第一篇：樹立警察公共關(guān)系新理念

樹立警察公共關(guān)系新理念

積極研究和實踐警察公共關(guān)系，對于加強公安機關(guān)能力建設(shè)，切實履行好“三大政治和社會責任”，樹立公安機關(guān)“立警為公、執(zhí)法為民”的崇高形象，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、充分認識警察公共關(guān)系建設(shè)的重要意義，增強警察公共關(guān)系建設(shè)的自覺性和主動性

(一)警察公共關(guān)系建設(shè)是公安機關(guān)貫徹“三個代表”重要思想和樹立科學發(fā)展觀的必然要求。公安機關(guān)肩負著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安和保障人民安居樂業(yè)”的三大政治和社會責任，這就要求我們必須深刻把握“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，按照科學發(fā)展觀，在工作體制上創(chuàng)新，在執(zhí)法觀念上轉(zhuǎn)變，在工作方式上革命，不斷豐富和發(fā)展“專門機關(guān)和群眾路線相結(jié)合”思想，賦予“群眾戰(zhàn)線”新的科學內(nèi)涵和時代特征。實施警察公共關(guān)系戰(zhàn)略，要在公安工作中加強與公眾溝通，積極推行警民互動，通過各種形式的公關(guān)活動，體現(xiàn)服務(wù)宗旨，展示警察文化，推動警察形象建設(shè)；要努力整合資源，調(diào)動一切力量，將人民群眾參與社會治安的熱情及維護自己合法權(quán)益的權(quán)利與公安機關(guān)的改革要求統(tǒng)一于公安工作和隊伍建設(shè)中，統(tǒng)一于建設(shè)社會主義和諧社會的偉大目標之中，真正體現(xiàn)“人民公安為人民”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

(二)警察公共關(guān)系建設(shè)是我國社會發(fā)展的迫切要求。首先，國際合作打擊跨國犯罪成了各國警方的共同要求。在國際警務(wù)合作中，要求我們要有良好的形象展示給國際同行。其次，公安機關(guān)在調(diào)處各種社會矛盾中直接處在第一線，公安機關(guān)必須實現(xiàn)與社會大眾的協(xié)調(diào)溝通，正確區(qū)分和對待兩種不同性質(zhì)的矛盾，努力通暢人民群眾與黨和政府的聯(lián)系渠道，積極為黨和政府當好參謀助手，維護好人民群眾的合法權(quán)益。再次，當前社會治安的復(fù)雜形勢使公安機關(guān)必須與人民群眾加強聯(lián)系、促進理解，爭取人民群眾的支持和配合，實現(xiàn)社會治安綜合治理，警民共同創(chuàng)造良好的社會治安形勢。

(三)警察公共關(guān)系建設(shè)是公安機關(guān)轉(zhuǎn)變職能的具體要求。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)性政府。

加強警察公共關(guān)系建設(shè)，有助于公安行政管理堅持依法行政、強化管理、簡化程序、提高效率、接受監(jiān)督、改進行風，進一步提高管理服務(wù)的能力和水平，努力創(chuàng)造管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

二、正確理解警察公共關(guān)系的科學內(nèi)涵，把握明確新時期公安工作和隊伍建設(shè)的新特性切實履行好“三大政治和社會責任”，公安機關(guān)除了增強自身的“硬實力”外，還需要提升“軟實力”，塑造好自身形象，優(yōu)化外部環(huán)境。警察公共關(guān)系建設(shè)是提升“軟實力”的一項重要手段和方法。搞好警察公共關(guān)系建設(shè)，我們必須：

第一，緊密圍繞人民大眾的需求，把握好警察公共關(guān)系的活動客體。公安機關(guān)的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，警察公共關(guān)系的一切內(nèi)容也必須緊緊圍繞這個服務(wù)對象來展開。公安機關(guān)無論是打擊、管理，還是為社會提供的預(yù)防與安全服務(wù)，始終要把廣大人民群眾的利益和需要放在第一位，把保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全、維護人民的合法權(quán)益作為最高目標。開展警察公共關(guān)系，就是要滿足群眾對社會治安的知情權(quán)、對自身權(quán)益的知情權(quán)、行使對公安工作的監(jiān)督權(quán)。通過使人民群眾各項權(quán)利得到保障，贏得他們對公安機關(guān)及人民警察的信任和理解，進而主動積極地配合支持公安機關(guān)的工作。

第二，拓展交流與傳播的渠道，保證警察公共關(guān)系信息暢通。警察公共關(guān)系是一種信息傳播活動，它不僅包括公安機關(guān)主動向社會傳播各種信息，也包括人民群眾對公安工作的反饋交流信息，是兩者間雙向的信息交流與良性互動。公安機關(guān)不僅要通過各種媒體宣傳自己的執(zhí)法理念，更要通過具體的執(zhí)法實踐來樹立人民警察的儀表形象、執(zhí)法形象、服務(wù)形象和社會形象，實現(xiàn)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。同時，通過建立行之有效的制度，實施警務(wù)公開、陽光作業(yè)，使人民群眾參與到具體的執(zhí)法實踐中來。

第三，開展有效管理與協(xié)調(diào)，突出公安機關(guān)在警察公共關(guān)系中的主導(dǎo)地位。警察公共關(guān)系與其他社會組織所開展的公共關(guān)系一樣，同樣具有協(xié)調(diào)功能、監(jiān)測功能、凝聚功能與

