第一篇：公共自行車站調(diào)研報告

目錄：

1.研究對象······································2

2.調(diào)研手段······································2

3.案例分析與說明································2

(一)案例研究與分析·························2

A.國際發(fā)展······························2

B.國內(nèi)發(fā)展······························3

(二)問卷調(diào)研研究·························3

A.對象特點(diǎn)研究··························3

B.公共自行車站的問卷分析···············3 4結(jié)論······································

5設(shè)計是人類社會最為普遍的創(chuàng)造性活動，他幾乎包含在人類所有的活

動之中。而自行車是我國普及最廣的交通工具，其擁有量居世界之最。在環(huán)境污染嚴(yán)重的今天，倡導(dǎo)健康、發(fā)展可持續(xù)空間的公共自行車成為我們

新的發(fā)展方向。為此我進(jìn)行了公共自行車站的調(diào)研工作

進(jìn)行公共自行車站的設(shè)計調(diào)研，是對已有其他城市的先例，做出一些

改良。要進(jìn)行公共自行車站的造型設(shè)計，則要通過市場調(diào)查了解公共自行

車站的使用效果，對于公共自行車的如何建立是我們的第一步，公共自行

車站與城市的融合成為我們需要解決的主要問題。其次，公共自行車站的運(yùn)轉(zhuǎn)和基本設(shè)施，需要我們進(jìn)行有序的安排。還有其他建議，則需要了解

用戶需要，進(jìn)行一定的實(shí)際應(yīng)用。

2010年3月份，我根據(jù)研究對象進(jìn)行了網(wǎng)上問卷的數(shù)據(jù)收集，同時查

閱了大量關(guān)于公共自行車站的資料。

一、研究對象

此次研究對象為老年人、成年人、大學(xué)生、青少年四個層次。

二、調(diào)研手段

此次調(diào)研主要采用梁祝調(diào)查方法：一是案例研究法，通過國內(nèi)外公共自行車

站的成功或失敗案例，進(jìn)行一定分析，吸取教訓(xùn)，避免在設(shè)計過程中的失誤；二

是問卷調(diào)查法，根據(jù)一些設(shè)計需要以及對象特點(diǎn)進(jìn)行提問，收集數(shù)據(jù)進(jìn)行對比。

三、案例說明與分析

通過調(diào)查研究獲得相關(guān)材料，并研究分析其中的各個要點(diǎn)，這對于我們的設(shè)

計是非常重要的。

1.案例研究與分析

1.1國際發(fā)展

自行車是我國普及最廣的代步交通工具，其擁有量為世界各國之最。

率先倡導(dǎo)這一健康、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的“自行車自由行”運(yùn)動的是北歐國家，在這方面，它們已經(jīng)有三十多年的經(jīng)驗(yàn)。荷蘭、比利時、西班牙、奧地利、德國這些年也開始紛紛效仿，所以我國更應(yīng)提倡這一運(yùn)動。

例如：法國里昂市政府為了減少城市空氣污染、改善交通擁堵狀況，2005年和戶外廣告公司德戈合作,推行“自行車自由行”運(yùn)動，建立公共自

行車站，為市民提供自行車租賃服務(wù)。德戈承擔(dān)自行車購買、修理費(fèi)用和

員工工資。作為回報，德戈從里昂市政府獲得未來10年戶外廣告牌的獨(dú)家

經(jīng)營權(quán)。這樣，市政府只需要履行監(jiān)管職能、參與項(xiàng)目的宣傳活動，不必

廢神地盯著項(xiàng)目，雙方都獲得了相應(yīng)的回報。

分析：通過觀察現(xiàn)今各國都出現(xiàn)城市交通擁堵的問題，公共自行車成為解決

問題的出路。私家公司與政府部門的合作，為廣大居民創(chuàng)造了新的交通設(shè)施，解

決了人們行路難的問題。其公共自行車管理系統(tǒng)有一定的特色，主要體現(xiàn)在智能

化的簡單，以及防盜設(shè)施的嚴(yán)密。同時公共自行車與公交車、私家車的搭配使用，這些都是我們需要借鑒的地方。在我的設(shè)計中，我認(rèn)為應(yīng)借鑒其雙贏的合作方式，在他的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為應(yīng)將取車和還車的手續(xù)簡單化，才更適合我們的生活。同

時公共自行車站在城市中的選址，我們應(yīng)該多出與其配套的建筑模式。

1.2國內(nèi)發(fā)展:

作為同城短距離非機(jī)動載人設(shè)備，自行車廉價、便捷、健身、環(huán)保、節(jié)能的特點(diǎn)尤為突出。解決好一公里的國內(nèi)城市困境下，我國現(xiàn)已有眾多

城市主動將自行車站納入公共交通領(lǐng)域，意圖讓公共自行車交通與公共交

通“無縫對接”，破解交通末端“最后一公里”難題，達(dá)到低碳出行，美化城

市。

舉例對現(xiàn)在的杭州市民來說，公共自行車已經(jīng)真正融入了百姓生活。上下

班，雙休出行，杭州的大街小巷隨處可見騎著紅色公共自行車的人們。杭州人踏

著可愛的小紅車，在“綠色出行”方面跑在了全國最前列。截至2010年11月底，公共自行車交通服務(wù)系統(tǒng)，主城區(qū)內(nèi)已發(fā)展至2080個服務(wù)點(diǎn)，52800輛公共自

行車，日均租用量20萬人次，日最高租用量突破32萬人次。主城區(qū)租車總量達(dá)

到6865.19萬人次，免費(fèi)使用率達(dá)到90%以上。此外，服務(wù)點(diǎn)建設(shè)向周邊城區(qū)快

速推進(jìn)，建成蕭山、余杭、濱江三個區(qū)域170多個公共自行車服務(wù)點(diǎn)，投放公共

自行車6300輛，下沙41個公共自行車服務(wù)點(diǎn)已完成基礎(chǔ)建設(shè)，投放公共自行車

1300輛，年底前投入運(yùn)行。

分析：從資料中的數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)交通和環(huán)境問題嚴(yán)重，建立公共自行車站的需求量比較大，而且對于公共自行車的一系列相關(guān)內(nèi)容，需要簡單又實(shí)用的解

決措施，促使公共自行車站的運(yùn)營。將自行車與公交車有機(jī)結(jié)合在一起，充分的利用了城市的有效空間。分析研究本地的用戶量及意見，才能更好的測量出公共

自行車站的大小、形狀，確定選址位置。

2問卷調(diào)查研究

2.1對象特點(diǎn)研究:

老年人——主要是身體還行、熱愛鍛煉的老年人,年齡在55—70歲之

間

成年人——主要是平時按時工作的上班族或社會人士，年齡在25—55

歲之間

大學(xué)生——周末及假期在城市范圍內(nèi)活動的大學(xué)生，年齡大概在20—25歲之間。

青少年——城市內(nèi)或者郊區(qū)活動的少年,以上都屬于公共自行車的長

期用戶，年齡在12—25歲之間。

2.2公共自行車站的問卷分析:

問卷調(diào)查是以書面提出問題的方式搜集資料的一種研究方法。研究者

將要研究的問題編制成問題表格，以當(dāng)面作答或者追蹤訪問方式填答，從

而了解被試對某一現(xiàn)象或問題的看法和意見，關(guān)鍵在于編制問卷選擇被試

和結(jié)果分析。本次調(diào)查的內(nèi)容包括公共自行車站的建立問題運(yùn)營中遇到的問題、以及如何保護(hù)他的問題等等。本次問卷為網(wǎng)上問答，回答256份，使用250份用作標(biāo)準(zhǔn)。

選擇題：

1.你屬哪個年齡段

□老年人□成年人□大學(xué)生□青少年

分析：本次調(diào)查老年人有40份，成年人有100份，大學(xué)生有80份，青少年有30份。使用者大多集中在中青年，由于身體健康，能在不浪費(fèi)時間的同時鍛煉身體，所以受到他們的歡迎。

2.贊成建立公共自行車嗎?

□贊成□不贊成也不反對□不贊成分析：從數(shù)據(jù)中分析，有50%的人贊成建立公共自行車站，有33%的人不

贊成也不反對建立公共自行車站，剩下的人則反對建立公共自行車站。新的交通方式，大部分人還是很樂意接受。

3.公共自行車站是否好找?

□容易找□不好找

分析：根據(jù)調(diào)查有44%的人認(rèn)為容易找到公共自行車站，剩下的人認(rèn)為

找公共自行車站好麻煩。原因在于，公共自行車站的建筑和標(biāo)志，可能不

顯眼。對此，我們添設(shè)代表公共自行車站的特殊標(biāo)志，將其放置街道和建筑物

上，以方便人們尋找公共自行車站并使用自行車。

4.領(lǐng)取或歸還自行車很麻煩嗎?

