第一篇：警察公共關(guān)系的幾點(diǎn)探索

警察公共關(guān)系的幾點(diǎn)探索

公共關(guān)系，簡稱“公關(guān)”，其定義就是社會組織為了塑造組織形象，有計(jì)劃、積極而持久地運(yùn)用各種傳播溝通手段，加強(qiáng)組織與公眾之間的相互了解和雙向溝通，以促進(jìn)公眾利益和組織目標(biāo)的管理活動(dòng)和職能。它與人際關(guān)系、宣傳、廣告、庸俗關(guān)系有本質(zhì)區(qū)別，公共關(guān)系已成為現(xiàn)代企業(yè)管理必不可少的重要方式，有學(xué)者就把公共關(guān)系同技術(shù)、管理一起比作現(xiàn)代企業(yè)的三大支柱。

然而，警察公共關(guān)系在我國公安機(jī)關(guān)并沒有得到普遍認(rèn)同，絕大多數(shù)公安機(jī)關(guān)尚未設(shè)立公共關(guān)系部門，甚至對警察公共關(guān)系有許多曲解、誤解，比如把警察公關(guān)部等同于警察部門的宣傳機(jī)關(guān)，或認(rèn)為警察搞公共關(guān)系，就是請客吃飯，搞好與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)系，或認(rèn)為警察作為行政機(jī)關(guān)，是企業(yè)、社會團(tuán)體等 組織公關(guān)的對象，自己沒有必要開展公關(guān)活動(dòng)等。這些現(xiàn)象和偏見的存在，對公安工作的發(fā)展是十分不利的。

一警察公共關(guān)系的作用

警察公共關(guān)系是指警察機(jī)關(guān)為了維護(hù)警察良好形象，有計(jì)劃、積極而持久地運(yùn)用各種傳播溝通手段，加強(qiáng)警察與公眾之間的相互了解和雙向溝通，為社會提供最佳服務(wù)，爭取廣大公眾支持，以獲得最佳的組織效益和社會效益的管理活動(dòng)和職能。所以說警察公共關(guān)系對公安工作是十分重要和必要的。

1．維護(hù)警察良好形象

公共關(guān)系就是塑造形象的藝術(shù)，警察公共關(guān)系的最終目的和核心功能就是樹立警察良好的形象。因?yàn)橐坏┚煨蜗笫艿綋p害或不佳時(shí)，可能導(dǎo)致公眾對警察的極度不信任，并在許多問題的看法上會站在警察的對立面上，不支持甚至阻擾警察的執(zhí)法活動(dòng)，警察對此往往會采取暴力手段予以執(zhí)行，雙方陷入一種惡性循環(huán)當(dāng)中。相反，當(dāng)警察機(jī)關(guān)擁有良好形象時(shí)，就能獲得更多公眾的信任和稱贊，得到公眾對警察工作的理解和支持，并能提高警察的榮譽(yù)感，吸引優(yōu)秀的人才加入警營，增強(qiáng)警察機(jī)關(guān)內(nèi)部的凝聚力，從而更好地維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。有一段時(shí)期，個(gè)別地方的公安機(jī)關(guān)因內(nèi)部管理松懈，接連發(fā)生民警違反槍支管理使用規(guī)定造成嚴(yán)重后果、酒后駕車肇事等重大案件和事故，一些民警因此受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，有的還被追究了刑事責(zé)任。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)民警身上，但造成的影響卻非常惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了廣大公安干警用生命和鮮血換來的榮譽(yù)，敗壞了公安機(jī)關(guān)的形象。為此，公安部及時(shí)地發(fā)布了“五條禁令”，切實(shí)解決好“槍、酒、車、賭”等問題，這對建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍具有十分重要的意義。公安部出臺的“五條禁令”在全國引起了巨大反響，一些部門也紛紛出臺類似的措施，這極大地改善了公安機(jī)關(guān)的形象。

特別需要指出的是，任何警察機(jī)關(guān)的形象目標(biāo)都應(yīng)該是兩個(gè)方面，一個(gè)方面是對外部公眾、對社會履行其職能，滿足社會對警察的特別需要；另一個(gè)方面是對內(nèi)部公眾，即全體警察的需要。也就是說，警察形象要在外部得到好評，警察機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作人員必須對警察工作有較高的滿意感。警察機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)建良好形象，其前提是警察機(jī)關(guān)本身要先讓警務(wù)人員自己滿意。只有內(nèi)部人員認(rèn)可了警察自己的形象，才可能在公眾心目中樹立起最佳的警察形象。

2．提供最佳服務(wù)

樹立讓公眾滿意的警察形象，并不是早期公關(guān)意義上的說服公眾，而是在警察努力工作的基礎(chǔ)上，通過讓公眾了解為之服務(wù)的警察和警察的工作，使公眾理解警察，接納警察，在雙向溝通中，在公眾心目中樹立一個(gè)讓公眾滿意的警察形象。因此，警察公共關(guān)系不只是協(xié)調(diào)警察組織和其公眾的關(guān)系，最主要的還是促使警察為社會做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)警察組織和警察個(gè)人的社會價(jià)值。

3．爭取公眾支持

爭取公眾支持是警察公共關(guān)系一個(gè)重要的管理指標(biāo)。公眾既是服務(wù)對象，也是一種管理資源，只有能夠調(diào)動(dòng)起公眾的力量，最大程度地發(fā)動(dòng)公眾支持，營造良好的組織氛圍，才能實(shí)現(xiàn)警察公共關(guān)系的管理戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)警察和公眾的良性互動(dòng)。4．獲得最大的組織效益和社會效益

獲得最大的組織效益和社會效益，是警察公共關(guān)系的最終目的。警察公共關(guān)系是連接警察組織和社會的無形橋梁，通過警察公共關(guān)系的努力，將協(xié)調(diào)警察組織更好地滿足社會需要，使警察工作更有社會意義。

二．警察公共關(guān)系的原則

警察公共關(guān)系的基本原則是指警察機(jī)關(guān)在開展警察公共關(guān)系活動(dòng)時(shí)所必須遵循的規(guī)范準(zhǔn)則，它是警察公共關(guān)系職能有效發(fā)揮，警察公共關(guān)系活動(dòng)成功完成的前提和保證。通俗地說，就是警察公關(guān)工作應(yīng)該做什么，不該做什么，筆者認(rèn)為應(yīng)該要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。

1．堅(jiān)持開放透明原則

從歷史的角度看，封閉的管理方式所造成的社會組織與其公眾間的矛盾沖突是最早被組織和公關(guān)界所認(rèn)識到的公關(guān)問題。早期的公關(guān)人員多數(shù)就是本著為了清除信息的封閉所造成的組織與其公眾的隔閡而開始從事公關(guān)實(shí)踐的。因此，早在1906年艾維就提出“大眾應(yīng)該耳目靈通”的思想，后來，這一觀念在公關(guān)的實(shí)踐中逐漸地具體化為組織管理和公關(guān)工作的一般原則。