形象塑造功能。此四項功能集中體現(xiàn)為警察在警察公共關(guān)系中的管理職能。這種管理職能要求公安機關(guān)必須在警察公共關(guān)系活動中始終處于主導(dǎo)地位。憑借警察公共關(guān)系的不斷推進，更好地履行自己的法定職責。在警察公共關(guān)系活動中，無論是公安機關(guān)進行的公關(guān)理念的宣傳，還是進行的自我形象的設(shè)計以及與社會各界進行的溝通、協(xié)調(diào)，無不是以提高工作質(zhì)量、改善組織內(nèi)外關(guān)系為目的的管理活動。

第四，發(fā)揮主觀能動作用，創(chuàng)造性地開展警察公共關(guān)系。警察公共關(guān)系既具有科學的成分，又具有富于變化和挑戰(zhàn)的藝術(shù)因素。公安機關(guān)為了履行職責的需要。通過創(chuàng)造性的工作，不斷密切警民關(guān)系，達到與廣大人民群眾的良性互動，變警力有限為警民協(xié)作。從事警察公共關(guān)系的人員要充分發(fā)揮自己的主動性和創(chuàng)造性，在掌握警察公共關(guān)系基本理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體的工作對象、工作特點和工作環(huán)境，針對新情況、新問題，在形式和內(nèi)容上不拘一格，創(chuàng)造性地開展工作。

三、緊緊抓住時代發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，把警察公共關(guān)系建設(shè)推向新的發(fā)展階段

警察公共關(guān)系戰(zhàn)略的實施，符合黨的十六大提出的推進社會政治文明建設(shè)的要求?！岸碧岢龅木旃碴P(guān)系戰(zhàn)略，緊緊抓住了時代發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，對加強公安機關(guān)和人民警察形象建設(shè)、規(guī)范民警的執(zhí)法行為、提高執(zhí)法能力和水平具有重要的指導(dǎo)意義。

(一)積極開展警察公共關(guān)系的實踐活動。山西各級公安機關(guān)和廣大民警響應(yīng)時代發(fā)展對公安工作的要求，開展了各種形式的警察公共關(guān)系的具體實踐。幾年來，山西公安機關(guān)堅持每年一次的全省行風評議。結(jié)合“大討論”、“大練兵”、“大接訪”和“五條禁令”的實施，加強與社會和人民群眾的聯(lián)系溝通，傾聽群眾的意見，接受群眾評議和監(jiān)督。同時，加大典型的宣傳推廣力度，用群眾愛戴的典型人物來塑造人民警察的光輝形象，用典型來拉近人民群眾的感情，像任長霞、山西的石愛國、常冬青、王志高、王勇等一批公安隊伍中的先進模范人物，在廣大人民群眾心中扎下了根。

(二)重視并處理好與大眾媒體的關(guān)系。山西公安機關(guān)在各級媒體的新聞發(fā)稿量連續(xù)幾年突破十萬大關(guān)，2004年達到13萬篇（條）。全省各級公安機關(guān)把新聞媒體作為開展警察公共關(guān)系建設(shè)的重要陣地，唱好公安宣傳工作的“連臺戲”；加強與各種大眾媒體的交流和合作，唱好警察公共關(guān)系的“借臺戲”；在諸多與大眾媒體的溝通合作中區(qū)分輕重緩急，突出中心環(huán)節(jié)，唱好宣傳中心工作的“重頭戲”；及時把握輿論導(dǎo)向，敢于和不負責任的宣傳和失實報道作堅決斗爭，唱好抵制虛假宣傳的“對臺戲”，使得公安新聞宣傳發(fā)揮出巨大的社會效益。

(三)把握警察公共關(guān)系中的主動權(quán)。警察是警察公共關(guān)系的主體，在警察公共關(guān)系的建設(shè)中處于主導(dǎo)地位。因此我們時刻牢記自己所處的地位和角色，利用我們自身的條件和工作特點，從制度建設(shè)、作風建設(shè)、宣傳手段以及各項便民利民舉措的實行等多方面主動尋求與社會各界的溝通與理解。首先，我們進一步加強和完善警務(wù)公開制度、新聞發(fā)布制度、執(zhí)法檢查制度，從制度上保證政務(wù)公開，保證公眾知情權(quán)的實現(xiàn)，保證公安隊伍良好的執(zhí)法形象的展現(xiàn)。其次，拓展和創(chuàng)新各種宣傳渠道和手段，正確處理好公安機關(guān)與媒體的關(guān)系。第三，警察公共關(guān)系建設(shè)是一項“品牌”戰(zhàn)略，我們在今后的工作中將要求每一位民警把塑造形象滲透到日常的、持續(xù)的、豐富的生活和工作中，為完成各項工作任務(wù)提供強大的合成力量。

(三)把握警察公共關(guān)系中的主動權(quán)。警察是警察公共關(guān)系的主體，在警察公共關(guān)系的建設(shè)中處于主導(dǎo)地位。因此我們時刻牢記自己所處的地位和角色，利用我們自身的條件和工作特點，從制度建設(shè)、作風建設(shè)、宣傳手段以及各項便民利民舉措的實行等多方面主動尋求與社會各界的溝通與理解。首先，我們進一步加強和完善警務(wù)公開制度、新聞發(fā)布制度、執(zhí)法檢查制度，從制度上保證政務(wù)公開，保證公眾知情權(quán)的實現(xiàn)，保證公安隊伍良好的執(zhí)法形象的展現(xiàn)。其次，拓展和創(chuàng)新各種宣傳渠道和手段，正確處理好公安機關(guān)與媒體的關(guān)系。第三，警察公共關(guān)系建設(shè)是一項“品牌”戰(zhàn)略，我們在今后的工作中將要求每一位民警把塑造形象滲透到日常的、持續(xù)的、豐富的生活和工作中，為完成各項工作任務(wù)提供強大的合成力量。