□麻煩□一般□容易

分析：根據(jù)調(diào)查有51%的人認(rèn)為，領(lǐng)取或歸還公共自行車很麻煩；有

20%的人認(rèn)為無所謂；剩下的人認(rèn)為取車或還車不麻煩。現(xiàn)行的操作系不完

善，導(dǎo)致手續(xù)辦理的緩慢，使歸還或取車很麻煩。對于取車難，還車難這一

現(xiàn)實(shí)問題，我想到一種更快捷地取車方式，人們進(jìn)入公共自行車辦事處辦理通過

實(shí)名認(rèn)證長期使用卡和短期使用卡，以保證使用者的信譽(yù)保證，同時在車內(nèi)裝入

高效防盜設(shè)備，防止自行車的丟失。在進(jìn)入公共自行車站取車時直接在自行車顯

示屏上插入使用卡，自行車發(fā)送信息到公共自行車站的主系統(tǒng)，主系統(tǒng)發(fā)送信息

可以使用公共自行車，到另一公共自行車站，將使用卡拔出，自行車發(fā)送信息進(jìn)

入到另一公共自行車站的主系統(tǒng)，顯示自行車回到公共自行車站。因?yàn)檐囌镜母?/p>

效使用，所以我們需要對公共自行車站的設(shè)備，進(jìn)行有效的設(shè)計，這樣公共自行

車站的設(shè)施就會變得簡單，并且不占太多空間。

5.公共自行車站的設(shè)施希望有那些？（多選題）

□頂棚□主信息傳送器□標(biāo)牌□鎖柱□椅子

□天燈□柵欄□電子表□檢測器

分析：根據(jù)調(diào)查有58%的人認(rèn)為，公共自行車站只需要有頂棚、車子和

主信息傳送器就行了。產(chǎn)生這一想法的人，可能是因?yàn)楝F(xiàn)代快節(jié)奏的生活

影響的，一切以簡單實(shí)用為主。我建議的方案，參考4題的分析。

6.使用公共自行車的次數(shù)

□每天□隔一天□一周一次□一月一次

分析：根據(jù)調(diào)查有32%的人每天去租公共自行車；有48%的人隔一天去

租公共自行車；有18%的人每周只租一次公共自行車；剩下2%的人隔一個

月才去租公共自行車。以上數(shù)據(jù)表明，大部分使用頻率很高，根據(jù)使用人

數(shù)我們能夠估計公共自行車站的大小。公共自行車的大小我建議在2×17m

或者2×20m之間。

7.使用時間多長歸還

□2小時□12小時□24小時□無期限

分析：根據(jù)調(diào)查有13%的人認(rèn)為，應(yīng)在2小時內(nèi)歸還公共自行車；有16%的人認(rèn)為應(yīng)在12小時內(nèi)歸還公共自行車；有38%的人認(rèn)為應(yīng)在24內(nèi)歸還公共自行

車；身下的人則認(rèn)為可以無限期使用公共自行車，不過應(yīng)在一定時間繳納租用費(fèi)。

如果長時間沒人還車，那么其他人沒辦法借車了；借的時間短，有沒有完成我們的事情。所以我建議應(yīng)該規(guī)定三天為時限，到時沒還車再罰款也不遲。

8.在下雨或風(fēng)雪情況下,要不要建立保護(hù)措施?

□露天□建立頂棚

分析：根據(jù)調(diào)查有43%的人認(rèn)為不用建公共自行車頂棚，剩下的人認(rèn)為應(yīng)該。

在自然天氣情況下，我們考慮到如果公共自行車站露天放置的話，經(jīng)過風(fēng)吹雨打

車身和顯示屏?xí)菀资艿礁g，容易損壞，所以應(yīng)該建立一定的防范措施。應(yīng)該

在其上方設(shè)計用輕塑料或輕金屬材料的屏障，具體布置應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置。以

三角形為頂棚，具體多收大小，考察相關(guān)空間的應(yīng)用。

9.管理中心是否應(yīng)定期派人檢修車站一切事物？

□應(yīng)該□不應(yīng)該

分析：根據(jù)調(diào)查有74%的人認(rèn)為應(yīng)該定期維修公共自行車站的設(shè)施。這些設(shè)施都

屬于會損傷的物品，不進(jìn)行檢修的話，可能會停止使用的。我建議分成以周或月

為單位的進(jìn)行檢修，同時單個進(jìn)行修理。

10.管理中心是否應(yīng)加大宣傳公共自行車站？

□應(yīng)該□不應(yīng)該

分析：根據(jù)調(diào)查有33%的人認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行公共自行車站的宣傳，原因在使用公共自行車，錢少了能源、金錢的消耗，也幫我們鍛煉了身體，一舉

兩得，應(yīng)該在公共自行車站的周圍或建筑上，做一些海報宣傳。

11.使用公共自行車能倡導(dǎo)環(huán)保？

□倡導(dǎo)□一般□不倡導(dǎo)

分析：根據(jù)調(diào)查有60%的人認(rèn)為需要進(jìn)行環(huán)境宣傳，說明大部分對于環(huán)境的保護(hù)

還是相當(dāng)?shù)馁澇?；在使用公自行車的同時，上面的標(biāo)志已經(jīng)慢慢影響找我們的環(huán)

保意識。

12.建立公共自行車站能倡導(dǎo)誠信理念？

□能□不能

分析：根據(jù)調(diào)查有44%的人認(rèn)為，使用公共自行車能倡導(dǎo)誠信；有33%的人認(rèn)為不確定能不能倡導(dǎo)誠信。我想在歸還自行車這事情處理上，誠信

需要一些考驗(yàn)，這對于我們的社會很有好處。

隨著城市私家車的日益增多，交通擁堵現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，公共自行車作為

一種綠色、便捷的出行的有效方式。建立運(yùn)營公共自行車站成為我們的一種需求

在使用過程中，我們還會遇到許多問題，如部分車位的鎖車孔比自行車 鎖車器

位置略低，無法推進(jìn)去鎖車；部分車子的龍頭很活絡(luò)，（自由轉(zhuǎn)動，懷疑龍頭壞

了，只好換一輛）；部分鎖具壞了，車子推進(jìn)去無法鎖定；需要做改進(jìn)。還有很

多問題，我就不作詳答了。

四、結(jié)論

根據(jù)調(diào)查當(dāng)今社會，交通設(shè)施的發(fā)展令大部分人對鍛煉失去了堅持的信念，所以騎自行車的同時也幫我們做了鍛煉?？諝馕廴緡?yán)重，綠色對我們來說有不同的意義，它代表的不僅僅是顏色，而是自然的氣息，代表著我們內(nèi)心對自然的熱

愛，所以大家對這一項(xiàng)綠色運(yùn)動很滿意，想讓他與城市更好的融合。

第二篇：車站調(diào)研報告

一、調(diào)研項(xiàng)目

(一)車站客運(yùn)工作

(二)車站行車工作

二、調(diào)研目的(一)車站行車工作方面

1.掌握車站運(yùn)輸組織工作的基本理論和方法;

2.掌握車站調(diào)車作業(yè)計劃的編制方法;

3.掌握貨運(yùn)單據(jù)的保管、交接及傳遞方法;

4.會編制列車編組順序表

5.掌握車站接發(fā)列車的作業(yè)程序和用語;

6.具備信號員、助理值班員、車號員(長)等工作的較為熟練的技能;

7.具備車站值班員、調(diào)車區(qū)長等工作的理論知識和初步技能;

(二)車站客運(yùn)工作方面

1.熟悉車站的客運(yùn)設(shè)施設(shè)備;

2.了解客運(yùn)站各種流程及組織方式;

3.掌握車站行李、包裹運(yùn)送工作流程;

4.具備車站客運(yùn)員、行李員等工作的理論知識和初步技能;

(三)調(diào)研方法

我在XX火車站工作了將近兩個多月，在這兩個多月的工作經(jīng)歷中我收獲了很多也感悟了很多?？吹降牟粌H是那些趕火車的旅客，還有我們這些一直服務(wù)于神池南火車站的工作人員。在此期間，可以看到中國人如“侯鳥”般大遷徙的社會現(xiàn)象。這不僅僅是鐵道部門的工作，也是我們當(dāng)代大學(xué)生的工作。在實(shí)習(xí)當(dāng)中我們既收獲了工作中學(xué)習(xí)到的知識也收獲到了人生中的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(四)調(diào)研內(nèi)容及過程

(一)調(diào)研內(nèi)容

1.車站行車工作

(1)車站調(diào)車區(qū)的劃分和調(diào)車機(jī)車的分工

(2)調(diào)車區(qū)現(xiàn)在車掌握

(3)調(diào)車區(qū)的解體、和取送作業(yè)任務(wù)，調(diào)車場線路和固定用途，股道有效長和容車數(shù)。

(4)調(diào)車作業(yè)計劃的編制方法

(5)貨運(yùn)單據(jù)的保管、交接及傳遞方法

(6)列車編組順序表的編制

(7)車站接發(fā)列車的作業(yè)程序和用語

(8)正常、非正常列車的辦理和各種行車憑證、表簿的填寫方法

(9)本站各方向停止影響接發(fā)列車進(jìn)路、調(diào)車作業(yè)和開放進(jìn)站信號的時機(jī)

2.車站客運(yùn)工作

(1)客運(yùn)站的設(shè)施設(shè)備

(2)客運(yùn)站各種流程及組織方式

(3)問訊處服務(wù)，搜集積累各種資料，解答旅客問題

(4)候車室服務(wù)

(5)旅客乘降服務(wù)，包括進(jìn)站檢票、站臺組織上下車和出站收票等

(6)行李包裹運(yùn)送工作

(7)售票工作

(8)安全檢查

(二)調(diào)研過程

現(xiàn)代交通運(yùn)輸包括公路，鐵路，航空，水運(yùn)，管道。鐵道運(yùn)輸又是交通運(yùn)輸中極為重要的一環(huán)。它的特點(diǎn)是，載運(yùn)量大，運(yùn)費(fèi)較低，行駛速度較高，連續(xù)性強(qiáng)，一般不受氣候，地形等自然條件影響，適合于中長途客貨運(yùn)輸。根據(jù)XXXX年的數(shù)據(jù)，鐵路占各種運(yùn)輸方式旅客周轉(zhuǎn)量的XX%，占各種運(yùn)輸方式貨物周轉(zhuǎn)量的XX%。鐵道是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，大眾化交通工具。鐵路在綜合交通體系中占有重要地位。鐵路為經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，發(fā)揮著更加有效的促進(jìn)作用。十一五期間我國鐵路大發(fā)展，尤其是高速鐵路的發(fā)展走在了世界的前頭。

