第一篇：“人人都是警察形象”與警察公共關(guān)系分析

“人人都是警察形象”與警察公共關(guān)系

旅游行業(yè)有句老話，叫做“人人都是旅游形象”，意指參與服務(wù)、接待，甚至于景區(qū)內(nèi)的每一個(gè)人的一言一行，一舉一動(dòng)，都在不同程度上體現(xiàn)了景區(qū)的文明與質(zhì)量，直接關(guān)系到游客對(duì)景區(qū)的評(píng)價(jià)。我們?cè)诰礻?duì)伍中提出“人人都是警察形象”，也正是出于同樣的考慮。一名警察的一言一行，一舉一動(dòng)，都在體現(xiàn)著警察隊(duì)伍的整體形象。

“人人都是警察形象”其實(shí)也是警察公共關(guān)系理念在實(shí)際工作中的具體運(yùn)用。警察公共關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是通過警民之間的良性互動(dòng)，讓警察了解民眾的呼聲，提高執(zhí)法、服務(wù)水平，同時(shí)，也讓民眾增進(jìn)對(duì)警察的了解和理解，從而產(chǎn)生信賴，支持、配合警察工作。“人人都是警察形象”是開展警察公共關(guān)系最基礎(chǔ)、最直接、最有效的方法之一。其運(yùn)用效果將直接影響到警察公共關(guān)系活動(dòng)開展的成敗。本文擬從為什么要開展警察公共關(guān)系活動(dòng)，“人人都是警察形象”這一提法在警察公共關(guān)系活動(dòng)中的涵義以及如何實(shí)踐“人人都是警察形象”等三方面談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、關(guān)于為什么要開展警察公共關(guān)系活動(dòng)

這個(gè)問題很簡(jiǎn)單，也很重要，俗話說，思想決定行動(dòng)，有什么樣的思想就會(huì)有什么樣的行動(dòng)，只有讓每一位警察都認(rèn)識(shí)到開展警察公共關(guān)系的重要性和必要性，才能使警察公共關(guān)系變成每一個(gè)人自覺、習(xí)慣的行為，從而最大限度地發(fā)揮每一個(gè)人在警察公共關(guān)系中的作用。有的同志認(rèn)為，我們公安民警，打擊犯罪，服務(wù)群眾，一切按章辦事，依法執(zhí)法，該怎么干就怎么干，工作如此繁忙，哪還有空搞什么警察公共關(guān)系，樹什么警察形象？所以，認(rèn)識(shí)問題不解決，也就不可能會(huì)有真正意義上的警察公共關(guān)系！筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)開展警察公共關(guān)系，主要有兩方面的原因：

1、公安工作特殊性的原因

隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共關(guān)系活動(dòng)已滲透到人們生活的方方面面，大商家也好，小商家也好，都在用各種各樣的招數(shù)推銷自己及產(chǎn)品，以求建立信譽(yù)，樹立品牌。何況你這么大的警察隊(duì)伍，做的事又關(guān)系到千家萬戶的利益，關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，公安機(jī)關(guān)是多少社會(huì)問題，多少社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)啊，打架了，著火了，被偷了，被搶了，被騙了，發(fā)生交通事故了，他不怪自己，也不怪別人，就怪你公安，怪你工作沒做好，怪你打擊不力，防范不當(dāng)，服務(wù)不周！你不公關(guān)，不主動(dòng)與老百姓聯(lián)系、溝通，不爭(zhēng)取大家的了解、理解和支持，行嗎？

比如說巡警、交警和110民警，他們的工作非常辛苦！三班倒，正常工作的時(shí)間，必須強(qiáng)迫自己休息，正常休息時(shí)又必須強(qiáng)迫自己打起精神上班，不停地倒時(shí)差。年復(fù)一年，日復(fù)一日，無論寒暑日夜，不分刮風(fēng)下雨，也不管是不是節(jié)假日，反正輪到你值班，你就得去！110調(diào)度室的同志，有哪個(gè)沒失過眠，又有哪個(gè)神經(jīng)沒衰弱過！這還不算什么，他們還經(jīng)常要承受各種指責(zé)、誤會(huì)，甚至謾罵！民警們心中的委屈與痛苦，你不說，誰知道呢？不知道，理解、支持、關(guān)心又何從談起？

公關(guān)公關(guān)，公關(guān)的對(duì)象是什么呢？是人，公關(guān)實(shí)際上是攻心！古人云：攻城為下，攻心為上，不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也！得民心著的天下！警察公共關(guān)系活動(dòng)也就是爭(zhēng)取民心的活動(dòng)。在整個(gè)警察隊(duì)伍里，一線民警最難當(dāng)！為什么這樣說呢？因?yàn)樗麄兠刻於寂c群眾正面打交道，每天都在公關(guān)，攻心，面對(duì)復(fù)雜多變的問題必須迅速做出反應(yīng)。千難萬難，跟人打交道最難！因?yàn)槿饲姘俟?，性格各有特點(diǎn)，問題各不相同，要爭(zhēng)取他們的理解、支持談何容易！與他們打交道你必須要懂法、懂禮儀、能說、會(huì)說，還要有組織、指揮能力、處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力等，只有這樣才能打動(dòng)人心。

群眾一報(bào)警，民警就得去，而且每次面對(duì)的人和事都不相同，每次處警都有一批人圍著，你說什么、你怎么說、你風(fēng)度如何等等都直接關(guān)系到整個(gè)警察隊(duì)伍的形象！你如果沒有一點(diǎn)公共關(guān)系了理念和方法，隨意、盲目處理問題，行嗎？

有一天，兩名民警騎一輛摩托車巡邏，因?yàn)槿?，民警按了一下喇叭，旁邊有一位開車的群眾不肯，說嚇了他，攔著民警要求道歉，態(tài)度十分惡劣，民警從大局出發(fā)，當(dāng)著圍觀群眾的面向他道歉，他還嫌聲音小，又要求大聲點(diǎn)，沒辦法民警只好照做。這件事在隊(duì)伍當(dāng)中產(chǎn)生了巨大的反響和爭(zhēng)論，有的說該道歉，有的說不該，問題是，如果當(dāng)事民警掌握了警察公共關(guān)系的理念和方法，會(huì)不會(huì)有更加恰當(dāng)?shù)奶幹媚兀?/p>

有一基層派出所，有一次接到報(bào)警，說有人死在垃圾桶旁邊。趕去一看，人還活著，趕緊送醫(yī)院搶救。治好后，既不付錢也不出院，結(jié)果醫(yī)院不高興了，找到派出所，說醫(yī)藥費(fèi)我不要了，請(qǐng)警察同志一定幫忙把這人弄出去！警察去了，那人說，出院可以，但你得好事做到底，給500元錢，就走！沒辦法，所里幾位同志硬湊了500元給他。可沒過幾天，又來要錢了，躺在派出所大堂，不給錢不走，民警拉他走，他說民警打人。

警察每年死傷那么多，一天到晚值班、巡邏、破案、追逃，既辛苦又危險(xiǎn)。為什么行風(fēng)評(píng)議還經(jīng)常列在后面呢？就是因?yàn)槿罕妼?duì)你不了解，沒接觸，沒感情，即使有了解也多是負(fù)面的東西。所以，開展警察公共關(guān)系是公安工作特殊性決定的，警察面對(duì)的問題太多，太復(fù)雜，如果沒有一點(diǎn)警察公共關(guān)系的能力，工作便容易陷入被動(dòng)。

2、形勢(shì)發(fā)展的需要

有的人認(rèn)為公關(guān)就是宣傳，就是拉關(guān)系，吹吶吧、說好話、歌功頌德，將這一工作庸俗化，將說與做對(duì)立起來，認(rèn)為只要做得好就行了，說那么多干嘛？形勢(shì)的發(fā)展要求你警察既要做，還要說，既要做得好，還要說得好！由于公安工作事關(guān)民眾的切身利益，公眾愈來愈強(qiáng)調(diào)對(duì)警務(wù)工作的知情權(quán)，加上新聞媒體的迅速發(fā)展，為滿足民眾的知情需要，警務(wù)工作必定成為媒體競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，現(xiàn)在媒體如此發(fā)達(dá)，你靠封鎖是不行的。發(fā)了大事，如果你警方保持沉默，各種猜測(cè)、炒作、小道消息就會(huì)跳出來占領(lǐng)市場(chǎng)，擾亂人們的思想，給社會(huì)穩(wěn)定帶來影響。所以，既然你是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，你與群眾的利益關(guān)系密切，就不要躲，也不要怕，躲不掉，怕沒用，只有積極行動(dòng)起來，主動(dòng)掌握警察公共關(guān)系的理念和方法，全面拓展警察公共關(guān)系，積極主動(dòng)開展公關(guān)活動(dòng)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，牢牢掌握公安新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)，提高警務(wù)工作的透明度，以正視聽。公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人制度、警情通報(bào)制度也正是在這種情況下出臺(tái)運(yùn)作的，并且規(guī)定只要不涉及秘密，不影響公安機(jī)關(guān)破案，發(fā)生的重大、突發(fā)事件都應(yīng)該及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。