從警察管理和警察公共關(guān)系工作的角度看，這種公開性觀念的基本內(nèi)容就是要求警察機(jī)關(guān)讓公眾對警察的狀況及其運(yùn)作程序，特別是對涉及到公眾切身利益問題的決策過程有知曉、了解、參與、評價(jià)的權(quán)利。樹立公開的管理觀念，提高警察“為人民服務(wù)”的思想，提高工作效率，增強(qiáng)公眾對警察的親善感，引導(dǎo)公眾參與警察管理，開發(fā)利用公眾智慧。對于保證警察機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)性，減少各種矛盾沖突，保證警察機(jī)關(guān)各項(xiàng)方針、政策的實(shí)施都有很大的作用。2．樹立平等溝通的原則

要樹立平等溝通的公關(guān)觀念，最重要的問題是必須拋棄以自我為中心的傳播觀念。有不少的警察領(lǐng)導(dǎo)對下屬或公眾講話時(shí)常有高高在上的姿態(tài)。使得領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)間的交流形成不平等的地位，甚至產(chǎn)生抵觸對立情緒。

（1）樹立平等溝通的公關(guān)觀念，首先這就是要尊重公眾的權(quán)利

（2）應(yīng)平等地對待公眾，而不能高高在上，用強(qiáng)權(quán)來壓制，否則適得其反。

（3）要處事公正，沒有公正就沒有平等。

3．全警公關(guān)原則全警公關(guān)原則是指全體警察都應(yīng)樹立公關(guān)意識，改善工作態(tài)度，深刻認(rèn)識到自己的一言一行都會對整個(gè)警察形象產(chǎn)生影響，從而自覺維護(hù)警察形象。它要求必須從最平凡處入手，往最深層次耕作，持之以恒執(zhí)著不移，將塑造良好警察形象的外在壓力，轉(zhuǎn)化為每一位警察內(nèi)在的心理需求。因此，全警公關(guān)的最大特點(diǎn)就是“人人公關(guān)”、“時(shí)時(shí)公關(guān)”、“處處公關(guān)”。

三．警察公共關(guān)系應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1．把警察公共關(guān)系的實(shí)施視同于公安宣傳教育工作。由于警察公共關(guān)系在我國的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用都還處在探索階段，我們還缺乏應(yīng)有的警察公共關(guān)系意識，在對待警察公共關(guān)系的態(tài)度和措施上就難免有所偏頗。如有些人認(rèn)為警察公共關(guān)系就是對內(nèi)加強(qiáng)教育，對外加強(qiáng)宣傳。從警察公共關(guān)系部門的設(shè)立、人員的配備到職能的行使上都沒有脫離政工部門或宣傳部門的范疇。有些警察公共關(guān)系科室的同志明確表示，自己從事的工作基本還是原來的工作，只是崗位不同而已。誠然，警察公共關(guān)系與教育、宣傳工作有著非常密切的關(guān)系，兩者都是“ 著眼人心的工作”，而且宣傳教育也是警察公共關(guān)系重要的手段之一，但是我們必須認(rèn)識到兩者之間還是有著根本區(qū)別的，公共關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是一種主客體的互動(dòng)互惠關(guān)系，注重長期性和連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)全員公關(guān)，公關(guān)工作的形式豐富且具有創(chuàng)新，而宣傳教育工作則更多的是單向的、階段性的，缺乏內(nèi)在的連續(xù)性，并一般以我為主，缺乏互動(dòng)，運(yùn)行的形式也比較單一。

2．把警察公共關(guān)系活動(dòng)簡單理解為警民之間的一些淺層次互動(dòng)。如有些地方一提到警察公共關(guān)系，則稱自己開展了“ 警營一日”“、警營開放日”等活動(dòng)，認(rèn)為通過組織這些活動(dòng)，便是在開展公共關(guān)系了。誠然，此類活動(dòng)屬于警察公共關(guān)系活動(dòng)，但還只是一些淺層次的警民互動(dòng)活動(dòng)，效果也不會明顯和持久。這是對警察公共關(guān)系的內(nèi)涵認(rèn)識不深造成的。警察公共關(guān)系是一門藝術(shù)，是一門著眼于人心的管理哲學(xué)，通過開展各項(xiàng)精心策劃的警察公共關(guān)系活動(dòng)，可以使群眾在警民互動(dòng)中更全面、更深入地了解警察職業(yè)、理解警察工作，最終使群眾真正在內(nèi)心對警察和警察工作產(chǎn)生認(rèn)同感，從而走向警民良性合作的互動(dòng)關(guān)系，這才是警察公共關(guān)系的核心。也就是說，真正的警察公共關(guān)系活動(dòng)，首先是警察要有豐富的情感，要以情感人，沒有情感的公關(guān)活動(dòng)是無法產(chǎn)生心理的溝通和呼應(yīng)的。其次是要有足夠的理性，要以理服人，沒有理性的空口號只會對形象的樹立產(chǎn)生負(fù)面影響。再次是要有一定的藝術(shù)性，要以景動(dòng)人，沒有藝術(shù)性的公關(guān)活動(dòng)是沒有生命力和感召力的。也只有這樣，警察公共關(guān)系活動(dòng)才能產(chǎn)生理想而持久的公關(guān)效果。

3．警察公共關(guān)系萬能論。在公共關(guān)系發(fā)展初期，有人提出“ 凡是宣傳皆好事”的論斷，認(rèn)為只要開展公共關(guān)系就會為組織帶來好處。而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公共關(guān)系的成功應(yīng)用更是使許多企業(yè)擺脫困境，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。有鑒于此，很多人也希望通過開展警察公共關(guān)系建設(shè)來改變警察隊(duì)伍在公眾心目中的不良形象，對警察公共關(guān)系的建設(shè)給予了非常高的期望，仿佛警察公共關(guān)系是一劑良藥，可以解決警察隊(duì)伍目前存在的諸多問題。其實(shí)，這是對警察公共關(guān)系職能的片面理解。警察公共關(guān)系的基本職能是塑造形象，贏得公眾的理解和支持，營造良好的警民互動(dòng)關(guān)系。由其基本職能可以看出，警察公共關(guān)系要解決的是警察形象問題，建立警民良性互動(dòng)關(guān)系問題，甚至可以認(rèn)為，建立良好的警察公共關(guān)系，將為提高警察戰(zhàn)斗力起到重要的推動(dòng)作用。但我們不能無限放大其作用，因?yàn)榫齑驌艉蛻椭畏缸?，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定，保護(hù)國家和群眾財(cái)產(chǎn)的安全必須通過扎實(shí)的實(shí)際工作才能得以實(shí)現(xiàn)，警察公共關(guān)系所提供的只是一種“ 軟手段”。同時(shí)，警察公共關(guān)系職能的實(shí)現(xiàn)還需要廣大民警公共關(guān)系意識的養(yǎng)成，相關(guān)配套政策的制定和各部門的通力協(xié)作和配合。所以，對警察公共關(guān)系的認(rèn)識應(yīng)更理性些