1.車站行車工作

車站行車室是車站的行車指揮部門，是車站的心臟。車站的行車工作由車站值班員、聯(lián)控值班員、內(nèi)勤助理值班員、信號員、外勤助理值班員、列尾員、車號員和調(diào)車人員負(fù)責(zé)。車站采用集中聯(lián)鎖控制臺，64D單線半自動閉塞。車站各崗位工作人員應(yīng)對車站站場十分了解。熟悉站場設(shè)備情況、線路情況、線路容車數(shù)、有效長以及車站中心里程和上下行進(jìn)站信號機(jī)里程。車站行車組織的通訊設(shè)備為列車無線調(diào)度通訊設(shè)備，車站值班員簽收調(diào)度發(fā)布的階段計劃，打印后交由內(nèi)勤助理值班員。由內(nèi)勤助理值班員負(fù)責(zé)修改階段計劃，并與值班員核對無誤。外勤助理值班員應(yīng)熟悉部頒接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，穿規(guī)定著裝標(biāo)志齊全，按照值班員的指示接發(fā)列車。并且要會處理一些非正常情況下的應(yīng)急處理，較為常見的是列尾故障。處理列尾故障，外勤助理值班員應(yīng)走到列車最后一節(jié)，確認(rèn)列車完整，組織司機(jī)進(jìn)行試風(fēng)，確認(rèn)列車的緩解與制動作用良好。信號員熟悉集中聯(lián)鎖控制臺各個按鈕的作用及某些按鈕的特定使用范圍，車站值班員及時填記占線板，聯(lián)控值班員與司機(jī)做好互控，確保行車安全。內(nèi)勤助理值班員應(yīng)熟悉運(yùn)統(tǒng)-8的填寫和車輛小時的計算，18點(diǎn)各種報表的填寫和上傳。信號員員應(yīng)嚴(yán)格按《站細(xì)》規(guī)定的時機(jī)開放信號機(jī)。如取消發(fā)車進(jìn)路時，應(yīng)先通知發(fā)車人員;如發(fā)車人員已通知司機(jī)發(fā)車或顯示發(fā)車指示信號而列車尚未起動，還應(yīng)通知司機(jī)，收回行車憑證后再取消發(fā)車進(jìn)路。車站值班員應(yīng)保證有不間斷接發(fā)列車的空閑線路。車站值班員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)施工維修，施工前應(yīng)登記《行車設(shè)備檢查登記簿》，車站值班員應(yīng)盡速與列車調(diào)度員聯(lián)系，并根據(jù)調(diào)度命令封鎖區(qū)間，在控制臺上揭掛封鎖區(qū)間表示牌。向施工封鎖區(qū)間開行路用列車時，列車進(jìn)入封鎖區(qū)間的行車憑證為調(diào)度命令。該命令中應(yīng)包括列車車次、運(yùn)行速度、停車地點(diǎn)、到達(dá)車站的時刻等有關(guān)事項(xiàng)。施工單位及設(shè)備管理單位應(yīng)嚴(yán)格掌握開通條件，經(jīng)檢查滿足放行列車的條件，且設(shè)備達(dá)到規(guī)定的開通速度要求，辦理開通登記后，通過車站值班員通知列車調(diào)度員開通區(qū)間。施工結(jié)束后及時消記，不能隨意延長施工時間，施工完了消記之后恢復(fù)設(shè)備正常使用。遇有調(diào)車作業(yè)，車站值班員應(yīng)正確及時地編制調(diào)車作業(yè)計劃通知單。中間站利用本務(wù)機(jī)車進(jìn)行調(diào)車作業(yè)時，應(yīng)使用附有中間站平面示意圖的調(diào)車作業(yè)計劃通知單，并向調(diào)車指揮人傳達(dá)。調(diào)車作業(yè)人員應(yīng)做好調(diào)車作業(yè)前的準(zhǔn)備工作，按照部頒調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和段相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)控用語，確保調(diào)車作業(yè)安全和作業(yè)人員的人身安全。調(diào)車作業(yè)計劃的內(nèi)容、編制、下達(dá)和有關(guān)標(biāo)記符號的規(guī)定。調(diào)車作業(yè)計劃是保證實(shí)現(xiàn)階段計劃的調(diào)車作業(yè)具體行動計劃，由調(diào)車區(qū)長負(fù)責(zé)編制。調(diào)車作業(yè)計劃的編制,應(yīng)根據(jù)階段計劃和現(xiàn)在車分布狀況、到達(dá)列車編組確報、駝峰(牽出線)利用情況及調(diào)車場線路固定用途和存車情況、各裝卸點(diǎn)作業(yè)進(jìn)度及調(diào)車機(jī)工作動態(tài)等實(shí)際情況,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。調(diào)車作業(yè)計劃必須按照《調(diào)車作業(yè)通知單》規(guī)定的欄目逐項(xiàng)填寫,不得簡化。主要內(nèi)容包括: 計劃和實(shí)際起止時分、作業(yè)場別、班次、調(diào)別、調(diào)車領(lǐng)導(dǎo)人姓名、調(diào)車指揮人姓名、股道、摘掛車數(shù)、編解車次、作業(yè)限制(備注)等。利用微機(jī)打印調(diào)車作業(yè)計劃亦應(yīng)符合《調(diào)車作業(yè)通知單》的內(nèi)容及要求。但實(shí)際作業(yè)中，往往利用口頭傳達(dá)一些短計劃(不超過三鉤)，內(nèi)容只包括股道、車數(shù) 和一些注意事項(xiàng)。不過事后要在新計劃中一一補(bǔ)全。凡有關(guān)票據(jù)(貨票、列車編組順序表)中有特殊運(yùn)輸要求的，以及根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)需對調(diào)車作業(yè)有所要求的，都應(yīng)在調(diào)車作業(yè)通知單備注欄中使用特定的符號或文字注明。調(diào)車作業(yè)從某線全部牽出,應(yīng)在備注欄內(nèi)注明“空線”字樣, 駝峰解體時溜放車組或摘掛車10輛及其以上應(yīng)在備注欄內(nèi)注明摘掛車的尾部車號。空線給車時應(yīng)在備注欄內(nèi)注明“空線”字樣車號室里有兩類工作人員：一是內(nèi)勤，一是外勤。內(nèi)勤打印編組順序表，核對貨物運(yùn)單將其暫時庫存。外勤主要是記錄到達(dá)車車號，核對出發(fā)車車號。其工作程序是：等站調(diào)通知→接票→接車→核對票據(jù)→整理簡報給站調(diào)→送票。但是實(shí)際上很多時候大家互相之間并沒有分得太細(xì)，常常是誰方便誰就干一下。唯獨(dú)送票這個環(huán)節(jié)，因?yàn)楦鶕?jù)作業(yè)量問題有時候要開3、4趟車。所以有時候就把幾趟車的票攢到一起一塊送。雖然與規(guī)定有所不符，但是考慮到實(shí)際的作業(yè)情況，也算是情理之中，這也讓我覺得規(guī)章和現(xiàn)場作業(yè)間似乎有脫節(jié)的地方。貨運(yùn)單據(jù)的傳遞、保管和交接辦法。(一)、由貨運(yùn)車間貨票傳遞員負(fù)責(zé)貨票的傳遞工作。(二)、各工種間移交貨票，均憑《貨運(yùn)票據(jù)移交簿》登記簽認(rèn)交接。下列崗位(人員)處設(shè)置《貨運(yùn)票據(jù)移交簿》(三)、裝車的貨票，制票作業(yè)完成后，貨票傳遞員隨時送交簡子溝場或陽泉場車號長處簽收，確保開車前一個半小時將貨票送到。如遇緊點(diǎn)列車，有關(guān)人員要加強(qiáng)聯(lián)系，保證列車正點(diǎn)出發(fā)。遇現(xiàn)車與票據(jù)不符時，由車號員通知內(nèi)勤貨運(yùn)員，由貨運(yùn)員負(fù)責(zé)修改票據(jù)。凡簡子溝開車的上行貨票，由內(nèi)勤分開后交貨票傳遞員送至簡子溝，如有關(guān)情況不能明確掌握時向調(diào)度詢問。(四)、到達(dá)卸車貨票 車號員應(yīng)在接車作業(yè)完畢后，及時將卸車信息報告站調(diào)。貨調(diào)根據(jù)班計劃、階段計劃與站調(diào)聯(lián)系，利用現(xiàn)車信息系統(tǒng)查詢卸車、安排作業(yè)，通知貨運(yùn)內(nèi)勤及時取回貨票，貨票傳遞員取回貨票后，交內(nèi)勤貨運(yùn)員保管并登記卸車清單。卸車完了送交日勤到達(dá)通知處理。交付后的貨票分整車、零擔(dān)、集裝箱裝訂成冊保管。(五)、關(guān)于扣留、倒裝、整修車輛作業(yè)及貨票傳遞的作業(yè)辦法，1.商檢扣留的倒裝、整修車，應(yīng)立即通知站調(diào)甩車，并及時做出普通記錄。2.列檢扣留的倒裝、整修車，列檢值班員及時通知車站調(diào)度員并填發(fā)“XXXX”。站調(diào)應(yīng)及時通知商檢“XXXX”有關(guān)內(nèi)容，商檢做出普通記錄并要求列檢值班員簽認(rèn)。3.凡商檢所做的普通記錄，應(yīng)及時送交該場的車號長簽收。車號長負(fù)責(zé)撤出該車的貨票，并將普通記錄附于貨票內(nèi)。4.商檢或列檢要求倒裝、整修的車輛，不管本班甩車與否，均應(yīng)在本班做出普通記錄并送交車號長簽收。5.站調(diào)接到商檢或列檢要求車輛倒裝、整修的通知后，除按規(guī)定要求有關(guān)人員做出普通記錄證明外，還應(yīng)建立登記制度，將日期、車次、車種、車號、發(fā)站、到站、品名、扣車人姓名登記清楚后轉(zhuǎn)交貨調(diào)簽認(rèn)。6.倒裝、整修的車輛，站調(diào)與貨調(diào)聯(lián)系倒裝、整修地點(diǎn)，安排計劃送達(dá)，由貨調(diào)通知貨運(yùn)值班員負(fù)責(zé)處理，本班送到的車輛原則上本班內(nèi)處理完畢。倒裝完了，貨運(yùn)編制普通記錄附于貨票內(nèi)。7.車號員的工作要求我認(rèn)為有三條：眼明、手快、心細(xì)。接車時，車列不會因?yàn)檐囂枂T抄車而有絲毫的減速，要求車號員必須做到眼明手快，否則漏抄一輛車就會影響后續(xù)作業(yè)，而為了補(bǔ)漏，只能自己跑到現(xiàn)場重抄。費(fèi)時費(fèi)力不說，還會受到責(zé)罰。而核對現(xiàn)車、編組、貨票的工作則格外要求心細(xì)，上述這些單據(jù)無一例外都是一長串單調(diào)且相似的編碼、數(shù)字等，逐一看下來便已是令人頭暈眼花，還要與人核對，稍一分心錯上一行便是謬以千里。最嚴(yán)重的后果便是貨票分離，作為車號員來說，這既是最大的差池。實(shí)習(xí)期間，若非師傅把關(guān)嚴(yán)，早已出了洋相了。不過，隨著設(shè)備進(jìn)步，鐵路系統(tǒng)的信息化程度不斷提高，我認(rèn)為人工核對票據(jù)及送票很快就會成為歷史。而人工抄車過一段時間內(nèi)將會生成電腦自動化!

