第一篇：警察公共關(guān)系建設(shè)的幾點(diǎn)探討

警察公共關(guān)系建設(shè)的幾點(diǎn)探討

近年來，警察公共關(guān)系作為新的理念逐漸被我國各級公安機(jī)關(guān)所重視，警察公共關(guān)系建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索正形成熱潮。從當(dāng)前狀況看，隨著我國發(fā)展建設(shè)與國際接軌、融合的進(jìn)程不斷加快，民眾的法制與參政意識的日趨提升，警察公共關(guān)系建設(shè)已經(jīng)到了必須突破性發(fā)展的重要時期，可以說這是深刻教訓(xùn)的陣痛與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的引入所產(chǎn)生的結(jié)果。這一理念的建立，是贏得公眾理解、支持和合作，建立新型警民關(guān)系、實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系良性互動的重要舉措，是展示公安機(jī)關(guān)和中國警察良好形象的有效途徑，也是最大限度獲得公安事業(yè)成功的一種管理功能和工作藝術(shù)。毫無疑問，警察公共關(guān)系建設(shè)已成為新時期公安機(jī)關(guān)工作中的一個重要課題。

一、我國警察公共關(guān)系理念的確立與現(xiàn)狀

“公共關(guān)系”一詞最早出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家，20世紀(jì)80年代中后期在我國得到廣泛使用。它首先興起于工商企業(yè)界。隨著社會的發(fā)展，公共關(guān)系的理念在政府部門得到了廣泛的傳播。如今公共關(guān)系已經(jīng)成為政府各部門協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，樹立良好形象的一門科學(xué)和藝術(shù)。警察公共關(guān)系是政府公共關(guān)系的重要組成部分。警察公共關(guān)系作為公安機(jī)關(guān)塑造形象和溝通內(nèi)外關(guān)系的管理活動和藝術(shù)，在我國社會主義政治文明建設(shè)和警務(wù)活動中正發(fā)揮著越來越重要的作用，它通過運(yùn)用信息傳播和情感溝通等手段，促進(jìn)警察機(jī)構(gòu)內(nèi)外和諧，塑造公安機(jī)關(guān)和民警良好形象，增進(jìn)社會公眾對公安機(jī)關(guān)和民警的信任、理解和支持，是推進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，更好地履行政治和社會責(zé)任的一種管理活動。由于歷史的原因，我們國家在相當(dāng)長的時間內(nèi)，警察公共關(guān)系建設(shè)基礎(chǔ)十分薄弱，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，受各種主客觀因素的制約，警察公共關(guān)系建設(shè)幾乎處于空白狀態(tài)。隨著改革開放向縱深發(fā)展，國家民主與法制建設(shè)的快速成熟與完善，公安警察隊(duì)伍現(xiàn)代化、規(guī)范化、信息化建設(shè)的迅速跟進(jìn)，中國的警察公共關(guān)系建設(shè)理念與構(gòu)架才初步形成。2003年在全國“二十公”會議上，公安部領(lǐng)導(dǎo)首次明確提出要“加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系”的要求。但由于警察公共關(guān)系是一個全新的理念，是一個科學(xué)的系統(tǒng)性工程，是服務(wù)警察機(jī)構(gòu)和公眾利益的一門藝術(shù)和社會科學(xué)，它的成熟與發(fā)展可能需要一個過程。所以目前我們在開展警察公共關(guān)系活動中，由于對這一新的理念理解不深，認(rèn)識不夠，造成了組織不健全，活動內(nèi)容陳舊、形式簡單甚至走進(jìn)誤區(qū)，從全國看發(fā)展也極為不平衡，除上海等沿海發(fā)達(dá)城市外，大多地方公安機(jī)關(guān)也只是將警察公共關(guān)系停留在理論上。但在當(dāng)今的信息時代，社會的發(fā)展似乎并不理會公安機(jī)關(guān)自身的設(shè)想和循序漸進(jìn)式的步伐。近年來，全國范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生了多起由于警察公共關(guān)系建設(shè)的嚴(yán)重滯后、警方與社會及公眾溝通渠道相對閉塞、口徑不

一、表態(tài)輕率，造成“躲貓貓”、“俯臥撐”等譏諷詞語盛行，甚至引發(fā)群體暴力襲警和沖擊公安機(jī)關(guān)嚴(yán)重事件的發(fā)生。痛定思痛，這些觸目驚心惡性事件的發(fā)生，不僅在廣大民警和公眾中引起了強(qiáng)烈反響，也激烈沖撞了人們心中警察作為國家強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)形象，同時，也說明了我們安逸在公安工作中形成的傳統(tǒng)做法和經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期社會發(fā)展的需要。我們已經(jīng)看到在有形無形中給公安工作造成了無法挽回的社會負(fù)面影響，我們更應(yīng)當(dāng)明白造成這些嚴(yán)重后果的自身原因。

二、當(dāng)前警察公共關(guān)系建設(shè)的誤區(qū)與解讀

警察公共關(guān)系建設(shè)是新形勢下促進(jìn)公安機(jī)關(guān)和人民群眾的溝通理解，對外展示公安機(jī)關(guān)和中國警察良好形象的有效途徑，也是建立新型警民關(guān)系、實(shí)現(xiàn)警民