西方有句名言：那門是窄的，那路是長的。在構(gòu)建警察公共關(guān)系的路上，我們還需上下求索。

第二篇：警察公共關(guān)系

警察公共關(guān)系

隨著社會的發(fā)展和警務(wù)改革的深入進(jìn)行，警察個(gè)體、警察組織的社會角色、職能、工作重心等都程度不同地發(fā)生了變化。在當(dāng)今這個(gè)高度開放、高度信息化、講時(shí)間求效益的動(dòng)態(tài)社會，不論警察個(gè)體，還是警察組織都非常有必要探討研究一下警察公共關(guān)系，并使在實(shí)際工作中發(fā)揮現(xiàn)實(shí)效用。

警察公共關(guān)系的內(nèi)在要求就是警察組織和警察個(gè)體通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，贏各社會公眾的信賴、支持，爭取交流合作的主動(dòng)，發(fā)揮警察的主導(dǎo)作用，從而更好地實(shí)現(xiàn)其職能目的的動(dòng)態(tài)過程。警察個(gè)體和警察組織要走出自我封閉，消除外界對警察的神秘感，把自己真正推向社會，給社會組織、公眾充分的機(jī)會，保證其知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣社會組織、公眾方可平等的地進(jìn)行交流，消除因地位差異而產(chǎn)生的心理上、思想上、實(shí)際操作中的交流滯障。

警察要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地正視警察公共關(guān)系，正確地運(yùn)用警察公共關(guān)系，更自覺地改善警察公共關(guān)系，創(chuàng)造一種彼此了解，相互信任、和諧積極的合作關(guān)系，并在這種關(guān)系中積極把握主動(dòng)，用實(shí)際工作推動(dòng)這種關(guān)系的健康發(fā)展。

由于受思想上、理論上發(fā)展的束縛與限制，警察公共關(guān)系在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作開展等方面的建設(shè)近乎于零。我們要在有條件的警察組織成立專職的警察公共關(guān)系的業(yè)務(wù)部門，配備具有專門知識的人員從事警察公共關(guān)系工作，在條件不太成熟的地方，由業(yè)務(wù)相近相通的部門和人員進(jìn)行此項(xiàng)工作，不能因?yàn)槟承┓矫娴目陀^原因而忽略或放棄這項(xiàng)工作。從社會發(fā)展的趨勢看，警察公共關(guān)系還有很大的發(fā)展余地，也有很大的發(fā)展前途。警察公共關(guān)系，這要作為一項(xiàng)重要的警察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行建立健全，發(fā)展完善。

我們要投入相當(dāng)?shù)娜肆?、?cái)力、物力，著眼于警務(wù)改革，警察政治、社會生活角色定位，公安工作發(fā)展需要，現(xiàn)代社會生活多元化等方面的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展需要，從事警察公共關(guān)系的理論和具體的可操作性研究，并通過試點(diǎn)應(yīng)用，讓其發(fā)揮現(xiàn)實(shí)社會效用。如“有困難找警察”這一承諾，是警察與公眾之間的信息溝通，是警察對自身任務(wù)、職權(quán)的宣傳解釋，是對警察社會角色具體的闡釋，“有困難找警察”是一種時(shí)代精神的體現(xiàn)，警察意志的體現(xiàn)，一種積極、主動(dòng)、開放的行為，是警察公共關(guān)系具體化的體現(xiàn)和開展。

社會組織、公眾都應(yīng)當(dāng)視警察為平等的社會成員、社會組織，在合法，公正，互惠互利的條件下，從社會、公眾最根本最廣泛的利益出發(fā)，尋求合作，給予支持，建立一種現(xiàn)代社會新型的合作關(guān)系。如“110”報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，通過公安、民政、衛(wèi)生、城建、電業(yè)、燃?xì)狻h(huán)保、交通等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，是一種社會成員、社會組織廣泛參與的、開展綜合性服務(wù)的社會活動(dòng)。

警察公共關(guān)系工作的開展，除了成立機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，建章立制外，還要積極開展形式多樣的活動(dòng)讓其發(fā)揮現(xiàn)實(shí)效用。靈活多樣的活動(dòng)，充滿了深刻的思想性，形式生活活潑、具有較強(qiáng)的吸引力、感染力，容易溝通與社會成員、社會組織的關(guān)系。用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動(dòng)來開展群眾工作，群眾容易接受，工作效果好。如“愛民月”活動(dòng)，“警民共建”活動(dòng)，“我為警徽添光彩”活動(dòng)，“學(xué)雷鋒，樹新風(fēng)”活動(dòng)，“青年文明號”活動(dòng)，“社會承諾服務(wù)”活動(dòng)，等等，用這些形式新穎，內(nèi)容豐富的活動(dòng)，樹立良好的警察形象，創(chuàng)建可喜的“公安效應(yīng)”。

第三篇：警察公共關(guān)系

警察形象危機(jī)事件中的公共關(guān)系

警察公共關(guān)系，是指警察機(jī)關(guān)或警察個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)自身和廣大民眾共同發(fā)展的目標(biāo)體系，促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)的和諧順利運(yùn)行，而運(yùn)用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應(yīng)的持久聯(lián)系，以爭取民眾對警察機(jī)關(guān)及個(gè)人工作的理解和支持的綜合性管理活動(dòng)。研究和實(shí)踐警察公共關(guān)系，對于公安機(jī)關(guān)塑造自身形象、收集信息、溝通協(xié)調(diào)、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發(fā)事件，都是在社會上產(chǎn)生巨大反響的關(guān)于警察形象的危機(jī)事件，使民眾對警察這個(gè)職業(yè)產(chǎn)生一定的誤解和質(zhì)疑，也使警民關(guān)系面臨一定的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解危機(jī)，并將公關(guān)工作常態(tài)化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關(guān)系危機(jī)出現(xiàn)的原因分析

(一)個(gè)別警察執(zhí)法不規(guī)范

幾乎每一起冤假錯(cuò)案，都可以從警察的不規(guī)范執(zhí)法上找到源頭，同時(shí)，每一起冤假錯(cuò)案，都會極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認(rèn)定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認(rèn)莫須有的犯罪事實(shí)，侵犯公民基本權(quán)利，引起被逼供人及其親友的反社會情緒。另外，由于長期以來特權(quán)意識重，漠視公民權(quán)利，在日常執(zhí)法的過程中，簡單粗暴、態(tài)度惡劣，在與公眾發(fā)生矛盾沖突時(shí)不能夠有效處理，在特定情形下，就會將矛盾激化，演化成社會影響惡劣的群體事件。個(gè)別警察工作作風(fēng)散漫、效率低下，對待群眾態(tài)度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀(jì)，但是對公安隊(duì)伍形象的損害也是無法彌補(bǔ)的。

