第一篇：公正與平等是黨的執(zhí)政理念的要義

公正與平等是黨的執(zhí)政理念的要義

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社會公正與平等，是黨成立90年來的不懈追求。我們要從關(guān)乎黨的執(zhí)政之基、關(guān)乎黨的生死存亡的高度，深刻領(lǐng)會促進(jìn)社會公正與平等的重要性，并以高度的責(zé)任感把它落實(shí)到具體工作之中。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來，與人民風(fēng)雨同舟，取得了輝煌的成就，為國內(nèi)外輿論普遍認(rèn)同。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨進(jìn)一步明確了“以人為本”的執(zhí)政理念，要求黨的各級組織和政府機(jī)構(gòu)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，使黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)特征更加鮮明，深受人民群眾的擁護(hù)和支持。

當(dāng)然，我們也要清醒地認(rèn)識到，在踐行這一執(zhí)政理念的過程中，仍存在著一些突出的問題，尤其是在處理涉及群眾切身利益和基本權(quán)益的問題上，一些基層干部表現(xiàn)出理念錯(cuò)誤、舉止失當(dāng)，引發(fā)群眾的不滿，甚至對立情緒，有的還釀成群體性事件，損害了黨群關(guān)系和政府形象，也影響了社會穩(wěn)定。究其原因，主要是一些干部在執(zhí)政執(zhí)法管理過程中，公正與平等意識淡薄，損害或侵犯了民眾的尊嚴(yán)與利益。

公正與平等是社會主義價(jià)值觀的核心

任何一個(gè)社會都有自己的核心價(jià)值體系。社會核心價(jià)值體系是社會意識的本質(zhì)體現(xiàn)，決定著社會意識的性質(zhì)和方向，集中體現(xiàn)這個(gè)社會主體的愿望、要求、理想、需要、利益等。

核心價(jià)值體系的內(nèi)核即核心價(jià)值觀，是指人們關(guān)于基本價(jià)值的信念、信仰、理想，是人和社會精神文化系統(tǒng)中深層的、相對穩(wěn)定而起主導(dǎo)作用的成分，是人的精神心理活動的中樞內(nèi)容。相對整個(gè)核心價(jià)值體系而言，核心價(jià)值觀的表述更為簡明扼要、通俗易懂，更容易為社會成員所理解和接受。

今天的中國，正走著有自己特色的社會主義道路。那么，什么樣的社會主義核心價(jià)值觀能準(zhǔn)確、簡潔、生動地表達(dá)我國的社會主義核心價(jià)值體系，并且因此而深入人心呢？鄧小平曾經(jīng)指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！边@句話內(nèi)涵豐富而深刻，其中所涉及到的一個(gè)核心價(jià)值就是公正、平等。應(yīng)該說，公正與平等更具有社會主義特有的價(jià)值取向，因?yàn)檎嬲墓推降?，是必須建立在以公有制為基礎(chǔ)、人民當(dāng)家作主的社會形態(tài)之上的。

既然社會主義在體制上、思想上、理念上都崇尚公正與平等，為什么在一些地方仍然會出現(xiàn)沖突，仍然會出現(xiàn)群眾的不滿情緒呢？關(guān)鍵問題就是公正與平等這一核心價(jià)值觀并沒有完全滲透到每個(gè)公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部心中，相關(guān)行為人的價(jià)值觀和行為背離了公正與平等的原則，就會引發(fā)社會矛盾。

中國人歷來講究以公正為重，“不平則鳴”是極具代表性的價(jià)值取向。平等則是現(xiàn)代社會的一大特征。公正與否、平等與否，是影響我國社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要敏感因素。公正與平等既是世界觀，也是方法論，是支撐中國特色社會主義基本價(jià)值取向的支柱。實(shí)踐證明，沒有公正與平等，社會就不可能有民主法治、誠信友愛、安定有序。

公正與平等是黨的根本主張

我們黨自誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)社會公正與平等作為根本政治主張和奮斗目標(biāo)，并在不同的歷史時(shí)期賦予其不同的內(nèi)涵。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命時(shí)，實(shí)現(xiàn)公正與平等的根本途徑，就是推翻“三座大山”，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，也是為了在更高、更廣的層面上進(jìn)一步提升社會公正與平等。

新中國成立以后，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視社會公正與平等。毛澤東對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度的設(shè)計(jì)和建設(shè)，都包含著對公正與平等的追求。在改革開放時(shí)期，鄧小平提出社會主義要在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，明確把實(shí)現(xiàn)社會公正與平等納入社會主義本質(zhì)要求之中。江澤民同志曾多次就保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平與正義提出具體要求，強(qiáng)調(diào)要把社會公平問題作為涉及全社會的重要戰(zhàn)略問題加以解決。胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，明確把實(shí)現(xiàn)社會公平正義作為社會主義和諧社會的基本特征和重要目標(biāo)。

社會公正與平等，一直是黨成立90年來的不懈追求。黨的各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須真正從黨的執(zhí)政之基、關(guān)乎黨的生死存亡的高度，深刻領(lǐng)會促進(jìn)社會公正與平等的重要性，并在實(shí)踐中以高度的責(zé)任感去認(rèn)真履行職責(zé)，把黨的宗旨落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作中。

公正與平等的主要內(nèi)容

公正與平等是中國特色社會主義社會的精神底蘊(yùn)和價(jià)值取向，它的主要內(nèi)容包括制度、經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境的公正與平等。

制度的公正與平等。羅爾斯在《正義論》中說：“正義是社會制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！敝贫鹊墓c平等就是以權(quán)利義務(wù)關(guān)系為核心的人與人之間相互關(guān)系的合理狀態(tài)。一個(gè)社會如若缺乏制度公正與平等，就不可能有可持續(xù)性的和諧。就個(gè)體來說，當(dāng)制度本身不公正或不完善時(shí)，人的權(quán)利是難以實(shí)現(xiàn)的，個(gè)人很難獲得尊嚴(yán)和幸福。就社會而言，當(dāng)制度有失公正與平等時(shí)，社會的利益關(guān)系就會出現(xiàn)混亂，社會的發(fā)展就要出現(xiàn)斷裂。人類文明發(fā)展史表明，社會公正與平等作為人類的一種永恒追求，首先要通過制度加以確認(rèn)。

經(jīng)濟(jì)的公正與平等。馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)活動必須符合公正原則。只有符合公正原則的經(jīng)濟(jì)行為才能最終真正實(shí)現(xiàn)合理高效，并保證社會的真正和諧。經(jīng)濟(jì)公正與平等的前提是經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制的公正與平等。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，效率原則形式上的平等常常掩蓋了事實(shí)上的不公平和貧富分化的隱患。20世紀(jì)90年代以來，因收入差距拉大而導(dǎo)致的貧富差距加大，已嚴(yán)峻地呈現(xiàn)在社會面前。經(jīng)濟(jì)上的不公正會蔓延并影響到整個(gè)社會的公正性。

政治的公正與平等。政治公正與平等是國家正義的內(nèi)涵。在建設(shè)中國特色社會主義，建設(shè)全面小康社會的過程中，政府起著主導(dǎo)作用，而這種主導(dǎo)作用就是促進(jìn)政治公正與平等。社會公正與平等首先體現(xiàn)為政治公正與平等。中國特色社會主義所追求的人人享有平等的政治地位和社會地位，需要政治公正與平等來保證。維護(hù)公正與促進(jìn)發(fā)展，是作為公共權(quán)力的政府最基本的職能。政治公正與平等既要體現(xiàn)權(quán)力的本質(zhì)要求，又要代表社會公正與平等的基本精神。

環(huán)境的公正與平等。環(huán)境公正與平等反映了人與自然之間和諧的價(jià)值準(zhǔn)則。新的文明必定是以人與自然和諧為基礎(chǔ)的生態(tài)文明，它集中地表現(xiàn)為環(huán)境公正與平等。

實(shí)現(xiàn)公正與平等的基本要求

公正與平等是一種隱性資源，是一種潛在力量。這種隱性資源和潛在力量的充分挖掘和利用，要求在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中，通過堅(jiān)持這一核心價(jià)值取向，向每個(gè)社會成員提供公正的制度、平等的機(jī)遇，進(jìn)而煥發(fā)起每個(gè)人創(chuàng)造幸福生活的欲望與才能，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，逐步形成一個(gè)以中等收入人群占主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，從而形成一個(gè)相對穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。

為此，社會管理機(jī)構(gòu)應(yīng)努力營造公正與平等的社會環(huán)境，切實(shí)保障國民的切身利益，協(xié)調(diào)不同利益階層之間的關(guān)系，進(jìn)而使生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑更好地適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求。營造這一環(huán)境的根本，在于建立和健全體現(xiàn)公正與平等的規(guī)則體系，建立起政府與群眾平等溝通的渠道，完善群眾意見表達(dá)機(jī)制。政府應(yīng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，切實(shí)保障人們的合法權(quán)益。重視建立健全社會矛盾糾紛處理和社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在利益多元的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，政府要非常謹(jǐn)慎地處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，公正地協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，化解各種社會風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。

執(zhí)政理念必須突出公正與平等

深刻理解公正與平等的內(nèi)涵和基本要求，對進(jìn)一步明確黨的執(zhí)政理念極其重要。在制定政策和制度創(chuàng)新的過程中，只有遵循公正與平等的原則，這個(gè)制度和政策才可能照顧到各方的利益，才可能受到社會成員的擁護(hù)。在調(diào)節(jié)社會各階層的利益關(guān)系時(shí)，只有遵循公正與平等的原則，才能形成不同利益群體最廣泛的共識。在實(shí)現(xiàn)國家整體目標(biāo)的過程中，只有遵循公正與平等的原則，才能使廣大群眾看到為之奮斗和奉獻(xiàn)的意義，從而最廣泛地凝聚起民眾的力量。

公正與平等具有整體性、全局性和重要性，要求在建設(shè)中國特色社會主義社會進(jìn)程中，必須從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、道德和社會等各個(gè)層面，堅(jiān)持公正與平等的價(jià)值取向，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)利的平等、機(jī)會的均等和司法的公正。公正與平等還具有歷史性和相對性，必須從我國社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公正與平等，營造為人們普遍能接受的公正、平等的和諧環(huán)境。【作者單位：浙江省社會科學(xué)院政治學(xué)所】

第二篇：公正與律師制度

1公證

是指國家公證機(jī)構(gòu)依法對當(dāng)事人的法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性與合法性進(jìn)行證明的活動。2公證業(yè)務(wù)轄區(qū)

是指公證機(jī)構(gòu)受理公證業(yè)務(wù)的地域范圍，可以不與行政區(qū)域性相一致，一個(gè)行政區(qū)域可以設(shè)幾個(gè)公證業(yè)務(wù)轄區(qū)，也可以將幾個(gè)行政區(qū)域劃定為一個(gè)公證業(yè)務(wù)轄區(qū)。3公證的地域管轄