關(guān)系良性互動的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的關(guān)鍵因素。但是在公安工作實(shí)踐中，我們注意到，不少的民警甚至是有著指揮、決策權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)干部，對警察公共關(guān)系建設(shè)還存在著不了解、不全面，甚至有抵觸、反感情緒。一是對“警察公共關(guān)系”一詞感到陌生。認(rèn)為“公關(guān)”是商業(yè)為推銷自己的商品、組織能說會道的推銷人員、美女，以吃喝、娛樂等為手段，拉攏、迷糊客人，最終達(dá)到其商業(yè)目的，由此產(chǎn)生誤解。這種觀點(diǎn)以為公安機(jī)關(guān)是國家法制強(qiáng)制執(zhí)法力量，不能學(xué)習(xí)一般商界做法，單方面的以為，只要自己愿意，就能長期始終保持公安機(jī)關(guān)的“權(quán)威性”，思維還禁錮在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式時期。二是對“警察公共關(guān)系”一知半解，誤以為就是指搞好“警察間的內(nèi)部關(guān)系”，是思想政治教育工作的范疇。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隊(duì)伍管理和思想政治工作有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，講公共關(guān)系就是指內(nèi)部隊(duì)伍管理，管好隊(duì)伍便是做好公共關(guān)系工作。其片面性在于完全忽略了警察公共關(guān)系的對外功能，主觀上認(rèn)為只要抓好隊(duì)伍思想教育工作，就能保證公安工作的一切順利進(jìn)行。三是將警察公共關(guān)系簡單等同于一般意義上的對外宣傳工作。這種觀念認(rèn)為警方長期以來十分注重公安宣傳工作，除了大眾傳媒上有大量的警方新聞外，我們還搞了許多諸如“愛民月”等活動，這便是公共關(guān)系了。把警務(wù)信息對外宣傳的單向發(fā)布，視為警察公共關(guān)系的全部，而丟掉了另一重點(diǎn)，既與社會公眾的雙向交流與互動溝通。四是重復(fù)內(nèi)容陳舊、簡單的、不見效果的形式。一提到警察公共關(guān)系，就拿“愛民月”、“警營開放日”等等充數(shù)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要我們組織了這些活動，就是讓市民群眾來了解警營，觀摩一些警用裝備，便是做好公共關(guān)系了，孰不知能來警營有多少人？而愿意來的人中又是以與警察千絲萬縷親屬關(guān)系以及傳統(tǒng)“擁警”人士據(jù)多。除此之外，沒什么鮮感內(nèi)容，效果十分有限。五是唯我獨(dú)尊，缺乏信息時代搶占先機(jī)意識。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)要發(fā)布信息完全是公安機(jī)關(guān)自己的事，什么時間、什么方式、什么內(nèi)容、發(fā)與不發(fā)等，完全由自己主觀意識決定，往往在關(guān)節(jié)點(diǎn)、敏感期容易丟掉“權(quán)威”與“第一時間”、“第一手資料”的先機(jī)，反而喪失了以我為主的主動權(quán)，輕易被某些媒體搶占、操縱，而公眾在小道消息、甚至謠言面前也不知所措，不知怎樣才能得到可靠、真實(shí)的信息以正視聽，公安機(jī)關(guān)很容易造成“吃啞巴虧”現(xiàn)象，為事態(tài)的處置又增添了一層被動和障礙。

我們知道，公共關(guān)系主體（警察組織）、公共關(guān)系客體（社會公眾）、公共關(guān)系手段（傳播溝通）構(gòu)成了警察公共關(guān)系三大要素。警察公共關(guān)系是以提高自身影響力為基點(diǎn)，切實(shí)提高警察組織和警察成員在公眾心目中的知名度和美譽(yù)度，獲取公眾的信任、理解和支持，爭取最大社會效益的組織行為和活動過程。其功能就是搜集信息，協(xié)調(diào)溝通，樹立形象，引導(dǎo)輿論。透過溝通互動，可以適應(yīng)、維持、改變環(huán)境，從而達(dá)到公共安全之目的。他要求公安機(jī)關(guān)必須運(yùn)用恰當(dāng)、有效的辦法，協(xié)調(diào)和改善對內(nèi)、對外關(guān)系，更大限度地謀求公眾對公安機(jī)關(guān)的信任和配合，以求得公安工作效益的最大化。因此，警察公共關(guān)系是一種內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展的管理藝術(shù)，且有著不可替代的作用。

三、發(fā)展警察公共關(guān)系建設(shè)的優(yōu)勢與思路

縱觀當(dāng)今世界各國，警察公共關(guān)系已經(jīng)成為國家執(zhí)政、法制建設(shè)、社會需求的重要組成部分，甚至把警察公共關(guān)系列為衡量法制國家的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。以我國香港特別行政區(qū)警隊(duì)為例，香港警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)已經(jīng)運(yùn)作30余年，97回歸之后，此項(xiàng)工作不是削弱而是進(jìn)一步得到加強(qiáng)，并積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。與之相比，我們把警察公共關(guān)系作為一門系統(tǒng)科學(xué)、一門功能管理藝術(shù)才剛剛起步，差距是明顯的。但是，我們在看到差距的同時也要看到我們潛在的巨大優(yōu)勢：

一是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，意識形態(tài)、國家意識形成高度的一致性。公、檢、法、司以及主流媒體形成一盤棋，民眾與政府關(guān)系有著優(yōu)良傳統(tǒng)，這就為我們的警察公共關(guān)系建設(shè)營造了比較寬松的環(huán)境。二是我們始終堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨從沒改變過。它為我們的警察公共關(guān)系建設(shè)奠定了牢固的思想根基。三是幾十年來的“走群眾路線”方針為我們警察公共關(guān)系建設(shè)鋪墊了成熟的、廣泛的群眾基礎(chǔ)；四是貫徹實(shí)施多年“社會治安綜合治理”政策為警察公共關(guān)系建設(shè)搭建了良好的社會平臺。五是連年不斷的開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”“立功創(chuàng)模”活動已經(jīng)樹立了一大批公安警察先進(jìn)集體和模范個人，為警察公共關(guān)系建設(shè)積蓄了豐富的正面形象。從上我們不難發(fā)現(xiàn)，我們已經(jīng)基本具備了警察公共關(guān)系建設(shè)的重要元素。只要我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，客觀冷靜面對新世紀(jì)新階段，用新思想新觀念來看待經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念深的刻變化，準(zhǔn)確把握警察公共關(guān)系建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，選準(zhǔn)突破口，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用和借鑒先進(jìn)的科學(xué)的管理理念，就能夠以警察公共關(guān)系建設(shè)的新成效來推動公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新發(fā)展。

第一、更新理念，緊跟時代步伐。我國的改革開放政策已經(jīng)實(shí)施了30年。在國際社會中，中國確立了負(fù)責(zé)任的大國形象，取得了舉足輕重的、更多的話語權(quán)；在國內(nèi)，各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)無論是在深度和廣度上都取得了讓世界為之驚嘆的發(fā)展。與此同時，隨著我國民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，公眾民主意識的增強(qiáng)，公開透明、對話溝通、協(xié)商互動已成為時代發(fā)展的潮流。在這種新的形勢下，對于公安機(jī)關(guān)來說就更加凸顯了警察公共關(guān)系在建立和密切新型警民關(guān)系中的特殊價(jià)值和意義。因此，我們必須要保持清醒的認(rèn)識，摒棄過去那種簡單地單方面的命令、壓制的方式，采取積極主動地與人民群眾進(jìn)行溝通和交流，以取得警察功能的最大化。

第二、完善機(jī)制，全面整合資源。首先要建立工作運(yùn)行機(jī)制。要設(shè)立專職公共關(guān)系的組織機(jī)構(gòu)，完善警察公共關(guān)系建設(shè)長效機(jī)制，包括先進(jìn)的指揮體系，完備的保障措施，明確職責(zé)分工和管理目標(biāo)，運(yùn)用日常性的工作運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制、激勵機(jī)制，確保警察公共關(guān)系工作的組織體系始終處于健康狀況。其次是整合資源。從理順內(nèi)部不同部門、不同單位之間的交流和協(xié)作入手，將分散于辦公室、指揮中心、政工、紀(jì)委、督察、后勤、控申信訪等部門的公關(guān)職能統(tǒng)歸一個部門來管理。同時，選拔特長技能人才，在專業(yè)人才的培養(yǎng)方面下大力氣，通過各種途徑培養(yǎng)和鍛煉一批精通公關(guān)理論與實(shí)踐的專業(yè)隊(duì)伍，使這些工作得到組織和人員上的全力保障，確保在處理各種事務(wù)中，能夠做到及時、有效地控制，從容不迫地應(yīng)對。