(二)突發(fā)事件處理不當(dāng)

公安機(jī)關(guān)在突發(fā)事件發(fā)生后。采取錯(cuò)誤的處理方式，也是導(dǎo)致危機(jī)產(chǎn)生的一個(gè)重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網(wǎng)絡(luò)稱為“背磚磚”事件，警方因?yàn)椴灰?guī)范執(zhí)法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機(jī)事件。在案發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐酱直Υ右扇思覍伲忠欢确怄i消息，不能公開解答公眾質(zhì)疑，不能正確面對媒體，導(dǎo)致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關(guān)節(jié)目，卻少了本應(yīng)唱主角的當(dāng)事人(當(dāng)?shù)鼐?的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質(zhì)疑得不到解答，在人民群眾中間產(chǎn)生了惡劣的影響。個(gè)別警察的行為影響了當(dāng)?shù)卣麄€(gè)公安系統(tǒng)的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進(jìn)了公安局就要被暴打，這樣的印象會給當(dāng)?shù)孛癖娏粝玛幱?，造成人民群眾對警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正?dāng)執(zhí)法也會被質(zhì)疑，也會得不到應(yīng)有的配合。

(三)媒體和網(wǎng)絡(luò)片面或不實(shí)的輿論引導(dǎo)

一些商業(yè)媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實(shí)的反映，使公眾的注意力和判斷力發(fā)生偏差。更有個(gè)別新聞媒體不講職業(yè)道德，追逐名利，為尋找“賣點(diǎn)”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個(gè)別律師，通過發(fā)博客文章、向商業(yè)報(bào)紙記者炒作觀點(diǎn)，引導(dǎo)輿論走向，提高個(gè)人影響力，煽動(dòng)不明真相的網(wǎng)絡(luò)民眾。

據(jù)2010年11月22日發(fā)布的《2010年中國公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理分析研究報(bào)告》指出，隨著新媒體的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國公民表達(dá)訴求、抒發(fā)已見、監(jiān)督權(quán)力、建言獻(xiàn)策的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)

輿論已達(dá)到任何機(jī)構(gòu)無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會產(chǎn)生，并利用網(wǎng)絡(luò)得到迅速的傳播，使問題更加復(fù)雜化；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)語言的強(qiáng)度，對事件相關(guān)主體相應(yīng)的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上海“楊佳案”，由于后期主流媒體報(bào)道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個(gè)人博客流傳，網(wǎng)絡(luò)上紛紛出現(xiàn)偏激言論，形成公眾憤怒，一時(shí)間，形成了同情楊佳，向公安機(jī)關(guān)發(fā)難的輿論狀態(tài)。

二、危機(jī)事件公共關(guān)系的處置

(一)成立危機(jī)處理小組，及時(shí)發(fā)布信息

危機(jī)事件的發(fā)生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產(chǎn)物。公安機(jī)關(guān)在面對公關(guān)危機(jī)時(shí)，必須以積極正確的態(tài)度來面對，穩(wěn)扎穩(wěn)打，并逐步建立起危機(jī)預(yù)警與管理機(jī)制。在出現(xiàn)問題之后，要求涉及事件的當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)高度重視。積極采取各種應(yīng)對措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發(fā)生的第一時(shí)間，成立危機(jī)事件處理小組是非常有必要的，如果本地區(qū)公安機(jī)關(guān)在處理此類事務(wù)上不夠?qū)I(yè)：成熟，可以請口碑較好的危機(jī)處理公關(guān)公司來幫忙，增強(qiáng)專業(yè)性。世界上很多大公司和知名大企業(yè)在發(fā)生公關(guān)危機(jī)時(shí)，也是請相關(guān)專家來做。該機(jī)構(gòu)組成人員包括：組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門、法律部門、公共關(guān)系部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)過培訓(xùn)的新聞發(fā)言人和具體工作人員以及有關(guān)專家等。事發(fā)后在12-24-小時(shí)內(nèi)澄清事實(shí)、引導(dǎo)輿論是控制事態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級、不蔓延的關(guān)鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內(nèi)警方?jīng)]有聲音，以后就會被動(dòng)了。公安機(jī)關(guān)此時(shí)應(yīng)主動(dòng)打破沉默，及時(shí)向公眾說明真相，才不致使公安機(jī)關(guān)的公信力受損。

危機(jī)事件處理小組需設(shè)立一名新聞發(fā)言人，由小組以職業(yè)的態(tài)度來面對公眾，時(shí)刻關(guān)注事件的進(jìn)展，及時(shí)向媒體發(fā)布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑，引導(dǎo)輿論走向。這時(shí)，一切捂著壓著的方法，都會“欲蓋彌彰”，對于問題的解決沒有實(shí)質(zhì)意義，反而造成事態(tài)的擴(kuò)大。

(二)主動(dòng)出擊，實(shí)時(shí)跟進(jìn)

危機(jī)一旦發(fā)生，當(dāng)事機(jī)關(guān)往往會成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，其一舉一動(dòng)都要接受公眾的嚴(yán)格審視。在誠實(shí)應(yīng)對的同時(shí)。還要主動(dòng)出擊、扶正消負(fù)，尊重和善待記者，積極以合作的態(tài)度回答公眾質(zhì)疑，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，對違法違紀(jì)的民警，要及時(shí)給予處理，做好相關(guān)的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負(fù)面影響。通過官方途徑，及時(shí)向社會公布事件的調(diào)查進(jìn)展，以及對當(dāng)事人的處理意見和結(jié)果；同時(shí)，要與媒體建立良好的關(guān)系，進(jìn)行良性溝通，以負(fù)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度面對。加強(qiáng)和國內(nèi)知名網(wǎng)站的合作，對于網(wǎng)民的批評和建議要虛心聽取，必要時(shí)也可以及時(shí)地發(fā)帖、回帖、跟帖，澄清事實(shí)，表明態(tài)度，主導(dǎo)輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設(shè)，是一項(xiàng)長期的工作。在出現(xiàn)問題之后，需要公安機(jī)關(guān)主動(dòng)向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時(shí)開展警察內(nèi)部反思和教育整頓的活動(dòng)，并將反思和教育的情況及時(shí)通過媒體發(fā)布給群眾，以期爭取公眾的理解和支持?！八茌d舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅(jiān)持群眾路線。切實(shí)貫徹服務(wù)意識，尤其是加大對弱勢群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機(jī)關(guān)盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發(fā)生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人曾在微博上發(fā)布“踩踏事件中自救方法”，受到網(wǎng)友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學(xué)課間操下樓時(shí)發(fā)生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發(fā)布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應(yīng)對踩踏，得到了廣大網(wǎng)友的一致好評。同時(shí)，一面對轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊，保衛(wèi)人民財(cái)產(chǎn)安全；一面利用網(wǎng)絡(luò)、電臺、報(bào)社等宣傳渠道，對警務(wù)動(dòng)態(tài)加大宣傳力度，也可以和民眾進(jìn)行良性互動(dòng)，讓普通民眾走進(jìn)“神秘”的公安機(jī)關(guān)，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機(jī)關(guān)的公眾關(guān)注度、信任度和美譽(yù)度。