去年12月6日，XX鎮(zhèn)接連發(fā)生兩起綁架勒索案，當(dāng)時(shí)連續(xù)有兩個(gè)小孩被綁，全鎮(zhèn)一時(shí)流言四起，大人、小孩人人自危，搞得人心惶惶。經(jīng)過民警努力，幾天后，案破了，小孩被安全解救，公安分局在XX市場(chǎng)專門搞了個(gè)案情介紹會(huì)，數(shù)千群眾前來參加，了解事實(shí)真相后的群眾自發(fā)為民警鼓掌、鳴鞭炮，場(chǎng)面感人。

二、關(guān)于“人人都是警察形象” 這一提法在警察公共關(guān)系活動(dòng)中的涵義

警察公共關(guān)系的拓展不是哪一個(gè)部門的事，也不是哪幾個(gè)人的事，它體現(xiàn)在每一個(gè)民警日常工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，“人人都是警察形象”是指警察的整體形象要靠個(gè)體去體現(xiàn)，要全員出擊，人人都來參與警察公共關(guān)系建設(shè)。公安民警這么多，群眾不可能都認(rèn)識(shí)你，他可能只跟幾個(gè)打過交道，只認(rèn)識(shí)幾個(gè)人，而這幾個(gè)人的言談舉止，執(zhí)法服務(wù)水平，很有可能就是他眼中的警察形象。哪個(gè)交警服務(wù)熱情，態(tài)度好，外地司機(jī)見了，得出的結(jié)論是，民警很友善，很親民！不是說你一個(gè)人很友善，很親民，而是說整個(gè)地方的警察。一個(gè)人的表現(xiàn)可能會(huì)影響到他對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的印象！同樣，如果他遇到一位態(tài)度粗暴，素質(zhì)低下的民警，他就有可能對(duì)整個(gè)隊(duì)伍得出相反的結(jié)論。

所以，不管你屬于哪個(gè)警種，哪個(gè)部門，也不管你是男是女，只要你是一位公安民警，你在日常工作甚至在日常生活中就要有強(qiáng)烈的公關(guān)意識(shí)。因?yàn)槟闩c群眾打交道時(shí)的一言一行都蘊(yùn)含著公共關(guān)系，都體現(xiàn)著警察形象！

近年來，我們搞警務(wù)公開、警務(wù)規(guī)范，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，其實(shí)也是從深層次上開展警察公共關(guān)系，展示新時(shí)代的警察形象。要真正實(shí)現(xiàn)警務(wù)規(guī)范的目標(biāo)，就要求我們每一位民警從維護(hù)警察形象的大局出發(fā)，在執(zhí)法和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，一絲不茍的做好工作，才可能有真正意義上的警務(wù)規(guī)范。

無須諱言，在我們的警察隊(duì)伍中，沒有警察公共關(guān)系意識(shí)，或者有之卻不愿為之努力的人還大有所在。有的人不注意自己的言行，在群眾面前大喊大叫，咋咋?；?；有的人不注意自己的形象，執(zhí)行警務(wù)時(shí)警容不整，邋邋遢遢，讓人看了厭惡；有的人特權(quán)思想嚴(yán)重，開車橫沖直撞，亂停亂放，隨意闖紅燈；去別的單位辦事，有人就是不愿按人家單位的規(guī)定登記，人家說兩句，就要?jiǎng)邮执蛉?；這邊交警對(duì)群眾騎摩托車不戴頭盔查得很嚴(yán)，那邊卻有人穿著制服，大搖大擺，不戴頭盔騎摩托車上路等等，不要小看了這個(gè)別民警的所作所為，俗話說，千里之堤，毀于蟻穴！點(diǎn)點(diǎn)滴滴，潛移默化，有時(shí)會(huì)從最廣泛的角度，最深的層次上毀掉人民警察的形象！

三、關(guān)于如何實(shí)踐“人人都是警察形象”

要實(shí)踐“人人都是警察形象”，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面努力：

1、立足崗位，從小事做起

要樹立警察公共關(guān)系意識(shí)，實(shí)踐“人人都是警察形象”，關(guān)鍵還在于立足崗位，從我做起，從小事做起,不要小看了這些小事,小事可以說明大問題，有時(shí)征服一個(gè)人就靠幾件小事，有時(shí)毀掉一個(gè)人也就是因?yàn)閹准∈?。在處理群體性事件時(shí)，往往一笑泯恩仇，但也有因?yàn)橐痪湓挍]說好，而將小事釀大，不可收拾的！古人云：不因善小而不為，不因惡小而為之。民警應(yīng)該珍惜自己的一言一行，因?yàn)檫@其中蘊(yùn)含著的可能是事關(guān)人民警察形象的大事！特別是與群眾直接打交道的一線部門，民警在和群眾打交道過程中的一次標(biāo)準(zhǔn)的敬禮、一個(gè)和善的微笑、一句親切的話語，都將極大的溫暖群眾的心！

2004年，我局出入境管理科辦理各種證件90多萬證次，無一例群眾投訴！有的只是各方的贊譽(yù)，他們的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量在全市、全省甚至全國都小有名氣，為什么能做到這一點(diǎn)呢？關(guān)鍵是全科民警形成了一種共識(shí)，那就是要依法、文明、熱情服務(wù)，大家是這樣想的，也是這樣做的。服務(wù)其實(shí)也是警察公共關(guān)系活動(dòng)，為了提高服務(wù)水平，他們請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行禮儀培訓(xùn)，還開展了“假如我是一名辦證群眾”的換位思考活動(dòng)，真誠為民服務(wù)的思想真正體現(xiàn)在每一位民警的日常工作中。以前XX分局XX派出所有個(gè)民警叫XX，轄區(qū)老百姓都說她好，是不是她做了什么轟轟烈烈的事呢？沒有。其實(shí)，她每天的工作就是幫人辦辦身份證，戶口本什么的，簡(jiǎn)單、枯燥，但XX沒有因?yàn)楣ぷ骱?jiǎn)單、枯燥就隨便、馬虎，相反她對(duì)簡(jiǎn)單、枯燥的工作注入了極大的熱誠，群眾來了她笑臉相迎；群眾有疑問她仔細(xì)回答、耐心解釋；遇到行動(dòng)不方便的老人，她又主動(dòng)利用休息時(shí)間上門服務(wù)，可以說，她所做的都是所謂的小事，但群眾就是從這些瑣碎的小事中看到了一個(gè)人民警察為民服務(wù)的精神！不少群眾把XX當(dāng)成了自己的女兒，將派出所當(dāng)成了自己的家，轄區(qū)警民關(guān)系非常融洽。

一個(gè)人的力量畢竟有限，如果我們每一位民警都能像出入境科民警和XX那樣，立足崗位，從小事做起，依法、文明執(zhí)法，熱情為民服務(wù)，這種力量集中起來，將匯聚成多大的能量啊！

2、全面提高自身素質(zhì)

自身素質(zhì)有外在、內(nèi)在兩方面的含義，外在素質(zhì)要求民警掌握一定的社交禮儀，穿著打扮得體，待人接物、行為舉止大方恰當(dāng)?shù)?。而?nèi)在素質(zhì)則要求民警具有一定的文化修養(yǎng)，具有良好的道德修養(yǎng)，身體、心理健康等，而內(nèi)在、外在素質(zhì)綜合表現(xiàn)出來的素質(zhì)，筆者認(rèn)為主要可以用以下幾個(gè)詞來表達(dá)：

一是微笑： 一個(gè)善于用目光和笑容傳達(dá)美好感情的人，可以使自己富于魅力。微笑是一個(gè)人擁有自己、推銷自己最理想的名片。一個(gè)面帶微笑的人，永遠(yuǎn)受歡迎，沒有人愿意和那些整天愁眉苦臉得打交道，更不愿相信、幫助那些人。與群眾打交道，不能沒有真誠的微笑。警察的微笑，可以幫助警察在威嚴(yán)中透著一種強(qiáng)烈的親和力！

二是聆聽：聆聽是一種美德，是對(duì)他人的一種尊重。在公安實(shí)際工作中需要聆聽的地方很多，來報(bào)案、有投訴等，都需要我們耐心的聆聽。不要急著和人爭(zhēng)辯，先聽完別人想要說的，要有耐心，即使他在罵你，你也要先聽他罵完，讓他先出氣再說。要淡化矛盾，而不是激化矛盾。