是按一定的地域劃分公證處之間辦理公證事務(wù)的權(quán)限，即各公證處在以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)劃分公證事務(wù)的權(quán)限上的分工。4公證管轄

是指公證機(jī)構(gòu)之間辦理公證事務(wù)的分工和權(quán)限。5公證的確定管轄

是指根據(jù)法律規(guī)定，由省級司法行政機(jī)關(guān)確定的直轄市、省轄市公證處與該市所轄區(qū)、縣公證處之間的管轄權(quán)限劃分。

6終止公證

是指公證申請受理后，在辦證過程中，由于出現(xiàn)法定事由致使公證事項(xiàng)不能繼承辦理，或繼續(xù)辦理已無意義時(shí)，而作出決定停止公證程序。7拒絕公證

是指公證申請受理后，在辦證過程中，發(fā)現(xiàn)證明事項(xiàng)不真實(shí)、不合法，或有其他違反法律的事由，而拒絕辦理公證的行為。8公證人的職業(yè)責(zé)任

是指公證員協(xié)會對違反職業(yè)道德及其他行為規(guī)則的行為，依照協(xié)會章程或有關(guān)規(guī)定而實(shí)施的懲戒，是行業(yè)自自律的一種表現(xiàn)形式。9拍賣公證

是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)拍賣人的申請，依照法定程序，證明其拍賣活動的真實(shí)性、合法性的證明活動。

10遺囑公證

是指公證機(jī)構(gòu)對遺囑人設(shè)立遺囑行為的真實(shí)性、合法性依法證明的活動。11提存公證

是指公證機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定，對債務(wù)人為債權(quán)人利益而交付的債之標(biāo)的物，進(jìn)行保管，待法定條件出現(xiàn)時(shí)交付給債權(quán)人的證明活動。12公證調(diào)解

是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，針對經(jīng)過公證證明的事實(shí)，在履行過程中發(fā)生的糾紛，對當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解的活動。

13公證復(fù)議

是指公證處的本級司法行政機(jī)關(guān)或司法行政機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)，依據(jù)當(dāng)事人的申請，按照法定的程序，對公證處或司法行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)公證活動決定的合理性與合法性進(jìn)行審查，作出復(fù)議決定的活動。14公證申訴

是指申請公證的當(dāng)事人，對公證機(jī)構(gòu)出具的公證書和有關(guān)公證的決定不服，向司法行政機(jī)關(guān)提請復(fù)核，并由受理機(jī)關(guān)做出決定的活動。

15公證民事法律責(zé)任

是指公證處及其公證人員在公證活動中或其他與公證有關(guān)的活動中，違反公證法律、法規(guī)、規(guī)章，給當(dāng)事人及其利害關(guān)系人造成直接損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。16贈與合同公證

是指國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法對贈與人與受贈人之間簽訂的贈與合同的真實(shí)性與合法性予以司法證明的活動。17勞動合同公證

是指國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位和勞動者的申請，依照法定程序，對雙方當(dāng)事人簽訂的勞動合同的真實(shí)性、合法性，予以司法證明的活動。18親屬關(guān)系公證

是指公證機(jī)構(gòu)為確認(rèn)我國公民與其域外的親屬之間的相互關(guān)系的一種證明活動。19繼承權(quán)公證

是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依照國家法律的有關(guān)規(guī)定，對他們所享有的繼承權(quán)是否真實(shí)與合法予以確認(rèn)的活動。20法人資格公證

是指國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法證明其具有中華人民共和國法人資格的司法證明活動。

21法人資信公證

是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依照法定程序，對法人資信情況的真實(shí)、來源合法予以司法證明的活動。22涉外公證

是指公證機(jī)構(gòu)對含有涉外因素的公證事項(xiàng)，依法證明其真實(shí)性與合法性的活動。23律師

是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。

24律師制度

是指國家法律規(guī)定的有關(guān)律師的性質(zhì)、律師的任務(wù)與業(yè)務(wù)范圍、律師的資格與執(zhí)業(yè)、律師的工作機(jī)構(gòu)與內(nèi)容等的規(guī)范體系。25法律職業(yè)道德

是指從事律師職業(yè)的人在執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)時(shí)所應(yīng)恪守的道德準(zhǔn)則。26律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律

是指從事律師職業(yè)的人在執(zhí)業(yè)活動中必須遵守的行為準(zhǔn)則。27合作制律師事務(wù)所

是指不占國家編制，不要國家經(jīng)費(fèi)，由合作人共同集資，自愿組織，共同參與，以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，報(bào)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。38合伙制律師事務(wù)所

是指由合伙律師自愿組合，不占國家編制，不要國家經(jīng)費(fèi)，自籌資金，自負(fù)盈虧，合伙人對律師事務(wù)所承擔(dān)無限責(zé)任和連帶責(zé)任，由司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的一種律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。39律師的權(quán)利

是指法律賦予或當(dāng)事人授予律師在依法執(zhí)業(yè)時(shí)具有的一定權(quán)能。40律師的義務(wù)

是指律師在執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)為一定行為或不為一定行為的范圍和限度。41律師的民事法律責(zé)任

是指律師在執(zhí)行職務(wù)過程中，因自己的故意或過失使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損害而應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。

42刑事訴訟中的律師代理

是指律師接受自訴案件的自訴人及其法定代理人，公訴案件的被害人及其法定代理人或近親屬，附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人的委托，為被代理人提供法律幫助，以維護(hù)委托人的合法權(quán)益，保證國家法律正確實(shí)施的活動。

43辯護(hù)制度

是指法律規(guī)定的關(guān)于保障犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)，關(guān)于辯護(hù)權(quán)的行使、種類、方式、范圍、辯護(hù)人的責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等一系列法律規(guī)則的總稱。44律師的民事訴訟代理

是指在民事訴訟中律師為了維護(hù)被代理人的合法權(quán)益，以被代理人的名義，在正當(dāng)代理權(quán)限的范圍內(nèi)，代理被代理人進(jìn)行訴訟活動的行為。

45律師代理行政訴訟

是指律師接受行政訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人的委托，以委托人的名義，在受委托的權(quán)限范圍內(nèi)參加行政訴訟，維護(hù)其合法權(quán)益的活動。46法律顧問

狹義的法律顧問，是指受法人或其他組織以及公民個(gè)人的聘請，為聘方提供服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益的律師。

47律師擔(dān)任政府法律顧問

是指律師事務(wù)所接受政府的聘請，指派律師在合同約定的期限內(nèi)，依法為政府提供綜合性法律服務(wù)的一種業(yè)務(wù)活動。

48非訴訟法律事務(wù)

是指無爭議的法律事務(wù)，或者是已經(jīng)發(fā)生糾紛，但不通過訴訟程序解決的法律事務(wù)。49代書

是指律師根據(jù)委托人提供的事實(shí)和證據(jù)，以委托人的名義，依據(jù)法律代替委托人書寫訴訟文書和其他法律事務(wù)文書的一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動。

50律師見證

是指律師受當(dāng)事人的委托，以律師事務(wù)所的名義，依法對其親眼所見的法律事實(shí)或法律行為的具實(shí)性、合法性進(jìn)行證明的一種業(yè)務(wù)活動。50法律授助

通常是指國家為經(jīng)濟(jì)困難的公民或特殊案件的當(dāng)事人予以減免費(fèi)用提供法律幫助，以保障其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律制度。

51法律咨詢

是指律師就當(dāng)事人提出的法律問題，予以解答、作出說明、提出建議以及提供解決問題方案的一種業(yè)務(wù)活動。

1簡述公證法律關(guān)系P1 公證的法律關(guān)系，是指國家公證機(jī)構(gòu)依據(jù)國家賦予的職權(quán)，在公證活動中由公證法所確認(rèn)和調(diào)整的與當(dāng)事人之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。公證法律關(guān)系的要素由主體、客體和內(nèi)容三部分組成。公證法律關(guān)系的主體，是指國家公證機(jī)構(gòu)和申請辦理公證事項(xiàng)的當(dāng)事人。公證法律關(guān)系的客體，是指公證機(jī)構(gòu)依法證明的法律行為、具有法律意義的文書和事實(shí)。公證法律關(guān)系的內(nèi)容，是指公證主體的權(quán)利與義務(wù)。2簡述公證與認(rèn)證的關(guān)系P2 公證與認(rèn)證雖在某些方面有密切的聯(lián)系，但又有嚴(yán)格的區(qū)別。公證在本國可以直接發(fā)生證明效力，但如果是發(fā)往外國的公證，公證使用國要求認(rèn)證的，就需要經(jīng)過外交或者領(lǐng)事機(jī)關(guān)認(rèn)證屬實(shí)、可靠后方能發(fā)生作用。公證與認(rèn)證既是兩種不同的概念，又有密切聯(lián)系。沒有公證，便沒有認(rèn)證；沒有認(rèn)證，公證則無法在外國發(fā)生法律效力。公證是認(rèn)證的前提和基礎(chǔ)，認(rèn)證是對公證的證實(shí)和鑒別。3試述公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)P10 ⑴公證機(jī)構(gòu)是法定的國家證明機(jī)構(gòu)，公證制度是法定的國家證明制度，是社會主義法制的重要組成部分。

⑵公證機(jī)構(gòu)是提供法律服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

⑶公證機(jī)構(gòu)是具有保證性和預(yù)防性的證明機(jī)構(gòu)，公證制度是具有保證性和預(yù)防性的證明制度。

4簡述公證處的人員組成P12 公證處由公證員、助理公證員組成，此外還設(shè)有一些其他必不可少的輔助人員，如辦公室秘書、財(cái)會人員、文書檔案管理員等。

⑴公證處主任、副主任

主任、副主任是公證處的負(fù)責(zé)人，他們負(fù)責(zé)公證處的各項(xiàng)行政事務(wù)工作及業(yè)務(wù)工作。⑵公證員與助理公證員

公證員與助理公證員是公證處的核心人員，是每一公證處的基本構(gòu)成人員。公證員的概念，是具有公證員資格及公證執(zhí)業(yè)證，被公證處聘任，在公證處專門行使國家證明權(quán)的法律專業(yè)人員。

⑶其他輔助人員

這些人通常包括會計(jì)、出納、秘書、文書檔案管理員等。5簡述公證活動的原則

⑴客觀真實(shí)原則⑵合法原則⑶公證處獨(dú)立辦理公證事務(wù)的原則⑷自愿公證與法定公證相結(jié)合的原則⑸不得隨意拒絕公證的原則⑹公證員親自辦理公證事務(wù)的原則⑺回避原則⑻保密原則⑼便民原則⑽使用本國和本民族語言文字的原則