2.車站客運(yùn)工作

為完成各項(xiàng)客貨運(yùn)及運(yùn)轉(zhuǎn)工作，編組站一般具有如下的技術(shù)設(shè)備：

(1)供接發(fā)列車、進(jìn)行調(diào)車和裝卸貨物用的配線(到發(fā)線、牽出線、裝卸線等);

(2)供服務(wù)旅客用的旅客站臺及站舍等;

(3)供貨物作業(yè)用的貨場及倉庫等;

(4)信號、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備及通信設(shè)備。

編組站服務(wù)質(zhì)量直接影響到鐵路客流、貨源及運(yùn)輸效率，其行車工作的質(zhì)量，直接關(guān)系到全路列車運(yùn)行安全和正點(diǎn)。因此，正確到組織中間站的工作，對加速機(jī)車的周轉(zhuǎn)，擴(kuò)大客流與貨源的市場占有份額，完成運(yùn)輸任務(wù)，提高運(yùn)輸效率具有重要意義。在神池南車站見習(xí)的兩個月中，更加使我深刻到理解到了加強(qiáng)運(yùn)輸工作組織的重要性，只有各崗位各工種加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)協(xié)作，才能穩(wěn)定有序地組織行車工作，真正體現(xiàn)了大聯(lián)動機(jī)的特性。編組站的客流量不是很大，卻擔(dān)負(fù)著組織本地區(qū)客流的重要任務(wù)?？瓦\(yùn)工種主要有：行李員、檢票員、售票員、“三品”檢查人員，各工種應(yīng)在客貨主任的帶領(lǐng)下，有序地組織客運(yùn)工作。售票員應(yīng)有計劃的發(fā)售客票，滿足長短途旅客的需要。售票員作為一個窗口化的崗位，應(yīng)熱心服務(wù)旅客，嚴(yán)格“六字售票法”的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，并應(yīng)熟悉旅客運(yùn)輸及管理的有關(guān)規(guī)章制度，熟悉各種車票的發(fā)售，如：學(xué)生票、兒童票、傷殘軍人票的發(fā)售條件，不符合條件的不應(yīng)出售。熟悉全國鐵路客運(yùn)站示意圖及主要站的經(jīng)由。處理突發(fā)事件的情況下，正確及時地編制客運(yùn)記錄，辦理站車交接手續(xù)。行李員負(fù)責(zé)行李包裹的辦理，行李員應(yīng)明確行李和包裹的范圍，以及行李中不得夾帶的物品，還有不能按行李包裹運(yùn)輸?shù)奈锲贩秶?，相關(guān)的托運(yùn)物品還應(yīng)提供規(guī)定部門簽發(fā)的運(yùn)輸證明。在辦理行李包裹的時候，保價運(yùn)輸?shù)膽?yīng)核收保價運(yùn)輸費(fèi)用，托運(yùn)人應(yīng)聲明其價值，其聲明價值與實(shí)物價值不符時，應(yīng)查驗(yàn)其實(shí)際價值。還應(yīng)注意偽報品名的情況，發(fā)現(xiàn)偽報品名的，應(yīng)檢查確認(rèn)，不在運(yùn)輸范圍內(nèi)的物品，不應(yīng)予以辦理。行李員應(yīng)明確包裹的分類，根據(jù)包裹的分類及運(yùn)輸里程，快速查找費(fèi)率，計算運(yùn)費(fèi)。編組站的行李員還應(yīng)做到積極配合其他工作人員，如及時的組織裝卸人員，提前到崗，加快裝卸速度，提高行車組織的作業(yè)效率。幫助客運(yùn)人員組織旅客乘降，及時向助理值班員匯報行包裝卸完了，將行李包裹拉至行李房，按到達(dá)和發(fā)送分開存放，及時向收貨人通知來取，憑正確的領(lǐng)貨憑證進(jìn)行交付，憑證不正確時不應(yīng)交付。檢票員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，核對旅客票面的車次、日期，以防旅客上錯車，發(fā)現(xiàn)有無票人員，應(yīng)該嚴(yán)禁放行。發(fā)現(xiàn)有重點(diǎn)旅客，及時將情況告訴客運(yùn)值班員，方便其處理，并做好登記。上車時將重點(diǎn)旅客的情況告訴列車員或列車長，按照相關(guān)規(guī)定完成站車交接?！叭贰睓z查人員應(yīng)熟知嚴(yán)禁進(jìn)站上車的各類物品。對于檢查出來的危險品應(yīng)及時登記，并予以沒收，交由公安所進(jìn)行處理。嚴(yán)防危險品進(jìn)站上車，做到件件過機(jī)，確保旅客列車運(yùn)行安全。

五、調(diào)研結(jié)論和建議

(一)結(jié)論

作為一名在職職工，我只能盡量把自己的工作和實(shí)習(xí)合二為一：邊工作，邊實(shí)習(xí)。通過實(shí)踐印證自己在書本上得到的知識。理論是灰色的，只有將理論付諸于實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)理論自身的價值，也只有將理論付諸于實(shí)踐才能使理論得以檢驗(yàn)。同樣，一個人的價值也是通過實(shí)踐活動來體現(xiàn)的，也只有通過實(shí)踐才能鍛煉人的品質(zhì)，彰現(xiàn)人的意志。社會實(shí)踐意味著繼續(xù)學(xué)習(xí)，并將知識應(yīng)用于實(shí)踐，但僅僅在思想的層面上認(rèn)識到這一點(diǎn)還是不夠的，而是必須在實(shí)際的工作和生活中潛心體會，并自覺的進(jìn)行這種角色的轉(zhuǎn)換。做到要想學(xué)會做事，首先學(xué)會做人。

1、要全身心融入鐵路這個大家庭 我很榮幸能夠加入到鐵路人的隊(duì)伍中，能成為其中的一員感到深深的自豪!作為一名鐵路工人，只有以海納百川的開闊胸懷，接納吸收各種各樣的社會知識，才能豐富自己作為一個社會人的內(nèi)涵，拓展自己的視野，促進(jìn)自己工作的順利開展。其次要以平靜的心態(tài)看待鐵路的改革，以積極的心態(tài)參與工作，以樂觀的心態(tài)面對生活。從思想上認(rèn)識到鐵路改革機(jī)遇大于挑戰(zhàn);從行動上要積極主動地做好分內(nèi)工作。