三、公共關(guān)系的常態(tài)化建設(shè)

(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系的機(jī)構(gòu)設(shè)置

我國幅員遼闊，地區(qū)與地區(qū)之間，差別很大，在公共關(guān)系的工作上，要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，尋找適合當(dāng)?shù)氐墓P(guān)模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關(guān)系機(jī)構(gòu)或者由特定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常公關(guān)工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內(nèi)部挑選合適人員，作為新聞發(fā)言入，一旦需要，直接以新聞發(fā)布會的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關(guān)系處”，被稱為全國第一個(gè)公共關(guān)系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市公安局局長傅政華擔(dān)任組長，并由刑偵總隊(duì)等三個(gè)單位各出一名副總隊(duì)長，作為新聞發(fā)言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發(fā)布會，這是一個(gè)很好的開始。目前，在各地，新聞發(fā)言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發(fā)言人制度，建立常態(tài)發(fā)布機(jī)制，對于加大公安新聞發(fā)布力度，提高公安機(jī)關(guān)的公信力和親和力，都發(fā)揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機(jī)關(guān)設(shè)立了旨在拉近警民關(guān)系的警察公共關(guān)系科(處)，這一數(shù)字在全國龐大的公安系統(tǒng)只占微小的比例，公共關(guān)系的機(jī)構(gòu)的常態(tài)化設(shè)置，還有很長的路要走。

(二)加強(qiáng)公務(wù)禮儀的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為

在公眾心目中，破案率和一個(gè)民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個(gè)群體，因此，對警察強(qiáng)調(diào)公務(wù)禮儀，是建立良好的人際關(guān)系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機(jī)關(guān)和警察個(gè)人，要嚴(yán)格遵守《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，在公務(wù)禮儀的培訓(xùn)上，要從日常養(yǎng)成做起，要從細(xì)微處人手，促使警察形成良好的行為習(xí)慣、言行舉止和紀(jì)律作風(fēng)，要求做到內(nèi)務(wù)有序、警容嚴(yán)整、禮儀規(guī)范；對于民警的窗口接待、社區(qū)走訪、執(zhí)勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴(yán)格規(guī)范，積極用為人民服務(wù)的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執(zhí)法過程中，一定要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權(quán)行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務(wù)活動(dòng)和規(guī)范罰沒款收支管理制度。推行警務(wù)改革，提高執(zhí)法工作的透明度，從各種途徑加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，不能一味限制，而是在執(zhí)法規(guī)范化的前提下，積極面對網(wǎng)絡(luò)輿論，堅(jiān)定不移地推行陽光執(zhí)法。

(三)大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系

社區(qū)警務(wù)，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區(qū)和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關(guān)系，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，去識別和主動(dòng)解決當(dāng)前存在的問題，構(gòu)建嚴(yán)密的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，以預(yù)防犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定，提高該地區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。良好的警民關(guān)系，可以促進(jìn)警民之間的互動(dòng)與溝通，塑造警察全心全意為人民服務(wù)的良好形象，在群眾心目中樹立一個(gè)“有困難，找片警”的親民形象，同時(shí)，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個(gè)良好的形象基礎(chǔ)，即使出現(xiàn)問題，也可以最大程度地以平時(shí)的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區(qū)警務(wù)，面對的是本轄區(qū)的居民，任何口號式的宣傳和作秀般的活動(dòng)都不如一個(gè)民警實(shí)心實(shí)意為轄區(qū)居民所辦的一件又一件的小事和實(shí)事。大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)的同時(shí)，要加大目前的警務(wù)機(jī)制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務(wù)機(jī)關(guān)從高高在上的辦事機(jī)關(guān)，變成群眾的好鄰居、人民的守護(hù)神。

第四篇：警察公共關(guān)系建設(shè)的探索與實(shí)踐

警察公共關(guān)系建設(shè)的探索與實(shí)踐

社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團(tuán)結(jié)和睦、誠信友愛的社會。如何主動(dòng)適應(yīng)新形勢下社情民意變化的新趨勢、新特點(diǎn)，大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，樹立人民警察良好形象，促進(jìn)警民關(guān)系和諧發(fā)展，對于促進(jìn)整個(gè)社會良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系的形成、社會主義核心價(jià)值體系的建立具有十分重要的作用，是公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)探索和實(shí)踐的一個(gè)重大課題。

一、樹立公共關(guān)系理念，把警察公共關(guān)系建設(shè)納入公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容

警察公共關(guān)系是以提高警察自身影響力為基點(diǎn)，促進(jìn)警察組織與公眾良性互動(dòng)，以爭取最大社會效益的一種管理活動(dòng)。良好的警察公共關(guān)系是贏得公眾理解、支持和合作，提升公眾滿意度的有效途徑，也是最大限度獲得公安事業(yè)成功的一種管理功能和工作藝術(shù)。近年來，武漢市公安局黨委把警察公共關(guān)系建設(shè)納入公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，在全國率先成立警察公共關(guān)系專門機(jī)構(gòu)──武漢市公安局警察公共關(guān)系處，提出“每個(gè)民警都是公安形象，每個(gè)警種都有其公共關(guān)系建設(shè)任務(wù)”，把打造武漢公安良好形象的作為全體民警共同奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過不懈努力，全體民警公關(guān)意識明顯增強(qiáng)，警民關(guān)系明顯改善，隊(duì)伍建設(shè)也邁上新臺階。

（一）樹立服務(wù)理念，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)的宗旨是為人民服務(wù)，警察公共關(guān)系建設(shè)的一切內(nèi)容也必須緊緊圍繞這個(gè)服務(wù)對象來展開。近年來，武漢市公安機(jī)關(guān)把開展警察公共關(guān)系建設(shè)和社會主義法治理念教育有機(jī)地結(jié)合起來，組織開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教育廣大民警真正理解公仆的含義，自覺擺正自己的位置，端正對人民群眾的態(tài)度，增強(qiáng)對人民群眾的感情，強(qiáng)化服務(wù)意識，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，把樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的理念轉(zhuǎn)化為嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺行動(dòng)。