6簡述公證員協(xié)會的性質(zhì)和宗旨P17 公證員協(xié)會，是指依法登記成立的，具有社團(tuán)法人資格的公證行業(yè)自律性的群眾組織。公證機(jī)構(gòu)一方面是法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，它是為社會提供法律服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，另一方面它又是行使國家證明權(quán)的機(jī)構(gòu)，這種雙重性決定了其受雙重管理的特性。一方面它受所屬司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與管理，另一方面它又受自身行業(yè)協(xié)會的管理。中國公證員協(xié)會受司法部管理。7簡述公證的合法原則P22 所謂合法性，是指公證機(jī)構(gòu)辦理公證事項(xiàng)的內(nèi)容、形式和程序都必須符合國家法律的規(guī)定。也就是說，公證機(jī)構(gòu)及其工作人員的全部活動都必須遵照法律行事。公證機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持合法原則時(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：⑴審查申請公證的當(dāng)事人是否具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。⑵審查申請公證的事項(xiàng)是否合法。⑶審查申請公證的事項(xiàng)是否合情合理。8簡述不得隨意拒絕公證的原則P24 公證機(jī)構(gòu)是國家的司法證明機(jī)關(guān)，而且是惟一向社會提供公證證明的機(jī)構(gòu)。在許多情況下，取得公證證明是公民、法人或其他組織從事民事和經(jīng)濟(jì)活動必備的要件，特別是在法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須公證的情況下，如得不到公證證明，就會直接損害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。

9試論公證的回避原則P25 回避，是指某個(gè)或某幾個(gè)公證人員不參與與自己和親屬有利害關(guān)系或其他關(guān)系的公證，以防止執(zhí)法不公，而損害他人或公共利益?；乇茉瓌t具體講有以下幾點(diǎn)：⑴公證員應(yīng)回避辦理本人及其近親屬的公證事項(xiàng)。⑵公證員應(yīng)回避辦理與本人有利害關(guān)系的公證事務(wù)。⑶公證員應(yīng)回避辦理本人與當(dāng)事人有其他關(guān)系的公證事務(wù)。

10簡述公證指定管轄的情形P34 公證指定管轄是由司法行政機(jī)關(guān)決定某一公證事項(xiàng)由某一公證處管轄。指定管轄分為以下兩種：⑴公證處因管轄權(quán)不明或發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，報(bào)它的共同的上級司法行政機(jī)關(guān)，由該上級司法行政機(jī)關(guān)指定其中的一個(gè)公證處管轄。⑵由于特殊原因有管轄權(quán)的公證處無法行使管轄權(quán)，由其同級或上一級司法行政機(jī)關(guān)指定其他公證處管轄。11試述公證的效力P70 ⑴公證具有使法律行為生效的效力。法律行為必須公證才發(fā)生法律效力的情況，基本上有以下三種：①根據(jù)國家法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)定、條例、通知等的規(guī)定，某些法律行為，必須經(jīng)過公證，非經(jīng)公證不發(fā)生法律效力。②依照當(dāng)事人的約定，必須經(jīng)過公證。③根據(jù)國際慣例、國際條約和雙邊協(xié)定，必須經(jīng)過公證。⑵公證具有作為證據(jù)的效力。⑶公證具有賦予強(qiáng)制執(zhí)行的效力。12簡述法律行為公證出證的條件P87 ⑴當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力。⑵意思表示真實(shí)⑶行為的內(nèi)容和形式不違反法律、法規(guī)、規(guī)章或社會公共利益。

13簡述公證機(jī)構(gòu)辦理工程承包合同公證應(yīng)注意的問題P100 ⑴審查雙方當(dāng)事人的主體資格。⑵審查雙方當(dāng)事人的履約能力。⑶審查合同內(nèi)容是否真實(shí)、合法，合同條款是否齊全、明確。⑷凡國家和地方法規(guī)明文規(guī)定必須招標(biāo)、投標(biāo)的基建工程，必須經(jīng)過招標(biāo)。對未實(shí)行招標(biāo)的合同，要讓發(fā)包方提供有關(guān)主管部門出具的不需招標(biāo)的批準(zhǔn)文件。⑸我國《合同法》第273條規(guī)定：國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和計(jì)劃、研究報(bào)告等文件訂立。據(jù)此，公證機(jī)構(gòu)在辦理此類合同公證時(shí)，要嚴(yán)格審查合同的訂立的過程是否符合上述法律的規(guī)定，以保證公證的質(zhì)量。⑹我國法人參加對外建筑工程的投標(biāo)、承包活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家的規(guī)定，先向國內(nèi)公證機(jī)構(gòu)申請辦理關(guān)于“營業(yè)證書”、“工程資歷”、“授權(quán)書”等具有法律意義文書的公證，以證明承包方的法人資格、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和承包能力；然后，該公證書還需要辦理認(rèn)證手續(xù)，從而使之發(fā)生域外的法律效力，得到使用國的承認(rèn)。

14簡述公證機(jī)構(gòu)辦理委托公證審查的重點(diǎn)內(nèi)容及需要注意的問題P113 ⑴公證機(jī)構(gòu)應(yīng)首先審查委托人是否具有行為能力和權(quán)利能力。

⑵公證機(jī)構(gòu)應(yīng)審查當(dāng)事人提交的委托書原件內(nèi)容是否明確、具體，條款是否齊全、完整，以及委托人的意思表示是否自愿、真實(shí)。

⑶公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人申辦的委托事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定和社會公德。⑷公證機(jī)構(gòu)在辦理涉外委托行為公證時(shí)，要特別注意管轄問題。15公證機(jī)構(gòu)辦理夫妻財(cái)產(chǎn)約定協(xié)議應(yīng)審查的內(nèi)容P123 對于當(dāng)事人申辦的公證事項(xiàng)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查： ⑴當(dāng)事人的身份和民事行為能力。⑵雙方當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)。

⑶協(xié)議內(nèi)容是否合法，條款是否完備，文字是否準(zhǔn)確，以及當(dāng)事人雙方的簽名、印鑒是否齊全。⑷證明財(cái)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)材料是否真實(shí)、有效。16試述辦理意外事故公證的程序P134 首先，當(dāng)事人應(yīng)向意外事故發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)提出書面申請，說明申辦公證的目的和文書使用國，并提交以下證明材料：

⑴當(dāng)事人的身份證明和資格證明；⑵因意外事故毀損、滅失的財(cái)產(chǎn)清單；

⑶如有條件，還應(yīng)提交事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場記錄及其他能夠證明事故經(jīng)過的材料； ⑷其他需要提交的證據(jù)和材料。

然后，公證員應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)事人申辦公證的目的，通過勘查現(xiàn)場、詢問證人等，重點(diǎn)審核意外事故發(fā)生的真實(shí)性，最后據(jù)實(shí)出實(shí)。

17簡述申辦法人資信公證的手續(xù)和程序P153 法人資信公證，是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依照法定程序，對法人資信情況的真實(shí)、來源合法予以司法證明的活動。

⑴申辦法人資信公證的手續(xù)當(dāng)事人申辦法人資信公證，應(yīng)當(dāng)向其住所地的公證機(jī)構(gòu)提出申請，填寫公證申請表，并提出以下列材料：

①法人資格證明、法定代表人的資格證明和本人的身份證明。②銀行或者其他金融部門為該法人出具的資金情況證明。③該法人單位的會計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)責(zé)表。④該法人的經(jīng)營經(jīng)歷和當(dāng)年主要經(jīng)濟(jì)活動的記錄。⑤其他有關(guān)材料。⑵辦理法人資信公證的程序

公證機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)公證事務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)審查當(dāng)事人的資金情況、經(jīng)營情況、經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)負(fù)債等情況。在此基礎(chǔ)上，據(jù)實(shí)出證。

18簡述公證機(jī)構(gòu)辦理專利文書公證應(yīng)重點(diǎn)審查的內(nèi)容P156 公證機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)公證事務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)審查當(dāng)事人的資格和行為能力；專利權(quán)是否為申請人所擁有；需要公證的文件是否真實(shí)合法；文件上的簽名、印鑒是否屬實(shí)；以及提供的證明材料是否確實(shí)、充分等。經(jīng)過審查，公證機(jī)構(gòu)對既真實(shí)又合法的公證事項(xiàng)，應(yīng)依法出具公證證明書。19簡述公證機(jī)構(gòu)辦理簽名、印鑒公證應(yīng)重點(diǎn)審查的內(nèi)容P158 公證機(jī)構(gòu)辦理簽名、印鑒屬實(shí)公證，審查的重點(diǎn)在于文書上的簽名、印鑒是否是當(dāng)如人所為，以及該行為是否是其真實(shí)意思的表示，有無受威脅、受欺騙的情況。如果文件是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位制作的，公證機(jī)構(gòu)還應(yīng)向頒發(fā)文件的單位調(diào)查核實(shí)簽名、印鑒的真實(shí)情況，以免發(fā)生差錯(cuò)?？梢姡灻⒂¤b屬實(shí)公證程序的特點(diǎn)，就是公證機(jī)構(gòu)只對文書上的簽名、印章是否真實(shí)負(fù)責(zé)，而對文書本身，只要沒有違法的內(nèi)容，一般不作實(shí)質(zhì)性的審查，也不負(fù)任何責(zé)任。經(jīng)審查，認(rèn)為符合條件的，公證機(jī)構(gòu)即可出具公證書。內(nèi)容包括：證明簽名人于何年何月何日來到公證處，在公證員面前，在何文件上簽名；或者證明何文件上的簽名及印鑒屬實(shí)。最后由承辦公證員簽名，并加蓋公證處印章。20試述辦理有強(qiáng)制執(zhí)行力效果的債權(quán)文書公證的程序P161 當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)申請對債權(quán)文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，并提交以下材料： ⑴當(dāng)事人的身份證明或法人的資格證明。委托他人代辦公證的，還應(yīng)提交代理人的身份證明和授權(quán)委托書。⑵請求賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書。⑶證明債務(wù)人未按債權(quán)文書履行義務(wù)的材料。⑷其他有關(guān)材料。

公證機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人的公證申請后，對該類公證事務(wù)應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

⑴當(dāng)事人的身份和資格；⑵債權(quán)文書是否真實(shí)、合法，是否屬于可賦予強(qiáng)制執(zhí)行力效力的范圍；⑶雙方當(dāng)事人對債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否有爭議；⑷當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)，債務(wù)人是否明確強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果并愿意接受；⑸債務(wù)人沒有發(fā)行義務(wù)的事實(shí)和原因，以及債務(wù)人是否有清償能力；等等。經(jīng)過審查，對于符合公證法規(guī)定的債權(quán)文書，公證機(jī)構(gòu)即可出具公證書，賦予該債權(quán)文書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

21試述公證機(jī)構(gòu)辦理涉外公證時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)P167 ⑴涉外公證的管轄