2、要有緊迫感和大局意識 主動去適應(yīng)改革，努力工作，要把壓力轉(zhuǎn)化為工作的動力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真完成自己的本職工作。認(rèn)真做好這些工作是迎接改革必備的首要條件。必須增強(qiáng)競爭緊迫感，自覺提高自身素質(zhì)。在鐵路跨越式逐步深入發(fā)展發(fā)展的今天，必須對自己有清醒的認(rèn)識。隨著企業(yè)改革力度的不斷加大，提高自身綜合素質(zhì)是在改革和競爭中取勝的關(guān)鍵，在工作之余要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升理論素養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任心、給自己補(bǔ)充能量，以適應(yīng)競爭環(huán)境?？朔尚感睦恚瑯淞⑸?、工作目標(biāo)，化劣勢、失敗為前進(jìn)的動力，保持旺盛的戰(zhàn)斗力，做到積極肯干、吃苦耐勞、艱苦奮斗。另外，加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的一些基本方針、政策以及鐵路改革的一些基本知識，了解路局各項(xiàng)改革措施的必要性。認(rèn)識到鐵路改革的深刻內(nèi)涵，全方位充實(shí)自己，完善自我，使自己在以后的競爭中立于不敗之地。

3、積極向黨組織靠攏，樹立科學(xué)發(fā)展觀 馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想是我黨的根本指導(dǎo)思想，也是指導(dǎo)我們工作進(jìn)步的取之不盡、用之不竭的理論資源。其博大精深的內(nèi)涵隨著時代的進(jìn)步而不斷豐富和完善。只有不斷地學(xué)習(xí)才能認(rèn)識其精髓，也只有不斷學(xué)習(xí)，才能靈活掌握和運(yùn)用，成為推動我們事業(yè)前進(jìn)的有利武器?？茖W(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是上述指導(dǎo)思想在新的歷史時期的具體化，是對上述指導(dǎo)思想的豐富和發(fā)展。我還不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，在思想上積極尋求進(jìn)步，作為一名入黨積極分子，不斷的學(xué)習(xí)，按時進(jìn)行思想?yún)R報，進(jìn)一步向黨組織靠攏，爭取早日加入中國共產(chǎn)黨。同時積極的參與車站的建設(shè)活動，幫助有需要幫助的同事，在生活中勤儉節(jié)約，鍛煉自己吃苦耐勞的精神。

4、今后努力的方向 在短暫的實(shí)習(xí)過程中，我深深的感覺到自己所學(xué)知識的膚淺和在實(shí)際運(yùn)用中知識的匱乏，剛開始的一段時間里，對一些工作感到無從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常的難過。總以為課本學(xué)的不錯，一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”的含義。這也許是我一個人的感覺。不過有一點(diǎn)是明確的，即課堂教育與社會實(shí)踐的關(guān)系，以課堂為主題，通過實(shí)踐將理論深化。“千里之行，始于足下”，這短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對我走向社會起到了一個橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個重要步驟，對將來適應(yīng)新的工作崗位也有著很大幫助，可以避免我畢業(yè)后的眼高手低現(xiàn)象。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識大多來自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己來說，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛保铱梢韵蛩麄儗W(xué)習(xí)很多知識、道理。

(二)建議

應(yīng)擴(kuò)大警察查證權(quán)。在去年3月份的全國“兩會”上，曾有人大代表對居民身份證法第十五條提出質(zhì)疑，并提出議案要求修改這一規(guī)定。據(jù)提出這一議案的來自上海市的全國人大代表陳旭講，他的議案的核心觀點(diǎn)是：身份證不是公民的基本權(quán)利，所以不會侵權(quán)。陳旭認(rèn)為，居民身份證法第十五條規(guī)定，警察查驗(yàn)身份證必須符合4條規(guī)定，其中最寬泛的一條是要有違法犯罪嫌疑。這條法律在立法指導(dǎo)思想上存在問題?！吧矸葑C不是公民的基本權(quán)利，它是實(shí)現(xiàn)社會管理的一種工具，也是老百姓辦事的一種身份證明。法律要保護(hù)公民的基本權(quán)利，但也不能隨便擴(kuò)大公民的基本權(quán)利。他建議，立法不能忽視國情，中國正處于城市化的進(jìn)程中，人口流動大，犯罪率持續(xù)高升。警察承擔(dān)著維護(hù)社會秩序的重要職責(zé)，限制過多會束縛他們的手腳，使其比較消極地對待社會管理。“只要警察在執(zhí)法公務(wù)中，亮明自己的身份，就可以查，不應(yīng)該有限制?！?立法目的是保護(hù)公民權(quán)利。和陳旭的觀點(diǎn)相反，一些法律專家認(rèn)為，之所以不賦予警察隨意查驗(yàn)居民身份證的權(quán)力，是為了預(yù)防警察濫用職權(quán)。中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為，隨意的查驗(yàn)權(quán)干擾了公民的正常生活。“我們看到警察查驗(yàn)權(quán)力的同時，應(yīng)當(dāng)預(yù)計到權(quán)力可能會被濫用。” 喬新生認(rèn)為，立法的目的應(yīng)該是保護(hù)公民權(quán)利，而不是增加警察權(quán)力。雖然現(xiàn)在有了各種各樣保護(hù)公民人權(quán)的法律法規(guī)，但這些法規(guī)的實(shí)施還有賴于一支尊重人權(quán)的執(zhí)法隊(duì)伍，否則人權(quán)的規(guī)定無法落到實(shí)處。就拿查驗(yàn)身份證來說，如果不嚴(yán)格依法辦事，每一個男子都會成為“形跡可疑或被指控有違法犯罪行為的人”，都可能成為“有違反治安管理行為的人”。即使查驗(yàn)身份證有必要，也要考慮到公民的感受。北京大學(xué)行政法學(xué)教授湛中樂認(rèn)為，如果擴(kuò)張警察權(quán)力將是立法理念的倒退。經(jīng)過多年的探索，我國行政立法已經(jīng)有了進(jìn)步，改進(jìn)了過去以管制為主的立法理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗茻o限擴(kuò)張的行政權(quán)力，從而保護(hù)公民權(quán)利。最后是有我們學(xué)生組成的最后一道防線，人身檢查。人身檢查概念: 為確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況、生理狀態(tài)及病理狀態(tài)，偵查機(jī)關(guān)可以對其人身進(jìn)行檢查。除緊急情況外，人身檢查必須經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人比準(zhǔn)。具體規(guī)定:根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，如果犯罪嫌疑人拒絕檢查，而偵查人員又認(rèn)為有必要檢查時，可以強(qiáng)制檢查。強(qiáng)制檢查只適用于犯罪嫌疑人，不使用被害人進(jìn)行人身檢查時，應(yīng)當(dāng)由偵查人員進(jìn)行。檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查人員或醫(yī)師進(jìn)行。相關(guān)法條:《刑事訴訟法》第一百零三條規(guī)定：“偵查人員執(zhí)行勘驗(yàn)、檢查，必須持有人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件?！薄缎淌略V訟法》第一百零五條規(guī)定：“為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài)，可以對人身進(jìn)行檢查。犯罪嫌疑人如果拒絕檢查，偵查人員認(rèn)為必要的時候，可以強(qiáng)制檢查。檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。”《刑事訴訟法》第一百零六條規(guī)定：“勘驗(yàn)、檢查的情況應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，由參加勘驗(yàn)、檢查的人和見證人簽名或者蓋章?！薄缎淌略V訟法》第一百零七條規(guī)定：“人民檢察院審查案件的時候，對公安機(jī)關(guān)的勘驗(yàn)、檢查，認(rèn)為需要復(fù)驗(yàn)、復(fù)查時，可以要求公安機(jī)關(guān)復(fù)驗(yàn)、復(fù)查，并且可以派檢察人員參加。”

第三篇：公共文化調(diào)研報告

河口縣文化體育和廣播電視局邊境民族地區(qū)村民公共文化需求與供給研究課題調(diào)研

匯報材料

根據(jù)國家社科基金項(xiàng)目“邊境民族地區(qū)村民公共文化需求與供給研究”課題調(diào)研方案的通知要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將我局工作情況匯報如下：

一、基本情況

河口縣位于云南省南部，紅河州東南端，是云南省唯一的瑤族自治縣。與越南社會主義共和國老街省山水相鄰，國境線長193公里（其中河界73公里，陸界120公里）。全縣國土面積1332平方公里，山區(qū)面積占97.8%。境內(nèi)最低海拔76.4米（紅河與南溪河交匯處），是云貴川三省海拔最低點(diǎn)，最高海拔2354米（大圍山主峰）。河口屬熱帶地區(qū)，境內(nèi)高溫多濕，年平均氣溫23.2℃，最高氣溫46℃，相對濕度85%，年均降雨量1785毫米，生物資源豐富，森林覆蓋率為47.3%，有“小動物王國”和“小植物王國”之稱，適宜發(fā)展香蕉、橡膠等熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物，是云南省橡膠和熱帶水果主產(chǎn)區(qū)之一。全縣共轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27個村委會，275個村民小組，3個社區(qū)，4個國營農(nóng)場，有2個國家級口岸、3個省級邊境通道和多條民間通道，居住著瑤、苗、壯、傣、彝、布依等35個民族，總?cè)丝?0.52萬人。

河口口岸是國家一類開放口岸，是滇越鐵路、昆河公路、紅河航道與越南乃至東南亞地區(qū)鐵路、公路、航道連接的交 通樞紐，距昆明市469公里，距越南首都河內(nèi)296公里，距越南北方最大的海防港（出?？冢?16公里，是中國西南進(jìn)入東南亞、南太平洋的便捷通道。河口歷史上就是我國與越南、東南亞各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流的門戶和咽喉，是“南方絲綢之路”的第二條通道。

二、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

目前，現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施有：圖書館1個，文化館1個，民族文化工作隊(duì)1個，文物管理所1個，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個。