（二）樹立策劃理念，塑造親民務(wù)實(shí)的良好形象。公共關(guān)系建設(shè)的過程是一個(gè)全面策劃的過程。武漢市各級公安宣傳部門把策劃理念貫穿始終，無論是開展“大討論”、“大練兵”、“大接訪”，還是在偵破命案專項(xiàng)行動(dòng)、打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭，都同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)宣傳策劃，公安宣傳活動(dòng)不僅數(shù)量多，頻率高，且在內(nèi)容和形式上更具親和力。特別是緊密結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，加強(qiáng)典型人物的形象塑造，近年來，毛建東、桂紅林、方文等一批公安戰(zhàn)線英雄人物不斷涌現(xiàn)，成為武漢公安“親民務(wù)實(shí)”的形象代表。實(shí)踐中，逐漸摸索出加強(qiáng)素質(zhì)教育以立本、抓好典型示范以立標(biāo)、加強(qiáng)規(guī)章建設(shè)以立制、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)以立形、加強(qiáng)載體建設(shè)以立軌的警察形象建設(shè)總體思路。

（三）樹立溝通理念，爭取公眾的理解的支持。公共關(guān)系作為一種組織管理方法，主要依靠各種信息傳播媒介來實(shí)現(xiàn)與公眾之間的有效溝通。實(shí)踐中，武漢市各級公安機(jī)關(guān)架設(shè)警民理解互信的橋梁，聽民意、順民意、解民憂、曖民心，了解群眾的冷暖疾苦，拉近與人民群眾的距離，增強(qiáng)同人民群眾的感情。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)警務(wù)公開制度，提高公安工作透明度，讓群眾了解公安機(jī)關(guān)和人民警察，增強(qiáng)彼此信任，促進(jìn)警民合作。

二、把握警察公共關(guān)系的科學(xué)內(nèi)涵，明確新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向

警察公共關(guān)系是指公安機(jī)關(guān)與其相關(guān)的社會公眾之間的相互關(guān)系，它是由警察組織（公安機(jī)關(guān)）、公眾和信息傳播三個(gè)基本要素組成。只有準(zhǔn)確把握警察公共關(guān)系建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，才能選準(zhǔn)突破口，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以警察公共關(guān)系建設(shè)的新成效來推動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)的新發(fā)展。

（一）貼近公眾需求，增強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的針對性。安全是人類四大基本需求之一，近年來，武漢市公安局以“公布治安信息，普及防范知識”為切入點(diǎn)，精心策劃一系列的公關(guān)活動(dòng)：2003年10月，正式建立“武漢地區(qū)每周警情通報(bào)”制度。把與廣大市民息息相關(guān)的社會治安情況在媒體上公開發(fā)布，至今已發(fā)布200余期。2004年，編印130萬份《市民安全防范手冊》，免費(fèi)發(fā)放到江城百萬個(gè)家庭。2005年，以“火場逃生”和“防盜防搶”為主題，印制《大火起兮，你能逃生嗎？》消防安全自防自救知識畫冊和《市民防范100招》等宣傳品，給市民支招。2006年，為提高出租車司機(jī)安全防范意識，印制3萬份《出租車司機(jī)安全防范手冊》免費(fèi)發(fā)放給全市3萬名出租車司機(jī)。在全市500多輛裝有移動(dòng)電視的公交車上每天滾動(dòng)播放“民警支招”、“警方提示”、“警情通報(bào)”等專題片，向乘客普及安全防范知識。通過不斷滿足公眾對社會治安的知情權(quán)、對自身權(quán)益的知情權(quán)，行使對公安工作的監(jiān)管權(quán)，贏得公眾對人民警察的信任、理解與支持。

（二）暢通傳播渠道，把握警察公共關(guān)系建設(shè)的時(shí)效性。警察公共關(guān)系建設(shè)是一種信息傳播活動(dòng)，主要傳播途徑是大眾傳播。與新聞媒體建立良好的合作關(guān)系，能極大地提高警察公共關(guān)系建設(shè)的效能。近年來，武漢市各級公安機(jī)關(guān)探索建立與媒體雙贏合作制度，保證警察公共關(guān)系信息的及時(shí)、有效傳播。每年在中央、省市新聞媒體上，武漢公安發(fā)稿量都在1萬篇（次）以上。一是建立市公安局新聞發(fā)言人制度，定期地舉行新聞發(fā)布活動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向媒體發(fā)布警方新聞。二是成立 “武漢地區(qū)公安記者協(xié)會”，由中央駐漢和省市新聞單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、政法新聞部主任、記者以及公安機(jī)關(guān)專兼職宣傳干部組成，共200人，建立“公安記協(xié)雙月座談會”和“金盾記者評獎(jiǎng)”制度，加強(qiáng)公安宣傳干部與新聞?dòng)浾咧g的溝通和交流。三是主辦公安專刊和電視專欄。在武漢電視臺、湖北經(jīng)濟(jì)電視臺開辟《江城警訊》、《武漢110》和《警方30分》等欄目，每天播報(bào)警方新聞40分鐘。與武漢人民廣播電臺合作創(chuàng)辦《江城警訊》電臺欄目。在互聯(lián)網(wǎng)“長江網(wǎng)”上開通了“江城警訊”網(wǎng)站，創(chuàng)辦了內(nèi)部刊物《江城警訊》，形成“江城警訊”系列。四是開展“新聞媒體聚焦武漢公安民警形象”采訪活動(dòng)。定期組織省、市12家主要新聞媒體記者對在全市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)取得突出成績的單位和先進(jìn)典型人物進(jìn)行集中采訪報(bào)道。

（三）拓展警民交流空間，注重警察公共關(guān)系建設(shè)的互動(dòng)性。警察公共關(guān)系建設(shè)的過程是警方與公眾雙向的信息交流與互動(dòng)的過程。近年來，武漢市公安機(jī)關(guān)開展以“溝通、理解、互動(dòng)、發(fā)展”為主題的“警營開放日”活動(dòng)，組織市民參觀警營辦公區(qū)間、警用裝備，向市民介紹警務(wù)職能、工作流程，舉行警事技能

表演、防盜搶及交通、消防安全知識推廣等警民互動(dòng)活動(dòng)。在2006年的“警營開放日”期間，還開展 “走近警營”攝影大賽。讓民警貼近群眾，讓群眾了解民警，加強(qiáng)警民情感交流。