第三、開啟窗口，暢通互動渠道。以建立和完善新聞發(fā)言人制度為核心，開通對外宣傳的常規(guī)渠道，在發(fā)生重大突發(fā)事件和涉警負(fù)面新聞出現(xiàn)時，做到以我為主，搶占先機(jī)，以正視聽，確保正確的輿論導(dǎo)向。如：上海閘北“楊佳襲警”案，正是由于警方快速啟動警方發(fā)言人制度，果斷出面澄清事實(shí)、有據(jù)有力地駁斥謠言，及時精確打擊造謠者，有效地壓制住了流言蜚語蔓延，取得了社會輿論主導(dǎo)權(quán)?？傊仨殘?jiān)決杜絕在重大突發(fā)事件和涉警重大是非問題上，社會面已經(jīng)小道消息橫飛、謠言四起之際、唯獨(dú)聽不見警方聲音的怪現(xiàn)象的再度發(fā)生。

第四、借助媒體，建立合作伙伴。要注重與傳媒建立長遠(yuǎn)的合作性關(guān)系，保持與媒體的密切溝通，特別要加強(qiáng)與主流媒體和名牌欄目的合作，積極拓展公安對外宣傳新陣地。必要時可派相關(guān)專業(yè)民警參與媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)，增強(qiáng)針對性和有效性，利用公眾力量進(jìn)行疏導(dǎo)，同時，貫徹信息多方位覆蓋策略，通過網(wǎng)

絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等大眾媒體積極主動地引導(dǎo)輿論，防止媒體由于不明了情況而出現(xiàn)的報(bào)道偏差，為化解矛盾、解決問題提供輿論支持。

第五、全警參與，強(qiáng)化技巧訓(xùn)練。公安民警的執(zhí)法和管理等警務(wù)活動直接面向社會公眾，由于警察職業(yè)的特殊性，其整體形象會被社會和公眾以全方位的各個視角進(jìn)行關(guān)注，當(dāng)公眾面對具體警察時，很自然的會將警察個體視為整個警隊(duì)局部的放大，所以，在點(diǎn)多、面廣、相對分散情況下，每個民警都是警隊(duì)的代表。因此，要有針對性的教育和訓(xùn)練民警。一是要始終保持良好的警察形象。從著裝到舉止，要嚴(yán)格按照有關(guān)條令、規(guī)定等要求，注重“第一映像”，把塑造形象滲透到日常生活和工作之中。二是增強(qiáng)警察公共關(guān)系意識。鼓勵警隊(duì)人員以推廣警隊(duì)公共關(guān)系為己任，把警察公共關(guān)系建設(shè)與公安日常工作緊密結(jié)合在一起。三是學(xué)會與公眾溝通。良好的警民關(guān)系是實(shí)現(xiàn)警民攜手合作的先決條件，加入警民平等互動溝通的因素，將更加有效地增進(jìn)廣大群眾對警方工作的理解與支持，改變以往某種居高臨下、我說你聽的甚至是教訓(xùn)人的心理態(tài)勢，使公眾更易接受。四是學(xué)會從容面對媒體。要充分認(rèn)清媒體的“雙面性”，學(xué)會在復(fù)雜的環(huán)境中正確地把握自己的社會角色；要聘請有經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)知識的專家進(jìn)行講座，將應(yīng)答媒體技巧內(nèi)容納入練兵活動的范疇，重點(diǎn)加強(qiáng)警隊(duì)抗衡負(fù)面批評工作的成效，最大限度的減縮或消除負(fù)面影響，以增添警徽光彩。

第二篇：淺議警察公共關(guān)系建設(shè)

淺議警察公共關(guān)系建設(shè)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的步伐加快，社會群眾對公安工作及隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。公安機(jī)關(guān)作為國家機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、治安防范和服務(wù)群眾等多重任務(wù)，日常工作涉及各種社會領(lǐng)域，與公眾的接觸面廣，要想更好地履行職責(zé)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，必須充分重視公共關(guān)系。在新形勢下，公安機(jī)關(guān)開展警察公共關(guān)系建設(shè)，對內(nèi)提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，對外加強(qiáng)警民之間的雙向溝通和理解，密切警民關(guān)系，樹立公安隊(duì)伍良好形象，增進(jìn)公眾的理解和支持，有著極其重要的意義。

一、警察公共關(guān)系的內(nèi)涵

警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)與社會公眾之間的相互關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)通過各種活動與公眾建立良好的互動關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)謀求內(nèi)部團(tuán)結(jié)、外部發(fā)展的重要手段。警察公共關(guān)系是警民關(guān)系在新時期的拓展和延伸，是在原有警民關(guān)系基礎(chǔ)上建立和發(fā)展的新型警民關(guān)系。警察公共關(guān)系不單是公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系，還包括公安機(jī)關(guān)與其它政府職能部門、社會團(tuán)體以及新聞媒體等之間的關(guān)系。

警察公共關(guān)系的實(shí)質(zhì)可以概括為“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，謀求互動，共創(chuàng)和諧”。公安機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)內(nèi)部管理，管嚴(yán)隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)法、完善警務(wù)，樹立良好的形象，才能贏得公眾的信任、理解和支持。

警察公共關(guān)系建設(shè)，很重要的一個目的就在于發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用的同

時，根據(jù)“警力有限、民力無窮”的思路，廣泛發(fā)動群眾，開展主動安全防范，創(chuàng)新平安建設(shè)的社會參與機(jī)制，動員全社會共同構(gòu)建和諧社會，最大限度地調(diào)動社會各界和人民群眾參與平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

二、警察公共關(guān)系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，各級公安機(jī)關(guān)對公共關(guān)系建設(shè)越來越重視，相繼開展了“大討論”、“大接訪”、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動，加強(qiáng)與社會和人民群眾的聯(lián)系溝通。如開展“大走訪”、“警民懇談“等，向轄區(qū)群眾代表報(bào)告工作，主動傾聽群眾意見，接受群眾評議和監(jiān)督，為群眾解決實(shí)際困難。同時，大力宣傳典型，用典型來增進(jìn)與人民群眾的感情，不斷地拉近警民之間的距離，贏得了群眾的信賴、理解和支持，推動了公安事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。但是，從總體上看，目前警察公共關(guān)系還是很不平衡，公共關(guān)系危機(jī)現(xiàn)象也在不斷增多。