（一）“兩館一站”工作基本情況

1、“縣級圖書館、文化館”基本情況

河口縣圖書館、文化館由于涉及河口縣舊城改造經(jīng)政府協(xié)調(diào)，圖書館搬遷到河口檔案局4樓上班，文化館搬遷到河口外宣辦3樓上班。

2、“文化站”基本情況

河口縣有四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（橋頭鄉(xiāng)、瑤山鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)）。

（1）橋頭鄉(xiāng)文化站于2009年得到上級黨委政府的關(guān)心支持投資320萬元新建文化站，于2009年開工建設(shè)，2010年底投入使用，占地面積2300平方米，建筑面積960平方米，建成全州邊境一線占地面積最大、規(guī)劃設(shè)施最齊全、設(shè)備最新進(jìn)的鄉(xiāng)級文化站。文化站由綜合辦公樓和文化活動場所組成。室外活動場地占地約1300㎡，包含有燈光球場、門球場、演出舞臺、健身路徑等，站內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、文化 活動室、綜合培訓(xùn)、輔導(dǎo)排練、老年和少兒活動廳等12個文化活動場所，配套電腦10臺、健身活動場所配備健身器材、音響一套、投影儀一套、鋼琴、電子琴、古箏、二胡、笛子等。另外，全鄉(xiāng)已建成34個村級文化活動室。

（2）瑤山鄉(xiāng)文化站于1984年成立，建筑面積200平方米；2002年翻修；2005年擴(kuò)建街道門面，建筑面積80平方米；2007年初建新綜合樓，建筑面積431平方米；2008年初建民族文化休閑廣場，建筑面積600個平方米。新綜合樓和廣場共投資88.6萬元。站內(nèi)設(shè)置有：辦公室、文化信息共享室、圖書室、多功能活動室、多功能培訓(xùn)室、民族文化陳列室、儲藏室等，民族休閑廣場配有健身器材，并于2009年7月1日新給定樓正式對外開放。

（3）蓮花灘文化站建蓋時間新文化站2013年6月投入的資金是30萬元，建筑面積410平方米，內(nèi)設(shè)有電子閱覽室、圖書室、辦公室、練習(xí)室。從業(yè)人員數(shù)2人。

（4）老范寨鄉(xiāng)文化站成立于1985年，文化站新辦公樓于2006投資，2007年底竣工投入使用。文化站新辦公樓于2006投入資金60余萬改建。建筑面積369.36平方米，一樓辦公室，二樓會議室，三樓電子閱覽室。內(nèi)部按要求設(shè)置圖書閱覽室、培訓(xùn)教室、信息資源共享室、棋牌室。老范寨鄉(xiāng)文化站有編制1名，現(xiàn)有工作人員1名。

（5）河口鎮(zhèn)口岸文化站建筑面積300平方米，工程總投資41萬元，設(shè)有書刊閱覽室1OO平方米、多功能活動廳11O平方米左右、培訓(xùn)教室5O平方米，綜合辦公用房4O平方米。

（6）南溪鎮(zhèn)文化站建蓋于2008年12月。文化站投入的資金是30余萬元，建筑面積391平方米，站內(nèi)設(shè)有培訓(xùn)室、電子閱覽室、圖書室、辦公室等。從業(yè)人員2人。

3、社區(qū)、行政村綜合文化活動室建設(shè)情況

（1）河口縣共有3個社區(qū)，分別是檳榔社區(qū)、北山社區(qū)、合群社區(qū)，都有建有文化站綜合樓，設(shè)成文化活動室，室內(nèi)有電視、音響等設(shè)備，用于播放各類文化知識宣傳片及文化知識學(xué)習(xí)。并且還設(shè)立了農(nóng)家書屋，書屋藏有各類文化書籍，免費(fèi)為社區(qū)居民提供書籍閱讀和借閱。7臺文化共享工程電腦，免費(fèi)為社區(qū)居民提供書籍閱讀和文化知識的查閱，各社區(qū)文化指導(dǎo)員均由社區(qū)書記、社區(qū)工作人員或大學(xué)生村官兼任，確保了社區(qū)綜合文化活動室有專人管理，各項(xiàng)文化活動有序正常開展。

（2）行政村綜合文化活動室

截止目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有60個村民小組建有綜合文化活動室。在縣圖書館及新華書店的幫助下也先后建了38家農(nóng)家書屋并投入使用，作為村級精神文明建設(shè)和宣傳教育陣地。農(nóng)家書屋按要求做到每周向農(nóng)民群眾開放5天，每天4個小時以上，并有專人管理。

二、農(nóng)村公共文化活動

（一）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村廣播電視收聽收看情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場場部廣播電視收聽收看情況

我縣十個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)場場部所在地有9個可以收看到云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視，有1個鄉(xiāng)政府所在地還無法收看到云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視，9個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)場場部所收聽不到中央、省、州縣的無線廣播信號，只有縣城的河口鎮(zhèn)能收聽到中波廣播（中央、省廣播節(jié)目）和中央、省、州的調(diào)頻廣播節(jié)目信號。

農(nóng)村地區(qū)已建設(shè)完成廣播電視村村通工程，4500戶農(nóng)村用戶實(shí)施完成“戶戶通”工程，98%以上農(nóng)村農(nóng)戶可以通過這兩項(xiàng)工程進(jìn)行收聽收看廣播電視，約1000戶用戶可以通過“戶戶通”機(jī)頂盒收看到州、縣的本地電視節(jié)目，農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)場生產(chǎn)隊(duì)無法收聽到無線廣播節(jié)目。

2、電影放映情況

我縣每年完成農(nóng)村電影放映任務(wù)324場，覆蓋橋頭鄉(xiāng)，瑤山鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、南溪鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)共24個村委會。四個農(nóng)場原屬于省管農(nóng)墾企業(yè)，不歸縣管，2013年劃規(guī)縣管后，一直無政策納入“2131”電影放映工程，縣財政困難，也無力安排資金購買影片片源和放映設(shè)備進(jìn)行額外的電影放映。

隨著科技進(jìn)步、社會的發(fā)展變化，人們獲取信息的方式和手段越來越多樣化，農(nóng)村青壯年勞力已大量進(jìn)入城市，留守的老年、兒童能看上和感受電影的機(jī)會很少，因此，作為農(nóng)村電影放映，不能僅僅停留在放電電影老的觀念上，從放 映設(shè)備和音響上也應(yīng)該進(jìn)行大幅度的改進(jìn)和革新，以滿足人農(nóng)村群眾的視覺、聽覺以及精神上的更高要求。

（二）文化廣場建設(shè)及使用情況

近幾年，我縣先后完成了10個村級文體廣場試點(diǎn)工程項(xiàng)目分別是橋頭鄉(xiāng)老街子、冬瓜嶺，橋頭鄉(xiāng)中寨村翻坡小組瑤山鄉(xiāng)梁子、太陽寨、南溪鎮(zhèn)龍堡、瑤山鄉(xiāng)水槽村、老范寨鄉(xiāng)桂良村茶坪二組、蓮花灘鄉(xiāng)蓮花灘村大灘小組、河口鎮(zhèn)中寨村。村級文體廣場試點(diǎn)工程的建立，基本實(shí)現(xiàn)了以公共文化服務(wù)為主，綜合提供廣大人民群眾文藝演出、電影放映、體育活動等服務(wù)的功能要求。為提高人民群眾文化生活的水平和質(zhì)量，豐富群眾業(yè)余文化生活，構(gòu)建文明、和諧社會做出的具有實(shí)質(zhì)性的工作，也為群眾公益性活動提供了較好的場地、場所，同時也收好了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)可。

三、存在的問題及建議

（一）存在的問題 1．文化基礎(chǔ)設(shè)施有待改善

一是縣圖書館館藏圖書越來越多，由于空間狹小、條件有限，目前達(dá)不到國家館藏圖書的需求，二是文化館圖書館目前處于“有館無址”的狀態(tài)，未有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，館舍陳舊，設(shè)施缺乏，各方面條件欠缺未能達(dá)到免費(fèi)開放工作的有關(guān)要求。

2．文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門指導(dǎo)”的管理模式。由于管人與管事不相統(tǒng)一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門缺乏調(diào)控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長在從事其他與文化不相關(guān)的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業(yè)知識貧乏，業(yè)務(wù)技能下降，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化工作的開展，更不能適應(yīng)新形勢下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。

3．加大對文化基層干部及專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。

（二）建議

1．進(jìn)一步加大文化建設(shè)資金投入力度

十六大以來，黨中央、國務(wù)院對文化建設(shè)非常重視，在每年召開的文化工作會議上，都把加強(qiáng)文化建設(shè)作為重要內(nèi)容予以部署。河口屬國家一類口岸，作為“橋頭堡”建設(shè)的領(lǐng)頭軍，我縣正逐年加大對文化建設(shè)力度，基礎(chǔ)文化設(shè)施逐步完善、人民群眾文化生活日漸豐富，已解決了廣大農(nóng)民群眾看書讀報、看戲曲電影、參加文化培訓(xùn)與文體活動等基本文化權(quán)益問題。但文化活動的開展與基礎(chǔ)建設(shè)都離不開資金的支持，為了改善基礎(chǔ)文化設(shè)施、加快公共文化服務(wù)體系，希望上級部門根據(jù)河口的特殊性給予加大資金投入力度，為文化事業(yè)建設(shè)提供物質(zhì)保障。2．進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