根據(jù)我國公證法律規(guī)范的要求，根據(jù)國際慣例，我國公證機(jī)構(gòu)所公證的對象只限于發(fā)生在我國境內(nèi)的法律行為、法律事實(shí)及在國內(nèi)制作的法律文書，對于在外國的法律行為、法律事實(shí)，當(dāng)事人則應(yīng)當(dāng)向外國的公證機(jī)構(gòu)申請公證。但如果，在外居住國允許，也可以向我國駐該外國的領(lǐng)、使館申請公證。

⑵涉外公證文書的法律適用

出具涉外公證文書與國內(nèi)公證文書不同是，既可以適用我國的法律規(guī)定，又可以在我國法律規(guī)定與公證文書使用國法律規(guī)定不一致的情況下，根據(jù)具體情況考慮適用外國的法律規(guī)定，出具公證文書。

⑶涉外公證文書使用的文字

我國公證機(jī)構(gòu)制作涉外公證文書，應(yīng)當(dāng)使用中文，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)附有外文譯文。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公證員不能在公證書的譯文上簽名。

⑷涉外公證文書的認(rèn)證

在我國，行使認(rèn)證權(quán)的機(jī)關(guān)是，外交部領(lǐng)事司和外國駐華領(lǐng)事館所在地的省、直轄市、自治區(qū)人民政府外事辦公室。涉外公證文書一般需要認(rèn)證后才能使用，但以下幾種情況例外：一，國與國之間可依雙邊協(xié)議互免認(rèn)證的除外；二，公證書使用國不要求認(rèn)證的除外；三，有許多國家只要求部分公證文書辦理認(rèn)證手續(xù)，不要求認(rèn)證的除外。⑸涉外公證文書專用水印紙及專用印泥

為了防止不法分子偽造涉外公證文書，以免在國際上造成惡劣影響，損害我國和我國公證機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，公證機(jī)構(gòu)出具的發(fā)往域外使用的公證文書必須使用專用水印紙及專用印泥。22簡述我國律師的主要業(yè)務(wù)P174 ⑴接受公民、法人和其他組織的聘請，擔(dān)任法律顧問。

⑵接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟。

⑶接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘請，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告、申請取保候?qū)?；接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，?dān)任辯護(hù)人；接受自訴案件、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟。⑷代理各類訴訟案件的申訴。

⑸接受當(dāng)事人的委托，參加調(diào)解和仲裁活動。

⑹接受非訴訟法律事務(wù)當(dāng)事人的委托，提供法律服務(wù)。

⑺解答法律咨詢，代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。

23簡述律師執(zhí)業(yè)的法律限制P182 ⑴律師不得跨所執(zhí)業(yè)⑵律師可以跨地區(qū)執(zhí)業(yè)⑶國家機(jī)關(guān)的現(xiàn)職工作人員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。24簡述律師事務(wù)所章程的內(nèi)容P185 ⑴律師事務(wù)所的名稱和執(zhí)業(yè)場所；⑵設(shè)立律師事務(wù)所的宗旨；⑶律師事務(wù)所的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置；⑷律師會議的組成和職責(zé)；⑸律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生和變更程序； ⑺律師的權(quán)利和義務(wù)；⑻開辦資金數(shù)額、來源；⑼財(cái)務(wù)管理制度、分配制度和債務(wù)承擔(dān)方式； ⑽律師事務(wù)所變更、終止的條件和程序；⑾需要說明的其他事項(xiàng)。律師事務(wù)所章程自律師事務(wù)所被批準(zhǔn)成立之日起生效。

25簡述律師事務(wù)所的主要任務(wù)P184 根據(jù)我國《律師法》第22條規(guī)定，律師事務(wù)所的主要任務(wù)有以下兩項(xiàng)： ⑴組織律師進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，保證律師工作的正確方向。⑵組織律師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平。26簡述律師事務(wù)所終止的原因P186 律師事務(wù)所因下列原因而終止：

⑴違反法律、法規(guī)，違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和律師工作規(guī)章制度，情節(jié)嚴(yán)重，由省級律師懲戒委員會撤銷的；⑵合作制律師事務(wù)所申請解散，經(jīng)過清算程序，并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的。⑶依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定決定解散的；⑷其他原因。27試述合作制律師事務(wù)所的特征P194 合作制律師事務(wù)所，是指不占國家編制，不要國家經(jīng)費(fèi)，由合作人共同集資，自愿組織，共同參與，以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，報(bào)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。具有以下特征：

⑴性質(zhì)上屬于民辦事業(yè)法人組織。⑵組織上由律師自愿組合，不占國家編制。⑶經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)屬于合作律師共同所有。⑷分配上實(shí)行效益浮動工資制，體現(xiàn)按勞分配原則。⑸管理上實(shí)行通過合作人會議民主管理和主任負(fù)責(zé)制。28簡述律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則的內(nèi)容和意義P211 內(nèi)容：⑴律師必須依法執(zhí)業(yè)⑵國家法律保護(hù)律師依法執(zhí)業(yè)⑶任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人都沒有干涉律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利

意義：⑴有利于律師根據(jù)事實(shí)和法律提高服務(wù)質(zhì)量⑵有得于律師事業(yè)的健康發(fā)展。29律師執(zhí)業(yè)的原則

⑴以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則⑵維護(hù)委托人合法權(quán)益的原則 ⑶依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)的原則⑷保密原則

30律師的權(quán)利

律師的權(quán)利，是指法律賦予或當(dāng)事人授予的律師在依法執(zhí)業(yè)時(shí)所具有一定權(quán)能。

⑴執(zhí)業(yè)律師的人身權(quán)⑵律師的調(diào)查取證權(quán)⑶查閱案卷權(quán)⑷同被限制人身自由的人員會見和通信的權(quán)利⑸適時(shí)得到人民法院開庭通知的權(quán)利⑹出席法庭、參與訴訟的權(quán)利⑺代行上訴權(quán) ⑻拒絕辯護(hù)、代理權(quán)

31律師的義務(wù)

律師義務(wù)，是指律師在執(zhí)業(yè)活動中依法應(yīng)為一定行為或不為一定行為的范圍和限度。⑴保守秘密的義務(wù)⑵不得在同一案件中，為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人的義務(wù)

⑶不得私自接受委托，收取費(fèi)用和財(cái)物的義務(wù)⑷不得違反規(guī)定會見法官、檢察員、仲裁員的義務(wù)⑸不得向有關(guān)人員請客、行賄或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的義務(wù)

⑹不得提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)以及妨礙對方當(dāng)事人合法取證的義務(wù)⑺不得擾亂法庭、仲裁庭秩序，不得干擾訴訟、仲裁活動的正常進(jìn)行的義務(wù)⑻曾擔(dān)任法官、檢察官的律師，離任后兩年內(nèi)不得擔(dān)任訴訟代理或辯護(hù)人的義務(wù) 32簡述律師查閱案卷權(quán)的內(nèi)容P217 律師查閱案卷權(quán)的包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

⑴律師只能查閱所承辦案件的卷宗材料；⑵律師對于而要的案卷材料有權(quán)進(jìn)行摘抄、復(fù)制； ⑶律師閱卷，人民法院應(yīng)當(dāng)給予必要的方便，并為律師提供必要的場所。33簡述律師行使調(diào)查取證權(quán)時(shí)應(yīng)注意的問題P217 律師調(diào)查取證應(yīng)注意以下問題： ⑴律師調(diào)查取證最好由兩個(gè)人進(jìn)行，并制作調(diào)查筆錄，讓被調(diào)查者在調(diào)查筆錄上簽名或蓋章； ⑵從審查起訴階段開始，律師經(jīng)證人或其他有關(guān)單位和個(gè)人同意，向他們收信與本案有關(guān)的材料；⑶律師經(jīng)人民檢察院或人民法院許可，并且經(jīng)被告人或者其近親屬、被害人提供的證人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料；⑷根據(jù)《行政訴訟法》第33條的規(guī)定，在行政訴訟中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。作為被告的代理律師也不得向原告和證人收集證據(jù)；⑸辯護(hù)律師對于收集證據(jù)有困難的，還可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請人民法院通知證人出庭作證。34試述律師保密義務(wù)的內(nèi)容P213 保密，是指律師保守職務(wù)秘密，即律師在執(zhí)業(yè)過程中所獲悉的秘密事項(xiàng)，無論該秘密事項(xiàng)來源如何，未經(jīng)委托人許可，均不得以任何理由向任何人泄露，包括在一定條件下受調(diào)查時(shí)律師仍有就保密事項(xiàng)拒絕作證的權(quán)利和義務(wù)。⑴要保守國家秘密，律師在業(yè)務(wù)活動臺對于所接觸到的國家機(jī)密，不得以任何借口非法散布及泄露給不應(yīng)知悉的人，以防止因失密而使國家和人民的利益遭受重大損失。⑵要保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密，凡屬聘請單位或委托人的商業(yè)秘密，律師未經(jīng)當(dāng)事人的同意，不得散布、擴(kuò)散。商業(yè)秘密，是指為生產(chǎn)經(jīng)營者所有的，不為公眾所知悉的，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采用了保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。⑶要為當(dāng)事人保守個(gè)人隱私，凡屬個(gè)人隱私、家庭關(guān)系、個(gè)人恩怨方面的有關(guān)問題，律師都要注意保密，不能擴(kuò)散。35試述辯護(hù)律師在刑事訴訟中的地位P238 辯護(hù)律師在刑事訴訟中作為辯護(hù)人的一種，屬于當(dāng)事人以外的一般訴訟參與人。由于辯護(hù)律師在刑事辯護(hù)中的重要性，法律賦予他獨(dú)立的訴訟地位。律師具有獨(dú)立的訴訟地位，主要表現(xiàn)在以下方面：⑴律師依法進(jìn)行辯護(hù)，不受犯罪嫌疑人、被告人意志約束。⑵律師依法進(jìn)行辯護(hù)，不受公訴人的意志約束。⑶律師依法進(jìn)行辯護(hù)，不受審判人員的意志約束。36試述辯護(hù)律師的主要職責(zé)P239 律師擔(dān)任刑事辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，提出證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。具體包括以下幾個(gè)方面：⑴律師進(jìn)行辯護(hù)活動，是提出證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見。它有兩方面含義：一是，從案件事實(shí)和證據(jù)方面提出對犯罪嫌疑人、被告人有利的材料；另一方面，從適用法律的角度發(fā)表對犯罪嫌疑人、被告人有利的意見。⑵律師為犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行，不得捏造事實(shí)、歪曲法律，不得強(qiáng)詞奪理，顛倒黑白。律師在履行辯護(hù)職責(zé)中，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人編造口供；不得提供虛假證據(jù)，不得隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘人他人提供虛假據(jù)、偽造證據(jù)、毀滅擬請或者威脅、恐嚇、利誘證人。⑶律師辯護(hù)必須維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。⑷辨護(hù)律師還有一項(xiàng)重要責(zé)任，就是維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的程序權(quán)益，即保證刑事程序的公證性、監(jiān)督公安司法人員嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行刑事訴訟，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人依法享有訴訟權(quán)利。

