，對此《人民日報》的評論說，在長達約80個小時內(nèi)，一方面是政府的新聞發(fā)布語焉不詳，一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體發(fā)布信息，探尋真相。據(jù)不完全統(tǒng)計，在這段時間里，體現(xiàn)政府立場的新聞稿只有3篇，而一網(wǎng)站的帖吧中就出現(xiàn)了近500個相關(guān)主帖，還出現(xiàn)了不只一段網(wǎng)友用手機拍攝的視頻。而在成都公交車爆炸案中，2天進行了5場密集新聞發(fā)布，取得了很好的效果。其三，拓展溝通渠道，贏得公眾支持，像我們開展的警營開放日、大走訪、千警進萬家等活動都是尋求增進相互理解、贏得公眾支持的方式；獲得2008年中國最佳警察公共關(guān)系案例大賽銀獎的云南昆明西山分局“親子教育走進社區(qū)”的活動，通過“親子、親警、親民、構(gòu)建和諧家庭、構(gòu)建和諧警營、構(gòu)建和諧社區(qū)的一系列活動，拉近了與公眾的情感距離，使警察工作接近公眾、融入公眾，提高了公安工作的效率和社會效益。其四，塑造警察組織和警察的良好形象，警察組織形象是警察組織在公眾心目中的整體印象、看法和評價，警察公關(guān)人員要通過對各種形象要素的設(shè)計、策劃、控制和傳播，特別是對警察行為的輸出管理上，改善公眾對警察和警察組織的認知。其五，處理警察組織的公關(guān)危機事件，減少危機造成的危害，甚至化危機為機遇，“我不能改變事實，但我可以改變你的看法”。

第五篇：淺論我國警察公共關(guān)系

淺論我國警察公共關(guān)系

“二十公”提出：“發(fā)揚專門工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)，大力加強警察公共關(guān)系建設(shè)?！边@是警察公共關(guān)系產(chǎn)生的背景, 同時也體現(xiàn)了近年來警察公共關(guān)系的意義。當前公安隊伍越來越多地展現(xiàn)在公眾面前，因此全國各地公安機關(guān)正在加強警察公共關(guān)系建設(shè)，在這種大形勢下，我們應(yīng)該如何認識警察公共關(guān)系，使之有效地對我們所開展的工作起到促進作用，現(xiàn)闡述以下幾個觀點：

一、警察公共關(guān)系的定義

公共關(guān)系是社會組織為了尋求良好合作與和諧發(fā)展，通過形象塑造、傳播管理、利益協(xié)調(diào)等方式，同相關(guān)的公眾結(jié)成一種社會關(guān)系。它包括政府與社會關(guān)系、企業(yè)與消費者及有關(guān)客戶的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與員工的關(guān)系等。而警察公共關(guān)系則是警察或是警察組織為了公共利益和各種公眾建立的良性的聯(lián)系?；顒又兄饕峭ㄟ^不同的傳播方式，獲得更多的公眾支持并有效地維護公眾利益和樹立良好的組織形象及更好行使管理和服務(wù)職能。

二、警察公共關(guān)系的形象塑造

警察組織形象是指社會公眾對警察組織綜合認識后形成的印象和評價。警察組織形象對于社會組織來說至關(guān)重要。在現(xiàn)代社會中，一個組織的形象如何，會直接影響到組織的生存和發(fā)展。因此，樹立良好的警察組織形象，是當前警察公共關(guān)系的重要任務(wù)和首要目的。警察組織形象的塑造主要從以下幾個方面進行，一是對內(nèi)宣傳?？棵窬餐瑢崿F(xiàn)，先向民警宣傳本部門的工作目標和改革方向，讓他們成為警察形象向外推廣的主力軍。二是對外推廣。對外推廣必須針對不

同的公眾，選擇與之相適應(yīng)的傳播媒體與手段。最常見的就是利用人際傳播在人與人、人與群體之間傳播，比如：通過街頭宣傳、講課等形式。另外還通過大眾傳播方式向公眾進行警察組織形象宣傳，如新聞媒體、傳單等方式。

三、警察組織與公眾的協(xié)調(diào)

公眾是警察公共關(guān)系的客體要素，是警察組織開展公共關(guān)系工作的對象。建立和諧的公共關(guān)系，不但是警察公共關(guān)系工作者追求的理想目標，而是警察公共關(guān)系的基本內(nèi)容。協(xié)調(diào)警察組織與公眾的關(guān)系從以下幾方面著手：一是利益的協(xié)調(diào)，無論社會組織還是公眾，都有自身特定的利益，不同的組織和公眾有不同的利益。警察組織之所以能與公眾形成聯(lián)系，根本的原因就是相互之間存在利益上的互補。而促進派互利互補關(guān)系的順利實際，就是需要警察組織自覺經(jīng)常進行自身和公眾利益需求及利益關(guān)系的調(diào)整、調(diào)節(jié)。主要表現(xiàn)在社會治安、交通管理以及社會服務(wù)等方面。另外，社會也要給予警察組織適當?shù)纳姝h(huán)境。二是態(tài)度的協(xié)調(diào)，搞好態(tài)度協(xié)調(diào)，一般應(yīng)當要求警察組織從認識、情感、意向三個方面入手，這就要求民警在對公眾服務(wù)中要熱情服務(wù)，要以全心全意為人民服務(wù)為工作的宗旨。三是行為的協(xié)調(diào)，要求警察組織和公眾自覺對自身的行為進行調(diào)整和調(diào)節(jié)，以便雙方相互配合、相互支持、互助合作，在很多工作中，警察組織或公眾的行為不當也會造成相互關(guān)系的不協(xié)調(diào)。