（四）豐富公安文化建設(shè)內(nèi)容，提高警察公共關(guān)系建設(shè)的藝術(shù)性。警察公共關(guān)系具有協(xié)調(diào)功能、監(jiān)測功能、凝聚功能與形象塑造功能。公安文化建設(shè)對于弘揚(yáng)人民警察精神，塑造人民警察形象，提升民警思想道德水平具有十分重要的作用。近年來，武漢市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“文化育警”，組織開展豐富多彩的警營文化活動(dòng)。以武漢市公安局專職演員和具有文藝特長的民警為主體的“武漢市警民連心藝術(shù)團(tuán)”，每年創(chuàng)作一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的優(yōu)秀文藝作品，舉辦具有公安特色的春節(jié)文藝晚會，大年初三在武漢電視臺播出，成為警民聯(lián)歡的傳統(tǒng)保留節(jié)目。2006年12月，藝術(shù)團(tuán)在有關(guān)單位的協(xié)助下，成功舉辦“警民一家親”警察歌曲大獎(jiǎng)賽，300余名市民報(bào)名參賽，與公安民警同臺演唱警察歌曲，歌曲大獎(jiǎng)賽決賽在武漢電視臺演播廳舉行，并進(jìn)行全程直播。今年以來，藝術(shù)團(tuán)開展“走進(jìn)警營、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)”演出活動(dòng)30余場，成為武漢公安開展公關(guān)活動(dòng)的一張名片。

三、抓住推進(jìn)警察公關(guān)建設(shè)的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍建設(shè)的新發(fā)展

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：進(jìn)入新世紀(jì)新階段,“社會主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化提出了更高要求?！本旃碴P(guān)系建設(shè)必須著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷為公安隊(duì)伍建設(shè)注入新的生機(jī)與活力。

（一）立足社會和諧穩(wěn)定，實(shí)時(shí)洞察社會輿情變化。當(dāng)前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。建立健全輿情匯集和分析制度，構(gòu)建全方位、多層次、動(dòng)態(tài)性的社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確把握社會心態(tài)和公眾心理的發(fā)展變化，既是促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧的需要，也是警察公共關(guān)系建設(shè)的需要。面對新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足“三個(gè)最大限度”，重視對社會公眾的心理分析，研究各個(gè)時(shí)期社會公眾的安全感要求及其對警方工作的總體評價(jià)，以此為進(jìn)一步優(yōu)化自身形象的依據(jù)。加強(qiáng)對社會輿情的綜合分析研判，拓寬社情民意的表述渠道，千方百計(jì)地為群眾解決實(shí)際問題，在疏導(dǎo)、化解社會矛盾糾紛的過程中，密切與人民群眾的關(guān)系。

（二）運(yùn)用社會主義核心價(jià)值體系，全面加強(qiáng)警察道德文化建設(shè)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！比嗣窬斓赖陆ㄔO(shè)必須以社會主義核心價(jià)值體系為支柱，通過多種形式的思想教育和養(yǎng)成訓(xùn)練，弘揚(yáng)新時(shí)期人民警察精神，使全體公安民警始終保持積極向上的精神風(fēng)貌。

全面加強(qiáng)警營文化建設(shè)，大力營造健康向上、生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)和諧的文化氛圍。

（三）尋求警方與媒體協(xié)作的最佳途徑，提高公安宣傳工作效能。新聞媒體是警方向社會各界傳播信息，塑造形象的重要途徑。要積極發(fā)展與媒體的關(guān)系，不斷完善與媒體的協(xié)作機(jī)制，尋求兩者利益的最佳結(jié)合和協(xié)作方式的最佳效果。進(jìn)一步完善警務(wù)公開制度、新聞發(fā)布制度和執(zhí)法督促員制度，從制度上保證公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，把公安機(jī)關(guān)追求社會公平正義的理念與媒體滿足公眾知情權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)統(tǒng)一起來。一方面，借助媒體廣泛宣傳公安工作，傳播公共安全信息，開展法制宣傳；另一方面，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在發(fā)生重大突發(fā)事件和涉警負(fù)面新聞出現(xiàn)時(shí)，做到以我為主，搶占先機(jī)，先聲奪人，確保正確的輿論導(dǎo)向。

第五篇：警察公共關(guān)系建設(shè)的實(shí)踐與探索

警察公共關(guān)系建設(shè)的實(shí)踐與探索

公安部在召開全國公安廳局長會議上提出：以構(gòu)建和諧的警民關(guān)系為支撐，全面推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步。結(jié)合XX公安機(jī)關(guān)近年來在警察公共關(guān)系建設(shè)方面的嘗試，剖析現(xiàn)狀、分析問題、探索對策。

一、XX公安實(shí)踐警察公共關(guān)系帶來的良好效應(yīng)

2004年4月，XX市公安局設(shè)立警察公共關(guān)系科，率先在全省地級市公安機(jī)關(guān)設(shè)立警察公共關(guān)系職能部門。幾年來，我們以創(chuàng)建平安和諧為主題，以提高輿論引導(dǎo)能力為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為總目標(biāo)，在探討和深化警察公共關(guān)系建設(shè)、完善新聞發(fā)布與輿情應(yīng)對機(jī)制、強(qiáng)化與社會大眾的溝通互動(dòng)、提升警察形象與社會防范能力等方面進(jìn)行了實(shí)踐，取得了明顯的效應(yīng)。

（一）發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。XX市公安警察公共關(guān)系部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，精心策劃組織了XX公安2004年第一屆、2006年第二屆、2008年第三屆“警察開放周”和“警民一家親?相聚警務(wù)室”、“大練兵與你相約”、“警民聯(lián)手防盜搶”等活動(dòng)。讓公眾了解警察和警察的工作，使公眾理解、支持警察。2005年初，XX市公安局在全市基層派出所開展為期五年的“千警連千戶?真情暖萬家”活動(dòng)，要求每位派出所民警每年聯(lián)系兩戶掛鉤對象，切實(shí)幫助群眾解決一些實(shí)際問題?；顒?dòng)中通過法制宣傳、治安聯(lián)防、重點(diǎn)幫扶、扶危濟(jì)困等形式，增進(jìn)了與社區(qū)群眾的互動(dòng)，收到了良好的社會效應(yīng)。

（二）發(fā)揮服務(wù)功能，提升社會防范意識。社會治安的好壞，是群眾最為關(guān)心的問題。警察公共關(guān)系科充分運(yùn)用《XX公安》、《XX公安》影視欄目、《XX警視網(wǎng)》、《藍(lán)盾之聲》等宣傳陣地，關(guān)注社會熱點(diǎn)，做足社會治安防范方面的文章，大大地提高了市民的安全防范意識。我們服務(wù)到家的舉動(dòng)，得到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

（三）發(fā)揮監(jiān)測功能，化解涉警危機(jī)。XX公安警察公共關(guān)系部門制訂了《XX市公安機(jī)關(guān)輿情應(yīng)對實(shí)施預(yù)案》，形成由局黨委領(lǐng)導(dǎo)，警察公共關(guān)系部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各警種、各部門積極參與的應(yīng)急工作機(jī)制。同時(shí)，與網(wǎng)警支隊(duì)聯(lián)合組建網(wǎng)上“特警隊(duì)”，以全市公安宣傳專職民警及通訊員為基礎(chǔ)，組成網(wǎng)上輿情應(yīng)對隊(duì)伍，一有情況，一呼百應(yīng)，一齊上陣，有力地提升了公安機(jī)關(guān)輿情應(yīng)對的綜合能力和水平。