37簡述律師的民事訴訟代理與民事代理的異同P217 民事訴訟代理與民事代理有不可分割的聯(lián)系，民事代理是民事訴訟代理的基礎(chǔ)和前提，而民事訴訟代理又是為民事代理服務(wù)的。但是，這兩者又是兩種不同的代理。其主要區(qū)別是： ⑴屬于兩種不同的范疇。民事代理是根據(jù)民事上的法律關(guān)系產(chǎn)生的，是民法調(diào)整的對象，是民法上的代理制度，屬于實(shí)體法的范疇。民事訴訟代理，是根據(jù)民事訴訟法律關(guān)系產(chǎn)生的，是民事訴訟法調(diào)整的對象，屬于程序法上的范疇。⑵代理的范圍不同。按照我國民事法律的有關(guān)規(guī)定，民事代理的范圍是非常廣泛的。而律師的民事訴訟代理僅指民事訴訟活動中的某些代理，其范圍大大小于民事代理。⑶兩種代理制度的性質(zhì)、代理權(quán)的中止和終結(jié)等，都是不同的。

39簡述涉外律師實(shí)務(wù)應(yīng)遵循的國家主權(quán)原則的體現(xiàn)P336 國家主權(quán)原則體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：⑴堅(jiān)持我國的司法管轄權(quán)。⑵在我國人民法院進(jìn)行涉外訴訟，必須按照中國法律規(guī)定的訴訟原則、訴訟制度進(jìn)行。⑶外國法院的判決或外國仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，非經(jīng)我國人民法院按照中國法律規(guī)定或者按照中國締結(jié)或參加的國際條約的規(guī)定，進(jìn)行審查并裁定予以承認(rèn)的，在我國領(lǐng)域內(nèi)不發(fā)生法律效力。40簡述律師見證的特點(diǎn)P320 律師見證，是指律師接受當(dāng)事人的委托，以律師事務(wù)所的名義，依法對其親眼所見的法律事實(shí)或法律行為的真實(shí)性、合法性進(jìn)行證明的一種業(yè)務(wù)活動。律師見證具有以下特點(diǎn)：⑴律師見證的證明主體是律師。⑵律師見證是一種法律適用，是律師根據(jù)現(xiàn)行法律對法律事實(shí)或法律行為的真實(shí)性、合法性進(jìn)行確認(rèn)，不同于民間私證只講真實(shí)性，不講合法性的情況。⑶律師見證必須是在法律事實(shí)或法律行為發(fā)生之時(shí)親眼所見，在時(shí)間和空間上有嚴(yán)格的限制，區(qū)別于公證可以對以前發(fā)生的事實(shí)行先調(diào)查而后出證的做法。⑷律師見證必須基于當(dāng)事人的委托，見證律師既不是代理人，也不是調(diào)解人，而是中證人，具有作證和法律監(jiān)督的雙重性質(zhì)。⑸見證律師出具的見證書起證明作用，在發(fā)生糾紛訴諸司法程序時(shí)，見證律師負(fù)有出庭作證的義務(wù)。

涉外律師實(shí)務(wù)應(yīng)遵循的原則P337 ⑴國家主權(quán)原則⑵同等和對等原則⑶知用國際條約和國際慣例的原則⑷使用我國能用的語言、文字原則⑸委托中國律師代理訴訟的原則

第三篇：公正與律師制度

《中華人民共和國律師法》的內(nèi)容、生效時(shí)間、增加的新內(nèi)容：1.內(nèi)容：該法對律師性質(zhì)律師行業(yè)管理體制、律師執(zhí)業(yè)條件、律師事務(wù)所、、執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)、律師協(xié)會、法律援助、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了全面規(guī)定，反映和落實(shí)了律師管理體制改革所取得的成果。2.生效時(shí)間為1996年5月15日。3.07年修訂增加的新內(nèi)容：：進(jìn)一步確認(rèn)和完善了司法行政機(jī)關(guān)行政管理與律師協(xié)會行業(yè)管理相結(jié)合的體制，消除了立法本身存在的一些技術(shù)性瑕疵，在進(jìn)一步完善律師事務(wù)所的組織形式、強(qiáng)化對委托人—律師關(guān)系的維護(hù)、加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保護(hù)、促進(jìn)律師積極參與國家政治生活、促進(jìn)法律執(zhí)業(yè)合理流動等方面都有重要的突破。有關(guān)律師協(xié)會的性質(zhì)：根據(jù)律師法規(guī)定，我國的律師協(xié)會是社會團(tuán)體法人，這是律師協(xié)會的社會屬性。律師在刑事案件和民事案件中的業(yè)務(wù)問題：在刑事案件中，辯護(hù)業(yè)務(wù)是律師辦理刑事案件的主要業(yè)務(wù)，根據(jù)法律規(guī)定，律師在刑事案件中可以接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘請，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，申請取保候?qū)?，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，?dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟。

律師擔(dān)任刑事辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，提出證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

律師參加訴訟活動，依照訴訟法律的規(guī)定，可以收集、查閱與本案有關(guān)的材料，同被限制人身自由的人會見和通信，出席法庭，參與訴訟，以及享有訴訟法律規(guī)定的其他權(quán)利。

法庭辯論階段，辯護(hù)意見應(yīng)針對控訴方的指控，從事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、適用法律是否準(zhǔn)確無誤、訴訟程序是否合法等不同方面進(jìn)行分析論證，并提出關(guān)于案件定罪量刑的意見和理由。

在民事案件中，律師接受當(dāng)事人的委托，參與民事和經(jīng)濟(jì)案件的代理案件的代理活動，是律師的主要業(yè)務(wù)之一。1，第一審程序中的律師代理：一，代理起訴或應(yīng)訴；二，開庭前的準(zhǔn)備：調(diào)查取證、閱案件材料、求鑒定、勘驗(yàn)；必要時(shí)申請?jiān)V訟保全、先行給付；爭取庭前和解；準(zhǔn)備代理意見、代寫代理詞；三，法庭審理過程中的業(yè)務(wù)活動：宣布開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、訴訟調(diào)解、評議與宣判階段的律師代理、閱讀庭審筆錄。2，第二審程序中的律師代理：接受委托并提起上訴、參與審判；3，涉外民事訴訟中的律師代理：委托授權(quán)手續(xù)、期間問題的告知與協(xié)助、法律文書的送達(dá)、申請財(cái)產(chǎn)保全。律師業(yè)務(wù)壟斷原則：指律師因其高度的法律專業(yè)知識，在為社會提供法律服務(wù)時(shí)享有優(yōu)先權(quán)，并在法定范圍內(nèi)排斥非律師人員介入。含義一，律師對當(dāng)事人的法律事務(wù)享有優(yōu)先權(quán)，非律師在處理當(dāng)事人同等法律事務(wù)不比律師擁有更多的法律權(quán)利；含義二，對于某些法律專業(yè)知識要求高，關(guān)系當(dāng)事人重大權(quán)益或重大社會公共利益，只能允許律師介入，其他單位或個(gè)人不得參與其中進(jìn)行法律方面的評判。律師獨(dú)立執(zhí)業(yè)權(quán)：律師在執(zhí)業(yè)過程中根據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立的隊(duì)法律問題進(jìn)行評判，不受任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人的非法干預(yù)，國家對律師獨(dú)立行使評判權(quán)利提供各種制度保障。6 律師職業(yè)道德、律師制度：律師職業(yè)道德是指從事律師職業(yè)的人所應(yīng)奉行的道德準(zhǔn)則，以及在執(zhí)行律師職務(wù)過程中所應(yīng)遵守的道德規(guī)范。內(nèi)容主要包括：一，誠信執(zhí)業(yè)；二，避免利益沖突；三，保守職業(yè)機(jī)密；四，勤勉職業(yè)；五，獨(dú)立履行職責(zé)；六，以正當(dāng)方式推廣律師業(yè)務(wù)。

律師制度：從學(xué)理角度來說，律師制度是指與律師相關(guān)的人各種規(guī)范。從我們現(xiàn)行立法體制來看，律師制度有廣義和狹義之分。狹義的律師制度僅指專門用于規(guī)范我國律師制度的《中華人民共和國律師法》所確認(rèn)的律師制度。廣義上的律師制度不僅包括律師法，還包括國家愛機(jī)關(guān)、法律授權(quán)組織所制定的規(guī)范性文件中與律師相關(guān)的各種規(guī)范的總稱。律師制度是一個(gè)國家民主制度和法律制度的重要組成部分。

第四篇：淺論公正與公證證據(jù)發(fā)展

淺論公正與公證證據(jù)發(fā)展

作為一名公證人員,要將程序以及內(nèi)心的公正時(shí)時(shí)刻刻放在第一位的。在現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下,更要求公證人員在辦理各種公證事項(xiàng)時(shí)要公平、公正。而要做到這一點(diǎn),就要在辦理公證的同時(shí)要注重各種證據(jù)的收集和整理,并且充分地運(yùn)用到公證事項(xiàng)中。這樣就可以最大程度地避免錯(cuò)證的出現(xiàn),讓當(dāng)事人得到公正的待遇。

一、我國公證證據(jù)制度現(xiàn)狀

(一)我國公證遠(yuǎn)未形成證據(jù)規(guī)則,有的只是少量、零星的關(guān)于證據(jù)收集、審查的原則性要求

1.我國公證法規(guī)、規(guī)章有關(guān)公證證據(jù)規(guī)定的內(nèi)容。我國有關(guān)公證證據(jù)的規(guī)定,分別見于《條例》和《公證程序規(guī)則》及司法部制定的具體公證業(yè)務(wù)程序細(xì)則、辦法、規(guī)定。

司法部已發(fā)布的具體公證業(yè)務(wù)辦證程序細(xì)則、辦法、規(guī)定,只是根據(jù)我國民法通則有關(guān)民事法律行為主體、代理和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的規(guī)定,就對當(dāng)事人的主體資格、代理權(quán)和財(cái)產(chǎn)處分權(quán)的審查和確認(rèn),規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)向公證處提交身份、法人資格、委托書、監(jiān)護(hù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)等證件和材料;另加一項(xiàng)“大口袋”規(guī)定:“公證員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料”。

所有這些,基本上就是我國現(xiàn)有公證法規(guī)、規(guī)章有關(guān)公證證據(jù)采信問題的全部規(guī)定。

2.我國公證法規(guī)、規(guī)章有關(guān)公證證據(jù)規(guī)定的缺陷。綜上,我國現(xiàn)有公證法規(guī)、規(guī)章有關(guān)公證證據(jù)的規(guī)定作為證據(jù)規(guī)則是很不完善的,從公證實(shí)踐的要求來看,存在嚴(yán)重缺陷:(1)過于原則,缺乏可操作性。(2)避難就易,無助于公證人員對公證事項(xiàng)真實(shí)性的把握。(3)未采用一般證據(jù)規(guī)則的通例,對可直接采信的證據(jù)及其范圍作出規(guī)定。