四、警察組織的媒體傳播管理

媒體傳播主要依靠媒介，一是報紙，它種類繁多，傳播面廣。二是期刊，它又稱雜志，是一種重要的印刷性的大眾傳播媒介。三是電

視，它在時間上存在同一性，在空間上存在同位性。三是廣播，它的傳播快，一般不受時空限制，能較及時、廣泛地傳播到受者，有效范圍廣。四是互聯(lián)網(wǎng)，它是人類社會當今擁有的全新的傳播媒體，是21世紀信息調(diào)整公路的雛形。媒體作為大眾傳播的主要執(zhí)行機構(gòu)，在絕大部分時候都充當著公關(guān)活動的重要環(huán)節(jié)和載體，也是展現(xiàn)良好公眾形象的重要渠道。處理好和媒體的關(guān)系，需要對公關(guān)手段進行科學化、藝術(shù)化的運用。主要從以下幾個方面著手，一是警察組織要尊重新聞媒體及其工作人員，尊重客觀事實，不能粗暴地干涉、指責他們；二是對于警察組織要抓住一切與媒體接觸的機會，擴大與新聞媒體的交往，為日后的合作打下良好的基礎(chǔ)；三是出現(xiàn)媒體的負責報道，首先要自查自身工作是否不足，如果是自身原因要勇于承擔錯誤。如果是不實報道，則以合理的方式、正當?shù)某绦蛲咨铺幚?。四是要進行一些必要的信息控制，由于警察工作的特殊性，有一些信息應(yīng)在一定的時間和范圍內(nèi)進行必要的控制。

五、警察組織對危機的公關(guān)

在當前，中國經(jīng)濟改革不斷深入，但也出現(xiàn)了一些新的問題，如恐怖暴力事件、劫持人質(zhì)案件、群體性事件、公共安全事件等，這些問題處理得好處壞，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展，這也對民警提出了更高的要求，人們對民警的期望也就更大，民警自身也存在能否得到群眾認可形象問題，這些都是可能導(dǎo)致危機的爆發(fā)，而把握危機公關(guān)的處臵策略也就勢在必行。針對危機的出現(xiàn)，處理得好，不僅能解決危機，還能樹立包括警察組織在內(nèi)的政府形象，使警民關(guān)系、政府同人民的關(guān)系更加密切，使整個社會更加和諧、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

這就要求我們處理危機時把握好國家的政策，并根據(jù)不同的原因和后果進行了不同處理，處理好可能出現(xiàn)的后果和影響。

六、警察公共關(guān)系的策劃

策劃是指策劃者利用手中的有限資源去創(chuàng)造性地謀定有效而可行的實施方案，以圖實現(xiàn)組織預(yù)期目標的思維全過程。警察公共關(guān)系策劃程序就是公共關(guān)系人員通過調(diào)查研究和綜合分析，確定公共關(guān)系目的、制定公共關(guān)系計劃方案的過程。它是公共關(guān)系策劃能力充分展示與形成決策的階段，也是實際操作的過程。一是要確定策劃目標，是要讓公眾了解警察組織的政策、方針，還是針對性地改善警民關(guān)系等，都是要在警察公共關(guān)系目標上體現(xiàn)出來。二是落實策劃人員，警察公共關(guān)系策劃人員可以是警察也可以是聘請有經(jīng)驗的專家。三是提出并選擇策劃方案，在公共關(guān)系策劃中要廣泛運用創(chuàng)造性的思維方式，選擇各種有效地方法，以保證策劃方案有新意、具體可行，能夠收到預(yù)期效果。四是分析并確定策劃方案，這是警察組織領(lǐng)導(dǎo)人確定和同意策劃人員的策劃方案的過程。五是策劃方案的實施，警察公共關(guān)系策劃方案的實施是最為復(fù)雜多變的過程，因此警察公共關(guān)系人員在具體操作過程中，必須把握其動態(tài)多變的特點，發(fā)揮其創(chuàng)作性，實現(xiàn)方案目標。

七、警察公共關(guān)系的評估

警察公共關(guān)系的效果評估是公共關(guān)系的最后一程序，它起著對公共關(guān)系的總結(jié)、衡量和評價的作用。同是又是對警察公共關(guān)系改進的一個有效依據(jù)。一是了解公眾的信息及受影響的公眾數(shù)量；二是了解方案實施后改變觀點和態(tài)度的公眾數(shù)量；三是評估方案實施后達到目

標和解決的問題；四是對社會經(jīng)濟和文化發(fā)展起到作用。在實施評估中，可以采取以下幾個方法：一是警察公關(guān)人員的自我評價；二是根據(jù)新聞媒體報道進行評價；三是根據(jù)公眾輿論和民間測驗來評價；四是組織公共關(guān)系方面的專家就公共關(guān)系效果進行評價。最后寫成正式的評價報告上報給決策層、留著備案或是通過媒體對外宣傳。

警察公共關(guān)系作為一門新興的學科越來越受到公安機關(guān)的重視，這是時代變革的需要，也是公安工作中面對新形勢、新問題而對新的處理方法進行的探索的需要。我們要在新的形勢下，要改變原有的思維模式和工作方式，在維護國家穩(wěn)定的前提下，通過警察公共關(guān)系，解決警察工作實際存在的問題，樹立警察組織良好的公眾形象。