第二篇：警察公共關(guān)系

警察形象危機事件中的公共關(guān)系

警察公共關(guān)系，是指警察機關(guān)或警察個人為了實現(xiàn)自身和廣大民眾共同發(fā)展的目標體系，促進國家機構(gòu)的和諧順利運行，而運用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應(yīng)的持久聯(lián)系，以爭取民眾對警察機關(guān)及個人工作的理解和支持的綜合性管理活動。研究和實踐警察公共關(guān)系，對于公安機關(guān)塑造自身形象、收集信息、溝通協(xié)調(diào)、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發(fā)事件，都是在社會上產(chǎn)生巨大反響的關(guān)于警察形象的危機事件，使民眾對警察這個職業(yè)產(chǎn)生一定的誤解和質(zhì)疑，也使警民關(guān)系面臨一定的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解危機，并將公關(guān)工作常態(tài)化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關(guān)系危機出現(xiàn)的原因分析

(一)個別警察執(zhí)法不規(guī)范

幾乎每一起冤假錯案，都可以從警察的不規(guī)范執(zhí)法上找到源頭，同時，每一起冤假錯案，都會極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認莫須有的犯罪事實，侵犯公民基本權(quán)利，引起被逼供人及其親友的反社會情緒。另外，由于長期以來特權(quán)意識重，漠視公民權(quán)利，在日常執(zhí)法的過程中，簡單粗暴、態(tài)度惡劣，在與公眾發(fā)生矛盾沖突時不能夠有效處理，在特定情形下，就會將矛盾激化，演化成社會影響惡劣的群體事件。個別警察工作作風散漫、效率低下，對待群眾態(tài)度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀，但是對公安隊伍形象的損害也是無法彌補的。

(二)突發(fā)事件處理不當

公安機關(guān)在突發(fā)事件發(fā)生后。采取錯誤的處理方式，也是導(dǎo)致危機產(chǎn)生的一個重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網(wǎng)絡(luò)稱為“背磚磚”事件，警方因為不規(guī)范執(zhí)法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機事件。在案發(fā)后，當?shù)鼐酱直Υ右扇思覍?，又一度封鎖消息，不能公開解答公眾質(zhì)疑，不能正確面對媒體，導(dǎo)致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關(guān)節(jié)目，卻少了本應(yīng)唱主角的當事人(當?shù)鼐?的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質(zhì)疑得不到解答，在人民群眾中間產(chǎn)生了惡劣的影響。個別警察的行為影響了當?shù)卣麄€公安系統(tǒng)的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進了公安局就要被暴打，這樣的印象會給當?shù)孛癖娏粝玛幱?，造成人民群眾對警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正當?zhí)法也會被質(zhì)疑，也會得不到應(yīng)有的配合。

(三)媒體和網(wǎng)絡(luò)片面或不實的輿論引導(dǎo)

一些商業(yè)媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機事件發(fā)生時，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實的反映，使公眾的注意力和判斷力發(fā)生偏差。更有個別新聞媒體不講職業(yè)道德，追逐名利，為尋找“賣點”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個別律師，通過發(fā)博客文章、向商業(yè)報紙記者炒作觀點，引導(dǎo)輿論走向，提高個人影響力，煽動不明真相的網(wǎng)絡(luò)民眾。

據(jù)2010年11月22日發(fā)布的《2010年中國公民的網(wǎng)絡(luò)表達與公共管理分析研究報告》指出，隨著新媒體的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國公民表達訴求、抒發(fā)已見、監(jiān)督權(quán)力、建言獻策的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)

輿論已達到任何機構(gòu)無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會產(chǎn)生，并利用網(wǎng)絡(luò)得到迅速的傳播，使問題更加復(fù)雜化；同時，網(wǎng)絡(luò)語言的強度，對事件相關(guān)主體相應(yīng)的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上?！皸罴寻浮?，由于后期主流媒體報道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個人博客流傳，網(wǎng)絡(luò)上紛紛出現(xiàn)偏激言論，形成公眾憤怒，一時間，形成了同情楊佳，向公安機關(guān)發(fā)難的輿論狀態(tài)。

二、危機事件公共關(guān)系的處置

(一)成立危機處理小組，及時發(fā)布信息

危機事件的發(fā)生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產(chǎn)物。公安機關(guān)在面對公關(guān)危機時，必須以積極正確的態(tài)度來面對，穩(wěn)扎穩(wěn)打，并逐步建立起危機預(yù)警與管理機制。在出現(xiàn)問題之后，要求涉及事件的當?shù)毓矙C關(guān)高度重視。積極采取各種應(yīng)對措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發(fā)生的第一時間，成立危機事件處理小組是非常有必要的，如果本地區(qū)公安機關(guān)在處理此類事務(wù)上不夠?qū)I(yè)：成熟，可以請口碑較好的危機處理公關(guān)公司來幫忙，增強專業(yè)性。世界上很多大公司和知名大企業(yè)在發(fā)生公關(guān)危機時，也是請相關(guān)專家來做。該機構(gòu)組成人員包括：組織負責人、業(yè)務(wù)部門、法律部門、公共關(guān)系部門負責人、經(jīng)過培訓(xùn)的新聞發(fā)言人和具體工作人員以及有關(guān)專家等。事發(fā)后在12-24-小時內(nèi)澄清事實、引導(dǎo)輿論是控制事態(tài)，使其不擴大、不升級、不蔓延的關(guān)鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內(nèi)警方?jīng)]有聲音，以后就會被動了。公安機關(guān)此時應(yīng)主動打破沉默，及時向公眾說明真相，才不致使公安機關(guān)的公信力受損。