前幾年被中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》曝光的山西運(yùn)城交警亂罰款一事九很荒唐可笑。交警隨便攔個(gè)運(yùn)煤車，二話不說，罰款！司機(jī)問一句罰款翻一倍，再問一句，罰款再翻一倍。完全沒有別人說話的余地。

三是沉著：遇事冷靜，不慌張、不急躁，特別是與有重大、突發(fā)警情，參戰(zhàn)民警更不能緊張、慌亂，群眾都眼巴巴看著你，在緊急情況下，公安民警就是靠山，就是安全感，民警要用自己的堅(jiān)毅、沉著感染群眾，如果你也跟著大家一起緊張，束手無策，群眾就會(huì)對(duì)你失望，場(chǎng)面肯定失控。

在筆者參加的某次重大惡性案件的處置中，發(fā)生了民警因緊張走火兩槍的事件，雖然沒產(chǎn)生嚴(yán)重后果，但已向我們敲響了警鐘！

四是尊重：人有貧富的差異，但人格是平等的，不要把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于人。尊重別人，會(huì)給你帶來樂趣和幫助。有的民警在處理警務(wù)時(shí)，不是人人平等，而是因人而異，見到有錢、有身份的人就熱情無比，見到一般群眾，特別是見到外來打工人員就態(tài)度粗暴。

五是真誠：不要高高在上，充當(dāng)救世主；為群眾做了一點(diǎn)是，不要老想著要?jiǎng)e人感激你、稱贊你。警察公共關(guān)系的拓展講究的是互動(dòng)，不是你說我聽，而是互相溝通。

要心里裝著群眾，真正對(duì)群眾有感情，不要裝樣子，欺騙群眾的感情。任長(zhǎng)霞的事跡為什么感人？就因?yàn)樗钦嫘年P(guān)心群眾，能夠沉下心來聽老百姓述說，替老百姓解決問題。

總之，警察公共關(guān)系是一個(gè)新興的領(lǐng)域，是一個(gè)復(fù)雜的范疇，牽涉到公安工作的方方面面，有待于每一個(gè)公安基層單位，每一位公安民警為之努力，為之探索！實(shí)踐“人人都是警察形象”雖然只是其中的一個(gè)途徑，但卻是全面推進(jìn)警察公共關(guān)系的一個(gè)必不可缺的基礎(chǔ)，只有人人樹立警察公共關(guān)系的意識(shí)，在細(xì)微之處實(shí)踐“人人都是警察形象”，就必將建立起一個(gè)更加融洽、和諧的警民關(guān)系！

第二篇：警察公共關(guān)系

警察形象危機(jī)事件中的公共關(guān)系

警察公共關(guān)系，是指警察機(jī)關(guān)或警察個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)自身和廣大民眾共同發(fā)展的目標(biāo)體系，促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)的和諧順利運(yùn)行，而運(yùn)用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應(yīng)的持久聯(lián)系，以爭(zhēng)取民眾對(duì)警察機(jī)關(guān)及個(gè)人工作的理解和支持的綜合性管理活動(dòng)。研究和實(shí)踐警察公共關(guān)系，對(duì)于公安機(jī)關(guān)塑造自身形象、收集信息、溝通協(xié)調(diào)、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發(fā)事件，都是在社會(huì)上產(chǎn)生巨大反響的關(guān)于警察形象的危機(jī)事件，使民眾對(duì)警察這個(gè)職業(yè)產(chǎn)生一定的誤解和質(zhì)疑，也使警民關(guān)系面臨一定的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解危機(jī)，并將公關(guān)工作常態(tài)化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關(guān)系危機(jī)出現(xiàn)的原因分析

(一)個(gè)別警察執(zhí)法不規(guī)范

幾乎每一起冤假錯(cuò)案，都可以從警察的不規(guī)范執(zhí)法上找到源頭，同時(shí)，每一起冤假錯(cuò)案，都會(huì)極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認(rèn)定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認(rèn)莫須有的犯罪事實(shí)，侵犯公民基本權(quán)利，引起被逼供人及其親友的反社會(huì)情緒。另外，由于長(zhǎng)期以來特權(quán)意識(shí)重，漠視公民權(quán)利，在日常執(zhí)法的過程中，簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度惡劣，在與公眾發(fā)生矛盾沖突時(shí)不能夠有效處理，在特定情形下，就會(huì)將矛盾激化，演化成社會(huì)影響惡劣的群體事件。個(gè)別警察工作作風(fēng)散漫、效率低下，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀(jì)，但是對(duì)公安隊(duì)伍形象的損害也是無法彌補(bǔ)的。

(二)突發(fā)事件處理不當(dāng)

公安機(jī)關(guān)在突發(fā)事件發(fā)生后。采取錯(cuò)誤的處理方式，也是導(dǎo)致危機(jī)產(chǎn)生的一個(gè)重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網(wǎng)絡(luò)稱為“背磚磚”事件，警方因?yàn)椴灰?guī)范執(zhí)法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機(jī)事件。在案發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐酱直?duì)待嫌疑人家屬，又一度封鎖消息，不能公開解答公眾質(zhì)疑，不能正確面對(duì)媒體，導(dǎo)致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關(guān)節(jié)目，卻少了本應(yīng)唱主角的當(dāng)事人(當(dāng)?shù)鼐?的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質(zhì)疑得不到解答，在人民群眾中間產(chǎn)生了惡劣的影響。個(gè)別警察的行為影響了當(dāng)?shù)卣麄€(gè)公安系統(tǒng)的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進(jìn)了公安局就要被暴打，這樣的印象會(huì)給當(dāng)?shù)孛癖娏粝玛幱埃斐扇嗣袢罕妼?duì)警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正當(dāng)執(zhí)法也會(huì)被質(zhì)疑，也會(huì)得不到應(yīng)有的配合。

(三)媒體和網(wǎng)絡(luò)片面或不實(shí)的輿論引導(dǎo)

一些商業(yè)媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實(shí)的反映，使公眾的注意力和判斷力發(fā)生偏差。更有個(gè)別新聞媒體不講職業(yè)道德，追逐名利，為尋找“賣點(diǎn)”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個(gè)別律師，通過發(fā)博客文章、向商業(yè)報(bào)紙記者炒作觀點(diǎn)，引導(dǎo)輿論走向，提高個(gè)人影響力，煽動(dòng)不明真相的網(wǎng)絡(luò)民眾。

據(jù)2010年11月22日發(fā)布的《2010年中國公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理分析研究報(bào)告》指出，隨著新媒體的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國公民表達(dá)訴求、抒發(fā)已見、監(jiān)督權(quán)力、建言獻(xiàn)策的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)

輿論已達(dá)到任何機(jī)構(gòu)無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會(huì)產(chǎn)生，并利用網(wǎng)絡(luò)得到迅速的傳播，使問題更加復(fù)雜化；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)語言的強(qiáng)度，對(duì)事件相關(guān)主體相應(yīng)的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上?！皸罴寻浮保捎诤笃谥髁髅襟w報(bào)道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個(gè)人博客流傳，網(wǎng)絡(luò)上紛紛出現(xiàn)偏激言論，形成公眾憤怒，一時(shí)間，形成了同情楊佳，向公安機(jī)關(guān)發(fā)難的輿論狀態(tài)。

二、危機(jī)事件公共關(guān)系的處置

(一)成立危機(jī)處理小組，及時(shí)發(fā)布信息

危機(jī)事件的發(fā)生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產(chǎn)物。公安機(jī)關(guān)在面對(duì)公關(guān)危機(jī)時(shí)，必須以積極正確的態(tài)度來面對(duì)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，并逐步建立起危機(jī)預(yù)警與管理機(jī)制。在出現(xiàn)問題之后，要求涉及事件的當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)高度重視。積極采取各種應(yīng)對(duì)措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發(fā)生的第一時(shí)間，成立危機(jī)事件處理小組是非常有必要的，如果本地區(qū)公安機(jī)關(guān)在處理此類事務(wù)上不夠?qū)I(yè)：成熟，可以請(qǐng)口碑較好的危機(jī)處理公關(guān)公司來幫忙，增強(qiáng)專業(yè)性。世界上很多大公司和知名大企業(yè)在發(fā)生公關(guān)危機(jī)時(shí)，也是請(qǐng)相關(guān)專家來做。該機(jī)構(gòu)組成人員包括：組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門、法律部門、公共關(guān)系部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)過培訓(xùn)的新聞發(fā)言人和具體工作人員以及有關(guān)專家等。事發(fā)后在12-24-小時(shí)內(nèi)澄清事實(shí)、引導(dǎo)輿論是控制事態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級(jí)、不蔓延的關(guān)鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內(nèi)警方?jīng)]有聲音，以后就會(huì)被動(dòng)了。公安機(jī)關(guān)此時(shí)應(yīng)主動(dòng)打破沉默，及時(shí)向公眾說明真相，才不致使公安機(jī)關(guān)的公信力受損。