我縣的文化設(shè)施建設(shè)雖然有了很大進(jìn)步，但與廣大市民日益增長的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們在積極爭取上級項(xiàng)目資金的同時，也希望省、州、縣人民政府進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保我縣“兩館一站”的免費(fèi)開放能讓廣大群眾感受到黨和國家惠民政策實(shí)實(shí)在在的好處。

我縣地處山區(qū)，村組找不到一塊平地用作建設(shè)場地，為平整一塊籃球場需要投入大量資金，加之許多村組離城較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本較高，而我縣財政較為困難，縣里配套資金難以落實(shí)到位，從其他部門整合建設(shè)資金極少，給項(xiàng)目實(shí)施增加一定難度。

“兩館一站”免費(fèi)開放和“文化廣場基礎(chǔ)設(shè)施工程”是政府主導(dǎo)實(shí)施公共文化、體育建設(shè)項(xiàng)目，是開展公共文化服務(wù)、全民健身活動的主要場所，是保障群眾基本文化權(quán)益、全民健身權(quán)益的主要和重要陣地。推動“兩館一站”免費(fèi)開放是加強(qiáng)黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐；也是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)和公民精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障人民基本文化權(quán)益和共享社會主義建設(shè)發(fā)展的幸福成果，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化、體育服務(wù)體系的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動，今后的工作中，我們將克服各種困難，繼續(xù)加大對“兩館一站”免費(fèi)開放和“文化廣場、活動室礎(chǔ)設(shè)施工程”的建設(shè)力度，確保文化、體育惠民工作的 順利實(shí)施和開展。

河口縣文化體育事業(yè)得以快速發(fā)展，與省、州及財政部門的大力支持分不開，為了讓我縣的文化體育事業(yè)更上一個新臺階，希望上級有關(guān)部門及各位檢查組領(lǐng)導(dǎo)一如既往支持我縣的文化事業(yè)。

河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)有省級保護(hù)區(qū)2個，州級傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)2個，民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)2個。民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)項(xiàng)目有傳統(tǒng)音樂2個，傳統(tǒng)工藝2個，傳統(tǒng)習(xí)俗2個。河口縣人民政府2005年33號文件批準(zhǔn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄397個，其中民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)2個，民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)12個，民族民間文學(xué)保護(hù)名錄56個（故事、歌謠、諺語），其它保護(hù)名錄39個。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄有14個掛牌單位。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人有20人，其中省級民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有5人，州級民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有15人，在老董下寨建成“河口布依族民俗展覽室”一個。

第四篇：個人所得稅自行申報有待完善_調(diào)研報告

新修訂的《個人所得稅法實(shí)施條例》明確了年所得超過1xxxx元的個人需要自行納稅申報。但由于長期實(shí)行個人所得稅代扣代繳制度，很多人對自行納稅申報認(rèn)識不足，準(zhǔn)備更不足，以致目前的自行納稅申報出現(xiàn)一些問題。

一、納稅人自行申報存在的問題

1．納稅人前期準(zhǔn)備不足，“年所得”確定及其申報存在困難和不便。

由于認(rèn)識不夠，在過去的一年中，大多數(shù)納稅人并未就終了后的納稅申報做相應(yīng)準(zhǔn)備，對全年收入沒有詳細(xì)的收入記錄，或沒有完整地保存收入憑證和完稅憑證。這樣，對于收入項(xiàng)目單

一、集中，或多為大額收入，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)著重監(jiān)管的重點(diǎn)納稅人，就年內(nèi)收入進(jìn)行申報相對較為容易。而對于收入項(xiàng)目多、次數(shù)多、收入分散，每次(項(xiàng))收入額相對較小，且多為現(xiàn)金收入的納稅人，準(zhǔn)確理清及申報其全年所得確實(shí)有一定的困難。

2．某些項(xiàng)目的年所得的確定存在難度。國家稅務(wù)總局已出臺相關(guān)辦法，對各項(xiàng)所得的年所得計算方法作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，但在實(shí)際計算時仍存在一些困難。

(1)工資、薪金的年所得確定依然存在一定困難。根據(jù)規(guī)定，工資、薪金所得按照未減除費(fèi)用及附加減除費(fèi)用的收入額計算。實(shí)際上，納稅人每月實(shí)際領(lǐng)到的工資并不等于這個“收入額”。有些單位的工資單并不清晰，如對一些免稅項(xiàng)目并未單獨(dú)列出，有些單位將部分稅后收入直接轉(zhuǎn)入個人賬戶，并不在工資單中列示，也沒有完稅憑證。按照現(xiàn)行政策，許多需要列入工資、薪金所得課稅的項(xiàng)目，如旅游獎勵、商業(yè)保險、認(rèn)購股票、從雇主取得折扣等收入數(shù)額，個人難以準(zhǔn)確掌握。

(2)家庭或夫妻雙方共同收入如何確定。從目前來看，家庭或夫妻雙方共同的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，租賃取得的所得，家庭儲蓄及股票投資取得的利息、股息、紅利所得以及其他所得等收入，是計入某一特定家庭成員的年所得，還是在家庭成員之間進(jìn)行分割后計入各自所得？如果允許分割，如何分割？這些都會對納稅人是否達(dá)到自行申報標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重要影響。

(3)有關(guān)盈虧相抵的規(guī)定需要進(jìn)一步明確。第一，按照規(guī)定，對于同時參與兩個以上(合伙)企業(yè)投資的，合伙人應(yīng)將其投資所有企業(yè)的應(yīng)納稅所得額相加后的總額作為年所得。但對于有虧損的怎么處理沒有明確，是否允許盈虧相抵并不清楚。若允許盈虧相抵，相抵后為虧損時，又如何處理？第二，對股票轉(zhuǎn)讓所得盈虧相抵為負(fù)數(shù)的，規(guī)定此項(xiàng)所得按“零”填寫。除股票之外的其他財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓盈虧如何處理，以及其他不同類財產(chǎn)有盈有虧時如何處理，也沒有明確。因此，對以上有關(guān)盈虧處理作出規(guī)定時，應(yīng)充分考慮合理性，否則有可能會出現(xiàn)年收支凈額為負(fù)、經(jīng)濟(jì)處于困境的人仍要申報個人所得稅的情況。

3．利息、股息、紅利所得中部分所得的確定存在一定困難。

對于從股票投資中取得的部分所得，如股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)的紅股，以及以現(xiàn)金形式派發(fā)的股息、紅利，在由支付企業(yè)代扣代繳個人所得稅后計入個人股票賬戶，納稅人受各方面條件限制在納稅申報時對這部分年所得進(jìn)行確定存在一定困難。同時，納稅人能否區(qū)分開資本公積金送股與盈余公積金送股也是一個問題。另外，股權(quán)分置改革中非流通股股東通過對價方式向流通股股東支付的股份、現(xiàn)金等收入暫免征流通股股東應(yīng)繳納的個人所得稅。那么，這部分所得是否計入個人所得進(jìn)行申報，如何計入，亟待規(guī)定。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施管理存在的問題

1．對納稅申報準(zhǔn)確性監(jiān)控有困難。

目前條件下未能形成有效的相關(guān)公共管理部門、支付單位與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間信息傳遞的配合機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人基礎(chǔ)信息的掌握并不完備。同時，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化水平參差不齊，信息傳遞和共享難以實(shí)現(xiàn)。在納稅人所得項(xiàng)目比較多，支付地點(diǎn)相對分散，又多以現(xiàn)金形式取得的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人自行申報情況的監(jiān)控存在困難。

2．某些管理措施的具體落實(shí)存在困難。

現(xiàn)行申報辦法規(guī)定：“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年法定申報期間，通過適當(dāng)方式，提醒年所得1xxxx元以上的納稅人辦理自行納稅申報。”這一規(guī)定存在以下問題：一是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)難以完全掌握哪些人年所得超過1xxxx元，使提醒義務(wù)難以全面履行。二是為納稅爭議埋下隱患。納稅人可能會以沒有接到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的提醒，或以提醒方式不當(dāng)為由，不履行納稅申報義務(wù)。三是提醒申報與《稅收征管法》中的通知申報有何區(qū)別，提醒是否等同于通知，需要進(jìn)一步明確。

對納稅人隨意變更申報地點(diǎn)，又不報原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的行為，現(xiàn)行辦法沒有規(guī)定如何處理。在實(shí)踐中，選擇納稅地點(diǎn)容易被納稅人作為逃避納稅義務(wù)的手段，也易導(dǎo)致地區(qū)間稅收惡性競爭。如果納稅人變更申報地點(diǎn)不報原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)也無法按規(guī)定將納稅人的信息傳遞給新的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

3．納稅人取得收入后未及時申報的法律責(zé)任問題。

《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》(國稅發(fā)【2006】第162號)規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，依照《稅收征管法》第六十二條的規(guī)定處理?！抖愂照鞴芊ā返诹l規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處200xxxx以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200xxxx以上xxxx元以下的罰款。但對納稅人取得收入時應(yīng)進(jìn)行納稅申報但未按期申報，在次年匯總申報時是否處罰沒有具體規(guī)定。

4．納稅人自行選擇申報方式是否恰當(dāng)。

現(xiàn)行辦法規(guī)定，納稅人可以自行選擇申報方式?！抖愂照鞴芊ā芳捌鋵?shí)施細(xì)則規(guī)定，納稅人采取除直接申報以外的其他申報方式時須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。下位法與上位法的規(guī)定不一致，可能造成納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)在申報與受理銜接上出現(xiàn)問題。