危機事件處理小組需設(shè)立一名新聞發(fā)言人，由小組以職業(yè)的態(tài)度來面對公眾，時刻關(guān)注事件的進展，及時向媒體發(fā)布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實回應(yīng)公眾質(zhì)疑，引導(dǎo)輿論走向。這時，一切捂著壓著的方法，都會“欲蓋彌彰”，對于問題的解決沒有實質(zhì)意義，反而造成事態(tài)的擴大。

(二)主動出擊，實時跟進

危機一旦發(fā)生，當事機關(guān)往往會成為全社會關(guān)注的焦點，其一舉一動都要接受公眾的嚴格審視。在誠實應(yīng)對的同時。還要主動出擊、扶正消負，尊重和善待記者，積極以合作的態(tài)度回答公眾質(zhì)疑，主動承擔責任，對違法違紀的民警，要及時給予處理，做好相關(guān)的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負面影響。通過官方途徑，及時向社會公布事件的調(diào)查進展，以及對當事人的處理意見和結(jié)果；同時，要與媒體建立良好的關(guān)系，進行良性溝通，以負責任、勇于擔當?shù)膽B(tài)度面對。加強和國內(nèi)知名網(wǎng)站的合作，對于網(wǎng)民的批評和建議要虛心聽取，必要時也可以及時地發(fā)帖、回帖、跟帖，澄清事實，表明態(tài)度，主導(dǎo)輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設(shè)，是一項長期的工作。在出現(xiàn)問題之后，需要公安機關(guān)主動向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時開展警察內(nèi)部反思和教育整頓的活動，并將反思和教育的情況及時通過媒體發(fā)布給群眾，以期爭取公眾的理解和支持?！八茌d舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅持群眾路線。切實貫徹服務(wù)意識，尤其是加大對弱勢群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機關(guān)盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發(fā)生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人曾在微博上發(fā)布“踩踏事件中自救方法”，受到網(wǎng)友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學課間操下樓時發(fā)生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發(fā)布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應(yīng)對踩踏，得到了廣大網(wǎng)友的一致好評。同時，一面對轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為嚴厲打擊，保衛(wèi)人民財產(chǎn)安全；一面利用網(wǎng)絡(luò)、電臺、報社等宣傳渠道，對警務(wù)動態(tài)加大宣傳力度，也可以和民眾進行良性互動，讓普通民眾走進“神秘”的公安機關(guān)，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機關(guān)的公眾關(guān)注度、信任度和美譽度。

三、公共關(guān)系的常態(tài)化建設(shè)

(一)機關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系的機構(gòu)設(shè)置

我國幅員遼闊，地區(qū)與地區(qū)之間，差別很大，在公共關(guān)系的工作上，要結(jié)合當?shù)靥攸c，尋找適合當?shù)氐墓P(guān)模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關(guān)系機構(gòu)或者由特定機構(gòu)負責日常公關(guān)工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內(nèi)部挑選合適人員，作為新聞發(fā)言入，一旦需要，直接以新聞發(fā)布會的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關(guān)系處”，被稱為全國第一個公共關(guān)系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市公安局局長傅政華擔任組長，并由刑偵總隊等三個單位各出一名副總隊長，作為新聞發(fā)言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發(fā)布會，這是一個很好的開始。目前，在各地，新聞發(fā)言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發(fā)言人制度，建立常態(tài)發(fā)布機制，對于加大公安新聞發(fā)布力度，提高公安機關(guān)的公信力和親和力，都發(fā)揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機關(guān)設(shè)立了旨在拉近警民關(guān)系的警察公共關(guān)系科(處)，這一數(shù)字在全國龐大的公安系統(tǒng)只占微小的比例，公共關(guān)系的機構(gòu)的常態(tài)化設(shè)置，還有很長的路要走。

(二)加強公務(wù)禮儀的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為

在公眾心目中，破案率和一個民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個群體，因此，對警察強調(diào)公務(wù)禮儀，是建立良好的人際關(guān)系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機關(guān)和警察個人，要嚴格遵守《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，在公務(wù)禮儀的培訓(xùn)上，要從日常養(yǎng)成做起，要從細微處人手，促使警察形成良好的行為習慣、言行舉止和紀律作風，要求做到內(nèi)務(wù)有序、警容嚴整、禮儀規(guī)范；對于民警的窗口接待、社區(qū)走訪、執(zhí)勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴格規(guī)范，積極用為人民服務(wù)的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執(zhí)法過程中，一定要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權(quán)行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務(wù)活動和規(guī)范罰沒款收支管理制度。推行警務(wù)改革，提高執(zhí)法工作的透明度，從各種途徑加強執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，不能一味限制，而是在執(zhí)法規(guī)范化的前提下，積極面對網(wǎng)絡(luò)輿論，堅定不移地推行陽光執(zhí)法。

(三)大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系

社區(qū)警務(wù)，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區(qū)和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關(guān)系，廣泛發(fā)動群眾，去識別和主動解決當前存在的問題，構(gòu)建嚴密的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，以預(yù)防犯罪、維護社會穩(wěn)定，提高該地區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。良好的警民關(guān)系，可以促進警民之間的互動與溝通，塑造警察全心全意為人民服務(wù)的良好形象，在群眾心目中樹立一個“有困難，找片警”的親民形象，同時，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個良好的形象基礎(chǔ)，即使出現(xiàn)問題，也可以最大程度地以平時的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區(qū)警務(wù)，面對的是本轄區(qū)的居民，任何口號式的宣傳和作秀般的活動都不如一個民警實心實意為轄區(qū)居民所辦的一件又一件的小事和實事。大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)的同時，要加大目前的警務(wù)機制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務(wù)機關(guān)從高高在上的辦事機關(guān)，變成群眾的好鄰居、人民的守護神。