(二)我國公證目前實(shí)行的是公證員“自由心證”證據(jù)制度

“自由心證”本是一種訴訟活動中的證據(jù)采信制度,是指法官和陪審員在審判活動中不由法律事先規(guī)定,而運(yùn)用自己具有的人類普遍認(rèn)知能力來自由評斷具體案件中各種證據(jù)的證明力的制度。這里用 “自由心證”一詞來說明我國公證目前證據(jù)采信的基本狀況,是十分貼切的,這為我們現(xiàn)有的公證法規(guī)和規(guī)范性文件所充分體現(xiàn)。

《條例》第十九條“公證處對當(dāng)事人提供的證明,認(rèn)為不完備或有疑義時(shí),有權(quán)通知當(dāng)事人作必要的補(bǔ)充或者向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查,索取有關(guān)證件和材料。”的規(guī)定,是公證證據(jù)采信實(shí)行公證員“自由心證”的法律依據(jù)和具體闡述。

規(guī)定寫的是公證處,但公證處既無對公證法規(guī)和規(guī)范性文件的解釋權(quán),更無在公證程序規(guī)則及公證證據(jù)規(guī)則方面的建規(guī)立章權(quán),而辦理公證的主體是公證員,故此處的公證處實(shí)為公證員。

二、我國現(xiàn)有公證證據(jù)制度的弊端

1.公證工作在證據(jù)規(guī)則上處于無章可循狀態(tài),致使錯(cuò)假證大量滋生。

2.由于沒有具體的證據(jù)規(guī)則可參照,錯(cuò)假公證無法得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

3.由于沒有證據(jù)規(guī)則,造成處理采信不實(shí)證據(jù)問題的主觀隨意性,使公證員陷于承擔(dān)無限責(zé)任的不公正境地。

三、建構(gòu)我國公證證據(jù)規(guī)則的基本設(shè)想

(一)根據(jù)我國公證的本質(zhì)屬性及地位、作用,我國公證證據(jù)規(guī)則應(yīng)采用嚴(yán)格證據(jù)制度

在我國,公證的性質(zhì)、地位和作用主要見于《中華人民共和國民事訴訟法》(下稱《民訴法》)和《條例》。

由此可知:(1)我國公證是一種實(shí)體公證,它不僅要對公證事項(xiàng)形式上的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),而且還要對公證事項(xiàng)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。(2)證據(jù)效力是我國公證文書的主要效力,但與一般證據(jù)不同,在我國,公證文書可不經(jīng)調(diào)查直接作為有效證據(jù)予以采用,其證據(jù)上的效力勿須置疑。(3)我國公證文書還是一種法律文書,與法院生效法律文書一樣,對賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

(二)根據(jù)我國證據(jù)資源的特點(diǎn)和一般證據(jù)規(guī)則通例,對各種證據(jù)按其證據(jù)能力或可采信程度實(shí)行分類

我們可將各種證明材料分為三類:

1.具有完全證據(jù)能力或可直接采信的證明材料。

2.具有較強(qiáng)證據(jù)能力的或基本可采信的證明材料。

3.證據(jù)能力較弱或可采性不強(qiáng)的證明材料,為居委會和村委會及小型私營企業(yè)出具的證明。

分析我國證據(jù)資源的特點(diǎn),對各部門和單位出具的各種證明材料在證據(jù)能力或可采信程度上實(shí)行分類,有利于公證人員盡可能收集證據(jù)能力或可采信程度較高的證明材料,并根據(jù)不同類別的證明材料采取不同的審查手段。

(三)根據(jù)我國公證制度的意義和公證事項(xiàng)對社會可能造成的后果,確定對公證事項(xiàng)的調(diào)查范圍

建立公證證據(jù)規(guī)則,目的是為了能夠最大程度保證公證采信證據(jù)真實(shí)性,這是對制度建設(shè)的要求。在公證實(shí)踐中,要保證公證所采信的證據(jù)百分之百的真實(shí)是不可能的。對當(dāng)事人提供的證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)是提高公證事項(xiàng)真實(shí)性的有效措施,但一方面依公證調(diào)查的方式和手段無法完全排除虛假證明,另一方面如對所有的公證事項(xiàng)一一進(jìn)行調(diào)查核實(shí),且不說對我國證據(jù)資源造成的浪費(fèi),僅從公證的人力資源看,遠(yuǎn)不堪承受,即使通過增加公證人員等手段解決人力問題,隨之而來的公證成本也決非社會和當(dāng)事人所能接受。

(四)根據(jù)公證的性質(zhì)和公證人員的職業(yè)屬性,確定公證人員對公證事項(xiàng)真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的手段和方式

根據(jù)《條例》規(guī)定,公證工作的性質(zhì)是“依法證明法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性”;公證員的職業(yè)屬性當(dāng)屬法律人,這為司法部關(guān)于公證員必須從通過全國統(tǒng)一司法考試的人員中錄取的規(guī)定所體現(xiàn)。公證處要證明公證事項(xiàng)的真實(shí)性,一定的調(diào)查核實(shí)是必需的。

在市場經(jīng)濟(jì)已得到較為充分的發(fā)展、建設(shè)法治社會已成為全體人民的共同意志及公證法即將出臺的今天,公證工作對建立和完善國家信用體系、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障公民合法權(quán)益、促進(jìn)民主法制建設(shè)和推動整個(gè)社會的發(fā)展具有越來越重要的作用,因此,建立公證證據(jù)規(guī)則已刻不容緩?！?編輯/劉佳)

第五篇：政治改革的要義是漸進(jìn)

政治改革的要義是漸進(jìn)

按語：三十年后，中國再次掀起議論政治體制改革的浪潮，各種聲音都有。但我認(rèn)為，政治改革必須謹(jǐn)慎有序地進(jìn)行，必須堅(jiān)持可控制的漸進(jìn)的原則。中國的改革還是應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)—社會—政治的順序推進(jìn)。前三十年的改革完成了經(jīng)濟(jì)改革的任務(wù)，新三十年應(yīng)該進(jìn)行社會改革和社會建設(shè)。

鄧小平在改革開放初期提出以經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)方法解決政治問題的思路，實(shí)踐證明是成功的。今天應(yīng)該明確提出以社會改革和社會建設(shè)解決政治問題的思想?？梢灶A(yù)期，隨著經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的基本完成，政治改革的條件才會成熟。否則，在目前中國的社會條件和復(fù)雜的競爭激烈的國際局面下，貿(mào)然推進(jìn)激進(jìn)的政治改革，只能導(dǎo)致政治權(quán)威的喪失以及隨之而來的經(jīng)濟(jì)和社會動蕩和社會秩序的嚴(yán)重失范，造成難以預(yù)料的嚴(yán)重后果。

一，為什么說中國的政治改革是漸進(jìn)的?

1978年以來的改革開放使得中國社會的各個(gè)方面都發(fā)生了不同于此前三十年的巨大的變化，從政治、社會、經(jīng)濟(jì)以及人民生活水平、綜合國力等方面的發(fā)展所取得的成就來看，無疑是根本性的轉(zhuǎn)折，但應(yīng)該指出的是，這種變化是一種具有歷史連續(xù)性的漸變，而不是打破了歷史和傳統(tǒng)框架的激進(jìn)性的突變。進(jìn)一步說，中國改革的特點(diǎn)就是它的漸進(jìn)性，也是它取得成功的原因所在。

這一特點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制上都有深刻的表現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)體制上表現(xiàn)為，盡管引入了市場機(jī)制，但國家仍然在重要資源的占有和配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的規(guī)劃和引導(dǎo)以及基礎(chǔ)建設(shè)等方面發(fā)揮著不可替代的甚至是主要的作用，這在某種程度上是1978年以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的傳統(tǒng)在新的經(jīng)濟(jì)體制中的延續(xù)。

而漸進(jìn)的特征在政治方面的表現(xiàn)更為明顯。

首先是執(zhí)政黨所奉行的意識形態(tài)依然是建國以來確立的馬列主義毛澤東思想，盡管在1976年之后通過真理標(biāo)準(zhǔn)的討論以及思想解放對毛澤東晚年的錯(cuò)誤思想進(jìn)行了批判，但不是全盤否定和根本拋棄，而是根據(jù)形勢的變化進(jìn)行了新的解釋，賦予了全新的含義。此后的鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等新的思想理論的提出和闡釋依然強(qiáng)調(diào)了歷史的延續(xù)性。這種在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上推陳出新的做法保證了黨的意識形態(tài)的連續(xù)性和完整性，也有利于黨向新的角色的平穩(wěn)過渡。

其次是政治制度依然延續(xù)了建國時(shí)確立的基本結(jié)構(gòu)。這種制度結(jié)構(gòu)就是執(zhí)政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)之間的關(guān)系和權(quán)力從屬方面沒有進(jìn)行大的改動，改革表現(xiàn)在每個(gè)權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)整上，而沒有涉及到大的整體的權(quán)力結(jié)構(gòu)。也就是說，依然維持著黨對政治、經(jīng)濟(jì)、社會各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)和人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、人民民主專政制度等中國自己的政治制度，而沒有進(jìn)行徹底的激烈的變革，照搬西方三權(quán)分立和多黨制為主要特點(diǎn)的政治制度。

這兩個(gè)方面—作為黨的指導(dǎo)性意識形態(tài)和政治制度基本框架的維持和延續(xù)通過1979年初鄧小平在理論務(wù)虛會上提出的四項(xiàng)基本原則得以確定下來：對無產(chǎn)階級專政、共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)持涉及基本政治制度，而對社會主義道路和馬列主義、毛澤東思想的堅(jiān)持則涉及意識形態(tài)?？梢哉f，四項(xiàng)基本原則為整個(gè)改革開放戰(zhàn)略設(shè)定了政治思想和制度上的前提和邊界，也決定了政治改革的漸進(jìn)性特點(diǎn)。

這也是中國的政治改革與前蘇聯(lián)的政治改革根本區(qū)別之處。從黨的意識形態(tài)上說，蘇聯(lián)放棄了馬列主義，使其失去了作為黨的指導(dǎo)思想的地位，徹底否定了斯大林的思想、形象和歷史功績，否定了社會主義道路的發(fā)展方向;從政治制度上說，放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和列寧斯大林時(shí)期確定的政治制度，接受了西方的三權(quán)分立式的制度體系。從這兩個(gè)方面來看，戈?duì)柊蛦谭蜻M(jìn)行的政治改革都是極端的激進(jìn)的，全盤否定和拋棄了蘇共的政治傳統(tǒng)。可以認(rèn)為，激進(jìn)的政治改革是蘇聯(lián)改革失敗的根本原因。

二，為什么選擇漸進(jìn)式改革?