危機(jī)事件處理小組需設(shè)立一名新聞發(fā)言人，由小組以職業(yè)的態(tài)度來面對(duì)公眾，時(shí)刻關(guān)注事件的進(jìn)展，及時(shí)向媒體發(fā)布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑，引導(dǎo)輿論走向。這時(shí)，一切捂著壓著的方法，都會(huì)“欲蓋彌彰”，對(duì)于問題的解決沒有實(shí)質(zhì)意義，反而造成事態(tài)的擴(kuò)大。

(二)主動(dòng)出擊，實(shí)時(shí)跟進(jìn)

危機(jī)一旦發(fā)生，當(dāng)事機(jī)關(guān)往往會(huì)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，其一舉一動(dòng)都要接受公眾的嚴(yán)格審視。在誠實(shí)應(yīng)對(duì)的同時(shí)。還要主動(dòng)出擊、扶正消負(fù)，尊重和善待記者，積極以合作的態(tài)度回答公眾質(zhì)疑，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，對(duì)違法違紀(jì)的民警，要及時(shí)給予處理，做好相關(guān)的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負(fù)面影響。通過官方途徑，及時(shí)向社會(huì)公布事件的調(diào)查進(jìn)展，以及對(duì)當(dāng)事人的處理意見和結(jié)果；同時(shí)，要與媒體建立良好的關(guān)系，進(jìn)行良性溝通，以負(fù)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度面對(duì)。加強(qiáng)和國內(nèi)知名網(wǎng)站的合作，對(duì)于網(wǎng)民的批評(píng)和建議要虛心聽取，必要時(shí)也可以及時(shí)地發(fā)帖、回帖、跟帖，澄清事實(shí)，表明態(tài)度，主導(dǎo)輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。在出現(xiàn)問題之后，需要公安機(jī)關(guān)主動(dòng)向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時(shí)開展警察內(nèi)部反思和教育整頓的活動(dòng)，并將反思和教育的情況及時(shí)通過媒體發(fā)布給群眾，以期爭(zhēng)取公眾的理解和支持?！八茌d舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅(jiān)持群眾路線。切實(shí)貫徹服務(wù)意識(shí)，尤其是加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機(jī)關(guān)盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發(fā)生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人曾在微博上發(fā)布“踩踏事件中自救方法”，受到網(wǎng)友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學(xué)課間操下樓時(shí)發(fā)生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發(fā)布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應(yīng)對(duì)踩踏，得到了廣大網(wǎng)友的一致好評(píng)。同時(shí)，一面對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊，保衛(wèi)人民財(cái)產(chǎn)安全；一面利用網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)社等宣傳渠道，對(duì)警務(wù)動(dòng)態(tài)加大宣傳力度，也可以和民眾進(jìn)行良性互動(dòng)，讓普通民眾走進(jìn)“神秘”的公安機(jī)關(guān)，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會(huì)人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機(jī)關(guān)的公眾關(guān)注度、信任度和美譽(yù)度。

三、公共關(guān)系的常態(tài)化建設(shè)

(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系的機(jī)構(gòu)設(shè)置

我國幅員遼闊，地區(qū)與地區(qū)之間，差別很大，在公共關(guān)系的工作上，要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，尋找適合當(dāng)?shù)氐墓P(guān)模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關(guān)系機(jī)構(gòu)或者由特定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常公關(guān)工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內(nèi)部挑選合適人員，作為新聞發(fā)言入，一旦需要，直接以新聞發(fā)布會(huì)的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關(guān)系處”，被稱為全國第一個(gè)公共關(guān)系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市公安局局長(zhǎng)傅政華擔(dān)任組長(zhǎng)，并由刑偵總隊(duì)等三個(gè)單位各出一名副總隊(duì)長(zhǎng)，作為新聞發(fā)言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發(fā)布會(huì)，這是一個(gè)很好的開始。目前，在各地，新聞發(fā)言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發(fā)言人制度，建立常態(tài)發(fā)布機(jī)制，對(duì)于加大公安新聞發(fā)布力度，提高公安機(jī)關(guān)的公信力和親和力，都發(fā)揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機(jī)關(guān)設(shè)立了旨在拉近警民關(guān)系的警察公共關(guān)系科(處)，這一數(shù)字在全國龐大的公安系統(tǒng)只占微小的比例，公共關(guān)系的機(jī)構(gòu)的常態(tài)化設(shè)置，還有很長(zhǎng)的路要走。

(二)加強(qiáng)公務(wù)禮儀的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為

在公眾心目中，破案率和一個(gè)民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個(gè)群體，因此，對(duì)警察強(qiáng)調(diào)公務(wù)禮儀，是建立良好的人際關(guān)系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機(jī)關(guān)和警察個(gè)人，要嚴(yán)格遵守《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，在公務(wù)禮儀的培訓(xùn)上，要從日常養(yǎng)成做起，要從細(xì)微處人手，促使警察形成良好的行為習(xí)慣、言行舉止和紀(jì)律作風(fēng)，要求做到內(nèi)務(wù)有序、警容嚴(yán)整、禮儀規(guī)范；對(duì)于民警的窗口接待、社區(qū)走訪、執(zhí)勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴(yán)格規(guī)范，積極用為人民服務(wù)的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執(zhí)法過程中，一定要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權(quán)行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務(wù)活動(dòng)和規(guī)范罰沒款收支管理制度。推行警務(wù)改革，提高執(zhí)法工作的透明度，從各種途徑加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，不能一味限制，而是在執(zhí)法規(guī)范化的前提下，積極面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，堅(jiān)定不移地推行陽光執(zhí)法。

(三)大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系

社區(qū)警務(wù)，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區(qū)和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關(guān)系，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，去識(shí)別和主動(dòng)解決當(dāng)前存在的問題，構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，以預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高該地區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。良好的警民關(guān)系，可以促進(jìn)警民之間的互動(dòng)與溝通，塑造警察全心全意為人民服務(wù)的良好形象，在群眾心目中樹立一個(gè)“有困難，找片警”的親民形象，同時(shí)，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個(gè)良好的形象基礎(chǔ)，即使出現(xiàn)問題，也可以最大程度地以平時(shí)的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區(qū)警務(wù)，面對(duì)的是本轄區(qū)的居民，任何口號(hào)式的宣傳和作秀般的活動(dòng)都不如一個(gè)民警實(shí)心實(shí)意為轄區(qū)居民所辦的一件又一件的小事和實(shí)事。大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)的同時(shí)，要加大目前的警務(wù)機(jī)制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務(wù)機(jī)關(guān)從高高在上的辦事機(jī)關(guān)，變成群眾的好鄰居、人民的守護(hù)神。

第三篇：警察公共關(guān)系

警察公共關(guān)系

隨著社會(huì)的發(fā)展和警務(wù)改革的深入進(jìn)行，警察個(gè)體、警察組織的社會(huì)角色、職能、工作重心等都程度不同地發(fā)生了變化。在當(dāng)今這個(gè)高度開放、高度信息化、講時(shí)間求效益的動(dòng)態(tài)社會(huì)，不論警察個(gè)體，還是警察組織都非常有必要探討研究一下警察公共關(guān)系，并使在實(shí)際工作中發(fā)揮現(xiàn)實(shí)效用。

警察公共關(guān)系的內(nèi)在要求就是警察組織和警察個(gè)體通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，贏各社會(huì)公眾的信賴、支持，爭(zhēng)取交流合作的主動(dòng)，發(fā)揮警察的主導(dǎo)作用，從而更好地實(shí)現(xiàn)其職能目的的動(dòng)態(tài)過程。警察個(gè)體和警察組織要走出自我封閉，消除外界對(duì)警察的神秘感，把自己真正推向社會(huì)，給社會(huì)組織、公眾充分的機(jī)會(huì)，保證其知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣社會(huì)組織、公眾方可平等的地進(jìn)行交流，消除因地位差異而產(chǎn)生的心理上、思想上、實(shí)際操作中的交流滯障。

警察要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地正視警察公共關(guān)系，正確地運(yùn)用警察公共關(guān)系，更自覺地改善警察公共關(guān)系，創(chuàng)造一種彼此了解，相互信任、和諧積極的合作關(guān)系，并在這種關(guān)系中積極把握主動(dòng)，用實(shí)際工作推動(dòng)這種關(guān)系的健康發(fā)展。