第三篇：警察公共關(guān)系

警察公共關(guān)系

隨著社會的發(fā)展和警務(wù)改革的深入進行，警察個體、警察組織的社會角色、職能、工作重心等都程度不同地發(fā)生了變化。在當今這個高度開放、高度信息化、講時間求效益的動態(tài)社會，不論警察個體，還是警察組織都非常有必要探討研究一下警察公共關(guān)系，并使在實際工作中發(fā)揮現(xiàn)實效用。

警察公共關(guān)系的內(nèi)在要求就是警察組織和警察個體通過內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，贏各社會公眾的信賴、支持，爭取交流合作的主動，發(fā)揮警察的主導(dǎo)作用，從而更好地實現(xiàn)其職能目的的動態(tài)過程。警察個體和警察組織要走出自我封閉，消除外界對警察的神秘感，把自己真正推向社會，給社會組織、公眾充分的機會，保證其知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣社會組織、公眾方可平等的地進行交流，消除因地位差異而產(chǎn)生的心理上、思想上、實際操作中的交流滯障。

警察要充分發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造性，更好地正視警察公共關(guān)系，正確地運用警察公共關(guān)系，更自覺地改善警察公共關(guān)系，創(chuàng)造一種彼此了解，相互信任、和諧積極的合作關(guān)系，并在這種關(guān)系中積極把握主動，用實際工作推動這種關(guān)系的健康發(fā)展。

由于受思想上、理論上發(fā)展的束縛與限制，警察公共關(guān)系在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作開展等方面的建設(shè)近乎于零。我們要在有條件的警察組織成立專職的警察公共關(guān)系的業(yè)務(wù)部門，配備具有專門知識的人員從事警察公共關(guān)系工作，在條件不太成熟的地方，由業(yè)務(wù)相近相通的部門和人員進行此項工作，不能因為某些方面的客觀原因而忽略或放棄這項工作。從社會發(fā)展的趨勢看，警察公共關(guān)系還有很大的發(fā)展余地，也有很大的發(fā)展前途。警察公共關(guān)系，這要作為一項重要的警察業(yè)務(wù)工作進行建立健全，發(fā)展完善。

我們要投入相當?shù)娜肆?、財力、物力，著眼于警?wù)改革，警察政治、社會生活角色定位，公安工作發(fā)展需要，現(xiàn)代社會生活多元化等方面的現(xiàn)實需求和發(fā)展需要，從事警察公共關(guān)系的理論和具體的可操作性研究，并通過試點應(yīng)用，讓其發(fā)揮現(xiàn)實社會效用。如“有困難找警察”這一承諾，是警察與公眾之間的信息溝通，是警察對自身任務(wù)、職權(quán)的宣傳解釋，是對警察社會角色具體的闡釋，“有困難找警察”是一種時代精神的體現(xiàn)，警察意志的體現(xiàn)，一種積極、主動、開放的行為，是警察公共關(guān)系具體化的體現(xiàn)和開展。

社會組織、公眾都應(yīng)當視警察為平等的社會成員、社會組織，在合法，公正，互惠互利的條件下，從社會、公眾最根本最廣泛的利益出發(fā)，尋求合作，給予支持，建立一種現(xiàn)代社會新型的合作關(guān)系。如“110”報警服務(wù)社會聯(lián)動體系建設(shè)，通過公安、民政、衛(wèi)生、城建、電業(yè)、燃氣、環(huán)保、交通等多個部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，是一種社會成員、社會組織廣泛參與的、開展綜合性服務(wù)的社會活動。

警察公共關(guān)系工作的開展，除了成立機構(gòu)，充實人員，建章立制外，還要積極開展形式多樣的活動讓其發(fā)揮現(xiàn)實效用。靈活多樣的活動，充滿了深刻的思想性，形式生活活潑、具有較強的吸引力、感染力，容易溝通與社會成員、社會組織的關(guān)系。用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動來開展群眾工作，群眾容易接受，工作效果好。如“愛民月”活動，“警民共建”活動，“我為警徽添光彩”活動，“學雷鋒，樹新風”活動，“青年文明號”活動，“社會承諾服務(wù)”活動，等等，用這些形式新穎，內(nèi)容豐富的活動，樹立良好的警察形象，創(chuàng)建可喜的“公安效應(yīng)”。

第四篇：認識警察公共關(guān)系

認識警察公共關(guān)系

1、公共關(guān)系的發(fā)展

公共關(guān)系是從英文PublicRelations翻譯而來，簡稱公關(guān)?！皃ublic”在英文中有公共的和公眾的意思，有學者認為應(yīng)翻譯為公眾關(guān)系更準確。公共關(guān)系的概念起源于20世紀初，最初是用于保護大的商業(yè)利益，以反對新聞界的揭丑運動和政府的法規(guī)。其概念的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，第一階段為單向說服階段，人們把公共關(guān)系看成是影響別人的一種宣傳努力；第二階段是雙向溝通階段，人們認為公共關(guān)系是促進互相了解的藝術(shù)和科學；第三階段為策劃階段，人們認為公共關(guān)系是給組織領(lǐng)導(dǎo)人提供咨詢和實施計劃的行動方案。由此，學者給出了這樣一種定義：“公共關(guān)系是這樣一種管理功能，它確定、建立和維持一個組織與決定其成敗的各類公眾之間的互益關(guān)系?！痹诠碴P(guān)系中，公眾是指與組織有關(guān)系的個人、群體或組織，而不僅僅指公民或群眾。