中國的政治改革選擇了漸進(jìn)而非激進(jìn)，起碼有以下三點(diǎn)原因：

首先，中國的改革主要是經(jīng)濟(jì)改革，而不是政治改革。如同鄧小平所說：“我們的改革是先從經(jīng)濟(jì)上，從改善人民生活做起，不是從政治上做起?！盵1]這一點(diǎn)從1978年12月十一屆三中全會確定的黨的工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來就已經(jīng)明確了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是整個(gè)改革開放的中心。從中國當(dāng)時(shí)的具體局勢來看，這樣的選擇無疑是明智的。文革結(jié)束后，中國社會百廢待興，改革千頭萬緒，但不可能整體推進(jìn)，必須有領(lǐng)導(dǎo)、有順序、有重點(diǎn)逐步推進(jìn)，而當(dāng)時(shí)國家和人民最需要也是較為容易取得成績和突破的就是經(jīng)濟(jì)。從1949年新中國成立到1978年，集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)間并不多，主要是在1956年之前，從1957年開始，黨的指導(dǎo)思想的日益左傾，逐漸轉(zhuǎn)向階級斗爭為中心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成了次要的任務(wù)。可以說，1978年以前的三十年，黨的工作中心主要就是政治，忽視了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善，廣大人民群眾迫切希望的也是盡快開始現(xiàn)代化建設(shè)，改變中國貧窮落后的局面。所以，經(jīng)濟(jì)是第一位的，為了不傷害到發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，鄧小平把經(jīng)濟(jì)上升到了政治的地位：“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因?yàn)樗碇嗣竦淖畲蟮睦?，最根本的利益。”[2]在1979年10月的一次講話中，他更加明確地指出“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題?！薄八^政治，就是四個(gè)現(xiàn)代化?！彼M(jìn)而提出政治問題要從經(jīng)濟(jì)的角度來解決的新思路，用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)辦法來解決政治和社會問題。[3]可以說，這樣的改革思路一直延續(xù)下來，經(jīng)過三十年的發(fā)展，不斷完善成熟，已經(jīng)成為整個(gè)改革開放戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性思想和各級領(lǐng)導(dǎo)干部處理政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題的重要方法。

其次，激烈的顛覆式的政治改革，無論是思想上的，還是制度上的，都會破壞現(xiàn)存的意識形態(tài)和制度結(jié)構(gòu)，有可能引發(fā)大的社會動蕩，從而導(dǎo)致改革的失敗。這是被中外歷史一再證明的規(guī)律，也是所有富有成效的成功的改革都采取漸進(jìn)式的重要原因。更何況在當(dāng)時(shí)的中國，已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行了二十多年激烈的政治運(yùn)動，政治、社會、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面可謂千瘡百孔，疲憊不堪，國家和人民需要的是穩(wěn)定的社會秩序、安定富裕的生活，休養(yǎng)生息，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而要?jiǎng)?chuàng)造這樣的局面，有兩個(gè)條件，一是必須有穩(wěn)定的政治權(quán)威有秩序地推進(jìn)改革，二是有具有凝聚力和號召力的統(tǒng)一的思想來維系人心，要做到前者，就必須樹立和強(qiáng)調(diào)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而要做到后者，就必須對馬列主義，主要是毛澤東思想做出新的評價(jià)和解釋。毫無疑問，如果當(dāng)時(shí)徹底否定了毛澤東思想和毛澤東的歷史地位，就等于否定了新中國政治制度在意識形態(tài)上和起源上的合法性基礎(chǔ)，其后果不難想象。所以，評價(jià)毛澤東絕對不是理論問題，而是涉及到整個(gè)黨的歷史和全局的政治問題。這就是提出黨的工作中心的轉(zhuǎn)移之后很快就提出四項(xiàng)基本原則的重要?dú)v史背景，也說明了黨的基本路線----以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則三者之間相互依賴相互支持不可分離的政治邏輯關(guān)系。

第三，也是非常重要的一點(diǎn)是，是否進(jìn)行激烈的政治改革的一個(gè)重要因素是看那個(gè)政治體制是否適合國情和民情，具有領(lǐng)導(dǎo)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。歷史上那些通過激烈的革命的方式被推翻和拋棄的政治體制其重要原因是經(jīng)過長期的演變，它已經(jīng)陷入了僵化和停滯，不再符合發(fā)展變化了的國情和民情，不能領(lǐng)導(dǎo)社會的前進(jìn)，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，在這樣的情況下，漸進(jìn)式的改良的修補(bǔ)的方法已經(jīng)失去了作用，只能徹底改弦更張，對制度的基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的顛覆式的改造。中國歷史上秦的中央集權(quán)制取代此前的封建制，辛亥革命以共和制推翻王朝制度，共產(chǎn)黨打敗國民黨，都是激烈的政治變革，其原因在此。而共產(chǎn)黨通過二十多年的長期革命斗爭，終于取代了國民黨，建立新的政治制度本身，就說明了中國共產(chǎn)黨通過艱苦的探索找到了適合中國國情和民情的發(fā)展道路。盡管1957年之后中國政治的發(fā)展是坎坷曲折的，但任何一種新生的政治制度都有一個(gè)逐漸發(fā)展和成熟完善的過程，截止到1978年，它暴露出許多的缺點(diǎn)和不足，但必須看到，它的基本政治架構(gòu)依然在有效地維系著社會的秩序和穩(wěn)定，沒有任何新的政治權(quán)威和政治制度可以取代它。經(jīng)過三十年的改革開放，實(shí)踐也證明了，中國的政治體制基本上有力地支持和推動了經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的改革，改革的巨大成就是在這樣的政治制度之下取得的，它說明了這個(gè)制度具有強(qiáng)大的生命力。

三，漸進(jìn)改革下的政治發(fā)展

所謂漸進(jìn)改革絕對不是僵化保守的維持原狀，拘泥守舊，其要義是在堅(jiān)持基本的意識形態(tài)和制度框架的基礎(chǔ)和前提下，對意識形態(tài)的具體內(nèi)容和構(gòu)成制度框架的各個(gè)方面進(jìn)行適應(yīng)形勢的改進(jìn)。從中國改革開放的具體實(shí)踐來看，政治改革主要是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)的，改革那些阻礙和不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治體制，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造適宜的政治和社會環(huán)境。經(jīng)過三十年的改革開放，盡管總體上看中國的政治制度框架沒有發(fā)生變化，但它在意識形態(tài)的內(nèi)涵和政治制度具體領(lǐng)域的內(nèi)容、機(jī)制和運(yùn)行方式上卻發(fā)生了豐富和廣闊的變化，我稱之為“不變中的漸變”，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

首先是指導(dǎo)性意識形態(tài)上的不斷發(fā)展。指導(dǎo)性意識形態(tài)上的穩(wěn)定和延續(xù)是基本政治制度保持穩(wěn)定和延續(xù)的重要前提。通過1978年以真理標(biāo)準(zhǔn)討論為重點(diǎn)的思想解放、1979年初的理論務(wù)虛會和1980年對建國以來黨的歷史問題決議的討論，既把黨的指導(dǎo)思想從此前的錯(cuò)誤和教條中解放出來，也維護(hù)了毛澤東思想的正面地位，肯定了毛澤東的功績，結(jié)束了重大歷史問題的爭論，統(tǒng)一了思想，目的是團(tuán)結(jié)一致向前看。但黨并沒有固守毛澤東思想中已經(jīng)不適合中國發(fā)展的部分，而是果斷放棄了他的以階級斗爭為核心的一系列的理論，但堅(jiān)持了他的實(shí)事求是的思想核心，轉(zhuǎn)向全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想上的重要轉(zhuǎn)折。隨后，黨在不同的歷史時(shí)期，在堅(jiān)持馬列主義毛澤東思想的前提下，根據(jù)改革開放具體形勢的變化，對指導(dǎo)性意識形態(tài)不斷豐富和發(fā)展，先后提出了鄧小平理論，三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等思想。這切合了漸進(jìn)改革的精髓---舊瓶裝新酒。

其次是在堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和無產(chǎn)階級專政(人民民主專政)的政治制度前提下，黨的任務(wù)和政治制度的基本職能在逐漸發(fā)生變化。改革開放以前，黨的任務(wù)和政治制度的基本職能在某種程度上說主要是政治性的，是圍繞著階級斗爭和政治運(yùn)動在運(yùn)轉(zhuǎn)，在很大程度上還遺留著革命的暴力工具的色彩。改革開放以后，隨著黨的工作中心的轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，專政方面的職能在日益弱化并納入法制的軌道，而在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的職能逐漸得以強(qiáng)化、豐富和發(fā)展，實(shí)際上，三十年來，黨和政府起到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器的作用，這是世界上落后的后發(fā)展國家為了追趕先進(jìn)國家必須選擇的模式。

第三是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式上的變化。通過長期的革命和軍事斗爭奪取政權(quán)并在這個(gè)過程中建立新政權(quán)的歷程使得新中國的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部難以在短時(shí)間內(nèi)擺脫革命和斗爭的傳統(tǒng)，他們更習(xí)慣于鄉(xiāng)村的、緊張的、激烈的、戰(zhàn)爭節(jié)奏的政治、運(yùn)動、斗爭，而不善于和平時(shí)期的、城市的、經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本來，這樣的方式應(yīng)該在1949年就結(jié)束，但歷史的慣性卻使革命的激情延續(xù)了三十年，到了1978年才徹底結(jié)束。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心要求的是規(guī)章，制度，責(zé)任，秩序以及更重要的法制，這推動著黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式逐漸向制度化、法治化和民主化的方向演化。

第四是在政治與經(jīng)濟(jì)、國家與社會的關(guān)系沒有根本改變的前提下發(fā)生的變化。中國自古以來在政治與經(jīng)濟(jì)、國家與社會的關(guān)系方面有著自己的特點(diǎn)，就是政治和國家強(qiáng)于并支配著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展和走向，這一點(diǎn)是中國區(qū)別于西方社會的鮮明特征，一直延續(xù)到新中國建立以后。在傳統(tǒng)的王朝政治時(shí)代，由于組織、交通、通訊等統(tǒng)治技術(shù)上的限制，國家的權(quán)力無法覆蓋和延伸到社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域和所有的層面，但1949年之后，隨著權(quán)力集中體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，科技的進(jìn)步，黨組織和行政權(quán)力基本上延伸和覆蓋到社會和經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域和層面，個(gè)人和社會、經(jīng)濟(jì)的自主空間幾乎全部被政治壟斷了，這也是中國在1957年之后各個(gè)方面的發(fā)展陷入停滯狀態(tài)的重要原因。1978年改革開放的重要舉措就是放權(quán)讓利---政治給經(jīng)濟(jì)松綁，給企業(yè)自主權(quán)，允許私人經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)發(fā)展，引入市場競爭機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度;同時(shí)，國家給個(gè)人和社會松綁，個(gè)人有了相當(dāng)程度的自由，從國家和單位中游離出來，自主創(chuàng)業(yè)，隨著法治化進(jìn)程的深入和城市化進(jìn)程的發(fā)展，社會也有了相對自主的空間。可以說，政治與經(jīng)濟(jì)、國家與社會的逐漸分離使得經(jīng)濟(jì)、社會、個(gè)人具備了自由發(fā)展的條件，這是改革開放取得巨大成就的重要因素。當(dāng)然，這種分離仍然是漸進(jìn)的有限度的分離，政治依然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著指導(dǎo)性的關(guān)鍵的作用，國家依然強(qiáng)于社會。