（一）認(rèn)識不夠重視、民警熱情不高。由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對警察公共關(guān)系建設(shè)方面的知識缺乏培訓(xùn)，特別是基層派出所民警對公共關(guān)系建設(shè)不夠重視，只是機(jī)械地按照上級的部署開展公共關(guān)系建設(shè)活動，民警開展公共關(guān)系活動的熱情不高。

（二）公關(guān)措施太少、手段簡單生硬。受傳統(tǒng)公安宣傳思維定勢的影響，基層公安機(jī)關(guān)仍然是通過宣傳手法進(jìn)行類似公共關(guān)系建設(shè)的活動，使得開展公關(guān)的方法不多、措施不多，短期行為較多，重視長期的比較少。其實(shí)，公共關(guān)系活動不等同于公安宣傳，公安宣傳只是公共關(guān)系的途徑之一，而且，大多數(shù)公安宣傳只是單向傳播，宣傳常常是灌輸式的，往往很難評價(jià)其效果。

（三）公關(guān)意識缺乏、陣地拓展不夠。由于基層公安機(jī)關(guān)對于公共關(guān)系建設(shè)重視不夠，理解不深，使得基層民警缺乏平時的公關(guān)意識，只注重上級安排的公關(guān)任務(wù)的完成，局限于公關(guān)工作，工作缺少主動性、針對性，很難在公眾中形成效應(yīng)。

（四）公關(guān)能力較弱、民警素質(zhì)不齊。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人、財(cái)、物的大流動，客觀上造成人際關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)，同時，群眾的法制意識、監(jiān)督意識和維權(quán)意識增強(qiáng)，群眾對警察服務(wù)的期望值越來越高，這些都增加了建立和諧警民關(guān)系的難度。部分基層民警的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的治安形勢，缺乏做群眾工作的能力和技能，直接影響了警察公共關(guān)系。

三、警察公共關(guān)系建設(shè)的實(shí)踐

近年來，公安機(jī)關(guān)在實(shí)施警力、裝備向基層傾斜的同時，牢固樹立警察公共關(guān)系理念，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)造性，在公共關(guān)系建設(shè)方面作了不少努力，通過“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，確立起一個熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、清正廉潔、親民守信的良好警察隊(duì)伍形象。

（一）以懇談活動為載體，構(gòu)建和諧警民關(guān)系?！熬駪┱劇被顒又荚谥鲃优c百姓“零距離”溝通，傾聽意見，切實(shí)掌握百姓的需求和意見，解決百姓的實(shí)際困難，得到了百姓的擁護(hù)而積極參與，使警民關(guān)系進(jìn)一步融洽、和諧。“警民懇談”的形式、對象、內(nèi)容都不特定，民警與群眾之間面對面、平等交流與溝通，很大程度上拓展了群眾的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，開辟了一條新形勢下增進(jìn)密切警民情感、構(gòu)建警民和諧關(guān)系的全新道路，對新時期構(gòu)建和諧社會具有較大的積極作用，并取得了良好效果。

（二）主動跟進(jìn)服務(wù)，警民互動共創(chuàng)平安。當(dāng)前各級政府都高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)也帶來了各類矛盾的凸顯，公安機(jī)關(guān)如何在“保平安、促發(fā)展”中發(fā)揮自身的職能作用顯得有為重要。落實(shí)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十七條舉措”，在工業(yè)園區(qū)和風(fēng)景點(diǎn)，及時設(shè)立警務(wù)室，適當(dāng)安排警力，主動跟進(jìn)服務(wù)，組織巡邏隊(duì)伍和外來人口專管員，警企攜手共創(chuàng)造和諧安定的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)營造了全社會都能理解、關(guān)心、支持公安工作，共創(chuàng)和諧平安環(huán)境的良好格局。

（三）加強(qiáng)典型宣傳，樹立警察良好形象?；鶎优沙鏊窬?jīng)歷的大都是一些家長里短的瑣事，但為民服務(wù)無小事，只要真心誠意為百姓辦實(shí)事，都能體現(xiàn)出民警博大的愛民情懷，其實(shí)，通過社區(qū)民警真心為民的小事宣傳同樣可以打動人，達(dá)到樹立警察良好形象的目的。

（四）提升隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建和諧警營。近年來，公安機(jī)關(guān)以“輪訓(xùn)輪值”和崗位練兵活動為契機(jī)，加強(qiáng)民警基本體能、基本技能、基本禮儀等日常訓(xùn)練，全面提高了基層民警整體的綜合素質(zhì)。要認(rèn)真扎實(shí)地開展社會主義法治理念教育、作風(fēng)建設(shè)年等活動，從而使全體民警牢固樹立執(zhí)法為民的思想理念，進(jìn)一步端正了警風(fēng)，樹立了人民警察的良好形象。

當(dāng)前，在提升民警素質(zhì)的同時，公安機(jī)關(guān)高度重視關(guān)愛民警，從優(yōu)待警措施的落實(shí)。在公安工作面臨的任務(wù)艱巨繁重的新形勢下，民警的工作、生活節(jié)奏更為迅速，壓力更為巨大。因此，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)關(guān)愛民警身心健康，幫助民警解決實(shí)際困難，激發(fā)民警工作熱情，全面提高工作效率。

四、加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的途徑

群眾是開展公安工作的力量來源，是公安工作發(fā)展的根本保證，離開了群眾的理解與支持，公安形象危機(jī)不可能從根本上改觀。警察公共關(guān)系的好壞在于民警本身，作為公安機(jī)關(guān)可以影響別人，改善形象，但更可以改變自己。所以公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過自己的行動影響社會公眾，主導(dǎo)警察公共關(guān)系的改善。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提升派出所隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)要以人為本，公安機(jī)關(guān)處于公共關(guān)系的主導(dǎo)地位，是影響公共關(guān)系的主動因素。堅(jiān)持科學(xué)治警，全面提升公安機(jī)關(guān)民警的綜合素質(zhì)，是夯實(shí)警察公共關(guān)系與社會各界互動的基礎(chǔ)。一是抓思想教育不放松。充分發(fā)揮黨支部的“三會一課”、社會主義法治理念教育、思想道德建設(shè)等手段，教育全體民警用法律意識審視警務(wù)活動和警民關(guān)系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培養(yǎng)，從根本上筑起防止腐敗的第一道防線，做到嚴(yán)格、公正執(zhí)法，文明、規(guī)范執(zhí)勤。二是抓執(zhí)法質(zhì)量不放松。抓好執(zhí)法質(zhì)量的根本方法是靠制度。加強(qiáng)對辦理行政、刑事案件每一個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，著力監(jiān)督體系，從根本上規(guī)范警務(wù)活動，保障執(zhí)法質(zhì)量不滑坡。三是抓素質(zhì)強(qiáng)警不放松。從狠抓正規(guī)化入手，突出政治、業(yè)務(wù)、文化、法律素質(zhì)的提高和養(yǎng)成，做到思想上重視，組織上健全，內(nèi)容上具體，措施上落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性、應(yīng)用性和實(shí)踐性，以提高做好公安工作的能力和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。四是抓從優(yōu)待警不放松?；鶎优沙鏊窬ぷ鳜嵥榉彪s且無休無止，休息時間不能得到保證，不僅承受著繁重的工作壓力，還承受著各種來源于社會、家庭等方面的心理壓力，從優(yōu)待警要以人為本，切實(shí)解決民警的實(shí)際困難和存在的問題，包括生活、工作、心理等方面，同時應(yīng)豐富警營文化，從而達(dá)到凝聚警心、構(gòu)建和諧警營的目的。