公共關(guān)系特別是政府公關(guān)在我國是比較晚的，但是，從2001年申奧成功、2003年“非典”、“5.12”汶川地震、奧運成功舉辦等大事，就不難看出中國政府正是在面臨一系列所遇到的大事件的危機決策和解決方案中認識到，采用專業(yè)的公關(guān)方法應(yīng)對大事件特別是危機事件的重要性。于是，2004年初，中央各部委、地方各級政府啟動了新聞發(fā)言人制度，隨后各級新聞發(fā)言人培訓(xùn)也逐步展開，大學的公關(guān)學者、外國公關(guān)專家開始走進政府公務(wù)員培訓(xùn)的講堂。

2、警察公共關(guān)系的含義

那么，什么是警察公共關(guān)系呢？關(guān)于警察公共關(guān)系的定義，中國人民公

安大學的孫娟教授作了這樣的描述：警察公共關(guān)系，是指警察組織為了促進與其公眾的良性互動，建立并維持與公眾的相互理解、相互合作的關(guān)系，贏得公眾的理解和支持，樹立警察和警察組織的良好形象而進行的組織與公眾之間的雙向溝通活動以及對溝通活動的管理過程。怎么來理解這段話呢？談到警察公共關(guān)系，我們可能最先想到的相近的詞匯“警民關(guān)系”，他們是不是同一個概念？警民關(guān)系是一個政治概念，我國的警察組織是政府的組成部分，警民關(guān)系是警察與社會群眾之間的關(guān)系，它主要用來指關(guān)系的狀態(tài)、質(zhì)量，而沒有管理這種關(guān)系的含義。當然，公安部“三項建設(shè)”之一的“和諧警民關(guān)系”建設(shè)是警察公共關(guān)系所要達到的目標之一。而警察公共關(guān)系不僅包括管理警察組織與社會群眾的關(guān)系，也包括管理警察組織與其他組織以及政府部門之間的關(guān)系，其范圍遠遠大于警民關(guān)系。

那我們平時所作的宣傳工作是不是警察公共關(guān)系呢？我們平常所作的宣傳工作實際是面向公眾的、有目的的信息傳遞，著眼于保護警務(wù)人員的現(xiàn)行行為及形象，是一種單向的影響和灌輸。而警察公共關(guān)系有著更豐富的內(nèi)涵，能夠從組織與公眾的雙向溝通和交流中，通過多樣的形式和角度來影響公眾。

3、警察公共關(guān)系的主要特點和職能

警察公共關(guān)系的特點與其職業(yè)特點密切相關(guān)。其一，具有政治性，警察組織是政府的組成部分，警察的工作和群眾利益密切相關(guān)，在實施社會管理工作中，社會矛盾、管理者和被管理者之間的矛盾必然會反映到警察和公眾的關(guān)系中來，警察與公眾的關(guān)系好壞可能影響的是黨和政府的聲譽，影響社會政治穩(wěn)定?！岸阖堌垺笔录⑸虾罴岩u警案、甕安事件、石首事件等充分地說明了這一點。其二，警察公共關(guān)系中公眾呈多樣性、復(fù)雜性，警察要

服務(wù)于全社會所有的人，無論是個人、群體還是各種社會組織都是警察機構(gòu)服務(wù)的對象；其三呈下沉性，與公眾聯(lián)系緊密。對于企業(yè)來講，員工可以與消費者沒有任何接觸，而對警察來說，越是基層民警，與社會公眾接觸的機會越多，而且是面對面地直接交往。從公眾的心理反映來看，人們往往把對個別警察的感受泛化到整個警察機關(guān)，警察形象就是在這種大范圍、高頻率的與公眾直接交往的過程中形成的。從這個意義上講，每個警察都代表著公安機關(guān)。不管是電視、廣播、報紙都有關(guān)于說“法”的欄目，說“法”必說“警”，說明人們對警關(guān)注程度之高（中央電視臺《法制在線》欄目策劃人孫燁輝曾講，“涉警、涉官” 的報道會在網(wǎng)上3天以上，不亞于明星）。特別是在每個人都可能成為信息的發(fā)出者的互聯(lián)網(wǎng)時代，警察的個體不當行為會被放大到團體并迅速傳播開來成為話題（因為對媒體來講，壞消息即好新聞）。也因此，警察公共關(guān)系的重點就是全員公關(guān)。其四，警察角色的復(fù)雜性，警察在面對公眾時，公眾接受服務(wù)時，人們需要警察工作態(tài)度好、效率高、辦事快捷；遇到危險時，人們需要警察行動迅速、果斷強勢，當警察的工作表現(xiàn)與公眾的角色期待不一致時，公眾與警察的關(guān)系可能就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情形，也因此，警察公共關(guān)系比一般社會組織單純的公共關(guān)系要困難得多。