僅從以上四個(gè)方面觀察，足以說明改革開放的三十年來，盡管沒有進(jìn)行大規(guī)模的激烈的政治體制方面的改革，但中國的政治發(fā)展仍然是良性的和日益進(jìn)步的，漸進(jìn)式的改革戰(zhàn)略既保證了意識形態(tài)和政治制度上的穩(wěn)定和連續(xù)性，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會秩序，也在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷調(diào)整和改革自身，為進(jìn)一步的改革準(zhǔn)備了基礎(chǔ)和條件。

四，繼續(xù)推進(jìn)漸進(jìn)式的政治改革，以社會建設(shè)解決政治問題

中國的改革開放將是一個(gè)長期的歷史過程，三十年的改革開放使得中國在政治、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制等各個(gè)方面都發(fā)生了巨大的深刻的變化，要繼續(xù)保持較快的平穩(wěn)而持續(xù)的發(fā)展，就必須深化各個(gè)方面的改革，而政治改革在其中起著關(guān)鍵的作用。如前所述，在中國，政治和國家相對于經(jīng)濟(jì)和社會始終起著支配性的決定性的作用。應(yīng)該看到，盡管中國的改革采取了以經(jīng)濟(jì)為中心，優(yōu)先經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，但其前提和基礎(chǔ)卻是政治方面包括黨的指導(dǎo)思想、意識形態(tài)、具體體制方面的一系列變革，沒有政治改革作為先導(dǎo)和突破，經(jīng)濟(jì)社會方面的改革就無法順利推進(jìn)。

要繼續(xù)深化政治改革，依然應(yīng)該堅(jiān)持漸進(jìn)式的推進(jìn)，走符合中國自己的歷史和傳統(tǒng)，符合中國特殊的國情和民情的政治發(fā)展道路。象中國這樣歷史悠久，幅員廣闊，人口和民族眾多的大國，不可能走西方國家的道路，照搬他們的政治體制和模式。事實(shí)上，那些歷史上成功的世界大國，都有自己的特點(diǎn)，其發(fā)展模式都是獨(dú)特的。試圖照搬別國的成功模式是一種政治浪漫主義的也是懶惰的做法，現(xiàn)實(shí)的可行的當(dāng)然也是艱苦的方法只能是在自己國家的土地上經(jīng)過自己的實(shí)踐摸索適合自己的道路。新中國的建立和三十年改革開放取得的巨大成就足以說明，當(dāng)代中國的政治體制是基本上符合中國國情和民情的中國自己的政治發(fā)展道路，它成功的應(yīng)對和解決了1840年以來中國社會面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個(gè)領(lǐng)域全面的危機(jī)，重建了有權(quán)威、有動員能力、有效率的能夠進(jìn)行有效治理的中央和地方政府，成功推動了中國從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化的工業(yè)社會的初步轉(zhuǎn)型。所以，繼續(xù)進(jìn)行政治體制的改革，還是應(yīng)該在這個(gè)基本的制度框架下進(jìn)行。

具體說來，前三十年改革黨的指導(dǎo)思想和工作重心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，那么在新三十年應(yīng)該轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟(jì)、社會并重，尤其應(yīng)該突出強(qiáng)調(diào)社會建設(shè)，原因在于突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展而長期忽視社會領(lǐng)域的建設(shè)造成了二者之間發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，包括公民福利、勞動者權(quán)益保障、公共衛(wèi)生、教育、社會自治等各個(gè)方面都是滯后的，中國目前遇到的大部分問題如貧富分化、階層沖突、群體性事件爆發(fā)、分配不公平等都可以從這里找到原因。

如同本文一再強(qiáng)調(diào)的，中國任何改革的關(guān)鍵的確在于政治，前三十年的經(jīng)濟(jì)改革如此，今后的社會建設(shè)和改革依然如此，沒有政治改革的深入和配合，社會建設(shè)不會取得大的成就。但是，現(xiàn)實(shí)的問題遠(yuǎn)為復(fù)雜，改革的關(guān)鍵在政治，不等于就要立刻著手解決政治問題，原因之一還在于政治和國家強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)和社會的傳統(tǒng)在中國延續(xù)了幾千年，直接對上層建筑進(jìn)行大的改革難度和阻力很大，難以取得實(shí)效，而從經(jīng)濟(jì)和社會入手則較為容易。原因之二是解決政治問題需要相當(dāng)?shù)臈l件，在經(jīng)濟(jì)和社會條件還不具備的時(shí)候，政治問題無法解決，要看到，政治既是社會和經(jīng)濟(jì)的主宰，也是其反映，有什么樣的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)，就有什么樣的上層建筑，沒有基礎(chǔ)的改革和發(fā)展，只在上層建筑方面做文章，是沒有現(xiàn)實(shí)意義的空想。原因之三是由于中國政治與經(jīng)濟(jì)、國家與社會復(fù)雜的難以分開的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)和社會問題如果不能很好地解決，最后都會歸結(jié)為政治問題。而成功地解決了經(jīng)濟(jì)和社會問題，實(shí)際上就等于解決了政治問題。

所以，在中國，改革的大致思路還是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)---社會----政治的順序較為穩(wěn)妥，也較為可行。

經(jīng)過三十年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展，國家無論從物質(zhì)條件上還是執(zhí)政能力上都具備了解決社會問題和進(jìn)行大規(guī)模社會建設(shè)的能力。如果再用三十年的時(shí)間，逐步、有序、穩(wěn)定地推進(jìn)社會建設(shè)，在公民的社會基本保障、基本權(quán)利、勞動者權(quán)利、個(gè)人自由度、公共衛(wèi)生和教育、社會自治、社會組織等方面取得較大的進(jìn)展，形成政治與經(jīng)濟(jì)、國家與社會之間良性互動的關(guān)系，在一定程度上彌補(bǔ)政府治理和市場機(jī)制方面的不足，不但諸多社會問題會得到有效的解決，而且政治和資本權(quán)力難以制約導(dǎo)致的腐敗和特權(quán)、平等、正義等諸多政治問題也會逐步找到解決的機(jī)制和方法。經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，政治問題的解決將是平穩(wěn)的，水到渠成式的。

所以，應(yīng)該延續(xù)鄧小平改革開放初期提出的用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)辦法解決政治問題的思路，明確提出用社會政策和社會建設(shè)來化解新的政治問題的觀點(diǎn)。

從這個(gè)角度看，深化政治體制改革的重要之點(diǎn)就是兩個(gè)方面，一是從破的方面入手，改革和破除那些阻礙和不利于社會建設(shè)和社會健康發(fā)展的政治體制和機(jī)制;一是從立的方面入手，建立推動社會建設(shè)的政治體制、機(jī)制、制訂相關(guān)的政策，還必須盡快建立執(zhí)行相關(guān)職責(zé)的黨政部門。

和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比，社會建設(shè)的任務(wù)更加復(fù)雜，難度更大，一是由于歷史上中國就是弱社會的結(jié)構(gòu)，社會建設(shè)缺乏傳統(tǒng)和動力;二是由于改革開放以來社會建設(shè)的滯后造成政治權(quán)力擠占社會空間;三是社會建設(shè)已經(jīng)涉及到國家和社會之前的權(quán)利博弈，必然帶來政權(quán)的阻力;四是社會建設(shè)主要是制度、規(guī)范等方面較為抽象的領(lǐng)域，是需要耐心和耐力長期進(jìn)行的，難以在短時(shí)間內(nèi)看到實(shí)效，行政部門缺乏推進(jìn)的動力。盡管存在著諸多的難度，只要執(zhí)政黨堅(jiān)決推進(jìn)，措施得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)有方，加上人民群眾的擁護(hù)和配合，就會取得成就。

總之，中國三十年改革采取的漸進(jìn)式的戰(zhàn)略已經(jīng)被證明是成功的，事實(shí)上，中國和世界歷史上所有成功的改革都是現(xiàn)實(shí)主義的、漸進(jìn)的，在尊重傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。那種激進(jìn)的、徹底批判和拋棄本國的政治、歷史和文化傳統(tǒng)，照搬、抄襲、移植別國的政治思想和發(fā)展模式的做法是理想主義的，也是注定會失敗的，世界上還沒有成功的先例。

政治改革需要理想主義的激情，沒有遠(yuǎn)大的理想，就不會有堅(jiān)定的意志和推進(jìn)改革的激情，但政治現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比政治想象嚴(yán)酷，政治實(shí)踐遠(yuǎn)比理論和邏輯復(fù)雜，成功的政治改革需要更多的理性、冷靜和智慧。

必須指出的是，在中國這樣世界上獨(dú)一無二的超大規(guī)模的國家進(jìn)行任何形式的改革都必須謹(jǐn)慎行事，精心籌劃，運(yùn)籌帷幄，尤其是中國將會長期處于持續(xù)變革之中，各種政治、經(jīng)濟(jì)、社會以及道德倫理制度和秩序處于真空、斷裂、破碎和逐漸形成新模式的錯(cuò)綜復(fù)雜的交織狀態(tài)，離開了政治權(quán)力的規(guī)約，經(jīng)濟(jì)和社會都還不能自主運(yùn)轉(zhuǎn)和自我維護(hù)秩序，在這樣的情況下，必須有傳統(tǒng)政治權(quán)威在保障和規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)，才能孕育出健康的成熟的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，從而為政治改革積累條件。相反，如果在經(jīng)濟(jì)改革和社會改革還沒有完成，經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)還不牢固的背景下就推行激進(jìn)的政治改革，有可能帶來政治權(quán)威在改革中的失落和失范，其嚴(yán)重后果是不難設(shè)想的。

[1] 鄧小平1991年同金日成的談話，《鄧小平年譜》1332頁，中央文獻(xiàn)出版社2004年版。

[2] 《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》，《鄧小平文選》第2卷163頁，人民出版社1983年版。

[3] 《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見》，同上196頁。