（二）建立外宣機(jī)制，增強(qiáng)派出所工作的透明度。通過讓人民群眾更多地了解派出所工作的實(shí)際情況，提高全社會對派出所工作的認(rèn)知度和人民群眾對派出所工作的認(rèn)同感。首先是要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膫鞑ナ侄?。通過與人民群眾進(jìn)行各種信息交流，在派出所與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，爭取群眾的最

大支持?？梢猿浞诌\(yùn)用社區(qū)宣傳資源，向轄區(qū)群眾宣傳公安工作和防范知識。通過警校共建、警企聯(lián)誼、警民聯(lián)防等形式來組織警民互動，贏得公眾的支持、理解。同時，加強(qiáng)典型宣傳，挖掘民警親民為民便民事跡，樹立良好形象，拉近警民之間距離。

（三）增強(qiáng)全警公關(guān)意識，樹立人民警察良好形象。公安機(jī)關(guān)及其人民警察良好形象的樹立，離不開每一位民警的努力和付出，公眾對公安機(jī)關(guān)的了解往往是從每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警與公眾直接打交道的機(jī)會和時間最多，責(zé)任區(qū)民警對待群眾的態(tài)度就代表了整個派出所甚至于整個公安機(jī)關(guān)的服務(wù)形象，基層派出所民警的一言一行在當(dāng)?shù)乩习傩招哪恐芯痛碇嗣窬斓男蜗蟆Ｒ虼?，派出所民警?yīng)時時處處注意自身形象，在打擊處理、服務(wù)群眾、基礎(chǔ)排查等每一項(xiàng)工作中，既要注重工作效果，也應(yīng)借機(jī)推介自己，適時宣傳便民、利民、為民做法，樹立人民警察的良好形象。

（四）切實(shí)做好公關(guān)，營造警察公共關(guān)系良性發(fā)展格局。增進(jìn)公眾對警察公共關(guān)系的良性循環(huán)，不斷強(qiáng)化基層派出所的正面形象。巧妙運(yùn)用借勢、順勢、造勢等公關(guān)手段及技巧，精心開展公關(guān)活動，活動應(yīng)取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）等支持，借助可以借助的一切力量，加強(qiáng)與社會各界的溝通和交流，增強(qiáng)公眾對工作的理解與支持，對公安工作和隊(duì)伍建設(shè)起到積極的推動和促進(jìn)作用。

在警察公共關(guān)系建設(shè)中，我們必須時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要切實(shí)考慮到群眾的利益，想群眾之所想，這樣才能使警察形象更加深入民心、使公眾更加滿意，從而實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與社會公眾之間的良性互動，創(chuàng)造和諧的警民關(guān)系，不斷推進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。（上饒縣公安局：蘇綱青）

第三篇：加強(qiáng)新時期警察公共關(guān)系建設(shè)

全國“二十公”會議要求“加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系”。伴隨著貫徹黨的十七大提出的高舉建設(shè)具有中國特色的社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會主義的矯健步伐，公安機(jī)關(guān)作為政府的重要執(zhí)法主體之一，在社會舞臺上擔(dān)任重要的角色，其警務(wù)活動和形象，直接關(guān)系著黨和政府的形象，已越來越成為廣大公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。特

別是當(dāng)前我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對敵斗爭復(fù)雜的時期，公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)和任務(wù)決定了做好當(dāng)前的公安工作將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真研究警察公共關(guān)系，大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，對推進(jìn)新時期公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，樹立公安機(jī)關(guān)良好形象，為構(gòu)建和諧社會保駕護(hù)航具有十分重要的意義。信陽市政府副市長、市公安局黨委書記、局長李長根同志，高度重視警察公共關(guān)系建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)全市公安機(jī)關(guān)的警察公共關(guān)系建設(shè)。面對這個較新的課題，我們都應(yīng)有一個學(xué)習(xí)、理解、實(shí)踐的過程?，F(xiàn)就加強(qiáng)新時期警察公共關(guān)系建設(shè)談點(diǎn)粗淺的體會：

警察公共關(guān)系是指公安機(jī)關(guān)積極、持久、有計(jì)劃地運(yùn)用各種信息和傳播溝通手段，加強(qiáng)與公眾之間的相互了解和溝通合作，不斷促進(jìn)公安工作更好地服務(wù)于社會，從而為公安機(jī)關(guān)樹立良好形象創(chuàng)造條件的警務(wù)運(yùn)作模式。

警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)依法行使職能的一個重要條件。它是由公安機(jī)關(guān)、公眾和傳播三個基本要素構(gòu)成的。公安機(jī)關(guān)是警察公共關(guān)系的主體，公眾是警察公共關(guān)系的客體，傳播則是連接公安機(jī)關(guān)與公眾的橋梁。警察公共關(guān)系的本質(zhì)是公安機(jī)關(guān)運(yùn)用傳播手段開展的活動，其任務(wù)是協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)與公眾之間的相互關(guān)系；它的職能是促使公安機(jī)關(guān)在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個時期警務(wù)活動在公眾中產(chǎn)生的效果和影響，提出公安工作的具體目標(biāo)和計(jì)劃并付諸實(shí)施，同時通過傳播和溝通，再收集反饋的信息，對下一階段的警務(wù)活動進(jìn)行新的策劃。警察公共關(guān)系的目標(biāo)是樹立公安機(jī)關(guān)良好的形象，為公安工作取得公眾的信任和支持，取得廣泛堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。警察公共關(guān)系的基本精神是誠實(shí)、開放、互惠互利。因此，從某種意義上說，它也是廣大人民群眾根本利益得以實(shí)現(xiàn)的一種載體。