4、警察公共關(guān)系的基本職能

警察公共關(guān)系主要有以下職能：其一，監(jiān)測組織與公眾的關(guān)系狀態(tài)，為組織決策提供依據(jù)和建議，幫助組織制定目標，信息收集和分析工作是最基本的公關(guān)職能之一；其二，通過傳播活動影響、引導(dǎo)公眾輿論。輿論是公眾信息的一部分，是一種集中的、強化了的公眾信息，是社會公眾對警察組織的看法和意見的公開表達，代表公眾的基本態(tài)度和行為。新聞傳播媒介在公關(guān)事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，組織需要通過與媒體建立融洽、互信的關(guān)系，更好地借助媒體的傳播功能來樹立組織形象，這項公關(guān)職能與傳統(tǒng)的宣傳職能相同；輿論引導(dǎo)在危機處理中顯得尤為重要，在石首事件中，從17日事發(fā)到20日石首市政府發(fā)布公開信，粗略統(tǒng)計大約80個小時，對此《人民日報》的評論說，在長達約80個小時內(nèi)，一方面是政府的新聞發(fā)布語焉不詳，一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體發(fā)布信息，探尋真相。據(jù)不完全統(tǒng)計，在這段時間里，體現(xiàn)政府立場的新聞稿只有3篇，而一網(wǎng)站的帖吧中就出現(xiàn)了近500個相關(guān)主帖，還出現(xiàn)了不只一段網(wǎng)友用手機拍攝的視頻。而在成都公交車爆炸案中，2天進行了5場密集新聞發(fā)布，取得了很好的效果。其三，拓展溝通渠道，贏得公眾支持，像我們開展的警營開放日、大走訪、千警進萬家等活動都是尋求增進相互理解、贏得公眾支持的方式；獲得2008年中國最佳警察公共關(guān)系案例大賽銀獎的云南昆明西山分局“親子教育走進社區(qū)”的活動，通過“親子、親警、親民、構(gòu)建和諧家庭、構(gòu)建和諧警營、構(gòu)建和諧社區(qū)的一系列活動，拉近了與公眾的情感距離，使警察工作接近公眾、融入公眾，提高了公安工作的效率和社會效益。其四，塑造警察組織和警察的良好形象，警察組織形象是警察組織在公眾心目中的整體印象、看法和評價，警察公關(guān)人員要通過對各種形象要素的設(shè)計、策劃、控制和傳播，特別是對警察行為的輸出管理上，改善公眾對警察和警察組織的認知。其五，處理警察組織的公關(guān)危機事件，減少危機造成的危害，甚至化危機為機遇，“我不能改變事實，但我可以改變你的看法”。

第五篇：淺論我國警察公共關(guān)系

淺論我國警察公共關(guān)系

“二十公”提出：“發(fā)揚專門工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)，大力加強警察公共關(guān)系建設(shè)?！边@是警察公共關(guān)系產(chǎn)生的背景, 同時也體現(xiàn)了近年來警察公共關(guān)系的意義。當前公安隊伍越來越多地展現(xiàn)在公眾面前，因此全國各地公安機關(guān)正在加強警察公共關(guān)系建設(shè)，在這種大形勢下，我們應(yīng)該如何認識警察公共關(guān)系，使之有效地對我們所開展的工作起到促進作用，現(xiàn)闡述以下幾個觀點：

一、警察公共關(guān)系的定義

公共關(guān)系是社會組織為了尋求良好合作與和諧發(fā)展，通過形象塑造、傳播管理、利益協(xié)調(diào)等方式，同相關(guān)的公眾結(jié)成一種社會關(guān)系。它包括政府與社會關(guān)系、企業(yè)與消費者及有關(guān)客戶的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與員工的關(guān)系等。而警察公共關(guān)系則是警察或是警察組織為了公共利益和各種公眾建立的良性的聯(lián)系?；顒又兄饕峭ㄟ^不同的傳播方式，獲得更多的公眾支持并有效地維護公眾利益和樹立良好的組織形象及更好行使管理和服務(wù)職能。

二、警察公共關(guān)系的形象塑造

警察組織形象是指社會公眾對警察組織綜合認識后形成的印象和評價。警察組織形象對于社會組織來說至關(guān)重要。在現(xiàn)代社會中，一個組織的形象如何，會直接影響到組織的生存和發(fā)展。因此，樹立良好的警察組織形象，是當前警察公共關(guān)系的重要任務(wù)和首要目的。警察組織形象的塑造主要從以下幾個方面進行，一是對內(nèi)宣傳?？棵窬餐瑢崿F(xiàn)，先向民警宣傳本部門的工作目標和改革方向，讓他們成為警察形象向外推廣的主力軍。二是對外推廣。對外推廣必須針對不

同的公眾，選擇與之相適應(yīng)的傳播媒體與手段。最常見的就是利用人際傳播在人與人、人與群體之間傳播，比如：通過街頭宣傳、講課等形式。另外還通過大眾傳播方式向公眾進行警察組織形象宣傳，如新聞媒體、傳單等方式。

三、警察組織與公眾的協(xié)調(diào)

公眾是警察公共關(guān)系的客體要素，是警察組織開展公共關(guān)系工作的對象。建立和諧的公共關(guān)系，不但是警察公共關(guān)系工作者追求的理想目標，而是警察公共關(guān)系的基本內(nèi)容。協(xié)調(diào)警察組織與公眾的關(guān)系從以下幾方面著手：一是利益的協(xié)調(diào)，無論社會組織還是公眾，都有自身特定的利益，不同的組織和公眾有不同的利益。警察組織之所以能與公眾形成聯(lián)系，根本的原因就是相互之間存在利益上的互補。而促進派互利互補關(guān)系的順利實際，就是需要警察組織自覺經(jīng)常進行自身和公眾利益需求及利益關(guān)系的調(diào)整、調(diào)節(jié)。主要表現(xiàn)在社會治安、交通管理以及社會服務(wù)等方面。另外，社會也要給予警察組織適當?shù)纳姝h(huán)境。二是態(tài)度的協(xié)調(diào)，搞好態(tài)度協(xié)調(diào)，一般應(yīng)當要求警察組織從認識、情感、意向三個方面入手，這就要求民警在對公眾服務(wù)中要熱情服務(wù)，要以全心全意為人民服務(wù)為工作的宗旨。三是行為的協(xié)調(diào)，要求警察組織和公眾自覺對自身的行為進行調(diào)整和調(diào)節(jié)，以便雙方相互配合、相互支持、互助合作，在很多工作中，警察組織或公眾的行為不當也會造成相互關(guān)系的不協(xié)調(diào)。