由于受思想上、理論上發(fā)展的束縛與限制，警察公共關(guān)系在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作開展等方面的建設(shè)近乎于零。我們要在有條件的警察組織成立專職的警察公共關(guān)系的業(yè)務(wù)部門，配備具有專門知識(shí)的人員從事警察公共關(guān)系工作，在條件不太成熟的地方，由業(yè)務(wù)相近相通的部門和人員進(jìn)行此項(xiàng)工作，不能因?yàn)槟承┓矫娴目陀^原因而忽略或放棄這項(xiàng)工作。從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)看，警察公共關(guān)系還有很大的發(fā)展余地，也有很大的發(fā)展前途。警察公共關(guān)系，這要作為一項(xiàng)重要的警察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行建立健全，發(fā)展完善。

我們要投入相當(dāng)?shù)娜肆?、?cái)力、物力，著眼于警務(wù)改革，警察政治、社會(huì)生活角色定位，公安工作發(fā)展需要，現(xiàn)代社會(huì)生活多元化等方面的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展需要，從事警察公共關(guān)系的理論和具體的可操作性研究，并通過試點(diǎn)應(yīng)用，讓其發(fā)揮現(xiàn)實(shí)社會(huì)效用。如“有困難找警察”這一承諾，是警察與公眾之間的信息溝通，是警察對(duì)自身任務(wù)、職權(quán)的宣傳解釋，是對(duì)警察社會(huì)角色具體的闡釋，“有困難找警察”是一種時(shí)代精神的體現(xiàn)，警察意志的體現(xiàn)，一種積極、主動(dòng)、開放的行為，是警察公共關(guān)系具體化的體現(xiàn)和開展。

社會(huì)組織、公眾都應(yīng)當(dāng)視警察為平等的社會(huì)成員、社會(huì)組織，在合法，公正，互惠互利的條件下，從社會(huì)、公眾最根本最廣泛的利益出發(fā)，尋求合作，給予支持，建立一種現(xiàn)代社會(huì)新型的合作關(guān)系。如“110”報(bào)警服務(wù)社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，通過公安、民政、衛(wèi)生、城建、電業(yè)、燃?xì)?、環(huán)保、交通等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，是一種社會(huì)成員、社會(huì)組織廣泛參與的、開展綜合性服務(wù)的社會(huì)活動(dòng)。

警察公共關(guān)系工作的開展，除了成立機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，建章立制外，還要積極開展形式多樣的活動(dòng)讓其發(fā)揮現(xiàn)實(shí)效用。靈活多樣的活動(dòng)，充滿了深刻的思想性，形式生活活潑、具有較強(qiáng)的吸引力、感染力，容易溝通與社會(huì)成員、社會(huì)組織的關(guān)系。用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動(dòng)來開展群眾工作，群眾容易接受，工作效果好。如“愛民月”活動(dòng)，“警民共建”活動(dòng)，“我為警徽添光彩”活動(dòng)，“學(xué)雷鋒，樹新風(fēng)”活動(dòng)，“青年文明號(hào)”活動(dòng)，“社會(huì)承諾服務(wù)”活動(dòng)，等等，用這些形式新穎，內(nèi)容豐富的活動(dòng)，樹立良好的警察形象，創(chuàng)建可喜的“公安效應(yīng)”。

第四篇：警察形象

隨著公安部頒布30條便民措施，警察“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”的進(jìn)行，中國警察的新形象問題，也逐漸走進(jìn)了人們的

視野。曾在報(bào)紙上看過這樣一篇報(bào)道：2004年11月17日午后，家住某市五一路，現(xiàn)年87歲的老太太，因?yàn)?/p>

一個(gè)人在家寂寞，就想出去走走，可年邁的老太到了繁華的五一路之后，就迷路了，找不到了回家的路，好心的群眾撥打了110，警察迅速趕到，但是老太有些癡呆，只知道自己姓馬，迷了路回不了家，其它的

全然不知。民警小劉和小張只好帶著馬老太沿著城區(qū)的幾條主干道一路打聽，最后繞市區(qū)走了兩圈，將所

有的道都走遍了，才把馬老太送回家。而馬老太家人下班回來后，發(fā)現(xiàn)老人不知去向后束手無策、萬分焦

慮時(shí)，看到老人在民警的攙扶下安然無恙地回來，家人十分感動(dòng)，緊緊地握住明凈的說：“現(xiàn)手在的警察

真好！”這句發(fā)自群眾內(nèi)心的話，也道出了警察形象的變化，人民警察形象代表著國家、政府、是社會(huì)關(guān)

注的焦點(diǎn)。樹立良好的人民警察形象，對(duì)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)安定具有十分重要的意

義。為了更好的發(fā)揮警察職能，必須加強(qiáng)警察形象建設(shè)。多管齊下，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立可親可敬的警察形象，溝通警民感情，最終形成警民共治的良好局面。

什么是警察形象？形象是指一個(gè)社會(huì)組織及其行為通過傳播在公眾心目中所確立的綜合印象，即公眾

對(duì)一個(gè)社會(huì)組織的全部看法和總體評(píng)價(jià)。警察形象則市指人民警察給予人的直觀的、具體的、形象化的總

看法、印象或感受，即社會(huì)公眾對(duì)警察的的總體評(píng)價(jià)。它是民警價(jià)值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉正意

識(shí)、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。警察形象體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)的精神面貌，是民警內(nèi)在素質(zhì)

精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)，包括儀表形象、紀(jì)律形象、業(yè)務(wù)形象、服務(wù)形象和知識(shí)形象等。塑

造警察形象，必須首先樹立良好的崗位形象。

一、端莊的“警容形象”。即儀表形象。良好的新形象，應(yīng)從警容儀表、言談舉止入手，從提高內(nèi)在

素質(zhì)著眼。這是第一步。人民警察端莊的的警容形象不僅要求公安干警在上崗執(zhí)勤、執(zhí)行任務(wù)是要著裝整

齊，姿態(tài)端正精神振奮，更重要的是要求在執(zhí)行各項(xiàng)勤務(wù)中，要文明辦事，禮貌待人。做到：文明辦案不

刑訊，文明管理不刁難，文明執(zhí)勤不卡壓，文明宣傳不帶刺。堅(jiān)決消除少數(shù)干警在思想上存在的不健康現(xiàn)

象。

二、熟練的業(yè)務(wù)形象。是指每個(gè)公安干警都應(yīng)具有的掌握本警種、本崗位的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”技能和實(shí)際

工作能力。如（1）組織指揮能力（2）調(diào)查研究審訊破案能力（3）語言表達(dá)能力（4）擒敵制勝能力。

三、嚴(yán)格的紀(jì)律形象，嚴(yán)明紀(jì)律是搞好精神文明建設(shè)的重要方面，是作好公安工作的保證，也是人民

警察必備的政治品德。只有嚴(yán)格人民警察職業(yè)紀(jì)律，才能有力的保證公安保衛(wèi)工作任務(wù)的完成。在崗位執(zhí)

勤工作中作到不侵犯群眾利益、不貪污受賄、盡心盡職，從而樹立一個(gè)嚴(yán)格的崗位“紀(jì)律形象”。

四、主動(dòng)的“服務(wù)形象”。每個(gè)干警必須樹立新型的主動(dòng)的“服務(wù)形象”，在指導(dǎo)思想上轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，要在執(zhí)法意識(shí)上更新觀念。公安工作要轉(zhuǎn)變職能，要正確處理好打擊與服

務(wù)的關(guān)系，打擊是手段，服務(wù)是目的。工作方法上應(yīng)主動(dòng)求新為改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的法律服

務(wù)。

五、豐富的“知識(shí)形象”。要樹立豐富的知識(shí)形象就要求每個(gè)干警不僅要掌握各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)知識(shí)，同

時(shí)要掌握一定的專門科學(xué)知識(shí)。

人民警察良好的崗位形象塑造是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不能靠一朝一夕，不能單看一時(shí)一事，更不能

隨意應(yīng)付，必須進(jìn)行長(zhǎng)期的修養(yǎng)和鍛煉，堅(jiān)持系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和提高。要以文明執(zhí)勤、禮貌待人、規(guī)范化作業(yè)

為體現(xiàn)，塑造公安干警良好的崗位新形象，推動(dòng)警風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。

近年來，公安機(jī)關(guān)一直在轉(zhuǎn)變管理理念，向樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象靠攏，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開展“三項(xiàng)教育”、推出

警察卡通形象、警察形象大使等一系列工作，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務(wù)熱情、工作規(guī)范、執(zhí)法文明等形象，在人民群眾中得到樹立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目