警察公共關(guān)系有它廣泛的外延和深邃的內(nèi)涵。在外延上主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先是公眾關(guān)系。警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)與公眾之間的關(guān)系，這里的公眾是指與公安機(jī)關(guān)存在著某種現(xiàn)實(shí)的或潛在的利益關(guān)系，從而發(fā)生直接或間接聯(lián)系的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的社會群體，它與政治學(xué)、社會學(xué)中的公眾概念有明顯的區(qū)別，不僅由人群構(gòu)成，還包括政府、社區(qū)、媒介等機(jī)構(gòu)。公眾是公安機(jī)關(guān)開展警察公共關(guān)系工作的重要對象，因此，公眾對公安機(jī)關(guān)確立警察公共關(guān)系的認(rèn)同和參與程度，直接影響警察公共關(guān)系的成功與否。公安機(jī)關(guān)與公眾之間是相互聯(lián)系、相互作用的，公眾對公安機(jī)關(guān)的生存與發(fā)展，具有實(shí)際的或潛在的影響力，公安機(jī)關(guān)必須通過正確處理各種公眾關(guān)系來確立良好的警察公共關(guān)系。

其次是傳播媒介。警察公共關(guān)系是一種傳播溝通與合作活動，公安機(jī)關(guān)要建立警察公共關(guān)系，就必須廣泛與公眾進(jìn)行接觸。將信息或觀點(diǎn)有計(jì)劃地向公眾進(jìn)行傳播，則是公安機(jī)關(guān)與公眾進(jìn)行溝通的中介和橋梁。鑒于維護(hù)社會的政治安定和治安穩(wěn)定是黨、國家和人民的共同愿望，公安機(jī)關(guān)與公眾之間的信息交流就應(yīng)當(dāng)是雙向的，是相輔相成、相得益彰的。一方面，公安機(jī)關(guān)通過發(fā)布信息給公眾，使公眾透徹了解每一個時期的公安工作和治安形勢，從而積極地參加社會治安綜合治理，關(guān)心、理解和支持公安工作；另一方面，公安機(jī)關(guān)又不斷地了解公眾對公安工作的客觀評價(jià)，知道公眾的愿望和要求，發(fā)現(xiàn)公安工作存在的問題，及時調(diào)整公安工作的思路和布局，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如警方開辟的警界播報(bào)、治安信息聯(lián)絡(luò)員、行風(fēng)監(jiān)督員等。

第三是形象使者。警察公共關(guān)系是一種以樹立公安機(jī)關(guān)良好形象為目的的管理活動。公安機(jī)關(guān)作為政府的一個重要執(zhí)法部門，是警察公共關(guān)系的主體，不但主導(dǎo)著警察公共關(guān)系的走向，而且左右警察公共關(guān)系的狀態(tài)。在日常公安機(jī)關(guān)開展的所有警務(wù)活動中，都是圍繞公眾的利益進(jìn)行的。公安機(jī)關(guān)形象的好與差，不但直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在社會的知名度和滿意度，而且也直接影響到黨和國家的莊嚴(yán)和聲譽(yù)。因此，公安機(jī)關(guān)只有樹立起一個能被公眾接納、得到公眾信賴和支持的良好形象，才能和公眾之間建立起良好的社會關(guān)系，才能有利于公安工作的開展與發(fā)展。應(yīng)當(dāng)明確，公安機(jī)關(guān)形象是警察公共關(guān)系的核心內(nèi)容，是警察公共關(guān)系活動的精髓。在公眾中樹立起良好的公安機(jī)關(guān)形象，是形成良好警察公共關(guān)系的基本要素。

在內(nèi)涵上主要表現(xiàn)在警察公共關(guān)系意識，意識是行動的先導(dǎo)。警察公共關(guān)系意識是警察公共關(guān)系的靈魂，是公安機(jī)關(guān)每位民警必備的基本素質(zhì)。而有了這種意識，才具備建立和發(fā)展警察公共關(guān)系的內(nèi)驅(qū)力。它主要包括以下幾個方面：

(一)形

第四篇：警察公共關(guān)系

警察形象危機(jī)事件中的公共關(guān)系

警察公共關(guān)系，是指警察機(jī)關(guān)或警察個人為了實(shí)現(xiàn)自身和廣大民眾共同發(fā)展的目標(biāo)體系，促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)的和諧順利運(yùn)行，而運(yùn)用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應(yīng)的持久聯(lián)系，以爭取民眾對警察機(jī)關(guān)及個人工作的理解和支持的綜合性管理活動。研究和實(shí)踐警察公共關(guān)系，對于公安機(jī)關(guān)塑造自身形象、收集信息、溝通協(xié)調(diào)、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發(fā)事件，都是在社會上產(chǎn)生巨大反響的關(guān)于警察形象的危機(jī)事件，使民眾對警察這個職業(yè)產(chǎn)生一定的誤解和質(zhì)疑，也使警民關(guān)系面臨一定的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解危機(jī)，并將公關(guān)工作常態(tài)化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關(guān)系危機(jī)出現(xiàn)的原因分析

(一)個別警察執(zhí)法不規(guī)范

幾乎每一起冤假錯案，都可以從警察的不規(guī)范執(zhí)法上找到源頭，同時，每一起冤假錯案，都會極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認(rèn)定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認(rèn)莫須有的犯罪事實(shí)，侵犯公民基本權(quán)利，引起被逼供人及其親友的反社會情緒。另外，由于長期以來特權(quán)意識重，漠視公民權(quán)利，在日常執(zhí)法的過程中，簡單粗暴、態(tài)度惡劣，在與公眾發(fā)生矛盾沖突時不能夠有效處理，在特定情形下，就會將矛盾激化，演化成社會影響惡劣的群體事件。個別警察工作作風(fēng)散漫、效率低下，對待群眾態(tài)度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀(jì)，但是對公安隊(duì)伍形象的損害也是無法彌補(bǔ)的。

(二)突發(fā)事件處理不當(dāng)

公安機(jī)關(guān)在突發(fā)事件發(fā)生后。采取錯誤的處理方式，也是導(dǎo)致危機(jī)產(chǎn)生的一個重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網(wǎng)絡(luò)稱為“背磚磚”事件，警方因?yàn)椴灰?guī)范執(zhí)法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機(jī)事件。在案發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐酱直Υ右扇思覍伲忠欢确怄i消息，不能公開解答公眾質(zhì)疑，不能正確面對媒體，導(dǎo)致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關(guān)節(jié)目，卻少了本應(yīng)唱主角的當(dāng)事人(當(dāng)?shù)鼐?的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質(zhì)疑得不到解答，在人民群眾中間產(chǎn)生了惡劣的影響。個別警察的行為影響了當(dāng)?shù)卣麄€公安系統(tǒng)的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進(jìn)了公安局就要被暴打，這樣的印象會給當(dāng)?shù)孛癖娏粝玛幱?，造成人民群眾對警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正?dāng)執(zhí)法也會被質(zhì)疑，也會得不到應(yīng)有的配合。

(三)媒體和網(wǎng)絡(luò)片面或不實(shí)的輿論引導(dǎo)