（四）發(fā)揮形象塑造功能，提升警察公眾形象。多年來，XX警隊(duì)致力于向市民展現(xiàn)立警為公、執(zhí)法為民、與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)為本的形象。注重公安隊(duì)伍建設(shè)和先進(jìn)典型人物的挖掘和宣傳，多層次、多渠道推出親民愛民、執(zhí)法為民的先進(jìn)典型，通過宣傳，贏得人民群眾對公安民警的敬重和信任。XX警隊(duì)推出了全國優(yōu)秀人民警察、“XX巾幗十佳”XX，全國優(yōu)秀人民警察、“搶險(xiǎn)救援勇士”XX，以及勇斗歹徒光榮犧牲的二級英模XX、獻(xiàn)身交通安全管理事業(yè)的XX等先進(jìn)典型，這些人物的先進(jìn)事跡深入民心，廣泛傳揚(yáng)，大大地提升了XX警隊(duì)的良好形象。

二、當(dāng)前警察公共關(guān)系存在的主要問題

（一）警察公共關(guān)系未能形成“全警公關(guān)”的格局。每一個(gè)警察都代表整個(gè)群體，每個(gè)警察的形象均影響到整體的形象，公眾也透過每一個(gè)警察來評價(jià)整個(gè)組織形象。就XX而言，近兩年來雖然在警察培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)課程中增設(shè)警察公共關(guān)系課程，但在工作實(shí)踐中，仍有部分基層民警思想上仍沒有確立全員公關(guān)的理念，服務(wù)大局意識不強(qiáng)、文明執(zhí)法的意識不夠，在一定程度上影響了警察隊(duì)伍形象。

（二）警察公共關(guān)系工作未能成為全警的“大合唱”。由于對警察公共關(guān)系基本認(rèn)識的偏頗和不足，一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)為警察公共關(guān)系不是公安業(yè)務(wù)工作，只是公安宣傳的另一種手段和形式。因此，在警察公共關(guān)系工作中多數(shù)只是被動(dòng)配合公安宣傳部門的個(gè)案宣傳報(bào)道活動(dòng)，有個(gè)別民警對媒體記者和宣傳民警的正面宣傳采訪避而遠(yuǎn)之。對開展社會互動(dòng)活動(dòng)參與的熱情不高，警察公共關(guān)系工作呈現(xiàn)出“獨(dú)奏”的尷尬局面。

（三）警察公共關(guān)系活動(dòng)的形式載體未能創(chuàng)新突破、形成可持續(xù)的效應(yīng)。近年來，各級公安機(jī)關(guān)開展的“警察開放日（周）”、“相約警務(wù)室”等系列活動(dòng)，由于諸多原因，活動(dòng)受眾面較小，絕大部分參與群眾均是城區(qū)市民，除市公安局組織的開放日活動(dòng)主體現(xiàn)場比較熱鬧外，各縣（市、區(qū)）未能創(chuàng)新形式吸引廣大市民，形式比較簡單，載體顯得狹窄，市民互動(dòng)和參與的熱情不高，難以持續(xù)發(fā)展，難以形成全方位的社會效應(yīng)。

三、推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)的對策

（一）更新“公共關(guān)系”新理念。警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展的一門藝術(shù)，它通過公安機(jī)關(guān)和人民警察創(chuàng)造性的工作，樹立良好形象，不斷密切警民關(guān)系，達(dá)到與廣大人民群眾的良性互動(dòng)，使群眾真正理解和支持公安工作，變“民力為警力”。要進(jìn)一步理清公安宣傳與警察公關(guān)的關(guān)系，后者對前者有三個(gè)方面的超越：一是理念上的超越。相對于傳統(tǒng)灌輸式的單向宣傳，具有理念上的先進(jìn)性和科學(xué)性；二是手段上的超越。相對于傳統(tǒng)宣傳的單向傳播，公共關(guān)系更注重與受眾的雙向溝通與交流；三是效益上的超越。實(shí)施公共關(guān)系帶來的社會效益必然遠(yuǎn)大于單純的宣傳活動(dòng)，能達(dá)到雙贏。各級公安機(jī)關(guān)要樹立“公共關(guān)系=和諧警民關(guān)系”的理念和 “1>100”的思維公式，即：“一件有損警隊(duì)形象的事件>一百件警隊(duì)所做的好事”。也就是說，一件有損警隊(duì)形象的負(fù)面事件造成的負(fù)面影響，用一百件警隊(duì)所做的好事的正面影響也無法抵消。

（二）建立“全警公關(guān)”新格局。警察公共關(guān)系不是哪一個(gè)部門、哪幾個(gè)人的事，它體現(xiàn)在每一個(gè)民警的言行舉止及工作中。推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)的核心在于“全警公關(guān)”。每一個(gè)民警都應(yīng)成為公共關(guān)系建設(shè)的踐行者，把警察公共關(guān)系理念與實(shí)踐融入到每一項(xiàng)警務(wù)工作中，形成“全警公關(guān)”的格局，同時(shí)，把著力點(diǎn)放在提升群眾工作能力和化解涉警信訪問題以及服務(wù)社會等方面，通過公正、文明執(zhí)法贏得人民群眾的尊敬和信任，通過矛盾化解消除沖突與隔閡，通過每一個(gè)民警的人文關(guān)懷來體現(xiàn)社會效應(yīng)，從而推動(dòng)警民關(guān)系的進(jìn)一步密切。

（三）探索“警察公關(guān)”新形式。結(jié)合各地實(shí)際，可以通過開展“警察開放日”、“義務(wù)警察”、“警察文化節(jié)”等形式多樣的活動(dòng)，主動(dòng)創(chuàng)造條件，讓群眾走近警察隊(duì)伍，理解公安工作。在日常工作中，可以通過網(wǎng)站對話、熱線電話、電視論壇、座談懇談等雙向交流，開展為民排憂解難、辦實(shí)事等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警民“情相系、手相牽、心相連”的互動(dòng)?；鶎訂挝缓兔窬訌?qiáng)與企事業(yè)單位和民間社團(tuán)的聯(lián)系，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求；要深入到社區(qū)和農(nóng)村，宣傳公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作情況，宣傳安全常識，幫助群眾排憂解難等等，不斷為公安工作發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我們堅(jiān)信：只要持之與恒地堅(jiān)持做好公安工作的同時(shí)做好群眾工作，警民關(guān)系就能不斷密切，社會就能不斷和諧。