。究其原因，主要有以下幾方面：

（一）來自公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的原因。

1、隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。第一，由于人事管理上進(jìn)口不嚴(yán)，出口不暢，導(dǎo)致少數(shù)素質(zhì)低下的民警進(jìn)入了

公安隊(duì)伍，影響了隊(duì)伍的整體形象；第二，少數(shù)民警受不良風(fēng)氣影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡

薄了，世界觀，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了動(dòng)搖，反映到職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律等方面，出現(xiàn)了許多

社會(huì)群眾不滿意的行業(yè)不正之風(fēng)，問題雖然發(fā)生在極個(gè)別民警身上，但性質(zhì)惡劣，但后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重?cái)牧司煺w形象，破壞了警民關(guān)系，傷害了警民感情。

2、日常執(zhí)法工作不力。一是落后的管理方式與公眾需求產(chǎn)生較大差距，機(jī)械呆板的工作方法和無法適應(yīng)

形式發(fā)展的要求，造成群眾對(duì)公安工作績(jī)效不滿意，在一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，在群眾中造成

極壞的影響；三是公安宣傳不力，未能贏得群眾的理解和支持。

3、監(jiān)督機(jī)制不健全。治警不嚴(yán)，懲處不力，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，不能做到有令則行，有禁則

止。一方面，隊(duì)伍中少數(shù)害群之馬未能得到及時(shí)處置，不能使得后來者引以為戒；另一方面，無法約束民

警的思想、行為，導(dǎo)致民警違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。

4、缺乏現(xiàn)代法治能力。這是警察素質(zhì)和警察文化的軟肋。不少警察我行我素，不管不顧，普遍缺乏人權(quán)

觀念、程序習(xí)慣、取證能力和公關(guān)意識(shí)，個(gè)別警察甚至還大言不慚地挑釁公眾說：“我就這樣，你能把我

怎么樣！”

5、警察管的太“寬”，亂用、濫用警力現(xiàn)象存在。作為強(qiáng)力機(jī)關(guān)，警察的限制甚至打擊功能

已經(jīng)很強(qiáng)，再把其它的限制、打擊任務(wù)交過來。就會(huì)使公眾把各方面、各部門的毛多一股腦地集中到警察

身上，警察機(jī)關(guān)和警察個(gè)人就更難做事，不能一遇到什么事情就警察拉上去，造成警察與公眾的對(duì)立，從

而損害警察形象。在這種“啥事”不好辦，警察往前站“的社會(huì)管理格局中，警察確實(shí)管的“寬”，你或

他的想象能好嗎？

（二）來自社會(huì)其他方面的原因。

1、群眾對(duì)警察的期望過高，把警察當(dāng)成“神”來看，以為警察是萬能的，一旦希望無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生，進(jìn)而可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。

2、群眾容易以偏概全，混淆視聽。在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由對(duì)少數(shù)民警形象、作風(fēng)的

非議而形成對(duì)民警群體的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題產(chǎn)生對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任

。這些有偏頗的認(rèn)識(shí)因素交織在一起，造成警民隔閡。

3、魚目混珠，損害形象。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的逐步完善，各類行政執(zhí)法人員不斷增多，工商、交通、城管、財(cái)稅、衛(wèi)生及聯(lián)防保安等各式“大蓋帽”滿天飛，由于素質(zhì)參差不齊，加上假冒警察招搖撞

騙，嚴(yán)重影響了“大蓋帽”在群眾中的形象和威望，也使公安機(jī)關(guān)的形象受到損害。

4、保障不力，經(jīng)費(fèi)不足。公安經(jīng)費(fèi)一直是困擾公安問題的問題之一由于經(jīng)費(fèi)不足。致使正常工作無

法開展，“以罰代刑”、“以罰代拘”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了警察文明的執(zhí)法形象。其次，警力不足，任務(wù)繁重，民警超負(fù)荷工作，經(jīng)濟(jì)利益卻得不到保障，挫傷了廣大民警的積極性和工作熱情，影響了民警的執(zhí)法服務(wù)形象。

警察的形象應(yīng)是公仆形象，讓人民滿意的形象。因此，人民警察形象建設(shè)的目標(biāo)就是提高全體民警的

思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，樹立起成心為民的公仆形象。加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)，改善警

民關(guān)系，就必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的方針，多策并舉，多管齊下，使人民警察高大

形象在群眾中得到升華。

（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。俗話說：“身正不怕影子斜?！币粋€(gè)部門形象是自己樹立的，警察形象的好壞不是

由別人吹捧或批評(píng)所決定的，是警察自己掌握著形象毀譽(yù)的“切換鍵”。因?yàn)?。辯證法告訴我們，內(nèi)因是

決定因素，外因只是個(gè)條件，內(nèi)因決定外因，外因只有通過內(nèi)因才能起作用。而警察形象中的儀表形象、社會(huì)形象是外在的，而服務(wù)形象、執(zhí)法形象是內(nèi)在的，內(nèi)在形象決定和制約外在形象，而內(nèi)在形象又是由

素質(zhì)決定的，警察與民眾的接觸最頻繁，在這頻繁的接觸中如何保持威嚴(yán)、高效、文明、廉潔的“警方形

象”要靠每個(gè)民警的自身素質(zhì)。

1、要提高民警思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)、“誠信”意識(shí)、法律意識(shí)、形象意識(shí)。

（1）服務(wù)意識(shí)。對(duì)于公安機(jī)關(guān)來說，“服務(wù)”決不是警務(wù)工作份外的負(fù)擔(dān)，而是一種法定的、必須

履行的職責(zé)，是應(yīng)該提倡的職業(yè)精神和美德。因此，新時(shí)期的公安機(jī)關(guān)是集專政、打擊、管理、服務(wù)于一

身的多元職能的機(jī)關(guān)。群眾對(duì)好警察的要求是很基礎(chǔ)的，他們心中的好警察不是百戰(zhàn)百勝的巨人而是態(tài)度

好的盡職的警察。微笑是打開人與人之間交流的一把鑰匙，警察作為人民的公仆，更應(yīng)該帶著這把鑰匙去

打開人民心中的鎖，增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，明確自己的角色。全心全意做個(gè)人民好公仆。

（2）宗旨意識(shí)。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)對(duì)人民警察的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量要求更高，只有增強(qiáng)宗旨

意識(shí)，認(rèn)真思考和研究工作中遇到的新情況、新問題，改進(jìn)工作方法，完善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，更

好地為人民服務(wù)，才能樹立起人民警察誠心為民的公仆形象。

（3）“誠信意識(shí)”。所謂“誠信”，即誠實(shí)守信，誠心為善并付出實(shí)踐，履行承諾而取得他人的信

任。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府與人民群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，公安機(jī)關(guān)的信用是政府信用的重要組成部

分，直接關(guān)系到政府的形象和聲譽(yù)。因此，公安機(jī)關(guān)既要做社會(huì)信用體系的管理者、維護(hù)者，更要成為信

用體系的示范者、實(shí)踐者。

（4）法律意識(shí)?！耙婪ㄖ螄笔俏覈幕痉铰?，“尊重法律、保障人權(quán)”是現(xiàn)代警察所必須樹立 的執(zhí)法理念。只有這樣，才能作到執(zhí)法為民，實(shí)現(xiàn)司法公正，在群眾心中樹立人民警察嚴(yán)格、公正執(zhí)法的

文明形象。

（5）形象意識(shí)。形象無處不在，無時(shí)不有。形象反映素質(zhì)，折射作風(fēng)，表現(xiàn)文明，影響生育，影響

環(huán)境，所以有人說：“形象重于生命?！睒淞⒐裁窬牧己蒙鐣?huì)形象“，這既是胡錦濤總書記對(duì)公安機(jī)

關(guān)提出的最新要求，也是公安大討論要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要目標(biāo)。

2、建立健全規(guī)章制度，規(guī)范警務(wù)活動(dòng)和民警管理，沒有規(guī)矩，不成方圓。良好的形象，要靠制度規(guī)

范和制約。只有通過對(duì)公安機(jī)關(guān)工作、行為、裝備進(jìn)行規(guī)范，有效提高隊(duì)伍的工作效能，重塑“文明之師，威武之師”，才能有效改善警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)警民共治。制度問題也是影響警察形象的最深層次問題。舉

個(gè)例子，公眾對(duì)管車、管駕駛員的警察意見很大，---------為什么一定要讓警察來管？不能交給其他部

門嗎？如果警察只在發(fā)現(xiàn)問題是才有權(quán)扣證、處罰，車主、司機(jī)就不會(huì)給警察塞錢，因驗(yàn)車而腐敗的警察

不會(huì)出現(xiàn)；同時(shí)依法追究發(fā)給合格證件者的責(zé)任，不就同時(shí)把驗(yàn)車發(fā)證的人也監(jiān)督起來了嗎？這樣的制度