一些商業(yè)媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機(jī)事件發(fā)生時，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實(shí)的反映，使公眾的注意力和判斷力發(fā)生偏差。更有個別新聞媒體不講職業(yè)道德，追逐名利，為尋找“賣點(diǎn)”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個別律師，通過發(fā)博客文章、向商業(yè)報(bào)紙記者炒作觀點(diǎn)，引導(dǎo)輿論走向，提高個人影響力，煽動不明真相的網(wǎng)絡(luò)民眾。

據(jù)2010年11月22日發(fā)布的《2010年中國公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理分析研究報(bào)告》指出，隨著新媒體的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國公民表達(dá)訴求、抒發(fā)已見、監(jiān)督權(quán)力、建言獻(xiàn)策的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)

輿論已達(dá)到任何機(jī)構(gòu)無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會產(chǎn)生，并利用網(wǎng)絡(luò)得到迅速的傳播，使問題更加復(fù)雜化；同時，網(wǎng)絡(luò)語言的強(qiáng)度，對事件相關(guān)主體相應(yīng)的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上?！皸罴寻浮?，由于后期主流媒體報(bào)道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個人博客流傳，網(wǎng)絡(luò)上紛紛出現(xiàn)偏激言論，形成公眾憤怒，一時間，形成了同情楊佳，向公安機(jī)關(guān)發(fā)難的輿論狀態(tài)。

二、危機(jī)事件公共關(guān)系的處置

(一)成立危機(jī)處理小組，及時發(fā)布信息

危機(jī)事件的發(fā)生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產(chǎn)物。公安機(jī)關(guān)在面對公關(guān)危機(jī)時，必須以積極正確的態(tài)度來面對，穩(wěn)扎穩(wěn)打，并逐步建立起危機(jī)預(yù)警與管理機(jī)制。在出現(xiàn)問題之后，要求涉及事件的當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)高度重視。積極采取各種應(yīng)對措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發(fā)生的第一時間，成立危機(jī)事件處理小組是非常有必要的，如果本地區(qū)公安機(jī)關(guān)在處理此類事務(wù)上不夠?qū)I(yè)：成熟，可以請口碑較好的危機(jī)處理公關(guān)公司來幫忙，增強(qiáng)專業(yè)性。世界上很多大公司和知名大企業(yè)在發(fā)生公關(guān)危機(jī)時，也是請相關(guān)專家來做。該機(jī)構(gòu)組成人員包括：組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門、法律部門、公共關(guān)系部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)過培訓(xùn)的新聞發(fā)言人和具體工作人員以及有關(guān)專家等。事發(fā)后在12-24-小時內(nèi)澄清事實(shí)、引導(dǎo)輿論是控制事態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級、不蔓延的關(guān)鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內(nèi)警方?jīng)]有聲音，以后就會被動了。公安機(jī)關(guān)此時應(yīng)主動打破沉默，及時向公眾說明真相，才不致使公安機(jī)關(guān)的公信力受損。

危機(jī)事件處理小組需設(shè)立一名新聞發(fā)言人，由小組以職業(yè)的態(tài)度來面對公眾，時刻關(guān)注事件的進(jìn)展，及時向媒體發(fā)布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑，引導(dǎo)輿論走向。這時，一切捂著壓著的方法，都會“欲蓋彌彰”，對于問題的解決沒有實(shí)質(zhì)意義，反而造成事態(tài)的擴(kuò)大。

(二)主動出擊，實(shí)時跟進(jìn)

危機(jī)一旦發(fā)生，當(dāng)事機(jī)關(guān)往往會成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，其一舉一動都要接受公眾的嚴(yán)格審視。在誠實(shí)應(yīng)對的同時。還要主動出擊、扶正消負(fù)，尊重和善待記者，積極以合作的態(tài)度回答公眾質(zhì)疑，主動承擔(dān)責(zé)任，對違法違紀(jì)的民警，要及時給予處理，做好相關(guān)的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負(fù)面影響。通過官方途徑，及時向社會公布事件的調(diào)查進(jìn)展，以及對當(dāng)事人的處理意見和結(jié)果；同時，要與媒體建立良好的關(guān)系，進(jìn)行良性溝通，以負(fù)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度面對。加強(qiáng)和國內(nèi)知名網(wǎng)站的合作，對于網(wǎng)民的批評和建議要虛心聽取，必要時也可以及時地發(fā)帖、回帖、跟帖，澄清事實(shí)，表明態(tài)度，主導(dǎo)輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設(shè)，是一項(xiàng)長期的工作。在出現(xiàn)問題之后，需要公安機(jī)關(guān)主動向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時開展警察內(nèi)部反思和教育整頓的活動，并將反思和教育的情況及時通過媒體發(fā)布給群眾，以期爭取公眾的理解和支持?！八茌d舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅(jiān)持群眾路線。切實(shí)貫徹服務(wù)意識，尤其是加大對弱勢群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機(jī)關(guān)盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發(fā)生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人曾在微博上發(fā)布“踩踏事件中自救方法”，受到網(wǎng)友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學(xué)課間操下樓時發(fā)生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發(fā)布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應(yīng)對踩踏，得到了廣大網(wǎng)友的一致好評。同時，一面對轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊，保衛(wèi)人民財(cái)產(chǎn)安全；一面利用網(wǎng)絡(luò)、電臺、報(bào)社等宣傳渠道，對警務(wù)動態(tài)加大宣傳力度，也可以和民眾進(jìn)行良性互動，讓普通民眾走進(jìn)“神秘”的公安機(jī)關(guān)，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機(jī)關(guān)的公眾關(guān)注度、信任度和美譽(yù)度。

三、公共關(guān)系的常態(tài)化建設(shè)

(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系的機(jī)構(gòu)設(shè)置

我國幅員遼闊，地區(qū)與地區(qū)之間，差別很大，在公共關(guān)系的工作上，要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，尋找適合當(dāng)?shù)氐墓P(guān)模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關(guān)系機(jī)構(gòu)或者由特定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常公關(guān)工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內(nèi)部挑選合適人員，作為新聞發(fā)言入，一旦需要，直接以新聞發(fā)布會的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關(guān)系處”，被稱為全國第一個公共關(guān)系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市公安局局長傅政華擔(dān)任組長，并由刑偵總隊(duì)等三個單位各出一名副總隊(duì)長，作為新聞發(fā)言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發(fā)布會，這是一個很好的開始。目前，在各地，新聞發(fā)言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發(fā)言人制度，建立常態(tài)發(fā)布機(jī)制，對于加大公安新聞發(fā)布力度，提高公安機(jī)關(guān)的公信力和親和力，都發(fā)揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機(jī)關(guān)設(shè)立了旨在拉近警民關(guān)系的警察公共關(guān)系科(處)，這一數(shù)字在全國龐大的公安系統(tǒng)只占微小的比例，公共關(guān)系的機(jī)構(gòu)的常態(tài)化設(shè)置，還有很長的路要走。