我們認(rèn)為，首先，我國目前對年所得1xxxx元以上的納稅人實(shí)行自行申報的制度設(shè)計，超越了目前稅收管理的外部基礎(chǔ)條件和現(xiàn)有征管技術(shù)條件。因此，自行納稅申報的規(guī)范和其效果的全面顯現(xiàn)，需要一個過程，在這一過程中需要不斷完善自行納稅申報的外在環(huán)境和條件。其次，從當(dāng)前看，由于各方面條件的限制，納稅人如實(shí)納稅申報還依賴于納稅人的誠實(shí)，而不是制度約束。在沒有其他相關(guān)部門提供個人收入信息及有效收入控管制度的情況下，自行納稅申報的積極作用都將趨弱，因此，需要建立起有效促使納稅人自行申報的制度體系。再次，若沒有對依法申報者的有效激勵和對違法者的嚴(yán)厲懲處機(jī)制，將不利于全民納稅意識的培養(yǎng)，甚至?xí)夯愂窄h(huán)境。

三、做好自行納稅申報的建議

1．完善自行納稅申報的配套制度。

(1)制定“年所得”的標(biāo)準(zhǔn)計算公式，提供給納稅人、扣繳義務(wù)人和代理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一規(guī)定各單位工資單(或個人收入憑證)的標(biāo)準(zhǔn)格式，體現(xiàn)出規(guī)定口徑計算的“年所得”；扣繳義務(wù)人在扣繳稅款時必須向納稅人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的收入憑證和扣繳稅款憑證。具備條件的扣繳義務(wù)人應(yīng)在年初向納稅人提供上從本單位取得的“年所得”的憑證。

(2)對夫妻或家庭共同取得的收入是否劃分、如何劃分作出規(guī)定，以準(zhǔn)確確定每個人的年所得。

(3)取消有關(guān)提醒的規(guī)定，避免與《稅收征管法》中的“通知”產(chǎn)生混淆，或?qū)⑵湫薷臑椋骸爸鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)在每年法定申報期間，可以通過適當(dāng)方式提醒納稅人辦理自行納稅申報。但稅務(wù)機(jī)關(guān)未提醒或提醒方式不當(dāng)，不免除納稅人不履行申報義務(wù)的法律責(zé)任?！碧嵝鸭{稅人自行納稅申報是稅務(wù)機(jī)關(guān)為搞好稅收征管而進(jìn)行的一項(xiàng)納稅服務(wù)工作，不應(yīng)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。

(4)對申報地點(diǎn)的初次確定給予納稅人充分的選擇權(quán)，同時對變更申報地點(diǎn)的條件作出明確的規(guī)定，對納稅人改變申報地點(diǎn)進(jìn)行限制。

2.盡快推廣個人賬戶制度，強(qiáng)化非現(xiàn)金結(jié)算。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)對個人所得稅全員全額扣繳申報的管理，提高扣繳申報質(zhì)量。

加強(qiáng)對扣繳義務(wù)人報送的全員全額扣繳申報信息的分析利用，定期與納稅人申報信息進(jìn)行比對，將雙方申報不一致的信息作為稅務(wù)檢查的重點(diǎn)。在建立和完善稅務(wù)機(jī)關(guān)之間個人信息傳遞共享機(jī)制的同時，強(qiáng)化公共管理部門、金融部門及支付單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時傳遞個人涉稅信息的法律義務(wù)和法律責(zé)任，盡快實(shí)現(xiàn)信息及時傳遞和準(zhǔn)確查詢。

4．建立誠信納稅的激勵和約束機(jī)制。

第五篇：關(guān)于提升車站班組自主管理能力調(diào)研報告

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)最基層的組織，企業(yè)的一切工作，歸根結(jié)底終將由班組來完成。近年來，鐵路改革步伐加快，管理跨度的突增，給現(xiàn)場管理帶來了諸多不適。目前全黨正在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”活動，作為一級組織如何確?！鞍踩l(fā)展，和諧發(fā)展”，發(fā)揮處于管理鏈的終端——班組的作用就顯得極為迫切。通過調(diào)研，本文對目前車站班組建設(shè)中存在問

題進(jìn)行了剖析，提出了提升班組自主管理能力的必要性和對策措施。

一、選題理由

在路局直管站段的大背景下，車站順應(yīng)形勢，對車間、班組也作了生產(chǎn)力布局調(diào)整，管理跨度的擴(kuò)大和日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)壓力，給我們的班組管理提出了更高的要求，要求之一就是增強(qiáng)自主管理能力?！白灾鞴芾怼笔侵附M織依靠自身建設(shè)，通過自己管理自己，實(shí)現(xiàn)組織各項(xiàng)目標(biāo)的一種管理方式，與之相對的是“依賴式管理”或“被動管理”。

在運(yùn)輸站段，增強(qiáng)班組自主管理能力的意義在于以下四個方面：

（1）實(shí)現(xiàn)班組自主管理有助于解決生產(chǎn)力布局調(diào)整后，管理跨度空前擴(kuò)大而產(chǎn)生的舊的管理方式與新的管理體制之間的矛盾；

（2）實(shí)現(xiàn)班組自主管理將有助于發(fā)揮班組的突擊隊(duì)作用，增強(qiáng)生產(chǎn)一線的安全保障能力；

（3）實(shí)現(xiàn)班組自主管理將有助于增長下屬才干，有利于選擇和培養(yǎng)會技術(shù)、懂管理的基層管理人才；

（4）實(shí)現(xiàn)班組自主管理將有助于傳遞安全壓力，舒緩上一管理層的工作壓力，使上層有更多的精力投入到專心處理重大問題上。

二、現(xiàn)狀分析

目前，北郊站共有8個車間、44個班組、114個安全自控型小組，分布在四大行政區(qū)。近幾年，車站領(lǐng)導(dǎo)非常重視班組建設(shè)工作，制訂了《北郊站班組建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，具體明確了班組管理的“責(zé)權(quán)利”，成立了班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管理辦公室，由勞動人事科、職教科、安全路風(fēng)科、技術(shù)統(tǒng)計科、黨群辦公室等等齊抓共管，在班組建設(shè)上取得了明顯成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分車間對班組管理的重要性都有較高的認(rèn)識，其中不乏一些好的做法和嘗試，如：桃浦站曾在班組長選拔上大膽嘗試用個人竟聘、民主推薦、車間考察相結(jié)合的方法；北郊運(yùn)轉(zhuǎn)車間對安全自控型小組長加強(qiáng)監(jiān)督考核；楊浦運(yùn)轉(zhuǎn)車間班組長管理能力較強(qiáng)；北郊貨運(yùn)車間班組長考核權(quán)行使較好；何家灣貨運(yùn)車間班組長業(yè)績與月度獎金掛鉤力度較大等等。但從班組管理實(shí)際發(fā)揮的效果和班組細(xì)胞活力上看，目前車站的班組管理總體水平還偏低，各個地區(qū)的班組建設(shè)水平參差不齊，班組長的作用發(fā)揮還不理想等等。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）自主管理意識尚未深入人心，自主管理缺乏思想保證

長期以來，半軍事化的管理體制，造成了鐵路各級組織的自主管理意識不強(qiáng)，某些時候，“自主”甚至與“自我、不聽指揮”劃上等號，作為企業(yè)最小管理單元的班組，更是缺乏有效的自主管理。工作中，絕大多數(shù)車間習(xí)慣于家長制的做法，對班組管理往往抓而不放，不敢給予班組過多的空間。班組過多地依賴于車間，被動執(zhí)行多，主動管理少；應(yīng)付了事多，積極思考少?！爱?dāng)一天和尚撞一天鐘”在班組中大有人在，即便是上級對自主管理提了一些要求，也是口號多于落實(shí)，“蜻蜓點(diǎn)水”般得不到重視。

（二）班組隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，自主管理缺乏必要的人才保證

隨著鐵路運(yùn)輸能力快速擴(kuò)充，技術(shù)裝備水平快速提升，信息化管理手段不斷增強(qiáng)，對職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的要求也越來越高。能不能具有一支訓(xùn)練有素，具有較高素質(zhì)的班組長隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，已成為關(guān)系運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重要因素，也成為制約班組自主管理水平高低的決定因素。近幾年，職工教育培訓(xùn)工作取得了很大的成績，職工素質(zhì)也在逐年上升，但是從目前的數(shù)據(jù)來看，職工素質(zhì)仍然存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

1、職工文化素質(zhì)薄弱；

車站職工文化素質(zhì)普遍較低，初中以下文化程度占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

從工班長來看，44名工班長中，文化程度在大專及以上的2人，占總數(shù)的4.5%，文化程度在高中和中專（技校）這一層次的為18人，占總數(shù)的41%，初中以下的為24人，占總?cè)藬?shù)的54.5%，形成了一個金字塔形狀。

工班長學(xué)歷示意圖

從整個車站運(yùn)輸業(yè)工人來看，文化素質(zhì)同樣令人擔(dān)憂，近三年來工人文化素質(zhì)情況如下表。

北郊站運(yùn)輸業(yè)工人學(xué)歷情況

大專及以上高中、中專技校初中及以下合計

342.1%54033.9%102064.0%1594

392.6%52234.4%95563.0%1516

493.4%52336.5%86160.1%1433

運(yùn)輸業(yè)工人學(xué)歷情況

事實(shí)上，鐵道部所制訂的崗位任職標(biāo)準(zhǔn)中，所有崗位全部要求高中及以上文化程度，以車站目前的職工文化素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路