安排，警察減少腐敗機(jī)會(huì)，減少很多任務(wù)，卻也強(qiáng)化了交通管理。小平同志講，還是制度最可靠，一個(gè)

好的制度能讓壞人也干了壞事，一個(gè)不好的制度，即使是好人也不可辦壞事，我們要依法治國，就必須要

懂得這個(gè)道理。一要繼續(xù)貫徹落實(shí)“五條禁令”、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》，加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)形象建設(shè)。警容

風(fēng)紀(jì)是警察形象和素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是展示警容風(fēng)貌的窗口。人民警察講究禮儀，保持嚴(yán)整的警容，目的

在于展示公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良作風(fēng)，做到舉止文明，令行禁止，朝氣蓬勃，雷厲風(fēng)行，在行為舉止方面顯示人

民警察的威嚴(yán)，鑄造成新時(shí)代的人民衛(wèi)士。二是健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度，有效提高民

警政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能，才能保證執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，改善執(zhí)法形象。三是，建立健全人事

管理制度，使民警隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力，保持隊(duì)伍純潔。大力推行崗位目標(biāo)責(zé)任、末位淘汰和競(jìng)爭(zhēng)上

崗、雙向選擇等制度，增強(qiáng)民警的崗位責(zé)任感和榮辱感，以良好的工作姿態(tài)樹立人民警察愛崗敬業(yè)的良好

形象。

3、解決經(jīng)費(fèi)保障，改善警察形象。媒體關(guān)于警察特權(quán)作風(fēng)以及亂罰款、亂檢查、亂收費(fèi)等現(xiàn)象的暴

光時(shí)有發(fā)生，這些問題產(chǎn)生幾乎與辦案經(jīng)費(fèi)不足有著千絲萬縷的聯(lián)系。辦案經(jīng)費(fèi)短缺，汽車要加油，民警

要出差，咋辦？無奈之下，只有吃“雜糧”---------罰款了。罰款一旦由手段變?yōu)槟康模蜁?huì)背離作為

輔助懲罰手段的初衷，成為一些警察謀求私利的工具，從而助長(zhǎng)某些警察的特權(quán)意識(shí)，極大損害了警察形

象。所以重塑警察形象，關(guān)鍵還在于煞住亂罰款、亂收費(fèi)、亂檢查的歪風(fēng)。而這又要以充分的財(cái)力保證為

前提的。解決經(jīng)費(fèi)保障，讓警察不再有后顧之憂，勢(shì)必極大地調(diào)動(dòng)警察依法履行職責(zé)的積極性，確保社會(huì)

安定和維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)治安環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有利于改善警察形象，密切警民關(guān)系。

4、提高公安工作績(jī)效，努力創(chuàng)造安定的社會(huì)治安環(huán)境，使老百姓真正的過上安居樂業(yè)的生活。這樣

才能樹立人民警察良好的社會(huì)環(huán)境。

5、落實(shí)警務(wù)公開制度，加強(qiáng)和促進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)形象轉(zhuǎn)變。警務(wù)公開是把為人民服務(wù)承諾落到實(shí)

處，使為人民服務(wù)具體化和規(guī)范化。實(shí)施警務(wù)公開,提高公安工作的透明度，減少公眾和警察合作的盲目

性，增強(qiáng)了公眾對(duì)警察的理解和支持,有利于警察加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提高工作質(zhì)量，促進(jìn)形象建設(shè)。

6、提升警察在外來工心目中的形象。細(xì)心、耐心地為外來工辦實(shí)事，不急不躁，縮短與外來工距離，改變以往在民工心目中的形象。

（二）外樹形象。
俗話說：“三分長(zhǎng)相，七分打扮”。要樹立良好的警察形象，除了警察自

身表現(xiàn)要好外，更要借助外力，發(fā)揮外因的作用，促進(jìn)內(nèi)因發(fā)展。從而提高警察的影響力，爭(zhēng)取更多的公

眾支持。

1、加強(qiáng)與外部的溝通能力，爭(zhēng)取各種組織、團(tuán)體和社會(huì)公眾的支持與協(xié)助。深入社區(qū)、農(nóng)村，充分

發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，通過請(qǐng)人民監(jiān)督員、設(shè)立民警違紀(jì)舉報(bào)投訴電話，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，改進(jìn)警察隊(duì)伍中的不良作風(fēng)，促進(jìn)人民警察形象建設(shè)。

2、充分發(fā)揮新聞媒介作用，增強(qiáng)公安工作的透明度。公安機(jī)關(guān)要充分利用報(bào)紙、刊物等傳播工具，宣傳公安工作。一要向社會(huì)宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)，通過宣傳教育，使警民在“有法必依、執(zhí)法必

嚴(yán)、違法必究”上達(dá)成共識(shí)。從而為公安工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。二要大力宣傳公安工作，既要宣

傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對(duì)警察的理解和支持，加深警民之間的感情交流。三是

要樹立公安隊(duì)伍的模范典型，感染群眾，讓群眾真正了解、信賴警察。四是要向群眾公開和宣傳公安機(jī)關(guān) 的辦事制度，提高工作透明度，構(gòu)筑一個(gè)有利于密切警民關(guān)系的社會(huì)環(huán)境。五是要正確把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)

持正面宣傳為主，減少公開暴光，防止產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。六是要開設(shè)與民溝通的渠道。如設(shè)立警民論壇、征

集交流話題、組織開展親民活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警民與群眾的零距離接觸，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)理解，樹立形象。

3、推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，全面建設(shè)警察新形象。社區(qū)警務(wù)貫徹“預(yù)防為主，警民合作”兩大原則，實(shí)

行“以社區(qū)為導(dǎo)向”、“以服務(wù)為導(dǎo)向”、“以治本為導(dǎo)向”等三個(gè)導(dǎo)向，具備“警察形象柔性化，警民

關(guān)系伙伴化，警務(wù)對(duì)策前置化，警務(wù)活動(dòng)社會(huì)化”四大特征，擺脫了單純依靠警察、單方面、采取單一的

限制甚至打擊方式管理社會(huì)、保障安全的思路。一方面能有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，一方面也符合警察新形象 的要求。

公安工作與人民群眾息息相關(guān)，公安機(jī)關(guān)是黨委政府與群眾見最主要的溝通橋梁。民警是公安機(jī)關(guān)聯(lián)

系和伸向社會(huì)公眾的觸角。民警的形象直接影響著黨和政府以及公安機(jī)關(guān)的形象，沒有良好的警察形象，公安工作就不能得到廣大人民群眾的理解和支持。只有抓好人民警察形象建設(shè)，才能永葆警察形象的正義

性、純潔性、公正性，才能更好地適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)的發(fā)展，更好地完成公安工作的光榮使命。公安機(jī)關(guān)必須

高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)警察形象建設(shè)的重要性和緊迫性，積極探索轉(zhuǎn)變警察形象的長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)進(jìn)行警

察理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，把警察隊(duì)伍真正建設(shè)成為讓黨放心，讓人民滿意的高素質(zhì)隊(duì)伍。

第五篇：認(rèn)識(shí)警察公共關(guān)系

認(rèn)識(shí)警察公共關(guān)系

1、公共關(guān)系的發(fā)展

公共關(guān)系是從英文PublicRelations翻譯而來，簡(jiǎn)稱公關(guān)?！皃ublic”在英文中有公共的和公眾的意思，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)翻譯為公眾關(guān)系更準(zhǔn)確。公共關(guān)系的概念起源于20世紀(jì)初，最初是用于保護(hù)大的商業(yè)利益，以反對(duì)新聞界的揭丑運(yùn)動(dòng)和政府的法規(guī)。其概念的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段為單向說服階段，人們把公共關(guān)系看成是影響別人的一種宣傳努力；第二階段是雙向溝通階段，人們認(rèn)為公共關(guān)系是促進(jìn)互相了解的藝術(shù)和科學(xué)；第三階段為策劃階段，人們認(rèn)為公共關(guān)系是給組織領(lǐng)導(dǎo)人提供咨詢和實(shí)施計(jì)劃的行動(dòng)方案。由此，學(xué)者給出了這樣一種定義：“公共關(guān)系是這樣一種管理功能，它確定、建立和維持一個(gè)組織與決定其成敗的各類公眾之間的互益關(guān)系?！痹诠碴P(guān)系中，公眾是指與組織有關(guān)系的個(gè)人、群體或組織，而不僅僅指公民或群眾。