(二)加強(qiáng)公務(wù)禮儀的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為

在公眾心目中，破案率和一個民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個群體，因此，對警察強(qiáng)調(diào)公務(wù)禮儀，是建立良好的人際關(guān)系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機(jī)關(guān)和警察個人，要嚴(yán)格遵守《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，在公務(wù)禮儀的培訓(xùn)上，要從日常養(yǎng)成做起，要從細(xì)微處人手，促使警察形成良好的行為習(xí)慣、言行舉止和紀(jì)律作風(fēng)，要求做到內(nèi)務(wù)有序、警容嚴(yán)整、禮儀規(guī)范；對于民警的窗口接待、社區(qū)走訪、執(zhí)勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴(yán)格規(guī)范，積極用為人民服務(wù)的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執(zhí)法過程中，一定要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權(quán)行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務(wù)活動和規(guī)范罰沒款收支管理制度。推行警務(wù)改革，提高執(zhí)法工作的透明度，從各種途徑加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，不能一味限制，而是在執(zhí)法規(guī)范化的前提下，積極面對網(wǎng)絡(luò)輿論，堅(jiān)定不移地推行陽光執(zhí)法。

(三)大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系

社區(qū)警務(wù)，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區(qū)和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關(guān)系，廣泛發(fā)動群眾，去識別和主動解決當(dāng)前存在的問題，構(gòu)建嚴(yán)密的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，以預(yù)防犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定，提高該地區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。良好的警民關(guān)系，可以促進(jìn)警民之間的互動與溝通，塑造警察全心全意為人民服務(wù)的良好形象，在群眾心目中樹立一個“有困難，找片警”的親民形象，同時，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個良好的形象基礎(chǔ)，即使出現(xiàn)問題，也可以最大程度地以平時的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區(qū)警務(wù)，面對的是本轄區(qū)的居民，任何口號式的宣傳和作秀般的活動都不如一個民警實(shí)心實(shí)意為轄區(qū)居民所辦的一件又一件的小事和實(shí)事。大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)的同時，要加大目前的警務(wù)機(jī)制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務(wù)機(jī)關(guān)從高高在上的辦事機(jī)關(guān)，變成群眾的好鄰居、人民的守護(hù)神。

第五篇：警察公共關(guān)系

警察公共關(guān)系

隨著社會的發(fā)展和警務(wù)改革的深入進(jìn)行，警察個體、警察組織的社會角色、職能、工作重心等都程度不同地發(fā)生了變化。在當(dāng)今這個高度開放、高度信息化、講時間求效益的動態(tài)社會，不論警察個體，還是警察組織都非常有必要探討研究一下警察公共關(guān)系，并使在實(shí)際工作中發(fā)揮現(xiàn)實(shí)效用。

警察公共關(guān)系的內(nèi)在要求就是警察組織和警察個體通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，贏各社會公眾的信賴、支持，爭取交流合作的主動，發(fā)揮警察的主導(dǎo)作用，從而更好地實(shí)現(xiàn)其職能目的的動態(tài)過程。警察個體和警察組織要走出自我封閉，消除外界對警察的神秘感，把自己真正推向社會，給社會組織、公眾充分的機(jī)會，保證其知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣社會組織、公眾方可平等的地進(jìn)行交流，消除因地位差異而產(chǎn)生的心理上、思想上、實(shí)際操作中的交流滯障。

警察要充分發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造性，更好地正視警察公共關(guān)系，正確地運(yùn)用警察公共關(guān)系，更自覺地改善警察公共關(guān)系，創(chuàng)造一種彼此了解，相互信任、和諧積極的合作關(guān)系，并在這種關(guān)系中積極把握主動，用實(shí)際工作推動這種關(guān)系的健康發(fā)展。

由于受思想上、理論上發(fā)展的束縛與限制，警察公共關(guān)系在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作開展等方面的建設(shè)近乎于零。我們要在有條件的警察組織成立專職的警察公共關(guān)系的業(yè)務(wù)部門，配備具有專門知識的人員從事警察公共關(guān)系工作，在條件不太成熟的地方，由業(yè)務(wù)相近相通的部門和人員進(jìn)行此項(xiàng)工作，不能因?yàn)槟承┓矫娴目陀^原因而忽略或放棄這項(xiàng)工作。從社會發(fā)展的趨勢看，警察公共關(guān)系還有很大的發(fā)展余地，也有很大的發(fā)展前途。警察公共關(guān)系，這要作為一項(xiàng)重要的警察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行建立健全，發(fā)展完善。

我們要投入相當(dāng)?shù)娜肆?、?cái)力、物力，著眼于警務(wù)改革，警察政治、社會生活角色定位，公安工作發(fā)展需要，現(xiàn)代社會生活多元化等方面的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展需要，從事警察公共關(guān)系的理論和具體的可操作性研究，并通過試點(diǎn)應(yīng)用，讓其發(fā)揮現(xiàn)實(shí)社會效用。如“有困難找警察”這一承諾，是警察與公眾之間的信息溝通，是警察對自身任務(wù)、職權(quán)的宣傳解釋，是對警察社會角色具體的闡釋，“有困難找警察”是一種時代精神的體現(xiàn)，警察意志的體現(xiàn)，一種積極、主動、開放的行為，是警察公共關(guān)系具體化的體現(xiàn)和開展。

社會組織、公眾都應(yīng)當(dāng)視警察為平等的社會成員、社會組織，在合法，公正，互惠互利的條件下，從社會、公眾最根本最廣泛的利益出發(fā)，尋求合作，給予支持，建立一種現(xiàn)代社會新型的合作關(guān)系。如“110”報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動體系建設(shè)，通過公安、民政、衛(wèi)生、城建、電業(yè)、燃?xì)?、環(huán)保、交通等多個部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，是一種社會成員、社會組織廣泛參與的、開展綜合性服務(wù)的社會活動。

警察公共關(guān)系工作的開展，除了成立機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，建章立制外，還要積極開展形式多樣的活動讓其發(fā)揮現(xiàn)實(shí)效用。靈活多樣的活動，充滿了深刻的思想性，形式生活活潑、具有較強(qiáng)的吸引力、感染力，容易溝通與社會成員、社會組織的關(guān)系。用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動來開展群眾工作，群眾容易接受，工作效果好。如“愛民月”活動，“警民共建”活動，“我為警徽添光彩”活動，“學(xué)雷鋒，樹新風(fēng)”活動，“青年文明號”活動，“社會承諾服務(wù)”活動，等等，用這些形式新穎，內(nèi)容豐富的活動，樹立良好的警察形象，創(chuàng)建可喜的“公安效應(yīng)”。