四、警察組織的媒體傳播管理

媒體傳播主要依靠媒介，一是報紙，它種類繁多，傳播面廣。二是期刊，它又稱雜志，是一種重要的印刷性的大眾傳播媒介。三是電

視，它在時間上存在同一性，在空間上存在同位性。三是廣播，它的傳播快，一般不受時空限制，能較及時、廣泛地傳播到受者，有效范圍廣。四是互聯(lián)網(wǎng)，它是人類社會當今擁有的全新的傳播媒體，是21世紀信息調(diào)整公路的雛形。媒體作為大眾傳播的主要執(zhí)行機構(gòu)，在絕大部分時候都充當著公關(guān)活動的重要環(huán)節(jié)和載體，也是展現(xiàn)良好公眾形象的重要渠道。處理好和媒體的關(guān)系，需要對公關(guān)手段進行科學化、藝術(shù)化的運用。主要從以下幾個方面著手，一是警察組織要尊重新聞媒體及其工作人員，尊重客觀事實，不能粗暴地干涉、指責他們；二是對于警察組織要抓住一切與媒體接觸的機會，擴大與新聞媒體的交往，為日后的合作打下良好的基礎(chǔ)；三是出現(xiàn)媒體的負責報道，首先要自查自身工作是否不足，如果是自身原因要勇于承擔錯誤。如果是不實報道，則以合理的方式、正當?shù)某绦蛲咨铺幚?。四是要進行一些必要的信息控制，由于警察工作的特殊性，有一些信息應(yīng)在一定的時間和范圍內(nèi)進行必要的控制。

五、警察組織對危機的公關(guān)

在當前，中國經(jīng)濟改革不斷深入，但也出現(xiàn)了一些新的問題，如恐怖暴力事件、劫持人質(zhì)案件、群體性事件、公共安全事件等，這些問題處理得好處壞，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展，這也對民警提出了更高的要求，人們對民警的期望也就更大，民警自身也存在能否得到群眾認可形象問題，這些都是可能導(dǎo)致危機的爆發(fā)，而把握危機公關(guān)的處臵策略也就勢在必行。針對危機的出現(xiàn)，處理得好，不僅能解決危機，還能樹立包括警察組織在內(nèi)的政府形象，使警民關(guān)系、政府同人民的關(guān)系更加密切，使整個社會更加和諧、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

這就要求我們處理危機時把握好國家的政策，并根據(jù)不同的原因和后果進行了不同處理，處理好可能出現(xiàn)的后果和影響。

六、警察公共關(guān)系的策劃

策劃是指策劃者利用手中的有限資源去創(chuàng)造性地謀定有效而可行的實施方案，以圖實現(xiàn)組織預(yù)期目標的思維全過程。警察公共關(guān)系策劃程序就是公共關(guān)系人員通過調(diào)查研究和綜合分析，確定公共關(guān)系目的、制定公共關(guān)系計劃方案的過程。它是公共關(guān)系策劃能力充分展示與形成決策的階段，也是實際操作的過程。一是要確定策劃目標，是要讓公眾了解警察組織的政策、方針，還是針對性地改善警民關(guān)系等，都是要在警察公共關(guān)系目標上體現(xiàn)出來。二是落實策劃人員，警察公共關(guān)系策劃人員可以是警察也可以是聘請有經(jīng)驗的專家。三是提出并選擇策劃方案，在公共關(guān)系策劃中要廣泛運用創(chuàng)造性的思維方式，選擇各種有效地方法，以保證策劃方案有新意、具體可行，能夠收到預(yù)期效果。四是分析并確定策劃方案，這是警察組織領(lǐng)導(dǎo)人確定和同意策劃人員的策劃方案的過程。五是策劃方案的實施，警察公共關(guān)系策劃方案的實施是最為復(fù)雜多變的過程，因此警察公共關(guān)系人員在具體操作過程中，必須把握其動態(tài)多變的特點，發(fā)揮其創(chuàng)作性，實現(xiàn)方案目標。

七、警察公共關(guān)系的評估

警察公共關(guān)系的效果評估是公共關(guān)系的最后一程序，它起著對公共關(guān)系的總結(jié)、衡量和評價的作用。同是又是對警察公共關(guān)系改進的一個有效依據(jù)。一是了解公眾的信息及受影響的公眾數(shù)量；二是了解方案實施后改變觀點和態(tài)度的公眾數(shù)量；三是評估方案實施后達到目

標和解決的問題；四是對社會經(jīng)濟和文化發(fā)展起到作用。在實施評估中，可以采取以下幾個方法：一是警察公關(guān)人員的自我評價；二是根據(jù)新聞媒體報道進行評價；三是根據(jù)公眾輿論和民間測驗來評價；四是組織公共關(guān)系方面的專家就公共關(guān)系效果進行評價。最后寫成正式的評價報告上報給決策層、留著備案或是通過媒體對外宣傳。

警察公共關(guān)系作為一門新興的學科越來越受到公安機關(guān)的重視，這是時代變革的需要，也是公安工作中面對新形勢、新問題而對新的處理方法進行的探索的需要。我們要在新的形勢下，要改變原有的思維模式和工作方式，在維護國家穩(wěn)定的前提下，通過警察公共關(guān)系，解決警察工作實際存在的問題，樹立警察組織良好的公眾形象。