公共關(guān)系特別是政府公關(guān)在我國是比較晚的，但是，從2001年申奧成功、2003年“非典”、“5.12”汶川地震、奧運(yùn)成功舉辦等大事，就不難看出中國政府正是在面臨一系列所遇到的大事件的危機(jī)決策和解決方案中認(rèn)識(shí)到，采用專業(yè)的公關(guān)方法應(yīng)對(duì)大事件特別是危機(jī)事件的重要性。于是，2004年初，中央各部委、地方各級(jí)政府啟動(dòng)了新聞發(fā)言人制度，隨后各級(jí)新聞發(fā)言人培訓(xùn)也逐步展開，大學(xué)的公關(guān)學(xué)者、外國公關(guān)專家開始走進(jìn)政府公務(wù)員培訓(xùn)的講堂。

2、警察公共關(guān)系的含義

那么，什么是警察公共關(guān)系呢？關(guān)于警察公共關(guān)系的定義，中國人民公

安大學(xué)的孫娟教授作了這樣的描述：警察公共關(guān)系，是指警察組織為了促進(jìn)與其公眾的良性互動(dòng)，建立并維持與公眾的相互理解、相互合作的關(guān)系，贏得公眾的理解和支持，樹立警察和警察組織的良好形象而進(jìn)行的組織與公眾之間的雙向溝通活動(dòng)以及對(duì)溝通活動(dòng)的管理過程。怎么來理解這段話呢？談到警察公共關(guān)系，我們可能最先想到的相近的詞匯“警民關(guān)系”，他們是不是同一個(gè)概念？警民關(guān)系是一個(gè)政治概念，我國的警察組織是政府的組成部分，警民關(guān)系是警察與社會(huì)群眾之間的關(guān)系，它主要用來指關(guān)系的狀態(tài)、質(zhì)量，而沒有管理這種關(guān)系的含義。當(dāng)然，公安部“三項(xiàng)建設(shè)”之一的“和諧警民關(guān)系”建設(shè)是警察公共關(guān)系所要達(dá)到的目標(biāo)之一。而警察公共關(guān)系不僅包括管理警察組織與社會(huì)群眾的關(guān)系，也包括管理警察組織與其他組織以及政府部門之間的關(guān)系，其范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于警民關(guān)系。

那我們平時(shí)所作的宣傳工作是不是警察公共關(guān)系呢？我們平常所作的宣傳工作實(shí)際是面向公眾的、有目的的信息傳遞，著眼于保護(hù)警務(wù)人員的現(xiàn)行行為及形象，是一種單向的影響和灌輸。而警察公共關(guān)系有著更豐富的內(nèi)涵，能夠從組織與公眾的雙向溝通和交流中，通過多樣的形式和角度來影響公眾。

3、警察公共關(guān)系的主要特點(diǎn)和職能

警察公共關(guān)系的特點(diǎn)與其職業(yè)特點(diǎn)密切相關(guān)。其一，具有政治性，警察組織是政府的組成部分，警察的工作和群眾利益密切相關(guān)，在實(shí)施社會(huì)管理工作中，社會(huì)矛盾、管理者和被管理者之間的矛盾必然會(huì)反映到警察和公眾的關(guān)系中來，警察與公眾的關(guān)系好壞可能影響的是黨和政府的聲譽(yù)，影響社會(huì)政治穩(wěn)定?！岸阖堌垺笔录?、上海楊佳襲警案、甕安事件、石首事件等充分地說明了這一點(diǎn)。其二，警察公共關(guān)系中公眾呈多樣性、復(fù)雜性，警察要

服務(wù)于全社會(huì)所有的人，無論是個(gè)人、群體還是各種社會(huì)組織都是警察機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象；其三呈下沉性，與公眾聯(lián)系緊密。對(duì)于企業(yè)來講，員工可以與消費(fèi)者沒有任何接觸，而對(duì)警察來說，越是基層民警，與社會(huì)公眾接觸的機(jī)會(huì)越多，而且是面對(duì)面地直接交往。從公眾的心理反映來看，人們往往把對(duì)個(gè)別警察的感受泛化到整個(gè)警察機(jī)關(guān)，警察形象就是在這種大范圍、高頻率的與公眾直接交往的過程中形成的。從這個(gè)意義上講，每個(gè)警察都代表著公安機(jī)關(guān)。不管是電視、廣播、報(bào)紙都有關(guān)于說“法”的欄目，說“法”必說“警”，說明人們對(duì)警關(guān)注程度之高（中央電視臺(tái)《法制在線》欄目策劃人孫燁輝曾講，“涉警、涉官” 的報(bào)道會(huì)在網(wǎng)上3天以上，不亞于明星）。特別是在每個(gè)人都可能成為信息的發(fā)出者的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，警察的個(gè)體不當(dāng)行為會(huì)被放大到團(tuán)體并迅速傳播開來成為話題（因?yàn)閷?duì)媒體來講，壞消息即好新聞）。也因此，警察公共關(guān)系的重點(diǎn)就是全員公關(guān)。其四，警察角色的復(fù)雜性，警察在面對(duì)公眾時(shí)，公眾接受服務(wù)時(shí)，人們需要警察工作態(tài)度好、效率高、辦事快捷；遇到危險(xiǎn)時(shí)，人們需要警察行動(dòng)迅速、果斷強(qiáng)勢(shì)，當(dāng)警察的工作表現(xiàn)與公眾的角色期待不一致時(shí)，公眾與警察的關(guān)系可能就會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情形，也因此，警察公共關(guān)系比一般社會(huì)組織單純的公共關(guān)系要困難得多。

4、警察公共關(guān)系的基本職能

警察公共關(guān)系主要有以下職能：其一，監(jiān)測(cè)組織與公眾的關(guān)系狀態(tài)，為組織決策提供依據(jù)和建議，幫助組織制定目標(biāo)，信息收集和分析工作是最基本的公關(guān)職能之一；其二，通過傳播活動(dòng)影響、引導(dǎo)公眾輿論。輿論是公眾信息的一部分，是一種集中的、強(qiáng)化了的公眾信息，是社會(huì)公眾對(duì)警察組織的看法和意見的公開表達(dá)，代表公眾的基本態(tài)度和行為。新聞傳播媒介在公關(guān)事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，組織需要通過與媒體建立融洽、互信的關(guān)系，更好地借助媒體的傳播功能來樹立組織形象，這項(xiàng)公關(guān)職能與傳統(tǒng)的宣傳職能相同；輿論引導(dǎo)在危機(jī)處理中顯得尤為重要，在石首事件中，從17日事發(fā)到20日石首市政府發(fā)布公開信，粗略統(tǒng)計(jì)大約80個(gè)小時(shí)，對(duì)此《人民日?qǐng)?bào)》的評(píng)論說，在長(zhǎng)達(dá)約80個(gè)小時(shí)內(nèi)，一方面是政府的新聞發(fā)布語焉不詳，一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體發(fā)布信息，探尋真相。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這段時(shí)間里，體現(xiàn)政府立場(chǎng)的新聞稿只有3篇，而一網(wǎng)站的帖吧中就出現(xiàn)了近500個(gè)相關(guān)主帖，還出現(xiàn)了不只一段網(wǎng)友用手機(jī)拍攝的視頻。而在成都公交車爆炸案中，2天進(jìn)行了5場(chǎng)密集新聞發(fā)布，取得了很好的效果。其三，拓展溝通渠道，贏得公眾支持，像我們開展的警營開放日、大走訪、千警進(jìn)萬家等活動(dòng)都是尋求增進(jìn)相互理解、贏得公眾支持的方式；獲得2008年中國最佳警察公共關(guān)系案例大賽銀獎(jiǎng)的云南昆明西山分局“親子教育走進(jìn)社區(qū)”的活動(dòng)，通過“親子、親警、親民、構(gòu)建和諧家庭、構(gòu)建和諧警營、構(gòu)建和諧社區(qū)的一系列活動(dòng)，拉近了與公眾的情感距離，使警察工作接近公眾、融入公眾，提高了公安工作的效率和社會(huì)效益。其四，塑造警察組織和警察的良好形象，警察組織形象是警察組織在公眾心目中的整體印象、看法和評(píng)價(jià)，警察公關(guān)人員要通過對(duì)各種形象要素的設(shè)計(jì)、策劃、控制和傳播，特別是對(duì)警察行為的輸出管理上，改善公眾對(duì)警察和警察組織的認(rèn)知。其五，處理警察組織的公關(guān)危機(jī)事件，減少危機(jī)造成的危害，甚至化危機(jī)為機(jī)遇，“我不能改變事實(shí)，但我可以改變你的看法”。